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中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年2月24日
近幾年來，由于氣候變化及環境承載能力的原因，使得我國城市水生態面臨著兩個極端：一方面是城市內澇嚴重；另一方面則是大部分城市缺水嚴重。因此，要保持城市健康持續發展，必須修復城市水生態。海綿城市建設是修復城市水生態的一條路徑，能夠解決我國城市水生態面臨的上述兩個極端。即在降雨的時候，通過建設“吸收、存儲、滲透、凈化”系統來吸收雨水，在干旱時用來補充地下水，調節水循環的一種城市建設系統。
最近幾年，每當雨季來臨，我國多個城市頻繁出現城市內澇、水資源污染等問題。盡管季節性內澇嚴重，但同時大部分城市又是缺水的，水資源供應不足是制約城市發展的瓶頸。在我國660多個城市中，缺水的城市大約有400個，嚴重缺水的120個左右，以北方城市居多。即便是在水資源充足的長江流域，仍然有近60個城市缺水。如果按照聯合國環境規劃署的標準來評價，我國缺水的城市更多，年缺水量超過70億立方米。
一、海綿城市概念與建設原則
海綿城市就是將城市的河流、湖泊以及地下水系統進行有機的結合和協調，通過相互之間的協調將城市水污染防治以及生態修復進行有機的結合，讓城市的水生態系統能夠像海綿一樣在城市雨季的時候將雨水吸收起來，然后在城市干旱期將吸收的水分再還給城市，這種雨季和干旱期的水分吸收循環使用的方式能夠有效地防止城市出現內澇災害。
海綿城市的建設首先必須遵守生態優先的原則，城市的建設要求能夠將自然環境和人工措施進行有機結合。海綿城市的建設首要的前提是保證城市能夠有效地實現排水防澇，在安全的保證城市排水防滯的前提下，最大限度地實現城市雨水的區域積存、滲透和凈化處理，促進城市雨水資源的可持續利用，推動城市生態環境保護工程發展。所以，在現階段“海綿城市”的發展建設過程中，必須做到通透城市降水、地下水以及地表水的系統性，協調城市排水以及給水工程，推動城市水資源循環開發和利用；同時，“海綿城市”的發展還需要考慮到城市水生態的長期性和復雜性。
海綿城市的建立主要包括了城市河流、湖泊、池塘等水系，同時也包括了城市綠地建設、花園設計以及可滲透路面工程，海綿城市的建設要求城市雨水能夠通過這些城市建筑實現雨水資源的下滲、滯蓄、凈化以及回收利用，最后剩余的雨水部分進行外排。同時，對于一些特殊的城市來說，還需要建設一定規模的城市海綿體，通過城市海綿體的建設來提升城市建筑對雨水的收集作用，例如城市道路、廣場建筑設施的建設以及城市綠地工程可以通過使用透水鋪裝來實現雨水的下沉收集和回收利用。借b國外做法，研究實施雨水排放收費制度，建立責任制。要按照海綿城市建設的目標要求，設置若干自然的、人工的工程項目，把目標要求工程化、具體化。
二、海綿城市建設的指導思想
海綿城市的核心思想是“一片天對一片地”，實現立體、多層次、多功能分流分滯，在基本遵循自然產匯流規律的基礎上，城市建成后實現“一片天對一片地”，利用城市空間對降雨“化整為零”進行收集和儲存：就地滲排，構建分散立體多層次、多功能的分流分滯系統。對所有新建或可改造的房屋屋頂進行屋頂綠化，可有效儲存對應面積的雨水100～300毫米；對所有新建或可改造的綠地進行改造，實現旱可高效補灌，澇可快速滲排；修訂地下消防水池國家標準，擴建地下消防水庫，利用自然湖泊或新建人工蓄水池進行錯峰調節，削減徑流峰值。科學合理地將城市新建或可改造的廣場、小區活動中心廣場改成下陷式多功能廣場，汛期作為分洪儲水的人工景觀湖，少雨季節恢復廣場和活動中心，應對城市特大暴雨洪澇。
第一項任務：海綿體的建設。城市海綿體：既包括河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施，海綿體的建設從點到線到面。要有效地保護現有河湖海綿體，要全面修復受損海綿體，要大力構建城市新海綿體。點狀海綿體：蓄水池。在城市小區或公園里設置地下或半地下的雨水蓄積池，將小區屋頂的雨水、花園地面的產流收集起來，用于無雨日的綠地灌溉。線狀海綿體：河湖水系。首先是做好河湖海綿體的拓展。增加河流系集蓄、滯留、承泄能力；在中下游建設生態緩沖帶，在入河口恢復灘/濕地。做好河湖海綿體的連通。研究河湖連通的可能性及連通方案，提高城市水體流動性及調配靈活性。還有蓄洪區海綿功能開發以及海綿體整合。面狀海綿體：綠地及透水地面系統。
第二項任務：排水設施建設――多尺度排水系統構建。小尺度排水系統建設：針對常見雨情，源頭雨水控制，通過滲、蓄、滯策略排水。考慮城市用地布局、豎向設計和道路豎向設計對雨水綜合利用和排放。中尺度排水系統：針對城市洪澇標準內雨情，通過中小河道、雨水管道、泵站提標改造、增設行泄通道、調蓄區、蓄澇區等策略，通過常規的雨水管渠系統收集排放。大尺度排水系統：針對超常雨情，設計暴雨重現期一般為50～100年一遇，由隧道、綠地、水系、調蓄池、道路等組成，通過地表排水通道或地下排水深隧，輸送極端暴雨徑流。
第三項任務：科學調度管理。在理清各部門職責的條件下，研究城市海綿體和排水系統聯合調度的可能性及分工，制定海綿體個體與群體之間、上下游及左右岸之間分散滯蓄、緩釋慢排的調度方案；研究通過海綿體滲、滯、蓄、凈、用、排來實現城市生態補水的長效機制；最大限度地發揮海綿城市建設的防澇及生態補水功能。
三、以海綿城市思想構建水生態文明措施
海綿城市的建設使得城市雨水能夠成為城市生態發展的寶貴資源，所以海綿城市的建設使得城市的發展從生態破壞逐漸地轉變為生態恢復，這是建設海綿城市的最根本原則。現階段，海綿城市建筑的發展和建設是一個龐大的系統性工程，一方面包含了城市雨水利用系統的多層次工程性措施；另一方面還包含了城市汛期洪水利用領域的其他非工程性措施。海綿城市建筑發展的工程性措施包括：
（一）從城市建筑工程性措施的角度來看，海綿城市的建設要求的是城市資源的有效利用和城市防洪減災的要求，所以首先就要求海綿城市建筑工程性措施必須是多層次性的，需要從建筑雨水利用以及對環境的低影響開發的角度進行考慮。從源頭選擇減控措施，以此來應對城市較小重現期的降水，最大限度地將城市進行資源化利用，實現城市生態環境保護層面的要求。一方面包括城市防洪建筑工程基礎設施；另一方面需要包括雨水入滲地下、回收利用和調控排放功能。
（二）要注重城市建筑雨水排水管道系統的完善和技術改進，使得城市建筑能夠有效地調控、利用以及排除中等程度的重現期降水，降低城市中等程度重現期雨水徑流的影響，滿足城市防洪減災的要求。
（三）通過城市地表徑流通道、蓄水池工程以及城市河流湖泊等建筑設施的建設，更好地應對超過城市雨水管道網絡排水設計要求的大幅度降水，在滿足防洪減災的前提下，要合理地兼顧城市生態環境保護的要求，通過城市水庫、閘壩以及堤防等建筑工程來應對重大的重現期洪水。
（四）現階段我國海綿城市構建的發展，一方面需要先進的技術支持，同時更重要的還需要法律法規的支持。具體來說，就是國家要制定各種法律法規，通過相應體制的改革和完善，逐步強化海綿城市發展和管理監督職能，通過這些措施的發展和完善來推動我國海綿城市朝著更加規范化和法制化的方向發展。逐步建立健全我國海綿城市建筑建設的法律法規以及國家政策體系，為海綿城市的發展提供可靠的國家制度保障，同時各級地方政府也要逐步改革和完善城市雨水管理機制，加大社會監督的管理力度，強化社會大眾對海綿城市建筑建設項目立項、規劃設計以及施工等環節的有效監督。
四、建議
（一）堅持規劃先行。城市規劃中應科學劃定藍線和綠線。城市開發建設應保護河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，優先利用自然排水系統與低影響開發設施，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續水循環，提高水生態系統的自然修復能力，維護城市良好的生態功能。
（二）加強組織領導。良好的組織領導，是開展海綿城市建設和水生態文明建設的前提和保證。海綿城市建設和水生態文明建設時間跨度長、涉及范圍廣、投入資金多，只有加強領導、精心籌劃、嚴密組織、落實到位，才能保證海綿城市建設和水生態文明建設取得實效。
（三）堅持統籌推進。要堅持突出重點，統籌好自然與人工、城市與農村、流域與區域、海綿城市建設和水生態文明建設之間的關系。要堅持科學發展，將改善城鄉人居環境、提升水安全保障能力、支撐經濟社會可持續發展作為海綿城市建設和水生態文明建設的核心。
（四）加強資金投入。建立政府引導、地方為主、市場運作、社會參與的多元化籌資機制，用好國家、省、市的支持政策，積極爭取中央及省的資金支持，有效整合地方財政資金。充分發揮政府投資的引導帶動作用，積極探索并創新投融資機制。
主要參考文獻：
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關鍵詞：海綿城市；立體綠化
中圖分類號：TU986
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11002503
1 海綿城市建設背景
在城鎮化進程過程中，城鎮面積持續擴張及其體量不斷增長，給城市帶來了嚴峻的水資源問題。一方面城市用水量增加使地下水位不斷下降，飲用水資源變得越來越緊缺；另一方面城區洪澇災害頻繁發生，嚴重威脅居民生命財產安全。在沒有充足淡水補給情況下，如何充分利用雨水資源補償日常淡水消耗將成為建設未來城鎮生態的關鍵任務。
