時間：2023-12-08 17:21:57
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關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內涵；作用
我國是一個自然災害多發的國家，尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下，堅持以人為本，各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如，發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁，強度也明顯上升，單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手，簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內涵
非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用。非工程措施主要包括以下幾個方面：一是依照有關法律、法規，加強防洪工程管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構，完善防汛抗旱指揮系統；三是完善水法律、法規的制定，大力宣傳，并認真貫徹執行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強江河湖泊及防洪工程管理，是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件，要求在水旱等自然災害來臨之前，認真做好江河湖泊及防洪工程管理，這既是防洪抗旱工作的重要環節，也是發現問題、解決問題的重要前提。因此，各地有關部門應在汛后制訂計劃，依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養；地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下，逐級開展汛前檢查，實行防汛責任制，制訂詳細的檢查方案，對水工程進行逐一排查，對查出的隱患和問題及時處理；同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規，加強對江河湖泊的管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為，以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理，落實防汛責任制，及時清除安全隱患，切實做好搶險隊伍和物資的落實，為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。
(2)完善防汛抗旱指揮系統，全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁，造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展，水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”，即由控制洪水向管理洪水的轉變，由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力，而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度，其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區)，以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例，在國家防總、水利部的正確領導下，淮河防總于2003年成立，健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬，淮河中下游水位居高不下，堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡，防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統，快速采集和傳輸雨水情、災情等信息，并對其發展趨勢作出預測、預報、分析，同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統，與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流，制定防洪抗旱調度方案，迅速、準確下達指令，為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持，大大提高了防汛調度的及時性、科學性，從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關法律法規的制訂，加強法制宣傳教育工作，促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程，是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系，為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前，我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心，以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系，各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章，并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入，我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求，應著力健全法律法規，加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂，把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認知，因此要加強法制宣傳工作，提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中，各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響，強化宣傳效果，提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性，促進依法行政，從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預案，提高洪水災害的反應與處置能力。近年來，在國務院、國家防總的大力推動和指導下，各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設，由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全，為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上，按照防洪抗旱目標和調度原則，在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上，制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》，積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理，根據經濟社會發展和工程變化情況，修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案，極大提高了洪水災害的反應與處置能力。
關鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內涵；作用
我國是一個自然災害多發的國家尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下堅持以人為本各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖極端天氣事件隨之增多洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁強度也明顯上升單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內涵
非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規加強防洪工程管理堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機構完善防汛抗旱指揮系統；三是完善水法律、法規的制定大力宣傳并認真貫徹執行；四是制定和完善防洪抗旱預案；五是建立洪水干旱預報警報系統；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強江河湖泊及防洪工程管理是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件要求在水旱等自然災害來臨之前認真做好江河湖泊及防洪工程管理這既是防洪抗旱工作的重要環節也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此各地有關部門應在汛后制訂計劃依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養；地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下逐級開展汛前檢查實行防汛責任制制訂詳細的檢查方案對水工程進行逐一排查對查出的隱患和問題及時處理；同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規加強對江河湖泊的管理堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理落實防汛責任制及時清除安全隱患切實做好搶險隊伍和物資的落實為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。
(2)完善防汛抗旱指揮系統全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”即由控制洪水向管理洪水的轉變由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區)以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例在國家防總、水利部的正確領導下淮河防總于2003年成立健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬淮河中下游水位居高不下堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統快速采集和傳輸雨水情、災情等信息并對其發展趨勢作出預測、預報、分析同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流制定防洪抗旱調度方案迅速、準確下達指令為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持大大提高了防汛調度的及時性、科學性從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關法律法規的制訂加強法制宣傳教育工作促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求應著力健全法律法規加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認知因此要加強法制宣傳工作提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響強化宣傳效果提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性促進依法行政從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預案提高洪水災害的反應與處置能力。近年來在國務院、國家防總的大力推動和指導下各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上按照防洪抗旱目標和調度原則在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理根據經濟社會發展和工程變化情況修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案極大提高了洪水災害的反應與處置能力。
(5)加大洪水干旱預警預報系統為防御水旱災害提供技術支撐。近年來隨著全球氣候變暖我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生對提高預警預報水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱災發生之前著力抓好預警預報特別是加強對極端災害性天氣事件的監測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報并注重提高基層預報水平增強預報時效；二是加強汛情監測預報提高預報準確率延長預見期全面滿足防洪調度指揮決策的要求；三是建立水文報旱制度綜合降雨、江河來水等相關信息確定與旱情相關水文特征值這些措施的運用為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。
(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端滿足“一旦需要隨時調用”的工作要求也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。
國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設并加大防洪抗旱物資器材的投入同時把防洪抗旱經費列入同級預算按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則儲好、管好、用好防洪抗旱物資提高對自然災害的應急響應能力以確保防洪抗旱的最后勝利。
做好物資儲備的同時也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊逐人登記加強培訓認真學習防洪抗旱搶險知識提高全民防洪抗旱搶險能力并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習提高搶險隊伍應急搶先水平做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3參考文獻
[1]趙清高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技20098(28):61-62.
