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浙江經濟近年來與山東、江蘇、廣東等省相比，出現增速相對不斷下滑、經濟總量差距逐漸拉大的現象。如與同在長三角的江蘇相比，2003年浙江省生產總值9050億元，江蘇則實現了12451.8億元，兩省的差距為3000多億；但2009年，江蘇實現了34061億元生產總值，浙江則為22832億元，兩省的差距超過了1萬億。在人均GDP的優勢上，浙江也在日漸衰退，在2003年，浙江人均GDP曾遠遠領先于江蘇，但在2009年，浙江人均GDP為6490美元，江蘇人均GDP為6475美元，僅和浙江相差15美元。
說浙江經濟發展動力出現過早衰退并不盡然，但浙江的經濟發展動力呈現了疲態，卻應引起重視?！罢憬洕嗄陙沓掷m深度回落，在國內經濟競爭中呈現明顯頹勢?！闭憬“l展和改革研究所所長卓勇良如此認為。2001年至2008年浙江經濟增速從全國第6位跌落到第22位。浙江工業增速自2004年6月至今持續下滑，這是近年來的罕見低谷。
浙江這幾年較低的投資增長中，制造業投資比重相對更低。浙江省委政策研究室副主任郭占恒指出，浙江“十一五”規劃的重大建設項目中產業類項目比重只有13％，近3年制造業投資比重比江蘇、山東低8～10個百分點。2009年，在經濟增速上，江蘇增長了12.4％，山東、廣東增長了11.9％、9.5％，而浙江僅增長了8.9％，同時，浙江在長三角經濟總量中的比重自2003年達到33.43％以來呈持續下降狀態。這顯示出一向以成長速度快、質量高的浙江經濟出現了弱化態勢。
差距是如何拉大的
為什么近幾年浙江經濟增長與發達省市相比出現了相對下滑呢?關鍵是近幾年來浙江經濟的發展引擎―房地產的起伏造成的。從近幾年來看，房地產業飛速發展極大推動了浙江經濟的快速增長，日益成為浙江經濟發展的重要引擎。但正也導致了浙江經濟對房地產業產生了依賴癥，并且越來越嚴重，甚至到了房地產業“傷風”，浙江經濟必“感冒”的境地。
從近兩年來看，浙江經濟隨著房地產的起伏而劇烈波動。從宏觀經濟角度來說，房地產一旦下滑，浙江經濟增速將受到嚴重的影響，如2008年底到2009年上半年，浙江經濟增速一度下滑到全國倒數，尤其是2009年一季度增速只有3.4％。而這一時期，也正是浙江全省房地產嚴重低迷的時期，尤其是2008年下半年，全省樓市成交量大幅下滑，如全國樓市風向標的杭州一度日成交只有幾套。從2009年下半年開始，浙江樓市迅速崛起，甚至可以說是瘋狂上漲，成交量大幅上揚，尤其是杭州高峰時達到日均成交300套以上，甚至到了10萬元炒房號的瘋狂局面。而浙江經濟增速也正從這時迅速回升。
毫無疑問，隨著房地產的瘋狂上漲，業已透支了未來很長時間的成長性，再加上國家嚴厲的調控政策，房地產業的黃金10年即將翻過，今后可能進入常態化發展階段，這對于浙江經濟來說不是好消息。并且近10年來，浙江大量企業，尤其是制造業企業紛紛進入房地產領域，導致企業資金都陷入地產領域，嚴重削弱了浙江制造業等其他產業的發展。
同時，作為浙江經濟主體的民營經濟，從最近幾年來看，由于國內大環境所致，發展并非一帆風順，也在一定程度上影響浙江經濟的成長性。8月29日，全國工商聯“2010民營企業500強”榜單，500家企業2009年利潤總額尚不及中移動、中石油兩大央企，4.6％的利潤率也遠低于平均16％的利潤水平。
這張榜單足可以證明中國民企發展為何始終做不大。首先是民企對于進入壟斷行業望穿秋水，卻一直可望而不可及。2005年“非公36條”出臺，曾令民企歡呼雀躍，但隨后幾年實際推進的情況令人失望。2009年施行的4萬億刺激計劃，則被認為引發了中國出現一輪“國進民退”潮。根據中國企業聯合會的跟蹤調查，中國企業500強前100位的名單中，民營企業數量在近幾年持續下滑。一方面民營企業多年來在中國企業100強的數量不斷下降；另一方面，金融危機又進一步影響了民企的發展，在雙重壓力下，中國的民營企業遭遇了發展中的“天花板”。
由于國內大環境所致，導致浙江民營企業很難再進一步做大做強，要么是維持原狀苦苦支撐，要么是轉行涉足房地產業，要么是產業轉移到中西部，這些都會導致浙江經濟發展勢頭出現衰減，這也是浙江與廣東、江蘇、山東經濟總量差距拉大的原因。
另外，浙江資源缺乏，尤其是可用土地資源缺乏也是浙江發展差距被拉大的原因。相比于山東和江蘇，浙江可用土地資源是江蘇的1／3、山東的1／4，這導致浙江工業用地嚴重不足，許多企業想做大但因沒有用地指標而不得不外遷，導致產業空心化。相比浙江，江蘇有廣袤的蘇北平原，蘇南企業大量北遷，使得江蘇經濟發展腹地巨大，發展后勁很足。同時，山東既有土地資源，又有大象級的國有壟斷資源性企業支撐，實力雄厚，就這樣浙江差距被慢慢拉大。
尋找浙江經濟發展新動力
浙江如何擺脫經濟發展疲態，為經濟創造新的動力，從而實現轉型升級、經濟快速成長呢?首先應開始從制度創新上取得突破，從而獲得發展的新動力。目前，浙江省取得了經濟轉型升級、海洋經濟發展及民營經濟創新等三大國家級改革試驗區(點)。通過國家層面的規劃、土地等要素資源傾斜激活民間投資，推進經濟快速發展。目前浙江省相關部門正在對國家賦予的諸如轉變經濟發展方式試點等國家層面的發展戰略身份，做進一步的政策措施推進，以期從制度上取得突破，推動浙江經濟走上新的征途。
2009年，浙江人均GDP超過6400美元，在全國省份中是最高的，屬于中等發達國家水平。根據國際經驗，在這個階段，經濟可能啟動新一輪快速發展。同時，2009年，浙江城鎮居民人均收入超過2.4萬元，農村居民人均純收入更是首次突破萬元大關，成為中國首個農村人均年收入超萬元的省區。
《浙江省服務業發展規劃(2008～2012年)》提出，到2012年全省服務業增加值占GDP比重達到47％，到2020年超過55％，形成以現代服務業為主體的產業結構。如浙江可以利用自身雄厚的民間金融基礎，學習新加坡和香港，積極打造中國民間金融中心。《浙江省“十二五”金融業發展規劃研究》也提出，打造“中小企業金融中心”和“民間投資管理中心”，以杭州、寧波、溫州為核心，建立3個功能互補的金融集聚區和輻射區。事實上，近幾年服務業發展日益成為浙江經濟快速成長的新動力。
加快培育戰略性新興產業，對于搶占未來發展制高點、加快轉變經濟發展方式、增強國際競爭力和可持續發展能力等具有重要意義。目前，浙江起草編制了生物產業、海洋新興產業、新能源汽車產業、核電關聯產業、物聯網產業、高端裝備制造業、新能源產業、節能環保產業、新材料產業等9個專項規劃，并提出了未來產業發展的基本思路、目標、重點和推進舉措，以帶動浙江產業整體轉型升級。
目前來看，浙江高科技產業等新興產業發展勢頭還不錯，通過財政補貼、稅收減免，的確促進了高科技企業等新興產業的大發展，據統計，目前浙江新興企業的數量在全國名列前茅，并且還產生了如阿里巴巴、中南公司等一批較有影響的大企業。
“未來海洋工程裝備制造業等新興產業增長速度仍將高于海洋經濟總體增長速度?！?月20日，我國首部海洋經濟發展報告《中國海洋經濟發展報告（2013）》在京并作出上述預測。
對此，業內人士表示，海工裝備業務的崛起，或將打破當前傳統船舶制造業的市場慘淡局面，成為新的市場增長點。
市場競爭“熱火朝天”
近日，舜天船舶重大合同公告稱，公司和國內另外兩家公司一起與挪威寶澳海洋平臺供應船舶公司簽訂合同，向其建造出售兩艘多功能海洋平臺供應船，合同金額約9億元人民幣。該合同的簽訂，意味著舜天船舶開始進軍海工裝備領域。
事實上，舜天船舶進軍海工裝備領域并非個案。包括中國重工、熔盛重工在內的多家公司都拿到了海工裝備領域的訂單。
據統計，2012年全球海工裝備訂單總額為 428億美元，首次超過傳統船型的訂單總額，甚至超越了金融危機前2005～2008年的平均歷史最高水平，呈現出較為景氣的態勢。隨著經濟快速發展和國家安全的需要，我國對海洋開發的需求越來越大，促進了海工裝備行業的加速發展。
在巨大的市場誘惑下，各地紛紛出招，從國有造船集團到地方造船企業，都在加大海工裝備的支持力度和拓展速度。
