時間：2023-12-05 09:57:44
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關于法制教育手抄報的內容：法制名言
1) 法律的基礎有兩個，而且只有兩個……公平和實用。——伯克
2) 法律的力量應當跟隨著公民，就像影子跟隨著身體一樣。——貝卡利亞
3) 法律的真正目的是誘導那些受法律支配的人求得他們自己的德行。——阿奎那
4) 法律的制定是為了保證每一個人自由發揮自己的才能，而不是為了束縛他的才能。——羅伯斯庇爾
5) 法律地在暴力面前是沒有發言權的。——西塞羅
6) 法律規定的懲罰不是為了私人的利益，而是為了公共的利益;一部分靠有害的強制，一部分靠榜樣的效力。——格老秀斯
7) 法律和制度必須跟上人類思想進步。——杰弗遜
8) 法律就是法律它是一座雄偉的大夏，庇護著我們大家;它的每一塊磚石都壘在另一塊磚石上。——高爾斯華綏
9) 法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亞里士多德
10) 法律如果不講道理，即使延續時間再長，也還是沒有制約力的。——愛·科克
關于法制教育手抄報的資料：青少年法律常識
1、青少年應該如何加強自我防范、遠離犯罪?
(1)學習掌握法律知識，熟悉法律條款。
(2)提高鑒別是非的能力，弘揚傳統美德。
(3)培養健康工作、生活、學習習慣，遠離黃賭毒。
(4)遵守法律法規，帶頭宣傳法律基本常識。
2、青少年犯罪要坐牢嗎?
青少年犯罪是否需要負刑事責任不能一概而論，要看行為人犯罪時的年齡和犯罪情節的嚴重性?？梢詤⒖肌吨腥A人民共和國刑法》第17條的規定來判斷哪個年齡段的青少年對哪些犯罪行為是需要負刑事責任的。
3、為什么青少年是最容易犯罪的群體?
青少年處于少年期、青年初期階段，神經系統處于不穩定狀態，其認識、感情和意志上的變化，讓他們變得容易興奮、容易沖動、容易感情用事，極易受外界環境的影響。還有就是生理上不成熟。并且對于誘發犯罪的人事物沒有完整的判斷。
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【關鍵詞】大學生 法律教育 道德教育 結合
引言
中國傳統教育重德輕法的思想觀念使高校教育工作者沒有清楚地認識到法制教育和道德教育的內在一致性。社會的穩定、國家的鞏固、法制的施行、道德的建設，都需要法德并重，而教育是法制宣傳和道德建設的主要手段。道德教育和法律教育相結合，是以德治國和依法治國相結合的治國理念對高校法律和思想政治教育的要求。
1 法律和道德之間的關系
法制教育與道德教育各自具有質的規定性，使其相互區別，但在思想政治教育過程中，二者是相輔相成，相互聯系，密不可分的。
1.1 在內容上相互滲透重疊
道德和法律之間的相互重疊滲透表現在兩個方面：法律的道德性和道德的法律性。一方面，道德會隨著社會的進步不斷上升為法律規則，使法律體現一定的道德規范，在法律條款中凝結著立法者關于正義與非正義、合理與不合理、善與惡的基本價值判斷。另一方面，在人類社會不斷發展變化的過程中，法律的某些規則隨著時間的推移內化為人的道德習慣，使某一些特定的道德習慣具有法律效力，國家的統治階級把人們所共同遵循的一些道德規范上升為法律。法律的規定，總是同人們關于社會義務和責任的觀念、關于捍衛人類權利和自由的觀念、關于公平的觀念、關于正義的觀念等緊密的聯系起來的。道德不但對于守法、司法、立法等法治環節具有關懷作用，而且體現了法治的精神和價值基礎。
1.2 在功能上都是調控社會的手段
道德教育能夠激發人們抑惡揚善的內在力量，道德教育要求人們為善，法律教育僅僅要求人們不為惡。道德教育首先強調的是人們要嚴于律己，如果某人的行為觸犯了社會行為規范，首先是來自于自身的愧疚和譴責，其次才是輿論和社會的譴責與抨擊。而法律教育首先側重的是他律，法律制裁和懲罰的是人們的犯罪和違法行為，它懲罰的不是人們的內心，人們不敢觸犯法律恰恰是因為法律制裁的嚴重后果。道德和法律在功能上可以優勢互補，如果二者結合能夠發揮其最大的功效。道德教育和法律教育都是調控社會的重要手段，高校既要使大學生樹立良好的法律觀念，又要培養其高尚的道德情操，做到內外兼修，外力與內力互補協調，形成強大的合力，使其成為真正德才兼備的國家棟梁。
2 法律教育和道德教育結合的途徑
2.1 在認識層面要樹立法律教育和道德教育結合的思想
法律信仰是對法律的一種皈依和認同，它的實質是追求法律統治和法律至上。守法的前提是信用法律。守法精神不僅強調人們要遵守法律，而且要用自律守法取代他律守法，以自愿守法取代被迫守法，把守法作為一種社會責任和社會道德。要做到這些，首先在意識層面要樹立起法律教育和道德教育相結合的思想觀念。道德是人們關于光榮與恥辱、美與丑、善與惡等規范和觀點的綜合。只有把法律規則內化為自身的道德規范，才能產生最持久、最深厚的守法力量。這些要求我們的法律教育者，不僅要注重法律規則和法律知識的講授，更重要的是要注重把法律規則和道德規范結合起來，只有兩者優勢互補才能真正發揮其最大的功效。
2.2 在教學活動中將法制教育與道德教育結合
課堂教學是對大學生進行法制教育與道德教育的最直接和最重要的途徑。從教育內容來看，法律教育和道德教育的結合主要在于德與法所追求的境界的融合、德與法教育價值導向上的融合、教育情感和教育理性的融合、教育手段和教育方法的融合、教育目的和教育要求的融合等方面。教師在教學活動中結合法制教育和道德教育，要把良好的道德情操作為最高要求，把法律作為底線，引導大學生在遵守法律規范的基礎上，把高尚的道德情操作為更高的追求目標。教師在講授家庭生活、職業生活和公共生活的法律規范和道德準則時，更應該把法律教育和道德教育結合起來。例如，在講授誠信時，把道德教育和法律教育有機地結合起來，使其相互滲透，學生才能夠更快更深層次的理解這一德法兼備的原則，并且在將來的文化、經濟、政治生活中貫徹誠信做人這一原則。
2.3在實踐環節中強調法律教育和道德教育的結合
作為課堂教學的延伸，社會實踐是對大學生進行道德教育與法制教育的有效途徑。因此，對大學生的道德教育與法制教育必須從課堂延伸到社會實踐中，延伸到社會生活中，社會實踐能夠使學生學以致用，把道德、法律、理論知識內化為自身的信念、情感和認知并最終養成良好的生活行為習慣。我們應該把課堂上傳授的知識與各種具體的實踐活動結合起來，結合學生所需，貼近學生的日常生活，增強法制教育和道德教育的成效。通過社會實踐教育，大學生不僅能學會如何在生活中進行自主選擇，學會如何與人相處，與人合作，而且可以親自把所學理論加以有效的運用。
2.4 在學校的規章制度中，建立法律教育和道德教育結合的機制
高校要按照以德治校和依法治校的要求，以《學校章程》為基礎，根據《高等教育法》和《教育法》等有關法律的規定，建立合理的規章制度，把道德教育與法制教育的目標、程序、要求和內容，量化為各項評選、評比活動的具體指標，融入學校的各項規章制度中。不斷完善管理制度，將那些符合社會公德，正義、平等、公平的道德規范制度化，適時地將學校生活、公共生活中的一些道德規范轉化為規章制度、紀律或者法律。根據國家和人民意志以及社會的價值取向來構建大學生公民應該具有的公德意識和法制意識，以此來規范和調整他們的行為。
結語
“法治” 和“德治”的結合，要求我們將社會成員的法律素質和道德素質的提高共同納入思想政治教育的視野里，通過增強社會成員的法制意識來保證其道德素質的提高，通過高層次的道德引導來促進社會成員對法律義務的遵循。
【參考文獻】
一、大學生勞動法律教育的必要性
