時間：2023-12-05 09:57:45
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【關鍵詞】高素質保姆 成都 大學生 專業培訓
一、成都地區高素質保姆發展的實證研究
（一）成都地區高素質保姆行業的現狀及問題分析。
1.“僧多粥少”，雇主求人難
近年來高端家政市場在四川興起，目前成都市場能提供高端服務的公司約8、9家，但他們面臨的共同問題是高端家政人才普遍匱乏。為了了解市場上高素質保姆供求情況，我們小組走訪了“川妹子”、“保得實”等本土大型家政公司，尋找一個高端月嫂，但未找到。“川妹子”公司稱，高端月嫂懂嬰兒護理的很少，一般需要提前一個多月預訂，月薪3000-5000，是一般月嫂的一倍。家政公司相關職員表示，月嫂、育嬰師等持證上崗的專業保姆市場需求大，目前人才儲備不足，供不應求。而造成這一現象的原因主要是“缺失”在人才培養上。有雇主，還有相當可觀的薪酬，竟無人能拿下，不是雇主要求過高， “重賞之下無勇夫”的原因是人們對保姆行業的歧視。
2.成都地區市場潛力無限
“就在川妹子等四川本土家政公司紛紛出擊省外高端家政服務市場之際，也有國內家政服務公司將目光瞄準了四川市場。昨日，就有三替集團成都公司正式在成都成立，大打高端家政服務牌。”據相關人士透露，雖然成都本地家政企業各具特色，但高端家政行業尚未真正挖掘出來。三替進軍四川，重點瞄準高端家政這一市場空白，針對高收入家庭提供有特色的管家服務。
（二）其他地區及成都地區高素質保姆行業的現狀對比。
1.人們對當代保姆的認知有偏差
由于成都經濟發展水平仍與國內一線及外國發達城市差距較大，因此對高素質保姆的需求遠不及發達地區，即是推動保姆行業革新性改革的力量還不夠。需求不大也可體現人們對保姆行業的觀念變革不夠。通過我們的調查問卷反映，許多人對保姆行業仍舊存在歧視心理，這對保姆行業的發展有一定影響。另外，高素質保姆從業人員不足，由于受到傳統思想影響，大部分人都不愿從事家政服務，寧愿失業也不愿從事那些被人瞧不起的家政服務。
由此看來，本地高素質保姆行業的發展和其他地方的一個很大的不同是人們對保姆的認知有偏差。在國外，保姆是一個很受人尊敬的職業，但在國內，特別是經濟稍顯落后的西部等地區，人們對該行業認知的偏差也是導致成都高素質保姆行業發展遲緩的原因。
2.成都政府與保姆行業為促高素質保姆行業發展所做舉措不足
高素質保姆行業是保姆行業發展到高級階段的必然產物，然而只靠市場自身的調節作用是不夠的，政府的宏觀調控非常重要。我們小組了解到，如海南政府，為破解“找保姆難”問題，采用了適合家政行業發展的多種舉措，并得了顯著成效。而在成都，我們未能看見政府采取有效措施來保護和鼓勵高素質保姆行業的發展，從而導致了高校招收家政專業的學生難等難題得不到有效地解決。
其次，我們調查了解到 “川妹子”等本土大型家政公司，進行崗前系統專業化培訓的還是少數。持職業資格證上崗的也僅有30%左右。家政服務水平低、從業人員職業化程度低，很多只能做簡單家務，停留在照顧小孩、老人、產婦等基礎性家庭服務階段。在我們進行考察的時候，多位相關負責人告訴我們現在成都缺乏大型家政員的培訓機構。家政行業是一個需要精心培育的行業，應把家政員的整體素質和業務技能的提升放在首位，這樣成都的家政市場才能可持續發展。其中一位負責人說到，成都政府應向海南等地政府借鑒，采用多方面舉措促進高素質保姆行業發展。而在政府沒能采取有效的舉措時，企業也應該自行采取措施對相應的從業人員進行有效的培訓，從而主動地去適應市場的需求與發展。
二、結語
高素質保姆行業是保姆行業的再續和延伸，正所謂“老行業新發展”，發展過程中遇到問題也是無可避免的，關鍵是能找到問題的癥結所在，能及時地對癥下藥，改變人們對保姆行業陳舊的思想觀念，保護新行業的發展。縱觀目前成都地區家政市場，作為“朝陽產業”的高素質保姆行業，無論從政策還是市場來分析，都蘊藏著巨大的商機。
首先，隨著中國市場經濟的不斷發展、成熟，產業結構的調整問題不容小覷。加大第三產業——服務業的比重，既是市場經濟的必然結果，又適應了家庭服務消費需求上升的現實狀況。黨的十七大報告明確提出“發展現代服務業，提高服務業的比重和水平”。國務院頒布實施了《關于加快發展服務業的若干意見》，各地政府也出臺權益保障的條例法規來保障家政從業人員的權益。此外，就業部門還扶持各家政公司與高校聯系，招募文化素質較高的大學生接受相關專業技能培訓，以適應高端家政市場的需求。這對成都地區高素質保姆行業“職業化”和“專業化”的進程起到了強有力的推動。
其次，現在的家政市場需求越來越趨向于多元化、細分化，市場對保姆的需求已突破最原始的工作，而涉及理財等專業性較強的工作，這是普通保姆所難勝任的，高素質保姆則更能發揮自己的知識技能優勢。因此，“職業化”和“專業化”的發展道路是高素質保姆行業未來發展的必經之路。
高素質保姆行業的前景大為廣闊，我們相信，在不久的將來，這一行業必將走上規范、健康有序的發展道路。
參考文獻：
[1]劉曄麗.濟南保姆告急 請高素質保姆比找教授還難[N].濟南時報，2004，02.
[2]劉誠.京城富亨聘夫妻保姆[N].華西都市報，2003，09.
關鍵詞：家政 企業 服務 升級
家政服務業有一個龐大的消費市場，有著眾多的潛在就業人群，可許多家政企業的發展卻一直是舉步維艱，走入了一個“家庭服務需求量逐年增大，效益卻越來越低”的怪圈，商家、消費者、員工都在抱怨，他們各有自己的苦衷，三者利益一直都難以得到平衡。其實家政行業發展處于如此尷尬的局面，有其深層的原因：
一是社會偏見的原因。家政服務業是從傳統“保姆”行業發展起來的新行業，對于那些一線的工作人員來說，人們仍然把她們的工作視為“侍候人”、“低人一等”的低賤工作，家政服務的從業人員很難得到應有的社會地位和社會尊重。這就導致很多人不愿意從事家政這個行業，特別是在家政一線工作的人員，她們很多是實在找不到其他謀生手段，才勉為其難地從事這個行業，有的雖然從事了這個行業，但只要一找到別的工作，立馬就會轉向，離開家政行業，導致從業人員極不穩定。
二是從業人員的原因。從目前從事家政服務人員狀況來看，人員素質普遍低下，技術水平差。筆者對一家成立于2006年的中型專業家政服務公司的457名員工（包括13名管理人員）作了統計，40歲以下人員占45.7%，40歲以上人員占54.3%，初中以下學歷人員占90.3%，高中學歷占6.9%，中專及大專以上學歷人員占2.8%，從事家政行業4年以上的人員僅占3.1%。
三是家政企業的原因。一方面家政服務業準入門檻低，很多家政公司一張桌子、一把椅子、一部電話、一個人就開始營業。這種中介式的家政企業占目前家政企業的90%以上，是家政行業主力軍。這類企業管理上無章可循，管理者水平差，公司經營極度不規范，運作混亂，缺乏后續服務，在介紹人員質量和保證家庭安全方面均無保證，嚴重影響了整個行業的發展。另一方面，家政服務公司或機構目前仍然處于利薄風險大的經營狀態，是一個社會效益較好，經濟的效益欠佳的行業。
四是家政服務行業培訓的原因。對于現代家政服務中的清潔衛生服務、初級衛生保健、嬰幼兒看護、中小學生家庭教育、養老服務、病人看護、護理孕婦和產婦、家務管理等服務種類，專業技術性強，從業人員必須經過專業培訓，才能順利上崗，滿足雇主要求。但目前此類家政培訓現狀令人擔憂。
1.家政教育培訓機構不規范
由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務人員的培訓、再次培訓、持續培訓、分類培訓開展不足。
2.職業技能鑒定工作沒跟上
許多培訓機構的家政技能培訓結業考試只是走形式，甚至是騙取政府培訓補貼的一種方式，致使培訓出來的家政服務人員質量良莠不齊，客戶對家政服務人員提出的素質要求難以實現。
3.企業及員工培訓意識不強
很多企業不愿投入太多的財力物力在人員培訓工作上，也沒有專門的培訓機構，自我“造血”功能不足，員工對培訓的重要性也缺乏認識，積極性不高。
要解決家政行業存在的問題，筆者認為，關鍵是家政企業的發展。家政企業要從以下幾方面入手，才能破解家政行業僵局，使家政行業形成“員工愿干、企業敢辦、顧主敢用”的良好發展局面，走上蓬勃發展之路。
一、加強人才培養，提升企業層次。
一是管理人員培養。管理人員的水平好壞直接關系到企業的命運。家政公司從事的是一種較特殊的服務行業，它以農村勞力、下崗工人為主要勞力來源，她們的教育程度相對較低，又要把服務輸入到千家萬戶的都市家庭之中，如何管理好家政服務員，使她們有良好的服務心態，為雇主提供優質服務，這需要十分有效的管理制度和高超的管理技巧。所以，家政公司的管理人員既要有企業管理能力，還要有良好的與低層工作人員溝通的技巧及耐心。家政企業管理人員應視服務人員為姐妹，在日常管理中，動之以情，曉之以理，以關心體諒、理解為主，以說服教育、引導為本，充分尊重她們的人格，維護她們的權譽，才能為公司也為自己，創造出可持續發展的美好未來。
二是專業技術人員培訓。現代家政服務已不再是簡單的傳統意義上的保姆和傭人，而是一項復雜的、綜合的、高技能的服務工作，所以對家政服務員的培訓已成為家政服務的一個基本要求，也是家政服務員提高服務質量、服務技能的必由之路。家政服務員的培訓，其實既是對家政服務技能的培訓，又是對從事家政服務意識的宣傳，既是對現代家政服務行業理念的宣傳，又是對家政服務企業品牌的一種宣傳。
一個想長遠發展的家政企業，必須有自己的員工培訓體系，建立自己的“造血”系統：
1.要有實用有效的教材
要以社會需求為導向，以提升職業能力為核心，確定一套簡單、有效、直接面向家政服務員的專業教材，并根據人們的需求不斷更新其內容。它是家政服務人員的工作手冊，既有理論深度，更有操作實效。
2.要有經驗豐富的教師
家政培訓師不僅要有一定的理論水平，更要有實踐經驗，不僅講到位，更要做到位，要針對自己傳授的內容經常和一線服務的人員溝通，使傳授的內容貼近實際。
3.嚴格的職業考核
要制定一套真正能檢測出學員對技能掌握程度的科學職業技能鑒定體系，并按規定嚴格執行，以保證每個領到職業資格證的學員，在理論與操作上都能達到一個合格家政服務員的標準。
4.要建立循環培訓機制
企業員工的培訓要自覺化、經常化，保證技能的熟練程度。
二、規范管理制度，增強工作效率。
1.建立規章制度
一個優秀的家政公司，應該做到用規章制度規范各種公司行為，從服務流程、收費標準、工作人員職責等，要有完備規范的細則規定、企業與客戶書面合同簽訂制度、人事聘用制度、職工教育培訓制度、考評和獎懲制度、財務管理制度、風險防控制度等，一切都要做到有規可依，有章可循，執行順暢。
2.建立員工制
員工制公司更規范、更具有發展潛力，可現實是員工制公司屈指可數，中介式公司才是家政市場的主流，癥結就在“社保”和“風險”問題上。根據現實情況，目前，家政企業可以采取多種制度并行，高端市場與低端市場區別對待，即中介式與員工制同時存在，高端市場員工利潤高，可按員工制管理，低端市場可按中介式管理，由中介式逐漸向員工制轉化。
三、建立企業文化，打造服務品牌
企業文化是企業的精神和生命，沒有企業文化就等于企業沒有靈魂和生命。推進企業文化建設，是打造家政服務品牌的重要途徑，我們不少家政企業經營不好、業績不佳，其中一個重要的原因，就是患了企業文化貧乏癥。因此家政企業的高層管理者，要重視企業文化的建設，要建立一種能被用戶歡迎的服務精神和經營理念。打造企業文化，提升品牌形象，是增加企業無形資產的捷徑。
