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[關鍵詞]義工活動 社會實踐 育人功能
[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）20-0136-02
“義工”旨在服務社會，提倡自愿、利他、不計報酬。“義工”的主要工作范圍包括扶貧濟困、支邊支教、弱勢群體的關注、公益服務、環保以及一些社會公益性宣傳活動。高校義工是由在高校中不同的學生個體組成，其中有通過學校困難認定的大學生，也有非困難學生，高校義工群體在高校思想政治教育的過程中，提供了讓大學生進行德育實踐的一個平臺。
一、高校義工活動的意義
中央十六號文件中，提到“要建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人的長效機制，引導大學生走出校門，到基層去，到工農群眾中去”，“積極組織大學生參加社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、做貢獻，增強社會責任感”。
可見，義工活動作為大學生社會實踐的重要組成部分，它鼓勵大學生走出校園，深入基層，發揚“無私奉獻，回饋社會”的義工精神。高校義工群體，作為大學生志愿服務的一個群體，它倡導大學生們利用課余時間參與各項公益活動，通過“實踐育人”這一途徑，加強大學生思想政治教育。通過參與各類公益活動，讓大學生懂得如何去關愛他人，關愛社會，關愛自然，在活動中體驗生活，了解社會，學會感恩。此外，從培養大學生思想道德品質的角度方面，通過參與公益活動，大學生們在道德認知、道德情感、道德意志、道德行為上都有所提升。
二、高校義工活動的組織架構及活動內涵
目前，各高校的義工活動可以說是“百家爭鳴”。本研究通過近幾年來義工活動開展相對較好的幾所高校作為分析對象，即華東師范大學慈善義工隊、東華大學慈善義工隊、上海大學慈善義工隊，從義工隊的組織框架、義工活動內容、義工活動傳播形式、義工活動效應這四方面進行研究。
首先，從義工隊的組織架構來看，上海大學慈善義工隊由校成才服務中心負責慈善義工隊的日常管理工作；總隊下設20個義工分隊，包括成才服務中心義工隊、社區義工隊及18個院系分隊，由各自的幫困輔導員擔任聯絡員。華東師范大學慈善義工隊采用學生義工隊和教職工義工隊這兩個主要群體進行義工活動。東華大學慈善義工隊則在學校學生處學生資助中心統一管理下，下設12支學院分隊，每個分隊下設組織部、宣傳部、實踐部、外聯部等部門負責本學院分隊的相關志愿者公益活動。
其次，從義工活動的內容來看，各高校義工隊都在“關老、扶弱、助學、助殘”方面都有涉及，但是各有偏重和特色。如上海大學慈善義工隊每年都會舉行大學生慈善文化節，包括慈善文化論壇、慈善義工沙龍、公益電影展等活動，通過一系列活動，在校園里營造了較好的氛圍，讓大學生們體驗到參與公益的快樂。華東師范大學慈善義工隊則側重于各社區街道的合作，如各街道社區服務中心進行掛職鍛煉、社區心理輔導、義教義賣等形式。東華大學慈善義工隊把暑期社會實踐納入義工活動，豐富了義工活動的組織形式，吸引到更多的大學生參與到義工活動中。
最后，從義工活動效應來看，上海大學慈善義工隊較關注心理健康，培養完善人格；搭建實踐平臺，發揮主體意識；樹立感恩典型，內化道德認知。華東師范大學慈善義工隊在深化區校合作模式上有所突出，各項活動圍繞社區服務，深入基層，提供更好的服務給各類群體。
三、高校義工活動對大學生德育影響的調查研究
本研究通過問卷調查和訪談的方式對在校大學生進行調查。其中問卷采取道德因素的5個維度，即道德認知、道德情感、道德意志、道德行為進行編制，較充分地對高校義工活動對大學生的道德影響進行調查。
道德認知方面，在對于義工的要求方面，23.3%的被試認為不需要任何條件，76.7%的被試認為需要有一定的條件。在這些條件中，63.1%的被試認為義工需要富有愛心和熱心，40.8%的被試認為義工需要有無私奉獻的胸懷，37.9%的被試認為義工需要有高尚的品德和堅定的信念，57.3%的被試認為義工需要敢于實踐、不怕挑戰，28.2%的被試認為義工需要有一定的知識儲備。從結果可以看出，大學生普遍認為作為一個義工是要具備一定的條件的，相對于一些專業上的條件來說更加看重義工的愛心和熱心，因此在人員選拔和相關培訓中需要注意相關的方面。
道德情感方面，對于在義工活動中個體獲得的感受，84.5%的被試認為自己在活動中得到了快樂。在對于接受他人給自己的幫助而產生的情感體驗方面，大部分被試報告懂得感恩，由此可見在關于道德的情感方面被試所具有的情感較為積極。
道德意志方面，在義工活動中面對和他人存在異議的情況下，58.3%的被試會選擇變通的方式進行解決，總是堅持的被試只占到15.5%。
道德行為方面，在義工活動的收獲調查中，45.6%的被試認為在活動中認識了更多的人，50.5%的被試認為自己開拓了眼界，61.2%的被試認為自己學會了理解與感恩，38.8%的被試認為自己各方面的能力得到了提升。可見，義工活動對于學生來說影響最大的還是為人的方面，但是在活動的安排上也要進一步兼顧學生的綜合能力的培養和鍛煉。
四、義工活動對高校德育工作的啟示
