時間：2024-01-13 10:38:33
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醫藥產業被譽為永不衰落的“朝陽產業”，是我國增長最快的產業之一，根據全球知名醫藥調研公司IMSHealth對醫藥市場的監測，1991年全球醫藥市場為2058億美元，2011年達到8800億美元，二十年間醫藥市場的平均年增長速度超過4.0%。目前，我國醫藥產業也呈高速增長，但總體上看我國醫藥產業的發展還處在比較“年輕”的階段，規模小，產業集中度不夠，產業競爭力不強等不足仍然存在于醫藥產業中。為了促進醫藥產業的健康發展，國家需要制定與醫藥產業相關的一系列政策。但政策的制定并不是盲目的，相關政策的制定需要建立在對醫藥產業定位的基礎上，在制定政策前需要對目標產業進行全面而正確的定位。因此，對醫藥產業進行定位對于相關政策的制定的意義非同小可。醫藥產業作為一種產業類別，具有一般產業的基本屬性，醫藥產業作為我國的戰略性新興產業之一，還有著這類產業的特點。同時，醫藥產業由于其產品——藥品關系國計民生而具有自身的特殊屬性。隨著基本藥物制度的實施，醫藥產業有別于其它產業的屬性更加突出。因此，本文擬首先從市場調節的角度、國家變遷的角度對醫藥產業進行基本定位，再從醫藥產業的產品的出發，結合基本藥物制度與醫藥產業的關系對醫藥產業的特殊屬性進行分析，以達到對醫藥產業的全面定位。
1從市場調節的角度對醫藥產業的定位
醫藥產業作為一個正在逐步進入國家主導和核心產業的產業類別，與其它產業一樣，必須接受市場的自發調節。作為一只看不見的手，市場通常是通過該產業的投入、產出等方面的一些特性來發揮調節作用。從而一個產業的投入、產出方面的特性在很大程度上決定了該產業的市場結構，諸如進入壁壘條件、生產者規模和分布、產品差異、規模經濟等。
1.1醫藥產業是高投入的產業醫藥產業本身是一種高新技術產業，具有高技術的特征，而與此特征相聯系，醫藥產業具有高投入的特點。醫藥產業的高投入主要體現在醫藥研發上。醫藥產業中，承擔研發的是制藥產業。制藥產業在產品研發的早期和生產過程中嚴格的標準和質量控制，以及最終產品上市和市場開發的過程中都需要非常高的投入。尤其是新藥的研究開發過程更是耗資巨大。國外通常開發一種新藥需要2.5億美元，有的甚至高達10億美元。
1.2醫藥產業是高收益和高產出的產業眾所周知，醫藥產業是一個高盈利產業，發達國家醫藥行業的銷售利潤率一般高達30%。而創新藥物的利潤回報率更高、更快。一般情況下，一種新藥上市后2~3年就可收回所有投資。換言之，新藥品一旦開發成功，投放市場后將獲取暴利。
1.3醫藥產業具有相對壟斷性醫藥產業在大多數國家都是由政府控制準入的行業，政府的嚴格監督和醫藥產業本身的高投入特性使得醫藥行業的進入壁壘很高。高進入壁壘進一步導致了企業一旦進入醫藥產業則可形成相對壟斷的地位。這種相對壟斷性不僅表現在區域方面，也表現在企業壟斷方面。區域的相對壟斷主要體現在發達國家是全球制藥市場的主體。北美市場首屈一指，其次是歐盟地區和日本。醫藥產業中企業的相對壟斷體現在兩個方面。一方面是跨國公司通過大規模的聯合兼并，對市場的壟斷性越來越強，對世界醫藥經濟產生越來越大的影響。另一方面，主要發達國家及其跨國企業壟斷地占有著醫藥研發資源和醫藥技術創新的成果。醫藥產業的高投入、高產出及相對壟斷性在很大程度上決定了我國醫藥產業的諸如進入壁壘條件、生產者規模和分布、產品差異、規模經濟等這些市場結構，而產業的發展狀況往往受這些市場結構的制約并通過這些市場結構得以體現，從而該產業的發展也就必須遵循市場規律，接受市場的自發調節。
2從國家變遷的角度對醫藥產業的定位
