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關鍵詞：高校輔導員 由管向導 學風建設
中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0147-01
在媒體信息發達的今天，學生們的個性更為突出，主觀意識更強，伴隨而來的是價值觀的偏離，較差的自我管理和自我約束能力，從而導致學習動力性不足。針對這些問題，輔導員應探索出一條由強制管理逐漸轉變為積極引導的工作方法，從而加強高校的學風建設。
一、充分利用崗位優勢進行思想引領
（一）培養優秀班干，以班風促學風
大學是學生形成思想導向的重要階段，這時學生的思想既容易被引導也容易發生偏離。所以首先要選拔出一批思想端正、價值觀正確的班級干部，通過引導整個班級同學的思想形成良好的班風，更多的是同學與同學之間的相互交流、相互影響和相互促進，進而優化學習氛圍，滿足高校學風建設的需求。
對班級干部的后期培養比選拔更加重要，班級干部的培訓主要是根據近期下發的文件及精神、針對本班容易出現的問題進行培訓。按照給定標準從學習、工作、是否團結同學、是否能夠以身作則、道德品質五個方面進行民主測評，針對測評不合格的班級干部，輔導員結合實際情況與班導師溝通之后應進行適當的調換。
（二）定期評比，樹立典型，強化競爭意識
制定以年級為單位、以專業為單位的涵蓋學風建設和日常管理內容的評比制度，把班級的集體榮譽感和個人表現結合到一起，學生在專業社團或專業比賽中獲得榮譽要及時為所在班級加分，樹立榜樣。除此之外還可設立優良學風班級的評比，樹立優秀班級典型，強化同專業、同年級之間的競爭意識，由管向導地提高學生們的學習動力。
（三）配備小班主任，以榜樣的力量推動學風
在同專業中選拔高年級優秀的學生作為低年級學生的小班主任，降低了年齡差距，為學生提供了思想溝通的便利。小班主任可以根據近期所帶學生的學習內容進行一些指導或測試，大大提高同學們的學習效率，同時為了滿足低年級同學的知識需求小班主任也會不斷豐富自身知識儲備，提升綜合素質，彼此促進，共同進步，從而推動整個學院的學風建設。
（四）建設思想道德教育園地，加大文化宣傳力度
首先在班級設計學風建設文化墻，制定班規班訓，推選身邊的榜樣，營造濃厚的學習氛圍。其次，通過微博和微信公眾平臺等網絡方式定期向學生推送專題講座信息，優秀學生獲獎案例以及近期的各項專業類比賽及活動情況，以此來加深學生對通過努力學習來獲得知識的思想認同感，增強學生自身對學習的渴望，提升自主學習意識。
二、建立平等溝通氛圍，切實為學生解決學習困難
高校輔導員想要通過引導的方式加強學風建設，首先要與學生建立平等的溝通氛圍，最大限度地實現師生之間的彼此尊重，獲取學生的信任，使學生能夠敞開心扉，遇到問題主動尋求老的幫助，從而使輔導員能夠深入了解學生在學習上遇到的實際問題并協助解決，本著一切為了學生成人成才成功的態度，為學生的發展提供最多的幫助和最好的服務。
三、加強輔導員自身學風建設，以身作則，樹立威信
輔導員與學生的接觸最為密切，對學生的影響無疑也是最大的。俗話說“身教勝于言傳”，首先輔導員應對自己工作后的學習和職業目標有一個明確的規劃，不斷擴充知識儲備，提升自己的人格魅力、學識水平和管理能力，對自身的學習進行階段性的思考和總結，不僅能夠以身作則，在學生當中樹立威信，同時也能夠把自己的學習品質和學習精神傳遞給學生，給學生正確的導向、方向，產生積極的教育意義。
四、提升自身科研能力
高校輔導員不僅要加強思想政治教育和大學生職業生涯規劃方面的理論學習，同時還應在科學研究方面有所突破，將自身的工作經驗進行總結分析，不斷創新工作思路和工作方法，既能豐富學識，還能提高職業水平，更好地推動學風建設，將更適合時代要求的經驗和建議時刻分享給學生。
輔導員可以帶領學生共同進行科研項目的研究，讓學生在研究的過程中充實自我，明確學習的意義，加強學習品質的培養，使輔導員和學生共同學習，共同成長。做到以點帶面，將強大的感染力釋放到全體學生當中，培養學生良好的學習風氣和刻苦的鉆研精神。
五、結語
在目前的新形勢下，當代教育不應再受到傳統教育觀念的束縛，高校輔導員無論是在思想教育還是學風建設上都應探索新的出路。輔導員的工作方法應該逐漸由強制管理向積極引導的方式轉變，從加強學生的學習內驅力為著力點，營造良好學習風氣的同時不斷提高自身的科研能力，從而推動高校整體的學風建設，不斷滿足當代社會的人才需求。
摘要：隨著高職教育的發展，加強輔導員隊伍的作風建設，已成為加強和改進高職學生思想政治教育和維護學校穩定的重要保證。本文結合當前高職院校輔導員隊伍作風建設實際情況，對什么是三沉式的作風、以及科學發展觀指導下的三沉式輔導員作風建設等方面進行闡述，為示范高職院校推進輔導員作風建設提供了有益的借鑒。
關鍵詞：高職院校；輔導員；三沉式；作風建設
隨著我國高等職業教育的發展，社會各方對輔導員隊伍的要求正在逐步提高，高職院校輔導員隊伍的作風建設已成為學生工作成功與否的重要保障。自2006年11月教育部、財政部實施國家示范性高等職業院校建設計劃項目以來，高職院校迎來了一個前所未有的發展機遇。針對示范性高職院校近幾年來示范性建設的實際情況，本文重點在輔導員隊伍作風建設上做了有益的探索。
一、“職業倦怠”困擾下輔導員隊伍的作風問題
1974年，美國教育心理學家費登伯格（Freudenberger）提出了“職業倦怠”的概念。他認為，職業倦怠是一種最容易在服務性行業中出現的情緒性耗竭的癥狀。就高職院校教師職業來說，輔導員職業倦怠是指輔導員在長期工作重壓下產生的情緒、態度和行為能力的衰竭，由此所呈現出來的疲憊不堪的狀態。一方面由于輔導員工作時間不穩定、強度過高、心理負擔過重；另一方面也由于高職院校學生思想復雜、管理難度大等特點，導致了高職院校輔導員隊伍普遍產生“職業倦怠”的現象，并由此引發在學生工作中的一系列作風問題，主要表現如下：
（一）工作態度方面的問題。
作為高校的思想政治輔導員，理應始終秉持以學生為本，為學生服務的工作理念。然而，在現實生活工作中一些高職院校思想政治輔導員忙于日常事物，缺乏學生工作應有的熱情和朝氣，導致對學生工作產生抵觸、甚至厭惡的情緒，嚴重破壞了輔導員的親和形象。
（二）工作行為方面的問題。
面對復雜而繁瑣的學生工作，輔導員理應本著扎實、務實和求實的工作作風。然而在實際的學生工作中，一些輔導員與學生漸行漸遠，對學生工作產生惰性與畏懼的心理，使得他們的工作無法深入學生宿舍、教室、社會，全方位掌握學生的動態。
（三）工作方式方法方面的問題。