四、強化服務，推進網絡經營化管理
網絡能讓客戶及時便捷地了解家政企業及其服務內容，也能為家政企業提供一個有效的品牌宣傳平臺，一個高效率、低成本的市場調研環境。網站內容要從豐富性、趣味性以及知識性入手進行整理豐富，讓網民從網站上就能對公司的企業文化，公司管理，員工培訓，服務項目，服務內容，項目價格等方面有一個詳細的了解，還要加強網民與公司之間的互動，給網民顧客塑造一個精神的家園，培養顧客品牌認知度，培養更多的潛在顧客。
關鍵詞：共享經濟；現狀；問題；對策
1共享經濟的概述
1．1共享經濟的定義
“共享經濟”，也被稱為“協同消費，是在互聯網飛速發展的環境下興起的一種全新的商業模式。簡單地說，消費者可以通過與擁有閑置資產的供給者合作的方式，來和他人共同享用產品或服務，只享有短暫地使用權，卻沒有必要擁有所有權。
1．2共享經濟的現狀
根據中國電子商務研究中心數據顯示，2016年中國“共享經濟”市場規模已達39450億，較上一年增長76．4％。2016年共享經濟通過網絡平臺創造勞動力共約585萬人，比2015年增加85萬人。而被提供服務的需求者更是高達6000萬人，同比2015年增加了約1000萬人次。據數據顯示，預計到2020年共享經濟創造的生產有望占據全國GDP的10％甚至更多。在國外，以加拿大、美國和英國為研究對象，截至2014年，美國有61％的人沒有參與過共享經濟，英國有47％的人未參與，加拿大有59％的人未使用過共享經濟平臺。從人數上看，參與共享經濟的人數分別為1400萬、1．2億、3300萬。由此看來，與美國相比我們的共享經濟仍處于發展的初級階段，與美國差距甚遠。隨著消費觀念的變化，產業結構的調整，互聯網科技的高速發展，商業模式也在不斷的升級，共享經濟帶來了消費生態的變化。共享經濟已經滲透到了出行、住宿、辦公等各行各業，新興行業不斷興起，共享服裝、共享物流、共享車位等正以火熱的態勢進入市場。其中出行和住宿是兩個發展較為迅速并令人廣為接受的領域。在交通出行領域，以滴滴順風車為代表改變了人們的出行方式，使越來越多地人愿意通過共享的方式出行，有數據顯示，截至2016年5月，順風車已覆蓋300多個城市，運送客流已達上億人次。在2017年春節期間共有約400萬人次使用共享順風車出行，有閑置座位并參與共享的車主達200萬人，已經成為春運的主力。在共享經濟發展的大環境下，共享衣櫥、共享知識、共享物流將會逐漸被人們所接受，共享經濟在中國經濟體系下仍處于萌芽階段，同樣面臨著一系列的發展阻礙和問題亟待解決。
2共享經濟發展中存在的問題
2．1共享經濟與租賃經濟混淆概念
在資本市場下如火如荼形成的共享充電寶、共享雨傘、甚至于共享單車，都屬于租賃經濟，卻為自己包裝上了共享經濟的外衣。共享經濟的重點在于“閑置”，被轉讓的使用權是供給者并不需要的，最早在國外產生的Uber其實就是共享經濟的代表，兩者分別是汽車和房子“閑置”。在中國，滴滴順風車就是共享經濟的代表，但是滴滴快車、專車已經不是單純的共享經濟，快車司機有很多都是專職司機，實際上在一方面搶占了出租車市場，是一種租賃經濟，這會造成市場的紊亂。
2．2共享經濟缺乏專利保護
共享經濟產品的出現往往具有爆發性，行業競爭激烈，一款共享經濟產品的出現，往往未申請專利就已經被同行業競爭者所模仿甚至超越。實際上一款產品的研發周期是較長的，研發企業需要付出大量時間精力來研制新產品，由于法律的漏洞，未及時進行專利保護，會導致不公平競爭的產生。
2．3用戶信息被利用問題的產生
在大數據的背景下，一個人的需求行為習慣對于企業的發展有著至關重要的作用，通過研究并定位用戶的消費習慣，運用“互聯網＋”大數據的技術，共享經濟的APP平臺收集了大量的用戶信息：消費習慣、消費水平、出行習慣、支付方式、個人偏好等。以較火熱的滴滴出行等APP為用戶出具的“年終總結”來看，它掌握著消費者的出行軌跡和出行習慣以及出行時間，來為自己公司甚至是擁有閑置使用權的供給者提供數據。但是從另一方面來看，這也是用戶信息被利用的表現，對使用者來說，個人信息的泄露必然會導致隱私被窺探，由此引發的信息安全問題會接踵而至。
3共享經濟發展中問題的對策研究
3．1整頓以共享經濟發展為由擾亂市場的租賃經濟
國家應該對租賃經濟進行把控，不能以共享之名地發展擾亂市場的租賃經濟，以滴滴快車為例，是一個被企業融入到共享經濟的一種租賃經濟，實際上是對傳統出租車行業造成了不正當競爭，既沒有調動閑置車輛，反而增加了新車，導致環境的污染，交通的堵塞，嚴重背離了“共享經濟”的初衷。所以國家應當對車牌照及駕駛員戶籍做出嚴格的要求。對于共享單車此類實質上是租賃經濟的平臺，由于對市場投入過剩、亂堆亂放的現象層出不窮、靠收取押金維持公司運營，危害消費者利益的行為，國家既要對公司排查，又要做好消費者被欺騙后的處理，對于監管部門，要根據城市發展情況控制投放量，避免企業因為追求利潤而盲目增加產品數量，給行業造成壓力，引領行業回歸共享經濟的初衷。
3．2完善相關法律加強監管
國家發改委在《指導性意見》中強調，要加強部門與地方制定出臺準入政策，開展行業指導的銜接協調，避免用舊辦法管制新業態，審慎出臺新的市場準入政策。不應推出法律法規閑置或禁止的商品或服務。對于共享產品的運營者，要嚴格進行主體資格審查，保護使用者合法權益。首先，共享經濟商業模式應符合法治要求，共享經濟作為一種快速興起的商業模式，必然會對傳統經營模式產生沖擊，部分經營方式會觸碰法律灰色地帶。只有在法律約束下的商業模式才能得到穩定發展，所以要對每一種興起的共享經濟實行適當的法律約束，出臺適應經濟發展的法規細則。其次，政府在共享經濟的作用中尤為重要，作為平臺的應允者和監督者，監管共享經濟是政府在新的時代下一項重要的挑戰。政府應建立新的監督管理政策，在出現新的商業模式至未出臺新規前，應具有敏銳的洞察性，緊密觀察市場動態，以在合理范圍內做適當引導，維護市場正常秩序。雖然共享經濟的發展離不開政府的把控，但是市場才是資源配置中起決定作用的，所以在制定政策的過程中，切忌實行“一刀切”的管制措施，有專家提出，我國共享經濟正處于嬰幼兒發展階段，不能出現打壓創新的行為，這也要求國家能及時地對有前景的創新給予專利保護政策，對合法合規的平臺給予幫助和鼓勵。同時對于素質低下者在使用中蓄意破壞供給者閑置資產的行為以現有的法律給予相應的懲罰和教育。
3．3加強私人信息保護
要確保數據安全，鉆研數據加密技術，提高用戶信息安全性和保密性。制定互聯網相關法律細則，建立健全監管機制，要求平臺不可超越應當采集信息的合理范圍，并告知用戶的使用目的和范圍，與用戶簽署必要的信息保密協議，防止用戶個人信息泄露。較長時間以來，用戶通常會忽視在網絡上簽訂的協議，其實此類協議同樣具有相應的法律效力，應該注重保護自身合法權益。另外，用戶應該有保護自身隱私的意識，在填入個人信息時應謹慎填寫，區分對待。
4共享經濟的發展前景研究
4．1共享經濟催促信用經濟的到來
信用經濟是在經濟發展一定階段后發展起來的新型經濟，由于共享經濟是陌生人之間通過平臺建立起來的交易，所以一些企業會以交付押金來確保交易的高質量性和安全性。但是這種只要注冊的用戶就要交付押金的方式，必然會積累大額的財富，但是如果用戶發生集中要求退付押金就會使共享平臺企業承受巨大壓力，出現押金難退的現象。據數據顯示，截至2017年11月，共享經濟領域押金數額高達150億元，各行業對免押金的呼聲越來越高。支付寶的芝麻信用隨之趕追潮流，由此以信用共享的模式更使大眾接受。
關鍵詞：智能；自動循跡；自動避障；穩定；可靠
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）15-0070-02
一、概述
隨著大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術同智能機器人技術相互融合步伐的加快，國際機器人聯合會預測，“機器人革命”將開啟數萬億美元的市場。顯然，“智能機器人”將在工業、服務業、軍事、航空航天等領域發揮越來越重要的作用。機器人不只是應用于高端產業，機器人也可以應用于生活，寓于娛樂，給更多的人帶來歡笑。相信隨著科技的發展和創新意識的提高，機器人的推廣和應用。
現代服務業屬于第三產業，其發展日益受到人們的重視。一直以來，機器人的發展都受到全世界的關注，民用的卻很少問世，原因在于其價格昂貴、技術較高端，難為大眾所接受，社會對其的研究質疑之聲始終不絕于耳。所以全球關于廉價機器人在服務業代替人類工作的研究基本上是一個空白。而廉價機器人的應用，將對服務業的發展起到強勁的推動和改革作用。在過去十余年間，餐飲業發展速度遠遠超過GDP的發展水平，常年保持在年增長率20%以上。隨著國民經濟的發展，餐飲業仍有很大的增長空間，2010年我國餐飲業持續增長的態勢將進一步鞏固，中國餐飲業將跨入新的發展階段。目前，餐飲服務業使用的機器人在國內外基本尚未出現，在中國乃至世界，關于機器人在社會服務行業代替人類工作領域的研究，可以說是一個空缺。因此，機器人應用于服務業具有十分重要的意義和推廣應用價值。目前，餐飲服務業使用的機器人在國內外基本尚未出現，在中國乃至世界關于機器人在社會服務行業代替人類工作領域研究基本上是一個空缺，基本上沒有進行類似研究。對于機器人的應用大部分在軍事、救援等，并且許多國家基本上都進行類似研究，如以色列研究的可在高危環境下撤離傷員的機器人，代替人類工作；我國也開展了井下探險救援機器人。而且據調查，現代服務業大體相當于第三產業，根據服務業的發展規律，服務業終將崛起為主流業態，而且發展前景廣闊、潛力巨大。而現在關于自動化研究領域美國等一些國家的技術是相當發達的，但是目前對于機器人在服務業的應用世界上幾乎沒有做過類似研究，所以對于我國這是一個機會也是一個挑戰。因此，機器人應用于服務業具有十分重要的意義和推廣應用價值，針對其中一方面我們大膽嘗試設計了用單片機控制的餐廳智能服務機器人模型，工作在餐廳代替較多的服務者工作，節省人力，降低餐廳運營成本，提高服務效率。
二、研究背景
機器人有多種形式，可以從多個角度給機器人分類；從機器人的發展經歷來看，從低級到高級分為三代機器人。第一代機器人主要是指只能以“示教―再現”方式從事工作的工業機器人。示教內容包括機器人操作機構的運行軌跡、作業條件、作業順序等。示教方式是操作員“手把手”地直接做，或是通過操作臺演示一遍工作過程，機器人即可一模一樣地不斷循環學來的操作。目前國際上商品化、實用化的機器人商品都屬于這一類。第二代機器人屬于智能機器人。它具有感知環境的能力，它配備了多種傳感器，通過它們了解工作環境，通過復雜的邏輯思維，判斷決策，在工作環境中獨立完成操作。第三代機器人是未來機器人，未來機器人幾乎可以替代人類的所有行為，甚至是研發新產品，開拓新的應用領域等。餐廳服務機器人還應定義為第一代機器人，它是一種移動式服務的機器人，具有一定的學習能力，同時也借助一部分傳感器識別工作環境，具有一定的獨立工作能力。它主要用于餐廳或家政服務，可以用來完成迎賓、引導客人、點餐、廳內送餐等服務項目。餐廳服務機器人的設計面臨三方面問題需要解決：如何引導餐廳服務機器人到達指定工位、如何讓餐廳服務機器人行走指定路線、如何使餐廳服務機器人平穩取走和平穩放下。其中能夠將機器人精確地引導到指定的工作位置是實現移動服務機器人關鍵的技術環節。
三、研究意義