受市場調節是醫藥產業與其它產業的共同屬性，從這個意義上來說，醫藥產業與一般產業并無差異。然而，隨著國家發展的變遷，我國需做出發展戰略性新興產業的重大戰略選擇。當前，國家發展和改革委員會、科技部、工信部等有關部門正在組織各部門和有關專家正在抓緊研究制定《國家戰略性新興產業發展“十二五”專項規劃》，我國戰略性新興產業發展進入重要戰略機遇期。醫藥產業作為戰略性新興產業之一，被賦予了這類產業的新的屬性和特征，這些屬性和特征便成為我國對醫藥產業制定針對性政策的依據。戰略性新興產業是指基于新興技術、科技含量高、出現時間短且發展速度快，具有良好市場前景，具有較大溢出作用，能帶動一批產業興起，對國民經濟和社會發展具有戰略支撐作用，最終會成為主導產業和支柱產業的業態形式，其產品質量要穩定并有較大的市場需求，發展前景要好，符合節能減排要求，經濟技術效益顯著。結合戰略性新興產業的內涵和特征，醫藥產業可被定位為我國的戰略性新興產業。
2.1醫藥產業是剛興起、滲透力強的高新技術產業我國醫藥產業規模較小，正處于產業生命周期快速成長期。醫藥產業作為一種基于新興技術的高新技術產業，對未來產業發展具有極強的帶動作用，對傳統產業和支柱產業具有較強的輻射和滲透作用。醫藥產業結合了傳統產業和現代產業，它不僅能帶動一批新興產業的形成，也能帶動傳統產業的升級發展，并將最終成為國民經濟的重點或支柱產業。
2.2醫藥產業是高科技含量、高產品價值的先導性產業醫藥產業需要堅實的科學知識基礎和新技術的支撐，其產品蘊含大量的技術突破。在醫藥產業中知識產權密布。因此，醫藥產業往往具有較強的市場競爭優勢，附加價值高，能夠引導和發展市場需求，并因此成為國民經濟發展的先導。
2.3醫藥產業是綜合消耗少、環境污染小的友好性產業醫藥產業的發展主要依靠科技創新，不僅適應低碳經濟條件下的產業選擇，也是實現產業結構優化升級的有力手段。醫藥產業不以產生消耗大量資源為條件，更不以造成大量污染為代價，節約資源，排放少，強調環境保護是創新驅動的產業，也是環境友好型產業。
2.4醫藥產業是促進我國產業結構優化與升級的導向性產業目前，我國產業結構還處于低級階段，現代服務業所占比例不高，農業人口比例仍很高，制造業主要依靠投資和資源消耗。醫藥產業的發展有利于我國在當前激烈的國際競爭和創新競賽環境下抓住科技革命和產業革命的重要戰略機遇，促進我國產業結構優化和升級。
2.5醫藥產業是吸納新就業、社會效益好的依靠性產業擴大就業是促進民生的一大主題。在當前國際金融危機的影響未完全消除的情況下，我國制造業發展仍面臨一系列瓶頸問題和制約因素。醫藥產業的興起和發展在促進充分就業、保持社會穩定方面發揮著重要作用。
3從公共性質的角度對醫藥產業的定位
上述醫藥產業的特性是醫藥產業作為某一類產業的一些屬性，然而，由于產品的特殊性，以及與之相關的一些公共政策，醫藥產業又有著自身的特殊屬性。醫藥產業的產品——藥品，與人民的健康息息相關，因此，醫藥產業是關系到國計民生的特殊產業。隨著基本藥物制度的實施，醫藥產業的這種特殊屬性更加顯著，醫藥產業的公共性質也越發凸顯?；舅幬镏贫鹊穆鋵嵤且詫崿F基本藥物的可及為主要目的的，而基本藥物的產業部門就是醫藥產業。因此，醫藥產業是基本藥物制度得以順利實施的直接相關產業。為此，筆者從基本藥物及基本藥物制度的公共產品屬性的角度對醫藥產業的公共性質進行探討和論述。