大學生們通過參加義工活動，從道德認知、道德情感、道德意志、道德行為這四方面得到了很大的感性認識和價值體現。德育目標也在此得到升華和內化，做到了真正的“內化于心，外化于行”的目的，他們用自己的無私奉獻、暖暖愛心，在付出中學著成長和感悟，同時也得到了外界對自身的肯定，達到了自我價值的體現。這一德育實踐過程為他們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀奠定了良好的基礎，也為培養有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人的總目標創造了有利的條件。
（一）為大學生提供了德育實踐的平臺
義工活動的開展要通過大學生自己的組織、策劃和參與，從活動背景、活動目的、活動意義和活動內容等環節的精心設計，這一系列的過程也正是大學生們進行道德判斷、道德行為、道德評價等實踐過程，在一次次的考驗中，讓他們感受到什么是愛，什么是責任，什么是付出，什么是價值體現。如“關愛你我、溫暖夕陽”的敬老院義演活動，大學生們通過和老人們的交流，了解他們的喜好，從而安排適合他們的節目，讓他們感受到小輩們帶給他們的關愛，這個義工活動，都是學生們自愿參與，無私付出，他們用自己的實際行動，讓老年人們心中充滿暖暖的愛意。
（二）鼓勵大學生發揮創新能力
義工活動的成功開展，需要大學生們付出很多心血和努力，此外也鍛煉了他們的創新能力。現在的大學生們不再拘泥于簡單的活動形式，而敢于創新和嘗試，用自己的聰明才智給他人帶去快樂。如“換物行動力倡低碳――以物易物”活動，在通過交換各自的物品，一方面使物品達到了最好的使用率，另一方面，通過交換物品獲得的差價再去奉獻愛心，通過參與這個活動，大學生們既可以積極宣傳低碳環保的理念，又給大家帶去了付出的快樂。因此，義工活動給大學生們一個敢于想象、敢于嘗新的機會，讓他們的小愛可以匯聚成大愛，豐富活動的形式和理念，提升了義工活動的內涵。
（三）打開了大學生的眼界和胸懷
現在的大學生往往沉溺于網絡，喜歡和電腦交流，對世界、對社會有著片面的認識。如何讓他們真實地去認識這個世界和社會，最好的方式就是“以情感人、以境觸人”。只有投身于真實的環境中，讓人有真切的感受和體悟，這種提升才是有效的。此外，義工活動所涉及的面很廣，不僅從社會各個階層，社會各個領域，而且從與自身有關的人、事到整個社會和國家都有所涉及。這可以讓大學生們有機會看到真實的生活環境、知道社會的真實發展狀況，從而能夠客觀地看待人和事，避免片面和偏激，營造積極、健康的校園環境及社會環境，讓他們自我定位，自我成長，自我奮斗。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 李順琴，李興奎，羅曉云.義工特色化：農業高校人才培養的有效途徑[J].農業教育研究，2012，（1）：11-13.
[2] 李向前，林楓，鄒娟.淺論高校“義工”學分制的實施及其完善――以成都理工大學為例[J].成都理工大學學報，2008，（3）：83-86.
[3] 吳月齊.高校大學生社區義工服務的實踐與思考[J].教育與職業，2010，（6）：169-170.
一、開展“*”創建活動的重要意義
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，是包括廣大女職工在內的中國工人階級肩負的光榮而神圣的使命。在省直機關女職工廣泛開展“*”創建活動，具有十分重要的意義。總的說，就是要通過這項活動的開展，打造新時期工會女職工工作，落實人才強省、科技興滇戰略，提升女職工整體素質，體現女職工在全面建設小康社會中的重要作用。具體講，就是要利用這一活動，團結動員和組織省直機關廣大女職工以經濟建設為中心，緊緊圍繞省總工會女職工委員會的工作部署和省直機關工會女職工委員會的工作重點，通過開展一系列內容豐富、形式多樣的“創建學習型組織，爭做知識型職工”的學習成才活動和勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武、發明創造、技術革新等經濟技術創新活動，提高機關女職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，使更多的女職工立足本職、自強不息、努力奉獻，在各自的崗位上施展才華、創造價值，在實現全面建設小康社會的宏偉目標中建功立業。
二、開展“*”創建活動的指導思想和總體目標
1、開展“*”創建活動的指導思想是：堅持以“*”重要思想和黨的*精神為指導，按照省總女職工委員會的要求，以開展“*”創建活動為契機，鼓勵機關女職工樹立人才資源是第一資源，人人可以成才的理念，進一步提高她們的政治覺悟、文化水平、業務能力等整體素質。同時，充分發揮機關女職工的積極性、主動性和創造性，促使她們在工作中積極努力、奮發有為，做出突出貢獻，取得較好業績，展示機關女職工的精神風貌和時代風采，推動機關女職工工作邁上一個新的臺階。
2、開展“*”創建活動的總體目標是：從20*年下半年至2009年上半年的五年內，組織省直機關5000名女職工參加“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動和職工技術技能大賽；鼓勵4500名女職工實現自我素質達標；實現500名女職工提升技術技能和職稱等級；選樹40名女職工技術創新能手、崗位示范標兵和示范崗；發現、培養、選樹1名女勞模或云嶺優秀女職工。