中央城鎮化工作會議的講話中強調：“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。建設完善的城市雨水收集利用系統對于節約用水、蓄洪排澇、修復城市水環境，特別是改善缺水城市的生態環境、解決居民用水緊張、推動水資源可持續發展具有重要的意義。
海綿城市建設重點在于最大限度提高綠地系統的雨水調蓄、水體凈化功能，旨在建造眾多“海綿體”。因此，建設公園綠地成為海綿城市建設的重要途徑，并結合周邊水系、市政道路設施，在如何利用公園綠地、街頭綠化吸納雨水徑流的基礎上，為城市街區提供雨水滯留、緩釋空間，為城市景觀用水提供補給空間是建設海綿城市的核心任務[1]。
1.1 海綿城市的建設現狀
為了有效解決城市街區雨洪內澇頻發、地表徑流污染帶來的水資源流失與水生態環境惡化問題，發達國家最先按照自然排水方式提出可持續發展的雨洪管理體系，制定各種技術措施[2～4]。例如：英國建立“可持續城市排水系統”（SUDS）[5]管理降雨徑流，實現城市水體的良性循環；澳大利亞針對城市水循環建立“水敏感性城市設計”（WSUD）體系[6]；新西蘭也在城市水體管理理念下，整合已有管理經驗，發展建立了“低影響城市設計與開發”（LIUDD）體系[7]。
我國城市雨洪控制管理起步于20世紀80年代。在實施初期注重如何集中利用雨水，近年來雨水控制技術逐漸從利用發展到如何調控雨洪及實現污染水體徑流控制。在2013年各級政府明確提出通過在中心城區建設下沉式綠地與城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水與蓄洪排澇能力，同時兼顧城區地下水補償與水體凈化等生態功能。雖然在發達城市區進行前期探索，從實施效果看目前城市海綿城市技術的實踐主要是構建濕地、潛流濕地對雨水進行局部收集與水體凈化，尚缺乏整體規劃和系統性設計，導致城市水資源匱乏。鑒于我國海綿城市建設初期出現諸多問題，住房和城鄉建設部于2014年了《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建（試行）》。該技術指南從目標、指標、過程、手段、管理方面對我國海綿城市構建進行規范指導（表1）。此外，財政部陸續發出“關于開展中央財政支持海綿城市建設試點的通知”、“關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知”，加大資金投入力度促進海綿城市建設。特別是黨的十后中國多省份都掀起了建立海綿城市熱潮，總投資超過數十億元。
1.2 海綿城市建設技術措施
構建海綿城市實質是利用現存各類基礎設施，添加各種類型的"海綿體"來提高城市的蓄洪滯洪能力。城市"海綿體"不僅涉及河、湖、池塘等地表水系，也包括公園綠地、建筑物、路面等城市基礎設施。在雨水下滲過程中"海綿體"要完成滯蓄、凈化、排水與回用功能[8]，見表1。對于無法蓄存的雨水可通過市政管網將其排出，從而達到提高城市生態質量，根治城市內澇的目標[9]。
海d城市建設目標應達到三個生態功能，①降雨過程中能夠及時消納并存貯雨水；②通過海綿體滲濾提升存貯水質；③枯雨期可以充分回收利用存貯雨水。根據《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》原則，各類低影響開發設施包括透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調節塘、調節池、植草溝、滲管/渠、植被緩沖帶、初期雨水棄流設施、人工土壤滲濾等[10]。總體原則是系統性地統籌自然降水、地表水和地下水分配關系；考慮其復雜性和長期性協調給水、排水等水循環利用各環節。具體做法是將城區分割成若干區域，各區域具備雨水立體化截留、消納功能。
圍繞各區域雨水截留消納功能，區域低影響開發技術具體細分為截留技術、促滲技術和調蓄技術[11]（表2）。其中，截留技術是利用基底材料或者結構的孔道曲折度，延緩雨水在材料孔隙網內徑流速度，通過延長雨水匯集路徑達到延緩徑流目的的技術，例如利用綠色屋頂或者植物群落冠層截留等。地表促滲技術是通過優化地面材料或結構的連通性，讓雨水在空隙結構滲透至場地底部，同時利用不同孔隙對下滲雨水進行過濾凈化。如透水鋪裝和綠色停車場等。調蓄技術是指對儲存一定量的雨水徑流進行凈化，當雨水儲量達到設施飽和量時，多余雨水通過溢流口進入市政雨水管網。在干旱時儲水設施可向周邊綠地提供水資源，如生態溝、雨水花園、調蓄池、人工濕地等。 相比于傳統的雨水徑流收集利用技術，上述3種低影響開發技術，能夠更充分地體現綠色建筑的生態性、可持續性、低能耗和低投資特點，在雨水收集利用中具有重要的應用前景。雖然區域低影響開發技術能夠整體優化經濟、社會及環境效益，但是低影響開發技術還不夠完善，需要在如何利用控制雨水方面進行深入研究。
2 立體綠化的作用
由于城市人口稠密導致交通堵塞，熱島效應使眾多城市面臨環境危機。有研究表明，當綠化覆蓋率達到30%以上時，城市熱島效應得到一定程度緩解作用；當綠化覆蓋率達到40%以上時，熱島面積可減少3/4；當綠化覆蓋率達到60%以上時，熱島效應將基本被控制。需要指出的是在城市土地利用率趨于飽和的情況下，預留較多空地作為海綿體是非常困難的。因此，進行立體綠化是實現城市綠化覆蓋率大面積提高的重要措施和手段，可有效解決城市綠化用地的緊張狀況。
與傳統地面綠化相比，立體綠化注重在立體空間進行綠化覆蓋。例如利用建筑物外墻、屋頂空間進行多層次、各種實際功能的綠化布設。這種做法將傳統的二維消納雨水模式（通過地面徑流）轉向三維多層（多階段）消納雨水方式。不僅延長徑流空間，還美化居住環境。立體綠化場所涉及到屋頂花園、高層建筑和立交橋的立面、坑塘洼地濕地草地、下凹式廣場、地下管廊系統、河道邊坡綠化等。根據低影響開發原則，在場地開發過程中采用源頭、分散式措施可以最大程度維持場地開發前的水文特征，并能有效提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力。
以屋頂綠化為例，在降雨過程中屋頂水會流入城市街道，最后匯集到排水管網。對屋頂進行綠化后，屋面植被和土壤的吸收和過濾能力增強，使雨水徑流放緩。被吸收的水分將在長時間內通過蒸發作用緩釋土層含水量，使城市水文循環過程從瞬態排放轉向穩態釋放。具體表現為在短時間內城市強降雨導致的內澇、洪水被消減。有研究表明在土壤基層厚度為250 mm條件下，其蓄水層（飽和儲水）厚度可達100 mm，可以吸納150～200 mm降雨量。當遭遇100 mm暴雨時，屋面植物、泥土蓄水層可以完全吸收降雨[12]。圍繞立體綠化，還可以利用屋頂開發都市農業。這其中，不占用土地與道路，在少量投資前提下施工便捷。其可以增加農作物種植面積，降低建筑物散熱量，緩解城市熱島效應，同時滯塵降噪，還可以消化一部分有機生活垃圾，減小垃圾填埋焚燒帶來的二次環境污染。此外，屋頂農業同樣可以延長雨水到達地面的時間，避免發生城市雨洪災害。針對屋頂農業發展，還需積極使用立體綠化新材料、新技術。植物根系生長對屋頂防水會產生破壞，必須采用耐根穿刺防水基材。針對立體綠化種植基質使用改良土、有機基質、無機基質。排（蓄）水板材料使用塑料凹凸排（蓄）水板、格柵排水板、塑料纖維絲狀排水板、陶粒等排水材料。
由于屋頂存在大量綠色植物，植物莖葉表面氣孔可以滯塵、殺菌和吸收低濃度污染物及增加空氣中負離子數量。據測算花園式屋頂綠化平均滯塵量為12.3 g/（m2?年），簡單式屋頂綠化平均滯塵量為8.5 g/（m2?年）。此外，種植媒介（土壤）還可以衰減各種低頻聲波，植被莖葉則可阻止高頻聲波傳播。試驗結果表明種植媒介厚度為120 mm時種植屋面的隔音量能高達40 dB。比較淺的種植媒介也能隔離約10 dB的噪音。這樣種植屋面系統可形成有效隔音屏障，減少建筑物內部的噪音，特別適合在機場、工廠等噪音大的場所應用。
3 結語
海綿城市建設不僅要完善市政管渠系統，還應該依靠現有自然水體系統，并盡可能恢復原始生態系統，將雨水徑流和消納存儲有機結合，才能從根本上管理城區雨洪，提升水環境保護質量。
在海綿城市具體實施中，立體綠化是城市常規綠化的重要補充。立體綠化不僅能優化景觀效果，緩解城市綠化用地緊張，減緩熱島效應，還能保溫隔熱，節約能源，滯留雨水，緩解城市內澇。城市建設只有因地制宜地進行規劃設計，借助地方特色生態系統，才能真正發揮人工海綿體作用，創建優美城市生態環境。
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關鍵詞：風景園林；生態城市發展建設；海綿城市
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0077-05
1 引言
生態城市是在城市發展的基礎上，依托于城市建設而不斷發展的人文生態系統。發展標準并不是一成不變的，隨著生態技術發展，生態城市將會被注入更加科學化、多樣化的內涵和標準。生態城市不僅反映了人類謀求自身發展的意愿，也反映了人類對人與自然關系認識的提高[1]。而城市景觀的發展與居民生活息息相關，生態城市建設除了提供良好的生態環境以外，對城市的資源、經濟、居民生活質量發展具有重要意義。
2 城市水問題
2.1 城市排水存在的問題
水是區域生態過程規劃中重要的環節，直接決定生態規劃格局的生態因子[1]。海綿城市建設是生態城市水環境資源利用方面的新型發展理念，傳統城市建設模式雨洪管理中存在一些問題：①主要依靠硬性設施來外排徑流雨水，增加了市政雨水管網及水體容納排澇設施壓力。②降雨初期，沒有經過植物層的凈化，大量污染物隨雨水入河，影響城市水環境質量。同時雨水大量流失，浪費了大量水資源。③排不出水，但實際又缺水的矛盾。