3.1公共產品理論分析經濟學家大衛•休謨(Hume，1739)最早對公共產品進行了理論分析，他認為“某些對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成”。此后，隨著眾多經濟學家對公共產品相關理論進行了分析和討論，該理論逐漸趨于完善。但薩繆爾森對公共產品的定義對該理論的影響最大。依照薩繆爾森的分析，純公共產品是指任何一個人對某種物品的消費不會減少別人對其消費的物品。換言之，一定數量的純公共產品只要被生產出來或被提供，社會的所有成員都可以對其進行消費。后來的研究者根據薩繆爾森對公共產品的定義，總結出區別公共產品與私人產品的兩個特性，即消費的非競爭性(Non-rivalness)和收益的非排他性(Non-excludability)。對于同時具有消費的非競爭性和收益的非排他性的消費品稱之為公共產品(Publicgoods)；而對于同時具有消費的競爭性和收益的排他性的產品稱之為私人產品(Privategoods)。這里的消費的非競爭性是指任何一個消費者對某種產品的消費不會減少其他消費者對該產品消費。因此，整個社會對于該產品的消費量就是每一個消費者的消費量。這表明：第一，從消費角度來看，任何一個消費者都可以支配公共產品的總量商品；第二，公共產品在個人之間是不可分的；第三，該類產品多分配給一個消費者的邊際成本為零。而這里的收益的非排他性是指某種產品一旦被提供，就不能排斥該社會任何人消費該種產品，或者排他成本很高。可見，非排他性與外部性具有密切聯系，具有收益的非排他性的產品往往具有明顯的外部性收益(ExternalBenefit)的特征。當然，外部性與非排他性是有區別的，外部性收益通常發生在有限個體之間；而收益的非排他性通常是指廣泛的外部性收益，甚至涉及全社會的個體。對于公共產品的消費的非競爭性與收益的非排他性而言，前者是公共產品的基本屬性，是由公共產品自身的因素決定的。而后者則是由外部因素決定的。根據消費的非競爭性和收益的非排他性，可以將所有產品分為4類：純私人產品，既不具消費的非競爭性也不具收益的非排他性；純公共產品，既具有消費的非競爭性又具有收益的非排他性；俱樂部產品，具有消費的非競爭性但不具有收益的非排他性；共同資源，具有收益的非排他性而不具有消費的非競爭性。俱樂部產品和共同資源因只具有這兩個競爭性和排他性兩個特征中的一個，有時也被稱為準公共產品。
3.2醫藥產業的公共性質分析
3.2.1基本藥物的公共產品屬性分析基于上述公共產品理論的分析，筆者從是否具有消費的非競爭性和收益的非排他性出發來判斷基本藥物是否屬于純公共產品。布朗和杰克森(BrawnandJackson，1990)曾以圖示方式，給出判別公共產品的步驟，如圖1所示。根據圖1的流程進行判斷，首先基本藥物具有明顯的消費競爭性：在所有的基本藥物中，某一個單位的藥品被某一個患者使用后，同一單位藥品不可能同時被另外一個患者使用，也就是說，多分配給一個消費者的邊際成本不為零，即具有消費競爭性。進一步對收益的非排他性進行判斷，可以發現絕大多數基本藥物不具有收益的非排他性，因為某一個患者用藥治療后，一般不會導致該患者以外的很多人的健康狀況的改善。即使對于一小部分傳染病防治的藥品(如疫苗)而言，它們確實存在明顯的外部性，但這種外部性并非是公共產品收益的非排他性意義上的外部性。因此，基本藥物也不具有收益的非排他性。由此得出，基本藥物本身并不具有公共產品的屬性。
3.2.2基本藥物制度的公共產品屬性分析在對基本藥物制度的公共產品屬性進行分析時，筆者仍然遵循圖1的流程來進行分析?；舅幬镏贫茸鳛橐豁棁抑贫?，一旦建立，就意味著國家中的每一個居民都有權力享有，每一個居民都能從中獲益。對于國家而言，收益的排他成本很高，當然，也不可能進行收益的排他。所以，基本藥物制度具有明確的收益的非排他性。但基本藥物制度的政策下，多一個人享受基本藥物制度的待遇就會多消耗一份藥品資源，也就是基本藥物制度分配的邊際成本不為零，即基本藥物制度不具有消費的非排他性。因此，基本藥物制度應屬于準公共產品。