三、開展“*”創建活動的基本要求
1、加強領導。各級工會女職工組織要切實加強領導，一是要把“*”創建活動作為“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動的重要內容列入議事日程，統籌安排，周密部署，精心組織，確保此項工作扎實有效地開展起來。二是要因地制宜，分類指導，針對不同行業、不同類型、不同層次的女職工群體，制定不同的實施辦法，并在活動中加強督促和檢查。三是要主動與單位黨委、行政等部門合作，爭取各方面的重視、支持與配合，齊抓共管，形成合力，為創建活動的開展創造良好條件。
2、突出特色。創建活動中，各級工會女職工組織要根據要求，結合本行業、本單位實際，抓住能夠反映女職工特點，突出女職工特色的內容，制定好實施“*”創建活動的辦法和重點，強化活動的針對性和時效性，使創建活動取得實效。
一、指導思想
認真貫徹落實《中央政法委員會、中央維護穩定工作領導小組關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》和中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦、公安部、司法部等16個單位《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》的精神，堅持為民執法、和諧執法，充分發揮人民法庭、司法所和公安派出所在排查化解矛盾糾紛中的前沿陣地作用，形成工作合力，立足預警疏導，堅持調解優先、依法調解，努力實現矛盾糾紛的源頭治理與訴前化解，促進基層社會治安綜合治理，維護基層社會和諧穩定。
二、組織領導
以市人民法院、司法局、公安局的分管領導聯席會議為“一庭二所”共建活動的領導組織，每季一次例會，負責部署、推進、協調一庭二所共建活動。
以市人民法院法庭指導辦、司法局基層科、公安局科的負責人為“一庭二所”共建活動的專職聯絡員，負責督查、聯絡、總結“一庭二所”共建活動。
以市人民法院各人民法庭、司法局各司法所、公安局各派出所負責人為“一庭二所”共建活動領導組織的成員，負責“一庭二所”共建活動的具體工作落實、信息報送、數據統計等。
三、共建內容
1、建立矛盾糾紛聯合排查研判機制。庭所聯合下基層排查矛盾糾紛每季不少于一次，共同分析研判轄區矛盾糾紛現狀、特點與對策每半年不少于一次，聯合向地方黨委政府提交鎮區社會矛盾糾紛調查報告每年不少于一次。
2、建立社會矛盾聯動化解機制。對轄區發生的重大復雜矛盾糾紛、有影響的矛盾糾紛、有可能引發或信仿事件的矛盾糾紛，或其他需要庭所三方共同化解的矛盾糾紛，三方應當加強溝通，共同制定化解方案，統一工作口徑，聯合開展化解工作；司法所、派出所對日常處理的各類矛盾糾紛經調解不成可能引發訴訟或事件的，應當及時邀請法庭參與共同調解。
3、建立信息相互通報機制。庭所應當確定專人作為共建工作聯絡員，負責溝通聯絡工作；庭所間應當及時相互反饋各自在工作中發現的重大矛盾糾紛信息，以及事關轄區穩定與發展的其他各類矛盾糾紛信息；人民法庭應當及時反饋有關矛盾糾紛調解工作的意見與建議，派出所、司法所應當及時反饋對指導矛盾糾紛調解工作的需求及人民群眾對司法審判工作的期待。
4、建立定期指導人民調解工作機制。人民法庭的訴訟服務站是轄區人民調解員的培訓基地，由司法所有計劃地安排人民調解員駐站輪訓；建立駐人民法庭和派出所人民調解工作室的人民調解員適時輪崗制度，促進人民調解員業務能力的全面提升；人民法庭每半年應當舉辦一次轄區人民調解員業務培訓，并經常性地通過法官進村（企業或社區）活動和巡回審判工作指導人民調解工作。
5、完善涉及人民調解協議案件的審判機制。除了《市人民法院市司法局關于進一步推進訴調對接工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）第十二條規定的必須提請人民法庭事先審查的人民調解協議以外，庭所間可以自行決定是否擴大審查范圍；人民法庭應當固定專人審理申請確認人民調解協議效力的案件或經人民調解達成協議申請人民法院出具民事調解書的案件；司法所、派出所應當積極引導達成調解協議的糾紛當事人申請人民法院確認協議效力或出具民事調解書，努力提升人民調解工作的權威性。
6、建立訴前委托調解、訴中邀請協助調解機制。人民法庭對《實施意見》第五條規定的申請立案的糾紛，在征得當事人同意的前提下，可以將案件分流到法庭人民調解工作室或鎮區人民調解委員會進行訴前調解，在訴訟中可以邀請轄區人民調解組織及派出所協助調解；受托調解的調解組織應當按照《實施意見》規定的期限及時組織力量進行調解，對經調解不能達成協議的案件，在返回前應當征詢法庭意見。
7、建立突發事件應急聯動處理機制。對突發性的矛盾糾紛，庭所主要負責人或其臨時授權人員應當親自負責、親臨現場，協同處置；三方應共同建立應急預案，對轄區可能發生等重特大矛盾糾紛的行業、群體、處所等，應當做到未雨綢繆。
