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第1篇

中小學(xué)財務(wù)管理水平整體偏低，相對于國家對中小學(xué)財務(wù)管理的要求以及中小學(xué)教學(xué)開展的需要之間存在較大的差距，目前中小學(xué)財務(wù)管理問題突出的表現(xiàn)在以下幾點各方面：

（一）預(yù)算管理不夠規(guī)范

中小學(xué)學(xué)校在財務(wù)預(yù)算管理不太規(guī)范，預(yù)算管理基本上淪為了向上級主管部門爭取教育撥款的工具，每年就是根據(jù)上一年度預(yù)算進行簡單的調(diào)整，預(yù)算的科學(xué)性、全面性不理想，同時在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行方面，預(yù)算基本上流于形式，得不到較好的執(zhí)行。這就導(dǎo)致了學(xué)校財務(wù)預(yù)算的功能得不到有效的發(fā)揮，財務(wù)預(yù)算盲目性、隨意性比較凸顯，嚴(yán)重影響到了財務(wù)管理水平，給學(xué)校各項工作的開展帶來了不良影響。

（二）財務(wù)支出管理粗放

對于中小學(xué)來說，財務(wù)管理的絕大部分工作內(nèi)容就是財務(wù)支出管理，這是因為其收入來源單一，就是上級財政撥款。在財務(wù)支出管理方面，很多中小學(xué)因為對于此項工作重視不足，結(jié)果使得財務(wù)支出控制乏力，沒有完善財務(wù)支出制度、流程，發(fā)票審核不夠嚴(yán)格，支出審批權(quán)限過于集中，缺少民主決策程序，這使得有限的教育資金被嚴(yán)重浪費，很多學(xué)校都出現(xiàn)收支失衡的問題，甚至?xí)丝劢處煿べY進行填補，影響到了學(xué)校教學(xué)的正常開展。

（三）固定資產(chǎn)管理落后

中小學(xué)校有大量的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)包括教室、場地、設(shè)備等等，這些固定資產(chǎn)是教學(xué)活動開展不可或缺的條件。這些年國家對于中小教育撥款額度越來越大，中小學(xué)固定資產(chǎn)購置越來越多，固定資產(chǎn)管理的重要性不斷彰顯。但是很多中小學(xué)重視資固定資產(chǎn)購置，忽視的固定資產(chǎn)管理、維護、使用，結(jié)果導(dǎo)致花費了大量資金購買的固定資產(chǎn)得不到有效的利用，甚至還出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失的情況，給學(xué)校帶來了很大的損失。

二、中小學(xué)校財務(wù)管理創(chuàng)新路徑

針對中小學(xué)財務(wù)管理中存在的突出問題，需要中小學(xué)校給予足夠的重視，根據(jù)相關(guān)部門給中小學(xué)財務(wù)管理工作提出的更高要求，從以下幾個方面采取切實有效措施，推動中小學(xué)財務(wù)管理創(chuàng)新躍上新臺階。

（一）加強預(yù)算管理創(chuàng)新

“預(yù)則立不預(yù)則廢”，財務(wù)預(yù)算是中小學(xué)財務(wù)管理的重要手段以及內(nèi)容，中小學(xué)需要加強預(yù)算管理創(chuàng)新，突破將預(yù)算管理僅僅作為申請財政撥款的固有思維，注重學(xué)校財務(wù)管理環(huán)境的深度分析，引入科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制辦法，舉例而言，可以引入零基預(yù)算、全面預(yù)算等方法，編制科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算。同時加強預(yù)算的執(zhí)行剛性，沒有發(fā)生預(yù)期之外比較重大的事情，必須要做到預(yù)算的全面執(zhí)行，這樣就能夠最大的限速的發(fā)揮財務(wù)預(yù)算對于財務(wù)支出控制、引導(dǎo)作用，實現(xiàn)財務(wù)管理水平提升。

（二）加強支出管理創(chuàng)新

在支出管理創(chuàng)新方法，中小學(xué)應(yīng)本著節(jié)約使用、民主決策、審核規(guī)范的基本原則來進行支出管理創(chuàng)新，對于現(xiàn)有支出管理中存在問題進行一個客觀審視，并根據(jù)財務(wù)管理創(chuàng)新需要，在財務(wù)支出管理方面引入新思維、新方法，保證財務(wù)支出的規(guī)范性。中小學(xué)有必要對于財務(wù)支出管理制度進一步完善，明確財務(wù)支出范疇以及財務(wù)支出審批流程，并公之于眾，主動接受廣大師生的監(jiān)督，同時要引入內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等方法對于財務(wù)支出進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)財務(wù)支出違規(guī)及時進行糾正。

（三）加強資產(chǎn)管理創(chuàng)新

中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新方面需要投入更多的精力，在固定資產(chǎn)管理方面不能只重視資產(chǎn)購置，卻忽視資產(chǎn)管理，從固定資產(chǎn)管理重心來看，需要進一步向固定資產(chǎn)使用、維護等方面轉(zhuǎn)移。將固定資產(chǎn)管理落實到具體的責(zé)任人，定期進行固定資產(chǎn)盤點、維護，讓固定資產(chǎn)處于一個良好的狀態(tài)，最大限度的減少固定資產(chǎn)流失，提升固定資產(chǎn)使用效率，從而為教學(xué)活動的開展提供更好的保障。

三、結(jié)語

第2篇

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理創(chuàng)新

【中圖分類號】G647【文獻標(biāo)識碼】B

面對高校固定資產(chǎn)數(shù)量猛增的現(xiàn)狀，以及學(xué)校整體層次和學(xué)科布局分散的復(fù)雜格局，在管理方面創(chuàng)新的探索中，除應(yīng)強調(diào)守護國有資產(chǎn)的職責(zé)，還必須認(rèn)識到，始終圍繞服務(wù)教學(xué)科研的宗旨，合理配置和利用現(xiàn)有資產(chǎn)，有效提高資產(chǎn)的使用率，助力于高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，才是管理的終極標(biāo)的。這就更加大了固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新的難度。目前的現(xiàn)實是，學(xué)校資產(chǎn)管理的涉及面廣，具有長期性和復(fù)雜性的特點，而創(chuàng)新的探索才剛剛起步，應(yīng)該說任重而道遠(yuǎn)。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題的癥結(jié)

1、固定資產(chǎn)使用效率低下和缺乏資源共享

高校固定資產(chǎn)的使用部門，絕多只注重財政撥款是否到位，但在積極的申請購買儀器設(shè)備、尤其是實驗室一些教學(xué)儀器設(shè)備、專用設(shè)備之前，普遍缺乏可行性論證，往往造成采購?fù)瓿芍螅蚴堑截洶惭b時不符合場地要求，或是到貨的設(shè)備不能滿足教學(xué)需求，較長時間沒有投入使用。同時，不計經(jīng)濟效益的管理，促動了高校中有些使用部門有著多占多用的想法，造成了大量的設(shè)備閑置不用，不能正常發(fā)揮功效甚至閑置，直至在全新狀態(tài)下的陳舊報廢。另外，目前實施的學(xué)校固定資產(chǎn)的分級管理，也使得使用部門間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，致使公共資源無法共享。建設(shè)資源共享的平臺已經(jīng)是刻不容緩。

2、資產(chǎn)清查困難重重

目前高校資產(chǎn)的急劇增長，以及一校多區(qū)的分散的狀況，使得固定資產(chǎn)分布廣，但是管理人員有限，這就造成了例行清查歷時長并難于徹底，致使很多設(shè)備帳物混亂。同時高校經(jīng)費來源多元化，使用單位有自行采購、自行報銷的可能，此后卻沒有進行固定資產(chǎn)的登記，產(chǎn)生了一定數(shù)量的帳外設(shè)備。

3、固定資產(chǎn)管理軟件不完善

由于手工記賬法存在著諸多問題和不便之處，為此，現(xiàn)在多數(shù)高校已經(jīng)使用固定資產(chǎn)的管理軟件。但是這些軟件在開發(fā)時缺乏與使用單位的溝通交流，在開發(fā)過程中又缺少固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗、理論知識，致使軟件雖然多種多樣，卻都只偏重于設(shè)備儀器，而對于其他如房產(chǎn)建筑、圖書館、運動場等固定資產(chǎn)，就連錄入都困難，因而無法反映高校固定資產(chǎn)的全貌。另外，我在使用一些軟件之后發(fā)現(xiàn)，其確實有很多需要改進的地方，建議固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)該與軟件開發(fā)單位保持密切溝通，做到售后不斷完善更新。這必將能夠保障數(shù)據(jù)的真實性、完整性、規(guī)范性，有利于優(yōu)化資源配置。

二、新形勢下固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新的思路

1、加強預(yù)算管理和采購計劃

高校的預(yù)算管理通常是指由財務(wù)部門實施的預(yù)算資金籌集、分配、監(jiān)督和績效評估等行為。預(yù)算資金是固定資產(chǎn)采購的主要來源，高校固定資產(chǎn)的采購、保管和日常維護保養(yǎng)主要依靠預(yù)算安排來實現(xiàn)。推行資產(chǎn)預(yù)算，把資產(chǎn)預(yù)算作為提高固定資產(chǎn)管理的一個重要改革，切實把資產(chǎn)增量審核與資產(chǎn)存量結(jié)合起來，從資產(chǎn)預(yù)算編審開始，逐步延伸到資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行過程中。同時，應(yīng)根據(jù)預(yù)算制定嚴(yán)謹(jǐn)周密的采購計劃，確保資金投入符合學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，符合實驗室等專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。預(yù)算與采購計劃的制定，應(yīng)該是縱向與橫向相的交叉結(jié)合，通過校領(lǐng)導(dǎo)、資深的專家學(xué)者、財務(wù)部門，實驗室設(shè)備管理部門，以及其他教學(xué)單位等多個部門，共同參與論證確定可行的全校采購計劃表。