2.2 傳統城市給排水存在的局限性
近年來，我國大中城市頻繁出現逢雨必澇、地下水補給不足、炎熱干旱等痼疾，對城市居民生活形成惡劣的影響。提起內澇、城市看海、地下水供給不足等問題，人們都會認為是下水道設計不夠好，或者是過于陳舊。其實一個重要的原因是由于城市發展速度過快，原本可以滲透雨水的水溝、綠地全部被硬質化了，變成了房屋、停車場、道路，雨水無處可去，就形成了積水。傳統城市雨洪管理模式的建設目標是實現城市雨水徑流的快速排放，避免城市雨洪問題干擾正常的城市秩序、影響人居生活。因此，不再出現“城中看海”（圖1）這種問題，不僅僅需要的是大修城市地下管道這些事情，還需要一種在澇時能吸收水，在干旱炎熱時又能吐出水的“海綿城市”，這也與生態城市的發展方向相契合。
3 海綿城市理念與生態城市發展建設的關系
海綿城市發展體系通過結合生態城市總體規劃，控制徑流總量，逐步構建并完善低影響開發雨水系統，其中以城市綠地系統為主要載體構建海綿城市體系，不僅便于應用低影響開發雨水系統的技術措施，也有助于實現生態城市建設中低影響開發雨水系統的建設目標。在規劃階段生態城市綠地系統與海綿城市體系可相互指導，但兩者的結構布局存在差異。海綿城市發展體系的規劃強調城市綠地系統對雨水徑流量、峰值流量與徑流污染的控制能力，進而對城市綠地的建設提出了更高的要求（圖2）。生態城市綠地布局、規模與建設情況也會反過來影響海綿城市體系的規劃，兩者在規劃階段相互指導。
由于海綿城市體系在用地范圍的布局上不只限于城市建設用地范圍，而是站在更大的維度上來處理城市雨洪問題。海綿城市體系的結構分布解決存在雨水徑流與雨水污染問題的區域，均衡了城市中雨水難排的情況。針對局部地段的少量雨水徑流，海綿城市體系可通過建設“雨水花園”控制雨水徑流。針對大面積的城市易澇區，海綿城市體系可通過建設“暴雨花園”實現控制雨水峰值流量、削弱污染的雙重目標。對于城市已建成區，海綿城市體系的布局以點狀、線狀為主，從多個角度結合軟化改造、而不是在城區大改大造，相對更多樣化、全面化。
4 海綿城市建設概述
4.1 概念和構建原則
4.1.1 概念
海綿城市在澇時能吸收水，在旱時炎熱時又能吐出水，并對水體進行綠色凈化。從源頭植物層開始到末端的全過程控制雨水系統。相對之前的舊模式，自然滲透和自然凈化，需要時再將儲存的水釋放并加以利用，是構建海綿城市的切入點，水循環收集與釋放更是一種綠色可持續的雨水排放模式（圖3）。
4.1.2 基本原則
低影響開發雨水系統構建的基本原則是生態優先、規劃引領、安全為重、因地制宜、統籌建設[2]。要真正地落實這一基本原則，要把更多問題考慮進來。包括城市基礎設施安全運行和生態城市水安全的問題，水文條件各地區差異性，和各方案的可實施性和操作性。不同地區可根據自身的水文條件、水安全要求、水資源的不同狀況，從實際出發確定符合自身需要的生態海綿城市的發展路線。
4.2 建設海綿城市的指導思想
4.2.1 轉變城市建設的觀念
建設海綿城市，首先要轉變傳統的觀念。在傳統城市建設模式中，城市道路逐漸被硬化，雨水無處可去。排水功能主要依靠管道這些“灰色”硬質設施，以“快儲快排”為主要理念，往往造成逢雨必澇，無雨就旱的極端局面。而現在海綿城市的建設理念則要求讓城市回歸自然，強調優先利用雨水花園、屋頂綠化、植草溝這些軟質綠色的低影響設施來儲存雨水，以慢排儲存，先利用綠色植物的源頭設施對雨水進行調蓄凈化和回收利用，最后在利用了雨水資源的同時也解決了城市雨澇的問題。
4.2.2 對城市中建設的“海綿體”進行改造
生態城市發展下，對城市中建設的海綿體進行改造主要途徑有3個方面：保護城市原有的生態系統；生態修復和恢復；低影響開發[3]。首先，保護原有生態系統，不受現代開發活動的影響和破壞，例如城市公園、大型濕地、原有的河流、湖泊、濕地等。其次，在生態修復方面，對已經受到破壞的“海綿體”，應運用綜合手段逐步慢慢地進行修復，使其水文特征和生態功能逐步得以恢復。再著，通過生物滯留帶、下沉式綠地、雨水花園、屋頂綠化、垂直綠化、透水鋪裝等低影響技術措施，加強雨水儲存。以城市建筑、道路、綠地、廣場等建設為載體擴大綠化規模，設置包括垂直綠化在內的多種綠化形式，通過構建生態廊道來保護城市生態多樣性，改善城市的生態環境[4，5]，為改善生物生存環境和水資源調控提供必要的生態通道；通過建設人工濕地等措施來修復水生態環境，濕地一直都有“城市之腎”的美稱，生態城市建設人工濕地，對保護城市水系統生態環境有著至關重要的作用。
5 建設海綿城市的具體措施
5.1 雨水花園
雨水花園是自然或人工后天挖掘的下沉式綠地，收集匯合雨水把雨水儲存起來（圖4）。通過雨水花園中的植物和沙石過濾層分解儲存使雨水得到凈化。慢慢滲入土壤，涵養地下水水源，或進行中水利用之后，達到補給景觀綠化用水、廁所用水等的用水標準。雨水花園利用植物、土壤層滲透凈化雨水、過濾雨水雜質，可改善小環境，緩解城市“熱島效應”，為鳥類、蜜蜂等動物提供食物和棲息地，給人以新的親近大自然的感受。
最表層是植物層，第一層也稱蓄水層。表層植物可通過光合作用，吸收利用氮、磷等物質，植物根系對污染物質，特別是重金屬的攔截和吸附作用，選擇根系發達、莖葉繁茂、凈化能力強的植物再深層的覆蓋層和種植土壤層，可滯留削減洪峰流量、減少雨水排放，凈化水源。可過濾雜質和涵養水源，以導致雨水過濾到砂層和礫石層通過穿孔管收集水源。
5.2 生態滯留帶
生態滯留帶是一塊活的“海綿體”，表現形式為條形或者長條形，雨水篦子換成豁口導入植物中，減慢雨水流動速度，把雨水儲存起來，成為活的“海綿體”（圖5）。生態滯留帶在植物的選擇上應優先選用本土植物，選用耐澇又可抗旱的植物。本土植物能更好地適應當地的氣候和水土，打造更好的生態滯留帶景觀。
5.3 綠色屋頂
綠色屋頂是指建筑屋頂的部分或全部作為綠化的一種改造景觀措施。由植物部分、植物生長基質部分以及屋頂防水結構層一起所組成的一種景觀屋頂形式（圖6）。綠色屋頂在雨水控制上，在建筑屋頂的源頭上來減少雨水徑流總量、削減洪峰流量。增加屋頂雨水停滯時間，降低屋頂雨水徑流流速，以及凈化屋頂雨水水質。綠色屋頂還可減少建筑制冷、降低制熱能源消耗。
5.4 垂直綠化
垂直綠化，綠化范圍是指對建筑物外表面及室內垂直方向上的建筑豎向綠化（圖7）。作為一種裝飾實用技術，附屬在建筑主體之上，需要融合于周圍的環境，不僅僅是植物彼此生長間融洽，更要做到與周邊的環境相融合，最重要的是能豐富生態城市的自然景觀，完善整個城市的生態系統。
雖然垂直綠化成為建設海綿城市不可或缺的重要部分不能計入綠地率等經濟技術指標中，但是毋庸置疑的是對整個生態城市發展建設和景觀綠化構成呼應效果。據北京市園林科學研究所觀測推算，綠化覆蓋率達30%時，氣溫可下降8%；綠化覆蓋率達40%時，氣溫可下降10%。同時太陽福射經過植物后，60%～80%會被植物所吸收，這樣就削弱了熱源的作用，從而使周邊溫度降低3～8 ℃。與此同時，在相對濕度為47%～53%時，人體最為舒適，當處于干燥環境中時，植物葉子還具有蒸騰作用能夠增加其周圍的濕度。數據可以表明在全球氣候變暖的今天，垂直綠化也有降溫增濕的作用，另外對空氣環境影響而言，也起到了通風防風，凈化空氣的效果。
5.5 透水鋪裝的應用
現我國城市市場的硬質地面材料常見主要分為：砌塊磚、水泥路、植草磚和塑膠地面等（表1）。
現在我國的城市人行道使用的透水鋪裝以透水磚為主（圖8），透水地面由于滲透蒸發能力強，在下雨天可以將雨水滲透到土壤層，防止路面徑流緩減市政排水的壓力；天晴時蒸發作用可以降溫，改善路面上方的微氣候，對于緩減城市熱島效應有明顯的作用。塑膠橡膠多用于游憩和兒童場地，但不好維護，有一定吸水性（圖9）。所以在實際使用時透水面磚是一種生態的，有利于生態的鋪裝材料（表2）。6 海綿城市理念對于生態城市發展建設的意義
6.1 社會意義
6.1.1 經濟性、生態性
老舊城區改造面臨空間改造條件有限、改造難度大等問題。相比建設大型地下雨水儲蓄池、大規模改造雨水管道等硬性灰色方案，設置改造軟性的海綿設施不妨為更好的方法。在改造設計中，可通過兩個大方面進行改造。一是原有的老舊建筑雨水管斷接技術，集中貯存雨水，將雨水管線接入周邊城市綠地中，也可利用小區已有內部的花壇、綠地、雨水池等建筑設施空間布置雨水花園、生態滯留帶；二是城市道路可結合城市道路綠化帶、樹池、花池等綠化空間，布置成生態樹池、生態停車場等低影響開發設施，有效地對老城區雨水管理加以蓄、留、滲、排等。
6.1.2 海綿城市建設對于減少城市內澇也有明顯改善
通過海綿城市的建設，能很大程度上減輕城市防洪排澇的壓力，將防、排、蓄、滲、滯等措施合理地結合起來。有利于減少城市洪澇災害的發生，城市生態水系統需要海綿城市的措施加以解決，維護城市居民安定的生態生活環境。可減少雨水滲透的時間，緩解雨水的壓力，補給地下水，有效減輕城市內澇。
6.1.3 海綿城市的建設可改善城市水資源短缺的問題
經濟發展越來越快，我國城鎮化的速度也越來越快，隨著城市人口不斷增多，城鎮化水平的不斷提高，許多城市水資源匱乏的問題日益突出。通過海綿城市建設，為實現自然生態雨水收集的有效再利用，在很大程度上緩解城市用水資源難、排水難的壓力。
6.2 經濟意義
