時間：2023-10-13 09:40:44
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北京市電力公司電能計量中心運行管理處處長。高級工程師、裝表接電高級技師、國家電網公司工程技術專家、國家二級注冊計量師、北京市職業技能競賽高級裁判員、國家電網公司資深評標專家、北京市電力公司電測技術專業一級工程師。
1981年參加工作的吳小林，是北京市電力公司一路培養下成長起來的專業技術技能和業務管理方面的領軍人才。他曾在平谷供電局從電站運行值班，在北京供電技工學校從事電力專業課教學，在北京供電公司“一戶一表”指揮部從事工程管理等工作。2001年開始跨入電能計量專業領域，先后從事現場計量裝置運行管理、公司關口計量技術管理、公司本部職能管理和計量專業技術、質量、運行等業務管理。
工作30年來，他始終堅持專業理論知識和技術技能的學習、實踐，不斷提高自身業務素質，分別于1987年、1997年在北京廣播電視大學和北京電力管理干部學院完成了電力網、電氣技術專業的學習；日常工作中，一旦遇到問題、疑點，他總是虛心向有經驗的師傅們請教。在剛跨入電能計量專業領域期間，他每天都要帶上一本專業書籍和筆記本，將書本上的知識與現場實際相結合，詳細記錄設備型號規格、接線圖并定期歸類統計、分類。功夫不負有心人，在2002年參加全國電力行業營業用電技能競賽選拔中，他脫穎而出，以優異的成績被選拔代表華北電力集團公司參加競賽，并與另外兩名隊友密切配合、共同拼搏，取得了裝表接電專業團體第一名的優異成績，被中國電力企業聯合會授予“全國電力行業技術能手”榮譽稱號；同年，在參加北京市工業系統第十屆工人技術比賽中，憑借出色的發揮，奪得第一名，被北京市經濟委員會授予“北京市工人高級技術能手”榮譽稱號；2006年參加北京電力公司第二屆專業技術人員技術比賽，取得電測技術專業一等獎。
面對成績，吳小林說：“學無止境，成績只能代表過去，作為一名專業技術人員，在取得成績的基礎上，更要發揮自己的技術技能特長，推動專業技術的發展，要始終堅持與時俱進、開拓創新的工作精神，不斷實踐、積累、總結、提高”。他踐行著他的諾言，經過對多年工作經驗的總結、提煉，2003年，他編寫了《相位伏安法檢查電能裝置接線》的培訓教材，分批為全公司電能計量專業人員進行了培訓和實操指導，該方法不但被廣泛應用于計量現場實際工作中，還被列入職業技能鑒定和專業技術比賽的實操項目。2007年，他編寫了《北京市電力公司電能計量專業培訓講義》。多年來，為公司電能計量、用電檢查、電費營業等專業和農網配電營業工及新入企大學生進行專業理論知識和技術技能培訓，每年培訓在150學時以上。對待培訓材料，他對自己的要求是“畫竹，必須成竹于胸中”，每一次培訓他都會對培訓材料進行一次補充完善。培訓中，他注重理論與公司計量實際工作相結合，培訓內容涉及國家法律法規、行業規程標準及公司管理制度；二是提倡“交互式”教學方式，鼓勵學員及時提問、共享，竭力提高職業教育的效率和效益；三是注重各專業知識的融合，對電能計量專業所涉及的，如電力網、運行方式、接地方式、無功補償、反竊電等相關知識，要查閱大量書籍經過融會貫通融入到培訓內容中；四是課堂培訓與日常答疑相結合，每次培訓他都會公開自己的聯系方式，每年他都會接到許多電話咨詢現場出現的問題，每一次他都是耐心解答，對說不清的問題，就抽時間到現場進行檢測、勘察、畫圖分析，對自己不能解釋清楚的問題，他就虛心求教有單位乃至國內經驗的專家共同解決。參加過他培訓的人員不但提高了電能計量專業知識技能，而且還能全面了解電力行業相關知識，從而有效提升了公司電能計量專業隊伍的業務能力。
2003年以來，吳小林曾多次擔任公司和兄弟單位組織的有關技術比賽、競賽的命題和裁判員，以及擔任公司技能鑒定的考評員。2005年10月被推選為國家電網公司供電所長知識技能大賽的裁判員。2006年4月應公司委派擔任天津電力公司技術技能比武的裁判工作。2009年參加公司組織的《農電工崗位技能操作手冊》中“電能計量”部分的編著工作，該《手冊》于2010年1月出版發行。
在積極投身公司專業技術技能教育培訓的同時，吳小林更加注重對年輕職工的業務和管理方面的培養。自2007年以來，他先后擔任電能計量中心表計研究室主任、質量監督處處長、運行管理處處長?！氨娙送模淅麛嘟稹保鳛椴块T的帶頭人和管理者，他深知團隊精神以及團隊建設重要性，因此他憑借個人的人格魅力將團隊成員緊密地團結起來，給予他們充分的信任和寬廣的發展空間，盡情發揮他們積極進取、樂于上進、勇于創新、敢闖敢拼的精神，并且將自己多年的管理經驗和專業知識無私地傳授給他們，幫助他們快速成長。當年輕同志遇到困難和問題的時候，作為處長的他經常掛在嘴邊的一句話就是：“有困難找處長”，他總是耐心地幫助他們分析產生問題的原因，指導他們找到解決困難的辦法，他就是這幫年輕人的老師，“師者，所以傳道授業解惑也”，因此，幫助年輕人是他不可推卸責任和義務。就這樣，在他的言傳身教、諄諄教導之下，他所在部門的年輕同志如雨后春筍一般迅速成長，截止到目前，已經培養出兩位單位中層干部和多位技術或管理方面的骨干，成為單位的中堅力量，部門的工作也得到了領導和同事們的廣泛贊揚。
關鍵詞 繼續教育 學院建設 發展思路
伴隨著“天空開放” 進程的深入推進和中國民航現代化進程的快速發展以及民航技術、管理等方面創新能力的全面提升，對民航特有專業人才的能力和素質提出了更高的要求；特別是隨著《國家中長期人才發展規劃綱要》、《中國民用航空發展第十二個五年規劃》、《廣東省專業技術人員繼續教育條例》等的，使我院組建繼續教育學院，發展終身教育面臨著巨大的機遇與挑戰。
1 總體目標
依托民用航空的行業優勢，地處珠三角航空大省的突出區域地勢，充分發揮我院國家示范性高職院校的作用，與行業企業合作開展師資培訓；與民航管理干部學院合作開展民航業內企業急需人才培養；主動與珠三角地區企業事業單位合作培養各級各類急需專業技術人才；與國內外知名院校合作開展在職學歷教育；為社區居民提供全民學習、終身學習的環境，力爭建成民航行業、珠三角地區繼續教育示范基地、打造國內著名、國際上有一定影響的民航行業繼續教育品牌，成為中國高職院校繼續教育的旗幟和應領者。
2 具體目標
（1）主動接軌，發揮優勢，培養民航業內急需人才。充分發揮我院現有民航特種工種專業技術人才培訓鑒定優勢，擴大規模，創新機制，大力發展民航業內高層次培訓，主動與民航管理干部學院合作，建立華南地區民航管理干部人才培訓基地，充分發揮兩院優勢，開展民航系統黨政干部培訓，專業技術人員技能培訓，職業崗位教育培訓，力爭實現年培訓規模達到5萬人次。
（2）突出特色，強化示范，拓寬高職師資培訓項目。發揮我院全國高職高專師資培訓基地優勢，有計劃、有目的地與行業、企業合作，組織開展多種形式師資培訓項目，為高職院校，特別是珠三角地區院校培訓富有創新能力的教育、科研與管理人才，實現培訓高職院校相關專業負責人、骨干教師和管理干部人數達1萬人次。
（3）優化布局，穩定規模，開展成人在職學歷教育。發揮國家示范性重點專業建設優勢，與區域內中職院校合作，開展“中高職三二分段”人才培養；引進高校學歷教育，開辦成人在職專升本、本專升碩等教育，形成物流管理等若干社會需求的通用品牌專業和5～10個珠三角地區成人教育品牌專業。本科生、碩士生在校規模五年內穩定在5000人。
（4）拓展領域，服務社區，探索區域職業繼續教育。利用國內外優質教育資源，進一步開拓民航企業職業教育市場，逐步向其他航空制造業延伸，加強校企合作，以市場需要為導向，為企業培養急需的復合型人才，積極為珠三角地區企業發展和空港區域經濟圈服務。實現在職教育與職前教育并舉，職業技能培訓與鑒定同步的職業繼續教育，實現辦學規模達到年2000人次。
（5）創新形式，服務社區，形成社區終身學習環境。圍繞以人為本，終身學習的原則，細化支持服務，開拓社區服務項目；開辦小區大學，發展老年學習教育，開展各類各級人員業余興趣等終身學習項目，形成繼續教育新的增長點，辦學規模達到年2000人次。
3 主要措施
3.1 彰顯行業優勢，突出培養民航企業急需人才
《中國民用航空發展第十二個五年規劃》提出：到十二五末期，全國民用航空運輸機場數量達到230個以上；運輸機2750架，年增長11%；通用機隊規模2000架以上；航空運輸總周轉量990億噸公里，年均增長10%。這一數字顯示，中國民航進入了快速發展階段，高層次人才和人才儲備不足成為當前困擾民航企業的主要問題，尤其是國際化經營管理人才、民航特有工種專業技術人才、航空安全創新技術應用人才和操作性技能人才最為緊缺。我院將主動與民航管理干部學院合作，在其現只有北京和昆明兩個培訓基地的情況下，積極申辦建成其華南地區人才培訓基地，大力開展黨政干部培訓項目，開展中青年骨干和后備干部培訓項目；開展民航特有工種職業技能培訓；開展訂單式的培訓項目，如對從事民航運輸的機組、空乘、安檢、運輸操作、貨運等九類人才的危險品初訓；為企業培養更多高層次、復合型、國際化民航特有工種專業技術人才和一線操作性技能人才，為國家民航強國戰略作出貢獻。主要培訓項目詳見表1：民航企業急需人才培訓項目一覽表。
表1 民航企業急需人才培訓項目一覽表
3.2 發揮示范引領，拓寬高職師資培訓項目