2、加強和完善固定資產(chǎn)的各項管理制度

健全、完善的固定資產(chǎn)的各項管理制度，是固定資產(chǎn)的周期性管理有力的保障，以做到時時處處有法可依，有章可循。

（1）建立固定資產(chǎn)清查和實名制度

建立固定資產(chǎn)清查制度，是為了有效、全面了解現(xiàn)有設(shè)備的狀況。另外，實名制度則是按照“誰使用誰保管，物有所屬，物有所歸，物有所管”的原則，從而保證資產(chǎn)有相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任人。通過定期、全面或局部的固定資產(chǎn)的資產(chǎn)清查，更能夠進一步提高管理人員和使用人的資產(chǎn)責(zé)任意識，提升使用人和管理者的資產(chǎn)維護觀念。定期的固定資產(chǎn)清查制度，實行年終抽查與使用部門盤點相結(jié)合。各使用部門或使用人對其所屬名下資產(chǎn)至少每年年終要進行一次全面的清查核對，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按照現(xiàn)行規(guī)定及時進行處理。在這個過程中，通過對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀分析，防止積壓閑置，盤活資產(chǎn)，最終將形成資產(chǎn)的清查報告。以做到物盡其效。

（2）建立固定資產(chǎn)報廢清理制度

現(xiàn)在，多數(shù)高校的現(xiàn)狀是固定資產(chǎn)投入不斷增加，但是對于多年不用的閑置設(shè)備或者損壞嚴(yán)重的設(shè)備，沒有做到及時的報廢清理，造成大量實驗室用房的占用，無論在使用效率及經(jīng)濟效益上對于教學(xué)都沒有價值，所以應(yīng)該建立固定資產(chǎn)的定期報廢制度。也可通過轉(zhuǎn)售或者拍賣的方式將此類資產(chǎn)進行處置，回收資金用于現(xiàn)有設(shè)備的維護或者新設(shè)備的采買。但是要注意的是，設(shè)備是否已經(jīng)報廢要經(jīng)過專業(yè)部門的技術(shù)鑒定后在進行處置，避免隨意處置。

我認(rèn)為這關(guān)鍵的工作，就是比照企業(yè)建立系統(tǒng)性的管理框架。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式，諸如可行性論證、計提折舊、效益問責(zé)等措施，是在長期運行中積累的、行之有效的約束機制，為國有資產(chǎn)的安全提供了可靠保障。

（3）搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，構(gòu)建清晰工作流程結(jié)構(gòu)圖，明確具體職責(zé)

固定資產(chǎn)的管理工作，既屬于管理類范疇又有著專業(yè)性、技術(shù)性，要想真正的把資產(chǎn)管理好，需要管理人員各司其職，不斷拓展自己的知識寬度和深度，多參加各高校間的交流、學(xué)習(xí)，取長補短，提高業(yè)務(wù)水平，改進工作方法。從現(xiàn)代管理學(xué)角度看，固定資產(chǎn)的管理是以計劃，組織，協(xié)調(diào)，控制四方面構(gòu)成的，所以業(yè)務(wù)的整體運作，必須明確人員的職責(zé)分工，構(gòu)建清晰透明的工作流程圖，并付諸實施。

參考文獻

[1]辛穎.高校固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新協(xié)同對策研究.[J]對外經(jīng)貿(mào)2013（2）

[2]程雷薛瞧瞧.論高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理模式的變革取向.[J]云南社會主義學(xué)院學(xué)報2012（1）

[3]陳潛心.關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理的分析研究.[J]中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊.2013（5）

第3篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；創(chuàng)新；途徑

醫(yī)院管理在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展中屬于十分重要的內(nèi)容，并且也已經(jīng)成為必須任務(wù)。隨著現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)院管理也得到較快發(fā)展，并且也取得一定成果，然而在實際管理工作中仍有一些問題存在，需要對其進行進一步創(chuàng)新。作為醫(yī)院管理相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)對醫(yī)院管理創(chuàng)新加強重視，在分析當(dāng)前所存在問題基礎(chǔ)上，通過有效途徑實現(xiàn)醫(yī)院管理創(chuàng)新，從而使醫(yī)院管理工作能夠得以更好開展，進而促進醫(yī)院能夠得以更加良好的發(fā)展。

一、當(dāng)前醫(yī)院管理中存在的問題

1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理缺乏合理性

在現(xiàn)代醫(yī)院管理工作中，所存在的比較普遍的一個問題就是重視資金管理而輕視實物管理，特別是在固定資產(chǎn)管理方面，目前仍舊比較混亂。很多醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)及更新固定資產(chǎn)過程中，對于投資項目投入及產(chǎn)出效益缺乏合理分析與評價，在可行性分析方面只停留于形式層面，最終導(dǎo)致對固定資產(chǎn)購置及更新存在很大盲目性特點，或者投資項目工期比較長，資金回收比較緩慢，所產(chǎn)生投資效果比較差，最終導(dǎo)致資金浪費情況出現(xiàn)。另外，對有些新建工程而言，雖然已經(jīng)投入使用，然而由于辦理竣工驗收手續(xù)，仍將其當(dāng)作在建項目工程，未能夠以固定資產(chǎn)形式體現(xiàn)出來，同時一些需報廢固定資產(chǎn)未能夠及時進行處理，最終導(dǎo)致出現(xiàn)賬實不符情況。

2.醫(yī)院管理缺乏高素質(zhì)人才

隨著現(xiàn)代國際經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢，同時科學(xué)技術(shù)也在不斷創(chuàng)新及發(fā)展，這一點在醫(yī)院管理創(chuàng)新方面屬于基礎(chǔ)條件，而科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與高素質(zhì)人才具有十分密切的關(guān)系。就當(dāng)前實際情況而言，在醫(yī)院管理過程中，高素質(zhì)管理工作人才比較缺乏，很多管理人員并非管理專業(yè)畢業(yè)，對于專業(yè)管理學(xué)知識及相關(guān)技能缺乏了解，在實際管理工作過程中未能夠?qū)ΜF(xiàn)代化管理方法及理念進行利用，最終所導(dǎo)致結(jié)果就是管理效果不理想。另外，醫(yī)院對醫(yī)院管理人員培訓(xùn)缺乏重視，未能夠?qū)ζ溥M行有效教育及培訓(xùn)，導(dǎo)致其專業(yè)能力及素質(zhì)很難得以提升，最終對醫(yī)院管理工作較好開展造成不良影響。

3.醫(yī)院內(nèi)部控制存在問題

在醫(yī)院管理工作中醫(yī)院內(nèi)部控制屬于十分重要的組成部分，對醫(yī)院管理效果具有十分重要的影響。然而，就當(dāng)前醫(yī)院管理工作實際情況而言，很多工作人員均未能夠意識到內(nèi)部控制重要性，對內(nèi)部控制未能夠充分認(rèn)識及理解，其管理結(jié)構(gòu)缺乏合理性，同時由于內(nèi)部控制自身存在一定局限性，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部控制效果不理想，在經(jīng)濟業(yè)務(wù)方面存在較大隨意性，科學(xué)有效的監(jiān)管機制比較缺乏。另外，很多醫(yī)院內(nèi)的內(nèi)部審計部門均以相應(yīng)機構(gòu)形式存在，所配備審計人員也比較少，獨立性比較缺乏，同時也不具備相關(guān)權(quán)利，未能夠使其審計監(jiān)督功能得以充分發(fā)揮，則必然會對醫(yī)院管理及其創(chuàng)新造成不良影響。

二、新形勢下醫(yī)院管理創(chuàng)新有效途徑

1.加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理

在醫(yī)院管理過程中，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理屬于十分重要的內(nèi)容，也是十分重要的組成部分，因此，為能夠較好實現(xiàn)醫(yī)院管理創(chuàng)新，必須要加強固定資產(chǎn)管理。首先，作為醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變以往管理理念，對于醫(yī)院內(nèi)資金管理及固定資產(chǎn)管理均應(yīng)當(dāng)加強重視，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性及意義，從而為更好進行固定資產(chǎn)管理奠定良好基礎(chǔ)。其次，在引進及更新固定資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)對對其進行合理分析，全面深入分析其投入及產(chǎn)出情況，從而判斷其是否能夠產(chǎn)生較好效益，在此基礎(chǔ)上判斷是否購進，從而保證固定資產(chǎn)購置及更新更加具有科學(xué)性及合理性，避免出現(xiàn)資金浪費情況。第三，對已經(jīng)完成的固定資產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)及時進行登記，將其真正納入固定資產(chǎn)范圍，對于報廢的一些固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進行處理，從而保證能夠賬實相符，保證固定資產(chǎn)管理能夠得到較好效果，進而保證醫(yī)院管理創(chuàng)新能夠得以實現(xiàn)。

2.加強醫(yī)院管理人才創(chuàng)新

在現(xiàn)代醫(yī)院管理工作過程中，為能夠使醫(yī)院管理創(chuàng)新得以較好實現(xiàn)，十分重要的一個方面就是應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)素質(zhì)人才。醫(yī)院及其管理部門應(yīng)當(dāng)對專業(yè)人才加強培訓(xùn)，使其素質(zhì)能夠得以提升，并且應(yīng)當(dāng)進一步強化管理人員創(chuàng)新意識，使其能夠?qū)ο冗M管理經(jīng)驗及管理知識加強學(xué)習(xí)，并且要在實際工作過程中真正內(nèi)化這些知識內(nèi)容，從而對其進行更好應(yīng)用，最終實現(xiàn)創(chuàng)新，同時，應(yīng)當(dāng)對醫(yī)院管理高素質(zhì)人才積極引進，充實人才管理隊伍，同時也能夠使其在實際管理工作中發(fā)揮較好作用。另外，對于醫(yī)院內(nèi)中高層管理人員，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對其加強培訓(xùn)，使其能夠?qū)⑾冗M管理思想及管理方法掌握，最終能夠使其醫(yī)院管理工作中發(fā)揮出較好作用，可協(xié)助管理人員實行醫(yī)院管理，這在醫(yī)院管理創(chuàng)新及醫(yī)院發(fā)展方面均具有十分重要的作用及意義。