8、建立共同促進法制宣傳教育工作機制。庭所間每年聯合舉辦法制宣傳教育活動不少于二次，包括但不限于法律咨詢、法制宣傳欄、法制文藝匯演等；聯合開展社區矯正幫教工作；共同配合做好地方黨委政府開展的各種類型的法制宣傳教育活動。
9、建立司法安全防范機制。法庭、司法所應當根據各自條線有關司法安全的規定完善硬件配備，派出所應當指導法庭、司法所加強安全防范工作；建立法庭、司法所與派出所的報警直通渠道，一旦發生意外，派出所應當在第一時間出警處置。
四、共建要求
1、充分認識“一庭二所”共建活動的重要意義，切實落實各項對接機制。一庭二所處于社會矛盾糾紛的前沿陣地，直接面對廣大人民群眾，對糾紛處理的效率、效果不僅直接影響到政法部門在人民群眾中的地位，更關系到黨委政府在人民群眾中的號召力。因此，一庭二所應當加強協調溝通，杜絕推諉扯皮，要以優質高效的執法服務贏得人民群眾的信任與認可。
2、積極推進“一庭二所”共建活動，注重共建實效。共建單位應當及時構建相互間的對接工作機制，把共建工作內容落到實處；要把案結事了人和作為共同目標，各人民法庭、司法所、派出所應當注重發揮各自職能優勢，形成工作合力，最大限度把矛盾糾紛解決在第一環節，讓當事人少跑一次腿、少找一個人、少說一句話、少花一分鐘、少費一分錢。
3、主動參與轄區社會治安綜合治理，促進社會管理創新。一庭二所要跳出矛盾看態勢，跳出調處看管理，主動結合各自工作實際，分析研判社會矛盾的特點與趨勢，提出創新社會管理建議，把矛盾糾紛的源頭治理作為庭所共建活動的最終目標。
五、督促檢查
為確保“一庭二所”共建活動取得實效，各人民法庭、司法所、派出所應當做好工作臺帳，以備監督檢查。臺帳內容包括但不限于前述九項共建內容。督查方式以看臺帳、群眾代表座談、黨委政府評價為主。
對“一庭二所”共建活動的實效評判，以下列指標為依據：
1、矛盾糾紛訴前調處成功數與調處成功率；
2、轄區矛盾糾紛下降率；
3、人民調解協議司法確認數與司法確認率；
4、轄區民事案件萬人率；
5、刑事自訴案件訴前調解成功率；
6、刑事自訴案件發生數；
7、緩刑人員重新犯罪率；
8、民轉刑發生數；
9、有無、敏感事件等重特大事件因處置不力引發嚴重后果的。
一、進行健身氣功活動，必須遵守有關法律、法規，不得危害社會治安、擾亂社會秩序、破壞社會穩定，不得違背社會道德風尚，不得宣揚愚昧迷信，不得神化功法創編人，不得損害公民身心健康。
二、不得按氣功功法門類成立社會團體。氣功功法門類不得成立或變相成立上下隸屬的組織，不得實行垂直或變相垂直領導。
成立綜合性氣功社會團體必須依法申請登記，經核準登記后方可進行活動。經核準登記的綜合性氣功社會團體均為獨立的法人組織，相互之間不存在隸屬關系，不得搞垂直或變相垂直領導。綜合性氣功社會團體開展活動必須遵守國家法律、法規規定。
三、健身氣功活動必須堅持小型、分散、就地、就近、自愿的原則，不得借氣功活動之名進行“會功”、“弘法”、“帶功報告”、“貫頂”或者其他類似活動，不得開展跨地區的活動。
禁止在黨政軍機關、新聞機構、外國代表機構與國賓下榻處和航空港、車站、港口等重要場所以及重要廣場、街道進行健身氣功活動。
四、出版、經營氣功書刊、音像制品和其他宣傳品，必須遵守國家有關規定。任何組織或者個人不得出版、經營或者散發宣揚帶有愚昧迷信色彩和神化功法創編人的氣功書刊、音像制品和其他宣傳品，不得制作、經營或者散發標明具有氣功功法效力的物品。
五、任何組織或者個人不得在中小學校進行健身氣功活動，不得組織中小學生進行健身氣功活動。
根據省勞動保障廳《關于開展創建充分就業社區活動的通知》和市勞動保障局制定的《充分就業社區評估標準（試行）》精神，從今年開始在全省范圍內開展創建充分就業社區活動，定期公布一批促進就業局勢穩定，各項政策措施落實好，成效顯著的社區，進一步推動各項就業再就業政策落實。為了做好充分就業社區的創建工作，提出以下幾點意見：
一、要在社區平臺“六個到位”建設的基礎上，扎扎實實推進充分就業社區創建活動的開展。去年，我局對社區勞動保障工作站“六個到位”落實情況進行了檢查評估。我區社區勞動保障工作站基本上實現機構、人員、場地、經費、制度、工作等“六個到位”，為推動社區就業再就業工作創造了較扎實的基礎。今年社區就業再就業工作要在“六個到位”的基礎上進一步提升，要以開展創建充分就業社區活動為切入點，進一步促進社區就業工作，落實好各項再就業優惠政策，讓有就業意愿和有就業能力的下崗失業人員，就成長失業人員都能走上就業崗位，實現充分就業。各街、鎮勞動保障事務所要把這項活動做為社區就業工作的一項重要內容來抓，并主動向黨委、政府匯報這項工作，積極組織社區勞動保障工作站的有關人員學習省廳的《通知》和市局的《評估標準》的精神，務必在年內每個街道和有條件的鎮創建1-3個充分就業社區。
二、要結合開展再就業政策實效行動，積極創建充分就業社區。我區按照勞動保障部和省勞動保障廳及市勞動保障局的部署在第二季度開展旨在充分發揮各項再就業扶持政策促進就業的效應的再就業政策實效行動。為此，每個街、鎮勞動保障事務所和社區勞動保障工作站都要以落實各項再就業優惠政策，深入開展再就業援助工作為近期工作重點，進一步促進社區就業工作，完善下崗失業人員臺帳，摸清底數，為做好全面排查工作奠定基礎；要做好政策宣傳，設立再就業政策宣傳欄，并深入企業和下崗失業人員家中宣傳再就業各項政策，對符合享受再就業優惠政策的企業和下崗失業人員進行指導；鼓勵社區內企業多安置下崗失業人員，重點是落實好社會保險補貼，積極為符合條件的企業和各類靈活就業人員辦理社保補貼手續，充分發揮政策效應。