從制造企業的類型看，主要有三類企業角逐海工裝備市場。第一類是以中船集團和中船重工為代表的央企集團，在高端產品建造上占據優勢，如大型FPSO、超深水半潛式鉆井平臺、鉆井船等。第二類是地方造船企業，如中遠船務、中集煙臺來福士等，這些企業發展迅速，實現了重點突破，取得了不俗的成績，在FPSQ改裝、半潛式鉆井平臺建造上已占據一定的市場優勢。第三類是石油系統企業和重型機械制造企業，如中海油下屬的海油工程天津基地、中石油的青島海工建造基地、遼河石油裝備、上海振華重工、四川宏華集團等。
從地區競爭態勢看，我國海工裝備制造業的三大地域正在形成，分別是環渤海地區、長三角地區和珠三角地區。
環渤海地區以大連、天津、青島、煙臺等地為主，聚集了大連船舶重工、大連中遠船務、中海油天津塘沽基地、中海油海西灣基地、中石油青島海工基地、中集煙臺來福士、蓬萊巨濤毒洋工程公司等，產品集中在自升式鉆井平臺、半潛式鉆井平臺。大連船舶重工作為該地區的龍頭企業，具有豐富的海工裝備建造經驗，自升式鉆井平臺建造數量在國內遙遙領先。
長三角地區以南通、上海等地為主，代表企業是中船集團長興造船基地、外高橋船廠、上海船廠、中遠南通船務、振華重工、熔盛重工，產品側重于高端裝備，如外高橋建造的“海洋石油981”超深水鉆井平臺，熔盛重工建造的3000米深水鋪管船“海洋石油210"，上海船廠建造的物探船和鉆井船等。
珠三角地區是我國南部的海工裝備基地，主要以廣州地區為主，包括中船集團龍穴造船基地、黃埔船廠、招商局重工等，產品集中在模塊、海洋工程輔助船建造和各類平臺、FPSO的修理，還缺乏高端產品的支撐。
其中，南通市的海工裝備制造業發展較快，在長三角地區較為突出，競爭態勢明顯。迄今，南通已成為江蘇省乃至全國重要的海工裝備產業基地，2009年實現產值226. 5億元，占全國海工裝備市場份額的三分之一，產品覆蓋從近海到深海的所有種類。“十二五”期間，南通將力爭產值達到1000億元規模。目前規模以上船舶及配套企業中，已經有29家轉型為海工裝備制造企業。
地方政府“興致勃勃”
無論從產業政策、內需市場，還是從世界范圍的產業轉移規律上看，今后數十年的巨大發展潛力使得地方政府正在有意引導海工裝備產業，作為地方經濟發展的新引擎。
據公開資料顯示，2011年3月，浙江省的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，把海工裝備列入海洋新興產業，作為浙江省培育發展的9大戰略性新興產業之一，同時提出打造國家級的海洋先進裝備業和海工裝備基地目標任務。
2011年6月，浙江省制訂的《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》中，將海洋工程作為重大關鍵核心技術加以重點研究和扶持。其中，對推進舟山海洋綜合開發試驗區建設方面，浙江省表示將重點支持舟山海工裝備產業的發展。
2 012年1月，江蘇省政府《江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》，其中提出重點發展新型海洋工程裝備和主力海洋工程裝備，確保江蘇海工裝備製造研發和產業化大省的地位。
受此地方政策良性刺激，2012年，在世界船市波動、市場低迷的不利環境中，該省南通市海工裝備產業發展保持良好勢頭，產業規模全國第二，占據全國海洋工程市場1/3份額。據介紹，南通的海工裝備產業發展經驗總結起來主要是：第一、準確把握了轉型升級的要求，將新興產業作為突破口；第二、充分利用民間資本和外來資本；第三、做好產業布局規劃；第四、在招商引資、產品重點、科研服務、建立市屬專項基金、出臺相關發展政策方面狠下功夫。
此外，諸多省市地方政府也紛紛出臺類似政策，引導本地具備條件的船企“轉攻”海工裝備制造市場。
國家政策“高處著眼”
海工裝備領域訂單的增加離不開國家對船舶工業的政策扶持。目前，一系列國家政策也在引導海工裝備的發展力度。
工信部日前《船舶工業“十二五”發展規劃》，明確了“十二五”時期我國船舶工業發展的主要目標，其中包括：環渤海灣、長三角和珠三角造船基地成為世界級造船基地，產業集中度明顯提升，前10家造船企業造船完工量占全國總量的70%以上；海洋工程裝備制造業銷售收入達到2000億元以上，占國際市場份額超過20%。
2012年2月，《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃》（規劃期為2011～2020年）由工信部、國家發改委、科技部、國資委、國家海洋局聯合。在這之前的2011年9月，國家發改委、科技部、工信部、國家能源局聯合組織編制了《海洋工程裝備產業創新發展戰略（2011～2020）》，這是國家發改委等四部委首次針對戰略性新興產業制定創新發展戰略，體現了對海工裝備產業的高度重視。
有行業人士認為，伴隨《國家中長期和技術發展規劃綱要（2006～2020）》、《船舶工業調整和振興規劃（2009～2011）》、《關于印發海洋工程裝備產業創新發展戰略（2011～2020）的通知》等海工裝備產業支持政策的頒發與落實，我國海工裝備將進入加速發展階段。
關鍵詞：皖江城市帶；縣域經濟；動力系統
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）02-03-0007-02
皖江城市帶，包含安徽“八百里皖江”地帶的合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城8個地級市全境以及六安市的金安區和舒城縣。2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，安徽沿江城市帶承接產業轉移示范區建設納入國家發展戰略。
近年來，隨著我國經濟增速明顯放緩，實體經濟增長乏力，我國經濟運行處在中長期潛在經濟增長率下降和短周期弱復蘇的交織階段，結構性矛盾突出，運行風險增加，經濟進入新常態。皖江城市帶縣域經濟發展也矛盾重重，經濟快速增長的不確定因素還依然存在。進入新常態之后，皖江城市帶該如何尋找新動力，構建縣域經濟發展新動力的機制，促進經濟結構的持續發展，是皖江城市帶縣域經濟發展不可或缺的重要課題。
1 皖江城市帶縣域發展動力機制構建
1.1 內在驅動力
1.1.1 資源驅動 （1）礦產資源。感謝皖江城市帶礦產資源十分豐富，擁有有色金屬等礦產資源，銅陵是中國銅都，豐富的礦產資源，能蛭皖江城市帶經濟和社會的發展奠定良好的支撐；（2）生態資源。皖江城市帶生態資源良好，安慶、池州等地是國家級森林城市，境內擁有九華山、天柱山、花亭湖等一大批名山秀水，良好的生態資源，可以為皖江城市帶現代農業的發展和旅游業的發展奠定支撐；（3）旅游資源。皖江城市帶旅游資源十分豐富，擁有一大批風景秀麗的自然資源，包括天柱山、九華山等風光旖旎的5A名勝風景區。與此同時，皖江城市帶還有一大批文化遺產，如黃梅戲等。優美的自然環境和豐富的遺產資源，能夠使皖江城市帶發展旅游產業，壯大縣域經濟發展。
1.1.2 要素驅動 皖江城市帶內在發展具有一定的要素驅動潛力，合蕪蚌自主改革試驗區的蕪湖、合肥創新實力不斷增強，尤其是合肥成為國家綜合科技中心，技術創新能力強。境內擁有中國科學技術大學、安徽大學、合肥工業大學一大批國內知名高等學府，人才聚集。另外土地資源也十分豐富，奠定了要素基礎。
1.1.3 改革驅動 經濟進入新常態皖江城市帶各地級市政府不斷下放行政審批權力，為各地區政府擁有更多的審批權力，能夠為企業提供良好的服務，與此同時，推動工商登記制度改革，簡化登記程序，并且優化外貿發展環境，促進民營企業發展。在金融創新體制改革方面，創新林業金融產品的風險防控，支持企業上市融資，有效地解決了企業的資金難題。
1.2 投資動力 皖江城市帶不斷加大投資，經濟發展取得了明顯效益。機器人、智能語音、新能源汽車等產業集聚基地的發展投資，京東方10.5代線、康寧玻璃、晶合30.5cm（12英寸）晶圓等投資聚集等，使得皖江城市帶經濟迅速發展。2015年，皖江示范區生產總值達14 639.3億元，增長9.6%；引進億元以上省外投資項目到位資金5 891.5億元，增長14.3%；實際利用外商直接投資95.3億美元，增長12.3%，大大超過2010年皖江城市帶獲批時確立的目標。