3.2.3醫藥產業的公共性質分析基本藥物制度得以落實，根本的物質保障就是基本藥物。而醫藥產業作為基本藥物的產出部門，是基本藥物制度得以順利實施的堅實后盾。通過上文分析得出基本藥物制度具有準公共產品的屬性，而基本藥物制度的這種屬性便賦予了與之密切相關的醫藥產業某些特性：醫藥產業關系到國民對準公共產品的消費；醫藥產業的健康發展與否與國民的基本用藥息息相關等?？傊鳛楣伯a品的基本藥物制度的建立，使得醫藥產業在也具有了一定程度的公共性質，從這個角度說，醫藥產業可以被看作一種公共產業。
關鍵詞：醫藥產業；外資進入；技術創新
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）07000302
1 引言
20世紀80年代以來，特別是進入本世紀之后，大量外資紛紛進入我國醫藥市場。全球最大的20家外資企業紛紛進入我國醫藥市場，爭先恐后地建立了合資以及獨資企業，全球性的跨國藥企對我國醫藥產業產生了巨大的影響。而且更關鍵的問題是，它們也是推動醫藥經濟發展的重要力量。
基于此種背景以及我國各產業都面臨外資進入的挑戰，我們應該抓住歷史機遇，利用好外資，發展壯大我國本土的醫藥產業。在進入本世紀以來的新一輪國際產業轉移大潮中，跨國醫藥企業也一直在積極推進在全世界范圍內的行業資產的重組和研發生產制造銷售業務的大量轉移。在當前的歷史形勢下，抓住機遇，積極地利用外商投資推動我國的本土醫藥產業的發展，并且提高我國的醫藥產業的國際競爭力也是提升我國醫藥產業經濟的重要途徑。
從總體情況來看，外資最主要的作用首先是彌補了我國醫藥產業資本的不足，在原始積累的過程中發揮了重要的作用。中國醫藥引入外資，不僅擴大醫藥產業的資本總量，也提高了資本質量。跨國公司進入中國市場對本土的醫藥產業的發展還是有很大的裨益的。
2 外資對我國醫藥產業的積極影響
2.1 外資促進我國醫藥產業的技術更新
技術進步是一個國家高新科技產業最核心也是最直接的競爭力的體現。而新藥創新是中國醫藥產業競爭力提升的最根本也是最重要的途徑。行業的新技術新工藝等可以通過不同的渠道隨資本流動跨國界流動?？鐕t藥公司生產研發新產品的研發投入遠遠超出我國醫藥產業的投入，是世界醫藥產業的新技術的研發創新者。它們不僅擁有巨大資本，也擁有中國企業缺乏的高新技術。
作為東道國，各行業積極引進外資，不僅僅是為了引進資金，更是希望能夠借此機會得到自己不具備的先進技術，趁機產業升級，并借此提高本國產業的創新研發能力，從而提高產業技術水平，大大提升國際競爭力。
根據現代經濟增長理論，勞動要素資本要素等因素可以深刻影響一國的產業經濟的發展，更重要也更加根本的是技術要素?？鐕t藥集團公司作為醫藥高新技術的創造者和擁有者，對本土醫藥產業的技術進步的作用就更加明顯了。這些跨國醫藥公司主要通過兩種渠道來影響我國的醫藥產業技術發展，進而提升我國醫藥產業的國際競爭力。一是通過技術轉移的途徑，直接影響技術進步；二是通過技術擴散和技術溢出效應，間接影響產業的技術進步。
直接的重復生產投資并不是我國醫藥產業長遠發展的思路。創新研發這才是是藥企發展最好的的源動力。然而，我國本土的醫藥產業由于歷史原因，底子薄，基礎弱。投入的R&D費用僅僅才占到銷售收入的1%左右，這連跨國企業的十分之一都不及。這種現象嚴重影響了我國的醫藥產業的核心競爭力的提升。根據有關資料統計，全世界最大的跨國公司R&D的費用將近要占到全球R&D費用的70%甚至以上。平均每個企業的技術開發的費用幾乎要占到產品銷售額的十分之一。隨著人們對新醫藥產品需求不斷加大，新藥開發的費用需要投入更多才能占領市場份額。由此可見，發達國家的跨國企業對比我國本土的藥企來說，在資金規模和新藥研發創新方面都具有很強的競爭優勢。