發揮我院全國高職高專師資培訓基地優勢，在現有電子信息類和物流管理類兩個師資培訓項目的基礎上，逐漸向交通運輸類、旅游管理類、機電設備類、通信類、計算機類、安全類、工商管理類、市場營銷類、財務會計類、財政金融類、經濟貿易類、公共管理類、語言文化類過渡；為高職院校，特別是珠三角地區院校培訓富有創新能力的教育、科研與管理人才，為高校師資隊伍建設和發展作出貢獻。
3.3 強化服務意識，開展成人在職學歷教育
2011年僅廣州市就有初中畢業生12萬人，高中畢業生6萬余人，這其中初中畢業生中有45%讀中職；高中畢業生中，每年有40%讀大專和高職；20%考不上大學；同時我院每年也有應屆畢業生3000余人，還有很多社會在職人員希望提升學歷教育，為了向這部分群體提供繼續學習的機會，繼續教育學院擬發揮國家示范性高職院校重點建設專業優勢，與區內知名院校合作，引進優秀教育資源，以業余和函授教育為主，開辦多層次的學歷教育，詳見表2：成人學歷教育項目一覽表。
3.4 加大校地合作，增強區域經濟服務能力
按照《廣東省專業技術人員繼續教育條例》要求，專業技術人員必須完成每年累計不少于12天或72學時的年度繼續教育任務。企業每年用于繼續教育的經費不少于工資總額的1.5～2.5%。我省為推進專業技術人員知識更新，將繼續教育重點更是放在了現代交通運輸、裝備制造、信息、社會工作等十二大領域，計劃十二五期間，每年培訓10萬人次，到2010年共計培訓100萬名高層次骨干專業技術人員。截至2008年末，廣東省共有交通運輸、倉儲和郵政企業法人單位1.4萬余個，從業人員90.54萬人；非企業法人單位559個，從業人員2.49萬人。這些人員的培訓和再教育問題日益突顯。我院要抓住這一難得的歷史機遇，采取有力措施加大校地合作力度，在立足服務民航企業的同時，從向民航傳統領域，逐步延伸擴大到航空領域、交通運輸倉儲和郵政領域，構建具有柔性的專業人才培養方案，先期開展上崗和轉崗培訓、崗位培訓、職業技能鑒定與認證等級培訓、專業技術人員繼續教育培訓，逐步向特種作業人員培訓、職業崗位技術培訓和職工自學成才培訓拓展。
表2 成人在職學歷教育項目一覽表
3.5 提倡終身教育，創建社區終身學習環境
找準作力點：“三大培訓”聚沙成塔
2013年5月，國網重慶市電力公司《進一步加強全員培訓工作的實施意見》，啟動新一輪全員培訓工作，用三年的時間（2013-2015年），從三個不同層面、三個不同方式、三個不同主體分層次、有側重、重差異地推進“三大培訓”工作，以點帶多、以多帶面，促進全員培訓和全員素質提升。
三個不同層面的培訓對象、目標和內容
按照國網重慶市電力公司人才需求的“金字塔”結構，重點實施大規模生產技能人員培訓（簡稱：技能培訓）、專業技術（管理）崗位人員培訓（簡稱：專業培訓）和骨干人才培養（簡稱：骨干培養），即“三大培訓”。分層分類確定培訓目標和內容，以增強培訓針對性。技能培訓突出對主業一線人員、“雙技能”人員、轉崗人員“會干活”能力的培訓，包括崗位必備安全知識、常用理論、業務常識、工作技能、系統操作等知識；專業培訓突出對各單位專業技術（管理）崗位人員“會管理”能力的培訓，包括崗位必了解掌握的國網公司、公司專業工作會精神及專業相關政策法規、專業理論、規章制度、規程規范、技術標準、規劃計劃、業務流程、系統操作、工具方法等知識；骨干培養突出對骨干人員高精尖技術技能“會引領”能力的培訓，包括系統的專業技術、業務技能、大型工作組織、疑難問題處理及技術攻關等方面的技術技能。
三個不同的培訓組織方式
技能培訓，落實“誰用工、誰負責”原則，采取基層單位自主培訓方式，以培訓、普考、年檢、復測的形式，開展生產技能人員實用化培訓和崗位勝任能力考評。專業培訓，采取培訓中心統一培訓方式，以專業培訓、工作指導、任務完成等方式組織實崗實訓，由專業教研室按照“主崗位職責認證”的原則，梳理專業技術（管理）崗位內部資格考評認證專業，分年度、分專業組織內部認證培訓和考評認證。骨干培養，采取專業支撐實施單位委托培養方式，以知識強化、跟班學習、實崗實作、案例分析、研討交流等形式進行重點培養。主要委托電科院培養電氣試驗、二次、計量及采集（技術）專業骨干；委托檢修分公司培養變電運維、變電檢修、帶電作業、直流專業骨干；委托客服服務中心培養營銷稽查信息技術、電費核算、業擴報裝、服務品質管理、負荷控制、用電檢查、計量及采集（應用）專業骨干；委托南岸、江北、市區供電公司培養帶電作業專業骨干；委托經研院培養工程建設項目管理專業骨干；委托中國電科院、國網電科院、國網江蘇省電力公司培訓中心等單位，培養繼電保護、運行方式、自動化技術骨干和專業培訓師資。
三個不同的培訓實施主體
對技能培訓，基層單位是實施主體，培訓中心是管理平臺，專業教研室是指導平臺。對專業培訓，專業教研室是實施主體，培訓中心是組織平臺。對骨干培養，專業教研室是實施主體，支撐實施單位是培養平臺，培訓中心是保障平臺。
把握作力正方向：“三大保障”同向合力
為有序、順利實施全員培訓工作，國網重慶市電力公司積極構建組織保障體系、制度保障體系和資源保障體系“三大保障”，在人員與責任落實、建章立制、資源調配上給予全方位支撐。
建立健全組織保障體系
成立兩級領導小組、工作辦公室和專業考評鑒定委員會。在公司和基層單位兩個層面，分別成立以主要負責人為組長，分管負責人為副組長的全員培訓領導小組，設置由人資部牽頭、專業部門和培訓中心（培訓分中心）參與的全員培訓工作辦公室，全面負責全員培訓的組織領導；成立以專業分管領導任主任、專業部門主要負責人和人資部相關負責人任委員的公司專業考評鑒定委員會，全面負責相關專業技術技能的考評鑒定工作。
成立專業教研室。按照“抓業務必須同時抓培訓”的原則，突出專業部門在專業培訓中的主導作用，以國網公司網絡大學重慶分院建設為契機，依托國網重慶市電力公司23個專業部門主體，成立了電網運行、電網檢修、電力營銷、工程建設、科信、安保、領導力、人力資源、財務審計、物資管理、發展規劃、行政黨群12個教研室。其中，電力營銷、財務審計、行政黨群教研室按專業進一步細分，下設營銷、交易、財務、審計、監察、行政、經法、后勤、運營監測、政工、對外聯絡、工會、企協、離退休14個專業教研組，構建起覆蓋公司全部專業部門、全部專業的專業教研室（教研組）網絡。公司各專業部門主要負責人兼任專業教研室主任，分管負責人、培訓中心分管負責人兼任專業教研室副主任，專業部門專業處長及專責、培訓中心及部分單位專兼職教師擔任專業教研室（教研組）成員，具體負責專業教研室的規劃建設和常態運作。
明確職責分工。梳理全員培訓組織管理關系和工作流程，厘清公司人資部、專業部門、培訓中心及各單位在全員培訓中的職責界面，建立了“人資牽頭、專業主導、培訓中心支撐，各單位共同履責”的全員培訓主體責任體系。公司人資部是全員培訓的總體牽頭部門和歸口管理部門，主要負責全員培訓總體方案編制、機制建設、組織協調、資源配置和重要信息。公司專業部門是專業教研室（教研組）的主體責任部門，主導各專業培訓的計劃編定、組織管理、資源建設等工作，負責編制全員培訓各專業年度計劃、年檢（復測）方案、考試大綱、考試題庫、考評認證方案，明確培訓、考試方式和考評標準，并牽頭開展專業培訓和考評。培訓中心是全員培訓項目實施的組織管理單位，主要負責搭建并完善三級培訓體系，牽頭督導各單位技能培訓及考評工作質量，協助專業教研室（教研組）進行教學管理。各單位是技能培訓的主體責任和組織實施單位，按照“誰用工，誰負責”的原則，負責開展本單位技能培訓及考評認證。
建立健全制度保障體系
建立定期跟蹤、分析及通報機制。建立月度信息報送機制，以兩級年度培訓計劃執行為路線圖和時間表，按月收集各專業教研室和各單位培訓組織開展情況，實時掌握各培訓項目的實施進展和具體狀況。建立季度專業教研室工作會和年度片區工作會機制，定期掌握兩級培訓工作階段進展，分析存在的主要不足，找出并落實下階段培訓工作的改進思路、方法和舉措。建立定期督導和通報機制，根據各單位報送的月度培訓計劃，以“不事先告之地點、時間”的方式深入各單位培訓現場進行督導，檢查培訓和考評實際情況，對發現的問題及時給予指正并限時整改，對工作推動不力的單位實時給予預警，并在公司月度例會、季度例會上進行通報。
完善制度管控體系。相繼出臺國網重慶市電力公司《教育培訓管理辦法》《培訓中心培訓工作考核評價管理辦法》《教育培訓重點工作考核評價管理辦法》《教育培訓工作先進評比管理辦法》等“四項”管理制度，明確各級培訓主體責任、工作流程、考評內容及方式、結果運用，規范全員培訓工作開展。印發《兼職培訓師管理辦法》，完善專兼職培訓師遴選、培訓、使用、獎懲體系建設，明確兼職培訓師的選聘、使用、調配的流程、范圍及待遇、考核標準。建立企業負責人業績考核和企業經營責任制考核機制、員工技能達標培訓強制約束機制、骨干培養激勵機制、員工崗位任職內部認證機制等“四項”機制，加強對全員培訓工作成效的激勵約束。
建立健全資源保障體系
建立培訓大中心。積極搭建集公司、片區、單位、班組培訓平臺為一體的培訓大中心。公司層面，加快技能培訓新基地建設，把帶電作業、仿真運行、故障檢測和典型專業設施場所納入培訓中心統一管理，建設以新技術、新設備、新工藝為培訓重點的西彭實訓基地，力爭2015年投入使用，緩解培訓設施落后的現狀；同時依托專業支撐實施單位成立電氣試驗、變電檢修、營銷、調控、工程技術、信息通信等6個骨干培養工作站，為骨干培養創造特殊的培訓環境。片區層面，結合重慶地域特點和供區分布現狀，新建市區、江北、永川、長壽、萬州五個片區培訓分中心，將片區培訓分中心作為培訓中心培訓業務的延伸，行政上接受所在供電單位管轄，業務上接受培訓中心管理，為片區各單位技能培訓搭建了“隨時就近、靈活便利”的公司級培訓平臺?；鶎訂挝粚用?，在32個供電單位和檢修分公司組建班組實訓角，為生產一線人員積極搭建現場培訓平臺。