輔導員做學生工作，理應講究方式方法。方式正確，方法得當，工作就會事半功倍。然而在實際的學生工作中一些輔導員不重視總結和提煉現實中形成的比較實用的一些方式和方法，而采用簡單、直接、粗暴的工作手段，導致許多事倍功半的結果。
二、“三沉式”作風的具體內涵及其基本要求
針對當前高職院校輔導員隊伍作風建設中出現的一些新情況、新問題，本文在研究高職院校輔導員“職業倦怠”現象的基礎上針對性開展學生管理工作，提出了以“三沉式”為示范特色的輔導員作風新要求，旨在針對性解決輔導員在學生工作中出現的態度、行為和方式方法等作風問題，其具體內涵和基本要求如下：
（一）“三沉式”作風的具體內涵。
所謂輔導員“三沉式”作風指的是：沉下心、沉下身、沉下力。具體來說，沉下心指的是真正把工作心思放下去、沉下去，力求爭當“秤砣式”輔導員。這里所述的 “秤砣式”輔導員作風，一是指輔導員的能力，就要像秤砣一樣堅硬，善于克難攻堅；二是指作風，像秤砣一樣實，作風扎實，深入學生之中；三是指公平，像秤砣一樣公道正派，具有公信力和威信力。沉下身是指當好學生的“干事”，主要表現為輔導員具體落實的行動。這里沉下身有兩層含義，一是指輔導員工作重心從具體復雜的繁瑣工作移向學生；二是指輔導員的身心應該從辦公室移向宿舍、班級及社會。沉下力的基本含義是：做好一線輔導員工作，除了具體的行動，還必須講究學生工作方式與方法，注重工作的技巧和效率。它最集中體現在“從學生中來，到學生中去”工作方法上。
（二）“三沉式”作風的基本要求。
1.沉下心：爭當“秤砣式”輔導員。
爭當“秤砣式”輔導員首要是自身的心理健康，這是做好學生工作的前提和基礎；其次，輔導員不僅要“心入”學生而且也要“身入”學生，決不能搞走馬觀花、蜻蜓點水式的花架子。此外，作為思想政治輔導員還要自覺地加強政治思想理論方面學習，增強政治的敏感度和提高政治敏銳性。要把服務學生作為輔導員管理工作最主要立足點，懷著感情、帶著責任，真正實現“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的宗旨。
2.沉下身：身到宿舍、班級、社會。
在身入宿舍上，輔導員應該主要從生活起居上關心學生生活，盡最大程度解除學生的后顧之憂。在身入班級上，輔導員應該在學風、班風上下功夫，做好學生管理工作。在身入社會上，盡量給學生提供相關的實習崗位和就業機會信息，為學生將來就業打好基礎。輔導員應當把學生教育管理工作最終落實到學工系統的一線工作中，其工作重心不斷下移到班級、宿舍、社會，深入了解，扎實開展工作。
3.沉下力：責任明確、獎懲分明、服務學生。
講究工作的技巧和提高工作的效率是做好學生工作基本要求。輔導員大量的常規工作都是在為學生服務，沒有一套行之有效的工作方式、方法是做不好學生工作的。首先，作為輔導員應當明確自身的責任，始終把落實責任作為學生工作的頭等大事。其次，輔導員還應當在工作上獎懲分明，在生活上作風正派。最后，輔導員應時刻關注廣大同學的呼聲，反映同學的心聲，想同學之所想，急同學之所急，竭誠為同學服務。對每一個學生，每一件事情盡量都能做到親力親為、盡心盡力，真正提升服務學生的水平和能力。
三、“三沉式”：科學發展觀指導下的輔導員作風建設新標桿
“三沉式”新標桿是以科學發展觀基本思想統領輔導員隊伍作風建設，其基本內涵是：以輔導員綜合素質建設為核心，促進輔導員的心、身、力不斷下沉并以其能力不斷向前拓展為基本要求，以統籌輔導員德才關系為根本方法，最終推進輔導員作風建設又好又快的發展。具體如下：（見圖1科學發展觀指導下“三沉式”之間的關系）
圖1科學發展觀指導下“三沉式”之間的關系
（一）就科學發展觀的核心來說，輔導員隊伍作風建設必須堅持以學生為本
科學發展觀的核心是以人為本。作為高校政工隊伍基層干部的輔導員必須始終秉持“以學生為本、為學生服務”的理念。對于科學發展觀指導下的三沉式作風建設來說，主要看輔導員的實際工作是否真正以學生為本而沉下心、沉下身、沉下力。因此，輔導員要堅持“從學生中來，到學生中去”的工作方法，并化為具體的實際行動。只有這樣才能了解學生所思、所想和所急，才能做好一線的學生工作。實踐證明，在秉持以學生為本理念指導下的輔導員作風建設必然會伴隨著學生管理工作理念和方法的轉變，這對從事學生管理工作的政工干部隊伍來說則提出了更高的要求。所以，只有抓住了輔導員隊伍的綜合素質建設特別是作風方面的建設，才能適應當代“以學生為本、為學生服務”理念的需要。
（二）就科學發展觀基本要求來說，輔導員隊伍作風建設必須堅持走全面、協調、可持續的發展之路
科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展。高職院校的輔導員隊伍作風建設：首先，從全面發展的觀點來看，輔導員隊伍作風建設應當從輔導員心、身、力三位一體的方式來構建。沉下心、沉下身、沉下力三位之間的互動很好展現了當代輔導員作風全面發展的要求。其次，除了三沉式之間的全面發展之外，還應該強調它們之間的均衡協調發展。第一，沉下心是所有學生工作的基礎，它體現出的是一種態度，輔導員要自覺主動而非被動地把心思用到服務學生上，否則將無法達到預期工作效果的。第二，沉下身是做好學生工作重點，它主要體現為具體行動。輔導員的精力花下去了，行動也要緊跟著，人浮于事注定會一事無成。第三，沉下力是做好學生工作的關鍵，身心都沉下去了，最后還要看具體工作方式、方法，這樣在工作中會事半功倍。在作風建設的可持續上，主要分為兩方面：一方面，必須著重從德育上來推進輔導員隊伍沉下心的思想建設；另一方面，必須從行為和規則上加強輔導員隊伍的沉下身、沉下力方面的制度建設。只有在思想上和制度上雙管齊下才能從根本上確保輔導員隊伍作風建設的可持續性。
（三）就科學發展觀方法論來說，輔導員隊伍作風建設必須統籌好德與才的關系
科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。作為高校政工隊伍必須統籌好自身德與才的關系，而作為從事一線工作的思想政治輔導員更應堅持德才兼備的標準。“三沉式”中的沉下心說的是德，而沉下身和沉下力則說的是才，德與才，二者缺一不可。尤其作為思想政治輔導員，首先應該是具有較高素質的道德人，然后才是具有淵博知識的學術人。這不僅是高校政工干部隊伍作風建設的要求，也是作為普通人對于自身成才的要求。因此，只有在一線的學生工作中踐行三沉式的優良作風，高校的思想政治輔導員才能在工作中贏得學生的尊重和信任，才能在實際的學生工作中獲得職業的歸屬感和認同感，最終才有可能逐步消除輔導員“職業倦怠”的現象。