1.3 市場動力 消費是促進經濟發展的動力之一，在實體經濟發展不振的情況之下，消費萎靡實體經濟發展困難，所以必須要充分的挖掘市場潛力，通過市場動力和市場開拓，為皖江城市帶縣域經濟的發展注入新的活力。
皖江城市帶人口2 000余萬，經濟總量接近1.5萬億，市場潛力巨大。從目前來說，皖江城市帶市場動力的挖掘一方面要大力發展商貿流通業，改造傳統的流通業態，對目前的物流設施和物流中心進行整體改造，建設區域性中心的物流城市，將皖江城市帶的主要產品通過物流中心，儲存發放。與此同時，加強對重點項目的推薦，尤其是皖江城市帶旅游產品和技術產品的推薦，可以通過主持召開相關的會議推介皖江城市帶的主要產品，與此同時，打造皖江城市帶旅游集散服務中心，強化對旅游產品的營銷，打通旅游產品的市場。另外，皖江城市帶還可以通過網絡途徑加強對皖江城市帶產品的營銷，可以通過培育各類電商主體、網絡渠道，打通皖江城市帶企業主要產品的營銷渠道。
1.4 人才動力 人才是縣域經濟發展的第一要素，只有擁有高素質的人才，皖江城市帶縣域經濟的發展才有良好的智力支撐，才能為皖江城市帶經濟和社會的可持續性發展建言獻策，促進企業技術改造推進制度創新，為皖江城市帶的經濟發展提供良好的智力支撐。到2015年，皖江示范區的人力資源總量由2010年的2 127萬人增長到2 500萬人，人才資源總量增長到335萬人，主要勞動年齡人口的平均受教育年限將超過11a，人才素質大幅提升。
1.5 創新動力 近年來皖江城市帶已經形成了裝備制造業、電氣機械及器材制造業、黑色冶金及有色金屬業、汽車及運輸設備制造業、電子信息制造業、生物醫藥等一批有規模和特色的產業。合蕪蚌自主創新試驗區、合肥綜合國家科技中心、中國科技大學等一大批創新實驗在皖江城市帶具備良好創新潛力。
2 皖江城市帶縣域經濟新動力機制的運作模式
在立足內在驅動力的基礎之上，通過投資刺激，市場牽引，創新驅動，人才牽動，資源拉動五個動力系統，全面推進皖江城市帶縣域經濟的發展（圖1）。
在投資刺激上，立足于目前皖江城市帶重點工程項目，加大對重點工程項目的投資，同時在市政工程，交通投資等方面下功夫為皖江城市帶經濟和社會的發展奠定良好的環境，與此同時，通過發展投資刺激相關產業，帶動經濟的發展。
在市場牽引上，充分地發揮市場對于經濟刺激的作用，通過加大對皖江城市帶旅游產品和市場產品的宣傳和推薦，促進產品的營銷。與此同時，通過網絡渠道，鼓勵企業發展電子商務，通過網絡渠道，拓寬企業產品的營銷。另外，皖江城市帶還需要建立物流中心，通過區域性物流中心，將皖江城市帶企業的產品運送到全國各地，促進產品營銷，開拓產品市場。
在創新驅動上，鼓勵企業全方位的進行技術改造，加強企業的創新力量。鼓勵企業建立研發中心和院士工作站，深入推進產學研合作，為企業的創新添磚加瓦。另外對于新興的創新創業項目，皖江城市帶政府應該要給予全力支持，通過企業創新孵化，促進高新技術產業發展。
在人才牽動上，要引進高層次人才，同時優化人才發展環境，通過財政資金支持，鼓勵技術創新，與此同時，強化人才服務和人才的吸引，并在職稱和生活條件等方面給予支持。
在資源拉動上，就是充分的發揮目前皖江城市帶的土地資源和生態資源，在立足于現有產業結構的基礎之上，合理征地拆遷，為工業的發展，騰出更多的工業用地。并且立足于現在的生態資源加快發展現代旅游業，為皖江城市帶產業結構的轉型升級提供良好的支撐。
3 結語
皖江城市帶縣域經濟的發展，是皖江城市帶發展的重中之重，也是安徽省經濟可持續發展的重中之重。在經濟步入新常態之下，皖江城市帶縣域經濟發展迫切需要尋找新的動力，以促進皖江城市帶縣域經濟的可持續發展。
參考文獻
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“雙十一”本是個再平常不過的日子，但現在卻演變成了“狂歡購物節”。2016年“雙十一”主流電商成交額再創佳績，天貓成交額1207億元，比2015年增長32%，無線交易額占比81.87%，覆蓋235個國家和地區。此外，京東、蘇寧易購等電商平臺“雙十一”當日的銷售同比也大幅增長，小米、華為、暴風科技等公司的全網銷售量也繼續高歌猛進，這種新經濟形態帶來了巨大的經濟和社會效益，令世界驚嘆。逾千萬家網店，上千家物流公司，數千萬人就業，這種以“互聯網+”為代表的新產業、新技術、新業態其實就是新經濟，它的成長速度超出我們的預料，其活力與能量也超出我們的想象。這些都表明中國的消費型經濟正在起飛，中國新經濟已經開啟新的消費時代，成為經濟增長的新動能。
“新經濟”雖是2016年首次寫入《政府工作報告》，但已逐漸呈現蓬勃發展之勢。它涉及一、二、三產業，不僅僅是指三產中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態，也包括工業制造當中的智能制造、大規模的定制化生產等，還涉及一產當中像有利于推進適度規模經營的家庭農場、股份合作制，農村一、二、三產融合發展等?？梢哉f，新經濟已經成為當前帶動經濟發展的“新引擎”，引領世界經濟發展，重構全球化新格局。而在中國國內，“經濟快車”經歷了多年高速運轉之后，近年來開始適度放緩，低端高耗能產業，已經面臨嚴重的產能過剩，各個行業都面臨轉型升級需求，低水平的發展模式已難以為繼。如何找到下一個掘金點，又如何轉型，這無疑是新經濟需要摸索探討的問題。譬如在文創產業方面，臺灣轉變得更早，做得更精細些。很多去過臺灣的朋友，都會感受到臺灣文創產業的精彩與多元。在臺北華山1914文化創意產業園區，筆者親眼見到一個喝水的鐵壺衍生出來的系列產品和文化，嘆為觀止。還有臺灣的農業觀光產業，更加體現出文創與傳統產業的完美融合，普通的水果、蔬菜一下子變得有了故事，有了身份和身價。他們已經將生意做成了文化，通過品位來創造產品的價值，而不再跟低層次的價格比拼。一個文化產品，就能打造成一條產業鏈，文化與產業有效結合，能帶來巨大的價值。從近幾年臺灣發展的個案里不難發現，整體經濟面臨巨大的轉型壓力時，就需要文化創意產業跟經濟緊密結合。這其實就是新經濟的魅力，也是我們下一步該努力的方向。就河南而言，不沿邊不靠海，創新創造能力在全國處于中等偏上水平，在這個快速迭代的時代，更需緊緊抓住創新、新工業革命、數字經濟等新要素新業態帶來的新機遇，從發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域進行創新，以帶動推動產業、產品向產業鏈中高端躍升，打造更多依靠創新驅動、引領性發展的新經濟產業。
總之，新經濟是一個值得高度關注和專門研究的領域?，F在我國新經濟的初步形態已經形成，多個省份在“十三五”規劃中，都將新經濟列為經濟增長新動力。廣州最大的創新在于，將主導產業的規劃發展與城市戰略塑造緊密結合，通過聚焦“三中心一體系”（國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系）建設，增強對全球高端資源的集聚能力。新疆瞄準了新能源、新材料、石油石化和輸變電裝備等10個戰略重點，推動優勢產業和戰略性新興產業發展。北京則在環境保護、循環經濟、新能源、高效節能等領域形成一批新增長點。河南在新經濟發展上著墨更重，將全力打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化“四張牌”， 努力打造中西部地區科技創新高地。
“新故相推，日生不滯。”2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。在經濟從舊常態向新常態的轉換過程中，我們不能再用老辦法來解決新問題，必須探索經濟管理新的路徑，尋求新的增長動力，更加注重質量和效率，堅持戰略聚焦，厚積薄發，要讓政策向新動能、新產業、新業態等傾斜，大力發展新經濟。特別是要樹立問題導向思維和互聯網思維，要具備敏銳的嗅覺和快速糾錯能力，不能坐著等、站著看。要妥善應對各種風險挑戰，銳意改革、大膽創新，在引領新常態中有所作為，使我國新經濟增長巨大潛力轉變為現實，讓“中國號”巨輪行穩致遠。
關鍵詞：經濟社會；綠色產業；發展；動力
中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-02