大學生在小學、初中、高中階段也進行過一定的法律教育，但是由于在大學以前階段，學生一般都是未成年人，因此學校法律教育的內容一般為治安管理處罰法、交通安全法、憲法、刑法和民法的相關內容，基本不涉及勞動法的任何內容，所以大學生在大學以前階段的勞動法制意識是一個空白。雖然大學階段開設了《思想道德修養與法律基礎》課程，但對于勞動法的內容只在教材的第六章（職業道德與法律）中用很少的篇幅談及了勞動法的原則、勞動者的權利和義務和處理勞動糾紛的途徑。就教材而言，涉及的內容很少，而且只是介紹了勞動法一些基本原則，只論述了很少的表面內容，學生很難系統了解勞動法的基本內容。雖然《思想道德修養與法律基礎》課程在2010年做了修訂，但沒有增加新的《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》內容，因此還是很難通過《思想道德修養與法律基礎》課達到對學生進行系統的勞動法律教育的目的。所以無論從大學生以前的法制教育和大學期間的法制教育，都缺失勞動法制教育?，F實中很多大學生缺乏勞動法律的知識，主要表現為學生知道有勞動法，但對勞動法和勞動合同法的內容知道的很少，如簽訂勞動合同注意的問題，在合同履行中如何維護自己的權益，勞動爭議發生后如何處理等等問題，根本一無所知，表現了勞動法律意識的缺乏。在法律實踐中涉及大學新畢業學生的勞動爭議糾紛，主要表現為所簽訂的勞動合同，很多條款對自己不利，而畢業生根本沒有通過補充條款加以保護自己的合法權益；不知道如何提供有利于自己的證據來支持自己的仲裁請求；對勞動仲裁程序幾乎一無所知，造成了自己的勞動權益不能得到仲裁的支持。從大學生勞動法制意識現狀、高等教育的培養目標和大學畢業生的勞動維權水平來看，各類高校都應開展勞動法律教育，這樣可以保證大學生畢業后懂得如何維護自己的合法勞動權益，同時也可以使大學生在兼職時學會保護自己的合法權益。
二、大學生勞動法律教育的開展
對大學生進行勞動法律教育，關鍵是如何開展的問題，一般應從以下幾個方面加以考慮。
（一）大學生勞動法律教育的主要內容
對大學生進行勞動法律教育其主要內容應以《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》和最高人民法院的司法解釋（一）、（二）、（三）為主要內容，重點是《勞動合同法》基本內容，因為《勞動合同法》基本包括了勞動法的內容，且是最新頒布的勞動法律，其實用性和針對性較強，更便于學生的理解和掌握，同時也是為了學生畢業以后能更好的維護自己的勞動權益。
（二）大學生勞動法律教育的具體內容
1.勞動合同法的適用范圍。主要介紹勞動合同法對用人單位是如何規定的，以及用人單位規章制度約束力的要求，使學生明確哪些情形適用勞動合同法的規定，哪些情形不適用勞動合同法的規定，使學生知道提供勞動在什么時候學會用勞動法保護自己的合法權益。還要說明學生兼職權益受到傷害時如何保護自己權益的問題，要向學生介紹雇傭合同、承攬合同與勞動合同的區別，介紹關于人身損害賠償請求的注意事項和個人權益保護問題。
2.勞動合同訂立的基本規定。在這一部分中，要詳細介紹設計勞動合同訂立的所有內容，使學生知道如何簽訂勞動合同，避免以后因履行勞動合同發生爭議，主要包括勞動關系的確認問題、勞動關系雙方的知情權、不得收取抵押金及扣押證件、勞動合同訂立的形式、勞動合同的期限類型、勞動合同的必備內容及約定內容、關于試用期、勞動合同的無效與撤消問題。這一部分是最為重要的部分，對于上述每一個問題都必須結合具體法律規定進行講述，對其中重要的問題要輔助案例加以分析，以加深學生的理解，使學生以后能夠在訂立勞動合同時保障自己的合法權益，避免為以后發生勞動爭議埋下隱患。
3.勞動合同的履行與變更。在勞動合同履行與變更內容中，主要介紹用人單位全面合法履行勞動合同、加班工資支付、非法強迫勞動、同工同酬以及勞動合同的變更等問題。在這一部分要重點強調加班工資的支付問題，關于加班證據的保留應作為重點強調的內容，因為根據最高人民法院司法解釋（三）的要求，對于勞動者要求支付加班工資的要求，應由勞動者負舉證責任，再有同工同酬在實際勞動爭議糾紛中如何解決的問題等。
4.勞動合同的解除與終止。勞動合同解除后涉及到勞動者的經濟補償問題，因此這一部分主要包括勞動者的受迫性解除勞動合同、用人單位單方解除勞動合同、勞動者非過失性解除勞動合同以及用人單位解除合同的告知義務、合同終止的情形、用人單位不得解除合同情形和經濟補償等問題。在這一部分中要重點強調關于經濟補償的問題，特別強調勞動者受迫性解除勞動合同也必須向單位主張經濟補償金和勞動者非過失性解除勞動合同的形式問題，避免勞動權益受到損害。
5.勞動爭議的處理。勞動爭議處理程序屬于勞動權益保護的司法救濟程序，這一部分同勞動合同的訂立一樣重要，在該部分中證明勞動關系的存在是一個重要的問題，應向學生講明如何證明勞動關系存在的技巧，同時要強調勞動爭議的仲裁時效問題，避免因為勞動爭議超過仲裁時效而得不到法律的保護。還要向學生介紹仲裁過程中如何主張權利和舉證質證問題。
（三）大學生勞動法律教育的安排
對于大學生勞動法律教育有兩種途徑。第一，是在一年級第一學期的《思想道德修養與法律基礎》課上對學生進行勞動法律教育，針對教材的不足，任課教師可以拓展勞動法律知識的講解來提高學生的勞動法律意識，但由于課時的限制，在該課程中不可能深入講解。第二，是在大學三年級的第二學期通過各種形式對學生開展勞動法律教育，因為學生在大學四年級就要開始社會實踐和實習活動，已經開始為就業做準備了，所以在三年級的第二學期對學生開展勞動法律教育具有針對性，學生也急需勞動法律的知識。
（四）大學生勞動法律教育的方法
對大學生進行勞動法律教育，不同于其他的人文教育，應有針對性采用多種方法，歸納起來主要有以下幾種方法。
1.專題講座法。就是針對勞動法律知識的某一方面以專題的形式進行講座，以便加深學生對勞動法律知識的理解，使學生能對勞動法律知識有結構性的理解。對于勞動法律知識可以分解為多個專題進行，這樣使學生對勞動法律有系統結構性的理解和掌握。
2.法條釋義法。就是對勞動法律中的具體法條進行分析講解，因為一般大學生都是非法律專業的學生，不可能對勞動法律中的法條有深刻的理解，同時有的勞動法條也確實存在著難以理解的問題，這就需要對勞動法律中的復雜容易引起歧義的法條加以講解和分析，使學生深刻理解法條的意義，并學會在以后的實際生活中運用法條保護自己的勞動權益。
3.案例分析法。就是通過案例的分析加深學生對勞動法律知識的理解，同時通過案例也使學生能夠得到啟示，懂得在自己以后的職業生涯中遇到勞動爭議如何處理來保護自己的權益和本人在履行勞動合同時應注意的問題。案例分析法還可以調動學生學習勞動法律知識的興趣，提高學習勞動法律知識的積極性。
4.熱點問題討論法。就是針對勞動合同法實施中普遍性和疑難性的問題進行討論，因為我國勞動立法的時間還很短，勞動法律制度還不完善。因此有必要對勞動合同法實施中的熱點問題和疑難問題進行討論，這樣加深學生對勞動法律的理解，提高學生的勞動法律意識。
三、完善大學生勞動法律教育的建議
大學生勞動法律教育應作為法制教育的一部分納入到學校教育中去，并作為教育教學內容的一部分加以貫徹落實，部分院校目前已開展了一些勞動法律教育，但還不完善。在如何完善大學生勞動法律教育問題上，筆者認為應在以下幾個方面應引起重視。
第一，在未來《思想道德修養和法律基礎》教材的修改時應增加勞動法的內容并作為一項基本法律置于教材的第八章。這樣就可以使學生在大學一年級就了解了勞動法及勞動合同法的基本內容，為以后深入學習勞動法的知識打下基礎。同時由于大學生普遍存在著兼職現象，通過勞動法律知識的學習，也可以使學生學會保護自己在兼職時的合法勞動權益。
第二，各類高等學校充分重視大學生勞動法律教育。如前所述，對大學生進行勞動法律教育是必要的，因此各級各類高等院校應看到對大學生進行勞動法律教育的重要性，將勞動法律教育納入到學生法制教育中去，并在人力、物力、財力上給予保證，以保障大學生勞動法律教育的順利開展。
在《教師申訴行政制度中的若干思考》一文中已對教師申訴的法律性質作了基本闡述，在這里再作進一步討論。
1、教師申訴的法律依據：