當前高職院校輔導員隊伍作風建設應該著眼于新形勢新任務，深入貫徹落實科學發展觀，在實踐中不斷總結豐富高校政工干部隊伍的“三沉式”優良作風，并且能夠勇于改革創新、與時俱進，全方位、多層次、寬領域推進輔導員隊伍的作風建設，為加強和改進高校學生思想政治教育和維護高職院校的穩定打下堅實的基礎。
參考文獻：
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2013年，寧夏郵政公司根據集團公司的部署安排，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。通過動員學習、查找問題、完善制度、整改提高等階段的工作，使寧夏郵政機關作風有了比較明顯的變化，為推動企業進位爭先、加快發展奠定了堅實的基礎。本文僅結合寧夏郵政開展機關作風建設的做法，就如何加強干部作風建設談幾點粗淺的認識。筆者以為，加強干部作風建設，應主要抓好以下幾個環節：
一、學習教育，提高認識
加強作風建設，首先必須加強宣傳教育，不斷提高廣大干部，特別是各級領導干部對于作風建設重要性的認識。這是作風建設的基礎性工作。只有認識提高了，才能增強轉變作風的自覺性、主動性。要通過廣泛深入的宣傳教育活動，使廣大干部清醒地認識到：作風就是形象，作風系于企業發展，系于企業興衰，一個企業、一個單位，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象，好在作風，壞也在作風；廣大職工對干部的態度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。特別是“民以吏為師”，干部的行為、作風對一個企業、一個單位起著強烈的示范和導向作用。從某種意義上說，干部的作風已成為一個企業、一個單位風氣的直接參照物。廣大干部只有樹立良好的風氣，身體力行，以身作則，才能帶動一個企業、一個單位的風氣的轉變。要認識到，作風就是力量，好的作風是一種重要的政治資源，是一種可以轉化為物質成果的重要的精神力量，加強作風建設是打造一流機關、建設一流干部隊伍的有效途徑，是干部成長和個人職業發展的重要保證，只有不斷加強作風建設，積蓄強大勢能，聚合強大力量，企業才能具備凝聚力、內動力、競爭力和執行力，從而為企業發展打下堅實的基礎。
二、領導重視，以身作則
加強作風建設，領導干部發揮示范帶頭作用是關鍵。領導干部帶頭，既是我們黨的優良傳統和作風，也是經實踐證明的行之有效的工作方法；領導干部帶頭，既是政治責任和歷史責任，也是職務責任。領導干部帶頭，不僅要在“說”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。所謂“一打綱領不如一個行動”、“喊破嗓子不如做出樣子”，說的就是行重于言。同樣，在作風建設中，很關鍵的一點就是各級領導干部的帶頭作用。這里，一是領導干部要高度重視作風建設工作。各級單位、各個部門的主要領導要作為本單位、本部門作風建設的第一責任人，對本單位、本部門的作風建設工作要給予高度重視，負起責任，把作風建設作為企業建設與發展的重要內容，列入重要日程，擺上突出位置，真正親自抓、動手管。二是各級領導干部要帶頭轉變自己的工作作風。如果說職工看干部，那么，干部看的就是本單位、本部門的領導干部。領導干部的言行，對下屬工作人員起著示范和表率作用，“其身正，不令而行”，頭帶好了就是無聲的命令。“己不正，焉能正人”，就是這個道理。好的作風是一級一級帶出來的。各級領導干部要堅持從我做起，從領導做起，時時處處規范自己的言行，以身作則，身體力行，率先樹立起良好的形象。因此，在作風建設工作中，必須發揮好各級領導干部的帶頭作用，既要親自抓，更要帶頭做。
三、全員參與，形成合力
各級干部是作風建設的主體。要廣泛發動，全員參與，這是作風建設的基本動力。每位干部的政治素質、思想品質、精神狀態、工作能力、服務水平，都從不同角度、不同側面代表著干部隊伍的形象和作風。如果沒有廣大干部的共同參與，作風建設是難以收到好的效果的。因此，務必要調動全員參與的積極性，形成作風建設的合力。一是要廣泛發動，做好深入細致的思想工作，力求多解決一些認識上的問題。二是要切實分析本單位、本部門在干部作風建設方面存在的不足與問題，力求做到針對性更強一些，有的放矢。三是要豐富作風建設工作的形式，力求使作風建設工作更具吸引力。四是整改措施要得力，方法要適當，管理要嚴格，獎懲要適度，保護大家的積極性，樹立正氣。要通過努力，使轉變作風成為廣大干部的自覺行動，在干部隊伍中形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。
四、查找問題，整改提高
作風建設是一項長期而艱巨的任務。干部作風方面存在的問題，有著方方面面的復雜原因，解決起來不可能一蹴而就，必須著眼于長遠建設，樹立持久作戰的思想。同時，作風建設又是一項現實而緊迫的工作，必須從我做起，從現在抓起，從“小事”干起，在一段時間內，抓住影響干部形象、影響工作效能的，職工群眾反映最為集中的突出問題、重點問題，認真進行梳理，下大力氣進行集中治理和整改。在這里，找準問題與差距是改進作風的前提，只有問題找得準，才能對癥下藥，使整改工作更有針對性。要在找準問題的基礎上，提出改進措施，整改措施重點要突出，要求要明確，既要有近期具體措施，也要有長遠努力目標。為事之要，貴在求真，求真之要，重在務實。加強作風建設，不僅思想認識要提高，整改工作更要到位，不能“只打雷，不下雨”，或者是“雷聲大，雨點小”。要通過認真地查問題，不懈地抓整改，使廣大干部，特別是領導干部，樹立良好的思想作風、工作作風、領導作風，努力地改進文風、會風、學風，增強工作能力，提高工作效能，提升服務水平
五、健全制度，完善機制
四、活動總體要求
（一）提高認識，統一思想
中心領導干部和中心干部群眾通過學習要明確認識，統一思想，要切實認識到：中心作風建設是黨的建設和政權建設的一個重要組成部分。加強中心作風建設，是貫徹落實市委一屆九次、十次全委（擴大）會議精神的有效措施，是提高黨的執政能力、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的需要，是優化我市經濟發展環境的有力保障。中心領導干部和中心干部群眾要積極參與到活動中來，真正實現解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務。在活動中要堅持以正面教育為主，組織學習勤政為民的先進典型，使每一位工作人員都從自己做起，從現在做起，切實轉變工作作風。
（二）創新載體，扎實開展好中心作風建設年活動