結合中央和自治區對桂林市發展的新定位新要求，以及桂林未來發展需要和戰略定位“加快建設新城，著力提升老城，產業融合發展，城鄉協調推進，生態文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，桂林今后的產業發展應突出綠色發展和特色發展，在產業發展中厚植綠色元素，擦亮生態品牌。
一、桂林產業經濟融入綠色發展理念的必要性
（一）桂林的經濟社會發展離不開綠色產業的發展
國家支持綠色產業的發展，是包括金融在內資金的全方位支持，而不再是單純的政策鼓勵，在十八屆五中全會，更是首次將綠色發展理念引入“十三五”規劃之中。中央黨校哲學部教授趙建軍說，當前產業領域的變革和轉型就是要建立與綠色發展有關的目標和要求，全面實施綠色發展，才能“破解發展難題，厚植發展優勢”。以犧牲環境為代價的粗放型經濟增長方式促進社會經濟發展同時，給社會也制造了尖銳的矛盾：資源匱乏，環境嚴重污染，生態惡化等問題，因此，必須大力發展綠色產業。綠色產業的發展，不僅可以促使農業、工業、服務業強力持續發展，還可以使生態，生活，生產等環境得到改善，使人與自然發展和諧，更是國家經濟與社會發展的戰略重點。多年來，人口資源環境與經濟社會的協調發展一直受到桂林市黨委、政府的高度重視，引領全市人民快速實施了一系列重大措施促進可持續發展戰略，從而，綠色產業的發展，是促進桂林“兩個建成”的重要表現。
（二）桂林融入“一帶一路”戰略必然離不開綠色產業的發展
中央黨校哲學部教授趙建軍說，在新常態經濟發展趨勢下，由外貿推動和投資拉動的兩輪經濟結構開始向多輪化、綠色化格局改變。為了改變資源的匱乏、環境的惡化、生態系統的退化，促進產業綠色發展，這是長遠的戰略舉措，更是當下亟待解決的行動。桂林作為著名的國際旅游城市和中國歷史文化名城以及“國家旅游綜合改革試驗區”和“國家服務業綜合改革試點區域”要盡快地融入“一帶一路”戰略決策中，我們更需要采取和加大“走出去”的戰略，在綠色經濟、低碳經濟的競爭中搶占先機，爭取在前景廣闊且市場規模日益擴大的綠色產業發展的同時，為經濟效益的快速提升、加快促進桂林“兩個建成”獲取新的發展優勢，為桂林經濟社會的發展提供新動力。
（三）調整產業結構，推動縣域經濟持續發展，實現經濟跨越發展創新模式離不開綠色產業的發展
綠色產業注重以科技創新為主、使產品服務的附加值得到提升，使經濟結構得到優化、經濟發展方式得到轉變，提高經濟質量與促進生產力的發展。綠色產業的發展是培育新的經濟增長點的突破口和抓手，為桂林實現經濟社會健康、科學、協調、持續發展提供新方向、新動力，對桂林“篩黿ǔ傘本哂兄匾意義。
（四）解決桂林縣域經濟發展問題的方向、途徑離不開綠色產業的發展
桂林12個縣區中，其土地面積、人口占全桂林的90%以上，縣域經濟占全市GDP的三分之二，在桂林經濟發展格局中具有舉足輕重的地位。2015年，桂林全地區生產總值1827.1億元，組織財政收入195.2億元，成績喜人，但與廣西其他市相比，桂林地區縣域經濟社會發展還有很大差距，經濟總量不夠大，人均發展水平低，財力不雄厚，各縣區發展不平衡，尤其以發展第二產業的工業為主導的經濟總量仍然很小，對整個桂林地區經濟的發展沒有起到火車頭的作用。因此，要使縣域經濟改革快速發展，逐步建立和完善循環經濟發展方式，利用循環資源、生產清潔、生態規劃與綠色健康消費等融為一體，努力實現生態環境保護與縣域范圍內的經濟發展的合作雙贏。
二、桂林有綠色產業發展的獨特優勢
（一）獨特的地理位置是發展綠色產業的有利條件
由于發展綠色產業的重要因素是自然資源，生態環境、經濟社會條件等，恰恰桂林都具備這些條件，如土地資源肥沃、旅游資源豐富、生物資源珍貴、郁郁蔥蔥的森林資源等，同時又是歷史悠久的旅游城市，有著十分便利的交通區位優勢：地處湘桂走廊南端、面向東盟和北部灣，空中有境內外航班線路55條，直接通達44個城市，截止2015年，有560多萬人次旅客吞吐量，還有即將開通的貴廣、湘桂等高速鐵路，是連接全國高鐵的主動脈，以及四通八達的高速公路網，為桂林綠色養生產業的發展提供了優越的條件。
（二）健康安全的、大量的農副產品是發展綠色產業的寶貴財富
廣西唯一的全國首批十個循環農業示范市之一的桂林市，其大部分縣區都屬于農產品主產區或重點生態功能區，如平樂源頭現代肉牛循環農業（核心）示范區、恭城矮寨生態鄉村、鄧扒新村，永福山洞食用菌種植基地、桂林吉福思羅漢果有限公司、灌陽雪梨、黑李標準果園、興安靈渠葡萄產業（核心）示范區、資源山區番茄種植基地、龍勝翠鴨養殖示范基地、荔浦花卉苗木核心示范基地等，有430萬畝無公害農產品、綠色和有機食品基地認證面積，有10個縣榮獲“無公害農產品生產示范基地縣”，獲得無公害農產品或綠色食品標志使用權的農產品達170種。
（三）得天獨厚的旅游資源是發展綠色健康產業的天然保障
桂林地區是喀斯特巖溶地質地貌，山、水、景是大自然賜予桂林最別具一格的禮物。桂林山水甲天下，如優美如畫的漓江風景、陽朔的十里畫廊、龍勝的龍脊梯田、荔浦銀子巖等，古代水利工程靈渠，貓耳山下十里大{谷、全州天湖，資江等，景區遼闊，輻射面廣，開發升級潛力大。所以說桂林發展健康養生綠色產業潛力巨大。
（四）寶貴的政策傾斜是發展綠色產業的巨大動力優勢
2010年，桂林市榮獲為國家旅游綜合改革試驗區和國家首批服務業綜合改革試點區域，允許大膽探索和先行先試綠色產業發展以及產業結構調整等，尤其是國土資源部批準實施的《桂林市旅游產業用地改革試點總體方案》、國家發改委批復的《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》，使桂林擁有全國和廣西普遍享有的許多優惠政策，更特別享有減免稅收、資金引進、調整產業、征用土地等方面更多的政策優勢扶持，為桂林發展綠色產業提供了強大的動力支持。
（五）桂林人民擁有自然愛美的歷史文化風貌，十二縣區都有自然形成的基地――“花?！?/p>
如靈川、恭城的桃花基地、臨桂、雁山荷花基地、灌陽李花梨花基地、荔浦、臨桂、灌陽桂花基地、全州油菜花基地、興安、靈川銀杏葉基地、全州茶花基地、資源杜鵑花基地、陽朔格桑花（薰衣草）基地、龍勝、全州基地、平樂大發鄉紫荊花基地、玫瑰花基地荔浦雙江鎮蘭花基地、觀賞花卉基地。為此將桂林打造成中國南方地區的旅游賞花勝地，形成“縣縣有美景，月月有花賞”的旅游賞花格局，有效提高桂林鄉村旅游與農村休閑農業的影響力及知名度，使休閑農業和鄉村旅游成為桂林市農村經濟發展新的增長點。
三、桂林發展綠色產業的主要途徑
結合綠色產業的特點和發展要求，桂林縣域經濟發展綠色產業，應充分發揮生態優勢，以“特色加綠色”為發展方式，加快結構調整，推動縣域經濟走出一條符合自身特色的生態發展之路。不僅要統籌推進“縣域”發展的農業、工業、服務業，又要同時協調推進發展中心城區等的“縣域外縣域經濟關聯因素”的科學發展，在項目、人才、規劃、宣傳等各個方面支持促進發展綠色產業，積極宣傳綠色產業項目建設、人才培養和規劃等。以荔浦縣綠色產業發展為例，桂林地區要發展以綠色產業為主的縣域經濟，有以下發展對策：
（一）牢牢抓住生態經濟優勢，大力發展特色農業
生態農業的兩大特點是綠色與環保，當今世界農業發展的主導方向也是綠色與環保。大力發展現代生態農業是在激烈的市場競爭中獲取主動、有效占領市場份額的有效途徑。而荔浦縣還擁有良好的特色農業結構和農業基礎，如荔浦芋、馬蹄、沙塘桔、夏橙、早蓮藕是荔浦的招牌農產品，近年來，荔浦縣為打造高效的現代農業園區，以發展低碳農業為抓手和突破口，積極推廣農業節能減排技術，提升特色產業檔次，推進基礎設施建設。荔浦縣全力打造提升321國道沿線百里特色效益農業示范帶，著力抓好效益農業，累計建成各類標準化示范基地193個，種植優質水果38萬畝、荔浦馬蹄10萬畝、荔浦芋5萬畝，推動特色優勢產業向產業化、規?；l展，成功打造自治區級“桔子紅了―荔浦砂糖桔核心示范區”，大力推進“桂林市現代特色農業荔浦花卉苗木核心示范區”創建。全縣共有區、市級重點農業龍頭企業25家，年銷售收入達25億元，帶動5萬多農戶增收。農業增效，農民增收的重要途徑是打造和發展綠色產業，為生態、經濟的雙贏夯實了基礎。
（二）抓住特色資源開發，以工業園區為依托，發展壯大綠色工業