餐廳服務機器人具體為一種自助餐廳服務機器人，機器人前端中間位置裝有用于循跡的攝像頭，循跡線鋪置在餐廳過道或傳菜通道，停止線在就餐區與循跡線垂直鋪置，當機器人識別出停止線時，機器人則停止10秒鐘，并在LCD顯示器上進行倒計時顯示，2個后輪作為驅動輪形成速度閉環控制，控制前輪轉向的舵機形成位置閉環控制，機器人兩側裝有與直流電機軸相連接的平板托盤構成為位置閉環控制。機器人結構簡單、價格低廉，運行穩定，能夠有效地實現送取食物和餐具的功能，能夠提高餐廳的管理水平與運行的自動化程度，可應用于自助餐廳等服務場所。服務機器人可根據裝在的飯菜桌位號自動排序、選擇最近路徑行走，檢測到第一個要送目的地址后，車停止行進。載物盤自動旋轉，語音提示就餐者取走自己的飯菜。當飯菜全部取走后、服務車自動啟動、沿路線向第二個目的地行走、當檢測到第二個要送目的地址后、車停止行進。語音提示就餐者取走自己的飯菜，依次類推、直到所有飯菜已取完。服務機器自動識別到所有飯菜已取完。啟動車子返回起點。收物：將撥碼開關2撥通，并輸入需要收拾的第一個桌位號，按啟動鍵；服務員走到桌位前直接整理收拾桌子，待服務車到位后便可將收拾好的盤子和垃圾等物品裝入車內；然后服務員輸入下一個所需收拾的桌位號、同時啟動服務車向下一個桌位前進。當車已裝滿物品或需要直接返回起點、服務人員直接按啟動鍵，服務車接受到返回指令、直接返回起點。
四、研究現狀和發展趨勢
智能機器人發展很快，從智能玩具到其他各行業都有實質成果。近些年，國內的科研機構和企事業在機器人的研發領域開展了大量工作。在北京，各高校和研究所已經形成區域優勢。北京航空航天大學、清華大學、中科院北京自動化所、北京理工大學等單位都做了非常重要的研究工作，也取得了很多的成果。在上海，政府投入力度很大，舉辦中國國際機器人展覽暨研討會。復旦大學和上海交通大學等高校都做了很有特色的研究工作。在東北，沈陽自動化所、哈爾濱工業大學等研究機構在專用機器人方面具有優勢。像中科院沈陽自動化所于2000年開發和研制成功六千米無纜自治水下機器人。深圳在機器人產業涉及的計算機、傳感器、通訊、精密機械、光電一體化等領域具有優勢，在產業發展過程中積聚了優勢技術資源和創新能力，同時擁有良好的產業配套能力。作為全國高科技重鎮，深圳目前在機器人產業已具備一定的技術實力和產業基礎。
五、引導方案的選擇
餐廳服務機器人要往返于餐桌和食品加工間進行工作，如何讓機器人按指令到達工位是機器人能否實現送餐服務的關鍵。移動機器人達到目標的前提是識別目標或者知道自身的坐標和目標的坐標，利用傳感器技術識別目標特征信號，是目前目標識別的主要途徑和方法。當目標沒有明顯特征信號提供時（絕大部分是這種情況），需要人為地在目標上加入特征信息以供檢測識別。常見的目標識別方法有圖像識別、紅外線識別、超聲波識別等方法。
1.圖像識別。在每一個工位上做上特定標識，比如不同的顏色板，攝像頭根據指令尋找不同顏色板而選擇目標，到達目標。這種方法的優點在于設備比較簡單、系統集成容易、識別技術成熟。其弊端是主要有兩方面――其一是容易遮擋，機器人本身身高較低，低于80cm，來往行人和桌椅很容易遮擋視線；其二是顏色板不可能做得太大，距離遠了不容易識別，顏色板至少應該有三面或圓柱面，保證所有角度能看到，容易受顧客穿相同顏色的衣服干擾。對于這種弊端，其解決辦法主要有提高攝像頭位置、采用變焦鏡頭、采用更復雜的圖像識別算法等。
2.紅外線識別。在每個工位上安裝一個紅外輻射源，機器人上安裝紅外接收傳感器，例如，光電池、光電三極管等，由上位機控制紅外源發光，機器人通過搜尋紅外信號到達目標。這種方法的主要弊端是，紅外源的指向角較大時，需要很大的發射功率，否則達不到工作區域覆蓋面。另外與圖像識別一樣，也有遮擋問題。
3.超聲波識別。在工作環境上方安裝多個受控的超聲波接收器，機器人上安裝超聲波接收器，通過機器人發超聲波，接收器接到機器人的超聲波信號判斷出機器人的坐標位置，并通過無線傳輸給機器人，機器人利用已知的目標坐標和自己當前的坐標計算出行駛路線，到達目標。這種方式可行之處在于遮擋影響不明顯，而且通過簡單的判斷即能規避隨機遮擋。
六、結論
服務機器人必將在更廣闊的領域廣泛應用。在設計過程中，由于電機的反復運轉引起電壓不穩定，導致機器人未按照規定的賽道奔跑，出現亂跑現象，經過穩壓芯片從而使電壓恢復正常。對于機器人的大致模型也建立完成。通過構建智能機器人系統，培養設計并實現自動控制系統的能力。在實踐過程中，熟悉以單片機為核心控制芯片，設計機器人的檢測、驅動和顯示等電路，采用智能控制算法實現機器人的智能循跡。靈活應用機電等相關學科的理論知識，聯系實際電路設計的具體實現方法，達到理論與實踐的統一。
參考文獻：
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關鍵詞：老齡產業 服務外包 模式 對策
當前，我國人口老齡化已經進入快速發展期。預計到2015年中國60歲以上老年人將增加至2.21億，將占中國人口的14%（按照世界衛生組織標準，一個國家或城市60歲以上人口比重超過10%或者65歲以上老年人口占人口總數7%，就是老齡化國家或城市）。相比于西方發達國家的老齡現狀，我國所面臨的挑戰是，在經濟發展仍未達到當前發達國家人均GDP水平的情況下而提前喪失人口紅利、進入老齡社會的嚴峻挑戰。對任何一個社會而言，老年人這一特殊社會群體對“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為”的服務需求都是巨大的。盡管老齡服務產業的發展已經成為社會關注的一個焦點問題，但就目前的現狀來看，我國老齡產業的發展一直處于價值觀與市場不匹配的狀態，即政府在積極倡導和推動這項事業，但實際發展進程緩慢。
鑒于老齡人口的快速增加，以及在居民生活水平和社會保障大幅提高的前提下，老年人對物質和精神需求也相應增加，傳統時代的家庭養老模式已經越來越難以應對和解決當前和未來中國社會的養老問題。傳統社會對老齡人口的關懷更多局限于“養”，而以服務經濟為導向的現代社會則必須注重老齡人口群體及其利益相關者所能提供的價值和服務。
一、老齡產業發展面臨的問題
中國自古就有尊老愛老的優良傳統，在過去一直就是依賴家庭子女來贍養老人，解決老齡人的養老問題，對于少數孤寡老人，采用政府救濟、幫困、獻愛心等方式解決養老問題。但隨著老齡人口的增加以及獨生子女一代父母面臨養老問題，靠過去的養老模式已經很難解決中國社會的養老問題。隨著社會經濟發展水平的提高，現今的老年人在物質和精神需求方面較從前有了很大提升，對老年人相關產品和服務有著巨大的需求。這就催生出針對老年人物質需求和精神需求以及其他特殊需求而提供商品和服務的新興產業，其中物質需求包括衣、食、住、行、用、醫、藥等；精神需求包括文、體、樂、學、教、為等；特殊需求包括家庭服務、咨詢服務、護理服務、保險服務、健康修養、臨終關懷等。要滿足老齡人口群體在以上這些產品和服務方面的多樣化需求，僅依靠政府的投入與支持顯然是不夠的。盡管政府已經出臺有關政策措施積極鼓勵民間資本和企業參與到老齡服務產業的市場化運作中，但目前在老齡產業市場運營模式方面的創新和實踐還是遠未實現社會的期望。
當前，老齡產業發展面臨的問題主要包括：
1.老齡產業起步慢，企業關注程度低
中國對于老齡產業的研究與關注開始于上世紀90年代，1997年由中國老齡協會、北京大學人口所、光明日報等共同組織召開了全國第一次老齡產業座談會。在這次會議上，我國才正式提出老齡產業概念，首次確定了以年齡為標志的老齡消費群體的產業概念，但由于服務對象是處于社會地位相對弱勢的老年群體，也使老年產業成為一個具有公益性特征的產業。老齡產業在隨后的發展過程中，幾乎都是政府在推動，企業關注程度卻一直不高，雖然每年各地陸續有舉辦老年用品博覽會、擴展老年服務項目，但老齡產業的發展一直不能滿足日益增長的老齡人的需求。到現在為止，我國還沒有權威機構能對老齡產業（包括商品和服務）的市場前景做出指導性的預測。
2.老齡產業市場培育不夠，發展動力不足
不少企業認為從事老年用品生產和服務是“無利可圖”，這實際上因為這一市場尚未得到良好培育。企業（家）尚未開展扎實細致的市場調研，專門針對老齡產業的市場進行細分，以滿足不同老齡群體人口的多樣化需求。在中國，老齡產業無論是企業界還是服務對象老年人，都認為中國的老齡產業帶有福利性質，難以市場化，興辦老年服務機構和從事老年服務業都應是政府的事情，結果中國的老年服務業的發展長期缺乏生機和活力，養老機構的服務對象也主要是民政部門管轄的“三無”老人。2011年，全國老年一次性調查數據顯示，老年人對養老、服務需求已經主要集中在老年設施、護理服務、醫療服務、文化娛樂設施、日常生活用品和生活照料的需求方面，所以僅靠政府已經無法包攬和完全解決中國的養老問題，同時隨著老年人生活起居、醫療護理等高層次的需求，與老年人的實際需求相差甚遠。
3.老齡產業政策不明朗，服務意識跟不上
目前雖然有學術理論界在研究老齡產業，政府部門對老齡關愛有很多的政策，但對老齡產業還沒有出臺強有力的優惠政策。雖然已有一些企業積極投入到企業社會責任的實踐中，關心和支持老年事業，但大多數企業仍將賺取利潤作為企業經營的唯一原則。政府在制定有關政策時，沒有考慮到許多利益相關者的權益，從而在一定程度上阻礙了老齡產業的健康發展。民政部門雖然提出社會福利社會化的發展模式，可由于具體到鼓勵社會各界投資的優惠政策不具體，難以落實，社會投資積極性不高，尤其是來自企業、集體和個人的投資比例不高，民營企業資金投入則更少。同時，中國的養老服務模式雷同，缺乏特色和個，另外對老年人心理慰藉、精神贍養、文化娛樂、身體康復等高層次的需求缺乏服務，不能以老年人為本，存在內部工作人員積極性不高，服務不主動，缺乏活力。
二、發展老齡產業服務外包是解決問題的一個突破口
老年人是一個特殊的消費群體，老齡市場是一個規模龐大、結構多元的需求市場，在其中，不同年齡段的老年人在“衣、食、住、行、醫、用、娛、學、為”等方面對消費產品和社會服務有著不同的要求。全社會資源的整合和個性化的需求，這兩個重要因素催促老齡產業服務外包模式的發展。“到2015年，中國進入老齡化高峰期社會后，經濟的原動力將不再是以廉價勞動力和低附加值加工制造為特征的勞動密集型產業，而是以服務業、高科技和高附加值制造為代表的新型產業。”在新的產業發展格局下，基于傳統工業社會的“大規模生產”組織方式，以提供標準化、低成本產品和服務為基點的產業發展思路是不可能符合現代老齡產業市場的多樣化需求的。面對客戶多樣化以及定制化需求的增加，新的基于“分布式大規模定制”的組織和生產方式，正成為各個企業在21世紀提高企業動態競爭能力、獲取持續競爭優勢的一個重要組織和管理原則。通過細分老齡產業市場，充分挖掘老齡產業價值鏈各環節可以增值的部分，運用服務外包思想和技術，將可最大程度滿足不同老年群體在產品和服務消費上的不同需求，從而促進老齡產業的繁榮和可持續發展。
1.發展老齡產業服務外包優勢
21世紀前10年，我國各地區在產業結構調整、整合以及不斷優化，服務外包行業在中國興起，服務外包將助推老齡產業的發展。
服務外包具有優質資源整合、規模經濟效益、服務專業至上的優勢，在老齡產業需求方面，最需解決的問題也主要體現在這些方面。