教師申訴法律制度的建立，是我國《教師法》第39條所規定。1995年10月6日國家教委的教人［1995］81號《關于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》「八教師申訴對教師申訴案件的管轄、受理條件、以及處理程序、法律救濟措施等方面作出了簡要的具體規定。此后，依據該實施意見的「十、各地可從本地區的實際情況出發，制定《教師法》的實施辦法。的規定，各地對教師申訴作了相應的規定，如，《北京市教師申訴辦法（自1996年4月1日起施行）》及《關于辦理教師申訴工作若干規定》（1998年11月23日北京市西城區人民政府西政發[1998]22號文件印發根據2000年7月27日西政發[2000]30號文件修改）、《蘇州市教師申訴辦法（自2004年1月15日起施行）》、1995年4月26日四川省人大頒布《四川省實施<中華人民共和國教師法>條例》、成都市教育委員會1998年9月3日頒布并施行《成都市教育委員會關于教師申訴若干問題的暫行意見》、而后（注：具體日期不詳）成都市教育局制定了《成都市教育局受理教師申訴指南》等等。
各地所制定的辦法、意見、規定等規范性文件，均以《教師法》、《關于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》以及地方行政法規作為制定的法律依據。以此為據，我們完全可以這樣認為：1、教師申訴制度是教育行政機關依據我國教育法律法規所建立的、一項“特殊”的為保護教師合法權益的法律制度。2、教師申訴法律有著較為嚴格的主體、受理范圍、特定的處理行政機關、以及處理的程序與期限。3、對教師申訴案件作出處理是教育行政機關的具體行政行為，而不是教育系統內部的糾紛調解行為，更不是教育系統的內部事務。4、教育行政機關予以受理的教師申訴案件處理作出的文書《教師申訴處理決定書》是行政法律文書。5、提起申訴的教師對于教育行政機關所作出的具體個案的《教師申訴處理決定書》不服可以提起行政復議、與行政訴訟。
2、相關法律問題
（1）、關于教師申訴的受理機關：
依據《教師法》、《關于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》，教師申訴的受理機關應當是行政區域內的教育行政機關或人民政府有關行政部門，如政府法制局等。
（2）、關于教師申訴后提起行政訴訟的可訴性：
《關于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》「八教師申訴規定“（四）行政機關作出申訴處理決定后，應當將申訴處理決定書發送給申訴當事人。申訴處理決定書自送達之日起發生效力?！?、“申訴當事人對申訴處理決定不服的，可向原處理機關隸屬的人民政府申請復核。其申訴內容直接涉及其人身權、財產權及其他屬于行政復議、行政訴訟受案范圍事項的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟?！?/p>
不少人認為，根據教育部實施意見對于教師申訴“凡申訴內容不直接涉及其人身權、財產權”的不能提起行政復議或行政訴訟。這種觀點是錯誤的：首先，教師申訴必然是涉及教師合法權益，而此時的合法權益往往直接或間接的包含著教師的人身權或財產權，如果申訴教師的合法權益得不到保護與保障，必然損害其人身權或財產權。其次，2000年3月施行的《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第一條有“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍?！钡囊幎ǎ痉ń忉屢幎ǖ梅浅Ｃ鞔_，即只要是“國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服”即可提起行政訴訟。教育行政機關所作出的《教師申訴處理決定書》只能是行政行為，也只能是教育行政機關或人民政府的其他行政部門方可有權作出這樣的行為，其他行政機關和組織無此職權。第
三、教育部的實施意見將教師申訴內容人為分為兩類是不合適的，這點各地方所制定實施教師申訴制度具體的辦法、意見與規定等規范性文件均已舍棄這種分類方式?！短K州市教師申訴辦法》第16條規定“申訴當事人對申訴處理決定不服的，可以向原受理申訴機關的同級人民政府申請復核。申訴人對申訴處理決定不服的事項符合行政復議、行政訴訟受理條件的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！倍瓷釛壛恕吧暝V內容直接涉及其人身權、財產權”就充分說明了這一點。
（3）、關于教育行政機關作出處理的文書形式：
根據《教師法》、《關于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》規定，教育行政機關依法決定予以受理的教師申訴案件處理作出的文書形式是唯一的、即只能是《教師申訴處理決定書》。
（4）、關于教師申訴后提起行政訴訟的可訴性：
二、成都市教育行政機關“教師申訴”處理存在的問題：
1、《成都市教育委員會關于教師申訴若干問題的暫行意見》存在的問題
該暫行意見系當時的市教委，現在的市教育局依據《教師法》、《關于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》以及《四川省實施<中華人民共和國教師法>條例》所作的規范性文件。該暫行意見存在的主要問題：1、沒有規定教師申訴當事人對《不予受理決定書》與《教師申訴處理決定書》的任何救濟措施；2、未明確《不予受理決定書》與《教師申訴處理決定書》效力性質，其是否具有法律效力，對教師申訴當事人是否具有約束力均未作出規定。3、承擔義務的一方若不執行教育行政機關作的《教師申訴處理決定書》如何處理也未規定。這樣的暫行意見如何執行，其《教師申訴處理決定書》往往也是如同空紙一張，這樣情形即使教育行政機關作出了正確的處理決定，也不能切實有效的保護申訴教師的合法權益，這一點是不可置疑的，并且在成都市也有現實的教師申訴案例（老兵網-轉業干部配偶為何被成都大學除名）證明這一事實。
2、《成都市教育局受理教師申訴指南》存在的問題
該指南為成都市教育局依據《中華人民共和國教師法》和《國家教委關于〈中華人民共和國教師法〉若干問題的實施意見》所制定。文中的“市人民政府教育督導室”，即成都市教育局下屬的不具有國家機關法人資格的一個行政處（室）。該指南存在的主要問題：1、沒有對處理文書的要求作出規定；2、在正文條款中使用了《教師申訴處理意見書》。這一錯誤作法的性質非常嚴重，其
一、直接違法了法律與地方行政法規“作出處理決定”的法律規定；其
二、“意見書”與《決定書》在法律性質上、法律效力上、國家公文的類別上均是兩類截然不同的文書，使用“意見書”無疑將一個具體行政行為人為地變成了內部意見或建議，這樣的做法無疑將侵害教師申訴當事人的申訴合法權益、殘酷地、無情地剝奪申訴當事人尋求法律救濟的手段與途徑。3、使用“意見書”無疑推卸了教育行政機關保護教師與申訴教師合法權益的法定職責與義務、同時也逃避了承擔以行政方式要求過錯方（責任方）執行處理決定的法定職責與義務，充其量是個“督促執行”；4、在辦事流程圖的中送達與執行的辦事流程中，又載明為《教師申訴處理決定書》，而無前面文字表述中的《教師申訴處理意見書》，此時給教育行政機關的下屬具體經辦機構與人員有了使用文書的自由選擇權，即給有某些個人以權謀“……”或推卸責任的足夠空間。
結束語：
對履行教育教學職責專業人員的教師，教育行政機關正是通過依法管理、依法行政來規范教師的教育教學行為，維護教師合法權益，而教師申訴就是最能體現教育行政機關維護教師合法權益的行政救濟具體措施之一。行政復議或行政訴訟也是在教師合法權益受到侵害，教師在通過其他合法途徑無法達到維權目的的情況下，我國法律上設置最后一道司法救濟途徑。如果對于教師申訴不能行政復議或行政訴訟，那么教師申訴就是空話，沒有行政訴訟的法律救濟手段，教師申訴制度也就是空中樓閣，沒有任何意義。