中心作風建設年活動歷時一年。為使活動真正取得實效，必須要講求科學性和實效性，要積極探索學習和工作機制。重點是要堅持不懈地做好以下工作：
1、創新活動載體。一是以創建學習型、創新型、節約型、服務型“四型中心”為載體，廣泛開展“四型中心”創建活動，開展中心優化經濟環境先進集體和個人、文明單位等評選活動，以此推進中心作風建設年活動。二是搞好“四個結合”，即把中心作風建設同鞏固和擴大先進性教育活動的成果結合起來，同中心效能監察結合起來，不斷研究探索適合中心作風建設的有效方法和有效載體，以優良的工作作風推動活動不斷深入開展。
2、積極探索建立中心作風常抓不懈的工作機制。積極探索建立促進中心作風轉變的新型管理制度，形成既有近期打算又有長遠目標，指標量化、激勵手段到位的“上下聯動、齊抓共管、便于監督、科學合理”的中心作風建設規劃和檢查考評體系。通過不懈的努力，使中心作風建設真正形成長效機制。
（三）精心組織，認真開展中心作風集中整頓活動
3——5月的中心作風集中整頓活動，是中心作風建設年活動的有機組成部分。要重點做好以下工作：
1、加強監督。一是中心從離退休或其他社會服務對象中聘任社會監督員2人，對中心作風進行明查暗訪。二是成立內部檢查小組不定期檢查中心作風情況。對由于中心作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為等方面的問題，要嚴肅處理；對嚴重頂風違紀的中心工作人員給予黨紀政紀處分。
2、加大學習宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。開展中心作風建設活動，要營造一個好的學習輿論氛圍。中心全體職工要堅持每個星期開展集中學習討論一次，學習要有詳實的筆記，并由支部組織開展學習筆記競賽評比活動，以致形成良好的學習輿論氛圍。要通過樹立和宣傳先進典型，把中心作風集中整頓和中心作風建設年活動進一步推向深入。
3、切實加強對活動的領導。這次活動在中心黨支部的統一領導下，由各科室負責人具體負責組織。中心主任、黨支部書記蘇鐵克親自抓，負總責。并以良好的作風帶動中心作風建設深入開展。
附：市疾控中心加強作風建設活動領導小組成員名單
市疾控中心加強作風建設活動領導小組成員名單
根據加強機關作風建設需要，現成立市疾控中心機關工作作風建設領導小組，成員如下：
組長：***************
副組長：*************
成員：****************
一、海事作風建設現狀及原因分析
當前海事工作在作風建設中還存在一些不盡人意的地方，主要表現在：因為對工作作風建設的必要性和重要性認識不足，有些單位和部門領導抓作風建設抓得不夠堅決，有的執法人員對作風建設不以為然，視工作作風為小節；一些執法人員特權思想嚴重，對群眾感情不深，執法為民觀念淡薄，執法方法簡單粗暴；在工作理念上，重管理、重收費、輕服務，對船舶單位、對船員、對群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現象，服務人民群眾、服務基層一線、服務中心工作的措施沒有完全落實到位；在工作方法上，作風不夠扎實，工作不夠細致，工作拖拉，辦事時效性差，工作質量不高，工作程序不規范，開拓創新不夠，存在過得去和憑經驗辦事等；在管理機制上，科學性不夠，各種活動層出不窮，各種檢查、匯報、評比疲于應付，工作效率不高。
現階段執法人員存在作風問題的主要原因：一是觀念因素。意識決定行為，受社會不良風氣特別是傳統政治文化心理的影響，少數執法人員有著濃厚的"官本位"意識，動輒以"管人者"自居，沒有明確"為誰掌權、為誰執法、為誰服務"的問題，存在行政即管理的認識，服務意識淡薄，對自身的服務型角色定位不清，甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領導決策的科學化、制度建設的規范化和隊伍管理的正規化有待進一步健全和完善，在機構設置和職責劃分上還存在交叉和重疊的情況，在用人機制存在一些弊端，激勵程度不足，影響了部分職工的工作積極性、主動性和創造性的發揮。同時，目標責任管理制度和考核制度不能很好落實，責任追究還存在滯后的情況，這些都在一定程度上給作風建設帶來不利的影響。
二、加強和改進海事作風建設的途徑
改進海事工作作風必須與時俱進，按照"發展要有新思路、改革要有新突破、創新要有新格局、各項工作要有新舉措"的要求，大膽創新，要從體制、機制、制度改起，從領導作風改起，既要給基層壓力，又要給基層減負。本人認為，主要措施有：
（一）以人文環境和海事文化建設為依托，營造作風建設的良好氛圍。
人文環境是軟環境，它包括社會或單位內人員在共同生活中長期積淀的思維模式、價值標準、群體心理和行為方式乃至道德風尚和行為準則等，人文環境無時不刻不在潛移默化中對個體乃至群體的態度、行為和作風產生重大而深刻的影響。因此，良性的人文環境是優良作風的"孵化器"，對作風建設起事半功倍之效，從人文環境著手，加強和改進工作作風建設，才能從根本上解決作風建設上的許多問題，進一步打牢作風建設思想基礎。
長江海事局正在開展的海事文化建設活動，就是使海事文化建設貼近安全管理，融入中心工作，把海事文化建設活動滲透到安全管理，四化建設、黨風廉政建設、內部管理等各項工作，充分發揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執法理念和職責任務帶來新的思維，給人文環境注入新的因子。為此，我們要把握機遇，在當前開展的“牢記黨的宗旨主動做好服務”主題實踐活動中，要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，繼續加強思想、道德、信念教育和"三觀"教育的基礎上，用先進文化創新人文環境，將道德、理想和信念作為文化核心，以德育人、文化育人，提升海事文化和精神境界，把宗旨意識、服務意識、誠信意識、紀律意識和效率意識固化為海事的內在觀念，帶動職工把“三個服務”的要求落實到長江海事的各項工作中去，在管理中體現服務，在服務中加快發展。
（二）建立作風建設的長效機制。
當前，海事作風建設存在的問題除了思想觀念、環境因素、人員素質、工作基礎等因素外，突出體現在管理的科學性不夠，在工作機制、制度規范等方面存在不足和缺陷，只有規范化、制度化、科學化的管理才能克服"一陣風"的憋端，才能真正建立起作風建設的長效機制。