3.構(gòu)建完善內(nèi)部控制制度

在醫(yī)院管理實際過程中，醫(yī)院及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院實際情況相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善控制制度，從而使內(nèi)部控制作用能夠得以充分發(fā)揮，使完善內(nèi)部控制機制及監(jiān)督約束機制能夠得以形成。在實際工作過程中，可與企業(yè)管理經(jīng)驗進行有效結(jié)合，積極構(gòu)建預(yù)警體系，通過對相關(guān)知識及技術(shù)進行有效應(yīng)用，從而使風(fēng)險預(yù)測及分析能夠得以較好實現(xiàn)，對相關(guān)風(fēng)險資料進行收集，在對現(xiàn)有資料充分利用的基礎(chǔ)上實行綜合分析，從而使醫(yī)院管理及發(fā)展情況能夠得以較好反映，在此基礎(chǔ)上選擇有效策略實施醫(yī)院管理，這樣才能夠保證醫(yī)院管理更加符合醫(yī)院發(fā)展實際情況，才能夠使醫(yī)院管理得到更加理想的效果。

4.加強科學(xué)技術(shù)投入

在醫(yī)院管理實際工作過程中，為能夠使管理創(chuàng)新得以更好實現(xiàn)，使醫(yī)院管理得到較理想的效果，十分重要的一個方面就是應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)技術(shù)投入。作為醫(yī)院管理人員，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)管理技術(shù)及技能加強研究，從而能夠掌握更多現(xiàn)代化管理方法及技術(shù)，并且要在實際管理工作中對這些技術(shù)及方法進行有效應(yīng)用，從而使醫(yī)院管理工作水平得以提升，使其得以更加理想的發(fā)展，使其更好服務(wù)于醫(yī)院整體發(fā)展。

三、結(jié)語

在現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展過程中，醫(yī)院管理已經(jīng)成為十分重要的一項任務(wù)，同時也是醫(yī)院穩(wěn)定良好發(fā)展的重要影響因素，因此保證有效醫(yī)院管理具有十分重要的作用及意義。在當(dāng)前醫(yī)院管理工作開展過程中，管理工作人員應(yīng)當(dāng)對醫(yī)院管理充分重視，積極分析在管理中存在的不足之處，在此基礎(chǔ)上通過有效途徑實現(xiàn)醫(yī)院管理創(chuàng)新，使醫(yī)院管理能夠得到更加理想的效果，以保證醫(yī)院得以良好發(fā)展。

參考文獻

[1]楊澤安.新形勢下醫(yī)院管理創(chuàng)新的思考與實踐[J].中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理,2016(4)

第4篇

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代醫(yī)院 財務(wù)管理 創(chuàng)新和發(fā)展

隨著我國醫(yī)療改革形勢的不斷深入，我國醫(yī)院財務(wù)管理面臨著新的發(fā)展態(tài)勢，傳統(tǒng)的醫(yī)院財務(wù)管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的需要，新形勢下的醫(yī)院財務(wù)管理需要進行創(chuàng)新。就目前而言，現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理的機遇與挑戰(zhàn)并行，抓住醫(yī)療改革促進醫(yī)院發(fā)展的機遇，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)院財務(wù)管理是現(xiàn)代醫(yī)院的必然選擇。如何創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理是當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理工作關(guān)注的焦點。因此，研究現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理的創(chuàng)新和發(fā)展走向具有十分重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，筆者對現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理的創(chuàng)新和發(fā)展進行了初步探討。

一、概述醫(yī)院財務(wù)管理的基本內(nèi)涵

新形勢下醫(yī)院財務(wù)管理涉及到方方面面的內(nèi)容，從醫(yī)院財務(wù)管理的基本內(nèi)涵上看，醫(yī)院財務(wù)管理主要包括兩個方面，一是醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)實意義，二是財務(wù)分析與醫(yī)院戰(zhàn)略管理。

1、醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)實意義

在醫(yī)院經(jīng)營管理中，財務(wù)管理可以說是醫(yī)院的核心組成部分，財務(wù)管理的好壞直接影響著醫(yī)院的發(fā)展水平。對現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理而言，新形勢下的醫(yī)院財務(wù)管理工作主要是通過決策、計劃及控制等方法來組織醫(yī)院的財務(wù)活動的，是處理醫(yī)院財務(wù)關(guān)系的一種經(jīng)濟管理。從醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)實意義上看，新形勢下的醫(yī)院財務(wù)管理對于促進醫(yī)院的發(fā)展具有重要的意義。在醫(yī)院經(jīng)營管理中，通過財務(wù)管理可以清楚地了解醫(yī)院的整體運營狀況以及獲利情況，了解醫(yī)院的整體運營水平和經(jīng)濟實力，這樣有助于醫(yī)院的持續(xù)平穩(wěn)運行。

2、財務(wù)分析與醫(yī)院戰(zhàn)略管理

醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)。由圖1可知，處于不同時期的醫(yī)院發(fā)展階段其發(fā)展戰(zhàn)略的選擇也不盡相同。一般來說，醫(yī)院擴大規(guī)模時期在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上偏重工作量指標(biāo)，工作量指標(biāo)主要包括門診人次、出院人次、工作量完成率和閑置人數(shù)，力求通過提高工作量達(dá)到為醫(yī)院增收的目的。而在醫(yī)院提高效率階段，其戰(zhàn)略目標(biāo)定位在周轉(zhuǎn)率指標(biāo)上，即床位使用率、平均住院天數(shù)和藥品比例，強調(diào)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略是提高效率。此外，在精細(xì)管理階段，其戰(zhàn)略指標(biāo)又發(fā)生了變化，轉(zhuǎn)變?yōu)椴∪速M用結(jié)構(gòu)指標(biāo)成本率、各類費用，試圖通過精細(xì)化管理改善結(jié)構(gòu)，控制支出。不難看出，醫(yī)院不同時期的發(fā)展戰(zhàn)略要求要與醫(yī)院發(fā)展的實際情況相適應(yīng)，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的不同階段采取不同的戰(zhàn)略。

二、醫(yī)院財務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前，醫(yī)院財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多不足之處，嚴(yán)重制約著醫(yī)院財務(wù)管理工作的有序進行。醫(yī)院財務(wù)管理中存在的主要問題有醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、醫(yī)院藥品收支管理運轉(zhuǎn)困難、醫(yī)院財務(wù)管理風(fēng)險意識淡薄、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不強、醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)有待提高等。

1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范是醫(yī)院財務(wù)管理存在的主要問題之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容，長期以來，由于醫(yī)院財務(wù)管理普遍存在重資金、輕實物的管理思想，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前大部分資產(chǎn)實際使用和直接管理權(quán)在各個科室，沒有統(tǒng)一管理，削弱了財務(wù)管理在固定資產(chǎn)管理方面的效益，嚴(yán)重干擾了醫(yī)院的正常工作秩序。

2、醫(yī)院藥品收支管理運轉(zhuǎn)困難

醫(yī)院藥品收支管理運轉(zhuǎn)困難在一定程度上制約著醫(yī)院財務(wù)管理工作的發(fā)展。藥品收支在醫(yī)院業(yè)務(wù)收支中占有很大比例，醫(yī)院財務(wù)管理由于忽視了藥品收支的重要性，使得醫(yī)院藥品收支管理運轉(zhuǎn)困難。有些醫(yī)院藥品進貨渠道不規(guī)范，價格不一，藥品質(zhì)量問題存在著安全隱患，醫(yī)療事故時有發(fā)生。加之藥品存儲量不合理，藥品短期和藥品積壓現(xiàn)象不同程度地存在，這都給醫(yī)院藥品資金周轉(zhuǎn)造成了困難，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的信譽和發(fā)展。

3、醫(yī)院財務(wù)管理風(fēng)險意識淡薄

醫(yī)院財務(wù)管理風(fēng)險意識淡薄是當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理的瓶頸。在許多醫(yī)院財務(wù)管理中，由于財務(wù)管理人員的財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，不能在全局上把握醫(yī)院財務(wù)管理的走向，認(rèn)為只要管好用好資金就不會產(chǎn)生財務(wù)管理風(fēng)險，這種保守的財務(wù)管理思想不能與時俱進，不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展，使得醫(yī)院的經(jīng)營處于高風(fēng)險狀態(tài)，一旦出現(xiàn)財務(wù)問題，將給醫(yī)院帶來不可估量的損失。

4、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不強

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不強使得醫(yī)院財務(wù)管理舉步維艱。就目前而言，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不強，進行預(yù)算工作時管理人員具有較大的隨意性，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的效能難以得到有效發(fā)揮。許多醫(yī)院普遍存在著一個共同的問題，那就是無法做出詳盡合理的醫(yī)院財務(wù)預(yù)算，不能通過預(yù)算實現(xiàn)合理控制開支的目的，這樣的醫(yī)院財務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)，起不到實質(zhì)性的節(jié)省資金的效果。

5、醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)有待提高也使得當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理陷入困境。目前，醫(yī)院的發(fā)展更多地注重于精湛的醫(yī)療設(shè)備，忽視了醫(yī)院復(fù)合型人才的重要性。即使擁有優(yōu)良的設(shè)備，沒有高素質(zhì)的操作人員也是枉然。在財務(wù)管理方面，醫(yī)院缺乏對財務(wù)人員的培養(yǎng)，具有專業(yè)知識和專業(yè)技能的高級財務(wù)人員還存在著很大的缺口，直接影響著醫(yī)院財務(wù)管理水平的提高。