三、要按照充分就業社區評估標準，切實做好創建充分就業社區活動。根據省勞動保障廳和市勞動保障局創建充分就業社區的基本要求，結合我區的實際情況和評估標準提出了創建充分就業的社區主要量化指標和工作要求，即：確保本社區內持《失業證》、《再就業優惠證》的下崗失業人員和新成長失業人員的就業率在90%以上，其中“4050”人員再就業率達80%以上；承諾有勞動能力、勞動愿望的雙下崗雙失業家庭，確保15天內有一人就業；其他就業困難人員不挑不揀7天內推薦上崗。各社區勞動保障工作站要對照評估標準，在落實扶持政策上下功夫，在開發就業崗位上出實招，在就業指導培訓上人性化，對需要幫助的就業困難群體逐一幫扶就業。
每年10月前，由各街鎮勞動保障事務所根據市勞動保障局的評估標準對各社區進行評估認定，并將符合“充分就業社區”標準的社區上報我局，我局將在年底前組織對各街鎮推薦的充分就業社區進行檢查，檢查確認的充分就業社區名單上報省市有關部門審批。對成績突出的社區給予表揚和重點扶持。
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以全面貫徹落實縣開展“質量強縣”各項舉措為載體，全面推進質量強鎮工作。進一步建立健全以政府為主導、企業為主體、部門協作、社會參與的協調聯動工作機制，全面提升我鎮產業質量、產品質量、服務質量、工程質量和環境質量水平，為我鎮經濟社會又快又好發展服務。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想
從明確質量發展目標、完善質量工作機制、推進企業落實主體責任、夯實城鎮質量基礎、加大產業質量、產品質量、工程質量、服務質量、環境質量“五大質量”工作力度著手，全面落實縣“質量強縣”的工作任務，有效推進質量強鎮戰略深入實施。
（二）工作目標
力爭到2016年實現：全鎮全面開展“質量強鎮”活動并通過驗收達標。全民質量意識普遍提高、質量工作機制健全、企業主體責任有效落實、城鎮質量基礎工作扎實、產業質量、產品質量、工程質量、服務質量、環境質量“五大質量”水平明顯提升的工作目標。具體如下：
1．產業質量。綜合能源、特色化工、農副產品三大重點產業快速提升，現代產業體系基本成型，三次產業結構更趨合理，產業核心競爭力明顯增強，品牌建設成效顯著提高。國家地理標志保護產品、農產品地理標志產品、無公害農產品、綠色食品、有機農產品增長數、總量及省名牌產品獲證企業數、省市質量獎獲得企業數穩居全縣前列。
2．產品質量。產品質量安全指標達到國家強制性標準要求。生產環節食品監督抽查合格率及流通環節重點食品監督抽查率達到95%以上，工業產品質量抽查合格率達到94%以上，主要農產品質量抽查合格率穩定在96%以上，水產品質量抽查合格率抽查達到99%，產品質量安全、特種設備安全保障長效機制建立，應急預案運行良好。
3．工程質量。竣工工程交驗合格率達到100%，一般工程驗收合格率達到100%。保障性安居工程分戶驗收實施率達到100%。新建民用建筑節能標準實施率達到100%。建筑工程結構優質獎創出率同比逐年提升。項目法人制、招標投標制、建設監理制、合眾管理制等建設制度有效落實。
4．服務質量。服務業企業取得質量管理體系認證數量及增長率位居全縣前列，主要服務行業用戶滿意度達到80%以上。
5．環境質量。環境檢測網絡和環境質量評價體系逐步完善。主要污染物排放總量顯著減少，城鎮環境空氣優良率達到90%以上，聲環境質量達標率100%，集中飲用水源地水質達標率100%，森林覆蓋率、國土綠化覆蓋率、建成區綠化覆蓋率位于全縣前列。全鎮生態環境質量總體水平持續改善。
三、工作重點
（一）完善質量發展機制
1．強化機制建設。成立鎮落實縣開展“質量強縣”活動工作領導小組，建立符合我鎮實際的質量強鎮經費保障機制，為實施質量發展規劃、創建質量強鎮提供經費保障；明確產業質量、產品質量、工程質量、服務質量、環境質量“五大質量”工作目標并落實任務分解；建立并落實聯席會議機制，定期召開質量分析會議，研究部署質量強鎮工作；建立領導小組成員單位信息橫向共享制度，動態掌握部門工作推進情況，確保工作協調穩步推進；合理配置行政資源完善質量協管員網絡，通過強化協管人員培訓，加強對協管信息反饋收集，不斷延伸觸角，實現質量監管無縫覆蓋。
2．加強目標管理。領導小組成員單位每年簽訂質量強鎮目標責任書，政府將質量強鎮目標任務完成情況納入考核體系，每年對相關工作任務完成情況逐條考核。
3．強化制度保障。建立健全質量獎勵制度，出臺鎮質量獎評審辦法，建立重大質量安全事故報告制度，定期開展產品、工程、環境質量狀況分析。開展質量安全預警管理，建立質量風險應急預案并有效運行，建立質量安全風險信息共享機制及質量安全風險排查長效機制報告制度。
4．規范質量投訴流程。建立投訴登記、受理、調查、處理制度，規范投訴處理流程，搭建快速反映的群眾訴求解決機制，逐步降低群眾對質量環境不滿意度；通過抓好涉及民生消費產品、工業產品、工程、服務等方面的質量監督檢查，重拳打擊違法違規生產、經營行為，逐步提升群眾對鎮質量環境的贊譽度。