海綿城市建設跟以往不同偏向重視對已有的對天然水系保護利用，減少了巨大的管道改造工程量，減少工程資金投入，提高了經濟效益。另外還減少了城市水災發生的可能性，以及避免水災所帶來的城市經濟損失。建設的海綿城市建設的儲水設施與城市已有的生態景觀、綠地、景觀水體緊密結合，豐富完善城市生態系統。成本相對管道的修理與改建較低，還能大大減少城市水環境污染治理維修費用，降低城市內澇所帶來的損失。
6.3 生態意義
建設海綿城市應用有利于城市生態環境的發展與建設。海綿城市強調增加綠地，多進行的是軟化改造，降低城市地面的硬化比例，對硬質地面材料也有相應要求。有研究表明，城市越來越多的地面硬化，第一時間直接阻斷了雨水補給地下水的途徑，讓雨水白白流失了，實際上又是缺水的，使地下水水位難以回升越來越低。軟化改造還可以增加城市綠色空間，改善人居環境，提高綠地率，促進城市生態建設。
7 結語
我國提出的海d城市體系主要參考了美、德等國的雨洪管理理論研究與實踐經驗，和近年來我國頻繁出現的城中看海的現象。在海綿城市理念指導下的生態城市建設不僅可以滿足城市綠地的生態環境發展、游憩娛樂、文化教育、環境美化等基本功能，同時還可以有效地輔助城市水利設施處理城市雨洪問題，發揮出生態城市中綠地系統更大的潛力。生態城市的構建也會反過來影響海綿城市體系的規劃，使海綿城市體系的結構布局更為合理、構建過程更為流暢、作用效果更為明顯。海綿城市體系的構建不要求大改大建，更多的是一種軟化的改造手段，以最小的資金投入取得最佳的建設結果。生態城市綠地系統雖可作為海綿城市體系的重要載體，但是由于海綿城市體系對城市雨水管渠系統具有較強的依賴性。 隨著生態城市建設的發展，也會探索出更多合適的海綿城市建設手段和新的發展方向。
參考文獻：
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關鍵詞：海綿城市；海綿改造工程；控制措施；造價控制
1海綿城市改造工程前期造價控制必要性
海綿城市就字面含義來說，表示城市像海綿一樣，在降雨過程中收集雨水，或者是凈化與滲透雨水，有效填補地下水短缺問題，對城市水循環系統進行調節，在遇到長時間干旱過程中，進而確保城市對水資源需求。近幾年，我國部分城市在長時間強降雨天氣中出現洪澇災害，例如陜西省榆林市在2017年由于頻繁降雨，進而城市出現洪澇災害，同時造成交通道路中斷，城市交通受到影響，部分房屋被淹，民眾遭受嚴重經濟損失，甚至還導致人員失蹤。所以，對城市雨水系統進行改造，滿足城市改造工程對前期造價管理規定，探究海綿城市改造工程造價控制關鍵因素就顯得尤為重要，能夠按照海綿城市改造工程施工進度做出針對調整，有助于海綿城市改造工程順利開展。工程造價控制屬于要求較高工作，尤其是專業、技術與國家政策層面上，控制效果對海綿城市改造工程投資效果與社會效益具有顯著影響。做好工程造價控制工作，能夠有效節約投資成本，并且還能夠有效實現海綿城市改造工程經濟效益最大化，具有良好社會效益與經濟效益。工程造價控制工程體現在海綿城市改造工程各個環節上，同時受到眾多因素影響。因此，工程造價在海面城市改造工程各階段所呈現的狀態不同，提高對海綿城市改造工程造價控制動態性，規避海綿城市改造工程施工與后期造價出現大幅度改動。和傳統造價控制模式相比較，對海綿城市改造工程造價控制關鍵因素進行研究，和實際情況更加吻合。所以，對海綿城市改造工程前期工程造價控制關鍵因素控制，對后期海綿城市改造工程造價控制具有關鍵作用。
2海綿城市改造工程造價控制的關鍵因素
2.1海綿城市改造工程特殊性。與其他類型改造工程相比較，該改造工程在落實上必須與海綿城市特點相結合。除此之外，通過人工和自然的結合、生態措施和工程措施的結合、地上和地下的結合，可以解決城市內澇問題，還可以解決水體黑臭的問題，還可以調節微氣候、改善水生態等等。因此，海綿城市改造工程建設不是一個單純的目標，而是一個綜合的目標，是城市發展理念和建設方式的轉型。2.2海綿城市改造工程控制性。施工控制屬于海綿城市改造工程控制主要影響因素。海綿城市改造工程在施工內，高品質施工控制可以有效控制改造工程施工成本，整體控制水平，直接影響工程造價。要是控制水平過低，改造工程成本也會增加，造成工程造價表現出各種各樣問題。2.3海綿城市改造工程信息性。海綿城市改造工程中，信息具有顯著影響。當前，改造工程造價結構十分繁瑣，市場內材料工具等相關信息呈現出隨時變化，難以獲得第一手相關信息。海綿城市改造工程施工內，改造工程信息也會出現轉變，這些因素都會對海綿城市改造工程造價造成影響。
3海綿城市改造工程前期造價控制的措施
3.1投資決策階段造價控制措施。3.1.1做好市場調查研究，確定建設規模。海綿城市改造工程投資存在投資風險。要是海綿城市改造工程前期決策階段并未做到市場調查研究，過于關注大規模與大效益，非常容易造成資金難以到位，管理與技術跟不上，最終海綿城市改造工程投資效益無法達到預期目標。所以，合理確定海綿城市改造工程規模為前期造價控制關鍵內容，想要做好該項工作，前提為做好市場研究。3.1.2技術與經濟相結合做好方案優化。真正實現工程前期造價控制，在做完市場調查研究之后，還需要結合海綿城市改造工程實際情況，在符合其生產要求與使用功能情況下，遵循效益至上準則，有效將經濟與技術相互結合，對比多種投資方案，最大程度追求經濟與技術相互結合，應用先進技術下經濟合理，將前期造價理念滲透到投資決策每一個環節上。3.2規劃設計階段造價控制措施。3.2.1立項環節成本控制對策。在海綿城市改造工程中，只有在立項環節做好準確的分析以及進行有效的成本控制進而才能為接下來的施工環節以及設計環節進行更加順利的成本控制奠定良好的基礎。我們了解到建設單位為了能夠實現策劃上的優化，專門通過了優秀的設計公司進行策劃報告的設計，通過聘請專家的方式可以幫助企業對于海綿改造工程的改造提升良好的意見以及建議。為此，針對于專家對于公司在海綿城市改造中學二項目之外，企業在立項環節為了能夠更好地項目成本的控制以及為了能夠對整個項目進行更好地管理，為此，企業應該對目前海綿城市的市場狀況進行了解，可以通過相應的市場調查的方式對于目前的的概況以及市場行情進行了解，進而才能在立項環節做出準確的成本方案。為此，企業通過對海綿城市改造工程市場行情以及對于目標消費群體的需求和收入層次進行準確的調查以及了解，進而對立項環節整體的策劃大綱做出最終的定案，進而通過準確的市場調查結合專家的意見進行策劃報告的制定，可以在成本計算的結果上更加的科學以及準確性。通過在立項環節使得整個策劃更具有可行性以及可操作性進而可以在很大程度上提升海綿城市項目的市場接受率，進而可以有效地提升項目改造的成功率，降低了整個項目的投資風險。除此之外，企業在進行海綿城市改造過程中為了提升立項環節成本控制的有效性以及準確性。為此，企業可以通過按照“目標控制”的原則。通過對市場目標進行準確地定位，通過結合目前海綿城市的市場情況并且與公司的實際經營情況以及公司的公司的資金狀況，進而提前預測關于預測售價以及目標利潤。通過根據自身項目改造的特點進而進行目標成本的制定，進行成本的合理估算，進而有助于進行立項環節成本的控制。3.2.2項目設計環節成本控制對策。通過上一章對于企業在海綿城市項目改造過程中的設計環節存在的問題進行了解，我們發現公司由于采取轉讓設計公司進行海綿城市的整體設計這種方式，進而使得設計環節的成本沒有實現有效的控制。但是設計公司具有較強的專業素質和豐富經驗，高成本的設計周全的考慮了后期項目的建設和改造環節，大大節約了后道工序的成本。為此，公司可以通過采取聘請外部設計公司的方式，但是需要與設計公司在工程造價成本控制環節進行說明，要與設計公司協商關于工程的成本控制，通過在成本控制上達成一致，進而提升設計公司的成本控制意識，對于設計公司起到一定的約束作用，進而可以有效地在設計環節實現了成本的控制。為此，企業在進行海綿城市項目的設計環節，通過采取限額設計的方式，進而可以在很大程度上實現在設計環節進行成本的控制。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。通過執行限額設計的策略，進而與設計公司在海綿城市項目設計的標準以及設計的規模上進行一定的限制以及進行費用的控制，進而可以加強企業對于整體工程設計環節的成本控制以及管理。3.2.3施工環節成本控制對策。對于整個海綿城市改造過程中，施工環節無疑是重中之重，施工環節的質量以及效率直接會關系到整體的海綿城市開放是否可以按照計劃順利地完成。同樣的道理，進行施工環節成本的控制也是至關重要的。為此，企業可以通過以下幾個方面進行施工環節的成本控制。首先是針對于采購環節來說，采購環節企業需要選擇合適的以及優秀的材料供應商，同時要選擇優質、可靠的施工單位。通過準確的選擇材料供應商以及施工單位進而可以幫助企業在施工建設環節實現成本的有效控制。其次，在施工環節也要注重施工圖紙方面的管理，要加強對于施工圖紙交底會審工作的重視力度，進而可以有效地減少工程的變化情況。在進行施工圖紙的會審之后，進行圖紙的最終確定。之后企業需要針對整個海綿城市改造的意圖以及設計的標準、內容等方面進行準確地分析。最后，在施工環節為了能夠有效進行工程造價的控制，可以通過聘請一些外部的審計公司來對企業在海綿城市改造過程中的工程造價進行有效地控制。最終通過工程部、預算部以及外部的審計公司通過協商制定出最為合理的工程造價以及結算成本，進而可以大大降低施工環節的成本費用。
關鍵詞：海綿城市； 濕地；中水回用； 節水
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08016402
1 引言