荔浦現有長水嶺、金雞坪、金牛、黃寨等工業園區。荔浦近年來下大力氣以工業園區建設為抓手，以工業園區促進發展工業經濟，加速工業化的龍頭帶動作用，創建以來就開始嚴格堅持要求高起點、建設高標準、管理高效能，到逐步實現功能設施配套齊全、產業分類、資源共享、布局合理的現代工業發展格局，重點打造以農產品加工、食品、木衣架、家俱制造、小五金為主的綠色產業體系。2015年荔浦縣園區工業總產值達152億元，占全部工業總產值的72.3%，比2010年提高18個百分點。大力實施“一區多園”、“園中園”發展模式，創建廣西小微企業創業園和廣西農民工創業園。今后還將加大力度重點引進高新技術產業、高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業到園區生根發展，把自主創新、科技研發、高端服務、生態宜居和休閑旅游等職能和功能打造成為荔浦經濟社會發展的新方向和長期發展的趨勢，全面提升綠色工業化水平。
（三）抓好生態旅游開發，主動融入桂林國際旅游勝地建設，帶動“三產”快速發展
利用國家提出將桂林市建設為“國家服務業綜合改革試點區域”和“國家旅游綜合改革試驗區”的有利條件，大力推進桂林―陽朔―荔浦旅游發展軸建設，實施桂林未來王國國際旅游休閑度假區、馬嶺鼓寨民族風情園等一批旅游大項目，推進全縣旅游轉型升級。結合現代特色農業核心示范區建設，打造農業休閑旅游新亮點。改造、完善和提升銀子巖、荔江灣、豐魚巖等現有景區景點基礎設施，創造性地k好荔浦芋美食文化節等休閑旅游文化主題等項目，不斷豐富旅游產品類型，提高接待水平，提升生態旅游大品牌，促進文化和旅游的深度融合，打造一批休閑生態精品旅游，加快構建“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游產業體系，推動旅游業向更為成熟的方向發展，促進旅游資源的進一步開發利用。
（四）抓好生態環境建設，邁出生態文明建設新步伐，實現可持續發展
立足綠色產業發展理念，促使我們必須堅持資源開發與保護并重為原則，使生態優勢轉變成經濟優勢的過程中，合理開發利用資源，盡量減少不再生資源的消耗，突出竹木制品、食品、生物醫藥、小五金、新材料、新能源、節能環保等產業發展，大力支持鼓勵縣內企業引進新的工藝、新的技術、發展高效能，無污染，低能耗的綠色生態工業，提升產品附加值；以建設節約型社會為目標，以發展循環經濟為突破口，把握好能源資源管理，管理和加強資源節約；以打造一批循環經濟示范企業為目標，建立以交通運輸、建筑、工業等領域為重點，使一批企業的節能降耗加快改造，加強重點節能工程的實施，推廣和使用先進節能技術及節能產品，加大供給側改革，淘汰落后企業產能，促進和優化林產、電力、建材、礦產、農產品加工等領域能源的循環利用。
創新、協調、綠色、開放、共享五大理念是“十三五”發展的思想靈魂，為桂林經濟社會發展指明了方向。因此，統領桂林經濟社會發展必須依靠生態優勢轉化為經濟發展服務，即堅持綠色發展理念，大力實施生態立市戰略，推動生態產業化、生活低碳化、實現產業生態化，為桂林經濟社會發展提供新動力，加快桂林“兩個建成”戰略目標的實現。
參考文獻：
[1]陳有輝.廣西縣域經濟發展綠色產業研究[J].2011（11）.
一、寬帶網絡對我國經濟社會發展的支撐作用日益增強
近年來，寬帶網絡正加速向經濟社會各個領域全面滲透，推動著全球信息化發展的新一輪浪潮，是當前和今后相當長時期內推進發展方式轉變、創造就業機會、支撐科技產業創新、提升國家競爭力的戰略基石。首先，寬帶網絡已成為提高勞動生產率、促進傳統產業轉型升級的生產要素和擴大信息消費的基礎平臺，加快向生產制造、商貿流通等經濟運行各環節滲透，并孕育出移動互聯網、物聯網、云計算等一大批新興產業和信息消費熱點。其次，寬帶網絡已成為增強創新驅動發展新動力、建設國家創新體系的重要抓手，是聚集全球科技資源、推進協同創新的新平臺。第三，寬帶網絡已成為政府改善民生服務和宣傳先進文化的新載體，通過寬帶網絡提供在線教育、在線醫療和社會保障等已成為實現公共服務均等化的新方式。第四，網絡空間競爭形勢日趨復雜，信息安全挑戰日益嚴峻，高速安全、自主可控的國家寬帶網絡，是構筑網絡空間競爭優勢和保障國家安全的關鍵基礎。
從世界范圍看，大力發展寬帶網絡已成為共識。截至2012年底，超過127個國家和地區并實施了寬帶國家戰略，把加快寬帶網絡發展作為搶占新一輪科技和產業變革制高點、塑造發展新優勢的先導領域，力圖通過戰略指引，統籌政府和市場力量，加大政策扶持。從我國情況看，近十年來，我國寬帶網絡發展取得長足進步，網絡覆蓋范圍不斷擴大、網絡能力不斷增強、用戶普及水平不斷提高、技術儲備和產業支撐能力不斷提升。但是，與發達國家相比，我國寬帶網絡發展還面臨著區域和城鄉發展不平衡、寬帶應用不夠豐富、寬帶產業鏈上游環節對外依存度較大等問題，既不能滿足在國際競爭中塑造國家發展新優勢的外在需要，也不能滿足我國轉變經濟發展方式的內在需求。為此，亟需在國家層面啟動實施寬帶中國戰略，凝聚全社會共識，加大政策扶持力度，加快推動我國寬帶網絡發展，推動經濟社會持續健康發展。
二、《戰略方案》基本考慮
（一）關于指導思想和基本原則
《戰略方案》主要有以下考慮：一是服務經濟和社會發展大局。以支撐經濟發展、服務社會民生為著力點，深化寬帶網絡在經濟社會各領域的應用，全面提高信息化水平。二是堅持政府統籌引導。發揮政府戰略引領和市場配置資源的基礎性作用，加強頂層設計和規劃布局，凝聚社會各方力量共同推進寬帶網絡發展。三是充分發揮市場機制和企業主導作用。完善以企業為主體、市場為導向的寬帶網絡建設和投資模式。四是堅持產業鏈協調發展。緊抓網絡建設、技術研發、應用創新、安全保障等關鍵環節，推動網絡和產業鏈協同發展?；谏鲜隹紤]，《戰略方案》提出了應堅持的五個原則，即政府引導與市場調節相結合、統籌規劃與分步推進相結合、網絡建設與應用服務相結合、網絡升級與產業創新相結合、寬帶普及與保障安全相結合。
（二）關于戰略目標、技術路線和發展時間表
在編制過程中，《戰略方案》注意了與《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《關于下一代互聯網“十二五”發展建設指導意見》、《信息產業發展規劃》等國家重大規劃保持有效銜接，也充分參考了《通信業“十二五”發展規劃》等行業規劃，以及美、歐、日、韓等國家或地區寬帶網絡發展規劃。結合我國寬帶網絡發展的基礎條件和當前經濟社會發展提出的新任務、新要求，經過詳細評估和科學測算，提出了我國寬帶網絡發展的近期和遠期目標，并細化為3個發展階段、5個方面的具體目標。
《戰略方案》提出到2015年，初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，到2020年，我國下一代信息基礎設施基本接近發達國家水平，技術創新和產業競爭力達到國際先進水平。圍繞這一戰略目標，《戰略方案》在寬帶網絡覆蓋、網絡能力、應用水平、產業鏈發展、網絡信息安全保障5個方面提出了具體發展目標。為保證目標實現，《戰略方案》將我國寬帶網絡2013—2020年發展進一步細化為全面提速階段（到2013年底）、推廣普及階段（2014—2015年）和優化升級階段（2016—2020年）三個關鍵階段，每個階段都有針對性地提出了具體發展要求，發展任務也各有側重。
（三）關于重點任務
一是推進區域寬帶網絡協調發展。針對當前我國區域和城鄉寬帶發展不平衡的問題，不同地區發展的側重點有所不同。二是加快寬帶網絡優化升級。針對當前我國寬帶速率整體偏低的情況，提出要加快骨干網、接入網和網站等多個關鍵環節的優化升級，提升網絡總體性能。三是提高應用水平。結合我國經濟社會發展需要，提出要從經濟發展、社會民生、文化建設、應用普及等方面深化寬帶應用。四是促進產業鏈不斷完善。通過關鍵技術研發、重大產品產業化、智能終端研制和支撐平臺建設等，推進技術創新，提升產業自主能力。五是增強寬帶網絡安全保障能力。通過提高技術支撐能力、完善安全防護體系、構建應急通信系統和建立安全管理機制等措施，保障網絡信息安全。為落實各項任務，《戰略方案》以專欄的形式提出了“十二五”期間將組織實施的具有重大引導作用和示范意義的7項工程。