（二）加強質量文化建設
1．加強質量文化宣傳。利用“質量月”、“3.15”、“全國安全生產月”和“誠信興商宣傳月”等質量宣傳活動在鎮內普遍開展質量文化、法律法規、質量相關知識宣傳，普及質量至上，營造重質量氛圍。
2．強化質量誠信體系建設。積極推進誠信體系建設工作，建立以單位組織機構代碼為基礎的質量信用檔案，開展企業和相關行業信用分類管理，建立質量誠信黑名單機制。對高污染、高耗能、高排放、資源浪費及危及安全的產品，嚴格生產許可管理和強制性認證監管，提高市場準入門檻，對不能滿足質量安全條件和整改后仍難達標的企業堅決予以取締。建立質量信用“黑名單”制度，依法公開質量信息違法案件處理結果。
（三）強化企業主體責任
1．提高企業質量管理水平。推動企業和相關單位開展質量攻關活動，落實先進質量管理方法，積極參與質量、環境、職業健康安全認證；推進企業及相關單位健全產品、工程、環境質量追溯機制，建立關鍵崗位考核機制，嚴格執行事故報告及應急制度；推動鎮內骨干企業推行首席質量官制度，積極應用《卓越績效評價準則》《社會責任指南》等先進標準，并積極參加國家標準、行業標準制修訂，占領標準制高點。
2．推動落實企業主體責任。督促企業強化宣傳教育及員工培訓學習，逐步提高企業及企業員工對質量工作重視程度；督促各企業加強內部管理，建立健全工作制度，加強制度執行；督促企業明確法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任，企業質量管理主管人員對質量安全負直接責任。
3.推進企業加快技術創新。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入，高新技術企業研發投入占主營業務收入的比重不斷增長。加強產業關鍵核心技術研究，集中力量掌握一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵性技術，形成具有自主知識產權的技術和標準，提高產品核心競爭力。
（四）夯實質量發展基礎
1．加強技術資源整合。推進技術機構資源整合，優化檢驗檢測資源配置，建設檢測資源共享平臺，完善食品、農產品質量快速檢驗檢測手段，提高檢驗檢測能力。加強檢測機構建設，對涉及國計民生的產品質量安全實施有效監督。同時強化標準、計量、認證的質量基礎工作，盡快形成適合經濟發展滿足質量工作需求的標準、計量、認證體系。
2．持續開展質量提升活動。堅持“鞏固、改善、提升”工作思路，常態推進產業質量提升、產品質量提升、工程質量提升、服務質量提升、環境質量提升，通過不斷開展比較分析、持續改進切實提高鎮內各行業質量控制水平。
3．完善質量安全監管長效機制。各質量主管部門要落實質量安全隱患排查閉環管理，認真落實日常巡查、監督抽查、執法檢查等監管舉措，深入開展重點產品、重點工程、重點區域質量執法工作，嚴厲查辦質量違法大案要案，建立完善質量問題追溯、責任追究、質量安全風險評估等制度，健全質量安全監管長效機制。
四、工作要求
（一）強化思想認識。質量是一個地區經濟、科技、文化和整體實力的綜合反映，是經濟社會發展的重大戰略問題。全面落實縣委、縣政府開展“質量強縣”活動各項工作任務是我鎮實施以質取勝戰略，全面推進經濟社會又快又好發展的重要舉措，是提高我鎮知名度、提高群眾生活幸福指數、塑造城鎮良好形象的有效契機，各單位、部門務必要理清思路，以此次落實“質量強縣”活動各項工作任務為抓手，全面提高對質量工作認識，不斷增強工作使命感責任感，確保各項工作落到實處。
（二）加強組織領導。為扎實推進工作開展，特成立我鎮“質量強鎮”活動領導小組。各相關單位、部門務必落實質量責任制，建立相應的組織領導機制，把落實各項工作任務納入重要議事日程。突出重點，有的放矢，確保工作開展有計劃、落實有措施、實施有成效、效果有檢查。
（三）加大政策扶持。財政所要逐年加強對名牌建設、公共檢測服務平臺、質量安全監管、應急體系建設、質量獎勵、質量監督抽查等經費投入力度，各相關部門也要加強對相關單位服務力度，引導企業在技術創新、品牌建設、質量改進、專利保護等方面加大投入，形成穩定的經費保障體系。
一、主題內容
全民學習活動的主題內容是以提升居民綜合素質為目的，以學以致用為原則，以樹立市民終身學習理念為切入點，以提高居民學習能力和在生活中靈活運用所學知識的能力為重點，引導社區居民投身到“五學”之中。
1．學理論，提升居民道德素質。開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀體系等方面的學習，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，通過黨員干部帶頭學、帶動社區居民學，大力倡導基本道德規范，全面提高居民道德素質，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
2．學文化，提高居民文化水平。按照因材施教、循序漸進的原則，有針對性地開展現代人文、低碳環保、生活安全、健康保健、文體才藝、社會公德、時事政治等方面的學習，倡導居民多讀書、多學習，不斷提升居民文化素質，傳承與弘揚中華傳統文化。