在我國城鎮化進入以提升質量為主的轉型發展新階段[1]，如何緩解和解決水資源浪費、水生態損害、水環境污染等，是建立“資源節約型、環境友好型”的社會形態的新城市問題[2]。溫江區是成都市市轄區，地處成都平原腹心，地跨東經103°41′～103°55′，北緯30°36′～30°52′。東臨成都市青羊區，南毗雙流縣，西接崇州市，北靠郫縣、都江堰市，全區幅員面積277.8 km2，轄4街道6鎮。近年來，溫江城區、農科城片區、正宗片區、國色天鄉片區內澇成為我區面臨的重大自然災害，2013年“7?9”特大暴雨洪災警醒我們更應高度重視防汛工作。
2012年4月，在《2012年低碳城市與區域發展科技論壇》中，首次提出“海綿城市”的概念[3]。在2013年12月12日《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統時要有限考慮把有限的雨水留下來，有限考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。“海綿城市”理念的提出是新時期治水思路的豐富和完善，武漢作為全國首批16座“海綿城市”建設試點之一，其先進的海綿城市建設經驗值得我區在開展防汛工作中思考和借鑒。
2 防汛形勢嚴峻
溫江區地處川西水網腹部暴雨區，受金馬河、江安河、楊柳河、清水河（圖1）上游洪水和區間暴雨洪水影響，洪澇成為溫江區的主要自然災害，已影響到區社會經濟的可持續發展。
當前區內防洪排澇方面存在的問題主要表現在：①自然排水體系不暢。已建的防洪護岸工程、灌排溝渠防洪標準較低，部分溝渠狹窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排澇通道不暢；②生態排水設施不足。快速城市化帶來的地面硬化，造成城區暴雨產、匯流歷時明顯縮短，內澇洪水的峰、量顯著加大。城市綠地、道路、水面、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用不足；③市政排水設施存在頑疾。城區雨水管管徑偏小，造成城區多處內澇，老城區、農科城片區等低洼地勢，每逢雨季來臨，容易產生內澇；④污水處理廠能力不足。隨著區內大學城、醫學城、生態旅游帶、現代服務業園區等經濟產業的不斷壯大發展，排污量也日益增多，現狀污水廠的處理壓力日益增加。
3 武漢海綿城市建設主要做法
海綿城市即把生態雨水調蓄作為城市的“綠色海綿”[4]。作為此次入選的唯一一個副省級特大城市，武漢市內河湖眾多，水網發達，為海綿城市提供了充足的調蓄空間和良好骨架，是全國典型的示范樣本。認真學習武漢“海綿城市”建設規劃后，了解到武漢市以“規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、全面協調、技術先進”為基本原則，依托“2+N”試點模式，推進海綿城市建設。示范區通過河道駁岸改造、雨水花園、下沉式綠地、透水廣場、透水停車場、透水鋪裝以及生物滯留、植草溝、人工濕地等海綿城市建設措施，變“工程治水”為“生態治水”， 有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，地表水達到四類標準；內澇防治標準提高到20年一遇；防洪體系達到百年一遇標準；水面保持率100%，生態護坡達到50%，年徑流總量控制率在75%以上。
4 海綿城市建設啟示和建議
我們認真學習了武漢“海綿城市”建設的經驗，認為開展海綿城市建設為解決城市排水、用水、治水、親水等問題提供了新思路，對于解決城市水問題意義十分重大。
4.1 融入“海綿城市”建設理念，加大水利設施建設步伐
主要內容包括實施區內金馬河、楊柳河、江安河綜合整治，推進生態濕地建設，通過河道駁岸改造、雨水花園等建設措施，變“工程治水”為“生態治水”，建設集灌溉、排洪、景觀為一體的自然排水體系，提高防洪標準，加大水利設施建設步伐。
（1）盡快實施河渠拓寬分洪工程。區內支渠、斗渠、農毛渠等渠系發達，縱橫交錯。拓寬部分河渠，將江安河、楊柳河的水通過新開渠道引入金馬河、達到快速泄洪目的。
（2）根據區規劃，重點打造魯家灘、汪家灣、康家浩等生態濕地公園，輔以濱河綠帶建設，增大水涵養能力和生態效應。
（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全區黑臭水體，逐一編制整治方案，采取工程措施與非工程措施相結合的原則，力爭全面消除黑臭水體。
（4）暗渠改明渠。對區內存在的少部分暗渠進行見天改造，把“灰色設施”逐步變成“綠色設施”。
（5）加大河道整治。對現有的河道整治時，不要把河床變成硬鋪裝，河道的功能就是涵養地下水質，讓它滲透下去。及時清理河床的淤泥，保證河道清潔。
4.2 配套建設市政排水體系
重點對區內病害管網進行改造，老城區內逐一實現雨污分流，同時對污水處理廠進行新建、擴建及改建，加大污水處理廠配套管網建設力度。
4.3 新建、擴建污水處理廠及配套設施
通過提標升級改造將現狀出水水質為一級B標的城市污水廠提高到一級A標，減小水環境壓力；對現狀超負荷的污水處理廠進行擴建；按規劃新增一座污水處理廠，接納溫江區成溫邛高速北部片區污水。
4.4 強化中水回用的推廣
建立再生水廠，污水廠經過處理的污水90%可以利用變成中水，用于綠化、洗車、道路噴灑、消防、建筑施工等，中水利用要強化推廣，不能讓它白白流走，節約寶貴的再生水資源。
4.5 加大城市滲水透水功能
嚴格城市建設項目綠地率審批，大力推廣屋頂綠化，減少硬化地面，鼓勵建設項目配置庭院雨水系統、道路雨水系統、景觀水體雨水系統，增強城區滲水、透水功能。同時，加強區域內建設項目節水設施“三同時”的審查，加大節水宣傳，營造全民節水用水氛圍。
5 結語
海綿城市是智慧城市的重要組成部分，是我國城鎮化和城市群發展過程中建設文明城市、衛生城市、生態城市、智慧城市的客觀要求，是生態城市功能的形象化，其本質是回歸自然，崇尚自然、與自然和諧共處的低影響發展模式，從而實現人、城市與其資源環境的協調發展，實現人與自然、土地利用、水環境、水循環的和諧共處[5]。海綿城市是現代城市發展的更高階段，在全國范圍內普及推廣已成為必然趨勢[6]。溫江區應將海綿城市建設的理念貫穿其中，把排水變為吸水，重視“綠色設施”發展，把溫江建設成為“宜業宜居宜游”的三宜化國際衛星城。
參考文獻：
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論文關鍵詞：雨洪資源,海綿城市,下沉式綠地,城市空間
0引言
雨洪資源的利用是近年來探討最熱門的話題。為解決水環境生態與城市發展失衡這一普遍性困惑矛盾，國內外專家學者以新型雨洪技術管理為理念，將彈性的雨洪蓄滲工程技術與城建中的景觀規劃設計相結合，進行了城市綠色雨水利用、下沉式綠地建設等工程項目，發揮“城市海綿“的彈性作用，實現城市空間的雨水利用價值最大化。開展城市綠地雨洪利用、城市濕地公園規劃建設及下沉式綠地建設等，發揮“城市海綿體”功能，實現城市綠地調蓄雨洪功能最大化價值。
1國內外海綿城市的動態發展
1.1國外海綿城市動態發展
發達國家海綿城市的研究主要體現在雨洪的利用上。它們改變以往城市集雨工程快速、高效的排水的做法，在雨水系統資源收集、管理、循環利用上，并成立了國際雨水集流利用系統協會，各個國家研究制定不同性質的國家級地方政策法規，并在實踐基礎上形成較成熟的技術體系。
日本政府在20世紀80年代開始推行雨水貯留滲透計劃，民間“日本雨水貯留滲透技術協會”成立。90年代頒布“第二代城市下水總體規劃”，把雨水滲溝、滲塘及透水地面納入城市總體規劃中。1996年開始對地下儲雨裝置給予一定的雨水利用補助金，并形成制度。發揮法律規劃、社會組織管理作用為日本城市雨水資源的技術控制及利用奠定了基礎，發揮雨水多功能調蓄作用，并大規模的運用在城市中，保障了雨水資源利用的實施。
德國是最早對城市雨水采用政府管制制度的國家，20世紀初期就已經了“對未受污染雨水的分散回灌系統的建設和測量”，1989年就出臺了雨水利用設施標準（DIN1989）。技術上，德國城市雨水利用主要體現在屋面雨水集蓄系統、雨水截污與滲透系統、生態小區雨水利用系統等三種形式[1]。受美國BMPs影響，德國采用雨水系統的措施類型是“濕地過濾溝系統（MR）”。目前德國“第三代”雨水利用技術及標準已經實施，已建成一批各具特色的生態小區雨水利用系統。目前在政府的引導下德國雨洪利用技術已經進入標準化，已經形成針對低影響開發的雨水管理較為系統的法律法規、技術指引和經濟激勵政策。
昆明市海綿城市規劃建設管理辦法第一章 總則
第一條 為加強海綿城市規劃建設管理工作，改善城市水環境，增強城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續發展能力和新型城鎮化建設質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮排水與污水處理條例》《昆明市城鄉規劃條例》《昆明市城市節約用水管理條例》《昆明市城市排水管理條例》等相關法律、法規，以及《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(〔20xx〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》(云政辦發〔20xx〕6號)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 昆明市行政區域內海綿城市建設的規劃、項目立項、土地利用、項目建設、竣工驗收、移交、運營維護管理等適用本辦法。