[2]周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[J].江西水利科技200935(3):206-208.
關鍵詞非工程措施;防洪抗旱;內涵;作用
我國是一個自然災害多發的國家，尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下，堅持以人為本，各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如，發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁，強度也明顯上升，單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手，簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的內涵
非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規，加強防洪工程管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機構，完善防汛抗旱指揮系統;三是完善水法律、法規的制定，大力宣傳，并認真貫徹執行;四是制定和完善防洪抗旱預案;五是建立洪水干旱預報警報系統;六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。
2非工程措施的作用
(1)加強江河湖泊及防洪工程管理，是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件，要求在水旱等自然災害來臨之前，認真做好江河湖泊及防洪工程管理，這既是防洪抗旱工作的重要環節，也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此，各地有關部門應在汛后制訂計劃，依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養;地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下，逐級開展汛前檢查，實行防汛責任制，制訂詳細的檢查方案，對水工程進行逐一排查，對查出的隱患和問題及時處理;同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規，加強對江河湖泊的管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為，以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理，落實防汛責任制，及時清除安全隱患，切實做好搶險隊伍和物資的落實，為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。
(2)完善防汛抗旱指揮系統，全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁，造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展，水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”，即由控制洪水向管理洪水的轉變，由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力，而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度，其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區)，以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例，在國家防總、水利部的正確領導下，淮河防總于2003年成立，健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬，淮河中下游水位居高不下，堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡，防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統，快速采集和傳輸雨水情、災情等信息，并對其發展趨勢作出預測、預報、分析，同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統，與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流，制定防洪抗旱調度方案，迅速、準確下達指令，為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持，大大提高了防汛調度的及時性、科學性，從而成功抗御了2007年的洪水。
(3)完善相關法律法規的制訂，加強法制宣傳教育工作，促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程，是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系，為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前，我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心，以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系，各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章，并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入，我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求，應著力健全法律法規，加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂，把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。
法律的制訂需要公眾的認知，因此要加強法制宣傳工作，提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中，各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響，強化宣傳效果，提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性，促進依法行政，從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。
(4)制定和完善防洪抗旱預案，提高洪水災害的反應與處置能力。近年來，在國務院、國家防總的大力推動和指導下，各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設，由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全，為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上，按照防洪抗旱目標和調度原則，在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上，制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]。淮委根據國家防總批復的《淮河洪水調度方案》，積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理，根據經濟社會發展和工程變化情況，修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案，極大提高了洪水災害的反應與處置能力。
(5)加大洪水干旱預警預報系統，為防御水旱災害提供技術支撐。近年來，隨著全球氣候變暖，我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生，對提高預警預報水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱災發生之前，著力抓好預警預報，特別是加強對極端災害性天氣事件的監測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市，加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報，并注重提高基層預報水平，增強預報時效;二是加強汛情監測預報，提高預報準確率，延長預見期，全面滿足防洪調度指揮決策的要求;三是建立水文報旱制度，綜合降雨、江河來水等相關信息，確定與旱情相關水文特征值，這些措施的運用，為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。
(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍，是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端，滿足“一旦需要，隨時調用”的工作要求，也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設，并加大防洪抗旱物資器材的投入，同時把防洪抗旱經費列入同級預算，按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好防洪抗旱物資，提高對自然災害的應急響應能力，以確保防洪抗旱的最后勝利。
做好物資儲備的同時，也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊，逐人登記，加強培訓，認真學習防洪抗旱搶險知識，提高全民防洪抗旱搶險能力，并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習，提高搶險隊伍應急搶先水平，做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障，成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
3參考文獻
[1] 趙清，高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技，2009，8(28):61-62.
[2] 周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[J].江西水利科技，2009，35(3):206-208.