三、《戰略方案》提出的主要政策措施
（一）首次在國家層面明確了寬帶網絡的公共基礎設施屬性
這是我國信息基礎設施建設的一大突破，將寬帶定位于與水、電、路等同等地位的公共基礎設施，這為我國寬帶網絡后續長期可持續發展奠定了堅實基礎，也有助于解決當前社會各界對寬帶網絡發展的重要性和緊迫性認識不統一的問題，凝聚多方合力，共同推動我國寬帶網絡加快發展。
（二）進一步加強組織保障
在國家層面成立“寬帶中國”戰略實施協調小組，加強橫向跨部委及縱向跨中央地方兩級的組織協調，同時，要求各地將寬帶網絡發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃，實現從中央到地方在寬帶網絡發展上的超前規劃部署，并與地方發展做到有效銜接。
（三）加大財稅支持力度
針對我國城鄉區域寬帶網絡發展差距擴大等問題，《戰略方案》提出了多項財稅優惠政策，爭取多渠道投入。如提出完善電信普遍服務補償機制；將寬帶網絡建設和運營納入《西部地區鼓勵類產業目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》；完善電信業增值稅抵扣機制；優化基礎電信企業經營業績考核機制等。通過加大財稅支持，將有效加快西部和農村地區寬帶發展。
（四）進一步完善制度環境
《戰略方案》提出多項措施，以進一步健全我國寬帶網絡發展的制度體系、完善市場環境。在市場準入方面，鼓勵民間資本參與寬帶網絡設施建設和業務運營，推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的市場格局。在規范市場行為方面，保障寬帶網絡在住宅小區及機場、高速公路、地鐵等公共服務區域的公平進入。在推動開放競爭方面，提出建立網間互聯帶寬擴容長效機制，保障網間互聯暢通。
（五）進一步規范建設秩序
針對寬帶網絡建設和改造難等問題，《戰略方案》提出要將寬帶網絡建設納入各地城鄉、土地利用總體規劃，貫徹落實住宅小區寬帶網絡設施的工程設計、施工及驗收兩個強制性規范，實現規劃、建設和驗收三同步。公共設施場所應向寬帶網絡設施建設開放并提供通行便利，網絡設施要進一步實現共建共享，減少重復投資。
此外，《戰略方案》還在頻率資源規劃、人才培養、國際合作等方面提出了多項政策措施，如制定頻譜中長期規劃，明確無線頻譜綜合利用的時間表和路線圖，創新寬帶網絡相關專業人才培養模式，積極參與全球互聯網公共政策與規則的制定等。
四、“寬帶中國”戰略將助力我國經濟社會發展
關鍵詞：新常態；金融創新；發展
前言
在新常態下，增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策處于消化期，這種因素對經濟的影響將是一個長期的態勢，也是經濟發展新階段的必然反映。福建自貿區和海上絲綢之路核心區便是福建在新常態下孕育出的新機遇。建設新福建，經濟可持續發展的動力何在？創新驅動是必然選擇，而金融創新是其重要內容。
一、當前福建省金融發展所面臨的問題分析
福建金融業經歷了改革開放以來的發展，逐漸形成了銀行業為主體的金融體系。隨著利率市場化的發展，銀行業面臨著前所未有的危機。銀行“躺著掙錢”的日子已經過去了。而以銀行為主體的間接融資手段仍然在起著主要作用。省內的其它投資工具發展并不成熟，直接融資的比例不大。另外，福建是民營經濟大省，經濟結構以中小企業為主，泉州市以民營經濟為主體的中小企業更占全市九成以上。[2]中小企業因為質押條件不足等問題的限制，獲得信貸支持一直較難，目前，受宏觀經濟下行壓力加大等因素影響，福建中小企業資金緊缺問題更為凸顯。部分企業融資難、融資貴的問題較突出。當銀行信貸緊縮，人們對于資金的需求無法得到滿足時，尋求直接融資渠道就成為唯一的途徑。民間借貸便由此迅猛發展，民間借貸在一定程度上可以緩解中小企業的資金困難，但是以長遠來看，企業必然要承擔著很大的風險。民間借貸利率過高，加重企業負擔，缺乏有效監管，詐騙案屢禁不止，騙貸，跑路的現象也時有發生。影響企業的融資效率。企業是市場的主體，是財富的創造者，中小企業是我省市場經濟中重要組成部分，已成為我省經濟增長和經濟轉型的主要動力，這些年福建經濟保持平穩較快增長，主要得益于中小企業的發展壯大。面對當前經濟下行壓力和轉型升級。不少企業發展遇到了新問題，在經濟新常態下，無論是立足企業自身發展，還是推動全省經濟持續健康高效發展，必須要依靠金融創新驅動。由此可見，通過金融創新驅動省內經濟發展已刻不容緩。[3]
實踐證明，實體經濟是一國經濟之根本，是社會財富增長的動力源泉。改進對實體經濟的融資服務，加快面向中小企業的金融產品和服務創新，不僅是完善金融體系的戰略需要，也是經濟新常態下轉型發展的客觀需要。金融創新主要分為以下幾個方面：
二、傳統金融的創新
1.創新發展銀行業
金融業包含著巨大的金融創新需求：銀行信貸領域。利率市場化加速推進使銀行凈息差收窄，銀行享受制度紅利的時代已經過去，面對創新經營模式的強烈需求。大力發展中間業務，創新業務和產品結構，成為商業銀行的當務之急。金融理財市場已成為各類金融機構競爭的熱點。擴大市場份額，吸引更多的高凈值客戶，增加理財業務收入，是各類金融機構的發展趨勢。同時，未來互聯網金融產品和服務創新將層出不窮，給金融服務模式帶來創新變革。[4]商業銀行需要同步適應產業格局的調整和升級，構建符合自身稟賦優勢和市場定位的核心競爭力。商業銀行既是市場中的競爭參與者，更是實體經濟中的金融服務供給者。[5]這需要商業銀行將創新思維貫穿于經營理念、產品研發、服務提供的全流程之中。模式創新，為企業融資提供便捷通道。針對中小企業擔保難的問題，開展存貨抵押、知識產權質押、信用保證、訂單質押等多種擔保方式，為處于不同成長階段的科技型企業提供差異化、有針對性的產品和金融服務。產品與服務創新。金融產品能夠有效契合創新型行業、智力密集型行業的運行發展特點。提升服務創新，自主創新顯著改善了銀行的服務體驗。通過網上銀行、電話銀行等電子渠道完成交易項目，更多的業務離開了銀行柜面，使客戶體驗到更快捷、更方便的服務。
2.創新發展普惠金融
銀行業通過自身的產品創新、服務創新，滿足個性化金融服務需求，降低普惠金融運營成本；通過監管創新，采取差異化監管措施，健全風險分散、補償和轉移機制，構建普惠金融發展的良好環境。推進產品創新，降低服務門檻引導銀行業機構按照“普惠”原則，創新金融產品，緩解小微企業、“三農”貸款客戶擔保難、貸款貴等突出問題。小微企業貸款抵質押物由傳統的較為單一的不動產，拓展到機器設備等動產，商標、專利權等無形資產，應收賬款等其他資產。[6]在加強監管前提下，擴大民營銀行試點，允許更多民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。借民營銀行開閘的政策東風，鼓勵民間資本在高新區發起成立民營銀行，專門為高新科技提供融資服務。近年來，我國銀行、保險和證券互相滲透，金融業綜合經營漸成趨勢，應在改善監管基礎上，積極穩妥開展金融業綜合經營，提高金融業競爭力。鼓勵互聯網金融、小額信貸組織等創新性金融業態的發展。隨著互聯網發展，以P2P 融資平臺、第三方支付和“眾籌”股權融資為代表的互聯網金融各種業態迅猛發展，包括小額貸款公司、資金互助社在內的小額信貸組織也發展較快，這些創新性金融組織和業務在改善小微企業等弱勢群體金融服務方面發揮了一定作用。
3.盤活民間借貸融資
當前我國社會融資成本高，主要表現在民間融資的高成本。市場上的民間借貸利率遠遠高于央行基準利率。正因為銀行體系內外的巨大價差，推動資金游離于銀行體系之外，追求高額的回報。我國一直存在著銀行借貸和民間借貸兩種融資方式，民間借貸使大量民間閑置資金得到有效利用，且為無法獲得銀行貸款的個人與中小企業融資帶來幫助，達到普惠金融的目的。建議從金融制度創新出發，出臺關于福建省民間融資管理的條例，通過為民間借貸提供登記、公證、資產評估等法律保障，打造一個規范的金融信息平臺，從而保障民間資金得到合理高效利用。針對民間借貸引發的經濟糾紛甚至暴力事件，建議盡快出臺民間借貸的法規實施細則，不僅可以盤活民間融資，也是防范民間借貸引發的社會危機的良策。探索金融創新，拓寬中小企業融資渠道。引導和鼓勵有條件的民間借貸組織成立小型銀行，取締“地下錢莊”，使民間借貸行為在陽光下進行，允許其在國家法律和各項金融監管制度的約束下吸收民間資本，服務中小企業，活躍民間金融市場。