第三條 海綿城市建設應當遵循科學規劃、生態優先、因地制宜、統籌建設的原則，注重規劃建設的整體性和系統性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進新老城區海綿城市建設。
城市新建區、成片開發區、各類園區應全面落實海綿城市建設相關要求;城市建成區應強化區域整體治理，并結合舊城改造、城中村改造、老舊小區的有機更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護城市水環境，綜合利用雨水資源，緩解城市內澇。
第四條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責統籌協調組織、指導、監督全市海綿城市規劃建設管理工作。
市發展改革、財政、規劃、住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、水務、節約用水、防汛抗旱、環境保護、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執法、交通運輸等部門應按照各自職責，負責海綿城市建設和管理的相關工作。
各縣(市)、區人民政府，各國家級、省級開發(度假)園區管委會應按照海綿城市建設專項規劃和年度建設計劃，負責本區域內海綿城市建設和管理工作。
第五條 按照政府主導、社會參與的原則，積極推廣運用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設和運營維護管理。
第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設的科學研究和先進適用技術、設備及材料的推廣應用;積極開展海綿城市建設宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設的意識。
第二章 規劃、立項與土地利用管理
第七條 市規劃局應當會同有關部門負責組織編制昆明中心城區和晉寧區(東城和南城)海綿城市建設專項規劃，報市人民政府批準后公布實施;其他縣(市)區政府，國家及省級開發園區管委會應結合實際，組織編制本區域海綿城市建設專項規劃，按規劃報批程序批準后公布實施，同時報市海綿城市建設工作領導小組辦公室備案。
第八條 城市總體規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標納入城市總體規劃，將海綿城市專項規劃中提出的自然生態空間格局作為城市總體規劃空間開發管制要素;控制性詳細規劃編制或修編時，應將雨水年徑流總量控制率等指標落實到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關專項規劃，應與海綿城市專項規劃充分銜接，落實海綿城市建設內容和有關控制指標。
第九條 政府投資項目在項目建議書中應當對海綿城市建設設施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施，對技術和經濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。
社會資本投資項目在項目申請報告中應當提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容和規模，以及各項社會效益滿足情況。
第十條 海綿城市建設改造項目的建設單位應當在項目可行性研究報告審批前根據匯水分區，按照海綿城市建設的整體性和系統性、績效考核的科學性、項目實施的可操作性原則，組織編制分區的海綿城市建設總體方案，落實海綿城市建設專項規劃的相關指標要求，并報市海綿城市建設工作領導小組辦公室或項目所屬轄區海綿城市建設工作管理部門會同有關主管部門和專家進行技術審查。
第十一條 新建項目土地出讓時，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應按照法定控規確定的海綿城市管控要求核定建設項目規劃條件。市規劃局和市國土資源局應當監督土地使用權人在開發和利用土地的過程中落實相應指標要求。
第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎設施用地選址時，應當兼顧其他用地、綜合協調設施布局，優先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項目選址應當符合土地利用規劃。
海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎設施用地，未經批準，不得改變用途。
第三章 建設管理
第十三條 市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應將海綿城市建設指標和要求落實到控制性詳細規劃的管控內容，納入昆明市城鄉規劃管理相關技術規定中，并依據法定控規的相應要求核定建設項目規劃條件，審批建設項目選址意見書、建設用地規劃許可和建設工程規劃許可。
第十四條 建設項目修建性詳細規劃或建設項目規劃方案審查時，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門應要求設計單位依據建設項目條件提出落實海綿城市建設的措施說明，并予以審查。
第十五條 新建、改建、擴建工程項目應當按照下列要求同期配套建設海綿設施：
(一)建筑與小區工程項目應當按照節水三同時、海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，同期配套建設海綿設施。
(二)城市道路與廣場市政工程項目應按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，因地制宜配套建設海綿設施。
(三)城市公園與綠地市政工程項目應結合周邊水系、道路、市政設施等，按照海綿城市建設專項規劃和建設技術要求，配套建設海綿設施，增強公園綠地系統的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區域雨水提供空間。
第十六條 既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地等項目，具備條件的，應當納入海綿城市建設等相關規劃和年度實施計劃，并按照昆明市海綿城市建設相關技術要求統籌有序進行提升改造。
第十七條 城市排水防澇設施的建設，應當重點加強城區易澇點整治和雨水管渠、泵站、雨水調蓄等相關基礎設施的建設與改造;實施城市雨污分流管網建設改造，排入自然水體的雨水須經過凈化，控制初期雨水污染。加強城市防洪排澇體系與海綿城市建設各項措施的銜接，增強雨洪徑流調控能力。
第十八條 城市河道水系整治應注重保護和恢復河湖水系的自然連通，實施河道生態修復，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護現有濕地，構建良性水循環系統，改善水環境質量，提高城市河道水系輸排水能力。
第十九條 新建、改建、擴建工程項目配套建設的海綿設施建設資金，應當納入項目主體工程總投資，并與主體工程同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。
既有建筑與小區、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項目，以及城市排水管網建設、防洪排澇、河道水系整治等項目的投資應由相應的實施主體列入海綿城市建設或水污染防治等投融資計劃。
第二十條 市海綿城市建設工作領導小組辦公室應當指導、督促涉及海綿城市建設的各相關職能部門在新建、改建、擴建工程項目時全面落實海綿城市建設要求。住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門應當按照各自職能加強對新建、改建、擴建工程項目海綿設施同期配套建設的監督管理。
第二十一條 新建、改建、擴建工程項目應當按照海綿城市建設專項規劃、規劃條件及相關技術標準，編制海綿設施建設專項設計方案或者在項目初步設計文件中編制海綿設施設計專篇，并在項目初步設計階段報相應的主管部門審查或備案。住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當定期向同級海綿城市建設工作領導小組辦公室報送審查或備案情況。
城市道路與廣場工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇;住房城鄉建設主管部門在項目初步設計審批時應當對海綿設施設計方案進行專項審查，初步設計審批意見應當有海綿設施設計專項審查的內容。
城市公園與綠地工程項目在項目初步設計文件中應當編制海綿設施設計專篇，或者編制海綿設施建設專項設計方案;園林綠化主管部門應當對設計專篇或方案進行審查，并出具審查意見。
建筑與小區工程項目應當編制海綿設施建設專項設計方案，通過專家評審后，報節約用水管理部門進行備案。
第二十二條 住房城鄉建設主管部門應當組織海綿城市建設相關部門和專家，對既有項目海綿設施提升改造初步設計方案進行審查，并出具審查意見。既有項目海綿設施提升改造初步設計方案應滿足匯水分區海綿城市建設總體方案的相關要求。