中國由于老齡產業還處于摸索階段，服務外包模式有助于克服直接大規模發展老齡產業而處于盲目和無序狀態，這在一定程度彌補了企業對老齡產業發展估計不夠、預見性不強的風險。老齡產業并不是完全獨立自成體系的產業部門，它存在于國民經濟體系的各大產業之中。利用服務外包模式可有效利用各成熟產業的運營機制發展老齡產業。由于老齡市場是一個規模龐大、結構多元的老年需求市場，充分利用服務外包，可促使老年消費市場健康、平穩、可持續發展。
2.老齡產業服務外包模式探討
發展老齡產業服務外包模式可解決企業、政府、養老機構之間的關聯。政府出政策，老齡機構或居家養老提供環境，服務外包企業提品與服務。采用服務外包模式，可以有效利用社會資源，使老年服務產業專業化、系統化。老年產業物聯網、老年產業電子商務、老年產業呼叫中心、老年產業金融服務、老年產業健康服務、老年產業物流服務等都將以服務外包模式運營，也必將在未來的老齡市場中發展成主流。因老年人群體存在著巨大的市場潛力，必然未來政府、社區及老年人本人將有更多業務通過服務外包模式交給更專業的行業服務機構運營，最終實現政府、服務機構、家庭的多方滿意與共贏。
下圖是基于老齡服務呼叫中心模式的老齡外包示意圖。
三、發展老齡產業服務外包的對策建議
1.制訂具有激勵功能的老齡產業服務外包政策，給予明確的政策導向
由于從事老齡產業及其服務業是一個帶有公益性、福利性特征的領域，從國家政策上，要給予稅收、信貸等的優惠政策，對于專業從事老齡產業服務外包的企業給予政策支持，如果沒有政府的優惠政策，老齡產業服務外包機構無利可圖，產業就難以為繼，老齡產業服務外包的對策必然受到影響。中國在從生產大國向服務大國轉變的過程中，針對服務外包產業政府已經給予了相應了的支持與引導，這些措施與經驗也將適用于老齡產業服務外包的發展。
2.充分利用社會資源，制定老齡服務外包標準
老齡產業嚴格意義上說，不是一個新型產業，無法與農業、工業、服務業、信息業等推動社會發展的產業并行。但它是各產業的結合體，具體需求有家政服務產業、衛生健康服務業、日常生活用品業、金融保險業、房地產業、老年教育產業、旅游和娛樂業、咨詢服務業及其他特殊產業。而這些產業我國發展都已經趨于成熟，利用服務外包模式，可以很好利用這些產業已經建立的優勢，又能使老齡人享受到這些產業更專業的服務。但由于老齡人是特殊的服務群體，所以相關行業、政府要出臺老齡服務外包的標準。
3.建立老齡產業消費權益的保護，進行老齡服務外包市場監督
由于老年人的生理功能和健康水平下降，老齡市場會出現剛性需求的局面，有些產品與服務是老齡群體必須選擇的消費內容，所以政府要建立方便快捷的老年消費維權平臺，對于進入老齡服務外包市場的企業要實行主體登記備案制度和老齡產業機構信用累計制度，及時公布“黑名單”。政府利用平臺隨時掌握老齡市場動態，加強日常監督管理，在3.15消費監督平臺體系上，開辟優先受理老年服務消費糾紛投訴的“特別通道”，在老齡服務外包標準基礎上規范老齡服務外包市場。
4.開發老齡產業服務外包市場信息平臺與服務系統
在網絡快速發展的今天，養老產業要能有效整合社會資源，最基本的條件是開發老齡產業市場信息平臺與服務系統。當前在我國的一些城市，已經建立老齡服務呼叫中心，可以接納老齡日常生活、護理、家庭幫助等業務，但我國的老齡產業信息平臺建設還幾乎沒有起步，老齡產業服務系統還只停留在簡單的照顧和護理服務方面，而對老齡醫療、休閑、心理關懷、老齡金融服務等老齡中高端服務層面還處于空白，未來這些信息平臺和服務系統的開發必將帶動更多企業資源投入到老齡產業中。
5.嚴格評選有資質企業承擔養老服務外包業務
在養老服務外包體系中，政府作為代表社會老齡人的代言人，承擔養老服務外包的發包方，相關老齡產業機構與企業作為接包方，由政府、老齡群體代表（如社區、家庭）按照一定的標準選擇評選可承擔養老服務的企業，社區或政府作為發包方公布養老服務外包產業服務標準，公布招標條件，在應標企業中列出老齡產業接包方最低資格要求的企業清單，根據需求建議篩選接包方，最終選出一名候選的接包方，同時全面評估滿足需求建議規定的績效目標能力。
總之，中國的人口老齡化速度正以“始料未及，超乎想象”的狀態發展，在中國正在走向小康社會的目標中，中國老齡人口問題更應以整合全社會資源，借鑒服務外包產業模式去尋求新的解決途徑。同時，在老齡產業服務外包模式的推動下，老年人將不只是被家庭和社會贍養的對象，同時也將成為社會得力的消費者和利益創造者。
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本規劃綱要的主要任務是：分析我市服務業發展現狀、存在問題及面臨機遇，明確全市今后5 年服務業發展的總體要求、發展目標以及主要任務，提出促進服務業發展的保障措施。本規劃綱要的基準年為20__ 年，期限為20__ 一20__ 年。一、發展現狀
（一）發展現狀。經過近年來的持續快速發展，我市服務業的各個方面都有了較大進展，為下步進一步加快發展奠定了扎實基礎。
1 、服務業規模不斷擴大。20__ 年，全市實現服務業增加值141 億元，比20__ 年增長70 . 3 % ，年均增長19 . 4 % ，服務業增加值占全市gdp 的比重達33 . 5 % ；全市服務業實現稅收收入15 . 7 億元，比20__ 年增長80 . 1 % ，占地方財政收入的32 . 5 ％。服務業已成為__國民經濟發展的重要組成部分和地方財政收入的主要來源。
2 、傳統服務業優勢明顯。20__ 年，全市實現社會消費品零售總額134 . 7 億元，市場成交額達412 . 8 億元，分別比20__ 年增長60 . 9 ％和83 ％。全市傳統服務業實現增加值62 . 54 億元，占服務業增加值的44 . 4 % ，其中交通運輸倉儲及郵電通信業、批發
零售貿易及住宿餐飲業、房地產業分別實現增加值11 . 77 億元、34 . 63 億元、16 . 14 億元，占服務業增加值的比重分別為8 . 4 ％、24 . 6 ％和11 . 4 ％。
3 、現代服務業快速發展。金融保險業快速成長，20__ 年，全市共有銀行業金融機構18 家，保險企業35 家，分別比20__ 年增加了8 家和23 家，金融保險業實現增加值26 . 67 億元。會展經濟發展迅猛，20__ 年全市共舉辦各類展會8 個，實現交易額54 億元，比20__ 年增長94 . 2 ％。現代物流、電子商務方興未艾，蘆城物流、舜發物流等一批物流企業迅速發展壯大，塑料城網上交易市場自20__ 年創辦至20__ 年底成交額超過1200 億元，“中塑價格指數”已成為全國塑料行情的風向標。休閑旅游業日益興旺，至20__ 年底，市內共有國內旅行社20 家，大小景區23 個；20__ 年全市共接待國內外游客310 萬人次，實現旅游總收入25 億元，分別比20__ 年增長96 . 8 ％和108 . 3 ％。
4 、服務業載體不斷完善。全市商貿服務業發展框架基本形成，以華聯商廈為代表的百貨業和華聯超市為代表的連鎖業初具規模，形成了__西路餐飲休閑街、南進路服飾街、豐大路汽車銷售街等一批商業特色街區，同時建成了一批鄉鎮、村連鎖超市和便利店，城鄉商貿服務網絡不斷完善。專業市場建設步伐加快，中國玩具城、中國科技城、江南水暖城等不斷發展壯大，中國毛皮城、華東燈具城等建成投運。各類展會活動頻繁，中國塑料博覽會、中國__節、四明旅游節等節慶會展影響度不斷擴大。中國優秀旅游城市建設不斷深化，良渚文化、錢江名人文化以及革命紅色文化等人文資源以及四明山自然生態資源得到不斷挖掘利用。
（二）存在問題。盡管近幾年來我市服務業發展迅速，成效顯著，但發展中也存在著一些不容忽視的問題。
1 、服務業發展層次有待提升。我市服務業業態尚處于較低層次，低附加值的商業批零、餐飲等傳統服務業所占比重較大，金融保險、信息咨詢等高附加值的現代服務業總量較小。同時服務業企業單體規模普遍較小，缺乏一批有實力的生產企業和有影響的服務品牌，服務業企業在經營理念、管理方法、技術應用、專業人才等與先進地區相比有明顯差距。
2 、現代服務業集聚區建設相對滯后。雖然我市傳統服務業相對集聚發展的趨勢比較明顯，但微型cbd 、生產業集聚區、物流園區、總部基地、科創中心等現代服務業集聚區發展相對滯后，規模集聚效應還沒有形成。
3 、服務業布局有待進一步優化。我市服務業的發展主要集中在中心城區，在城市邊緣、各鄉鎮、社區和農村的發展則相對遲緩。隨著城市框架的拉開，服務業的設施、布局與城市化推進步伐不相協調的矛盾日益顯現。
二、發展趨勢
（一）所處的發展階段決定著服務業進入加速發展期。當前我市已進入人均gdp5000 一10000 美元的發展階段。國內外發達國家和地區發展經驗表明，在這一階段，城市化、工業化步伐進一步加快，消費結構和產業結構將加速轉變，經濟發展將逐步形成“消費主導＋服務業推動”發展模式。城市化以及城鄉居民收入水平的不斷提高，將促進消費業需求總量擴張和層次提升；工業化步伐加快促使產業分工進一步深化，工業經濟逐步轉型并重點向研發和營銷兩端延伸，服務外包步伐不斷加快，生產
業發展將迎來越來越大的需求空間。
（二）自然享賦及產業基礎為服務業加速發
展創造了良好條件。隨著杭州灣跨海大橋的建成通車，我市的區位優勢日益凸現，加上我市十分豐富的山水資源和底蘊深厚的人文資源，為建設和諧宜居城市、發展休閑旅游業提供了良好條件。經過多年的持續發展，我市在農業、工業領域已基本形成一批產業基礎扎實、特色優勢明顯的優勢產業、塊狀經濟（產業集群），并培育了一批具有一定知名度的品牌產業、龍頭企業；傳統商貿服務業以及中國塑料城等專業市場在周邊區域已具有一定的知名度和輻射力，同時，物流會展、信息服務、社區服務等服務業發展方興未艾。這些都為今后我市服務業加速發展創造了良好的條件。（三）發展的內外部環境變化為服務業加速發展帶來諸多機遇。今后幾年我市經濟發展面臨的資源、環境等瓶頸制約越來越突出，而服務業對物質資源的需求以及能耗和污染物排放相對較少，且現代服務業能促進三次產業的協調互動，加快發展服務業，既能緩解資源環境約束帶來的制約，又能促進全市經濟的轉型升級、持續平穩發展。隨著我市城市化和和諧宜居城市建設的不斷推進，消費服務業需求容量將不斷放大，而且中心城區“退二進三”進程也將進一步加快，這為服務業發展既提供了發展需求，又提供了發展空間。同時，隨著經濟全球化的深入以及當前世界金融危機的影響，服務業國際資本、人才流動將轉向經濟相對穩定的中國的趨勢更為明顯，這為我市承接國際服務業資本、人才轉移，提升我市服務業發展水平帶來難得的機遇。
當前，我市服務業內在發展機制正在逐步形成，加快發展服務業特別是現代服務業，是我市未來相當長一個時期順應發展趨勢，促進發展方式轉變和經濟轉型升級，推進和諧宜居城市建設的必然選擇。
三、總體要求和發展目標
（一）總體要求。以科學發展觀為指導，以建設區域業高地為目標，堅持市場化、產業化、社會化為導向，將加快發展服務業作為轉變經濟發展方式、構建現代產業體系、提升城鄉居民生活質量、增強城市綜合競爭力的重要途徑，進一步優化結構、擴大規模、增強功能，努力形成“附加值高、帶動力強、就業容量大”的服務業經濟體系，并使之成為我市新一輪經濟社會發展的重要引擎。
（二）基本原則。
1 、市場導向，改革推動。發展服務業必須以市場需求變化為導向，因勢利導，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善市場環境，促進供需互動。同時，必須進一步深化改革，把創新制度供給、公平市場準入、擴大開放合作，努力優化有利于服務業發展的體制環境和開放環境。