4.打破傳統融資格局
福建經濟多有產業集聚的現象，比如：晉江的鞋業，南安的器材，安溪的茶葉等。針對此類特征，可以逐步完善產融結合聯動支持機制。由于產業集群內一些高成性的企業更易獲得直接融資，因此，要充分利用資本市場的各類金融工具，開辟直接融資渠道，切實改變融資信貸化的單一結構。首先，引進先進融資工具。由于中小企業難以達到債券融資的要求，可將捆綁發債的理念引入中小企業直接融資渠道，創新中小企業集合融資模式。金融機構要利用自身資源，匯集集群內中小企業合力，以集合為切入點，為企業提供信用增級服務。建立產業投融資體系。堅持政府引導與市場機制有機結合，根據區域產業集聚的發展趨勢，大力發展產業投資、創業投資、風險投資等多個專業化發展基金。同時，充分發揮各類投資基金的中介作用。最后，可以發展企業聯盟基金。由政府牽頭聯合大企業協同出資，設立企業聯盟專項資金，加強與金融機構合作，深入進行集群內企業的技術、市場、產銷、要素的整合，發揮協作和規模效應，不斷提升行業整體競爭力和區域品牌影響力。[7]
5.建立多層次融資體系
資本市場是培育大企業大產業最好的通道。充分利用我省上市資源豐富的優勢，繼續推動優質企業上市做大；同時進一步推動上市公司再融資，推動福建省優質企業快速發展。加大力度引導股權投資機構在拓寬民間資金的投資渠道、推動新興產業發展、推進并購重組等方面施展本領。中小企業融資渠道單一，以銀行貸款間接融資為主，抵押物不足、信用能力先天不足。民間金融市場新機遇?；ヂ摼W金融、小微金融、租賃金融等新型金融市場的出現和民營小銀行的率先崛起為福建中小企業轉型升級提供了豐富的資本支持。在新常態下，要進一步加強政策引導，加快體制改革和金融創新，為創新創業建立可持續發展的多層次投融資體系，通過改革創新進一步推動風險投資業的發展。加快推進股權發行機制改革，支持新興產業的融資，加強新三板市場建設，實現競價交易，專門為科技創新企業提供投資平臺服務。支持創新金融業態的發展，設立股權眾籌平臺，積極發展互聯網金融。
6.結合本土金融優勢
基于福建特殊的對臺地位，改革創新促進閩臺融合，福建責無旁貸。因此，加強閩臺離岸金融合作、在推動兩岸金融合作先行先試方面，相關政策涵蓋引進臺資金融機構、加強金融業務合作、便利跨境融資等。例如，在金融機構準入方面，為臺資法人金融機構設立分支機構開設綠色通道，降低臺資金融機構準入門檻。國家的“一帶一路”戰略規劃明確支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區，這為金融業發展帶來了難得契機。金融要加大支持力度，以跨境金融創新為主線，促進海上絲綢之路互聯互通，推進產業對接，加強海洋合作，拓展經貿交流，提高貿易投資便利化程度，深化與周邊國家建立更緊密的經貿金融合作關系。投資與金融自由化是自貿區建設的關鍵領域，在風險可控的前提下，充分利用我省的綜合優勢，鼓勵金融創新，加快步伐推進自貿區投資和金融自由化。拓寬中小企業的融資渠道，加快發展小金融機構以及信用擔保服務，優先支持符合條件的商業銀行發行專項用于中小企業貸款的金融債。[8]福建省民營經濟發達、民間金融活躍，為構筑“海絲”核心區金融創新試驗平臺，致力于深化金融體制改革，推動金融創新，培育新型金融市場，探索金融資本和產業資本融合發展，打造金融開放的示范區。
三、新興金融的發展
1.發展互聯網金融
作為新興的創新型行業，近年來我國互聯網金融市場發展迅速，各類互聯網金融創新產品、創新平臺、創新模式越來越多，在經濟新常態下互聯網金融成為了經濟發展新動力和新引擎。對于互聯網金融自身的新常態而言，就是永遠在創新中發展。為廣大投資者創造了更多的價值，也真正為企業提供更多的金融支持，實現了更好地服務實體經濟的功能和服務新常態下的發展優勢。2015年5月11日阿里巴巴集團與福建省人民政府在福州簽署戰略合作協議。福建省和阿里巴巴將在“互聯網+”的諸多領域展開合作。阿里巴巴將在互聯網經濟領域的立體化產業發展優勢和福建省在產業、資源、環境、政策、區位等方面的優勢，在跨境電商、農村電商、閩貨網銷、電商人才、云計算、大數據、互聯網+民生、互聯網+醫療服務、互聯網+旅游服務、互聯網+拍賣、互聯網+政府采購、互聯網金融、“信用福建”建設等領域開展深入合作，將阿里巴巴核心技術平臺作為福建省發展戰略性新興產業的重要支撐，推動福建省全面提升產業競爭力，共同打造中國互聯網經濟示范區。同時，通過P2P貸款完成投融資業務的速度和效率高于傳統金融機構，P2P作為新生事物，有利于引導資金流向小微企業，提供更多金融服務?；ヂ摼W產品的創新發展，為廣大用戶提供了豐富、高效的金融服務，為推動普惠金融貢獻了力量。
2.打造科技金融服務平臺
科技金融就是科技產業與金融產業的結合。經濟的發展需要依靠科技的推動，而科技的進步需要金融的助推。在金融的助推下，科技產業才會呈現出新的面貌?？萍冀鹑诜掌脚_是指統籌科技和金融兩個資源，為緩解科技型中小企業融資難、加速科技成果轉化等而設立的綜合平臺。主要功能是通過信息溝通和增值服務，提高投融資效率。[8]目前，上海，天津，蘇州均已經成立了相應的科技金融服務平臺。福建省需致力于打造科技金融服務平臺，其有利于優化資源配置，引導溝通合作，專業增值服務?？萍冀鹑谧鳛榻鹑趧撔碌臉吮恢敝铝τ诮鉀Q中小企業融資難，融資貴的問題?？萍冀鹑谑莿撔买寗影l展戰略的切入點。實施創新驅動發展戰略，需要與之適應的金融支持體系，發展科技金融是建立這個體系的最重要的切入點和著力點。明確把資金鏈和創新鏈緊密聯系在一起。如何更好地支持實體經濟發展、服務國家創新戰略，實現科技創新與金融創新的完美融合。多層次資本市場為科技創新項目的研發、孵化、成長等階段提供了支持。為了推動科技金融業務平穩、快速發展，建議在監管政策方面，考慮科技金融業務特殊性，對科技支行的監管政策進行差異化調整，單列針對科技型中小企業的不良貸款容忍度，適度放寬科技支行的不良貸款容忍度。[9]
結束語
金融是現代經濟的核心?，F代經濟社會中的所有經濟活動，都要借助貨幣的媒介作用和資金的推動作用，都離不開金融的支持。金融也已成為推動科技創新的強大力量。推進科技創新，強化經濟增長的創新驅動，必須把金融創新擺在重要位置，大力強化金融創新驅動。在強大的創新驅動下，金融業將在我省加快轉變經濟發展方式和經濟結構調整，發揮出重要推動作用，實現服務實體經濟與自身戰略轉型的雙重目標。新常態下，福建省要想更快更好的發展經濟，并且依賴創新驅動經濟發展，那么就必須重視傳統金融的創新，抓住新興金融的發展。金融創新可視為推動金融系統向更有經濟效率的目標發展的動力。著力化解長期制約創新的融資難、融資貴的問題。金融是現代經濟的血液，是創新驅動的一個重要條件，沒有資本的強有力支持，科技成果便得不到從研究到應用的高效發展。我們需要保持著開放的心態，積極接納金融創新的新生事物，才能在新常態下立于不敗之地。（作者單位：福州大學）
參考文獻：
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關鍵詞：新經濟；管理會計；發展；新動向
新經濟環境就是指在經濟全球化和信息革命的大背景下，站在互聯網與電子商務的平臺上，用知識或人才來進行市場競爭，努力提高企業的經濟效率。在新經濟大環境下，全球競爭激烈，信息產品發展迅猛，科技進步神速，企業為了更高的生存與發展，勢必要采取合理的管理方式，運用質量管理、適時制度、作業成本法等管理會計方法來強化企業經營管理。社會經濟不斷發展，管理會計的工作在提高企業經濟效益和加強其內部管理中仍作用顯著。
1.管理會計的基本情況
管理會計源自西方，我國于20世紀70年代末期引進，至此不少企業開始運用管理會計來提高企業效益。但在具體實踐道路上，管理會計在我國諸多企業未能得到有效的普及和推廣應用，最主要的就是因為缺乏具有示范性或樣板性的典型案例分析報告。