第二十三條 各相關主管部門按職能職責指導、督促列入海綿城市建設年度計劃的城市排水設施、防洪排澇、河道水系整治等項目建設，全面掌握項目建設進度情況，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送項目建設進度。
第二十四條 住房城鄉建設主管部門應在新建、改建、擴建工程項目施工圖審查階段，將海綿設施專項設計納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設要求的，施工圖審查不予通過，不予核發施工圖審查合格書。
第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區排水管理部門在進行排水技術審查時，應當審查項目是否符合海綿城市建設及區域雨水排放管理要求。
第二十六條 建設單位應當委托具有相應資質的單位承擔海綿設施的設計、監理或施工。
第二十七條 建立海綿城市動態監測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區域管網排放口的水量、水質以及降水等進行監測，為海綿城市建設績效評價與考核提供技術支撐。
第四章 竣工驗收和移交
第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入主體工程項目統一驗收;新建建筑與小區工程項目配套建設的海綿設施竣工后應當納入新建項目節水設施竣工驗收。
住房城鄉建設、園林綠化、節約用水等主管部門在驗收過程中，應當按照各自職責對項目是否按照審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準，對配套建成的海綿設施進行驗收，驗收不合格的，應當要求建設單位限期整改。
住房城鄉建設、園林綠化、節約用水主管部門應當健全完善統計臺賬，并定期向市海綿城市建設工作領導小組辦公室報送新建海綿設施信息。
第二十九條 既有項目海綿設施提升改造完成后，建設單位應當組織設計、施工、監理及與海綿設施提升改造項目相關的主管部門參加驗收。未按審查通過的設計方案、海綿城市相關技術規范、標準提升改造的，不予通過驗收，并限期整改。
第三十條 在申報新建、改建、擴建工程項目規劃核實時，建設單位應當將住房城鄉建設、園林綠化、滇池管理、節約用水主管部門出具的海綿設施建設相關驗收材料作為必要的申請材料，市規劃局和縣(市)區規劃管理部門對不符合海綿城市建設規劃條件和要求的，不予出具建設工程規劃核實意見。
第三十一條 海綿設施竣工驗收合格后隨主體工程同步移交相關單位。
城市道路與廣場市政工程項目的海綿設施應當移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關部門。
城市公園與綠地市政工程項目的海綿設施應當移交園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門。
建筑與小區工程項目的海綿設施應當移交產權單位或物業服務企業。
以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施竣工驗收合格后按照PPP合同約定進行移交管理。
第五章 運行維護管理
第三十二條 城市道路與廣場項目的海綿設施由負責城市道路與廣場管養的管理部門進行日常維護管理。
公園與綠地項目的海綿設施由園林綠化主管部門或公園綠地的實際權屬部門負責日常維護管理。
建筑與小區項目的海綿設施由產權單位或物業服務企業負責日常維護管理。
以上項目中采取PPP模式建設的海綿設施，在合同約定的運營期內由海綿城市PPP項目公司負責設施運營和維護。運營期期滿后，海綿設施移交相關管理單位負責維護管理。
第三十三條 負責海綿設施維護管理的單位應當做好設施的維護和管理，確保海綿設施正常運行：
(一)建立健全設施的維護管理制度和操作規程，配備專人管理，并定期對管理人員進行培訓;
(二)對設施進行定期巡查、維護和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設施和向海綿設施傾倒垃圾等廢棄物;
(三)落實安全管理制度和各項安全操作規程;
(四)建立健全設施運行管理臺帳，并做好記錄和統計。
第三十四條 在海綿設施上或者周邊進行施工作業可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位和施工單位應當制訂保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位;施工作業損壞設施的應當按照設施原有功能及時修復。
第六章 附則
第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
關鍵詞：海綿城市 低影響開發 下沉式綠地 海綿體 措施
1、海綿城市建設的理念
海綿城市就是指城市能夠像海綿一樣吸水，是在城市建設過程中興起的一個新型的關于城市建設的概念。它突破了傳統的“以排為主”的城市雨水管理理念，依托建筑、綠地、廣場、道路、水系等多種基礎設施，并以之為載體，充分考慮到城市基礎設施運行安全和城市水安全，在此基礎上，分析水文條件和規劃指標的差異性，以及項目操作的可行性，綜合利用滲透、滯留、蓄存、凈化、回用、外排等多種生態化技術，從而起到補充地下水、調節水循環的作用，并構建起新型的城市低影響開發雨水系統，在遇到降雨時能夠最大限度地留住雨水。無論是濕地、草地、樹林還是湖泊，都能吸收大量的雨水，把雨水就地消化，有效避免它們匯集到一起形成洪水。當大量的雨水被城市海綿體吸收之后，城市也就不存在大面積積水了。這些被“海綿體”充分吸收的雨水還可以被再次利用，例如用做綠化用水、景觀用水等，在很大程度上可以緩解城市水資源緊張的局面。
2、海綿城市-―低影響開發雨水系統構建的原則與措施
2.1概念和構建原則
2.1.1概念。
海綿城市-―低影響開發雨水系統是指在場地開發過程中采用源頭控制、分散式貯存維持場地開發前后的水文特征較為一致，維持場地開發前后水文特征不變其核心內容。從水文循環角度，要維持徑流總量不變，就要采取滲透、儲存等方式，實現開發后一定量的徑流量不外排；要維持峰值流量不變，就要采取滲透、儲存、調節等措施削減峰值，延緩峰值時間。低影響開發設施包括透水鋪裝、綠色屋頂、狹義下沉式綠地、生物滯留設施、濕塘、雨水濕地、蓄水池、調節塘、植草溝等。
2.1.2基本原則。
海綿城市-―低影響開發雨水系統構建的基本原則是生態優先、規劃引領、安全為重、因地制宜、統籌建設。要將這一原則真正落實，就需要對城市空間進行重新梳理和規劃利用，必須將低影響開發雨水系統構建提升到城市規劃層面以及職能部門相互配合的操作層面，要以各層級規劃為控制途徑，一方面保護現有可能影響城市水生態的敏感區域，限制開發；另一方面將低影響開發這一理念植根于新開發或需要改造的城區，并落實到建設規劃的每個環節和細節中。海綿城市建設既要實現功能目標，也要滿足生態目標。這就要考慮城市基礎設施安全運行和城市水安全的問題、各地區水文條件差異性、規劃指標及項目操作層面的可操作性。各城市可根據自身的水文條件、水安全要求、水資源狀況，確定符合自身需要的海綿城市建設目標，創新建設和管理模式。
2.2建設海綿城市的具體措施
2.2.1轉變城市建設的觀念。
建設海綿城市，首先要轉變觀念。在傳統城市建設模式中，硬化路面占有較大面積。排水功能主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉的尷尬局面。而現在海綿城市的建設理念則要求讓城市回歸自然，強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等低影響設施來組織排放徑流雨水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念，先利用場地源頭設施對部分徑流雨水予以調蓄凈化和回收利用，最后是實現安全有序排放。
2.2.2提高現有“海綿體”的質量。
海綿城市建設的主要途徑有3個方面：保護城市原有的生態系統；生態修復和恢復；低影響開發。首先要對原有的“海綿體”進行保護，現代城市水系統建設過程中應最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市雨水滯納區不受開發活動的影響。其次，對已經受到破壞的水體、綠地、濕地等“海綿體”，應運用物理、生物和生態等綜合手段逐步進行修復，并維持一定比例的生態空間，使其水文循環特征和生B功能逐步得以恢復。再次，在缺水地區，通過生物滯留設施、下沉式綠地、雨水花園、植被淺溝、綠色街道、綠色屋頂、透水鋪裝等低影響技術措施，強化雨水積存、滲透，補充地下水，削減地面雨水徑流，其他地區則利用池塘、雨水濕地、蓄水池等措施調蓄、凈化雨水，以削減徑流峰值，防止內澇。
2.2.3擴大城市“海綿體”的規模。
在提高原有“海綿體”質量的基礎上，還要建設具有一定規模的城市“海綿體”。首先，以城市建筑、道路、綠地、廣場等建設為載體擴大綠化規模，設置包括垂直綠化在內的多種綠化形式，例如推行屋頂綠化。綠色屋頂在滯留雨水的同時還能起到節能減排，緩解“熱島效應”的作用；其次，通過構建生態廊道來保護城市生態多樣性，改善城市的生態環境，為生物遷徙和水資源調控提供必要的通道網絡；再次，通過建設人工濕地等措施來修復水生態環境。濕地素有“城市之腎”的美譽，因地制宜地建設人工濕地，對保護城市水系統生態環境有著極其重要的意義。
3、海綿城市建設的意義
3.1社會意義