三、現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展的方向

為進一步提高醫(yī)院財務(wù)管理的水平，在了解醫(yī)院財務(wù)管理的基本內(nèi)涵和主要問題的基礎(chǔ)上，本文探討了現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展的方向。

1、規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理

規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理中，應(yīng)規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，財務(wù)部門對各科室提出的配置醫(yī)療器械和采購藥品計劃要認(rèn)真研究，綜合考慮重置資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)在醫(yī)院固定資產(chǎn)中所占的比例，制定出合理的固定資產(chǎn)購置計劃，有效防止無計劃購置現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，在固定資產(chǎn)購置方式上要積極推行集中采購和公開招標(biāo)的辦法，嚴(yán)格做好資產(chǎn)驗收工作，保證入賬手續(xù)真實、齊全，堅持采購、驗收兩條線的原則，對質(zhì)量不過關(guān)的器械、藥品堅決退回，有效防止固定資產(chǎn)的流失。

2、加強醫(yī)院藥品收支管理

加強醫(yī)院藥品收支管理是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理的必經(jīng)之路。藥品是醫(yī)院防病、治病的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在醫(yī)院財務(wù)管理中藥品管理占據(jù)著重要的地位，應(yīng)加強醫(yī)院藥品收支管理，建立藥品管理組織，在組織機構(gòu)的設(shè)置上，可以確立由業(yè)務(wù)副院長負(fù)責(zé)，以確保用藥安全，責(zé)任到人、分工明確。采購與藥庫管理人員負(fù)責(zé)醫(yī)院的藥品采購和保管工作，采購渠道要正規(guī)，不能購買三無產(chǎn)品，確保病人用藥安全。另外，根據(jù)每月由微機輸出的各類藥品消耗動態(tài)，按時編寫藥品分期采購計劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進行采購。

3、強化醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控

強化醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控是現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展的方向。預(yù)警指標(biāo)是測算醫(yī)院風(fēng)險的主要財務(wù)依據(jù)，強化醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控，可以通過設(shè)立科學(xué)的預(yù)警指標(biāo)來實現(xiàn)。現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理工作中，對每一個具體的預(yù)警指標(biāo)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實際情況確定相對應(yīng)的臨界值，以判斷醫(yī)院財務(wù)情況是否正常，這就需要醫(yī)院財務(wù)管理部門制定財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，財務(wù)管理人員及時統(tǒng)計計算各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，進行對比，找出風(fēng)險存在的根源，及時防范風(fēng)險的發(fā)生。

4、健全醫(yī)院成本核算體系

健全醫(yī)院成本核算體系對于創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理至關(guān)重要。現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理工作中，要重視成本核算體系的重要性，健全財務(wù)管理成本核算體系。具體說來，健全醫(yī)院成本核算體系應(yīng)在傳統(tǒng)的成本核算方法基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，建立科學(xué)高效的成本核算體系，將醫(yī)院實際工作中的各種費用進行分析匯總，嚴(yán)格按照醫(yī)療服務(wù)的總成本以及單位成本進行成本核算，做到全面落實成本核算，進而促進醫(yī)院的發(fā)展。

5、提高醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)

現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展的方向還表現(xiàn)在提高醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)方面。財務(wù)管理水平的高低直接取決于其管理人員的綜合素質(zhì)水平，提高醫(yī)院財務(wù)人員的素質(zhì)，要把握好兩個方面的內(nèi)容，一方面，要積極引進優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，重視財務(wù)管理人才在醫(yī)院財務(wù)管理工作中的重要作用。另一方面，對于醫(yī)院現(xiàn)有的財務(wù)管理人員，要認(rèn)真開展培訓(xùn)工作，優(yōu)化醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)，使其能嚴(yán)格把控醫(yī)院資金的流動狀況，進而提高醫(yī)院財務(wù)管理的整體水平。

四、結(jié)語

現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。在進行現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展的過程中，應(yīng)規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、加強醫(yī)院藥品收支管理、強化醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控、健全醫(yī)院成本核算體系、提高醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)，面對醫(yī)院財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)積極探索現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新和發(fā)展的方向，只有這樣，才能不斷提高創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)院財務(wù)管理，進而促進醫(yī)院又好又快地發(fā)展。

【參考文獻】

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[3] 潘煥喜：現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題及其對策芻議[J].中國集體經(jīng)濟，2011（6）.

[4] 張建平：試論新時期醫(yī)院的財務(wù)管理存在的問題及財務(wù)制度的創(chuàng)新[J].科技信息，2010（34）.

[5] 賽岳：對公立醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新與發(fā)展的思考[J].衛(wèi)生經(jīng)濟研究，2009（8）.

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第5篇

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制

一、內(nèi)部控制在電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的必要性

電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)具有分布廣泛、管理鏈條長、設(shè)備生命周期長、資產(chǎn)數(shù)量大、分布廣、變動相對頻繁、實物變動與價值變動不一致等特點，這使得固定資產(chǎn)的管理存在很多困難和問題，針對這些問題的存在需要創(chuàng)新固定資產(chǎn)日常管理程序，形成新增資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)卡片日常管理、資產(chǎn)變動管理、資產(chǎn)報廢管理、廢舊資產(chǎn)價款回收管理等一整套管理流程，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

二、固定資產(chǎn)日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.資產(chǎn)實物管理與價值管理脫節(jié)

近年來，為了加強電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理，提高電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量，電網(wǎng)企業(yè)多次組織了資產(chǎn)清理工作，但資產(chǎn)實物管理與價值管理仍存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況。究其原因，無外乎以下幾種：一是一些工程的決算時間跟不上，使得財務(wù)部門在對資產(chǎn)進行統(tǒng)計是，無法得到第一手的資料，造成脫節(jié)；二是一些工程屬于捐贈性質(zhì)，而一些用費支出雖然屬于資產(chǎn)，但是財務(wù)部門在處理這部分資產(chǎn)時，沒有算入成本中；三是管理手段的要求不同，造成了固定資產(chǎn)的數(shù)值與設(shè)備管理記錄的臺賬數(shù)值不一致；四是一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，在對實物進行歸類時，無法準(zhǔn)備判斷；五是管理不善，對數(shù)量多、分布廣的固定資產(chǎn)的管理脫節(jié)，問題發(fā)展不及時。

2.職能化條塊管理

在傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)中，條塊分割、管理分割成為常態(tài)，部門直接互不買賬成為常態(tài)，也就造成了資產(chǎn)管理、技術(shù)管理、運營管理的不協(xié)調(diào)。比如，管理基建資料的部門，不能夠及時將資料提高給資產(chǎn)管理部門，容易造成資產(chǎn)管理不佳；管運用維護的部門只知道如何保證機械的壽命、保證工人的安全，而忽視了發(fā)揮設(shè)備的最佳價值，在更新?lián)Q代上與財務(wù)部門的想法不一致；等等。這些，都是造成固定資產(chǎn)管理不完善的重要原因。

3.信息化管理水平低

近年來，電網(wǎng)企業(yè)越發(fā)注重信息化建設(shè)，投入了大量資金，也取得了一定成效，但是在資產(chǎn)管理方面，信息管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。但是，企業(yè)的不同部門，根據(jù)職能分工的不同，通常都會建立專門的信息系統(tǒng)，但是系統(tǒng)之間無法進行數(shù)據(jù)和信息的共享，形成了信息的“孤島”，造成了資源的浪費，也使得信息化水平較低。

4.人員素質(zhì)不高，缺少專業(yè)的組織機構(gòu)體系

如今電網(wǎng)企業(yè)存在對固定資產(chǎn)管理的重視度不高，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理只是財務(wù)部門的職責(zé)，實物保管和管理部門對每年的實物資產(chǎn)清視不夠，存在只簽字不盤點的現(xiàn)象，同時相關(guān)的人員缺少專業(yè)素質(zhì)，財務(wù)人員不認(rèn)識設(shè)備，生產(chǎn)人員不知道什么是資產(chǎn)，這樣的資產(chǎn)盤點過程浪費人力物力，不利于企業(yè)效益最大化。

三、加強內(nèi)部控制在電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理的建議

針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，需要加強以下幾個方面管理，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變：

1.制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，夯實固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)

電網(wǎng)企業(yè)在國網(wǎng)制定的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上應(yīng)該制定符合實際情況的固定資產(chǎn)管理細(xì)則和規(guī)定，將管理活動制度化，有利于分清職責(zé)，明確責(zé)任，落實要求，有利于對現(xiàn)有固定資產(chǎn)信息實時性、真實性、準(zhǔn)確性的控制。

2.依托科技創(chuàng)新，全面實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

ERP管理系統(tǒng)的有效運用，是物資管理部門的一個重要性突破，提高了管理效率。作為電網(wǎng)企業(yè)而言，加強固定資產(chǎn)的日常管理，也要充分發(fā)揮ERP的作用。要充分運用ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理，記錄資產(chǎn)的全生命周期，將資產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，都記錄在案。同時，加強ERP的運用和推廣，變成每個部門的信息功效平臺，讓部門之間聯(lián)動起來，不斷提升資產(chǎn)管理的實效。

3.深入現(xiàn)場，嚴(yán)格盤點，使價值管理和實物管理有機結(jié)合

要有效改變財務(wù)人員和生產(chǎn)人員知識面狹窄的缺點，在互聯(lián)互通上做文章。因此，要加大對不同部門的培訓(xùn)，對于財務(wù)人員，要對固定資產(chǎn)的性能特點、運行狀況，車間的使用人員、使用時間等進行全面了解；而生產(chǎn)人員，也要讓其明白基礎(chǔ)的財務(wù)知識，對資產(chǎn)管理的相關(guān)賬務(wù)處理等必須掌握，從而更好地維護固定資產(chǎn)。