1高職院校法制教育的現狀
第一，提高法律素質這一教育目標如何領會與落實?依“05方案”規定，《基礎》是一門以思想政治教育學科為依托的新課程，是高校思想政治理論課的一個重要組成部分，課程以社會主義核心價值體系為主線，以道德教育和法制教育為主體，是培養大學生良好思想素質、道德素質和法律素質的主渠道。由此可見，法制教育從過去的法律常識教育、法律意識教育提升為法律素質教育。
第二，法制教育與道德教育該如何整合?與“05方案”之前的相應課程相比，《基礎》最大的特色在于打破學科間的界限，把法制教育與思想道德教育、法律素質的提高與思想道德素質的提高有機統一起來。
第三，如何解決學時與教育目標、內容的反差?《基礎》課程的內容體系包括思想教育、道德教育、法制教育三大組成部分，法制教育的內容只占總篇幅的三分之一，但也還涉及近30個法律文件、100多個重要概念和知識點。而法制教育部分的學時相對減少，課堂教學中能直接用于法制教育內容的時間甚至不足10學時，比原來的學時減少一半多。
第四，高職院校的法制教育應如何體現“高職”特色?對高職院校來講，《基礎》教材全國高?！耙槐就ā钡默F實，使得高職院校與普通高等院校相比，在法制教育的目標、內容等方面難以體現應有的差異性。自“05方案”實施以來，上述問題在認識和實踐兩大領域并沒有得到解決，存在諸多誤區。
2高職院校法制教育的誤區
2．1法制教育目標抽象化、空泛化
整合后的《基礎》關于法制教育目標如此界定:“以法制觀教育為主要內容，通過理論學習和實踐體驗，增強學法守法用法護法的自覺性，全面提高法律素質?！奔捶ㄖ平逃褪欠伤刭|教育?！痘A》教材還進一步明確“法律素質”是指人們認識上、行為上知法、守法、用法、護法的素養和能力。有學者將其概括歸納為三個層面的目標:法律知識、法律意識、用法能力［1］。當前，凡是涉及法的教育，必談“法律素質”。目前我國關于法的教育大致可劃分為三種:法制教育、普法教育、專攻型教育。其目標本應有異，但現實是似乎非提“全面提高法律素質”不可。如上所述的法制教育就是如此。對于普法教育，在《五五普法規劃》中指出:“法制宣傳教育是提高全民法律素質，推進依法治國基本方略實施，建設社會主義法治國家的一項基礎性工作?！庇纱丝梢?，其目標也是“全面提高法律素質”。再看看專攻型教育，法律專家江平在21世紀高等院校法學系列教材總序中對此有相關描述:“培養具備社會生活常識以及法律職業基本素質的法律人?！睆钠渌信e六大方面的素質要求中可見，專攻型教育目標不外也是法律知識、法律意識、用法能力三個層面的目標［2］。之所以出現這種教育目標本應有異但卻同一的結果是與在確定教育目標時過于追求完美及理想化是分不開的。對于高職院校來講，法制教育目標的確定不能無視如下事實:第一，《基礎》的學科定位。在學科屬性上，《基礎》屬于一級學科下設的思想政治教育二級學科，而非法學學科。其重要特點在于思想教育性。第二，《基礎》中法制教育部分的內容體系從教材的內容看，雖然第五、六兩章在講社會公德、職業道德和家庭美德時，也點了一些有關公共生活、職業生活和家庭生活中的法律，但專門講法律的僅是最后兩章。第三，學時的限制?！?5方案”中用于法制教育的課堂教學時間只有10個學時。想通過10來個學時的法制教育使非法律專業大學生具有全面的法律知識幾乎是不可能的。第四，高職院校學生的特點。高職院校學生的理論文化基礎、培養目標有別于普通高等院校的學生。當然，筆者也認同“把法制教育的目標從法律意識提升為法律素質這是一個巨大的進步”［3］。但是如若僅是如此，沒有考慮上述的事實進而提出具體的目標，則這種抽象化的目標實乃看似完美的但不著邊際。令人遺憾的是，“05方案”實施以來，人們津津樂道的就是這種抽象化、空泛化的法制教育目標。法制教育教學目標是《基礎》課法制教育中的首要問題，它決定著法制教育的內容、方法和形式等，影響對新課程內部聯系探尋和規范化、科學化的運作。目標的確定陷入誤區，極易導致法制教育的其他環節也陷入誤區之中。
2．2把法制教育等同于德育教育
由于認為法制教育是德育的一個重要組成部分，我國高校法制教育是在高校德育教育的總體框架下實施的，這使得相對于德育教育，法制教育有被弱化甚至被同化的跡象。如:《基礎》對法制教育與德育的整合，雖然“力圖改變‘壓縮餅干式’的內容體系框架，創建以‘行為規范’為基礎，以‘思想觀念’為核心，以‘相關權利與義務’為重點的大學生法制教育教學內容體系”［4］，但從教材的內容看，作為所謂“基礎”的“行為規范”僅是一些有關公共生活、職業生活和家庭生活中的法律。在眾多法律規范中，選取這些“行為規范”作為所謂“基礎”，這是完全服從于道德理論體系結構的要求，因其是與社會公德、職業道德和家庭美德相對應的。而作為所謂“核心”的“思想觀念”和作為“重點”的“相關權利與義務”在教材中也就是兩章的內容，而該部分其實是對原來“壓縮餅干式”的《法律基礎》進一步的壓縮。法制教育在大學生思想政治教育中的份量大大降低了?？梢哉f，德育教育與法制教育的整合，對于法制部分來說，就是以行為規范為連接點，而法律原有的內容體系框架不變。這種整合不過是一種簡單機械撮合———“形融神離”;這種整合，法制價值難以顯現，法制教育的地位被弱化。更有甚者，有人認為:“道德規范較法律規范是更高層次的范疇。……一個守法的公民并非一定是一個道德高尚的人，一個道德高尚的公民一般會是守法的人，在他的行為中起決定作用的是道德意識……”［5］以這種理念去指導法制教育，必然是將德育教育完全凌駕于法制教育之上。法制教育并不等于德育教育，二者有明顯的差別。法制的價值是道德價值無法取代的。如權利意識等法治精神、法律的理性思維等等。
2．3把法制教育等同于法律知識傳授
高職院校的法制教育普遍存在把法律知識等同于法律素質的現象。教學實踐中往往以法律知識傳授為中心，存在重案例輕分析、重理論輕實踐、重記憶輕能力的傾向，談不上法律信仰的培養。究其緣由，一方面，由于法律知識是法制教育的基本內容，是提高法律素質的基礎條件，是培養法律信仰的前提條件，故一般認為法律知識傳授必不可少。另一方面，如上所述，由于法制教育目標的“高、全、空”，由于教材內容廣泛、龐雜，幾乎涉及法律專業所有的基礎課程，由于學時太少，也由于教師自身修養(不少《基礎》課教師專業所長并非法律)的制約，不少教師是知難而退，認為在有限的課堂教學中能傳授一些法律知識也已不錯。這種誤區，對某些個案來講，也許是教學實踐中的一種無奈。把法制教育等同于法律知識傳授實際上是一種“撿了芝麻丟了西瓜”的做法，況且區區的10個學時，還能撿到多少?
2．4法制教育價值取向手段化
“法律實踐能力是以法律知識為載體、以法律意識為先導的法律素質的具體體現，大學生法制教育的成敗、優劣最終要以大學生實際運用法律的能力來衡量?！保?］這種觀點在高職院校的法制教育中是有共鳴的。在法制教育目標中，用法能力固然是其中一個層面。但是當用法能力成為關注的焦點，法律工具化也趨于明顯。其實，關于法制教育目標，無論是歸納為“法律知識、法律意識、用法能力”，還是表述為“知法、守法、用法、護法”，都不能動搖“法律信仰”在法制教育目標中的至高地位?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設。”美國法學家伯爾曼這一名言可證。當然，高職院校的法制教育難以達到“法律信仰”的培養的高度，這有其復雜的原因。其中最主要的是:我國文化傳統缺乏法制思想傳承?！爸袊瞬簧瞄L追求超越現實的、終極的、抽象的價值，而致力于追求屬于社會、家族、個人的現實利益。在人們的心中，法律只是一種工具，一種掌權者統治人民的工具?！癖妼Ψ傻膽B度也是功利的，從來不是信仰?！保?］這種把法律看成是工具的功利主義法文化，在我國是根深蒂固的，高職院校的法制教育要從根本上改變這一局面，實為難以承受之重。