3．學技術，促進地方經濟發展。根據區情實際、產業需求，有針對性地開展計算機操作、物業管理、電器維修、家政服務、綠化養護、創業經營等方面的學習，組織居民學技術、練技能，培養一批與產業發展相適應的新型技能型人才，大力提升服務企業、地方經濟發展的能力。
4．學科技，提升居民科學素養。通過多種形式，開展破除封建迷信、倡導移風易俗、普及科學知識等方面的學習，引導居民學習科學知識，理解科學現象，并將科學知識運用到實際生活中，逐步摒除陋習、樹立新風，提高居民科學素養和創新能力。
5．學法律，增強居民法律意識。根據居民日常生活需求，有針對性地開展相關法律法規知識學習，舉辦法律法規知識講座，加強《憲法》《刑法》《物權法》《道路交通安全法》《勞動合同法》等方面的學習。通過法律知識的宣傳普及，不斷增強居民法律意識，切實維護自身合法權益，營造學法、懂法、守法的良好社會氛圍。
二、服務平臺
1．數字化學習服務平臺。各社區要充分利用“市民學習在線”這一數字化學習公共服務平臺，建設、維護好本社區的“數字化學習教室”，大力宣傳、倡導社區居民踴躍參與網絡學習，幫助社區居民完成注冊和在線學習。社區教育中心要做好指導和督查工作，確保星浜社區和聚福社區在2014年年底前完成“數字化學習教室”的創建工作，實現社區“數字化學習教室”全覆蓋。
2．社區閱讀服務平臺。以區圖書館為主陣地，依托社區農家書屋等居民學習場所，搭建社區閱讀服務平臺。要加強閱讀引導，通過圖書捐贈、閱讀場所錯時開放等來滿足居民的閱讀需求，積極營造出“閱讀求知、閱讀明理、閱讀成才”學習氛圍。
3．市民大課堂服務平臺。各有關部門、街道和社區聯動，搭建市民大課堂學習平臺。定期開展形式多樣、內容豐富的培訓與講座，使之成為踐行社會主義核心價值觀，傳播道德文明，傳承傳統文化，提升居民科學文化素養的主陣地。
4．技能提升服務平臺。依托國際商務城中等專業學校職業技能培訓基地、勞動和社會保障所及骨干企業，搭建技能提升服務平臺。按需開展初、中、高級多工種職業技能培訓，讓更多的居民有一技之長，提高他們的就業、創業能力，形成全民學技能的良好社會氛圍。
5．文化教育服務平臺。整合我區青少年活動中心、圖書館、國際商務城中等專業學校藝體館、愛國主義教育基地等資源，搭建文化教育服務平臺，向社區居民有序開放。同時，要充分發展各類文體社團作用，組織開展各類文化教育活動；各社區要注重文化墻建設，將臨街墻面等低成本、高效率宣傳載體作為文化教育宣傳的重要陣地。
三、活動內容
1．營造良好學習氛圍。各社區要通過社區廣播、LED屏幕、短信平臺、微博、微信等媒介，向居民宣傳各類學習活動，營造良好學習氛圍；通過編印居民學習讀本、展板巡展、征文比賽等群眾喜聞樂見的形式，加大學習宣傳力度，使社區居民樹立終身學習理念，樂學、善學蔚然成風。
2．創新主題教育活動。各街道、社區等有關部門聯動，創新性開展各類主題教育活動。如開展“終身學習周”“全民閱讀節”“熱愛家鄉，建設”等系列主題教育活動，從而推動全民學習、終身學習，使得居民形成良好的閱讀、學習和生活習慣。
3．開展網上學習活動。網上學習資源豐富、方便快捷、低耗高效，是社區推進居民教育的重要抓手，得到了居民的廣泛認可。各社區要積極發動與組織廣大居民上網學習，充分利用“市民學習在線”這一學習平臺，組織居民在社區學、單位學、網上學。
4．開展“菜單式”培訓。充分利用我區各種居民學習服務平臺，依據社區居民學習需求，每年選定學習菜單，積極推進“菜單式”培訓工作。
5．推進學習型組織建設。廣泛開展學習型家庭、學習型社區等學習型組織的評選活動，通過學習型組織建設，促進“善學”學習活動深入開展。
四、工作要求
1．加強組織領導。成立區“善學”全民學習活動領導小組，負責全區各項活動的組織協調，領導保障；由區社區教育中心具體負責活動的策劃、組織、實施等工作；各有關部門要在社區教育中心的指導下，全面實施學習活動，并努力形成特色活動品牌。
2．健全運行機制。開展學習活動，要形成“政府主導、部門協同、社區為主”的工作機制；要采取“以政府投入為主，多渠道籌措經費”的保障機制；要實施目標責任機制，有效推動學習活動深入開展；要實施活動通報機制，促進學習活動有序開展；要實施評估表彰機制，促進學習活動健康發展。
3．落實服務舉措。社區教育中心負責籌建一支能夠基本滿足學習活動需要的講師團，為“菜單式”學習培訓提供保障，并負責組織居民學習活動讀本編印、課程開發和經驗總結、推廣。
4．加強考核督查。各部門要嚴格按照實施意見要求，落實開展各項學習活動，社區教育中心扎口負責對各部門的考核督查工作，做到每月考核一次，并將考核結果納入全區的年終績效考核中。
五、實施步驟
1．啟動籌備階段（2014年5月至2014年8月）。建立“善學”全民學習活動領導小組；開展前期籌備工作，召開全區推進會議，具體部署實施工作；著手搭建學習服務平臺，組建講師團，確立菜單培訓項目；編印居民學習讀本和開發課程等。
一. 指導思想
深入貫徹黨的十六大精神,以全面建設小康社會為契機,努力促進荊州殘疾人事業與荊州經濟、社會的同步發展。
二. 活動目的
崇尚“以人為本”,關注弱勢群體,關心殘障人士,加深溝通,增進了解,通過培訓學習手語,普及和掌握手語,以早日實現溝通無障礙,促進我市殘疾人事業的發展和進步.