4.規(guī)范檢修流程，控制成本支出

對于電力企業(yè)而言，固定資產(chǎn)的維修尤其是大型電器設(shè)備的維修是一個成本支出的大項，也是內(nèi)部控制的重點方向。因此，在對設(shè)備的檢修方面必須嚴(yán)格制定程序，一方面，既要嚴(yán)格地執(zhí)行好設(shè)備保養(yǎng)和維護的程序，按周期點檢，延長設(shè)備的使用壽命；另一方面，要對設(shè)備的維護設(shè)定嚴(yán)格的審批程序，由使用部門提出問題，設(shè)備維修部門檢測后，根據(jù)需要維修的程度出具相關(guān)報告，報請上級主管部門進行決策后實施。

5.在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中要加強監(jiān)控和考核

為了有效提高固定資產(chǎn)管理水平，可以使用內(nèi)部稽核、專項檢查等手段，監(jiān)控固定資產(chǎn)管理制度的運行過程，披露制度執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的改進意見。同時，將固定資產(chǎn)的管理創(chuàng)新與人員的績效掛鉤，積極調(diào)動人員的積極性，使固定資產(chǎn)管理制度落到實處、發(fā)揮實效。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)是保證供電企業(yè)各項活動順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是產(chǎn)生效益的源泉，關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。對供電企業(yè)而言，固定資產(chǎn)日常管理得好，可促進資本集中運作的發(fā)展。反之，則會造成企業(yè)資產(chǎn)利用效率降低，不利于資本集中運作。

參考文獻：

[1]馬桂順.現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理.北財經(jīng)大學(xué)出版社.

第6篇

[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；問題；建議

[中圖分類號] F230 [文獻標(biāo)識碼] B

一、研究背景及意義

公立醫(yī)院作為事業(yè)單位，與企業(yè)相比具有很多獨特的地方。為提高公立醫(yī)院管理水平，國家出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障公立醫(yī)院正常履行職責(zé)。固定資產(chǎn)作為公立醫(yī)院運行的基礎(chǔ)，是醫(yī)院資產(chǎn)中最為核心的一項。當(dāng)前我國公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)管理重視程度還不夠，固定資產(chǎn)管理中還存在一些問題，固定資產(chǎn)管理既涉及會計知識，又涉及財務(wù)管理、管理學(xué)等知識，管理人員自身能力參差不齊，缺乏相應(yīng)的理論知識和能力水平。現(xiàn)階段，公立醫(yī)院改革必須重視固定資產(chǎn)管理，要從內(nèi)部管理的角度出發(fā)，加強制度建設(shè)，提高管理水平。

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分。一段時間以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資產(chǎn)管理長期缺乏監(jiān)督和控制。因此，加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是保障公立醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的需要，更是深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、保證國有資產(chǎn)保值增值的重要手段，對于保障國有資產(chǎn)的完整性、實現(xiàn)公立醫(yī)院持續(xù)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的實踐意義，對于固定資產(chǎn)管理研究和財務(wù)管理工作也具有十分重要的理論意義，有助于我國固定資產(chǎn)管理理論進一步提升。

二、我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善

目前公立醫(yī)院基本建立了資產(chǎn)管理部門或管理機構(gòu)，固定資產(chǎn)管理有了管理部門，形成了固定資產(chǎn)管理基本格局，但是從實踐來看缺乏考核和激勵機制，相關(guān)責(zé)任落實不到位，有關(guān)職能科室于一些共同管理的資產(chǎn)缺乏有效溝通，制度落實執(zhí)行不到位，僅僅是掛在墻上，缺乏有效的溝通。對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠，沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中的重要作用，存在重視采購，管理松散的問題，往往是忽視了固定資產(chǎn)的有效搭配和集中使用效益，在一定程度上造成了醫(yī)院資源的浪費。資產(chǎn)清點、盤存制度不健全，部分公立醫(yī)院根本不進行資產(chǎn)的盤點和清查，按照管理相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)每年必須清點一次。部分公立醫(yī)院只是賬上有資產(chǎn)，實際資產(chǎn)有多少，根本不清楚，固定資產(chǎn)借用、挪用等問題較為突出，從一定程度上反映出固定資產(chǎn)管理制度的不健全。

（二）固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范、不科學(xué)

新的會計制度實施以后，對于公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求，在新會計準(zhǔn)則之前，固定資產(chǎn)一般不計提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表中不顯示任何的折舊，只是反映資產(chǎn)的原始價值，部分固定資產(chǎn)已經(jīng)處于報廢階段，只要不報廢就在賬上，造成了固定資產(chǎn)數(shù)值過大，實際資產(chǎn)不符，賬實不符較為嚴(yán)重。在新會計制度實施之后，國家財政部門要求要對應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)計提折舊，然而大部分公立醫(yī)院仍對原有資產(chǎn)未進行折舊計提。在固定資產(chǎn)發(fā)生損耗或因為技術(shù)創(chuàng)新部分資產(chǎn)陳舊或者其他原因發(fā)生減值的要計提減值準(zhǔn)備，并且計入當(dāng)期損益，會計核算要本著謹(jǐn)慎性和實質(zhì)重于形式的原則，但是部分公立醫(yī)院由于工作繁雜，并為計提減值準(zhǔn)備，不能充分估計在運營過程中存在的主要風(fēng)險或因素，沒有保持必要的謹(jǐn)慎性原則，違背了會計核算的相關(guān)規(guī)定。

（三）固定資產(chǎn)日常管理混亂、維護不及時

在公立醫(yī)院中，由于對資產(chǎn)重視程度不夠，往往只是注重醫(yī)療水平，忽視了醫(yī)院管理水平的提高。主要表現(xiàn)為對固定資產(chǎn)多頭無序管理，財務(wù)科管理會計核算和入賬，資產(chǎn)管理科管理資產(chǎn)的日常維護和入庫，各科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用，各科室對于固定資產(chǎn)的管理無專人負(fù)責(zé)，責(zé)任不明確，部分公立醫(yī)院并沒有建立固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)臺賬。固定資產(chǎn)的入庫、保管和使用缺乏明確的責(zé)任人，缺乏有效的維護和保管。部分固定資產(chǎn)長期閑置，造成了醫(yī)療資源的浪費。

（四）固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)較為滯后

我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理長期以來受到各種體制、思路、機制、技術(shù)和客觀環(huán)境的限制和影響，使得我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新總是停滯不前，在信息化管理領(lǐng)域總是趕不上時代的步伐。不能解決創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的問題，我國公立醫(yī)院信息化水平很難提升。信息化建設(shè)硬件不足，我國公立醫(yī)院信息化建設(shè)總體開展較晚，使得技術(shù)設(shè)備常常跟不上時代的要求，各種快捷、高效、低成本的業(yè)務(wù)管理方式無法展開，在很大程度上限制了固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理一體化建設(shè)在我國公立醫(yī)院的發(fā)展。

（五）固定資產(chǎn)采購程序不夠規(guī)范

雖然我國公立醫(yī)院統(tǒng)一實行了政府采購、公開招投標(biāo)和陽光采購，但是一些醫(yī)院在采購程序和方式上仍存在一些漏洞和不足，一些醫(yī)院負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員違紀(jì)違法的問題頻發(fā)。固定資產(chǎn)采購缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制，包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督主要有市場監(jiān)督和群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等，內(nèi)部監(jiān)督主要是內(nèi)部控制制度不健全，不能形成相互制約的內(nèi)部控制機制。

三、公立醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理的建議

（一）加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

一是出臺固定資產(chǎn)管理制度。從國家層面嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理，明確管理責(zé)任和管理目標(biāo)，從規(guī)章制度層面加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。二是加強制度執(zhí)行，嚴(yán)格獎懲。建立固定Y產(chǎn)管理三級責(zé)任中心，資產(chǎn)管理部門、責(zé)任部門和使用部門責(zé)任層層落實，實行責(zé)任到人機制，明確固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，加強考核和約束，讓制度落實到行動中。三是強化固定資產(chǎn)管理意識，建立固定資產(chǎn)管理長效機制。從根本問題入手，加強調(diào)查研究，從根本上解決影響固定資產(chǎn)管理的問題根源，從領(lǐng)導(dǎo)層到普通員工增強對固定資產(chǎn)管理重視，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，加強對固定資產(chǎn)的集中管理。

（二）落實新制度，加強固定資產(chǎn)會計核算

要加強對會計人員和固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)判斷能力和管理水平。新的會計制度實施以后，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，成立固定資產(chǎn)清查小組，加大對固定資產(chǎn)的核算和管理。開展固定資產(chǎn)清查盤點，對于以前已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)要限期計提折舊，落實好新醫(yī)院會計制度。要通過清查盤點，逐步建立長效管理機制。加強對固定資產(chǎn)科目的管理，保證賬實相符，賬賬相符。提高會計核算水平和信息的真實性和實效性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）加強固定資產(chǎn)日常管理和維護

對固定資產(chǎn)根據(jù)入賬價值實行分類分級管理，明確各項資產(chǎn)管理的責(zé)任人，責(zé)任落實到人，考核到人，獎懲到人。加強固定資產(chǎn)日常管理，建立定期排查維護制度，將資產(chǎn)維護管理落實到日常管理中，提高固定資產(chǎn)使用效率和水平，為公立醫(yī)院改革和發(fā)展提供物質(zhì)保障。加強資產(chǎn)更新力度，創(chuàng)新融資方式，利用“PPP”等模式著力更新一批固定資產(chǎn)，提高醫(yī)療水平和改善人民群眾高的就醫(yī)環(huán)境。