一、活動目的
通過開展法律知識競賽活動，使水政執法人員進一步樹立依法護水、治水、管水理念，做到認真學法，真正將法治意識內化于心，正確行使法律法規賦予的權力；做到認真用法，真正將法律法規外化于行，促進法律法規的正確實施；做到認真守法，真正將執法行為置于各類監督之下，嚴格按法定權限和程序辦事。
二、競賽內容
（一）行政法律、法規、政策：《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《省行政執法監督條例》等。
（二）水事法律、法規、規章：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《省石羊河流域水資源管理條例》、《水政監察工作章程》等。
三、參與單位（股室）
西營、金塔、雜木、黃羊水管處，清源、金羊、永昌水管所，河堤所，水政辦，防汛辦，節水辦，改水辦，水利股。
四、活動方式
（一）自行組織競賽。競賽前，各單位要通過集中培訓、自主學習、心得交流、案例討論、參加庭審等形式，特別是通過案前討論、案中研究、案后總結的方式，強化執法培訓，確保學法效果。培訓結束后，于8月15日前利用水平測試、知識競賽、執法比武等方式組織競賽。（請將活動組織情況形成檔案資料以備檢查考核）。
（二）參加區級決賽。9月初，區依法行政工作領導小組辦公室將組織全區行政執法人員學法用法知識決賽，屆時有公安、司法、環保、工商等多個系統組織代表隊參加。為確保決賽效果，請各單位推薦2名執法人員作為代表隊參加水務局組織的預賽。預賽后，成績向全系統通報。水務局綜合考慮年齡、學歷、所學專業等因素從預賽人員中嚴格篩選決賽人員。決賽人員一經確定，脫崗到水務局進行集中備賽。（請于5月17日前將《決賽人員推薦表》報水政辦）
五、有關要求
開展此次競賽活動，是加強全系統法治建設的一項重要舉措，因此，請各單位高度重視，精心組織。
（一）注重思想發動。通過會議動員、領導鼓勵、以老帶新等方式，幫助執法隊員找準定位、明確職責、增強信心，全面深化對水行政執法工作重要性的認識，切實提高學習法律知識的主動性和積極性。
（二）注重目標引領。鼓勵執法隊員通過學習，達到在執法活動中秉持法治理念、嚴守執法程序、規范執法文書、提高執法本領的目的，真正做到研究問題有深度，執法檢查有力度，處理問題有尺度，工作效率有速度。
一、領導重視，措施有力
一是強化組織領導。我局按照“抓好安全生產領導是關鍵，健全組織是基礎，責任到位是重點，群防群治是目的”的思路，成立了以局長孫伯彥同志為組長和分管領導張松海同志為副組長，各科室負責人為成員的“安全生產月”活動工作領導小組，領導小組辦公室具體負責全縣水利“安全生產月”活動工作的組織、指導和督促檢查。二是抓好安排部署。為確保“安全生產月”活動落到實處，我局制定下發了《縣水利局“安全生產月”活動方案》，適時召開專門的工作會議，對落實“安全生產月”活動工作進行具體的安排部署，把落實“安全生產月”活動作為一項重要工作來抓，做到業務工作和“安全生產月”活動同研究、同部署、同落實，確保了各項工作措施落到實處。
二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育
積極開展安全生產法規宣傳教育工作，是搞好“安全生產月”活動的關鍵。我局結合水利系統的實際情況，組織人員進行培訓教育，利用橫幅、標語、座談會等多種形式宣傳安全知識，預防事故的方法和自我保護的相關知識。參加水利“安全生產月”有獎知識競賽和演講比賽，通過這些宣傳教育活動，大大提高了全員的安全生產素質，保證了安全生產宣傳的針對性和實效性，增強了安全生產責任感和使命感。在“安全生產月”咨詢日活動中懸掛橫幅5條、做板報2塊、印發傳單3000張。
三、完善制度，落實責任，全面開展隱患排查治理
我局堅持把落實安全生產責任制工作納入制度管理，強化內部約束機制，推行以制度管人管事，確保工作落到實處。
一是進一步完善單位內部治安防控建設，加強特殊時期和節假日值班巡邏，對局辦公樓不定期開展安全、消防檢查，并經常提醒注意用電、用火安全，排查各類事故隱患。
二是認真開展水利、水電工程安全大檢查。繼續加強對各類水利工程的安全度汛檢查，重點檢查各水利工程的安全度汛措施、防汛預案及防汛責任人落實情況等，堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”，實行臺賬式管理，查出的病險隱患，及時發出整改通知，督促處理并跟蹤檢查落實，限期整改，及時消除各種隱患。
三是強化科學管理，保障防洪安全。
1、全面落實防汛工作責任制。我局始終把以行政首長負責制為核心的防汛責任制的落實作為檢點，實行汛期全程負責。
2、修訂完善預案，科學防災減災。我局把防汛預案的制定作為安全檢查工作的支撐點來抓，確保預案制定工作落到實處。