一方面，回顧我國個別企業應用管理會計的實踐活動，基本都是實務人員介紹基本情況，并沒有學術人員參與其中，具體實踐操作缺乏理論支持，也沒有專業人士來歸納或總結經驗教訓，那些成功運用管理會計的實踐經驗沒能得到更好的推廣與運用。另一方面，理論工作者沒能參與到企業中了解管理會計的真實應用情況，最多只能以調查問卷的形式進行研究，難免使得管理會計的研究缺乏實踐支撐，過于空洞與理想化。
由此可見，為了加強企業內部管理、提高企業經濟效益，我國若想使管理會計運用更加合理，將管理會計在我國企業中廣泛推廣，有必要將理論與實踐有機結合起來，改善學術與實務相分離的現實情況。
2.管理會計的發展動向
從上文的分析可以明顯看出，管理會計在我國企業管理與財務管理方面發揮著重大作用，而它應該朝著理論逐漸完善、實踐應用愈發靈活的道路前進，要格外注重理論與實踐的緊密結合。具體來說，我國管理會計的發展新動向應該包括以下幾個方面：
2.1以作業或目標成本法為主來定價
從理論上說，作業成本法與目標成本法本可應用于制造行業與金融保險行業、醫療衛生行業等，但在實際應用過程中卻只出現在少數制造行業中，這是萬萬不可的。從長遠考慮，作業成本法與目標成本法必須成為我國成本管理的應用主流，有利于企業制定科學的經營決策、投資決策等，提高企I的競爭力，增加企業價值，發展經濟水平。
從現實應用來看，我國企業改變了運用內部成本來定價的單一方式，綜合考慮了整個社會的消費水平、售后服務質量與產品的品牌效應等。成本管理一方面減少了浪費，降低了資源消耗，另一方面還能有效的對戰略成本進行合理的管理。很顯然，作業成本法與目標成本法是一種科學合理的成本管理方法，使得企業越來越重視產品質量，更加注重產品的功能性。
2.2以財務與非財務指標平衡來考核績效
以往企業內部習慣用杜邦評價指標進行績效考核，在上市公司職員的績效好壞主要取決于高投資報酬率的多少。然而，這種績效考核辦法在規模擴大、部門龐大的情況下逐漸暴露出諸多弱點，不僅會掩蓋掉企業的實際業績，還有可能會使企業失去對絕對金額的正確判斷。另外，過分依賴投資效果，極易導致顧客的滿意程度、產品的好壞、市場占有率等因素被忽略，嚴重影響績效考核的真實性與可靠性。
2.3成本計量的目的要明確
在市場經濟體制不斷完善與健全的情況下，我國企業已成為一個相對獨立的經營單位，需要顧及的因素越來越多，比如成本控制、成本考核分析等，而成本計量的目的自然就發展為一個多元化體系，其中包括金融預測、決策、核算、控制、考核以及分析等。為了能夠實現這一系列的成本計量目的，在對成本進行預算時需要綜合考慮邊際成本、機會成本、目標成本以及固定成本，就連變動成本、差量成本都得考慮在內；同時還得建立科學合理的成本計量制度，明確成本計量的目的要求，充分理解多樣化的成本概念。
2.4對價值鏈進行正確分析
在新經濟常態背景下，我國企業面臨巨大的挑戰，外部環境急劇變化，企業管理勢必需要一個合理的戰略指導。從科學理論角度看，企業管理的戰略思想已經具備，有不少國內外的著作與論文支撐，但在實踐運用中卻太少見或太少涉獵。
所謂的價值鏈無非就是企業內部的活動與外部活動的綜合價值活動，其中包括設計、生產、銷售、發運以及輔助產品過程所進行的各種活動，當然也少不了與供應商的活動往來、與顧客的相互關系等。這一套價值鏈的形成首先就得對作業鏈進行增值與非增值作業的判斷，是作業管理的第一步。它主要有兩個目標：
（一）企業自身：從顧客提供的價值來獲利。
（二）顧客外因：通過作業管理為顧客提供更多的價值。
對價值鏈的分析，能夠更好地指導經濟發展，刺激國內消費需求。具體來說，在價值鏈上，我們可以一目了然地看出其中的依存與消費關系，從中得出企業及企業之間有價值的活動，進而指導企業發展，最終實現國家宏觀調控的目標。在企業并購與重組這一熱點問題上，對于價值鏈的有效分析，可以幫助企業正確做出決策，發揮整體效應，給企業帶來成本與競爭優勢，實現經濟飛速發展。在未來相當長一段時間內，對價值鏈的正確分析將成為管理會計中的重要組成部分或環節，也將成為我國管理會計中戰略成本管理的重要步驟。
2.5管理會計研究也將進入一個嶄新的發展階段
與西方國家比較來看，我國的管理會計研究存在很大的問題，其中最大的問題莫過于學術界與實務界之間缺乏必要的溝通。為了改變這個問題，管理會計研究需要進行系統的改變，具體來說包括以下三個方面：
（一）綜合研究管理會計的課題、理論以及方法：從單項研究發展為全面考察多方內容，形成一定的體系；同時要注意對企業內部及外部各種條件及變化因素的綜合性研究，從常規性的企業預測、企業控制、企業決策、企業執行進而轉移到深層次地研究企業的行為化活動，與知識經濟與可持續發展直接掛鉤。
（二）進行跨學科研究：與數學、哲學理論相結合，使管理會計的理論與方法更加科學合理；與組織行為學、運籌學、信息經濟學和系統理論相結合，建立創新型、科學型的管理會計理論及一整套體系，將一些管理會計的理論與方法綜合植入其他學科之中，使交叉學科也得以發展，進而促進學科與學科的交融、滲透，使管理會計得以更全方位的高速發展。
為了讓富硒產品為國人所用，桃源縣果樹技術研究所所長、桃源縣富硒產品研究所所長顏送貴，從1998年開始從事富硒農產品的研究與開發，經8年探索，7年拚搏，獲得了《富硒增甜素及其制備方法》等4項國家發明專利，《富硒農產品關鍵技術研究與應用》等四項富硒科技成果，完成了23類富硒農產品產業化生產的全部前期工作，正式出版《硒與富硒農產品生產技術》、《科學補硒50問》等專著4本；同時還起草了《富硒水稻》等17個生產技術規程，由湖南省質量技術監督局正式成為湖南省地方標準（DB43/T816-823-2013），攻克了富硒產業的核心技術，突破了富硒農產品產業化、標準化的難關，贏得了開發富硒農產品的主動權，為當地的農民和企業增產增收做出了重要貢獻。為此，他曾獲得“全國科普惠農興村帶頭人”、 “中國科協先進工作者獎”、“湖南省老年科技精英”、“桃源縣撥尖人才”、“桃源縣科技之星”、“常德市勞動模范”等榮譽稱號。
顏送貴介紹說：桃源縣是一個存在著豐厚天然富硒資源的縣域。桃源縣土壤硒含量超過1mg/kg的天然高硒區約20多萬畝，其富硒程度和富硒面積與有著“世界硒都”之稱的湖北恩施程度相當；桃源縣土壤硒含量超過0.4mg/kg的天然富硒區域面積達330多萬畝，遠遠大于湖北恩施。這一發現，為桃源縣做大做強富硒產業，打造中國富硒農產品基地縣奠定了科學的理論基礎和雄厚的物質基礎；更可喜的是桃源縣利用自主的知識產權，成功研究開發出了富硒增甜素、鉻硒肥、硒鍶肥、富硒生物劑等5種富硒葉面肥及其配套技術。其中富硒增甜素（商品名鋅硒葆）已由長沙隆農農業科技開發有限公司投產。該項技術已經在國內同類產品中達到領先水平，為大力發展富硒產業，提供了切實可行的機遇。桃源縣通過多年的努力，還探索出了“富硒資源+科學補硒”、“優質農產品+富硒”、“龍頭企業+專業合作社+從業大戶”、“建基地-攻質量-強監管-創品牌-拓市場”等等一系列發展富硒產業的成功經驗，在技術上具有無可比擬的優勢。桃源縣發展富硒產業大有可為。
如今，顏送貴及其團隊正帶領桃源縣人們以領先的富硒農產品生產技術不斷加快富硒農產品的生產步伐，使富硒產業由科研探索走向成果轉化，由示范性生產走向規模開發，由分散零星叫賣走向集中批量上市。他們開發的富硒農產品有富硒大米、富硒菜油、富硒紅薯粉絲等16種獲中國全民補硒推薦產品；博邦“富硒茶油”獲中國名優硒產品；錢緣牌富硒大米、世外桃花源香牌富硒大米、湘春景源牌富硒蜂蜜獲中國特色硒產品；謝老頭擂茶等7個產品獲2013富硒農產品金獎產品。據縣富硒產品開發辦2013年的統計，全縣共建富硒優質農產品基地32個，面積8.0445萬畝，生產糧油、果蔬、魚肉、禽蛋等富硒農產品18類52種92款，產量4.8831萬噸，實現銷售收入2.7126億元，利潤5095萬元，助農增收5673萬元。真正讓農民看到了富硒農產品的效益。
同時，顏送貴通過讓農民在“口糧田”“自留地”噴施“富硒增甜素”葉面肥，生產富硒大米、富硒蔬菜，自產自吃，自給自足，通過餐桌補硒，從而拉開了農民主動補硒的序幕，在全國開創了農民主動補硒的先河。2012年以來他們在當地推廣民主動補硒的經驗，有21個鄉鎮260個村18600多個農戶在自食的水稻、紅薯、玉米和蔬菜上噴硒，實現了餐桌硒化，讓農民補硒不再難。