加強培訓師隊伍建設。將近5年退休和在職的本部專業處長及以上專業管理人員、各級優秀人才和后備干部、基層單位專業負責人和專業核心骨干，納入公司專兼職培訓師遴選范圍，通常每年動態調整一次。加強初、中級兼職培訓師隊伍培訓，著重培訓兼職培訓師在選課、備課、講課、表達等各環節的基本思路、方法和技巧，提升兼職培訓師隊伍的授課能力。加強兼職培訓師的激勵約束，將兼職培訓年度教學計劃完成情況納入本人年度績效考核。完善兼職培訓師激勵發展機制，將擔任兼職培訓師作為公司各級優秀人才和專家評定的優先條件。2013年，聘請專兼職培訓師526人，其中19名專業領軍人才擔任專業教研室34個重點培訓項目開發負責人，每人每年完成不少于60學時的親自授課，3名兼職培訓師因表現優秀被提拔至高層次崗位或領導崗位，有效激勵了兼職培訓師的主觀能動性和工作積極性。
加快構建內部培訓市場。借鑒“市場化”理念，以培訓計劃為龍頭，以需求為導向，按照“內部模擬市場”方式，發揮市場在培訓資源優化配置中的決定性作用，統籌開展“就地平衡、區域平衡和系統平衡”三級培訓資源調配，充分挖掘內部人力資源潛力，最大限度地合理利用培訓資源。依托部分單位的資源和專業優勢，成立市區供電公司安全風險實訓分基地、檢修分公司變電運檢實訓分基地、電科院電氣試驗實訓分基地、信通分公司信息通信實訓分基地等四個專業實訓分基地和云陽縣、武隆縣供電公司兩個專業實訓場，避免資源閑置和重復建設。建立片區培訓分中心管理流程，明確集中培訓、委托培訓兩類片區培訓項目計劃的儲備、立項、實施、評價的流程及主體責任，確定培訓費、教師酬金、交通費、住宿費的取費標準和原則依據，進一步開拓內部培訓市場，做實片區培訓分中心。
增大作力大?。骸叭笤u價”驅動最佳成效
以崗位勝任能力為導向，推進培訓效果考評、質量抽檢和結果應用，以考評促進培訓效果，以抽檢促進培訓質量，以應用促進培訓結果，形成以“考評、抽檢、運用”為一體的“三大評價”驅動力，促進全員主動參與培訓、自覺在崗履職。
規范培訓效果考評
對技能培訓，主要由各單位進行自主考評，至少包括應知筆試考試、應會實作考試兩部分內容，兩部分成績達到及格標準方可視為考評合格。鼓勵部分單位結合實際，適當增加工作業務評判內容?？紤]個體差異，對無法進行應知筆試考試的員工，允許采取口試等方式進行應知考試。
對專業培訓，主要采取筆試考試和工作業務評判的方式進行考評，兩部分成績達到及格標準方可視為考評合格。專業教研室（教研組）可根據實際情況，適當增加實作、答辯、撰寫報告等考評方式。筆試考試，包括培訓后筆試、競賽調考筆試、認證筆試等多種形式。工作業務評判，包括工作及時性、資料完整性、管理規范性等日常工作評判和對標結果、競賽調考排名等年度業績評判。
對骨干培養，主要采取筆試、實作、答辯、工作業務評判四種方式進行考評，四部分成績達到及格標準視為考評合格。筆試和實作考試，主要考評骨干培養人員的應知、應會能力，可由多次筆試和實作組成。答辯考試，主要考評骨干培養人員組織大型工作、處理疑難問題和進行技術攻關的能力。工作業務評判，主要考評骨干培養人員回到工作崗位后在承擔急難任務、技術攻關、事故處理、技藝傳授、師帶徒等方面的工作業績，由本人提交申請，經所在班組、車間（業務支撐部門）、單位有關負責人逐級審核確定。
加強培訓質量抽檢
開展主要生產技能業務年檢、復測，由公司對基層單位自主考評合格人員進行抽檢，促進自主培訓質量提高。公司抽檢包括應知考試、應會考試兩部分內容，抽檢成績分別達到及格標準才視作抽檢合格。抽檢及格標準由專業教研室確定。公司抽檢的單位范圍包括32家供電單位和部分專業支撐實施單位。其中，年檢抽檢人員從各單位自主考評合格的人員中抽取，復測抽檢人員從各單位上年度自主考評合格且未參加公司年檢抽檢的人員中抽取。
加強培訓結果運用
關鍵詞：管道項目；進度計劃；編制進度計劃
前言
每個管道工程總承包工程都是一個系統工程，必須擁有自己的一個完整的計劃保證體系。它需要應用系統的方法來分析影響進度的各方面因素，合理安排資源供應，考慮相應的措施包括組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等，以達到按期完成工程、節約工程成本為目的，編制出最優的管道工程進度計劃，在執行該計劃的施工中，經常檢查施工實際進度情況，并將其與計劃進度相比較，若出現偏差，則分析產生的原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地如此循環，直至工程竣工驗收。伴隨經濟增長以及技術的進步，工程的規模和復雜程度也是大幅提高。在現有的工程實踐來看，在工程開工之前制定一個比較優化、合理的進度計劃，是保證工程按時完工，達到控制投資、成本目標，及時發揮效益的必要保證。
一、管道工程進度計劃編寫存在的問題
1、 對管道工程進度計劃初步設計編制階段和項目實施階段主要作業的邏輯關系分析模糊。
經過調查管道工程進度控制人員對管道工程進度控制作業邏輯關系的了解程度差異很大，基層控制人員對管道工程進度控制作業的邏輯關系理解比較模糊，缺乏統一的認識，專業技術人員和部分管理人員對管道工程進度控制作業的邏輯關系比較清楚，對進度控制作業的邏輯關系對進度控制的價值和重要性有一定的認知，但大多認為管道工程進度控制作業的邏輯關系是一項很復雜變量很多的工作，有意義但不希望給原有的工作帶來額外的負擔。
2、對管道工程進度計劃閥室施工內容、站場施工內容、儲油庫施工內容、站場壓縮機部分施工內容和作業的邏輯關系分析不足。
3、 對進度計劃編寫標準機制的未建立模板。
管道局在幾十年的管道建設工程中積累了大量進度計劃主要作業相關知識，這些核心技術和方法往往掌握在專業技術人員和專家的頭腦中成為隱性知識，傳承的方式也基本上停留在導師制的模式上，一旦上述技術人員和專家離職，他們所掌握的的方式就不能夠方便地為企業所用，之后的技術人員和管理人員就需要繼續學習和摸索。
4、對已有的進度計劃資料利用不夠充分
管道局建設有遠程培訓中心，由于沒有建立管道知識庫，因此也無法構建以知識庫為核心的進度控制人員培訓體系。新員工和晉升員工的培訓還停留在師傅帶徒弟傳統模式上。
二、管道工程進度計劃改進方案
1、初步設計編制內容與邏輯關系
初步設計編制內容分為：初步設計內業準備、線路定線及站場選址工作、勘查、測量工作、外協工作、初設報告編制、專項報告編制、技術規格書文件、專項報告文件、支持性文件、投資概算編制、初步設計內審及提交工程。
初步設計內業準備內容分為：接收初步設計重新委托、接收和審查原可研報告、線路完成線路選線和優化工作、工藝根據最新市場數據完成工藝系統核算工作。
線路定線及站場選址內容分為：線路定線工作（含山體隧道）、大中型河流定線工作、站場位置確認及選址工作。
勘查、測量工作內容分為：線路段初步勘察與測量、隧道初步勘察與測量、大中型河流穿跨越初步勘察與測量、站場初步勘察與測量。
外協工作內容分為：線路報批、外電報批。
初步設計報告編制內容分為：線路工程初步設計報告編制、山體隧道初步設計報告編制、大中型河流初步設計報告編制、線路水工保護報告編制、工藝穩態水力分析、工藝動態水力分析、工藝操作原理編制、初步設計總說明報告編制。
專項報告編制內容分為：防洪評價、職業衛生專篇、消防專篇、安全專篇、環保專篇、節能專篇。
技術規格書和數據單內容分為：線路、防腐及陰極保護、工藝、自動控制和儀表、通信、電力、給排水及消防、供熱、采暖通風與空調、機械。
專項報告文件內容分為：安全專題報告、技術專題報告、操作專題等。
支持性文件內容分為：設計依據、會議紀要、設計基礎資料、評價報告批文、許可及協議文件。
投資概算編制內容分為：投資概算編制。
初步設計內審及提交內容分為：初步設計報告公司級評審及修改、初步設計報告出版并提交、初步設計概算出版并提交。
初步設計編制內容之間的邏輯關系。
2、施工圖設計內容與邏輯關系
項目實施階段內容包括：施工圖設計、物資采購（鋼管物資采購）、防腐材料（過濾器、收發球筒等國內生產的材料設備）、物資采購（進口球閥及執行機構）、計量調壓、壓縮機等國外進口設備（含工藝、儀表、電氣、通信等多個專業的設備采購）永久性征地、臨時征地（通過權辦理）、一般線路施工、隧道穿越施工、箱涵施工、梁跨越施工、懸索跨越施工、斜拉索跨越施工、復壁跨越施工、盾構施工、定向鉆施工、頂管施工、大開挖施工、閥室施工、非增壓站場施工、站場壓縮機部分施工、儲油庫施工、伴行路施工、調試與投產。
3、閥室施工內容分為：總圖施工、土建單體施工、設備基礎施工、工藝安裝施工、儀表施工、電氣施工、通信施工、陰極保護施工、外電施工、單體調試。
4、站場施工內容與邏輯關系
站場施工內容分為：站場總圖施工、站場土建單體施工、站場增壓換熱設備及配套設施基礎施工、站場工藝設備基礎施工、站場增壓換熱設備及配套設施施工、站場工藝安裝施工、站場儀表施工、站場電氣施工、站場通信施工、站場陰極保護、站場給排水與消防、站場供熱工程、站場采暖、通風與空調、站場外電工程、站場單體調試。
5、儲油庫施工內容與邏輯關系