1、改革考核檢查制度。要轉變檢查考核方式、基層疲于應付的局面，要緊緊抓住中心任務，以確保效果，提高效率和為基層減負的原則實行科學的檢查考核制度，要改大包大攬的考核方式，推行各單位和部門二級考核，把“現場管理、廉政勤政、高效服務、保障有力”作為二級考核基礎，局推行體系管理及監控，對基層單位和各部門把工作程序，須知作為一級考核的依據，使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項工作，對出現行風問題，實行一票否決制，促進各單位各部門抓好行風建設，提高海事的辦事效率和服務質量。同時，推行以崗定責，執行崗位責任追究制，健全以績效考核為主要內容的考核機制，做到考核對象全面廣泛、考核標準科學合理，通過考核，進一步健全和完善內部競爭激勵機制，激發海事人員的積極性和主動性。:
2、完善監督機制。轉變工作作風不能希望畢其功于一役，只有充分發揮督察的作用，才能長期堅持。要通過特邀監督員、"開門納諫"等多種形式，開展行風評議和執法評議，廣泛征求社會各界的意見和建議，有針對性地加強和改進作風建設。同時，全面落實政務公開制度，把船舶港務費、違章處罰、船舶登記船員發證等各項收費標準、行為規范、辦理程序、辦理時限及服務承諾等全面上墻公開，并設立舉報電話和投訴信箱，廣泛接受群眾的監督批評，對群眾投訴舉報經查實的要堅決查處，決不姑息，并及時反饋調查處理情況，保護群眾的合法權益。
一、指導思想
全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會理念，深入貫徹落實科學發展觀，結合林業隊伍和干部個人自身作風建設的現狀，從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面深入查擺剖析，進一步深化執行力度建設，突出治庸治懶，弘揚新風正氣，著力解決作風建設方面存在的突出問題，努力實現干部隊伍作風進一步轉變，推動我縣林業事業健康、快速、和諧發展。
二、目標要求
“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，著重解決林業系統少數干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優良的黨風政風帶民風，使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理，使林業系統干部職工的事業心和責任感得到進一步增強，群眾滿意度明顯提高，從而在林業系統內營造出干事業、講效能、抓落實、謀發展的良好氛圍，形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。
三、主要措施
（一）廣泛動員，狠抓學習之風。采取以自學為主，結合理論學習中心組學習、專題報告會、交流會等多種方式，深化干部職工自身素質和知識教育，組織全體林業干部職工認真學習縣委全會、縣紀委八屆六次全會內容，深刻領會精神實質，大力弘揚理論聯系實際的學風，努力做到自身素質與時代要求相適應、與履行職責相適應。
（二）切實抓好年度各項重點工作任務的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業工作會議精神，抓好全縣林業工作會議確定的各項工作任務落實，切實把作風建設的著力點放在提高工作效率和服務質量上，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓筍竹林、水果，長期抓香榧、油茶”發展思路，繼續深化兩大改革，努力實現林業經濟效益、生態效益、社會效益“三提升”，確保森林資源持續增長、林農快速增收、產業加速發展、生態文明全面推進，為*林業經濟發展和生態建設作出更大貢獻。
（三）深入基層，服務群眾。要繼續以農村“12345”工程為載體，扎實推進“網格化管理、組團式服務”，積極主動深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方調查研究、幫助林農解決實際困難，從“服務經濟、服務基層、服務群眾”的角度出發，組織林業技術人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農傳授林業先進實用技術，圍繞產業發展、林民增收、林區穩定的要求，切實為林農解決技術上的難題，真正為利農惠農，促農增收做好服務。
（四）扎實開展“優化經濟發展軟環境、優化干部作風、推動產業發展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”為抓手，深化以“服務發展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動，著力提高每位干部職工的工作能力，把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點，做到主動服務、靠前服務、有效服務、優質服務，把群眾滿意不滿意、答應不答應、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風工作成效的標準，努力提高服務林農的能力和水平，最大限度地滿足群眾的要求和期望，進一步營造全系統創業創新、團結拼搏、風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
（五）努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革，進一步清理、規范非行政許可審批事項，減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間，完善行政服務體系，規范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”，真正達到“一個窗口受理，一站式服務，承諾限期辦理”的高效優質服務目的，對符合規定、手續齊全的，必須在規定時限內給予辦理，不得拖延。繼續開展行政執法大檢查，強化依法行政意識，提高依法行政能力，加強和改進行政執法工作，突出行為規范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執法宗旨；堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的執法原則，努力開創林業行政執法工作新局面。