3、強化防汛值班，適時掌握汛情。強化值班制度，在主汛期間，始終有一位局領導24小時在崗帶班，靠前指揮，督促、檢查防汛備汛工作的開展。同時密切注意天氣變化及水庫的蓄水情況，重要氣象及時向下傳達，出現險情及時向上報告，做到“五個到位”，即：水情、雨情、工情掌握報告到位；值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實到位；依法清障、行動到位；搶險救災、準備到位；會商協調、調度到位。確保汛期雨、水、工情信息暢通，為全縣防汛備汛工作提供科學依據。
四、幾點體會
今年是全國第十四個安全生產月活動，在開展活動的過程中，我們深深體會到：
（一）思想認識到位，才能認真搞好“安全生產月”活動，思想是行為的先導，沒有正確的思想認識，行動難以到位，開展“安全生產月”活動，不能直接產生經濟效益，但通過開展安全生產活動，人們安全意識提高了，安全生產事故下降了，對企業的發展乃至本地經濟的騰飛將起到積極的作用。
（二）領導重視，才能給活動的開展提供強有力的保障。
（三）不斷創新，才能使“安全生產月”活動不斷深入。
一、20*年主要工作：
（一）、加強領導,進一步深化安全生產工作重要性的認識。
今年根據局干部人事的變動和實際工作的需要，局黨組專門召開會議作了專題研究，對原安全生產領導小組組成人員作了調整。調整后的領導小組由局長全面負責安全生產，局分管領導具體負責分管條線，同時明確責任科室。并對領導小組各成員，在工作上各有分工，各有側重，并落實了責任。局黨組把安全生產工作作為全局本年度重點工作之一，列入各單位年度考核內容。
今年召開專題安全生產工作研究會8次（其中年初計劃1次、領導小組會議2次、安全生產月1次，消防整改1次、十一安全及十七大期間維穩工作1次、年中、終總結各1次），切實把安全生產納入領導工作日程，做到重點時段重點區域與日常全方位監管相結合，宣傳與檢查、隱患整治相結合，培訓與制度建設相結合，健全了監管體系，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。縣委、人大、政府、政協領導十分重視水利安全，尤其在今年“韋帕”、“羅莎”臺風期間，多次到我縣重點水利工程視察，有力地促進了水利安全生產工作。
（二）、狠抓宣傳，進一步增強全民水利安全生產意識。
水利安全生產關系國民經濟的發展，關系到千家萬戶人民群眾，做好安全生產宣傳教育工作，提高廣大群眾的安全意識，是水利部門義不容辭的責任。一年來，縣水利局不斷加大安全生產宣傳力度，學習好、宣傳好、貫徹好《安全生產法》。使“以人為本”的科學發展觀和“安全發展”的指導原則深入人心。突出了“安全生產，國泰民安”這個主題，認真組織開展“安全生產月”等活動，以“世界水日”確定的“應對水短缺”，以“中國水周”確定的“水利發展與和諧社會”為活動宣傳主題，以宣傳貫徹執行水法規為重點開展安全生產及水法宣傳。各鎮（區）基層利用懸掛橫幅、制作宣傳標語、座談會、知識競賽、黑板報、廣播等各種形式進行宣傳，組織全員參與嘉興市組織的安全知識競賽。結合“安全生產月”活動共懸掛標語22條，張貼宣傳畫120幅，舉辦知識競賽1場，開展安全生產咨詢1次，發放宣傳資料160份，放映安全生產教育錄像1次，在*電視臺圖文頻道中播放水法宣傳公益廣告。從而使廣大群眾進一步提高了對水利安全生產的認識，樹立全民水利安全意識。
突出重點，抓好防汛防臺宣傳。在水法宣傳和科普宣傳周的活動中，積極向廣大市民宣傳有關防汛防臺知識，提高群眾自身的防御能力。今年影響我縣的臺風共有5個，其中影響較大的分別為13號臺風“韋帕”，16號臺風“羅莎”。在臺汛期間，縣防指密切配合新聞媒體，設計載體，以人為本，通過有線廣播、電視新聞、報紙報道、網絡宣傳、手機短信等各類媒介上臺風警報、防御措施、防臺常識等信息，使全縣廣大干部群眾及時掌握臺風動態，提前做好防臺避險工作，從而形成全民防臺的良好氛圍，有效地減少臺澇災害對人民群眾生命財產損失。
（三）、明確責任，進一步提升安全生產責任意識。
層層簽訂安全責任狀。近年來，我局一直堅持與各工程企業和施工單位簽訂安全生產責任書。上半年，我局分別與黃沙塢圍墾工程和水利工程公司簽訂了一級責任書，同時這兩家單位根據工程建設需要分別對各施工單位簽訂了二級安全生產責任承諾書。局安全生產領導小組對各簽訂單位按縣安委會的工作要求，明確工作責任和具體要求，安全生產工作實行分級負責和分層管理相結合。在縣政府召開的全縣防汛工作會議上縣政府與各鎮（區）簽訂了防汛安全責任狀。責任書（狀）的簽訂有力地增強了基層管理人、企業主、承包人的安全意識，有力地強化了安全生產措施。
（四）、突出重點，進一步加強安全生產工作檢查。
根據省、市、縣安全工作精神，結合全縣水利實際，要求各鎮（區）、各防指成員單位及各在建重點水利工程管理單位明確防汛工作職責、工作制度、工作程序，加強檢查，落實安全生產例會制度。進一步加強了對安全生產工作的日常監督和管理，進一步提高了各單位對安全生產的認識和抓好安全生產工作的緊迫性和責任感。