3區分教育目標，重構高職法制教育內容體系
高職院校的法制教育存在的誤區，必然影響法制教育的實際效果，為增強高職院校法制教育的針對性與實效性，必須區分法制教育的“應然性目標”與“實然性目標”，必須正確處理道德教育與法制教育的關系，重構高職院校法制教育的內容體系。
3．1區分法制教育的“應然性目標”與“實然性目標”
從宏觀層面講，“教育目的以兩種最基本的形態存在著，即理論形態的教育目的和實踐形態的教育目的?；蚍Q‘應然教育目的’與‘實然教育目的’”?！皯唤逃康摹薄笆侨藗兏鶕F存的社會條件和教育目的的基本理論所提出的某種帶有傾向性的教育價值取向，它反映的是人們對教育的期望結果”?！皩嵢唤逃康摹笔侵笍氖陆逃ぷ骰蚺c教育發生直接聯系的人(如學生、家長等)在自己的教育行為中所實際追求的教育目的”［8］。對于高職院校的法制教育來說，區分“應然性目標”與“實然性目標”具有理論的可能性和現實的必要性。一方面可以明確提出:法制教育就是法律素質教育，法律素質教育包括法律知識、法律意識、用法能力三個層面的目標。此為法制教育的“應然性目標”，其所彰顯的是一種教育價值取向;另一方面，必須從《基礎》學科的實際(如:學科定位、內容體系、學時等)及高職院校的學生的特點出發構建法制教育的“實然性目標”。筆者認為，該目標可表述為:通過法制理論學習和實踐體驗，理解、領會基本法治精神、法律思維的特點，為培養法律信仰奠定階段性基礎。這既是一種教育價值取向，又是一種教育事實。
【關鍵詞】高校法制教育 研究 進展
資助課題：安徽省教育廳人文社會科學重點研究基地項目“當代大學生法治信仰培育問題研究”（項目編號：2011sk726）。
高校法制教育的性質與目標研究
關于高校法制教育的性質?，F階段主要觀點認為高校法制教育不是單純的法律知識教育，而是全面的法律意識教育，屬于德育范疇。2005年、教育部在《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》及其實施方案中，明確將“思想道德修養與法律基礎”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法，主要觀點有：（1）高校法制教育有其獨立性，不應從屬于道德教育。[1] 張曉敏認為素質教育的理念下，應當還高校非法學專業的法制教育之獨立性地位。[2] （2）法制教育是公民教育的主要內容。劉穎認為法制教育確定了公民教育的主要內容，推動了公民教育的發展與實踐，是公民教育行進過程中的重要環節。[3]
關于高校法制教育的目標。主要觀點有：（1）高校法制教育的目標主要是社會主義法制理念教育。[4] （2）高校法制教育的基本目標在于培養知法、守法、護法的大學生，這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養的前提和關鍵。[5] （3）提升大學生的法律素質。[6] （4）促進大學生的全面發展。道德教育和法制教育的終極價值目標應當是人的全面發展。[7] （5）高校法制教育的目標是培養大學生的法律意識、法制觀念，并幫助其樹立法律信仰。[8] 還有論者認為高校法制教育的終極目標是培育大學生的法治信仰。[9]
高校法制教育的體系與內容研究
關于高校法制教育的體系構建研究。代表性觀點有：韓世強認為當代大學生的法制教育應當是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質構建，其教育的真正發揮必須依賴一套健全完善的實現結合機制。[10] 黃青燕認為應當建立法制教育的銜接機制，實現法制教育與思想道德教育、心理教育相結合，課程教育與校園法制文化建設相結合，校園教育、家庭教育與社會教育相結合。[11]
高校法制教育內容，主要集中體現于“基礎”課程之中。主要觀點有：（1）高校法制教育內容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位，應致力于樹立正確的法治觀念，培養法律思維習慣，形成堅定的法律信仰，增強依法辦事能力。[12] （2）應當調整法制教育相關教學內容。沈蓉等認為增加有關經濟法內容的教學應當是高校法制教育的客觀要求，以提高學生分析和解決新經濟形勢下各種復雜問題的能力。[13] （3）完善“基礎”課教材中的法制教育內容，構建實用型的法制教育內容體系。教材中的法制教育內容應當能幫助大學生增強社會主義法制觀念，提高法律素質和社會主義法制觀念；還要能幫助大學生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]
高校法制教育的現狀和原因研究
在高校法制教育的現狀和原因的探討方面，許多學者都通過相關的問卷調查進行研究。
1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區的高校大學生的法律素質進行了問卷調查和個案訪談。[15] 郭先根認為，目前高校法制教育缺乏領導組織機構和合理規劃，法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學大綱，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象仍然持續存在。[16]孫勉認為各高校對大學生的思想政治教育往往重視道德教育，而忽視法制教育，表現為重勸導輕約束、重自律輕他律、重揚善輕抑惡，其直接后果是“站得高、行得低，說得多、做得少，口氣大、效果小”。[17]
2.大學生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調研，結合調研數據深刻剖析了當代大學生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當代大學生法律意識的調查。[18] 張雪芹對轉型期大學生法治信仰的調查。[19] 王美君以武漢市非法律專業大學生作為抽樣調查對象，設計調查問卷，分別從基本情況、法律認知、法律服從及運用、法律權利意識、法律心理以及法治教育對被調查者進行調查。并運用統計分析軟件，對大學生在法律意識上的共性特點進行了總結。[20]王西閣認為受傳統法文化的影響，法律工具主義思想很難內化為主體對法的動力，傳統“無訟”思想也導致了大學生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足，法制教育單一的途徑和高校學生管理行政色彩過濃以及社會現實支持的欠缺都有礙大學生法治信仰的形成。[21]
高校法制教育的方法和途徑研究
高校法制教育的方法途徑是學界研究最多的問題。具代表性的觀點有：
1.法制教育與道德教育相結合的觀點在學界已形成共識。陳大文認為，以德治國與依法治國相結合，建設社會主義和諧社會的創新理論為大學生道德教育與法制教育有機結合提供了理論依據。[22] 余國政分析了大學生道德教育與法制教育融合的客觀基礎，并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質結構的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現兩者的融合進行了探討。[23]
2.不斷創新高校法制教育的教學方法，深入研究比較教學法、討論教學法和實踐教學法等的開展。黃文藝認為除了法制教育中常用的案例教學法之外，社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。[24]王康康、徐延平認為，應當利用主流傳媒對大學生進法制教育；充分利用大學課堂，發揮課堂教學在道德教育與法制教育中的主渠道作用；充分利用大學校園環境，將無聲的熏陶與有聲的教育相結合；走出校園，開辟第二課堂。[25]