儲油庫施工內容分為：儲油庫總圖施工、儲油庫土建單體施工、儲罐基礎施工、儲油庫工藝設備基礎施工、儲罐制作及附件安裝、儲油庫工藝管道及設備安裝施工、試壓吹掃干燥、儲油庫儀表施工、儲油庫電氣施工、儲油庫通信施工、儲油庫陰極保護施工、儲油庫給排水與消防施工、儲油庫供熱工程、儲油庫采暖、通風與空調、儲油庫外電工程、儲油庫單體調試。
6、站場壓縮機部分施工內容與邏輯關系
站場壓縮機部分施工內容分為：站場壓縮機總圖施工、站場壓縮機土建單體施工、壓縮機組基礎施工、站場壓縮機工藝設備基礎施工、壓縮機組安裝、站場壓縮機工藝管道及設備安裝施工、站場壓縮機儀表施工、站場壓縮機電氣施工、站場壓縮機通信施工、站場壓縮機陰極保護、站場壓縮機給排水與消防、站場壓縮機供熱工程、站場壓縮機采暖、通風與空調、站場壓縮機外電工程、站場壓縮機單體調試。
三、展望
進度計劃是管道工程建設順利實施的指導性文件，科學合理的安排進度計劃及確立主要作業的邏輯關系，有利于提高工程項目的建設投資效益。在工程項目的建設過程中，進度計劃編制對控制管理起著舉足輕重的作用，因此在項目建設前期對于進度計劃的編制就顯得非常有必要。本文對于管道工程進度計劃編制的主要作業邏輯關系雖做了相關研究，但僅僅是針對建設過程的幾個重要工序和環節，對于整個龐大的系統而言，本文的研究工作還遠遠不夠，對于管道工程進度計劃編制研究仍需進一步的發展和完善。在總結前期的工作后，就仍需繼續研究的工作和內容做更深入的探討和展望：
由于管道項目每個具體的項目施工都有自身的特點，文中做出的管道建設進度計劃編制，僅對重點復雜項目的作業邏輯關系進行了分析，對工序相對少邏輯關系相對簡單的項目未做說明。（作者單位：1.河北石油職業技術學院；2.中國石油天然氣集團公司政策研究室工程師）
參考文獻
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關鍵詞：建筑智能化系統工程監理
一、智能建筑與建筑智能化系統
智能建筑是以建筑為平臺，兼備通訊、辦公、建筑設備自動化，集系統結構、服務、管理及它們之間的最優化組合，向人們提供一個高效、舒適、便利的建筑環境。建筑智能化系統就是在建筑（包括環境）平臺上，利用系統集成技術實現的通訊自動化系統（CAS）、建筑設備自動化系統（BAS）、辦公自動化系統（OAS），它們與建筑環境一起構成了整個智能建筑。
建筑智能化技術是現代建筑技術與通訊技術相結合的產物，隨著科學技術的進步而逐漸發展和充實，它的技術基礎是現代建筑技術（Architecture）、現代控制技術（Control）、計算機技術（Computer）、通訊技術（Communication）、圖像顯示技術（CRT），即所謂的“A+4C”技術。“A+4C”的發展，推動著智能建筑不斷集成化發展的進程，并在一些現代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統（建筑智能化系統），從而實現信息資源和任務的共享與綜合管理，充分體現智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標，這也是人們追求建筑智能化的目的。
二、建筑智能化系統工程實施特點
建筑智能化系統建設是一項復雜的系統工程，它需要“A+4C”以及管理科學、施工管理技術等學科知識的全面支持。同時，建筑智能化系統建設首先是一項建設工程，必須科學地進行投資、效益、工期規劃，并按建設總目標實施全過程的質量控制、進度控制、投資控制。但是，作為一項新生的、綜合性的系統工程，建筑智能化系統工程在系統規劃設計、施工、驗收和行業監管方式都與傳統的建筑機電系統有所不同，相應的標準和規范還不完善。建筑智能化系統各子系統間、建筑智能化系統與其它機電系統、建筑智能化系統與土建和裝飾都有一系列相關的配合與協調。因此，在系統實施過程中，將對系統規劃設計、工程施工與管理的人員在工程技術、管理經驗上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統各子系統與相關工程的配合配套情況。
建筑智能化系統系統相關工程配合表系統名稱相關技術、知識配合工程配套與監管樓宇自控自控、建筑設備安裝、強電、空調、給排水、電梯、裝飾安保電子、電視、安防知識安裝、裝飾、消防報警、門禁公安技防辦消防報警與廣播電子、控制、消防知識安裝、強電、空調、給排水、裝飾消防局綜合布線通信、計算機安裝、裝飾衛星電視接收與CATV電視土建、安裝、裝飾音像管理處門禁電子、自控、安防知識安裝、安保、裝飾背景音響音響、廣播安裝、裝飾程控交換機通信綜合布線、裝飾電信電話通信綜合布線電信無線直放站通信安裝無線電管委會停車控制自控安裝LED大屏電子、計算機安裝、裝飾、綜合布線BMS計算機BA、消防報警、安保、綜合布線等辦公自動化網絡計算機、管理綜合布線建筑智能化系統工程跨越諸多專業技術領域，在工程實施中又有許多相關工程的配合協調要求，且在系統設計、設備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗收等環節上，現行的標準和規范還不太完善，缺乏有效的質量監督和保證體制?，F在大多數系統集成公司從屬于IT行業，而設備安裝公司又屬于建設行業，因己方利益的驅使和行業的局限性，設計院或系統承包商在規劃、設計、施工過程中難免犯重技術、輕效益或重設計、輕實施的毛病。造成一方面系統功能盲目升級，增加業主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質量控制，往往是一流規劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統。施工、調試期間，因設計、施工、集成、設備供應等界面劃分不清，造成設計、安裝、集成、設備供應各方相互扯皮，業主忙于調解，不堪重負。類似情況嚴重損害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統的健康發展和功效體現。因此，利用社會力量對建筑筑智能化系統工程的規劃設計、隊伍選擇、施工管理、調試驗收等全過程實施技術咨詢與監理是確保工期、質量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設項目的建筑智能化系統工程的成功實施中已經被證明了。以下是筆者對在建筑智能化系統工程中如何實施工程監理的一些認識和體會。
三、建筑智能化系統工程監理的性質和特點
在建筑智能化系統建設過程中，涉及眾多單位和機構，它們有業主（或建設單位）、設備生產制造單位（設備供應商）、管線與設備安裝單位（安裝公司）、系統承包商（工程公司或系統集成公司）、建設或設備監理機構，要完成建筑智能化系統工程的監理工作，首先必須明確建筑智能化系統工程監理的職責范圍，同時處理好與其它單位和機構的關系。
1建筑智能化系統工程監理與業主間關系
建筑智能化系統工程監理機構是受業主委托承接監理任務的。經業主授權，建筑智能化系統工程監理可代表業主對系統的規劃設計、工程承包商的選擇、設備選型等提供咨詢服務，對系統的安裝質量、系統性能、建設工期、投資進行監理。所以，建筑智能化系統工程監理與業主間關系是一種被委托與委托關系，建筑智能化系統工程監理活動是一種特殊的咨詢和監理服務，該服務貫穿系統的整個建設過程，服務內容在委托合同中體現。
2建筑智能化系統工程監理與設備供應商、安裝公司、系統承包商間關系
建筑智能化系統工程監理機構之所以能夠擔任工程監理職責是經業主授權，業主應向規劃設計部門、設備供應商、安裝公司、系統承包商及時通報委托與授權事項，明確那些機構和人員可以代表業主行使工程監理的職責，而建筑智能化系統工程監理機構與這些單位間不簽任何合同，監理活動是以業主與這些單位簽訂的合同為依據，按有關標準和規范執行。建筑智能化系統工程監理機構與這些單位間關系是監理與被監理關系。
3建筑智能化系統工程監理與建設監理間關系
在建筑智能化系統工程建設中，既有項目建設監理及其分支機構,又有建筑智能化專業監理機構。它們之間既有區別又有聯系。它們的監理的根本目標是一致的，都是以投資、質量、進度為控制目標。從監理的業務看，建設監理機構通常是對一項基本建設工程進行全過程監理，包括土建和機電設備部分的監理。建筑智能化系統工程監理則僅對其中的建筑弱電系統（智能化系統）進行監理，兩種監理的內容有所覆蓋，卻各有側重。因建筑智能化技術發展迅速，且愈來愈專業化，建筑智能化系統工程監理進入施工現場，可以彌補建設監理機構、人員在專業技術、監理方式和管理經驗上的不足。從實施監理時間跨度來看，建設監理通常是土建施工開始，項目整體驗收結束（包括土建和主要機電設備驗收）。而建筑智能化系統工程監理的業務可從系統規劃設計、設備安裝施工、調試運行和系統驗收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時期。在全過程的監理中，不同階段采用不同的服務形式，有不同的專業技術人員介入，體現出專業化監理機構特有的優勢，這是一般建設監理公司所不及的?？傊?，建筑智能化系統工程監理是一種專業化的、全過程的工程監理，是在建筑智能化系統工程建設中對建設監理從專業技術和監理制度上的補充和完善。
四、建筑智能化系統工程監理主要任務
建筑建筑智能化系統工程監理工作可以分成以下階段和任務。