1、抓好防汛安全工作檢查。今年3月初，由分管副縣長黃江鶯、水利局局長黃生良帶隊率防辦、工程管理站有關人員分2組結合防汛大檢查對各鎮（區）的水利工程設施和縣重點水利工程等涉及安全的工作進行檢查，并將檢查情況匯報到縣政府。對檢查中發現的安全隱患，下發通知要求及時整改，各鎮（區）、各相關單位均開展檢查，及時整改。汛期，水利局又多次開展了專項檢查，督促各水利工程建設和管理單位對存在隱患和損毀的水利工程設施，及時落實搶修措施，有力地確保了全縣的安全度汛。
2、抓好在建重點水利工程檢查。配合縣安全生產管理部門和上級業務部門對各簽約承諾單位的工作進行全面的檢查，尤其是圍墾工程現場檢查，共6次（其中汛前檢查1次、臺汛檢查1次、安全生產月1次、13號16號臺風期間檢查3次），認真聽取各單位對安全生產工作的情況匯報和意見建議；修改和完善在建重點水利工程嘉興東段圍墾、黃沙塢治江圍墾工程防汛搶險預案，兩工程的度汛預案通過市級審查。同時，全縣的防汛搶險隊伍、車輛、物資也較好地得到了落實。重點抓好黃沙塢圍墾工程的汛期安全，在防御第13、16號強臺風中，圍墾指揮部根據防臺預案，加強安全監管，認真落實各項搶險措施并進行科學安排，做好險工險段和工程薄弱部位的加固處理，提高在建工程的防臺度汛能力，安全度過汛期。
3、抓好重大節日檢查。節前，按照上級要求，書面通知局屬各單位、各科室及出租房做好安全與防火工作，重點做好出租戶安全檢查，堅持“誰主辦，誰負責”，切實落實節假日值班制度的管理，安排專人值班，領導干部電話值班，確保節假日安全。
4、抓好工程運行安全管理。重點抓好城防工程、海塘工程的安全運行管理，進一步完善管理制度，堅持日常檢查與專項檢查相結合，在汛前汛中汛后開展專項檢查，對檢查的問題及時采取措施進行整改。加強事故隱患的監控和預測，預防各類事故的發生，確保工程的安全運行。圩堤工程、全縣重要的水閘、泵站，認真做好防盜、防損、更新和維護，確保發揮其積極作用，保障汛期排灌安全。
5、抓好依法行政。加強河道的管理巡查及水利安全檢查工作，共組織執法安全檢查12次，共有211人參加檢查（其中領導參加檢查41人次），檢查企業18家，發現隱患5個，整改隱患5個。主要巡查杭浦高速、涉河碼頭及較大規模的開發建設項目，在巡查中糾正違章3起，要求限期恢復河道原狀。加強了對高速公路建設工程的檢查和監管，參加了市縣聯合檢查。杭浦高速公路檢查情況在《*政務》上刊出后，引起了縣領導、市縣高速指揮部的高度重視，督促各施工單位整改、與相關鄉鎮簽定協議、交納保證金，這些措施的落實有效遏制了杭浦高速的水土流失，提高了杭浦高速（嘉興段）防洪春灌安全及防汛能力。
（五）、建管并重，進一步加強水利隊伍建設。
切實落實縣安全生產工作關于加強隊伍建設的各項要求，進一步對局各負責安全生產工作的干部人員進行教育、培訓和管理。一是抓組織建設。各安全生產單位特別是工程建設管理單位成立了具體負責安全生產工作的責任科室，明確了責任人員，如圍墾辦明確了安全員，水利工程公司設立安全生產科，明確了安全生產科長和主任；各在建工程的施工企業都相應成立了安全生產管理部門和安全生產管理人員；各相關人員都按要求登記造冊。二是抓干部教育。在“水利業務綜合培訓班”上進行安全知識講座，共培訓職工78人，從而提高廣大員工的安全生產責任意識。
（六）、加強整改，進一步做好全局綜合治理工作。
落實全局綜合治理的目標，切實抓好了全局干部職工的安全防范意識教育。加強對辦公樓日常水、電、門、窗的安全管理，落實專人每天下班后開展安全檢查，嚴格防范各類盜竊隱患的發生。加強對電梯的專門管理，抓好日常保養和專業維護。加強公車管理，出臺公車管理辦法，保持良好的車況，不斷提高駕駛員的安全意識。
今年根據縣公安局消防大隊的要求，投入專項資金對局大樓消防設施進行整改，重新更換了辦公樓各層樓道應急照明燈具和燈光疏散指示標志，更換維修了辦公大樓的消防報警控制器、噴淋泵、消防栓泵。按甲級防火門的規定對水泵的門進行更換，消防水泵房重新設置了應急照明燈具。同時安排專人學習了消防器材的使用方法。該項整改通過了縣消防大隊的復查。
（七）、落實責任，進一步加強對臺賬的管理。
要求各單位對所屬的施工企業和在建工程按要求做好各類臺賬，并進一步明確凡涉及各有關安全生產的管理人員、特種作業人員、安全生產工作、日常管理行為、會議記錄、檢查記錄、整改要求記錄等都必須逐項分類登記，以便檢查。局安全生產領導小組對開展的各項安全生產工作也作好相應的記錄。
二、存在的問題
今年來，全縣水利系統安全生產的形勢是好的，沒有發生安全生產事故。但是，按照縣委、縣政府的要求，還存在著一定的差距。
一是開展事故隱患排查活動不夠深入。安全生產關鍵是做好“防”字文章。今年，我局雖然開展了經常性的事故隱患排查活動，把事故排查作為做好安全工作的重頭戲來抓，但是有些基層單位對事故隱患排查的重要性認識還不足，隱患整改不到位。