3.1.1海綿城市建設的理念為城市老舊城區“海綿體”建設提供了新思路。大中型城市中老舊城區占的面積比較大，與新城區相比，老舊城區的洪澇災害、雨水徑流污染、水資源匱乏等問題更為嚴重，且老舊城區改造還面臨空間條件有限、改造難度大等問題。相比建設大型地下調蓄池、大規模改造雨水管線等方案，改造設置一些城市“海綿體”是一個更加可行的思路。在整個設計過程中，可通過原有的老舊建筑雨水管斷接技術，將雨水管線接入周邊公園、水體、集中綠地等，集中貯存雨水，也可以利用小區內部的花壇、綠地等建筑設施空間布置雨水花園、下沉式綠地；城市道路可結合道路綠化帶、樹池等綠化空間，布置生態樹池、植草溝等低影響開發設施，有效地對地表徑流加以蓄、滯、滲、排等。
3.1.2海綿城市建設可以減少城市內澇的發生。通過海綿城市的建設，將防、排、蓄、滲、滯等措施合理地結合起來，大大減輕城市防洪排澇的壓力，有利于減少城市洪澇災害的發生，維護城市居民安定的生活環境。
3.1.3海綿城市的建設在一定程度上解決了城市水資源短缺的問題。自20世紀70年以來，我國城鎮化的速度越來越快，隨著城市人口不斷增多，城鎮化水平的不斷提高，許多城市水資源匱乏的問題日益突出。海綿城市建設為解決城市水資源供需矛盾提供了新的思路。通過海綿城市建設，可以實現自然生態雨水的有效利用，在一定程度上緩解城市水資源短缺的壓力。
3.2經濟意義
海綿城市建設非常注重對天然水系的保護利用，減少了給排水管道的混凝土工程量，經濟效益顯著。海綿城市減少了城市水災，以及水災經濟損失。水利的調蓄設施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結合，“凈增成本”比較低，還能大幅減少水環境污染治理費用，降低城市內澇造成的巨額損失。
3.3生態意義
建設海綿城市有利于城市生態環境的改善。海綿城市強調增加綠地，降低城市地面的硬化比例。有研究表明，城市地面硬化直接阻斷了雨水補給地下水的途徑，使地下水水位難以回升。通過海綿城市的建設，可以增加城市綠色空間，收集并處理雨洪水，這些被處理過的水可以用于生產和生活，或者作為景觀用水，補給地下水等，從而改善城市生態環境。可以說，海綿城市建設的實施為構建綠色美好家園做出了突出的貢獻。
4、結語
隨著現代城市建設步伐的不斷推進，海綿城市作為該進程中的一部分，必將得以廣泛應用，從而發揮其在解決城市洪澇災害頻發與水資源短缺矛盾方面的重要價值。
參考文獻
觀規劃角度提出建議，以期更好地推動海綿城市的研究與發展。
【關鍵詞】：海綿城市；水生態基礎設施；生態優先；雨水利用
1、海綿城市的提出背景
城市化的不斷加深則帶來一系列生態環境問題，其中水生態危機尤為突出。城市面臨的水生態問題遠不止洪澇災害，還有水資源短缺和水安全問題與之并存。反觀我國傳統城市建設模式，在應對內澇洪災和水安全問題的能力卻存在明顯不足。
因此，在我國水生態環境惡化和新型城鎮化建設的時代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專業領域學者提出和推廣，并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導方針和戰略目標。
2、海綿城市概念及意義
我國《指南》中對海綿城市的概念進行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡單概念背后隱含的深層內涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對洪澇或者干旱時能靈活應對和適應各種水環境危機的韌力，體現了彈性城市應對自然災害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開發前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護水生態環境，將雨水作為資源合理儲存起來，以解城市不時缺水之需。現代化城市建設過程當中，海綿城市的應用有利于解決水資源短缺、內澇頻繁發生、水生態惡化等突出問題，為建設海綿城市提供重要保障[1-2]。
3、海綿城市發展歷程
3.1國外研究發展歷程
通過國外文獻研究發現，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學者用來隱喻城市對周邊鄉村人口的吸附效應。近年來，多有學者運用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力，并以三個案例說明了從規劃到設計不同尺度的具體雨洪管理設計方法，包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應用。2015年 1 月，美國《晨報》（Morning Edition）也展_了建設海綿城市的討論 。國際上關于“海綿城市”的相關理念與政策很多，盡管這些理念的名稱不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設施。
3.2國內研究發展歷程
通過研究國內文獻研究發現，國內關于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學俞孔堅和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長交流》一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對城市旱澇災害的調蓄能力。
在我國海綿城市概念發展的整個過程中，出現了多種概念名稱叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態海綿城市等，這些概念在改變傳統雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運用生態途徑解決城市水環境問題等方面展開了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯系，最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統一和完善[1-2]。
4、海綿城市構建途徑與措施
主要分為水生態系統功能主體保護與修復和源頭管理與控制技術（區域低影響開發）。其中，水生態系統功能主體保護與修復主要包括：識別水資源保護生態斑塊、保護水系網絡及生態系統、修復已破壞的水生態斑塊及網絡、源頭管理與控制技術（區域低影響開發）等。根據城市降雨過程，區域低影響開發技術主要分為截留技術、促滲技術和調蓄技術3種。其中，截留技術是通過材料或者結構，將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩，通過增加雨水匯集的面積來達到延緩徑流目的的技術，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。
5、研究進展現狀概述（共識與爭議）
5.1三點共識
海綿城市理論產生至今，學術界達成了以下三點共識：
（1）海綿城市的建設是一個長期的過程。（2）內澇和水體黑臭等一系列問題雖然最終表現在水體上，但是其產生原因涉及人類活動特別是城市建設的方方面面，不能“就水論水”。解決問題必須在統一規劃的引領下完成，不是單一部門。（3）國外經驗是值得借鑒和總結的，但同時要注意的是，國內外城市規模、密度、居住習慣和發展水平不同導致的差異值得重點關注。
5.2七點爭議
2014年10月，《海綿城市建設技術指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結合”三派鼎立的局面。爭議焦點大致總結為以下七點：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來調節徑流的可行性（3）綠地承擔滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實地下水的方式（5）海綿城市解決水質污染問題的可行性。（6）建設海綿城市是否更省錢。（7）海綿概念是否可發展。
積極利用綠色海綿體保護和儲留雨水是一項積極善意的發展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒有被污染。城市海綿體對治理洪澇能起多大作用，需要實事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當做是解決城市洪澇問題必須且唯一的靈丹妙藥，應該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時空尺度上來觀察雨洪管理的問題
結束語
雨水不是負擔，而是寶貴的資源。在城市景觀設計中，將水資源、土地資源等生態平衡納入設計理念中，建立海綿城市是我國城市建設發展的必然趨勢，而我國當前所面臨的資源
問題和環境問題日益嚴峻，進一步表明我國建設海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設計與城市景觀設計結合起來，才能有效解決城市地表水存儲問題，減少城市生態環境惡化現象，進而促進我國現代化城市的可持續發展。
【參考文獻】
[1] 仇保興.海綿城市 （LID） 的內涵、途徑與展望 [J]. 給水排水，2015，41（3）：1-7.