1規劃設計階段
（1）幫助業主明確和提出建筑智能化系統工程建設總目標
（2）對系統的實現目標、投資規模、可行性作出綜合評估分析
（3）按業主要求制訂系統規劃書或對設計院的系統規劃書作出評估分析
（4）對系統設計過程實施監理與提供技術咨詢
2系統承包商選擇與設備選型階段
（1）按業主要求，制訂或審核項目招標書
（2）協助業主組織實施招投標工作，提供技術咨詢
（3）審核系統承包商資質、資歷、工程業績
（4）作出系統方案、設備性能價格比分析
（5）為業主商務談判提供技術咨詢
（6）審核設備供應和工程承包合同條款
3施工準備階段
（1）審核承包商施工計劃、設備供應計劃
（2）審核承包商項目實施組織設計
（3）組織召開設計、安裝、工程承包商、設備供應商協調會，做好技術交底
（4）科學劃分設計、安裝、設備供應、調試工程界面
（5）審核設計院、承包商的系統深化設計圖
（6）監督完成相關系統（如消防、安保、電話等）施工報批手續
（7）審核系統調試、驗收方案和相應計劃
（8）審核人員培訓計劃
4安裝施工階段
（1）定期組織召開工程例會，協調各方關系和進度
（2）審核批復施工聯系單、技術核定單
（3）組織系統設備到貨開箱、驗收、移交
（4）按施工計劃實施進度控制和工作量認可
（5）協助建設監理實施設備、管線安裝質量監理和隱蔽工程驗收
（6）參與土建總包組織的工程例會，協調建筑智能化系統工程與其它工程（如機電、安裝、裝飾）間進度與關系。
5系統調試階段
（1）線纜測試、單體設備性能測試監理，簽署認可測試報告
（2）單項系統調試監理，簽署認可調試報告
（3）系統聯動調試監理，簽署認可調試報告
（4）調試計劃進度控制
（5）組織實施系統階段驗收
6系統試運行階段
（1）組織實施系統試運行
（2）協調業主、物業、系統承包商間關系，明確職責界面
（3）審核系統技術培訓資料和人員培訓監理
（4）審核系統操作規程、設備管理制度
（5）審核與確認試運行記錄
7系統驗收階段
（1）審核系統竣工資料準確性、一致性、完整性
（2）按設計要求、合同條款對系統性能、試運行情況進行審核
（3）分階段、分步驟協助業主組織系統驗收
（4）協助業主組織第三方測試與行業主管部門驗收
（5）督促落實系統保修責任制度
（6）按工程合同、設備供應合同、變更記錄審核系統造價決算。
新的世紀已經到來，隨著城市信息化發展進程，建筑智能化系統工程有了蓬勃發展的機遇，如何在一些投資大、技術新的建筑智能化系統工程項目中實現投資、質量、進度的有效控制，對包括業主、承包商之內的各方人員都提出了極高的專業技術和工程管理知識的要求，而建筑智能化系統工程監理概念和模式的引入，無疑是提供了一種較好的解決方案。
參考文獻：
關鍵詞：農村經濟；農業；信息技術；宏觀管理；創新方式
在信息時代背景下，信息技術不斷發展和創新，以其獨特的優勢被廣泛應用在各個行業領域，致使社會生產生活方式發生了不同程度上的轉變，極大的促進了社會進步?；ヂ摼W技術的創新，有助于對傳統農業生產方式、產業結構和經營方式創新，為現代農業注入新的活力同時，推動農村經濟持續增長。基于此，需要進一步推動農業農村經濟宏觀管理方式創新，充分發揮信息技術優勢，以便于推動現代農業產業結構優化，縮小城鄉差距，對于社會主義現代化事業建設和發展具有重要促進作用。
1.信息技術發展和變革
現代化信息技術的快速發展和完善，對于互聯網中海量的信息資源，如何從中提取有價值數據信息難度較大，而大數據技術可以滿足這一需要。對于大數據的處理，需要新的處理模式出現，以便于具備更強的決策力和處理能力，實現海量數據信息的深層次挖掘和提取。作為數據中不可或缺的組成部分，非結構化數據有實踐性強、價值密度低的特點，在大數據時代背景下，通過數據來解決問題和管理決策。“互聯網+”作為網絡發展的主要趨勢，是經濟社會持續發展的一種新形態，通過在線和連結，有助于優化產業鏈和價值鏈，在互聯網思維指導下提升實踐成果，以便于為社會經濟持續增長注入新的活力，搭建廣闊的網絡平臺。信息技術在不斷發展和完善中，物聯網作為信息技術中重要組成部分，通過識別技術、智能感知和普適計算等技術，在互聯網中應用，可以將人機物有機整合在一起，實現信息的智能化處理。物聯網是在互聯網基礎上的進一步拓展，有助于推動物聯網業務優化和完善，拓寬應用范圍?；诖?，互聯網技術的快速發展，可以帶給人們更加深層次的感知和體驗，實現大數據的高效處理。
2.農業農村經濟宏觀管理中運用信息技術的意義
在農業農村經濟宏觀管理中，通過信息技術的運用，有助于推動經濟管理持續深化，具有深遠的意義。首先，在農村經濟宏觀管理中運用信息技術，可以實現科學化管理，改變傳統管理方式的局限性，借助信息化經濟管理方法，改善傳統管理模式的缺陷和不足，以便于提升農村經濟宏觀管理效率。其次，推行農業農村經濟宏觀透明化管理，實現對經濟信息的查詢和監督，提升經濟信息透明度。最后，提升農業農村經濟宏觀管理質量，以往的農村經濟管理模式較為復雜，很容易受到人工操作誤差影響，而通過信息技術輔助農業農村經濟宏觀管理，有助于及時改進其中的問題，提升農業農村經濟宏觀管理質量。
3.農業農村經濟宏觀管理中信息技術運用的問題
3.1網絡基礎設施不完善
縱觀當前農業農村經濟宏觀管理現狀來看，信息技術盡管在數據處理方面具有突出優勢，但是由于網絡基礎設施建設成本較高，嚴重影響到農業農村經濟宏觀管理成效。當前我國絕大多數農村并未開設有線網絡，甚至沒有公路，經濟管理工作中無法通過有線網絡與互聯網連接在一起。對于此類地區，借助信息技術輔助農業農村經濟宏觀管理工作，借助移動通信網絡與互聯網連接在一起。盡管使用衛星網絡可以提供穩定網絡支持，但是成本費用較高，在一定程度上影響到農業農村經濟宏觀管理成效。
3.2專業信息技術性人才匱乏
在農業農村經濟宏觀管理中，由于網絡基礎設施建設成本較高，將會嚴重影響到農業農村經濟持續增長。更為關鍵的是，由于信息技術自身特性，缺乏專業信息技術性人才。農村地區由于經濟發展水平要落后于城市，在教育方面投入力度不足，高學歷的農村居民多數已經進城，留在農村的居民較少，所以迫切的需要培養更多專業技術型人才，為經濟宏觀管理工作開展提供支持。但是，由于專業信息技術人才的匱乏，嚴重制約農村經濟持續增長。
3.3信息技術服務應用范圍狹窄
農業農村經濟宏觀管理中，信息技術的應用可以有效提升管理質量，為農村經濟管理注入新的活力。農村信息化經濟管理主要表現在農村集體經營和農業合作社放慢，但是對于不同技術服務人員而言，信息管理需求會發生不同程度上的轉變。而當前農村區域開始廣泛應用信息技術，但是由于認知水平和重視程度不高，導致信息技術尚未全面推廣和應用。
4.農業農村經濟宏觀管理中信息技術的應用
4.1完善網絡基礎設施建設
在農業農村經濟宏觀管理中應用信息技術，原有作用為了可以得到充分發揮，應該進一步完善網絡基礎設施。加強農村寬度建設力度充分發揮寬帶網絡運營商作用，在政府的主導支持下提供充足資金支持，以便于為網絡建設提供物質保障。同時，加強網絡通信技術的推廣和宣傳力度，借助信息化技術來綜合分析其特征，在降低網絡建設成本的同時，切實提升網絡穩定性。此外，加強網絡通信技術的運用力度，降低建設成本基礎上，提供可靠的網絡連接。充分發揮信息技術優勢，輔助農業農村經濟宏觀管理工作開展，為農村經濟增長注入新的活力。
4.2推動信息技術創新
在農業農村經濟宏觀管理中，充分發揮信息技術優勢，提高對信息技術合理化運用的重視程度，結合農村經濟實際發展情況，借助合理的信息技術來改善傳統的農村經濟管理模式缺陷。但是，我國農村經濟管理和企業經濟管理之間差異顯著，通過信息技術的應用可以改善農村信息化水平滯后的問題。所以，應該進一步加強資金投入力度，推動信息技術創新和完善，以便于為農村經濟發展注入新的活力。
4.3構建農業信息服務平臺
農村經濟較之城市的經濟發展水平較低，為了改善其中的問題，應該構建農業信息服務平臺，在政府的主導下整合資源，實現農村信息資源的深層次開發和利用。諸如，引入社會資金支持，推動農村信息服務平臺建設，提供堅實的物質保障同時，滿足農業市場發展需求。在推動農業現代現代化建設和發展的同時，增加農戶收入。
4.4加強信息人員培訓
在農業農村經濟宏觀管理中應用信息化技術，很大程度上取決于專業信息技術人員支持，為了可以提升專業信息技術人員自身的素質水平，應該結合實際情況加強信息人員培訓。推動管理理念創新，定期組織培訓和考核，提升信息技術人員的專業能力和職業素養，充分發揮信息技術優勢，為后續的農村經濟發展打下堅實的基礎和保障。同時，還要加強農民受教育程度，在推動經濟結構轉型優化發展背景下，應該正確認識到信息化技術的優勢，降低人工勞動強度的同時，加速社會分化，以便于在農業農村經濟發展中做出更大的作用。提升專業技術人員的信息化水平，幫助農民正確掌握信息化技術，滿足現代化農業發展需要，以便于推動現代農業建設和發展，帶來更大的經濟效益和社會效益。
【關鍵詞】數字化；網絡安全；網絡管理
0.引言
為響應和貫徹上級的氣象信息化建設步伐，推進氣象局域網和氣象局域網數字化建設，構建服務全社會的氣象信息網資源共享平臺，大力擴充網絡資源庫，實現資源共享。北海市氣象局制定了相應的數字化網絡規劃，在網絡建設方面更是下了很大的工夫。于2001就開始建設各種類型氣象業務和氣象服務網，在網絡建設上，同全國其他地方一樣，都采用了較為先進的設備，建成后的網絡體系結構較為完善。但是存在“重技術、輕管理”的思想傾向，使氣象網的管理不容樂觀。因此，如何提高校園網管理水平，規范網絡管理，使其適應網絡技術和應用的新變化，就成為一個極具現實意義的問題。筆者作為一普通的氣象工作者，對自己所在的單位的網絡系統進行實證研究，通過分析，提出現階段網絡系統管理中存在的一些問題并提出自己的幾點建議。