2 、發揮優勢，塑造特色。發展服務業必須立足__實際，充分利用杭州灣跨海大橋開通和寧波港口經濟大發展帶來的大好機遇，緊緊圍繞豐富的山水、人文資源以及具有明顯特色的產業集聚優勢，實施錯位發展戰略，大力發展能體現__特色的服務業。
3 、突出重點，創新驅動。按照我市經濟社會發展戰略需要，大力發展物流會展、科技信息、中介服務等生產業，以生產快速發展來加快推進工業經濟的轉型升級；繼續抓好商貿、旅游、房地產以及與民生密切相關的消費業，在持續
擴大服務業發展規模的基礎上，不斷提高城鄉居民生活質量。同時，積極引導服務業企業不斷進行理念創新、技術創新、管理創新、業態創新和商業模式創新，在創新中不斷培育服務業發展新亮，點。
4 、產業互動，城鄉聯動。堅持三次產業共生互動，引導服務業與制造業及農業間的互促、互動和融合發展，利用一、二產業基礎發展生產業，發展好生產業促進一、二產業更好發展。同時，堅持以城帶鄉，在繼續強化中心城區綜合服務功能建設的基礎上，扶持農村服務業發展，大力推進城鄉服務均等化，實現服務業的城鄉合理布局。
（三）發展目標。今后五年，我市服務業發展要順應服務業加速發展態勢，努力在擴大總量、優化結構、創新體制等方面取得明顯進展，使服務業成為我市經濟轉型升級、持續發展的重要引擎和堅強保障。
1 、總量進一步擴大。積極推進服務業加快發展，進一步提高服務業在國民經濟中的地位。規劃期內服務業增加值年均增幅高于地區生產總值增幅2 個百分點以上；到20__ 年，全市服務業增加值達到254 億元以上，服務業增加值占地區生產總值的比重達到38 ％左右。
2 、結構進一步優化。積極推進物流會展、科技信息、電子商務等生產業加快發展，進一步壯大傳統商貿、休閑旅游、專業市場等特色優勢產業，努力培育一批具有較強競爭力和影響力的服務業企業集團。積極推進服務業向中心城區、產業集聚區集聚，促進服務業由城鎮向農村延伸。
3 、體制機制進一步完善。著力深化服務業管理體制改革，
進一步放寬市場準入，加快形成有利于服務業發展的融資、用水、用地、稅費等政策體系，不斷擴大服務業開放水平，進一步營造促進服務業發展的濃烈氛圍。建立健全統分結合的服務業工作機制，加強和完善服務業統計制度，努力形成科學合理的服務業發展考核評價機制。
__市服務業發展主要指標
四、重點工作任務
（一）商貿流通業。
1 、發展目標：通過推行現代流通方式，調整商貿流通業的布局結構和業態結構，全面形成深購遠銷、高效暢通的批發經營網絡和布局合理、業態先進的零售商業格局。到20__ 年，全市社會消費品零售額達到250 億元。
2 、發展重點：
( 1 ）不斷健全城鄉商貿服務業網絡體系。圍繞中心城區商業中心的培育建設，突出引導現代商貿服務業聚集發展，積極推進商品、建筑和人文特色鮮明的商業街區建設，合理配置餐飲、娛樂、休閑等配套服務功能，全面提升新建路、陽明路、南雷路、四明路等市級商業街區的功能。積極推進區域商業中心建設，引進和配置一批大中型超市、各類專業店、專賣店，不斷增強區域商貿服務功能和輻射能力。全面推進社區商貿服務體系建設，不斷增加服務門類和網點數量，積極打造方便、快捷的社區居民10 分鐘消費圈。加快鎮級商貿中心建設，按照“一條街、一個賣場、一個標準化菜場”的要求，進一步優化城鄉商貿網絡布局，促進城市商貿服務業向農村延伸，大力實施“萬村千鄉”市場工程和農村菜市場改造工程，不斷完善農村商貿流通網絡。
( 2 ）加速提升商貿服務業能級。大力發展連鎖經營，推動連鎖經營向傳統業態及多個領域滲透，推進傳統商店向連鎖超市或便利店轉型。加快發展商貿物流配送，推進傳統批發交易市場的調整改造和提升，逐步推廣現代商品交易方式，強化展覽展示、商品信息服務、購銷等多種交易服務功能。結合中心城區重大區塊改造，加快引進一批精品百貨店、專業店、品牌折扣店等
新型零售業態，加快建設大型購物廣場，積極培育高端商貿服務集聚區；積極推進“退二進三”步伐，加快塑料城中央商務大樓、陽明商業廣場等一批商務辦公樓建設，著力發展樓宇經濟、總部經濟。加快深化流通體制改革，推進優勢企業開展跨行業、跨地區的資本和業務重組，培育大型連鎖龍頭企業和流通企業集團。( 3 ）提升發展餐飲住宿業。大力推進特色餐飲街區建設，積極發展大眾餐飲，開展便民、利民服務，不斷提高群眾生活質量。堅持“量質并重、質為優先”策略，積極培育國家特級酒店等餐飲品牌企業和餐飲特色街，努力推進特色菜品創新和文化挖掘，促進餐飲經營內涵式、特色化發展；推進住宿業快速發展，優化結構，合理布局，積極發展經濟型酒店，規范發展各類大眾化旅館。在餐飲和住宿業全面推進標準化服務和現代化管理，全面提高餐飲住宿業的經營管理和服務水
平。加強規劃引導和市場管理，推進全市餐飲和住宿業健康發展。
( 4 ）加快推進專業市場建設。緊緊依托新建北路生產資料市場集聚的先發優勢，加快中國塑料城、中國有色金屬材料城、模具城二期的規劃整合和項目建設，努力把城北生產業集聚區建設成為“長三角國際工業原料采購中心”、“杭州灣南翼物流樞紐節點”、“長三角南翼國際特色工業會展基地”、“區域性知識型商務服務中心”。加強專業市場培育與特色市場新建的戰略研究，加快傳統市場信息化改造提升，積極培育發展中國裘皮城、浙江塑料城網上交易市場、農副產品批發市場、梁弄燈具城。以現代流通理念、流通技術和經營方式改造提升專業市場，推進有條件的市場由傳統市場向現代市場轉型。
（二）進出口貿易業。1 、發展目標：依托寧波港口和我市產業集聚優勢，搭建平臺，創新服務，穩定發展對外出口，全面強化生產資料和重要資源產品的進口，確保全市對外貿易持續發展。到20__ 年，全市自營出口達到60 億美元，自營進口16 億美元。
2 、發展重點：
( 1 ）加快引進和培育各類進出口貿易主體。采取適當的財政政策，支持外貿流通企業發展壯大，努力培植一批綜合性外貿龍頭企業。重點引進一批國內外著名品牌銷售總部和大型企業采購配送中心以及資本雄厚的批發商、商等境內外的進出口貿易機構，逐步建立比較完善的進出口貿易體系，到20__ 年，外貿流通企業力爭發展到200 家以上。
( 2 ）鼓勵發展進口貿易。依照現代流通方式和新型業態發展趨勢，以發達的制造業為依托，著力引進機電、小家電、模具等相關產業的研發、工藝設計、銷售、采購、物流配送、咨詢和創意中心、教育培訓、進出口等服務業機構，為提升出口制造業提供配套服務。充分利用當前發展進口貿易的有利形勢和良好環境，積極拓展進口貿易，擴大進口規模，引導企業擴大新設備、新技術、新能源、新材料進口。
( 3 ）突破發展服務外包產業。結合產業特點，主動承接跨國公司的離岸服務外包，建設以市科創中心、裘皮服裝城、塑料城、模具城為重點的服務外包示范園區，大力發展能提升我市產品、產業結構的嵌入式軟件、第三和四方物流、工業設計、信息技術以及家電、塑料模具等重點行業的行業解決方案設計等離岸外包業務，引進一批國內外重點服務外包企業，培育一批有承接離岸外包業務能力的市級服務外包骨干企業。
（三）休閑旅游業。
1 、發展目標：深入挖掘“一山一水一古城”為核心的優勢資源，開發觀光、文化、生態、休閑、度假等旅游產品體系，加強旅游市場營銷，完善旅游服務功能，將__建設成為長三角地區文化旅游休閑勝地和新興的旅游目的地。到20__ 年，全年接待國內外游客力爭達到580 萬人次，其中海外游客10 萬人次，旅游收入達到50 億元。
2 、發展重點：
( 1 ）豐富旅游產品體系。全面整合旅游資源，構建以“一山一水一古城’，為核心，以獨具地方特色的精品項目為支撐的多元化旅游產品體系。提升發展多元化、組合型的觀光旅游，扶持發展高端休閑度假旅游設施，推進文化旅游產品的升級換代，大力發展紅色旅游和農事節慶旅游，規范發展農家樂鄉村旅游，著力培育和發展體育健身旅游、自助旅游、探險旅游等專項旅游產品和服務體系。
( 2 ）加強旅游市場營銷。認真細分目標客源市場，有針對性地開拓國內外旅游市場。實施對接世博會的專題計劃，加強與周邊縣市及長三角地區各中心城市的區域合作，構建蘇南、上海及除浙東以外其他區域的營銷網絡。創新營銷方式，用足用好各類宣傳促銷平臺，精心策劃并定期舉辦各類旅游主題活動及農事節慶旅游，打造提升__旅游品牌。
( 3 ）完善旅游服務功能。推進滸溪線拓寬改造升級，加快連接鶉鴿巖、四季山莊、陽明山莊、東崗山等景區的主干道路建設。完善旅游咨詢服務中心建設，形成__市旅游咨詢服務中心、鄉鎮旅游咨詢服務分中心、重點旅游企業旅游咨詢點三級服務網
絡。構建游客支付便利體系，制定旅游信息化發展規劃和信息化標準，提高行業信息化管理水平。積極組建國際旅行社，加快建設旅游演藝和旅游購物等場所，完善旅游接待服務體系。加快推進具有地方特色旅游商品的設計、開發和生產，不斷增強旅游對地方經濟的帶動作用。
（四）金融服務業。
1 、發展目標：金融發展層次進一步提升，服務功能更加強大；金融助推經濟發展和城市功能的核心作用進一步突出，更為完善的金融組織體系初步形成，金融業在現代服務業中先導產業屬性更加突出。到20__ 年，全市存款余額上千億，貸款余額比20__ 年翻一番；銀行業金融機構力爭達到23 家，上市公司達到10 家，金融保險中介機構達到60 家。
2 、發展重點：
( 1 ）構筑功能完善的金融組織體系。加大金融機構引進力度，加強與相關金融機構的聯系，吸引和支持其金融機構在__設立分支機構。推動金融服務改革創新，建立健全融資擔保服務體系，實現金融服務的專業化、特色化和多樣化；積極開展金融工具創新，規范發展票據融資業務。積極培育地方法人金融機構，支持農村合作銀行做大做強，推進村鎮銀行試點，引導有實力的大企業參股、控股或出資組建小額貸款公司；引導規范民間投融資，鼓勵支持金融機構做大做強。
( 2 ）加快資本市場發展。大力發展證券市場，鼓勵證券公司、信托投資公司、保險機構發起設立產業投資基金、創業投資基金和證券投資基金，積極探索銀行信貸業務、中間業務與創業投資多種形式的結合，完善創業投資服務體系。加強對企業上市
的統籌、規劃，進一步挖掘上市資源，增加上市公司數量，優化上市公司結構。
( 3 ）加快保險市場的培育和發展。進一步發揮保險業在社會管理、經濟補償和資金融通等方面的功能，不斷做大企業財產保險、貨物運輸保險、機動車輛保險、出口信用保險、農業保險等傳統險種。加大結構調整力度，注重發展保障型保險品種，大力發展養老保險、健康保險、意外
傷害保險，促進失地農民養老、醫療保險發展，不斷擴大商業養老保險和健康保險的覆蓋面。加大責任保險開發力度，爭取在醫療衛生、交通運輸、部分高危行業和公眾聚集場所建立強制責任保險制度。發展企業年金業務和城鎮職工補充醫療保險，大力發展適應民營企業需要的保險產品，為高新技術企業風險投資提供保險服務。
（五）運輸物流業。
1 、發展目標：加快現代綜合物流園區建設，加速現代物流企業培育和引進、加強物流信息網絡、電子商務平臺建設，形成以都市配送型物流、園區基地型物流和樞紐轉運型物流為主要形式的區域性現代物流基地。
2 、發展重點：
( 1 ）推進交通集疏運網絡建設。協調發展鐵路、公路、運河等運輸網絡，積極推進余慈客運交通樞紐中心、交通干線、軌道交通和東港區碼頭、西港區碼頭等交通設施建設，加快現有國道、省道、縣道以及農村網絡公路改造建設步伐，基本實現“十縱二連”的干線骨架網和鐵、公、水互相依存、多種運輸方式聯合的新格局。切實加強對外連接的交通設施規劃與建設，充分發揮寧波等周邊地區交通網絡功能，不斷拓展區域運輸通道，塑造區域交通運輸優勢。