二是重特大事故應急預案還要進一步完善。預案是預先準備的工作方案，是一旦發生事故時執行的處理程序。雖然我局每年根據實際制定了應急預案，但是，實際情況總是會發生變化的，還有待進一步完善。
三、20*年工作重點
為使我局安全生產工作繼續保持健康蓬勃發展的態勢。按照局安全生產工作領導小組的安全工作部署，今后我局將計劃重點抓好以下幾個方面的工作：
一是進一步加強安全生產宣傳教育。進一步對干部職工做好安全生產法律法規以及規范性文件和政策措施的宣傳貫徹工作，做到執法與普法并舉，工作開展到什么地方，法律法規就宣傳到什么地方，增強干部職工的安全生產意識和法律意識，營造安全生產的法治氛圍。
二是進一步加大開展安全活動的密度。以創建“安全文明單位”為契機，加大如“安全生產月”、“百日安全活動”等此類活動的開展力度，不間斷的開展安全知識法規的培訓活動，以活動保安全、以活動煥發全局上下抓安全工作的活力。
一、加強領導，提高認識，強化管理
項目部成立了“安全生產月”活動領導小組，由項目經理石占良任組長，項目常務副經理柏金虎、技術負責人徐立明任副組長，項目部部分管理人員為成員，負責督導活動的開展。使民工從思想上認識到安全生產重要**和必要**，將認識轉變為自覺行為融匯到日常工作中去，形****人關系安全，安全關系人人的良好氛圍。
二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育
活動期間，根據實際情況，組織員工進行培訓教育，利用電視、板報、宣傳欄、橫幅等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產聲勢，集中進行安全生產宣傳和報導。激勵先進、鞭策后進，及時報導安全管理先進經驗，對違章指揮、違章作業及典型**事故案例進行曝光，舉一反三、警鐘長鳴，提高廣大員工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。
開展好靜態宣傳，在主要生產、生活區域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語，引導廣大員工、家屬關注安全生產。
項目部安全部門組織開展事故案例剖析、員工安全教育培訓、安全宣傳周活動、安全知識競賽、安全生產應急預案演練等。通過形式多樣的安全生產活動，形成全員“關注安全，關愛生命”的安全生產氛圍，將各類事故隱患降為零。
三、立足崗位實際，深入開展“十個一”活動
1、結合“讀一部安全生產方面的規程、當一天安全員、提一條合理化建議、反思一次事故教訓”等“十個一”活動，對現場安全因素進行一次徹底排查，集中整改，及時糾正習慣性違章，加大現場管理與設備管理的控制、檢查力度，杜絕個人違章行為，真正用制度規范個人行為。
2、加大現場管理督導、檢查、考核力度。加強機械設備使用過程的控制，并且對工具在使用過程中可能造成的風險采取了可靠的防范措施。積極穩定好職工情緒、特種設備、特殊人員、特殊時期的各項工作。
四、開展“反三違”，創建無隱患活動
活動期間，項目部管理人員、施工分別開展反違章活動；人人參與事故隱患和安全問題大排查，對查出的隱患及時進行了整改，徹底消除了安全死角和盲區，堅決杜絕了違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象。
五、抓好雨季“三防”工作
項目部針對夏季來臨，和結合石鎖具體情況，下發了“關于做好夏季安全防范工作的通知”，要求各單位做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備，加強機械設備的安全管理工作，做好防臺、防洪、防汛，做好生產區域檢查工作、生產生活區域“三防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理，確保施工運輸等安全。
六、開展好事故應急救援預案演練
項目部在6月下旬舉行了一次防汛應急救援演練，提高員工的防汛知識水平，學習汛期怎樣處理、自救的方法。
七、存在的問題
盡管項目 “安全生產月”活動開展的很好，卓有成效，但還存在一定的問題。
一是全員參與“安全生產月”活動的積極性還有待于進一步提高。
二是“安全生產月”活動落實不到位，部分活動開展情況不全面。
八、努力的方向
我們將認真總結近年來開展“安全生產月”活動的經驗教訓，本著因地制宜的原則，努力搞好來年的“安全生產月”活動。
一是在思想認識上，再提高；
二是在增強效果上，再下功夫；
一、學校高度重視此項工作，成立了以校長郭書杰為組長的“安全生產月”活動領導小組，具體安排我校“安全生產月”活動的有關事項，保障了活動有序高效開展。
二、學校高度重視了安全宣傳教育環節，使師生的安全意識得到了進一步增強，救護技能得到了進一步提高。學校根據實際情況以班級為單位開辟了“校園安全宣傳專欄”，并召開了以“防洪、防雷電、防溺水”為內容的安全教育為主題的班隊會。在此基礎上學校于6月22日組織了中高年級學生參加的“安全知識競賽”，進一步拓展豐富了學生的安全常識，強化了安全意識。