（四）加強固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，與財務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)院管理系統(tǒng)相融合，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化，加強硬件設(shè)施建設(shè)，設(shè)置專門的機房，與醫(yī)院管理系統(tǒng)相銜接，及時采購和報廢相關(guān)資產(chǎn)，簡化審批手續(xù)。與財務(wù)系統(tǒng)相銜接，做到賬實相符，提高管理水平和信息化水平。加強對資產(chǎn)的評估，及時分析固定資產(chǎn)是否需要更新，是否進行報廢，能給醫(yī)院帶來哪些經(jīng)濟利益和運營風(fēng)險，通過權(quán)衡利弊做出正確的決策。建立固定資產(chǎn)使用效益評價評估機制，對于使用效率低，影響醫(yī)療改革，阻礙醫(yī)院發(fā)展的一些資產(chǎn)要及時處置，一些亟需資產(chǎn)要及時采購。

（五）規(guī)范固定資產(chǎn)采購程序和流程

制定固定資產(chǎn)采購審批程序和報廢清理程序，完善資產(chǎn)入賬流程，從制度設(shè)計和流程設(shè)計上避免出現(xiàn)漏洞，建立健全內(nèi)部控制制度，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的風(fēng)險點，將風(fēng)險降低到最低。改善現(xiàn)有的采購流程和采購管理組織，逐步建立起完善的政府采購程序和流程，真正實現(xiàn)公開、公平、公正。探索實施集中采購，組團采購，降低資產(chǎn)采購成本。加強固定資產(chǎn)管理過程中的監(jiān)督，加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度，完善事前、事中、事后審計機制，著力解決內(nèi)部控制和監(jiān)督力度不夠的問題。要加強預(yù)算管理和控制，對于超預(yù)算或者沒有預(yù)算的采購項目要一律暫停。

小結(jié)

在新醫(yī)改和新醫(yī)院會計準(zhǔn)則實施的大背景下，本文針對公立醫(yī)院改革中固定資產(chǎn)管理中存在的問題，進行了深入研究探討，認(rèn)為我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善；二是固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范、不科學(xué)；三是固定資產(chǎn)日常管理混亂、維護不及時；四是固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)較為滯后；五是固定資產(chǎn)采購程序不夠規(guī)范。對于固定資產(chǎn)管理，提出了相應(yīng)的解決對策，以期對我國公立醫(yī)院改革和加強固定資產(chǎn)管理提供一些有益的借鑒和思考。

[參 考 文 獻]

[1]韋杰.山東省縣級公立醫(yī)院固定資產(chǎn)擴張與長期債務(wù)融資分析[D].山東大學(xué)，2015-05-28

[2]朱俊利.負(fù)債融資對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)過度投資影響實證研究――以B地區(qū)公立醫(yī)院為例[J].中國醫(yī)院管理，2015（7）

[3]姜琳.公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀及改進舉措[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2015（9）

[4]楊蓉蓉，曾詠青，鄧杜敬，朱玉蓮.內(nèi)部控制機制在公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（3）

[5]]雒敏，王志琳.公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資行為及其優(yōu)化策略研究[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理，2014（12）

第7篇

【關(guān)鍵詞】多校區(qū)高校 固定資產(chǎn) 管理

【中圖分類號】G647 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）02-0018-02

多校區(qū)高校主要是指具有兩個或兩個以上，地理位置相對獨立的校區(qū)，這些校區(qū)互不相連，甚至不在一個市區(qū)，但是法人代表是同一個人的高校。此情況主要形成于20世紀(jì)末期到21世紀(jì)初期，在教育強省、教育興市的口號下，各地紛紛建立了集教學(xué)、創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)功能于一體的大學(xué)城，要求高校在大學(xué)城中建立新校區(qū)，由此出現(xiàn)了多校區(qū)高校的事實。它主要有兩種模式：（1）合并重組形成的多校區(qū)高校；（2）新建擴建形成的多校區(qū)高校。

一 多校區(qū)高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題和原因

隨著高校校區(qū)數(shù)量的增加、辦學(xué)層次的提升、辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大、學(xué)科布局調(diào)整等一系列的新情況與新問題的出現(xiàn)，使得一些原本存在的問題凸顯。

1.高校管理制度不健全，管理職責(zé)不明確

如合并重組的高校，各個校區(qū)沿用原校區(qū)的管理制度，在管理上實行管理主體多元化的體制。同時，財務(wù)部門管賬不管物，教學(xué)（務(wù)）部門管理教學(xué)儀器設(shè)備，后勤部門管理基建房產(chǎn)及一般設(shè)備。合并之前，各校的辦學(xué)層次、辦學(xué)水平不同，辦學(xué)實力、基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)設(shè)備條件差異很大，從而使合校之后的固定資產(chǎn)不能很好地整合。在建筑物、設(shè)備方面，重復(fù)設(shè)置率高，但又難以搬遷集中使用，造成合并高校固定資產(chǎn)大量閑置、貶值。高校合并的本意是優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)共享，提高效率，但由于各個校區(qū)存在一定空間距離，難以實現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備共用、共享，變成理論上的固定資產(chǎn)共享，但在實際運作中卻困難重重。同時，多頭管理使高校的固定資產(chǎn)在使用管理上職責(zé)不明確，教學(xué)儀器設(shè)備和行政設(shè)備不分，重復(fù)購置現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

2.高校沒有依托信息網(wǎng)絡(luò)建立固定資產(chǎn)的共享機制

高校合并中有些校區(qū)的專業(yè)和學(xué)生人數(shù)相對較少，由于學(xué)科性質(zhì)的特性，很多資源也都具有各自的特性，但校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、校舍資源和公共服務(wù)資源都必須建立，而有些固定資產(chǎn)配置（如圖書館、公共課等信息資源）由于沒有依托校園網(wǎng)等信息化工具，無法建立起合適的共享機制，造成固定資產(chǎn)重復(fù)添置、閑置和貶值。

3.高校資產(chǎn)管理機構(gòu)精簡，人員編制少，專業(yè)人員更少

第一，人員不固定，有些國有資產(chǎn)管理部門有專職的管理人員，但由于任務(wù)煩瑣、待遇較低，工作積極性不高。院系的固定資產(chǎn)管理人員，多為行政人員兼任，缺乏系統(tǒng)的理論和專業(yè)知識，只能行使一般的管理職責(zé)，難以提出有效提高固定資產(chǎn)管理的效率和綜合利用的建議和方法。第二，管理人員素質(zhì)不高。從事固定資產(chǎn)管理的人員大多沒有進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多從各個部門抽調(diào)出來組建的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，缺乏高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，難以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新。

4.高校對固定資產(chǎn)管理和使用缺乏必要的監(jiān)督約束機制

高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，部分資產(chǎn)體外循環(huán)，流失嚴(yán)重。有些部門利用自身的優(yōu)勢和條件廣開財源，設(shè)置小金庫發(fā)放福利，這是嚴(yán)重違紀(jì)的行為；有些部門利用部門資源和外面合作辦班、接受捐贈、自購固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)有相當(dāng)部分沒有驗收入賬，造成賬實不符，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重；有些高校基建形成的固定資產(chǎn)，由于竣工驗收、決算、移交、工程決算審核等各環(huán)節(jié)均存在一定的時滯性，也導(dǎo)致了未能及時入賬和賬外資產(chǎn)的形成。

二 高校改善固定資產(chǎn)管理的途徑

1.建立專職的固定資產(chǎn)管理部門

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則建立新型高校固定資產(chǎn)管理體制。高校需成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，各校區(qū)固定資產(chǎn)歸口管理，統(tǒng)一調(diào)配，合理使用。在各校區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或派駐人員，加強固定資產(chǎn)的清查、調(diào)配與管理，切實提高固定資產(chǎn)綜合使用效益。高校還要建立科學(xué)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理制度體系，加強固定資產(chǎn)制度化管理。對于合并高校而言，嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》，并對各校區(qū)資產(chǎn)進行清理登記，編號建檔，建立固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)、管理人員崗位職責(zé)，固定資產(chǎn)購置、驗收、使用、維護、轉(zhuǎn)讓、報廢等專項制度，固定資產(chǎn)會計核算與管理制度，產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評估制度，責(zé)任追究制度等。

2.進一步加強審計監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效益

審計部門要嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定積極配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)管理工作，履行審計職責(zé)。對大型儀器、設(shè)備的采購和基建項目實行公開招標(biāo)，降低采購（建設(shè)）成本，及時發(fā)現(xiàn)和處理在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，提高高校固定資產(chǎn)使用效益。

3.加強固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)控制，防止固定資產(chǎn)的流失

首先，加強對部門創(chuàng)收經(jīng)費的管理；其次，加強接受捐贈、自制或改建固定資產(chǎn)的管理；最后，加強基建形成的固定資產(chǎn)管理。

4.加強對固定資產(chǎn)的采購活動管理

學(xué)校嚴(yán)格按規(guī)定程序組織招標(biāo)統(tǒng)一采購，避免各校區(qū)在資產(chǎn)購置中的隨意性和盲目性，節(jié)約投資，預(yù)防腐敗現(xiàn)象；加強經(jīng)濟合同管理，嚴(yán)把驗收關(guān)，防止以次充好、以假充真，維護學(xué)校的合法利益。

5.充分運用信息化和網(wǎng)絡(luò)化平臺建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

建立完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)，合理地管理多校區(qū)的固定資產(chǎn)。根據(jù)管理的節(jié)點需要，設(shè)置二級管理模式。第一級為學(xué)校固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，第二級為各校區(qū)或各二級學(xué)院固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，各級之間利用校園網(wǎng)，實現(xiàn)校區(qū)固定資產(chǎn)信息共享、固定資產(chǎn)的優(yōu)化與合理配置。

6.加強固定資產(chǎn)專業(yè)人員的培訓(xùn)