( 2 ）加快物流信息平臺建設。積極構筑和完善物流公共信息平臺，大力發展電子商務，促進物流企業從傳統貨運模式向現代物流升級。深化發展中塑在線、浙江塑料城網上交易市場，做到有形市場和無形市場的優勢互補、有機結合，不斷提高現代物流業發展水平。積極推進物流企業的信息化改造步伐，鼓勵物流企業建立健全交易平臺、信息平臺和管理平臺，加快推進第三方物流、第四方物流發展。
( 3 ）加大物流企業培育力度。扶持舜發物流、蘆城物流、東方物流等企業進一步做強做大，引導中小物流企業通過聯合、兼并等方式開展戰略重組，加快推進舜發物流運輸中心、一拖物流建設，積極培育一批上規模、有品牌的現代物流企業。依托專業市場、產業集群以及開發區等資源，著力引進一批國內外知名物流品牌企業，不斷發展物流產業。鼓勵制造業企業、流通企業以及農產品加工企業實行主輔分離和流程改造，合理選擇物流業務外包，促進物流市場的培育壯大。
（六）科技信息服務業。
1 、發展目標：以信息化改造傳統工業和服務業，推動科技和信息服務平臺建設，積極構筑與創新型城市相適應的科技信息服務體系。到20__ 年，全社會研究與試驗發展（r & d ）經費支出占gdp 的比重達到1 . 5 ％以上。
2 、發展重點：
( 1 ）不斷完善科技信息服務平臺。大力發展研發、設計、檢測等知識型生產業，為制造業尤其是中小企業提供科技研發、技術推廣、成果轉化、人才服務和信息化支持。積極培育
以企業為主體的科技研發與自主創新體系，推動本地企業加快建設與大專院校、科研院所合作的科技信息平臺。以產業集群為依托，鼓勵建立標準檢測、檢驗等市場化生產服務企業和公共性生產服務平臺。充分發揮科創中心的載體作用，吸引國內知名軟件企業入駐，建設高水平的軟件開發基地、軟件服務外包基地和高級人才培養基地，加快建立嵌入式軟件、集成電路設計等主要面向本地特色優勢行業的關鍵技術服務平臺。加大政府信息資源的公開和政府信息資源的開發利用，加快創新創業信息服務平臺建設，積極構建全面的信息網絡服務公共體系。
( 2 ）鼓勵信息網絡技術應用。推進信息服務業與制造業的融合，加快推廣信息網絡技術在商貿、物流、金融、旅游、中介咨詢、會展等領域的應用，促進產業優化升級，提升服務業現代化水平。建設服務業信息網絡，廣泛應用數據流通標準化、商品銷售信息化等技術，大力發展以電子商務平臺、物流平臺等為切入點的網絡增值服務業。著力培育商貿服務電子商務應用示范企業，支持面向中小企業的第三方電子商務服務平臺的建設和發展。
( 3 ）推動文化創意產業發展。積極構建文化創意產業發展政策體系，改革和完善創意產業的投融資體系，引導銀行加大對文化產業的信貸投入，鼓勵和支持非公有制資本進入文化建設領域。培育市民文化消費觀念，激發文化消費需求，不斷挖掘新的文化題材，打造新的文化品牌，促進創意產品的消費和銷售。以實施大文化產業項目帶動戰略為抓手，積極推進__博物館、河姆渡遺址、田螺山遺址、文化藝術中心、體育休閑中心等文化產業基地和標志性設施建設。充分利用和發揮我市文化資源豐富、
文化需求旺盛的態勢，培育和發展廣播影視、文化娛樂、研發設計、廣告、藝術品交易等產業，努力形成具有較強競爭力的主導產業和具有__特色的文化創意產業發展體系。
（七）會展服務業。
1 、發展目標：通過5 年左右的培育，使得會展業的基本要素更加完備，體制機制更加健全，并形成以塑博會為龍頭，以2 一3 個國內有一定影響的品牌專業會展為支撐，若干個具有區域代表性的展覽、會議和節慶活動為主體的會展業格局。2 、發展重點：
( 1 ）完善會展服務配套功能。進一步完善塑料城展館及相關配套設施，加快推進塑料城商務中心建設，強化展館周邊設施配套，不斷優化會展環境。堅持引進國內外知名展覽公司與培育本土展覽公司相結合，積極發展會務公司、會展中介機構，大力推進會展服務專業化、市場化。建立會展服務的協調機制，實現展館、酒店、餐飲、娛樂、交通、旅游等相互配套聯動，放大展會效應，延長會展服務產業鏈。
( 2 ）注重舉辦特色展會。把會展業發展與我市優勢產業和資源特色結合起來，與農事、旅游節慶等活動結合起來，精心舉辦好中國塑料博覽會、中國裘皮服裝節、中國楊梅節、四明山旅游節等各類展會、節慶活動，以及河姆渡文化節等體現__文化特色的節慶活動，更多地注入__產業和資源元素，著力提高展會質量與檔次。
( 3 ）加大引會辦會力度。吸引一批國際國內重要會議和投資、貿易、洽談、年度訂貨等大型商務會議來姚舉辦，通過舉辦各類展會，構筑對外交流與合作平臺，促進貿易洽談和招商選資，
充分發揮展會媒介功能。繼續開發和舉辦房地產、汽車、美食、年貨等展示展銷活動，不斷提升和擴大城鄉及周邊地區的消費需求。
（八）房地產業。
1 、發展目標：通過適度管理，加強監督和引導，到20__ 年基本實現房地產產品結構和市場結構進一步優化，住房供應體系和住房保障制度進一步完善，房地產業集約化發展水平進一步提高。
2 、發展重點：
( 1 ）完善房地產市場。完善房地產用地管理制度，嚴格執行城市規劃，有效控制土地需求。加強對房地產一級市場管理，建立健全公開透明的土地出讓、轉讓招投標制度，盤活城市存量土地。進一步完善配套政策，發展規范房地產二級市場。發展房地產價格評估、房地產交易以及公開拍賣等中介服務，規范轉讓、租賃、抵押行為。培育房屋租賃業，促進租賃市場與交易市場的協調發展。
發揮金融對房地產市場的調控作用，加快房地產行業信用體系建設，強化社會信用監督。加強行業監管，進一步規范房地產市場，促進房地產市場健康有序持續發展。
( 2 ）健全住房保障體系。繼續深化住房制度改革，建立和完善住房供應體系。調整優化住房供應結構，擴大普通商品住房建設規模。探索各種有效途徑和方式，加快建立以廉租房、經濟適用房和住房公積金為主要內容的住房保障體系，努力改善中低收入家庭，特別是困難群眾的居住條件，為享受最低生活保障的特困家庭構建居住方面的最后保障線。
( 3 ）推動房地產業集約化發展。積極推動房地產業的制度創新與科技創新，通過住宅生產全過程的開發、設計、施工、管理和服務等環節構成完整產業系統，以提高住宅質量，提高勞動效率，優化資源配置，努力實現住宅生產、供給、銷售和服務一體的標準化、工業化、商品化的生產組織形式，鼓勵房地產開發企業強強聯合，引進和培育一批上規模、管理規范的物業管理企業，著力打造一批品牌房地產企業和物業管理企業。以節能、節電、節水、節材、環保和生態、智能為重點，著力提高住宅小區建設和管理標準，打造一批環保節能型的示范精品住宅小區，不斷提高我市住宅建設水平。
（九）社區服務業。
1 、發展目標：逐步建立與市場經濟體制相適應，覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和服務水平較高的社區服務體系。到20__ 年，在全市形成2 一3 個全國商業示范社區等有知名度的社區服務品牌。
2 、發展重點：
( 1 ）大力推進商業示范社區建設。堅持“以人為本、服務社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為出發點，鼓勵企業開展經營性社區服務業務，依法簡化審批手續，落實各項優惠政策，鼓勵骨干企業整合分散的社區商業資源，實現社區居民購物、餐飲、維修、休閑娛樂、美容美發、藥店、照相沖印、家政服務等基本生活需求，積極創建全國、寧波級社區商業示范社區。通過開展社區商業示范社區和“放心早點示范店”創建活動，運用規劃引導、示范推動，使我市社區商業基礎設施更為改善，服務功能更加完善。
( 2 ）大力推進社區功能多樣化。進一步加強市社區學院、
街道（鄉鎮）社區教育中心和市民學校三級網絡建設，為社區居民提供優質的繼續教育服務。堅持以人為本，以健康為中心，大力發展城鄉社區衛生服務，完善服務網絡和服務功能，逐步建立與經濟社會發展水平相適應的社區衛生服務體系。推進社會福利社會化，發展社區慈善事業，街道、鄉鎮和社區建立社區捐助接收點、慈善超市等，為困難群眾提供基本生活幫助。加快老年公共服務設施和服務網絡建設，發展社區居家養老服務業，鼓勵社會力量興辦養老機構，健全養老網絡和經費保障機制。( 3 ）大力推進社區服務組織多元化。加強城鄉社區居（村）委會建設，支持居（村）委會根據居民需求組織社區成員開展自助和互助服務。加強社區居（村）委會發展社區服務的能力建設，實現城市社區工作者的專業化、職業化。大力培育社區服務組織，支持和鼓勵社會組織開展各類社區服務活動。壯大社區志愿者隊伍，推行社區志愿者注冊制度，提高服務水平。引導和支持社區內或周邊單位的文體、科教和生活后勤保障設施對社區居民開放，鼓勵企業開展經營性社區服務業務。
（十）中介服務業。
1 、發展目標：以市場化、專業化為導向，完善中介服務體系，促進中介服務業規范發展。到20__ 年，初步形成與城市發展水平、產業結構、城市特點、市場配置要求相適應的中介服務體系。
2 、發展重點：
( 1 ）制定分類發展措施。加強對類、經紀類、鑒證類、協調類中介服務的調研，摸清現狀及發展趨勢，理清發展思路、制定分類發展措施，完善全市中介服務業發展規劃。根據提高檔
次、提升質量的原則，對各類中介服務業制定分類發展措施，進一步提升傳統中介行業，加快發展知識性和技術性的現代中介服務業。明確在城區發展中介機構和農村重點發展經紀人的發展重點，加大政策扶持力度，規范中介機構有序發展。
( 2 ）優化中介服務業發展環境。積極推動各類中介機構與掛靠的政府部門脫鉤，逐步推進承擔行政職能的中介機構、科技服務機構等改制，發展成為自主經營自負盈虧的市場主體。實行“非禁即入”，引導民間力量發展各類中介機構，積極引進國內外知名中介服務企業來姚拓展業務，大力培育廣告服務、會計、稅務、律師、管理咨詢、專利商標、技術檢測和進出口等中介服務機構。
( 3 ）培育中介服務優勢企業。引導、鼓勵中介服務機構增強品牌意識，鼓勵本地知名中介服務企業通過自身拓展、兼并重組等多種方式，實現規模化、規范化發展，搞好知名中介服務機構的跟蹤服務，有針對性地予以扶持指導，提升品牌知名度。五、重點功能區塊
根據我市“北工、中城、南閑”的總體布局，以及打造先進特色制造業基地、生態旅游休閑勝地、現代和諧宜居城市的功能定位，在規劃期內我市服務業總體上要突出四大功能區：中心城區商貿綜合功能區、片區商貿集聚區、生產業集聚區、休閑旅游功能區。
（一）中心城區商貿綜合功能區。
1 、中央商務區（微型cbd ）。高鐵站為中心及周邊區域約9 平方公里。該區域以余慈中心城為主要服務對象，利用杭雨高速鐵路帶來的交通優勢，以高鐵站為中心，與塑料城片區
聯動發展，建設成為集商務辦公、物流管理、信息咨詢、會議、公司總部、商務洽談、文化娛樂等相關服務功能于一體的中央商務區（微型cbd ) ，并以此帶動相關產業發展，成為余慈地區商務、物流、信息的核心區。
2 、中心商業區（核心商圈）。以桐江橋中心商業區和姚北商業副中心為核心，形成立足城區、輻射周邊的集聚效應，使之成為余慈地區的商業龍頭。中心商業區以提升華聯為代表的大型商場經營的檔次為重點，積極引進國際著名品牌和先進業態，使之成為余慈品牌商業的集聚地。推進河姆渡國際廣場建設，搭建高端品牌商業引進平臺，進一步