三. 活動主題
構建和諧社會 溝通從心開始
四. 活動背景
在黨的十六大報告中首次把構建和諧社會作為現代化建設的一個目標,而努力發展殘疾人事業是全面建設社會主義和諧社會的重要內容,并具有重要意義.殘疾是人類社會發展進程中所付出的不可避免的代價,我市現在共有各類殘疾人數23349人,其中肢體殘疾4698人,聽力殘疾8571人,聽力殘疾3283人,精神殘疾1050人,智力殘疾占全市總人口的3.4%,殘疾人作為弱勢群體中的弱勢,而聾啞人所占比例是最大的,他們經受著生理和心理兩方面的雙重壓力,對走向社會與人溝通交流帶來了障礙,影響到他們正常的生活和學習,他們聽不到聲音,不能訴說心中的話語,內心深處更渴望與人交流,更希望能得到人們的關注和理解,關懷和幫助,少一點歧視,多一些關懷,才能更好的消除由于殘疾所帶來的影響和與外界溝通的障礙,既然他們已經受到身體的殘缺,就不能再讓他們的心靈受到傷害.而手語作為聾啞人的交際工具,也是一種語言,應該讓更多的人知道、了解他們的難處,更好的去學習手語,普及手語,進行心與心的溝通,減少在生活和學習中的障礙,為構建和諧社會而努力!
五. 活動內容及實施步驟
1. 確定活動時間
以5.12助殘日為中心,前以5.4青年節、5.12護士節開頭,后以12.3世界殘疾人日為結尾,開展對手語的宣傳,培訓和普及等各項工作.
2. 確定活動范圍
可以從以下幾個范圍開展
高校：以青年志愿者協會為主,積極吸納手語愛好者的加入為輔
服務性行業：以醫院等一些服務性強的單位為主體,再向外多行業拓展開來
醫院：以支助中心,導診護士的群體為主,鼓勵年輕醫生,行政職能部門及醫療醫技的人員參與進來為輔
3. 以團市委牽頭,與殘聯,特校聯系老師,以安排學習培訓時間
4. 在高校成立手語協會的社團,進一步普及推廣開來.
在醫院定期進行開辦手語培訓班,以護帶醫,以醫帶院
六. 預期效果
各行政村、企事業單位：
為認真貫徹黨的十會議精神，充分發揮慈善救助在社會救助體系中的補充作用，根據《關于開展“慈善一日捐、濟困送溫暖”活動的意見》，按照全縣統一部署，定于2012年11月20日至2013年1月20日在全鎮廣泛開展“慈善一日捐、濟困送溫暖”活動。現提出如下意見：
一、活動內容
本次活動在各行政村、企事業單位和鎮機關干部中開展。倡導全鎮機關、社會團體、企事業單位捐出一天的利潤，個人捐出一天的收入，踴躍為社會孤老病殘貧等困難群眾提供幫助和關愛。城鄉低保戶、低保邊緣戶及沒有工資收入的在校學生、部隊士兵，均不屬于募集對象。
二、活動組織原則
1、堅持屬地化原則。本次活動在全鎮統一展開，在所轄區域內自行組織募捐活動，實行自捐自助。鎮機關、各行政村、企事業單位及社會各界愛心人士的捐贈由鎮慈善協會(民政辦)直接負責募集。
2、堅持邊募集邊救助的原則。此次活動募集的款物將全部用于對困難群眾的救助。鎮慈善協會要緊扣活動主題，在募捐的同時，積極開展臨時救助、“集中送溫暖”等活動，將社會各界的愛心送到困難群眾手中，切實幫助困難群眾解決實際困難，共度歡樂祥和的元旦、春節。
3、堅持規范操作的原則。各單位在募捐過程中要嚴格辦理各項手續，對捐贈的款物統一登記造冊、出具慈善機構的票據和證書，嚴禁擅自截留、挪用捐贈款物。
三、捐贈辦法
鎮機關、各行政村、企事業單位及其個人把捐贈款物集中交至鎮慈善協會(鎮民政辦)。單位捐款在2萬元以上、個人捐款在1千元以上可頒發“慈善捐贈證書”；捐助者可指定所捐款物的救助范圍、對象和數量。根據《公益事業捐贈法》和《稅法》規定，企事業單位和個人捐款可享受減免稅收優惠政策。
四、組織機構
成立鎮“慈善一日捐、濟困送溫暖”協調委員會，由鎮黨委副書記同志任主任，任副主任等為成員，“慈善一日捐、濟困送溫暖”協調委員會下設辦公室，孫胄神同志任辦公室主任，肖根福同志任辦公室副主任。鎮民政辦、鎮慈善協會負責本次活動的日常工作。
五、活動要求
1、加強組織領導。各行政村、企事業單位要高度重視“慈善一日捐、濟困送溫暖”活動，把該活動作為學習十精神，支持發展慈善事業的具體行動。各級領導干部要在本次活動中起好帶頭作用，主要領導要親自過問，帶頭捐贈，確保募捐活動順利開展。要結合自己的實際情況，廣泛組織開展“濟困送溫暖”活動，確保活動取得實際效果。