（六）切實加大省“四條禁令”執行力度。嚴格執行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守；嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲；嚴禁中餐飲酒；嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》，切實提高制度執行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度，從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
（七）廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”問題；二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政問題；五查執行制度，看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發現的問題及時糾正處理，尤其對少數干部職業事業心減退、不履行自身職責以及違反《*縣林業局有關工作管理制度匯編》中的規定，將視情節輕重給予相應的處理。
（八）切實加強制度建設。積極推行干部身份證制度，機關干部實行“一牌一卡”制，公開干部的照片、姓名、崗位、職務、聯系方式及本單位效能辦的監督電話等基本信息，進一步提高部門工作效率和服務質量。建立健全各項規章制度，完善民主評議機制，以“千局萬站優化發展環境”為載體，深化拓展“三服務一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設成效的第一標準，深入開展“公訴民評”創建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制、各單位、科室年度考核目標和領導干部政績考核，形成正確的評價導向。
四、方法步驟
活動分四個階段進行：
第一階段：動員發動階段（5月）。召開系統“深化作風建設年”動員會，進行全面部署；成立組織，建立健全作風建設領導機構和工作機制，并結合林業實際制訂實施方案。各單位、科室要結合自身特點，組織學習教育，提高思想認識，為開展“深化作風建設年”活動營造良好氛圍。
第二階段：“五查五看”階段（6—7月）。各單位、科室對照“五查五看”內容方法，全面開展“查問題、找差距”活動，每個干部寫出自查報告，進行自我剖析；系統內開展作風民主評議；各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施，于7月23日前報局執法監察室。
第三階段：整改落實階段（8月—9月）。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足，認真進行整改。每月13日前，各單位、科室將整改落實進度情況報局執法監察室。
第四階段：總結提高階段（10月—11月）。各單位、科室和個人分別寫出總結報告。各單位、科室在活動總結的基礎上，要進一步完善制度，把活動成果轉化為作風建設長效機制。要總結經驗，樹立典型，對活動中表現出的好經驗好做法進行及時推廣。
五、措施要求
（一）加強領導，精心組織。
全體干部要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執政能力、促進*林業健康發展的重要意義，嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，為推動“深化作風建設年”活動的深入開展，成立了由局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長的局“深化作風建設年”活動領導小組，領導小組辦公室，設在局執法監察室，聯系電話：*，負責“深化作風建設年”活動的日常工作。
（二）強化監督檢查，務求工作實效。開展“深化作風建設年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義。我局將對各單位、科室及干部個人實行動態績效評判制，屆時將考評結果作為年終單位考核依據之一。
一、目標任務
圍繞領導班子有新形象、機關效能有新提高、為民服務有新進展、推動發展有新成效的目標要求，認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神，以解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動為契機，推動作風建設的創新提高，在落實整改措施、推進為民辦實事、加強監督檢查、建立長效機制等方面著力，切實促進各項工作的有序、協調推進，確保全市教育系統作風建設年活動取得實效，加快教育強市建設，促進*教育科學和諧發展，為加快建設現代化生態型濱湖大城市提供更強有力的智力支持和人才保障。
二、工作內容
市教育局作風建設年活動建章立制、總結提高階段從9月份開始到12月份結束。期間，局機關與各直屬學校（單位）要重點抓好以下幾項工作：
（一）強化學習。把大興學習之風、不斷改進學風貫穿于作風建設年活動的始終。重點要抓好以下幾方面的學習內容：
1、認真學習貫徹總書記6月25日在中央黨校的重要講話和在全國優秀教師座談會上的重要講話精神，深入貫徹科學發展觀，切實加強領導干部的作風建設和師德師風建設。
2、深入學習貫徹省第十二次黨代會和市委六屆四次全會精神，圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動抓好專題學習討論，以良好的作風不斷推進創新創業。
3、黨的十七大召開后，把學習貫徹黨的十七大精神作為重要內容，進一步改進學風，搞好思想武裝。
4、深入開展學、明黨紀、講正氣、促和諧教育活動，通過集中講廉、領導諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個廉活動，切實加強對領導干部勤政廉政意識的教育。
（二）鞏固成果。堅持把跟蹤問效、監督檢查貫穿于作風建設年活動始終，鞏固整改成果，確保作風建設活動有序推進，取得實效。重點是加強以下幾方面的跟蹤督查：
1、認真組織回頭看，對第二階段的整改工作進行一次全面的檢查梳理，重點檢查問題查找是否深入、整改措施是否落實。
2、繼續加強對重點工作的督查推進，對全年12項重點工作推進情況開展跟蹤督查，確保各項重點工作取得實效。
3、繼續深化走進矛盾、破解難題專項行動，著力抓好為民辦實事項目的落實和影響到六創六破六推進中的重點難題的破解。