提升中心商業區的功能。3 、特色商業街（區）。繼續提升和改造我市7 條特色商業街：新建路一南雷路綜合商業街、陽明西路餐飲特色街、府前路歷史文化休閑特色街、豐山路汽車特色街、勝山西路餐飲特色街、東旱門路餐飲特色街、保慶路電腦特色街，重點開發四明西路綜合商業街，把商業特色街區建設作為打造我市“高端商業之城”的重要突破口。
（二）片區商貿集聚區。
加快泅門、丈亭、馬諸、梁弄鎮商業中心區建設步伐，完善商貿服務功能，優化網點布局，提高商貿流通業的信息化水平，努力形成開放、暢通、高效的商貿流通新格局，使其在濱海、姚東、姚西及姚南片區的商業體系中發揮重要支撐點的作用，成為各片區的商貿集散中心。
泅門鎮。通過加大對重點項目的投入，改造完善舊城商業區，加快培育創建專業特色街。進一步提升和完善專業批發市場。積極建設大賣場、連鎖超市、倉儲式超市等其他商業業態。形成布局合理、功能齊全、統一開放、競爭有序的城市商業新格局。丈亭鎮。通過對老區商業環境的整治及新區商業氛圍的營造，帶動丈亭商業網點建設的全面發展，構建“一主一副”的商業格局，形成集商貿物流、休閑旅游、人居服務三大特色于一體的商業體系。
馬諸鎮。依托老鎮區的商業基礎帶動周邊人氣，加強服務功能，以較豐富的商業業態、休閑文化和餐飲設施為支柱，高標準、高要求，設置商業服務設施和相關配套設施，挖掘城鎮特點，把諸山文化融入城鎮建設中。
梁弄鎮。以現有的鎮中路商業軸帶為中心，并逐步向梁弄大溪西側跨河發展。老鎮區以傳統風格的正蒙街、上街、下街、曉嶺街為中心，保護性改造建設具有歷史傳統特色的文化景點和商業設施。
（三）生產業集聚區。
1 、城北生產業集聚區。該區以新建北路為軸心，西起經八路、東至城東路、南至蕭雨鐵路、北至余慈公路，總占地面積9 . 73 平方公里。根據該區現有的生產業發展基礎，通過加強規劃引導、政策扶持、集聚發展，經過5 一10 年的培育和發展，努力把城北生產業集聚區建設成為“長三角國際工業原料采購中心”、“杭州灣南翼物流樞紐節點”、“長三角南冀國際特色工業會展基地”和“區域性知識型商務服務中心”。2 、姚西北生產業集聚區。依托泅門及周邊鄉鎮工農業經濟較為發達的基礎，利用濱海產業園開發建設的后發優勢和杭州灣跨海大橋開通的交通區位優勢，積極推進一拖物流等物流企業以及與生產相配套的專業市場和服務企業建設。
3 、姚北生產業集聚區。順應余慈統籌發展以及姚周新城建設，積極推進__工業園區內生產企業的開發建設，努力形成服務于姚周新城和__工業園區的生產業集聚區。
4 、杭雨運河物流園區。加快推進杭雨運河東港區碼頭、西港區碼頭建設，結合杭雨鐵路貨運站資源，加快建立一個以大宗貨物倉儲、中轉、配送為主要功能的物流園區。
（四）休閑旅游功能區。
1 、龍泉山歷史文化旅游區。涵蓋龍泉山所在區域以及周邊地塊。充分發揮城區尤其是龍泉山為__文脈與地脈之所在，文化積淀深厚的優勢，按照“適度保護、合理開發、先易后難、分步實施”的原則，實施包括龍泉山名人文化旅游資源在內的城區歷史文化資源保護利用開發項目。重點開發好東麓遜逮路片區、西麓博物館片區等名人文化旅游項目，把龍泉山打造成為__歷史文化的集中展示區。重點規劃和保護好武勝門、縣東街、勝歸山等歷史文化片區。
2 、四明山休閑度假基地。涵蓋了梁弄鎮、大嵐鎮、四明山鎮、梨洲街道南部山區等區域的景區和景點。繼續發揮山水資源優勢，加快四明湖度假村、丹山赤水景區、四明山國家森林公園等老景區的品質提升步伐，打造四明云頂、仰天湖和東崗山的養生休閑、梁弄鎮的紅色旅游、大嵐的運動健身等各類旅游休閑度假基地，成為“長三角地區新興的旅游目的地”的核心支撐區塊。3 、環牟山湖區域鄉村旅游圈。涵蓋__市西部環牟山湖區域，主要包括牟山湖、四季山莊、姜山村、諸山、馬家堰、泰夫昌農莊等景點。圍繞打造鄉村風情的定位，重點依托牟山湖和姜
山村對整個區塊進行整合開發，進一步完善水上人家等垂釣俱樂部；促進泰夫昌農莊和四季山莊的建設和提升；有效整合姜山村等古村的自然和人文旅游資源；招商引資開發杏山湖江南水鄉景區，使環牟山湖區塊形成富有濃郁地方特色的鄉村旅游區。4 、姚江旅游文化帶。涵蓋姚江沿岸__市區至寧波三江口地段所在區域。逐步整合兩岸可利用的相關資源，依托__和寧波兩個城市，采取“組團＋節點”的模式來開發旅游產品。重點開發好姚江旅游文化帶__段的旅游項目，加大對河姆渡區塊、天下玉苑區塊的深度開發，開發三江口、車廄、丈亭、蜀山等新的重要旅游節點和亮點，同時美化沿岸村莊及建筑，注重凈化水體和營造江面靈動空間，綠化兩岸，豐富四季景觀，構筑百里濱水畫廊形象。
六、項目支撐
在規劃期內，按照以規劃促項目，以項目帶發展的思路，通過政府引導、企業主導等多元方式，多渠道籌措建設資金，實施一批帶動性強、輻射面廣、效益高、前景好的建設項目，拉動服務業加快發展。規劃期內重點推進城市綜合體、商貿流通、商務辦公、現代物流、專業市場、旅游服務等一批重點項目建設。
（一）加強組織領導和統籌協調。成立市服務業發展領導小組，下設辦公室，辦公室設在市發展改革局，并建立市服務業工作部門聯席會議制度，以加強對全市服務業發展的組織領導、統籌協調和政策制定。各鄉鎮政府、街道辦事處也要設立相應的組織領導機構，理順工作關系，明確職責分工，以加強對本地服務業發展工作的指導和協調。充分發揮行業協會作用，支持開展服務業研究、咨詢、培訓等方面工作，完善行業自律機制。健全服務業發展考核評價制度，以強化對部門和鄉鎮政府、街道辦事處的服務業工作績效及發展狀況的考核評價。加強服務業統計分析工作，整合服務業部門和行業協會的統計資源，完善服務業統計調查辦法和指標體系，建立和完善重點行業的統計分析體系，健全服務業信息制度，為監測分析和考核評價提供基本依據，提高服務業統計的全面性、準確性和及時性。
（二）加大政策支持力度。研究現代服務業發展趨向，積極構建全面有效的政策促進體系，不斷調整完善現有服務業扶持政策，重點加強對適合__發展的新興現代服務業的培育，鞏固提高傳統服務業的發展水平、鼓勵工業企業主輔分離。進一步完善年度服務業企業和個人評選辦法。根據服務業發展需要和財力可能，逐步增加推進服務業發展的專項資金規模，主要支持鼓勵發展的重點區域、重點行業、重點項目，有效引導社會資金加大對
服務業的投入。按照現行稅法要求，切實抓好現行服務業各項稅收優惠政策的落實，加快推進對服務企業收費項目的清理工作，對不符合服務業發展要求的政策和行政性收費要及時廢除或修改。
（三）努力提供各種要素保障。引導鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業給予信貸支持，鼓勵金融業加快開發適應服務業需要的金融產品，推進中小企業融資擔保服務體系建設，積極支持符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資。鼓勵設立和引入風險投資基金，鼓勵創業風險投資機構和信用擔保機構對服務企業開展業務，逐步形成以企業投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資體制。合理調整城鄉用地結構，逐步增加服務業用地比例，對鼓勵發展的服務業建設項目，在供地上給予優先支持。進一步加強人才培養和引進工作，與高校院所加強合作，支持其與有條件的服務企業建立實訓基地，重視服務業技能型人才的培訓與再教育，完善和規范職業資格和職稱制度，健全服務業職業資格標準體系，加快培養服務業緊缺人才。重視引進職業管理、信息技術、現代物流管理、旅游服務、會展策劃與管理等高素質服務業管理人才，在住房、配偶就業、子女上學等方面提供相應政策支持，建立服務人才多元化分配激勵機制，促進以技術等要素參與收益分配。
（四）著力強化品牌培育和引進。建立健全服務業品牌發展規劃，重視對服務業各級商標、名牌等的創建和保護，有序引導服務業企業加快服務類商標、名牌、商號、老字號的申請、推薦、認定和復檢工作，加強服務業行業
這次會議，是“兩會”閉幕之后市委、市政府召開的一次重要會議。根據市委研究的意見，我先講三個問題。
一、認真總結，肯定成績
20*年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，全市各級各部門、各企業，開拓創新，扎實工作，工業經濟發展和重點項目建設等均取得了來之不易的成績。
（一）工業經濟實現新增長。20*年，全市完成工業增加值85億元，同比增長14.4％，占GDP比重57.4％，工業對全市GDP增長的貢獻率為51.2％。全市新增規模以上工業企業37家，完成增加值52.8億元，占全部工業增加值比重的62.1％，同比增長20.5％。今年元至2月份，全市規模以上工業增速均在16%以上（1月份16.3％、2月份16.5％）。服務企業發展成效顯著。通過實施減負工程、爭取上級資金、技改、擔保和貼息貸款等方式，幫助蓮花股份、紡織公司、博奧皮業和幾家制藥企業度過難關，調低皮革、農機配件等行業稅賦，促使企業回流，增強了發展后勁。產業集聚區建設步伐加快。加大了標準化廠房和基礎設施建設力度，標準化廠房已全面竣工。秣陵制鞋產業聚集區實現了“五通一平”。同時，南頓機械、孫店服裝、丁集皮革等鄉鎮產業聚集區建設也取得較大進展。重點工業項目進展順利。我市6個重點工業項目累計實際投資1.45億元。祥瑞紡紗、天安糖業、“小調皮”童裝等項目的上馬，為我市工業經濟發展注入了新的活力。板塊經濟競爭力不斷增強。食品、皮革、制鞋、防水、機械、服裝六大民營板塊經濟穩步發展，20*年全市有6個鄉鎮（辦事處）財政收入超千萬。今年1季度，板塊經濟依然表現出較為穩定的發展態勢。
（二）招商引資項目建設取得新突破。招商引資取得進展。20*年，我市共新上、續建招商引資項目47個,總投資22.13億元，實際到位資金13.2億元。其中工業項目22個,總投資8.67億元，實際到位資金3.96億元。爭取項目資金取得突破。20*年，向上爭取轉移支付資金2.79億元，同比增長32.6%；爭取項目資金5.89億元，新增2.1億元，創歷史新高。
（三）全民創業取得新成績。創業群體逐步擴大。20*年全市勞務輸出31.4萬人次，勞務收入達21億元，收入所占比例接近農民年收入的50%。創業舞臺日益廣闊。在創業者中間，有的立足*，扎根腳下這片沃土，強力發展；有的離開家鄉，走南闖北，打造出一片新世界，在創業的舞臺上競相大發展。創業成效不斷顯現。20*年全市新增私營企業367戶、個體工商戶1139戶，民營企業吸納勞動力近6萬人。近3年，全市城鎮新增就業1.91萬人，下崗失業人員再就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。
（四）商貿流通再上新臺階。20*年，全市實現社會消費品零售總額41.7億元，同比增長20%。堅持惠農活商，擴大內需促進經濟增長。“家電下鄉”試點工程進展有序，“萬村千鄉市場”工程蓬勃開展。新建萬村千鄉市場配送中心1個，農家店110家。堅持開放帶動，推進外向型經濟發展。新增進出口企業2家，全年完成外貿進出口5500萬美元。
二、認清形勢，堅定信心
2009年，是我市工業發展形勢最為嚴峻的一年。我們要堅定信心，理清思路，把思想和行動統一到市委、市政府關于加快工業發展的一系列決策部署上來，扎實工作，攻堅克難，確保全市工業經濟持續健康發展。