要對固定資產(chǎn)管理部門的老師和各院系專（兼）職管理人員進行理論和實踐培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識；通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升他們的專業(yè)業(yè)務(wù)能力；同時，學(xué)校制定相關(guān)政策向固定資產(chǎn)管理人員傾斜，設(shè)置職業(yè)規(guī)劃，留住人才。

第8篇

關(guān)鍵詞：固定；資產(chǎn)；管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位行使各項職能，維持正常運轉(zhuǎn)和完成任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，伴隨著國家對事業(yè)單位改革的深入，以及事業(yè)單位財務(wù)會計制度的不斷變革和資產(chǎn)管理制度相繼出臺，單位資產(chǎn)管理和核算工作顯得日益重要。

一、提高對固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識是時代的需求

建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政，必須牢固樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”的新理念，改變“重錢輕物，重用輕管”舊觀念，充分認(rèn)識加強資產(chǎn)管理的必然性、重要性、緊迫性。

1.固定資產(chǎn)管理是財務(wù)工作重要組成部分。任何單位都無法離開固定資產(chǎn)而單獨存在和運轉(zhuǎn)，繼部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付等改革后，資產(chǎn)管理成為改革關(guān)注重點，可見國家對固定資產(chǎn)管理的重視程度。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷加強，財政投入事業(yè)單位的資金逐年加強，管理制度的不斷完善，事業(yè)單位國有資產(chǎn)比重相對變大，變的更加瑣碎，也使加強固定資產(chǎn)管理成為十分緊迫而困難的任務(wù)。如果財政財務(wù)工作在資產(chǎn)管理方面存在問題或缺位，那么不管資金管理方面做得多好，其財政財務(wù)工作也是不完整的。加強固定資產(chǎn)管理成為財政財務(wù)工作不可忽視的重要部分。

2.加強固定資產(chǎn)管理是科學(xué)化的表現(xiàn)。近年來，理論界和實務(wù)界對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理較為關(guān)注，政府也在規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面積極探索，中央和各省市出臺了一系列關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的法規(guī)和文件，為事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理提供了一定依據(jù)，對促進我國國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展具有重要意義。可見，無論從中央還是從地方而言，各種政策的相應(yīng)出臺使得了固定資產(chǎn)管理向有理化和科學(xué)化方向發(fā)展的條件日漸成熟。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新是時代改革的需要

1.管理制度不健全，缺乏定期盤查制度

一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，重購買、輕管理，賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重，對于固定資產(chǎn)沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施，購買時一味追求“小而全…超前…‘高標(biāo)準(zhǔn)”，沒有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實際，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán)，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減，該增加的不加；賬實嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產(chǎn)，往往流失個人手中，隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出，造成固定資產(chǎn)的大量流失。

2.資產(chǎn)類別劃分不具體

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類繁多，規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的劃分，既要以財務(wù)規(guī)則為依據(jù)，又要結(jié)合本單位的實際。不同類型的事業(yè)單位，占有、使用的相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的性質(zhì)差異很大。如普通型照相機，未大批購買的辦公桌椅等，按低值易耗品處理，不去按固定資產(chǎn)類管理。而在使用過程中，管理不善，使用幾次后，就物易其主了，為個別人侵吞造成可乘之機。一些單位負(fù)責(zé)人只知產(chǎn)權(quán)登記這個名詞，卻根本不理解其含義，沒有國有資產(chǎn)的觀念，對資產(chǎn)管理主觀隨意，常常會“隨意變賣低價處理”單位資產(chǎn)。

3.管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視

固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣被重視。從事業(yè)單位特點看，由于事業(yè)單位的經(jīng)費由國家和政府負(fù)擔(dān)，其性質(zhì)與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，固定資產(chǎn)不提折舊、不計成本，導(dǎo)致事業(yè)單位在加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的意識方面比企業(yè)薄弱。從事業(yè)單位管理看，各單位長期以來對資金管理高度重視，規(guī)章制度健全，而資產(chǎn)管理雖然制定了一些規(guī)章制度，但未能形成較完整的管理體系。通常人們對財務(wù)的認(rèn)識都停留在資金上面，固定資產(chǎn)的認(rèn)識不足導(dǎo)致了對其管理制度的陌生和不認(rèn)可，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)并不涉及事業(yè)單位的任何利益，重視程度不高。從事業(yè)單位人員看，在資金管理上每個干部和職工都知道要遵紀(jì)守法，否則就是違法亂紀(jì)，要被追究責(zé)任。這又造成固定資產(chǎn)增減，出入庫、領(lǐng)用、臺賬、資料歸集、登記、實物管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實施，從而使各項管理制度及規(guī)定應(yīng)發(fā)揮的作用受到一定的影響。

三、創(chuàng)新管理方式成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核心競爭力

1.增強國有資產(chǎn)管理意識

加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，有利于健全國有資產(chǎn)管理體制，有利于合理配置公共資源，有利于提高資產(chǎn)使用效益。為此，任何單位務(wù)必從思想上統(tǒng)一，充分認(rèn)識國有資產(chǎn)管理工作的重要性，強化國資觀念，增強對國有資產(chǎn)管理的責(zé)任感和緊迫感，切實把國有資產(chǎn)管理工作納入重要議事日程。尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)，更要提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識程度，并進一步明確職責(zé)，加強監(jiān)管，協(xié)同配合，促進我局國有資產(chǎn)管理工作上一個新臺階。

2.實行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制

首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持誰使用、誰管理原則，實行固定資產(chǎn)分級管理、責(zé)任到人、物盡其用。為此，要在本單位建立資產(chǎn)問責(zé)制，做到在資產(chǎn)配制、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)都有人管理、有人負(fù)責(zé)，能及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。其次，事業(yè)單位財務(wù)部門嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)價值管理和日常管理職責(zé)。既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片進行核對，期末會同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，保證賬、卡、物相符；又要做到從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。第三，固定資產(chǎn)使用部門或使用人(責(zé)任人)要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。實行固定資產(chǎn)管理問責(zé)制，要將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人(責(zé)任人)，并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍，即：一般干部直接對自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理員對本處所有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé)；單位負(fù)責(zé)人對本單位資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)。

3.加強會計核算和監(jiān)督，改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度

首先，建立固定資產(chǎn)清查和盤點制度，確保賬賬、賬實相符。一方面，提高財會人員的素質(zhì)，增強財會人員的高度責(zé)任感和工作態(tài)度，在財務(wù)入賬時認(rèn)真審核，與資產(chǎn)部門加強溝通，確定行之有效的方法，將資產(chǎn)視同資金管理，及時與資產(chǎn)部門核對，確保賬賬相符，在條件許可的情況下實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理；另一方面，建立固定資產(chǎn)盤庫制度，不定期地進行固定資產(chǎn)盤點清查。通過清查，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理中的漏洞。其次，參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，在資產(chǎn)類別中增加“折舊”項目，并設(shè)置“累計折舊”科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，從而直接明了的反映固定資產(chǎn)的實有數(shù)額。避免造成賬實、賬卡不符，濫“折舊”的名目“沖賬”，使國有資產(chǎn)流失。同時，增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。

4.規(guī)范固定資產(chǎn)管理的工作流程，做好日常辦公設(shè)備配置管理工作

首先，事業(yè)單位要借鑒企業(yè)對作業(yè)鏈和價值鏈管理模式加強和規(guī)范固定資產(chǎn)管理。單位的業(yè)務(wù)管理實際上是由諸多流程組成，流程由作業(yè)組成。要每完成一項作業(yè)都要消耗一定的資源，而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價值，轉(zhuǎn)移到下一個作業(yè)，依次轉(zhuǎn)移，直至形成最終的產(chǎn)成品，提供給外部顧客。事業(yè)單位如果想實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，必須優(yōu)化作業(yè)鏈，而對作業(yè)鏈和價值鏈進行分析的工具就是流程優(yōu)化。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面好也要優(yōu)化作業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到作業(yè)連接合理，高效運轉(zhuǎn)。要制訂和完善實物資產(chǎn)的購人、使用、報損、核銷、報廢等工作流程，使各個環(huán)節(jié)能夠銜接，每個環(huán)節(jié)都有章可循；嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù)；及時對實物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報損、報廢進行會計核算。在制度建設(shè)中，還要特別注意梳理財務(wù)工作流程，建立比較全而的工作流程體系。其次，隨著單位事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位工作環(huán)境不斷改善，各種現(xiàn)代化專用設(shè)備相繼購置，資產(chǎn)配置成為不可忽視的重要環(huán)節(jié)。要采取多種措施，做好日常辦公設(shè)備配置工作。一是制定合理可行的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高各部門及其工作人員對辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。二是對超出配備標(biāo)準(zhǔn)的單位，嚴(yán)格控制日常辦公設(shè)備的配備，轉(zhuǎn)變有些部門存在的求大求去全、盲目攀比的錯誤認(rèn)識。三是充分發(fā)揮辦公設(shè)備的作用，積極探索實現(xiàn)資源共享的方式，這要求在辦公設(shè)備配置時要有統(tǒng)籌考慮，要實行能夠提高辦公設(shè)備使用效率的新管理方式。四是將辦公設(shè)備配置與預(yù)算編制相結(jié)合，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的有機結(jié)合。