1.存在的問題
1.1網絡設備繁雜，管理困難
我們單位各種網絡設備種類繁多，有PC機、交換機、路由器、服務器和工作站等，設備的型號和規格也各不相同，分布在大院各個地方。室外設備也比較多，像包括通信光纜、電纜等。室內設備有各種交換機，服務器等。這些設備的管理都十分的困難，可能發生被盜、破壞、損壞等情況。一旦發生問題都有可能引起整體網的癱瘓，影響正常業務的進行。
1.2網絡中心本身的管理能力不足，大院網絡管理體制不合理
隨著網絡建設快的速發展，網絡的用戶群體迅速膨脹、在我們單位用戶人群多達數千人，對于院網的日常網絡維護這一塊缺口很大，我們網絡中心在編只有2個人，除了要承擔單位所有網絡硬件的維護，管理；業務區，服務區網絡故障的處理，還要承擔每個科室的網站建設，網絡服務各種平臺的應用，工作量相當的大。再者，由于對網絡應用也日趨增多，很多單位的管理層都簡單地認定應該把各種與網絡有關的應用的平臺歸并到網絡中心，把所有與網絡有關的業務交給中心去執行。但真正要做的時候，很多相關部門又不給予配合，這樣造成了管理機構專業分化程度低，分工不明確，身份職責不明，缺乏合法性，使得網絡應用的一些平臺無法有效推行。
1.3網絡覆蓋面迅速擴大，服務保障能力不足
相對于高帶寬、范圍廣和數據量大的氣象網，單位對服務保障體系的投人與實際需求差距巨大。在當前單位內還沒有大量引入社會力量提供服務的背景下，單位只能以有限的投人來提供有限的服務。用戶群體和服務保障群體的比例相差很大，在在大多數的網中，網絡中心的工作人員很少，技術人員缺乏，沒有條件管理和維護大量的PC機、交換機、路由器、服務器等設備安全，對于單位所有的機房的網絡安全也很難做到全面的監控。
1.4用戶群體特殊，網絡安全管理困難
隨著互聯網的發展和互聯網的技術開放性及共享性的影響，互聯網攻擊的手段也越來越簡單、攻擊工具的功能卻越來越強。很多用戶通過網絡在線看電影、聽音樂，很容易造成網絡堵塞和病毒傳播。另外，大院內有很多計算機技術水平比較高的用戶，對網絡方面的技術有著很強烈實踐的想法，他們會試著使用自己從網上學到的或者研究的一些攻擊技術，這可能會造成某臺服務器的宕機，這種有時會意無意地破壞整體網系統，會造成整個網的癱瘓，干擾整體網的安全運行。所以面對院網的安全管理不僅要注意防止外部網絡對院網的攻擊，還要注意防范院網內部的用戶黑客的攻擊。
1.5專業技術人員比較缺乏，能力水平有限
由于編制的限制，單位網上沒有采取正確的安全策略和安全機制，缺乏比較先進的網絡安全技術、工具手段和產品也是威脅網絡安全的重要因素。
2.加強網絡管理的幾點思想
2.1加強人員培訓，建設專業化的網絡人才梯隊
網絡技術人才除了網絡管理員、信息開發人員等專業技術人員外,還應包括每一個用戶，一個好的應用系統若沒有得到各個用戶的廣泛應用，也很難發揮其最大的功能和特點。專業型人才梯隊的配備是網絡有效管理、網絡設備充分發揮應有性能的可靠保證，若沒有專業型人才為后盾，就難以設計出超乎想象的獨具特色的網，管理和開發的最終目的是各種平臺的建設和應用，良好的計算機應用水平也離不開人才梯隊的建設。
2.2建立多層次網絡管理體系
統一規劃網絡建設和管理工作，將網絡規劃納入建設的總體規劃中去。
2.3加強網絡安全管理
網絡安全管理需要制定一整套嚴格的安全政策，以管理手段為主，技術手段為輔，按照國家和本部門有關信息安全的技術標準和管理規范，對數據管理和系統流程的各個環節進行安全評估。首先，對于網絡硬件設施要定期維護，對安全防護的軟件要即時升級或更新。其次，建立多層次的網絡安全防護體系。安全威脅主要來源于兩大方面，一方面是來自于網內，另一方面來自于網外。開放的網絡環境，活躍的用戶群體，使得很多網絡成了攻擊者的首選對象。據統計，網絡病毒攻擊20%來自外部，80%來自內部網絡。建立一個集入侵檢測系統、安全漏洞掃描、防火墻系統和防病毒系統于一體的多層次、全方位的網絡安全防護體系才能有效的防護網絡安全。這種分層的網絡安全防護技術具體來說包括攻擊檢測、攻擊防范、攻擊后的恢復這三大方向，每一個方向上都有代表性的技術手段和安全產品。在建立了這種多層防護的安全體系以后，即使網絡中的入侵檢測系統失效，防火墻、安全漏洞掃描和防病毒軟件還會起作用。
【關鍵詞】檢察機關；技術信息化；工作改革
一、技術信息化工作現狀與問題
目前的檢察技術運行機制包括兩大部分內容：一是司法鑒定職能，主要由法醫、司法會計、文字痕跡等檢驗鑒定類的傳統技術領域組成。二是信息化保障職能，主要由信息技術和現代偵查技術等現代技術組成。這兩個沒有多大關聯的領域就因為“技術”兩個字硬生生地捆綁在了一起，組成了檢察技術運行機制的全部內容，也衍生出許多問題。
（一）傳統技術門類缺乏，工作開展困難
在傳統檢察技術方面，隨著基層檢察院檢察鑒定權的上收，大多數基層檢察院目前處于鑒定人員缺崗或另崗狀態。就本院來說，雖然技術人員編制有三人，一名信息技術人員、一名司法會計、一名痕跡檢驗鑒定人員，但只有信息技術人員安排在技術崗位，司法會計長期配屬反貪局辦案，痕檢人員安排在案管中心。由于鑒定權的上收，基層院技術科一般不開展司法會計與痕跡鑒定工作，傳統的檢察技術工作只剩下了文證審查工作。在實際的辦案中，大部分文證審查都是法醫類文證審查，但本院并沒有法醫鑒定人員，只能委托其他院具有相應資質的人員辦理法醫類文證審查。這給本院傳統的技術工作帶來很大的困難。而且一些業務部門的辦案人員認為對已有鑒定結論的案件進行文證審查無關緊要，由于檢察機關沒有將刑事技術監督歸口于刑檢部門。有些刑檢辦案人員對司法鑒定的文證審查意識不強，認為可有可無，在審查程序上又沒有嚴格的技術鑒定文證審查要求，這就造成了工作配合上的脫節。上級檢察院“檢技協作”的文件規定在一些部門還停留在紙上，相關業務部門的辦案人員與檢察技術配合的意識還有待加強。
（二）信息化建設未被充分理解，技術人員成保姆
信息技術方面的工作目前完全是由技術部門的干警負責，一般要負責本院計算機系統建設的總體規劃、管理、維護和技術支持；對檢察三級專網、內部通信網、計算機局域網進行管理和維護；管理和維護網絡機房，保障網絡機房設備正常運行；內網信息平臺與外網門戶網站的管理、維護與更新；承擔電腦和電腦外設的維護；保密常規工作、普通密碼管理工作；統一業務應用系統的技術支持；協助自偵部門進行全程同步錄音錄像等等工作?；旧虾w了計算機軟、硬件、及網絡等內容，也開展了個別案件的電子數據恢復工作。其中大量的工作為檢察工作信息化發展奠定了堅實的基礎，對推動檢察技術信息化發展、加強科技強檢起到了重要作用。但也有部分工作屬于科技含量低、無總結提升價值的工作，例如組裝電腦、協助同步錄音錄像、更改網絡IP地址等等。隨著科技的快速發展，越來越多的科技產品的自動化、智能化程度也越來越高，有些看似復雜的技術活已經僅限于動動鼠標、按按開關的工作了，而有的業務部門連這些簡單的安裝軟件、安裝驅動也要依賴技術部門，使專業技術人員變成了“修理工”，難以充分發揮自身技術能力進行更高層次的技術應用和攻關研究，其中同步錄音錄像工作不但要技術人員全程參與，還讓技術人員變成了“開關”師傅。
技術人員除承擔技術工作和信息化工作外，可能還承擔部分科室工作，如機要通道收文工作、保密常規工作、檔案數字化管理工作、案件管理統計工作等等，只要與電腦、與軟件沾上邊，最后落實都在技術部門。技術科和辦公室合署辦公是最?，F象，因為合署辦公，還要承擔相當大的辦公室日常工作。這些現象造成技術人員職能交叉、職責不明，一方面技術部門和技術人員工作任務繁重，另一方面會造成干事越多越不討好，甚至干得越多越得罪人的局面，同時也不利于部門間的管理，更不利于開展工作。
（三）技術人員難分類，隊伍難穩定
在人員的分類管理上，我院是將技術人員同書記員、司法警察一道列入檢察輔助人員進行管理，并且可以同司法行政人員轉崗交流，具有檢察員資格的還可以轉為檢察官，為技術人員提供了多樣的選擇性，這與高檢院有關文件精神也相符合。但在實際操作中，我們認為信息技術工作的性質更多地屬于司法行政類，因此將技術部門并入了檢務保障局，信息技術人員也按照司法行政人員進行分類管理。
由于技術工作的專業性，技術工作與書記員、司法警察從事的工作也有所區別，不是所有的其他人員都能勝任技術崗位，因此技術崗位要么面臨人手不足的問題，要么流動性不足，技術人員的上下進出成為問題。隨著科技強檢進程的加快，基層院檢察技術人才短缺的現象會越來越突出，技術工作任務繁重、瑣碎，難以出成績，難以得到同事們的理解，又容易得罪人，所以技術人員都想調到其他科室，特別是技術人員通過招考過來后，又一門心思要通過司法考試，通過司法考試后又急著調到其他業務部門，對技術工作就是敷衍了事。造成技術人員人心浮燥，不安心本職工作。
二、存在問題的原因分析
存在以上的問題的原因主要有：
（一）思想認識不足、重視程度不夠
實施科技強檢，關鍵在于觀念的更新。當前檢察機關對技術工作還存在一些模糊的認識，認為技術工作無關緊要、可有可無。習慣于傳統的工作方式，觀念保守，沒有把科技強檢當作一項緊迫的戰略任務抓緊、抓好。滿足于現狀，不敢大膽接受新事物，不學習必要的科技知識或者缺少科技意識，認為一張嘴、一支筆、兩條腿照樣辦案。