三、學校高度重視校園安全隱患排查工作，完善了學校安全管理機構和相關制度，有效地保障了師生的人身安全。在“安全生產月”活動中，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格落實各級責任制，結合“一打擊兩整頓”專項行動，積極開展了安全隱患排查及整改活動。對校園重點及要害部位進行了防火、防盜、防投毒、防汛等自然災害事故等檢查，發現了諸如下水道擁堵、電路電器故障等一些安全隱患，并立即組織人員進行了整修，做到了防微杜漸。
一、安全生產目標責任落實情況
1、2013年，我市水利系統安全生產態勢總體平穩，沒有發生重特大事故，以及人員傷亡事故，達到了預期的目標。
2、對安全生產責任制進行分解落實，安全生產管理制度健全，臺帳完善。
3、對安全生產工作有部署、有督促、有考評、有總結。
二、具體工作開展情況
1、加強領導，進一步強化落實安全生產責任制。一是召開全市水利系統安全生產工作會議，對年度安全生產工作進行部署安排。結合上級對安全生產工作的要求，印發《關于下達2013年度安全生產目標責任的通知》，并將安全生產工作納入全市水利系統目標管理責任書考評內容，確保了安全生產工作與水利業務工作同部署、同檢查、同考評。二是根據人動，及時調整了市水利系統安全生產工作領導小組成員，印發《關于調整局領導班子成員安全生產“一崗雙責”責任分工的通知》，進一步明確主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任，分管安全生產的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任，其他業務的分管領導對其分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任，各職能股室承擔在各自業務范圍內安全生產的具體監管職責。三是市水利系統安全生產工作領導小組每季度都召開一次安全生產工作例會，總結前一季度安全生產態勢，尋找不足，分析原因，提出下一季度工作計劃和重點。四是重新調整了市及各鄉鎮防汛指揮部成員單位，指定了副處級以上領導為市重點防洪工程的責任領導，市委、政府專門發文進一步明確抗臺防洪工作責任的分工，認真落實防汛安全責任制。此外，我局還重新修訂《水利系統生產安全事故應急預案》，進一步規范水利工程建設重大質量與生產安全事故的應急管理和應急響應程序。
2、精心組織，深入開展安全生產標準化建設。今年我局按照上級的部署要求，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，切實把落實水利企事業單位安全生產主體責任與安全生產標準化工作緊密結合，進一步規范水利生產經營單位安全生產行為，完成了我市54家水利行業企事業單位的安全生產標準化建設評定工作任務。一是強化領導，精心組織實施。在2011年印發的安全生產標準化建設實施方案的基礎上，按照上級水利主管部門的要求，我局重新修訂水利系統深入開展企業安全生產標準化建設實施方案，將全市水利行業標準化建設的任務目標細化分解，并成立領導小組和考評審核工作領導小組，確保水利安全生產標準化建設工作的有序開展。二是強化督促，加快建設進程。在安全生產標準化建設過程中，我市存在小水電企業業主重視不夠、缺乏創建積極性，觀望、等待、拖延、應付的現象。為此，我局多次召開班子會議，研究解決安全生產標準化建設中存在的問題，并召開全市水電企業安全生產工作座談會，督促各水電企業業主強化安全生產主體責任意識，進一步完善有關規章制度，有效解決標準化建設過程中存在的“上頭熱下頭冷”的問題，切實加快推進我市水利行業安全生產標準化創建工作。
3、突出重點，深入開展“打非治違”專項行動。為加強我市水利安全生產工作，規范水利安全生產秩序，結合水利安全生產重點整治“百日行動”及水利安全生產大檢查工作，我局認真開展了水利行業打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。一是全力打擊河道非法采砂行為。通過加密日常巡查、設立暗哨、發揮群眾舉報等方式，及時發現非法采砂行為，及時組織取締。今年來，我局共組織“打非治違”督查檢查570人次，發出責令停止水事違法行為通知書86份，搗毀采砂船只動力22臺，扣壓鏟車5 輛，割斷砂石輸送帶86條，依法立案查處非法采砂案件14起、結案14起，處以罰款61萬元。取締6處非采砂點，有效打擊了河道非法采砂亂象。二是堅決查處非法棄土棄渣行為。認真落實《市人民政府關于嚴禁在XX溪兩岸違法建設和傾倒垃圾渣土的通告》精神，嚴肅查處在河道管理范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定，危害堤防安全和其他妨礙河道行洪安全的活動。