4、繼續加強對各單位作風建設和效能建設明查暗訪活動，重點檢查機關運行的各項制度和市六條禁令、公務午餐快（便）餐制、規范公務用車、嚴禁黨政機關工作人員利用上班時間炒股等新出臺制度落實情況。
（三）建章立制。結合前階段的整改內容，進一步健全和落實相關制度，形成長效機制，推動作風建設的經常化、制度化。重點加強以下幾方面制度的健全和落實：
1、進一步建立和完善為民辦實事的長效機制，抓緊落實、加快推進四服務各項承諾和措施，對已經出臺并實施的服務舉措，確保落實到位，使群眾真正感受到作風建設帶來的實惠。
2、圍繞改進機關服務、優化創新創業環境，進一步修改和完善涉及行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰等方面的相關制度。進一步規范各直屬學校（單位）的辦學行為和收費行為。
3、對在作風建設活動中群眾反映強烈的、長期得不到很好解決的頑癥，進一步建立和完善相關機制，進行重點治理。
4、局機關各處室、各直屬學校（單位）要結合實際，認真查找本部門、本單位內部管理上存在的問題，建章立制，堵塞漏洞。
各部門、各單位要對現有的制度進行全面清理，該廢除的廢除，該完善的完善，該健全的健全，同時要強化制度的落實，提高制度的執行力。
（四）總結提高。認真進行回顧總結，檢查主要任務的完成情況，重點工作的推進情況，并積極推廣活動中取得的好經驗、好做法，通過樹立典型，指導面上各項工作的深入開展。
三、工作要求
1、強化領導，長抓不懈。局機關各處室、各直屬學校（單位）要進一步加強對作風建設年活動的領導，牢固樹立作風建設長抓不懈的思想，堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒，以高度的自覺性和責任感，集中精力，精心組織，扎實開展，確保作風建設年活動取得實效。
2、注重結合，體現特色。要注重整合多方資源，把作風建設年活動與貫徹落實黨的十七大精神與省市黨代會精神結合起來，與正在開展的解放思想、激發活力，創新強業、創業惠民大討論大實踐活動結合起來，與完成今年的各項目標任務結合起來，通過作風建設的推進，促進各項工作的落實。同時，要堅持因地制宜，從本部門、本單位實際出發，在總結實踐經驗的基礎上，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，創新工作方式方法，體現工作特色，促進作風建設年活動的深入推進。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以“忠、正、實、廉”為主要內容，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決機關作風存在的突出問題為重點，以提高拒腐防變能力為關鍵，在政治紀律上反對自由主義、無政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂主義、拜金主義，全面加強機關作風建設，為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統一思想，對作風建設的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制，形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統籌兼顧，以作風建設為抓手，推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭，發揮示范表率作用，推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動，促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀，深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業)教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風建設內容的專題組織生活會，局主要領導要圍繞作風建設講一堂課，或作一次專題輔導報告，通過教育，夯實作風建設的思想基礎。
(二)完善各項制度。以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動，機關干部下企業、進村組、入社區，解決企業、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據各自的職能和優勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾，提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能，提高機關工作效率和服務質量。要強化責任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執行公務接待的有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費，切實節約行政成本;強化對黨員干部的管理和監督，深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督，針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度，確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段：組織動員，提高認識(2011年3月～4月)。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議，進行具體部署。
第二階段：查找問題，邊整邊改(2011年4月～9月)。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。
第三階段：建章立制，總結提高(2011年10月～12月)。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為，接受社會監督。
五、幾點要求
(一)加強領導，精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視，落實責任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。