3.開展比較研究，借鑒國外法制教育的經驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育，認為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想；實踐上值得借鑒的有建立學校、家庭、社會三位一體的教育模式等經驗。[26]車雷研究了英國的學校法制教育，認為其教學內容的選擇側重于與公民身份密切相關的法律，強調公民意識的養成；法制教育能夠有效利用社會法律資源，為學生提供富有意義的實踐教學機會，極富啟示作用。[27]
4.緊跟中國法治進程，及時調整更新教材內容。“05”方案之后，“基礎”課教材經過幾次修訂，對法律基礎部分的內容有所完善，使理論更加聯系實際，貼近學生。陳大文認為，“基礎”課教學應當準確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內部關系，正確認識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務，不斷增強建設社會主義法治國家的使命感和責任感。[28]
5.法制教育的方法途徑應當體現人文精神。林國強認為，法治信仰的培育方式應當注重提升大學生的人文素質。[29]蒲鴻志認為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境，忽視青少年的主體地位，導致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創新，強調溝通、感悟、互動和體驗。[30]
6.重視法制教育網絡化的研究和實踐，主張利用網絡這個新載體，對大學生進行法制教育，彌補傳統法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細論述了增強我國高校網絡法制教育實效性的對策，并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]
7.優化校園法制環境，營造校園法治氛圍，突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認為校園環境對大學生的思想言行能產生強烈的致導作用，優化學校法制環境能對大學生法律意識的提高起到潛態的影響作用，提出了校務公開制度、學代會制度等途徑。[32]王西閣認為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴重的現象，對法制教育產生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權利本位、民主自由等法治精神，依法治校，實現高校管理的法治化。要健全以大學章程為核心的內部管理制度，完善大學生權利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學的角度專門研究了高校學生處分申訴制度的修正與完善，為保障學生權利、實現校園法治提供了有益參考。[34]
高校法制教育的原則和規律研究
高校法制教育原則，是在實施法制教育過程中正確處理各種關系的準則。這方面的觀點主要有：（1）法制教育與文化素質教育相結合；法制教育與紀律教育相結合的原則；法制教育與法制實踐相結合的原則。[35] （2）法制教育與德育教育相結合的原則。應在教學中貫徹三項基本教學原則，即理論聯系實際的原則、道德教育與法制教育相融合的原則和教師主導作用與學生主體作用相結合的原則。[36] 應堅持以教材體系為基礎，理論與實際相統一的原則；關聯性與差距性相統一的原則；知識性與思想政治教育性相統一的原則。[37] （3）法制教育與專業教育相結合的原則。[38]
關于高校法制教育規律的研究，許多論者認為，高校法制教育必須遵循德育的基本規律。王國楨探討了大學生法制觀教育機制，包括三個方面，即中小學法制教育與大學法制教育的銜接機制；大學生法制觀教育與社會法制宣傳教育的互動機制；以及高校教育機制。[39]
高校法制教育的功能和實效性研究
關于高校法制教育的功能。很多學者認為高校法制教育具有明顯的德育功能，包括政治教育、道德教育、思想教育等功能。李璐嬌結合教學實踐，認為“基礎課”新課程法制教育功能主要有發揮理論、規范向實踐的轉化功能；擴大和完善思想政治教育的功能。[40]
近年來，許多學者對法制教育的實效性問題進行了理論探討。陳大文認為如何提高課程整合背景下大學生法制教育的實效性是目前迫切需要化解的難題，需要教育者們深刻理解大學生法制教育的基本要求，準確把握大學生法制教育的重點內容，正確認識大學生道德教育與法制教育的關系。[41]
簡要評論
近五年高校法制教育研究成就顯著。高校法制教育理論研究日益為學界所重視，研究的內容更多更廣泛，研究課題更加務實。每年都有一些研究生論文以法制教育為研究方向。研究方法多樣化，突出實證研究。目前高校法制教育理論研究的視角和方法呈多樣化趨勢，尤其重要的是近年來研究者更多地重視使用問卷、數量分析等實證研究方法。很多研究者對高校法制教育現狀、大學生法制觀念和法律素質狀況進行問卷調查或訪談調查，對所獲取的數據進行統計分析，得出了一些有啟發性的結論，提出了一些有針對性的措施。研究內容呈現專門化趨勢，比較研究也得到一定的發展，出現了一些跨學科研究的學者。開展高校法制教育研究工作的主要是從事思想政治教育教學和研究的學者，但近年來也有一些其他專業背景的學者開始研究高校法制教育，并取得了一些成果?？鐚W科的研究對拓展高校法制教育研究的視野和理論深度非常有利。
但理論研究深度和廣度不夠。囿于學科限制，大多數研究法制教育的學者都沒有系統的法學理論的學習研究經驗，導致研究視野狹窄，研究角度片面，跨學科領域的研究不足，理論深度不夠，研究成果的實效性不強。
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關于高校法制教育的性質?，F階段主要觀點認為高校法制教育不是單純的法律知識教育，而是全面的法律意識教育，屬于德育范疇。2005年、教育部在《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》及其實施方案中，明確將“思想道德修養與法律基礎”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法，主要觀點有：（1）高校法制教育有其獨立性，不應從屬于道德教育。[1]張曉敏認為素質教育的理念下，應當還高校非法學專業的法制教育之獨立性地位。[2]（2）法制教育是公民教育的主要內容。劉穎認為法制教育確定了公民教育的主要內容，推動了公民教育的發展與實踐，是公民教育行進過程中的重要環節。[3]關于高校法制教育的目標。主要觀點有：（1）高校法制教育的目標主要是社會主義法制理念教育。[4]（2）高校法制教育的基本目標在于培養知法、守法、護法的大學生，這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養的前提和關鍵。[5]（3）提升大學生的法律素質。[6]（4）促進大學生的全面發展。道德教育和法制教育的終極價值目標應當是人的全面發展。[7]（5）高校法制教育的目標是培養大學生的法律意識、法制觀念，并幫助其樹立法律信仰。[8]還有論者認為高校法制教育的終極目標是培育大學生的法治信仰。[9]高校法制教育的體系與內容研究關于高校法制教育的體系構建研究。代表性觀點有：韓世強認為當代大學生的法制教育應當是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質構建，其教育的真正發揮必須依賴一套健全完善的實現結合機制。[10]黃青燕認為應當建立法制教育的銜接機制，實現法制教育與思想道德教育、心理教育相結合，課程教育與校園法制文化建設相結合，校園教育、家庭教育與社會教育相結合。[11]高校法制教育內容，主要集中體現于“基礎”課程之中。主要觀點有：（1）高校法制教育內容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位，應致力于樹立正確的法治觀念，培養法律思維習慣，形成堅定的法律信仰，增強依法辦事能力。[12]（2）應當調整法制教育相關教學內容。沈蓉等認為增加有關經濟法內容的教學應當是高校法制教育的客觀要求，以提高學生分析和解決新經濟形勢下各種復雜問題的能力。[13]（3）完善“基礎”課教材中的法制教育內容，構建實用型的法制教育內容體系。教材中的法制教育內容應當能幫助大學生增強社會主義法制觀念，提高法律素質和社會主義法制觀念；還要能幫助大學生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]