（二）技術機構定位難，專職技術人員短缺
目前對技術部門的屬性定位有不同的看法，一種是技術部門屬于法律監督部門，另一種是技術部門屬于司法行政部門。由于檢察技術機構是在《人民檢察院組織法》頒布實施之后新增的一個業務部門。雖然它的性質、地位、職能等在高檢院的有關會議文件和領導講話中有所闡述，但是由于未納入《人民檢察院組織法》規定之中，缺乏一定的法律強制力，因此在執行和理解時就有很大的“彈性”，表現在機構設立上具有一定的盲目性，我院檢察技術科就曾經歷了兩次設立。在本院目前的機構改革試點時，經過考慮，我們認為技術部門單獨設立難以得到人員經費的保證，對工作開展不利，因此最終并入了檢務保障局。
專職技術人員更是缺乏，由于各類工作繁重、瑣碎，技術人員身兼數職，使他們難以有時間把精力放在技術信息化工作上，難以對技術信息化工作作出很好的規劃，整天工作疲于應付，難以承受。
（三）技術工作難出彩，人員隊伍不穩定
由于技術部門專業性強，人員流動性小，不容易出成績，不容易解決職級待遇問題。出現了很多技術人員跳槽到其他部門的現象。從而出現了斷檔、臨時人員頂崗等問題。特別是信息技術工作問題更突出，一旦變動，有關局域網的網絡設置、網站更新、、相關登錄密碼管理等等一系列相關問題難以解決，在沒有新人接替的情況下，對機關正常工作將帶來重要影響。
三、強化技術信息化工作的對策與建議
多年來，傳統的檢察技術門類為檢察業務做出了大量的貢獻，但是隨著形勢的發展，檢察鑒定權的上收，基層院在傳統技術門類上已經沒有太多工作可以開展，目前基層的檢察技術工（下轉第120頁上接第121頁）作重點應著重放在技術信息化在檢察業務的運用上，充分利用當代科學技術發展加強檢察業務工作，突出檢察技術工作服務與保障的功能。
首先在傳統的檢察技術工作上，可以大刀闊斧地將傳統技術工作切割出去，在市級以上單位設立司法鑒定中心，將改革后主要由法醫、司法會計、文字痕跡等傳統檢察技術領域組成的司法鑒定中心單獨編列，回歸其法律監督職能功能，讓司法鑒定監督和偵查監督、公訴等形成有效的法律監督合力。同時借鑒偵查一體化模式，將全市技術力量進行整合，既可互通互惠，又可形成合力。
其次，徹底整合檢察技術部門，分離出來的信息化部門從檢察技術監督領域脫離，變成檢察機關的科技信息服務部門，其主要工作就是做好信息化應用和人員培訓工作。信息化應用是檢察信息化建設的核心，光有信息化設備絕不等于信息化應用。人員培訓是信息化應用工作的基礎，沒有訓練有素的應用信息化終端人員，檢察機關的現代化辦公、辦案都將是一句空話。這是因為檢察信息化的最終目的是要服務于檢察職能，是要讓所有的辦案人員借助科技手段推動檢察工作，因此對最終使用者的要求也是非常高的。目前檢察隊伍信息技術整體水平還處于拓荒階段，特別是大多數使用者對于檢察信息化的概念模糊不清，認識有限，認為信息化就是技術部門的事，自身電腦操作也不熟悉。信息化決不是僅靠技術人員的努力就可以實現的，所以，改革后的檢察信息化部門的兩項主要工作就是搞好信息化應用和人員培訓工作，這不同于檢察機關的其他政治業務培訓，而是針對各個應用崗位的實戰性培訓。
第三，充分挖掘和發揮信息技術對提升檢察業務能力的作用，強化技術部門和技術人員的科技攻關能力與創新能力，轉化業務部門凡技術應用都依賴技術部門的思想和做法。一是對一些普通的電腦、網絡維護工作，在確保信息安全、保密的情況下可以利用社會資源委托社會上的公司來去完成。二是通過內部人員調節并進行適當培訓或招聘適當層次的新的技術人員，根據責任及專業層次不同進行分工，讓具有創新、攻關能力的技術人員從繁瑣的工作中脫離出來，從而能夠集中精力主攻信息資源的規劃和管理、科技項目的開發和應用、重大疑難案件的技術協助和新技術的應用等項目，把科技強檢工作上升到一個新的層次。
關鍵詞：預案；應急保障；鐵路橋梁
中圖分類號：K928文獻標識碼： A
隨著我國經濟建設的快速發展，鐵路建設取得了舉世矚目的成就，從解放前2.2萬公里發展到如今的10萬公里，至2020年將達到16萬公里，鐵路在經濟社會發展中的作用更加突出。鐵路橋梁是確保鐵路暢通的咽喉，是跨越江河的重要鐵路設施。截止2009年底，全國共有47850座運營鐵路橋梁，其中在黃河上建有鐵路橋梁近30多座，在長江上建有十幾座，在珠江、松花江、湘江等大江大河上也建有十幾座。橋梁歷來具有軍事和經濟的雙重作用。戰時，鐵路橋梁是敵方重點破壞的目標；平時，易受地震、洪水、泥石流及臺風等極端性自然災害的破壞。鐵路橋梁一旦受損，將導致鐵路運輸中斷，對戰爭勝敗和救災工作造成重大影響。因此，無論是高技術戰爭條件下，還是新時期自然災害下，對鐵路橋梁應急保障工作提出了更高要求，需進一步凸顯“快速搶架、快速通車”的特點。本文結合工作實踐，就如何進一步提升鐵路橋梁應急保障能力，適應新形勢新要求，談幾點認識。
1建立科學高效的應急指揮系統
應急指揮系統是鐵路橋梁應急保障的神經中樞，發揮著制定決策、應急啟動、下達命令、協調關系等重要功能。應急指揮存著在時間緊、環境多變、涉及面廣、范圍大，參與部門數量多、層次多、種類多等特點。因此，建立科學高效的應急指揮系統是適應新形勢鐵路橋梁應急保障“快速”要求的迫切需要。當前互聯網、專線電話、無線通訊、視頻系統等各種高科技通訊手段為應急保障指揮系統的建立提拱了條件?？茖W合理、穩定高效的應急指揮系統是實施應急處置的基礎和前提。應急指揮系統主要包括多渠道的信息采集系統、高效的信息處理系統、專家輔助決策系統、信息和預警系統、多媒體實時通信系統等，這5個子系統的有效運轉，實現了應急處置全過程的跟蹤和支持，能夠實時采集、掌握第一手信息，便于分析判斷、輔助決策、及時預警、實時溝通、動態監控、聯動指揮、應急處置等，能夠實現“科學決策、指揮有力、協調高效、綜合統一、經濟便捷、資源優化、科學嚴謹、責權分明”的應急指揮，使鐵路橋梁應急保障工作統一、協調運作。
2制定切實可行的應急保障預案
鐵路橋梁應急保障預案是實施各項應急保障措施的指導性文件，是指揮決策和實施的依據，能夠提高對突發事件和自然災害的預防和應急處置能力，最大限度地減少對國家財產、鐵路運輸造成的損害，確保應急保障“拉得出、連得上、架得通、通得過”。因此，應急保障工作必須做到“有案可依，依案可行”。一是嚴格貫徹“先通后善、先簡后固、調配過渡、逐步恢復”和“因地制宜”的原則。二是須定期收集整理、實地勘測，全面、精確掌握基礎資料和數據，為預案的編制、修訂提供詳實的依據。三是根據每座橋梁結構形式、所處地理位置和環境特點，全面分析，積極預想鐵路橋梁破壞的可能性、破壞手段、破壞程度和破壞后果等，預想要科學、充分，從難、從嚴制訂應急措施。四是立足實際，因地制宜，以當地最易調配的物資設備為基礎；以鐵路部門、沿線政府和群眾及軍隊可能動用的力量為保障能力；以成熟的搶架技術為支撐；在組織保障的方法、措施上，在現行運營方式的基礎上進行改進、變化和提高，使應急保障建立在有效可靠的基礎之上。五是多案并舉，多手準備，針對每種破壞情況，采取多項保障手段和技術措施；對重點橋梁須制定多個保障預案，做到此斷彼通，此通彼修，保證交通線通暢。六是內容要全面，詳細制定預案啟動到具體實施，直到保障結束的各項保障措施，各環節須銜接順暢，最大程度地提高搶架效率。七是預案文字表達須精煉，圖表設計須合理，各類數據須精確，圖文并茂，實用易懂, 可操作性強。八是加強預案的動態修訂和完善，根據保障條件、搶架環境、保障任務的延伸及搶架技術的提升，及時修訂保障預案，使預案始終具有較強的針對性、適應性和可操作性。九是加強預案的學習和掌握，指揮人員須做到了然于胸，各類保障人員須做到應知應會。十是定期開展預案的桌面演練和功能演練，檢測預案的可行性、高效性。應急保障預案一定程度上指揮著應急保障工作的進行，須從全局的戰略高度來認識其重要性。
3全面做好各項應急保障措施
3.1應急物資保障
應急器材、設備、材料及工具等物資是構筑臨時搶架輔助設施的基礎，也是實施應急搶架作業的基本工具。“巧婦難為無米之炊”，應急保障物資數量不足，或存在質量缺陷，將嚴重影響應急保障的安全和有序進展，甚至無法實施搶架任務。因此，須全面做好應急物資保障工作，確?！皵盗砍渥恪⒔Y構合理、品種齊全、狀態良好、調運快速”。
3.1.1因地制宜，優選使用就便器材、設備。根據應急保障預案所需物資，利用當地資源，就地籌措、采集、加工簡便代用器材。就近征用民用機械設備，有效解決應急保障器材設備數量大、使用急的問題，減少物資長距離運輸，縮短搶架進程，確保物資急需急用。
3.1.2物資來源要明確，規格型號等參數要具體。無論是專用保障物資，還是預征用民用物資，須全面、精確掌握其所在位置。定期檢查器材、設備、機具的基本狀況，確保其處于良好狀態。低質易耗品須定期更換，配套配齊，確保物資隨時投入隨時使用。
3.1.3合理布局、科學儲備。根據重點保障目標保障預案，分散布局、均衡儲備，儲存地點要在交通方便、易于隱蔽、保管方便、距重點目標適當的地方，以便就近調運，達到“快速”目的。在儲備必要的制式搶修器材外, 常用搶修材料也不能低于規定的戰備備料標準。
3.1.4優化保障物資存儲模式，提高出庫效率。將同類、同型號器材設備在同一庫區分散倉儲，以便多點啟動。根據器材、機具結構特點，加強應急物資集裝化、框架化、預拼化研究與實施，便于快速吊裝、出庫、裝載。預案中須明確器材調運方案，各物資儲備點須配備大型裝卸機具和運載工具，保證物資能夠迅速裝車和運輸。