第9篇

（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊

醫(yī)院的總資產(chǎn)之中，固定資產(chǎn)占有它獨特的位置，能否正確的對固定資產(chǎn)進行審查、核算，醫(yī)院固定資產(chǎn)信息的真實性、準(zhǔn)確性以及公正性將直接受影響。在《醫(yī)院的財務(wù)制度》中，存在很多問題：第一點，固定資產(chǎn)的總量產(chǎn)生虛增。醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊，它的原值只是反映在資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)中，而固定資產(chǎn)在實際使用過程的消耗卻體現(xiàn)不出來，使得固定資產(chǎn)賬面的價值與實際價值背道而馳，醫(yī)院的固定資產(chǎn)的使用和固定資產(chǎn)的新舊程度都表現(xiàn)不出，使用者對其實際、真實的情況都不了解。從報表上，關(guān)系人無法對醫(yī)院的合并、分立以及用固定資產(chǎn)來吸引外投資有一個全面的了解；第二點，凈資產(chǎn)的虛增。固定資產(chǎn)的修購基金，醫(yī)院將其提取，在醫(yī)院中出現(xiàn)了以固定資產(chǎn)的資本作為凈資產(chǎn)的形式，固定的金額也不做變更。隨著時間的推移，在凈資產(chǎn)項目中，固定資產(chǎn)相應(yīng)的資金本額不斷的重復(fù)著，而且重復(fù)的限度越來越大；第三點，固定資產(chǎn)的更新中存在的問題。。固定資產(chǎn)計提折舊主要是補償那些固定資產(chǎn)成本使用的分配額和固定資產(chǎn)中已經(jīng)消耗的價值。如果劃分的比例沒有得到明確，那么固定資產(chǎn)的修繕也可以用修購資金來用，在無意之中侵蝕了醫(yī)院固定資產(chǎn)基金的改造更新；第四點，醫(yī)院固定資產(chǎn)的日常管理不便。固定資產(chǎn)不計提折舊，讓固定資產(chǎn)的使用時間與資產(chǎn)原值和實際含有的凈值有較大差異，并且在發(fā)生報廢、毀損等情況下，資產(chǎn)的具體損失情況也不能夠完全的把握，使得醫(yī)院對此了解不詳細(xì)，隨之也影響到了醫(yī)院正常的管理；第五點，資產(chǎn)負(fù)債表。醫(yī)院在固定資產(chǎn)的使用上，從最先開始的購買到最后的報廢過程中，都沒有進行價格上的調(diào)整，因為某種原因，資產(chǎn)要退出醫(yī)院的時候，只對鏟平做一次性的價值減少處理，這也會讓固定的資產(chǎn)減少加快。

（二）醫(yī)院固定資產(chǎn)在收支結(jié)余上分配

現(xiàn)目前，醫(yī)院的固定資產(chǎn)的收支結(jié)余分配上所使用的程序和其他大型企業(yè)的分配都大同小異，而作為企業(yè)，它的利潤分配不會牽涉到企業(yè)的實際收入，可醫(yī)院的的“事業(yè)基金”中包括了一些實際收入，在固定資產(chǎn)的保全方面，企業(yè)比醫(yī)院的制度做的全面的多

（三）醫(yī)院非限定性的捐贈的處理不當(dāng)

作為《醫(yī)院財務(wù)制度》，在捐贈資產(chǎn)過程中，接受非限定性的應(yīng)當(dāng)計入其他收入當(dāng)中，進而了解到，接受的非限定性用途方面、流動的資產(chǎn)都應(yīng)該納入其他收入當(dāng)中，而收支結(jié)余的分配讓醫(yī)院的事業(yè)基金及員工的福利基金得到增加。從而看出，按照現(xiàn)有的醫(yī)院財務(wù)制度，固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)捐贈的接受都會讓不同形式的凈資產(chǎn)存在。

（四）醫(yī)院特殊項目的處理

《醫(yī)院財務(wù)制度》中對財務(wù)的相關(guān)規(guī)定只是在常規(guī)中，并沒有針對特殊的項目。例如：資產(chǎn)重組和債務(wù)重組、醫(yī)院的合并及分立、資產(chǎn)負(fù)債表的日后事項、經(jīng)營，融資的租賃、固定資產(chǎn)的交易、具有盈利性的醫(yī)院稅務(wù)處理方式等。

（五）醫(yī)院在做大型修繕中，在修夠基金中的列支

在醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用中，修繕費是作為一種能夠為醫(yī)院帶來實際的經(jīng)濟收益，才形成開支的一種費用，又名收益性支出。修繕費應(yīng)該納入成本進行核算，適用于配比原則。在修購基金沒有余額的時候，在修購基金中列支修繕費用才允許被計入成本費用當(dāng)中，一方面虛增了的收支結(jié)余是因為成本核算不到位，使得核算不夠前面、準(zhǔn)確；另一方面領(lǐng)導(dǎo)直接的經(jīng)濟責(zé)任的不到判斷，難以從醫(yī)院年度會計報表中體現(xiàn)出增長支出和實際收入的快慢程度。

二、對《醫(yī)院財務(wù)制度》的建議

(一)對于非限定性用途的捐贈

醫(yī)院的援助行為是捐贈的本質(zhì)，使得醫(yī)院的經(jīng)濟資源得到增加，遵循資本交易應(yīng)該繞過損益表直接進入資產(chǎn)負(fù)載表的國際慣例，考慮到了這樣

捐贈并不能經(jīng)常發(fā)生，要讓醫(yī)院管理的效率、盈利水平在醫(yī)院的收支結(jié)余上能夠真正的、有效的反映出，對于非限定性用途的捐贈都應(yīng)該作為凈資產(chǎn)歸入事業(yè)的基金核算中去。

(二)對于固定資產(chǎn)的折舊

無論是從資產(chǎn)管理的角度還是會計報表的真實性，都應(yīng)該增設(shè)累計折舊賬戶，當(dāng)作備抵的固定資產(chǎn)放入資產(chǎn)負(fù)載表中，

在醫(yī)院固定資產(chǎn)方面真實的將資產(chǎn)的凈增與收支的結(jié)余反映出來。

(三)對于收支結(jié)余分配

在財務(wù)制度中，做好資金的保全，能夠進一步的防治國有固定資產(chǎn)的流失，準(zhǔn)確、快速、明了的反映出醫(yī)院資本的真實結(jié)構(gòu)，保障所有者的權(quán)利和義務(wù)，將進行收支結(jié)余的程序簡單化，都是有利于界定固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的方式。在事業(yè)基金科目之下應(yīng)該設(shè)立國家和其他企事業(yè)單位的投入基金、結(jié)余分配，對于醫(yī)院獲得資本金的渠道進行全面的、完整的、嚴(yán)格的劃分，

有的時候可以用“結(jié)余分配基金”來盡量彌補醫(yī)院虧損的空缺，如果無法彌補，則用紅字表示出基金剩余金額。如果醫(yī)院要對國際和其他企事業(yè)單位的讓、投入基金減少，必須要是財務(wù)清算出現(xiàn)情況的時候才可以。

(四)對于醫(yī)院固定財產(chǎn)物資的盤虧、盤盈及損毀

醫(yī)院財務(wù)物資的盤點處理上要求保持一致，并且讓其無論是在固定形態(tài)，還是流動形態(tài)下都要存在。看起來，醫(yī)院的正常業(yè)務(wù)和固定財產(chǎn)物資的收入沒有直接的關(guān)系，盤盈不是為了取得相應(yīng)的資產(chǎn)收入才產(chǎn)生消耗的，盤虧也不是以付出價值來取得資產(chǎn)。盤盈、盤虧都與正常業(yè)務(wù)沒關(guān)系，但是又對收支結(jié)余有影響，是構(gòu)成收支結(jié)余的要素，所以應(yīng)當(dāng)把醫(yī)院的財產(chǎn)物資的盤盈、盤虧納入其他的收支比較合適。

(五)對于特殊項目

醫(yī)院作為一個經(jīng)濟的實體，除了財政預(yù)算一定的補助以外，其余的運行方式都和企業(yè)具有相同之處。對于醫(yī)院特殊的業(yè)務(wù)比如債務(wù)和資產(chǎn)的重組、醫(yī)院的合并分立、資產(chǎn)負(fù)債表如后事項、盈利性醫(yī)院的稅務(wù)處理等都應(yīng)該依照企業(yè)的有關(guān)規(guī)定來進行賬務(wù)的處理。

三、加強固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新

(一)建立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)隊伍

實行固定資產(chǎn)的多頭管理，但是管理上相對分散，因此醫(yī)院要實行統(tǒng)一的管理。對于領(lǐng)導(dǎo)隊伍，主要制定固定資產(chǎn)的管理制度、審查購買醫(yī)療設(shè)備的可行性、組織固定資產(chǎn)的招標(biāo)、對閑置或者使用不高的固定資產(chǎn)作出調(diào)撥，通過評估來正確的分析和清理固定資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)進行基本的監(jiān)督和管理。作為醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要部分，開展醫(yī)療的業(yè)務(wù)活動，離不開固定資產(chǎn)的支持。在醫(yī)療業(yè)務(wù)活動中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組要從各個方面對活動給予大力支持。作為醫(yī)院的資產(chǎn)管部，首要任務(wù)就是確保醫(yī)院的固定資產(chǎn)不流失，做到這點，就應(yīng)該定時的考核醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布情況、使用、完好程度、維修費用等方面。

(二)建立健全的固定資產(chǎn)管理制度

要求把各個部門的權(quán)利、職責(zé)明確下來，相互協(xié)調(diào)，建立固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、領(lǐng)用等規(guī)章，并且與網(wǎng)絡(luò)連接，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)。建立固定資產(chǎn)管理的獎懲制度，對不負(fù)責(zé)任、管理不善等給予處罰，對管理突出的給予獎勵。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)包含的種類齊全，在使用、分布、價值上都有差異，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該針對醫(yī)院的實際情況，建立考核、清查、處理醫(yī)院固定資產(chǎn)的專業(yè)部門，做到在財務(wù)上有賬本可以檢查、管理部門有依據(jù)可循，讓醫(yī)院的固定資產(chǎn)能夠按照計劃進行采購，進一步完善固定資產(chǎn)保全制度。

(三)對固定資產(chǎn)的報廢管理創(chuàng)新