高校法制教育的現狀和原因研究
在高校法制教育的現狀和原因的探討方面，許多學者都通過相關的問卷調查進行研究。1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區的高校大學生的法律素質進行了問卷調查和個案訪談。[15]郭先根認為，目前高校法制教育缺乏領導組織機構和合理規劃，法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學大綱“，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象仍然持續存在。[16]孫勉認為各高校對大學生的思想政治教育往往重視道德教育，而忽視法制教育，表現為重勸導輕約束、重自律輕他律、重揚善輕抑惡，其直接后果是“站得高、行得低，說得多、做得少，口氣大、效果小”。[17]2.大學生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調研，結合調研數據深刻剖析了當代大學生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當代大學生法律意識的調查。[18]張雪芹對轉型期大學生法治信仰的調查。[19]王美君以武漢市非法律專業大學生作為抽樣調查對象，設計調查問卷，分別從基本情況、法律認知、法律服從及運用、法律權利意識、法律心理以及法治教育對被調查者進行調查。并運用統計分析軟件，對大學生在法律意識上的共性特點進行了總結。[20]王西閣認為受傳統法文化的影響，法律工具主義思想很難內化為主體對法的動力，傳統“無訟”思想也導致了大學生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足，法制教育單一的途徑和高校學生管理行政色彩過濃以及社會現實支持的欠缺都有礙大學生法治信仰的形成。[21]高校法制教育的方法和途徑研究高校法制教育的方法途徑是學界研究最多的問題。具代表性的觀點有：1.法制教育與道德教育相結合的觀點在學界已形成共識。陳大文認為，以德治國與依法治國相結合，建設社會主義和諧社會的創新理論為大學生道德教育與法制教育有機結合提供了理論依據。[22]余國政分析了大學生道德教育與法制教育融合的客觀基礎，并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質結構的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現兩者的融合進行了探討。[23]2.不斷創新高校法制教育的教學方法，深入研究比較教學法、討論教學法和實踐教學法等的開展。黃文藝認為除了法制教育中常用的案例教學法之外，社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。[24]王康康、徐延平認為，應當利用主流傳媒對大學生進法制教育；充分利用大學課堂，發揮課堂教學在道德教育與法制教育中的主渠道作用；充分利用大學校園環境，將無聲的熏陶與有聲的教育相結合；走出校園，開辟第二課堂。[25]3.開展比較研究，借鑒國外法制教育的經驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育，認為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想；實踐上值得借鑒的有建立學校、家庭、社會三位一體的教育模式等經驗。[26]車雷研究了英國的學校法制教育，認為其教學內容的選擇側重于與公民身份密切相關的法律，強調公民意識的養成；法制教育能夠有效利用社會法律資源,為學生提供富有意義的實踐教學機會,極富啟示作用。[27]4.緊跟中國法治進程，及時調整更新教材內容。“05”方案之后“，基礎”課教材經過幾次修訂，對法律基礎部分的內容有所完善，使理論更加聯系實際，貼近學生。陳大文認為，“基礎”課教學應當準確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內部關系，正確認識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務，不斷增強建設社會主義法治國家的使命感和責任感。[28]5.法制教育的方法途徑應當體現人文精神。林國強認為，法治信仰的培育方式應當注重提升大學生的人文素質。[29]蒲鴻志認為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境，忽視青少年的主體地位，導致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創新，強調溝通、感悟、互動和體驗。[30]6.重視法制教育網絡化的研究和實踐，主張利用網絡這個新載體，對大學生進行法制教育，彌補傳統法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細論述了增強我國高校網絡法制教育實效性的對策，并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]7.優化校園法制環境，營造校園法治氛圍，突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認為校園環境對大學生的思想言行能產生強烈的致導作用，優化學校法制環境能對大學生法律意識的提高起到潛態的影響作用，提出了校務公開制度、學代會制度等途徑。[32]王西閣認為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴重的現象，對法制教育產生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權利本位、民主自由等法治精神，依法治校，實現高校管理的法治化。要健全以大學章程為核心的內部管理制度，完善大學生權利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學的角度專門研究了高校學生處分申訴制度的修正與完善，為保障學生權利、實現校園法治提供了有益參考。[34]
高校法制教育的原則和規律研究
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法制教育宣傳日手抄報的內容：法律小故事
自古有云：“國，無法則亂，民，無法則貧。”
當我們背著書包高高興興地走在馬路上，你是否留意過路口的紅綠燈?“紅燈停、綠燈行。”這就是道路交通安全法的規定。
有人過馬路不走人行道;在路口看見紅燈想就走就走;自行車在機動車道上行駛與機動車較量了起來……讓人看了不禁為他們捏了一把汗。“人的生命只有一次，應好好珍惜。”但為圖方便，有多少人在馬路中橫跨鐵欄，穿越馬路，這是冒著生命危險換來的方便嗎?