3.1.5加強戰備物資信息化管理建設。開發戰備物資管理軟件，建立專用網絡化平臺，便于快速查詢物資詳情，快速調配器材設備，逐步實現“管理網絡化、貨架立體化、控制自動化、識別系統化、作業機械化”等現代化的管理，滿足“快速反應、數據精準”的要求。
3.1.6加強戰備物資維修保養管理，嚴控維修質量。建立健全存儲、檢查、監管、調配、使用、維修保養及運輸管理等各項規章制度，明確各管理崗位責任，從傳統的“經驗管理”向“科學管理、規范管理、制度管理”轉變，保持器材設備始終處于良好狀態。
3.2應急保障隊伍建設
無論是戰時、還是急時，人是實施應急保障工作的主體，是核心要素，應急保障隊伍是實施應急保障任務的中堅力量。而能否快速高效地完成應急保障任務，取決于專業隊伍的素質。因此，加強應急保障隊伍建設工作極其重要。
3.2.1強化保障隊伍大戰備意識教育。意識決定行為，應急保障工作事關人民生命財產安全和國家安危，須不斷強化保障隊伍責任意識、風險意識、全局意識、效率意識教育，使他們具有高度的使命感、責任感，敢于擔當，能夠安全、有序、高效地完成應急保障任務。
3.2.2搶修隊伍的組織機構、編組形式、指揮管理辦法要立足于高技術條件下現代戰爭、平時應急橋梁搶修需要，要堅持組織健全、便于領導、規模適度、靈活編組、專業對口、設置到位、突出應急、便于投入的原則，組建拉得出、用得上、具有實戰能力的專業隊伍。
3.2.3科學、系統、從難、從嚴地做好培訓與訓練。一是須將培訓與訓練工作日?；?、制度化、規范化、專業化，要具有較強的針對性和目標性。二是培訓與訓練內容的設置要科學合理、有針對性，應側重于組織指揮、協同配合和專業技能訓練，要突出橋梁搶修的特點，從軍事知識、專業知識和操作技能三個方面提高隊伍的戰時搶修能力。三是充分做好理論與實踐相結合，使保障隊伍既具有軍事常識、橋梁施工、應急搶險等專業知識，也具有較強的現場作業技能。四是積極拓展培練方式、模式，充分利用電子化、信息化技術，開展仿真模擬訓練，建立人機交互平臺，形式多樣開展培練工作，使其高效、易學易懂易掌握，達到事半功倍的效果。五是結合生產建設、搶險救災任務進行技能訓練，對結構特殊的橋梁進行針對性搶修演練, 不斷提高整體保障能力和應急處置能力。六是嚴格做好保障人員理論、技能考核，嚴格專項訓練戰、技術指標考核，確保保障隊伍的專業素質達標，能夠擔當起應急保障任務。
3.2.4加強應急保障隊伍有生力量建設。隨著時代的發展，須有序做好專業保障隊伍新老更替工作，保持隊伍的活力和持續戰斗力。一是在高技術形勢下，本著“平時有用、戰時頂用”的原則，以鐵路橋梁專家為骨干、以各系統技術骨干為基礎，結合平時生產建設，打造一支精干高效、訓練有素、技術過硬、反應迅速、保障有力的核心隊伍，作為龍頭力量，要從年齡、文化結構和承擔的保障任務，合理配置專業工種、技術骨干。二是強化后備力量建設，優化隊伍結構，注重培養年輕專業、技術骨干，引進專業人才，使隊伍始終處于“青壯年”狀態。三是強化補充力量建設，發揮專業保障隊伍的輻射作用，通過人員派遣模式，快速培訓，培養一批應急力量，作為戰時、急時的重要補充。
3.3技術保障
技術保障是新形勢下執行各項鐵路橋梁應急保障任務的重要保證，是實現“快捷高效、精準有力”應急保障目標的重要支撐。
3.3.1強化專業技術學習研究，掌握精髓，靈活應用。一是研究掌握專用制式器材、配套裝備、機具的戰、技術性能，熟知使用范圍、拼組作業方法、結構特點等。二是研究掌握保障預案，定期組織技術人員進行應急演練，以便檢驗、修訂和完善應急預案，須將預案了然于胸，任務一旦明確，能夠快速啟動預案。三是研究掌握各類應急作業條件下的作業方法、施工工藝、作業組織及作業標準。
3.3.2加強專業技術指導。專業技術人員須進駐作業現場，全程參與專業訓（演）練和應急保障任務，切實做好現場技術指導，能夠及時發現問題、糾正錯識，嚴控質量；優化施工方法，提高作業效率。
3.3.3嚴格執行技術交底。專業技術負責人須向技術人員和帶班人員進行詳細技術交底，明確作業方法、技術標準及注意事項，技術人員和帶班人員須向作業人員作更詳細的技術交底。
3.3.4抓好技術總結。總結才能提高，每次專項訓（演）練或應急保障任務完成后，參與技術人員須進行全面技術總結，便于優化搶架作業組織、改進作業方法、升級技術裝備和器材改造等，以提高搶架效率和優化保障預案。
3.3.5加強專業資料歸檔管理。技術資料是非常重要的保障資源，須加強專業資料的整理、匯總和歸檔工作，使其系統化、規范化。
3.3.6加強專業技術保障人才管理。一是提高專業技術人員的服務大局意識，立足本職、不斷進取，刻苦學習、愛崗敬業，甘于奉獻，做到有令必聽，有令必行。二是定期組織技術人員培訓，學習新裝備、新技術、新工藝，提高專業技術水平，提升技術保障能力。三是健全正向激勵機制，“井無壓力不出油, 人無壓力不成才”，競爭激勵機制是激發工作活力的有效手段，須積極采取物質激勵、職務激勵、榮譽激勵、知識激勵、淘汰激勵等手段，提高專業技術人員的積極性、創造性。四是健全考核機制，根據具體訓練和保障任務，明確分工，確定職責，對能量化的工作要有硬指標, 難以量化的工作要盡量細化并有硬性要求。五是加強專業技術溝通、合作，應急保障任務涉及專業技術種類較多，各專業技術人員須建立“一盤棋”的思想，加強溝通、協作，才能圓滿完成搶架任務。
3.4應急安全保障
安全是實施應急保障的前提和基礎，在應急任務執行過程中，一旦發生安全事故，將造成重大損失，嚴重影響應急保障工作的進程，甚至造成極壞的社會影響。無論在戰時、還是急時，鐵路橋梁應急保障工作都存在著時間急、任務緊、環節多、作業環境復雜等諸多難題，在實施過程中，存在的安全隱患較多，安全風險相對較高，出現安全事故概率較大。因此，必須全方位做好應急安全保障工作，達到“零風險”目標。一是應急安全保障措施是應急保障預案的一部分，須同步編制，安全保障措施與應急搶架作業及后勤作業相對應，須具有較強的針對性和可實施性。二是安全保障措施和安全監控應與保障預案同時啟動、同時實施，并及時做好安全交底，檢查器材設備安全狀態，盯控搶架作業過程。三是安全監管要全面，不僅要盯控保障目標現場，還須盯控器材設備出庫、裝載、運輸等后各環節，實施全方面、全方位的安全監控，確保萬無一失。四是加強應急安全保障制度建設，建立健全安全管理機構，明確職責，完善安全管理制度，加強安全管理隊伍的教育培訓，高標準地實施安全監管。
3.5應急后勤保障
鐵路橋梁應急保障進程和結果，一定程度上取決于后勤保障的程度，而圓滿的后勤保障又是由平時充分準備決定的。后勤保障是應急工作前后方、內外部通力協作及各自功能的綜合，存在著點多面廣，工作內容多樣，延續時間長和保障人員不固定性等特點。 做好充分的后勤保障：一是建立健全后勤保障組織機構，明確職責，明確分工，指定到人，制定工作目標和要求。二是制定科學、完備的后勤保障措施，作為應急保障預案的一部分，措施與應急搶架作業相對應，措施要多樣性、多途徑。三是模擬各種復雜的應急保障任務，組織后勤保障組織機構進行演練，檢測后勤保障措施是否全面、充分，各環節是否銜接有效。四是根據應急保障預案的變化，及時調整后勤保障措施，使其具有較強的適應性和針對性。五是定期檢查后勤人員和物資、設施的狀態，遇有變化及時調整。六是學習、汲取“模塊化保障、直達保障、網絡保障、聯合保障”新的后勤保障模式，以提高后勤保障效率，節約資源。
4加強科技攻關，有序開展課題研究
從我國目前鐵路橋梁應急保障現狀看, 尚存在著制式器材數量不足、重量大、聯接工藝復雜、拼裝架設時間長；專用機具落后，機械化自動化水平低、場地適應性差；應急保障技術與永久性鐵路橋梁技術發展不均衡等問題, 難以適應戰時、急時鐵路橋梁應急保障的需要?？萍际堑谝簧a力，為切實提高鐵路橋橋應急保障能力和效率，凸顯“快速”特點，必須加強鐵路橋梁應急保障科技攻關，有序開展各項課題研究。一是加強專用器材研究，研制開發一些具備重量輕、強度高、易組合、通用性好等特點的鐵路橋梁戰備搶修制式器材, 提高搶修的效能；在材料上盡量應用新材料，以減輕重量、提高強度，易保養、維修；在結構上，與現行吊裝設備相適應，制定規格適宜、易于吊裝、便于組合的輕質預制構件；在制式上, 各種聯接桿件、配件、應統一標準，具備互換性；在功能上，要研制能遙控升降的墩臺和可伸縮的跨梁，提高橋梁搶修的現代化水平。二是加強專用搶修配套機具研究，研究技術含量高、適用性強、機動性強、智能化程度高的專用搶修機具，平時用于鐵路建設，急時用于應急保障；研制適應各種地形、多種結構以及不同破壞程度的橋梁搶修機具，著重發展功能多樣、起重能力強、機動能力好的搶修機械，使其能在大跨度、高墩身、水深流急、不良地質、作業面窄小等特殊環境下作業。三是加強施工工藝研究，結合現代施工生產技術，研究應急保障情況下新的作業方法，加強器材的預拼化、框架化研究，優化橋墩、梁體拼組架設工藝，努力提高機械化作業水平，降低勞動強度，提高施工效率。四是開展具有深水、高橋墩、大跨度梁等特點的新型結構橋梁應急保障任務專項課題攻關，以適應新形勢應急保障的需求。四是加強專用器材設備儲備模式、裝載出庫方式研究，實現貨架立體化、吊裝出庫機械自動化，提高庫房的利用率，提高裝載出庫效率；優化器材設備運輸方式，實現運輸多樣化、快速化。