(二)找準問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫，花力氣，通過學習討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準機關作風中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確保活動取得實實在在的效果。
(三)加強監督，務求實效。全局要狠抓落實，做到目標明、要求高、措施實，把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識，提高抓落實的水平，注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動，對不作為、慢作為、亂作為，不落實、慢落實、假落實實行問責。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以“忠、正、實、廉”為主要內容，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決機關作風存在的突出問題為重點，以提高拒腐防變能力為關鍵，在政治紀律上反對自由主義、無政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂主義、拜金主義，全面加強機關作風建設，為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統一思想，對作風建設的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強；注重建章立制，形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制；注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治；注重統籌兼顧，以作風建設為抓手，推動各項工作的進一步落實；注重領導干部和領導機關帶頭，發揮示范表率作用，推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動，促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
（一）加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀，深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”（忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風建設內容的專題組織生活會，局主要領導要圍繞作風建設講一堂課，或作一次專題輔導報告，通過教育，夯實作風建設的思想基礎。
（二）完善各項制度。以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
（三）改進工作作風。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動，機關干部下企業、進村組、入社區，解決企業、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據各自的職能和優勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業和基層群眾做好事、解難事。
（四）深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾，提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能，提高機關工作效率和服務質量。要強化責任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導比實干、爭一流的風氣。
（五）弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話；進一步貫徹執行公務接待的有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費，切實節約行政成本；強化對黨員干部的管理和監督，深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督，針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度，確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段：組織動員，提高認識（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議，進行具體部署。
第二階段：查找問題，邊整邊改（2010年4月～9月）。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。
第三階段：建章立制，總結提高（2010年10月～12月）。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為，接受社會監督。
五、幾點要求
（一）加強領導，精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視，落實責任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。
（二）找準問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫，花力氣，通過學習討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準機關作風中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確保活動取得實實在在的效果。
（三）加強監督，務求實效。全局要狠抓落實，做到目標明、要求高、措施實，把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識，提高抓落實的水平，注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動，對不作為、慢作為、亂作為，不落實、慢落實、假落實實行問責。