這個星期，正好輪到我們班在學校里值日，我們發現了許多違反校規的同學，他們有的不穿校服，有的打打鬧鬧，午休時間還強行闖入校門……
再說上個月發生的貨車司機強行沖卡惡性事件吧。11月19日凌晨，在水官高速收費站，4輛貨柜車拒繳過路費，連續沖卡，最后一輛帶著拖掛的貨柜車還沒駛出安全島就急轉彎，尾部的拖掛勐然撞向收費亭，連收費亭里坐著的工作人員都被撞翻!其中一位工作人員右手骨折。
那些貨車司機們，就為了自己的利益，而忽略這些不良行為背后的后果。
犯錯誤是每人都不可避免的事，所以要用法律來約束我們錯誤的行為。我們要遵守法制，決不能知法犯法，不能存有僥幸心理。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”
與法同行，讓我們懂得歲月的短暫，生命的寶貴;與法同行，讓我們擺脫沖動和魯莽，擁有理智和穩重;與法同行，讓我們擁有燦爛輝煌的明天。
法制教育宣傳日手抄報的資料：法律在我心中
1、青少年應該用什么樣的態度面對法律?
(1)應該掌握最基本的法律知識，深入了解有關社會主義市場經濟的法律法規。
(2)要自覺遵守法律法規，用法律武器武裝自己。
(3)要具堅韌不拔的意志力，具有挫折意識。
(4)要有勤奮的精神和執著的追求。
(5)要具有堅強的自制力，具有健康的情感。
2、青少年獲得法律幫助的途徑有哪些?
未成年人獲得法律幫助和途徑主要包括：
訴訟途徑：打官司;
非訴訟途徑：投訴，調解，裁決，仲裁，復議，申訴等。
法律服務的主要機構是律師事務所，法律服務所。還有就是可以找當地居委會，婦聯，公安局等等。
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以全面落實科學發展觀為核心，認真貫徹依法治國方略和依法治鄉方針，堅持維護社會穩定同依法維護外出務工青年的合法權益相結合，堅持法制宣傳教育同思想道德教育相結合，堅持法制宣傳教育同管理、服務相結合，進一步強化外出務工青年學法用法工作的規范化、制度化建設，不斷提高進城務工青年的法律素質和依法辦事能力，使進城務工青年成為城市“三個文明”建設的重要力量。
二、基本目標
外出務工青年要重點學習與外出務工、生活相關的法律法規，掌握必備的法律知識，樹立必需的法律意識，懂得必要的用法途徑，做到知法、守法和運用法律維護自身的合法權益。
三、學習內容
（一）關于公民基本權利和義務方面的法律法規，如憲法、選舉法、民法、婚姻法、人口與計劃生育法、工會法。熟悉和掌握公民的基本權利和義務，是對進城務工青年法律素質的基本要求。
（二）關于勞動保護和安全生產方面的法律法規，如勞動法、安全生產法、道路交通安全法和勞動保險、工傷保險等方面的法律法規。這些法律法規是對外出務工青年勞動權利和勞動安全的有力保護，是外出務工青年應該掌握的重要法律武器。
（三）關于市場經濟方面的法律法規，如合同法、公司法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、食品衛生法、商標法、價格法等。這是調整市場經濟關系，規范市場經濟秩序的有力武器，外出務工青年學習掌握好這些法律意義重大。
（四）關于維護社會穩定方面的法律法規，如刑法、集會游行示威法、治安管理處罰條例、條例和有關禁毒、禁賭、禁黃等方面的法律法規。維護社會穩定是深化改革、促進發展的基本保證，應下大力氣抓好進城務工青年對這些法律法規的普及教育。
四、基本方法
（一）突出重點。要加強以外出務工青年為重點對象的法制宣傳教育，以農村勞動力轉移培訓“陽光工程”活動作為對外出務工青年法制教育的主要形式，以與外出務工青年工作、生活相關的法律、法規、規章作為宣傳教育的重點內容，推動廣大進城務工青年的學法用法。
（二）注重實效。外出務工青年的法制培訓，以課堂集中教育為主，并把法律知識的教育和專業技能的培訓有機結合起來，不斷充實培訓內容，提高培訓效果。各村、單位要采取多種形式辦好外出務工青年教育培訓班，并把法制課列入培訓的主要內容。要以村或區域為單位加強外出務工青年的集中培訓，搞好示范點建設，把集中培訓與分散教育結合起來，不斷創新培訓方法。要通過法律咨詢、法制宣傳櫥窗、墻報、畫廊、知識競賽、圖片展覽、光盤、錄像、錄音以及參觀學習等寓教于樂的形式，提高法制宣傳教育的有效性。要依托法制宣傳教育活動基地，有組織、有計劃對外出務工青年進行法制教育。
（三）齊抓共管。按照“誰主管誰負責”、“誰聘用誰負責”的原則，將法制宣傳教育融入公安、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外出務工青年管理責任制，將法制宣傳教育的責任落實到相關的主管部門和相應的企事業單位、團體中。
五、工作要求
（一）法宣辦、司法所要加強對外出務工青年法制宣傳教育工作的調查研究，制定針對性強、切實可行的工作規劃或實施方案，有組織、有計劃地做好外出務工青年的法制宣傳教育工作。
（二）多形式、多途徑、多渠道地開展法制宣傳教育，注重實效。要經常性地開展送法進鄉村、送法企業等活動，做好法制宣傳與法律服務，寓教于服務之中。要發揮報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用，為外出務工青年創造良好的法制學習環境。
（三）分層次、有重點做好外出務工青年的法制培訓。有條件的村、單位要對外出務工青年采取集中培訓的方式進行法制教育。有條件的地方和單位要將進城務工青年納入全民普法考試的對象。
六、組織領導
（一）鄉法宣辦負責對全鄉外出務工青年法制宣傳教育工作的指導、協調、督促和檢查。