今年來，共扣壓自卸車0輛、鏟車4輛、挖掘機1輛，立案查處非法棄土案件4起，已結案3起，收繳罰款0.9萬元。三是依法查處水利工程違法轉包案件。四是嚴厲查處非法破壞重要水利設施行為。立案查處非法破壞堤防護岸、攔河壩案件2起，結案2起。此外，在“打非治違”專項行動中，我局注重統籌協調，實行多部門聯合執法，增加執法的威懾力，并針對河道非法采砂現象，大力推進公共資源市場化配置工作，在去年成功掛牌出讓3個采砂點河砂資源開采權后，經市政府批準，今年我局又組織XX采區一年期開采權進行了公開拍賣，有力地規范和完善河道采砂秩序，進而促進“打非治違”專項行動的深入開展。
4、持續推進，深入開展隱患排查治理工作。今年，我局持續續深化水利“安全生產年”和“責任落實年”活動，扎實開展各類水利安全生產檢查。在先后組織開展的春節前、汛前水利安全生產大檢查及“百日行動”中，對全市在建的水庫除險加固工程、海堤工程、水電站工程、農村飲水工程、涉河在建工程等水利水電工程（項目）單位加大排查治理力度，特別是針對在建水利水電工程項目，重點排查基礎設施、機械設備、作業現場、防控措施中的隱患。今年以來我市水利系統共排查一般隱患196處，整改隱患155處，整改到位率79.08%，針對隱患問題下發整改通知書47份，并逐個跟進督促落實，堅決遏制重特大事故的發生。
5、嚴加防范，緊抓重點時期和關鍵部位的安全生產工作。節日期間是做好安全生產工作的重點時期。在春節、五一、中秋、國慶假日前，我局都要專題部署開展安全生產大檢查工作，重點檢查安全生產責任制和各項安全措施制度的落實、安全器具和消防設施等。對于在建水利水電工程，重點檢查施工安全防護措施，嚴格要求工程施工質量管理。同時，我們嚴格落實領導帶班和專人值班制度，確保各項信息的及時報送。水庫和供水企業是水利部門抓好安全生產工作的重點部位，其直接關系到群眾的身體健康。為確保安全，我們組織專業技術人員深入每一處水庫工程進行了實地檢查，督促各水庫管理單位落實專門看護人員、強化大壩安全監測、及時檢修相關啟閉設備，加強科學調度，確保水庫的安全。對于供水企業，我們重點是抓好供水水源和制水廠區的管理，局屬供水企業都與市防疫站訂立長期的水質監測合同，由市防疫站定期前來檢測水質，確保源水和出廠水的水質合格，供水安全，維護群眾身心健康。
6、深化宣傳，切實提高行業安全生產責任意識。我局高度重視安全生產宣傳教育工作，采取多種方式廣泛進行宣傳教育活動，有效提高水利從業人員的安全生產意識。一是開展反面警示教育。轉發較大生產安全事故情況，以反面的事故教訓提高了宣傳教育的震懾力。二是開展安全生產月活動。6月份，以“強化安全基礎、推動安全發展”主題安全生產月為契機，我局與市直有關部門在蓮池廣場共同舉辦安全生產知識宣傳咨詢活動，向群眾發放有關防洪、防災等宣傳材料500多份。局屬各基層單位充分運用培訓課、黑板報、宣傳冊、知識競賽等方式，大力宣傳《安全生產法》、《防洪法》、《防洪條例》，較好地營造了活動氛圍。三是開展防汛安全應急演練。6月19日至6月21日，我局和防汛辦共同組織森林武警官兵、水利系統干部職工及相關鄉鎮工作人員近60余人，開展了為期3天的防汛應急演練活動，演練科目包括：沖鋒舟動力裝卸、沖鋒舟駕駛基本技能訓練、編隊航行、靠岸救援、水中救援、水上搜救等。通過訓練，進一步提高了我市防汛搶險的應急救援能力，也提高了社會群眾的防汛安全意識，起到良好的宣傳教育效果。
三、下一年工作計劃
1、切實加強組織領導，確保2014年度目標責任落實。將進一步加強對安全生產工作的組織領導，認真督促落實“一崗雙責”，深入開展在建水利工程建設、河道采砂、農村小水電、病險水庫除險加固工程、海堤除險加固工程等項目的隱患排查專項治理和督促檢查工作，認真做好防汛安全工作，規范水庫汛期調度工作，杜絕汛期水庫超汛限運行，確保水庫及水庫下游的安全。繼續定期或不定期地分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中的難點和重點問題，深化細化安全生產各項措施的落實，確保全年安全生產形勢的平穩。
2、深入開展執法行動，繼續加大非法違法行為打擊力度。按照“政府牽頭、行業實施，嚴厲打擊、規范運行”的原則，認真組織開展安全生產執法行動，不斷加大對非法違法生產行為的打擊力度，著力建立規范的水利安全生產法治秩序。對違反安全生產“三同時”規定的，依法給予嚴厲打擊，堅決杜絕非法違法、違規違章生產行為，有效預防各類事故發生。
3、開展隱患排查治理，切實消除安全生產隱患。按照“安全生產年”、“責任落實年”的總體要求，創新思路，完善措施，繼續深化水利行業的安全專項整治。按照分級管理、分級負責的原則，結合我市水利行業的實際，持續組織開展水利安全生產隱患排查治理和督促檢查工作，為實現水利系統安全生產工作年度目標打下良好基礎。