一要充分認識面臨的困難和問題。第一，20*年工業增速放緩。統計數據顯示，20*年3月份全市工業增加值同比增長32.3%，5月份同比增長20.5%。而8月份同比增長14.4%，10月份則是9.6%。呈逐步下降趨勢。第二，省控重點企業效益下滑。20*年，我市納稅額在500萬元以上的7家省控重點企業，只有煙草公司增收，其他6家企業稅收入庫全年累計減少5376萬元，企業利潤降幅更大。第三，項目投資力度偏弱。企業投資意愿和能力下降，重大工業項目少，戰略性項目引進不多。產業聚集區建設、配套服務還跟不上招商形勢，入駐企業幾乎沒有，中小企業創業園遲遲不能開工，新的經濟增長點不明顯。第四，企業創新能力不強。企業產品技術含量低、附加值低，精深加工和高端產品少，缺乏市場競爭力。多數企業沒有建立研發中心。2007年，周口市表彰了國家級高新技術中心2個，我市沒有；省級高新技術企業和高新技術產品10個，我市只獲得1個省級高新技術企業---河南味之素氨基酸公司；中國名牌和省級名牌產品7個，我市沒有；中國免檢產品和省級免檢產品8個，我市也沒有。第五，招商引資方式落后。目前多以印發招商手冊、召開信息會和參加經貿洽談會等傳統方式招商，真正把握招商引資內在規律的新型招商方式運用不夠，圍繞產業布局開展招商的能力明顯不足。第六，創業意識有待增強。對待創業觀望疑惑的多,真正付諸實踐的少。群眾“寧愿圖自在,不愿創新業”,部分人員寧愿坐等“低保”,也不愿創業或就業。
二要認真分析研究有利條件。第一，宏觀政策帶來發展機遇。國家陸續出臺了一系列擴大內需、促進經濟發展的財政、貨幣政策，全面實施增值稅轉型改革，取消對商業銀行的信貸規模限制、降息、出口退稅等措施，將有助于企業降低成本、爭取更多的銀行信貸資金，投入技術改造和科技創新，有利于促進我市產業結構調整和優化升級。第二,盤活企業存量的成效逐步顯現。近年來，我們確定的把“大企業做強，小企業做大，死企業救活，新企業做成”的工作思路，有力地促進了企業發展。與去年相比，今年以來工業發展出現止落回穩的積極變化，規模以上工業增速均在16%以上。今年第一季度，財政一般預算收入5899萬元，增幅為32.1%。（1—2月份，我市財政一般預算收入居周口各縣市區和全省六個重點擴權市之首，居全省各縣市第5位。）第三，工業發展潛力較大。從工業結構上看，我市的工業大部分是涉“農”工業，發展潛力較大，只要我們狠抓企業技術改造，著力拉長產業鏈條，就會走出一條適合本地工業發展的新路子；從市場走向上看，我市的工業外向型企業少，出口依存度小，更多的是面向國內、省內市場，只要我們苦練內功，加強管理，降低成本，挖潛增效，就能進一步提高自己的競爭力。因此，我們一定要堅定發展信心，充分發揮好我們的有利條件和比較優勢，努力在新一輪競爭中占得更多先機、贏得更大主動、求得更快發展。
三、認準目標，強力趕超
2009年，各項工作的主要目標是：實現工業銷售收入增長15%，工業增加值增長14%，利潤增長13%，從業人員增長8%。年內組織1000人開展創業活動，增加就業5000人。實現社會消費品零售總額47億元，增長14%；利用省外資金總額11億元，增長10%。
為確保上述目標的實現，重點做好以下幾方面工作：
（一）全力服務企業發展。開展企業服務年活動是全省的統一安排，也是應對金融危機的一項重要舉措，要求各單位務必集中精力，深入一線，與企業攜手共度難關，在服務企業方面辦實事，出實效。重點要搞好“三項服務”：一是項目服務。市發改委要將國家的投資政策、項目的申報要求編制成冊，下發到每個企業；主動幫助重點骨干企業，圍繞產業政策，謀劃編制一批具有發展潛力的項目，盡快進入上級項目庫。去年的項目申報工作中，市發改委、財政局、建委、環保局、國土局等部門采取多種有效措施，主動作為，一路綠燈，為我市的項目申報做出了貢獻。今年，要繼續全力搞好服務，及時為項目單位辦理各種手續，絕不能讓任何一個項目有閃失、有拖延。對已上報國家和省里請求審批的項目，要專人盯辦，跟蹤落實，該跑省的跑省，該進京的進京，確保更多的政策性資金、項目惠及我市。二是融資服務。市工業發展局、人行和財政局每季度要邀請金融單位組織開展一次銀企對接活動。今年，各金融機構要加大對工業企業貸款支持力度，對銀企合作較好的，我們將按照新出臺的加快工業發展的文件規定，認真兌現獎勵辦法。市中小企業擔保公司已注冊待批，資本金2000萬元，其中財政資金1178萬元，占58.9%；自然人資金822萬元，占41.1%。運行后，力爭每月都能幫助企業解決部分資金。培育支持帥克藥業等一批前景好、效益好的企業，包裝策劃上市。三是環境服務。越是困難的時候，越是要對企業關愛一分，厚愛一層。各鄉鎮、各有關部門也要按照市委、市政府的統一部署，制定服務企業發展的具體措施，并向社會公開承諾。4月初，各相關單位要對重點企業巡回服務一遍，集中解決企業急需解決的問題。市優化辦要隨時接受企業反映的情況，對企業反映的共性問題和需要多個部門共同解決的問題，要提交全市工業發展聯席會議研究解決。要切實減輕企業負擔，嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂檢查等行為，嚴厲打擊破壞、擾亂企業正常生產經營的刑事犯罪，要對市直單位服務企業的情況進行評議，落后單位公開曝光，真正為企業創造良好的發展環境。
（二）強力推進工業項目建設。要把項目建設作為應對危機，夯實基礎，加快工業發展的首要任務。今年，市委、市政府確定的“十項重點工業項目”，《政府工作報告》中已公開做出了承諾，為保證這些重點項目順利完成，一要強化推進措施。十項重點工業項目已明確了責任單位、責任人、責任領導，要及時抽調有關部門負責人組成重點項目推進領導小組，逐項把脈會診，了解項目的實施計劃、進度安排、存在問題，建立項目推進臺帳，并抓好督導檢查。充分發揮人大代表和政協委員作用，加強對重點項目實施情況的視察、督促和檢查。二要強化項目協調。要進一步建立重點項目協調推進機制，實行定期工業例會制度，逐個聽取重點工業項目進展情況，將需要解決的問題明確到責任單位，限時辦結，跟進落實，促進項目更快更好地生成、落地。相關部門要加大執法力度，加強重點項目的過程協調，統籌解決好融資擔保、征地安置、施工阻撓等重點項目建設中存在的問題。三要加快建設進度。各項目單位要抓住當前有利時機，集中人力、物力，爭分奪秒，加快工程進度，短期內要有實實在在的進展。我們已對十項重點工業項目分解了任務，下達了計劃進度，這是完成工作的底線，只能提前，不能推后。4月份，十項重點工業項目都要有實實在在進展，上半年要完成大部分主體工程，三季度要基本實現運行或試運行，年底前必須正式投產。今年我們要組織1—2次項目觀摩活動，既到項目進展較好的單位去觀摩，更要到項目進展落后的單位去評議。希望各責任單位和企業不等不靠，創造條件，克服困難，扎扎實實、富有成效地推動重點項目建設。
（三）合力抓好招商引資項目建設。堅持把招商引資項目建設作為發展的第一推動力。一要利用好招商平臺。抓住市產業集聚區被列入全省產業集聚區的機遇，按照10平方公里的總體規劃，加快完善各項基礎設施建設，重點搞好標準廠房的建設和招商。已建成的標準廠房，管委會要加大宣傳推介力度，吸引企業入駐。今年，市產業集聚區要招引3000萬元以上的工業項目不少于3個。要積極引導新上企業落戶市產業集聚區,今后凡是辦事處引進的企業,必須入駐；各鄉鎮除板塊經濟外招引企業，必須入駐；2009年各鄉鎮辦事處必須在市產業集聚區建設不低于5000平方米的標準化廠房；各鄉鎮辦事處進入產業集聚區的工業項目和建設的標準化廠房，其產權、稅收歸鄉鎮辦事處所有，并長期不變。各鄉鎮辦事處要徹底摒棄僥幸心理，積極做好前期工作，可以先融資建設后招商，也可以合作建設招商，總之要確保年底前廠房建成、項目落實、企業入駐，年底市委、政府將統一考核。二要強化招商力度。各鄉鎮、各單位要統籌安排，盡快組織外出招商。市管委會、招商一局、招商二局、工業局要依托我市產業優勢，瞄準沿海上下游產業集中地區，強力開展招商，力爭引進一批技術含量高、投資強度大、產出效益好的大項目。要認真落實招商意向，抓好簽約項目的落實，主動搞好銜接，幫助完善手續，確保盡快落地。三要加快企業戰略重組。企業作為招商引資的主體，要充分利用銷售網絡和上下游產業資源，積極開展招商活動；要主動加強與國內行業龍頭企業的合資合作，著重引進先進技術、先進設備、先進管理和發展模式。要積極推進蓮花與上海美林康合作協議的實施，認真實施華豐皮革城和化肥廠的重新啟動工程。今年，計劃從六大板塊中篩選確定1—2個龍頭企業，促其上規模、上檔次，爭取3年內培育成產值億元以上、稅收1000萬元以上的板塊經濟龍頭企業。四要積極向上爭取項目資金。我們正處在又一個爭項目、擴投入、升技術的黃金時期。只要抓住機遇,加大爭取力度,許多我們多年想干而沒有財力干的事就可以干成。有關職能部門和鄉鎮辦事處、企業要抓緊謀劃一批重大項目，列出單子，加強協調，搞好對接，凡是今年計劃向上申報的項目，5月份之前必須申報完畢。
（四）培育壯大支柱產業和骨干企業。重點培育食品工業、皮革工業、醫藥化工和紡織服裝等支柱產業，充分發揮龍頭輻射帶動作用。食品工業：幫助蓮花化解歷史債務，盤活閑置廠房和設備。抓好大豆蛋白、素肉食品、雞精調味品、保健品、小麥深加工等項目建設，努力形成糧食種植、飼料加工、畜牧養殖、食品深加工產業鏈條，推動食品工業由群體優勢向“品牌+規模”優勢轉化。紡織服裝工業：支持紡織公司進行技術改造、擴大規模，大力引進符合環保要求的新技術、新設備、新項目，形成紡紗、織布、印染、服裝產業鏈條，提高產品附加值。皮革工業：依托我市皮革資源技術優勢，抓住國家限批皮革項目的發展機遇，大力發展畜牧養殖業和皮毛皮件加工業，開發鞋、帽、皮裝和箱包等產品，努力形成畜牧養殖、皮革加工、皮件深加工產業鏈條。醫藥化工業：引導企業通過采取資產重組、合資合作等辦法，做大做強我市醫藥行業。重點發展生物醫藥、現代中藥、新型化學合成劑等產品，提高自主研發水平，增強企業抵御市場風險能力。加快圣凡藥業無菌原料藥開發項目、博建藥業膠原蛋白新上項目、帥克藥業氨酚帕馬溴原料及片劑和中邦生物烏雞胚胎膠囊項目生產進度。從我市規模以上企業中，篩選確定30戶規模大、科技含量高、入庫稅金多、發展前景好的企業作為*市重點培育扶持企業，在政策和資金方面給予支持。
（五）努力搞活商貿流通。要按照“創新強商、繁榮市場、改善民生”的工作思路，轉變發展觀念，突出發展重點，明確發展方向，努力做好今年的商貿流通工作。一要摸清家底。要立足*實際，著力加強對商貿流通業發展情況的調查研究，主動掌握發展現狀，積極查找問題與不足，為研究發展舉措、制定發展規劃、挖掘發展潛力打好基礎。二要理清思路。市商務局要協調相關部門抓緊制定*市未來幾年的《現代服務業發展行動計劃》。要結合我市產業布局特點，規劃建設一批與食品、皮革、服裝、農汽機配件等產業發展相配套的商品集散地。要加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工等功能齊全的物流配送體系。努力提高我市商貿流通業區域競爭優勢。三要深化改革。今年要把改革作為商貿系統工作的重頭戲，切實抓好、抓出成效。要按照“放開、搞活”的思路推進商貿流通體制改革，今年必須至少完成商業系統3個企業改制任務，超過3個將給予獎勵。同時，要大力推進供銷社直屬公司改制，不斷激發商貿企業發展活力。四要服務民生。要繼續加大市場監管和執法力度，確保市民吃上“放心食品”。要積極培育新型農村流通體系，擴大農村公交、郵政、電信、文化產品等經營業務，今年“農家店”村莊覆蓋率要達100%。