因此，我國不僅要積極引進外資，利用外資，更要最大程度地利用外資帶來的技術效應，吸收先進技術，提升自己的技術創新能力，從而提高其國際競爭力。
2.2 外資促進了我國醫藥產業的全球化和國際化
在全世界的醫藥產業的國際分工過程中，來自發達國家的藥企一般以研發新藥為主，依靠各方面的優勢和政府的政策優勢，長期占據國際分工的高端位置，獲取了利潤的大部分。與之形成對比的是，廣大發展中國家藥企主要依靠生產仿制藥，生產原料藥和中間體等，這在醫藥產業鏈中明顯處于較為低端的位置。而且跨國制藥巨頭們紛紛通過兼并重組并購等方式大大地提高了對市場的壟斷程度之后，將大量的資金投向了更新的生物工程以及天然藥物等新方向，愈發的注重開發新藥為主的高端制藥業務發展。在此過程中，它們逐步把技術含量低的業務向發展中國家轉移。這種國際形勢有助于我國醫藥產業更好地參與到全世界醫藥產業的國際分工中去。
在經濟一體化和跨國公司紛紛調整產業結構的大背景下，許多跨國藥企改變策略，將生產制造中心設立到其他發展中國家去，尤其是某些成本較低而市場又較為廣闊的發展中國家，比如中國和印度等國家。
由于種種現實利益和法律政策的影響，制藥巨頭們將生產原料藥中間體的低端生產基地設立在了發展中國家，但是它們卻在國內主要進行新藥研發的關鍵流程。跨國公司通過合資或者并購和合作的形式，在中國、印度等國家設立醫藥企業，生產它們所需的原料藥，但是卻非常注重保護自己的知識產權。
多年激烈競爭的結果是，世界醫藥市場形成了以美國歐洲、日本為首的三足鼎立，而多個新興國家奮起直追的局面。大量外資流入其實是有助于我國醫藥產業逐步打破發達國家壟斷的局面的。
2.3 外資促進了我國醫藥產業的對外貿易和交流
總體上看，我國醫藥產業大多數時候是出口大于進口，暫時處于競爭的優勢狀態。利用外資對我國醫藥產業的貿易能力有一定的促進作用，幫助我國醫藥企業開拓了國際市場，賺取了大量外匯，也幫助我國企業優化了結構，這對我國醫藥產業的國際競爭力提高產生了較明顯的正向作用。
市場占有率是表現一個國家醫藥產業的競爭力最直接也是最有說服力的指標，某國家的產品如果在國際市場上占有率高，說明產業競爭力強。國際市場的占有率衡量了產業的相對競爭力，該指標表明了某產業在國際競爭中具有的相對實力。而我國雖然占有市場比率不高，但是卻在逐年進步和增長，外資間接地對我國醫藥產業的國際競爭力提升有較強的正向作用。
3 利用外資提高我國醫藥產業的技術水平和國際競爭力
就我國醫藥市場的情況而言，極為巨大的國內市場這一天然優勢是世界上的任何國家不能與之相比的。現實情況是，巨大的國內市場不僅是培育我國本土的醫藥產業的沃土，也是我國吸引眾多外資的因素之一。以市場換技術這種策略不失為提高我國醫藥產業創新技術水平的實際又簡單可行的好方法。
當前我國還沒有把市場出讓與轉讓技術作為引進外資的對等條件加以規定。要想充分發揮外資提升我國醫藥產業競爭力的作用，我們就要在利用外資的過程中加以注意：作為我國醫藥產業的主管部門，比如衛生部以及國家食品藥品監督管理局等等有關部門應盡快地轉變職能，進行宏觀調控，注重監管的同時要確保醫藥產業的發展政策的統一性和透明度，積極營造和諧開放公平有序的市場環境。
3.1 積極鼓勵國內的醫藥企業聯合重組并購整合資源，建立現代企業管理制度，并加強企業文化建設
隨著經濟全球化的進程，醫藥市場的國際競爭日趨激烈。作為醫藥產業，是具有高投入高技術高風險特征的高薪行業。少數發達國家和跨國藥企幾乎壟斷了世界醫藥市場。全世界前100家的大型醫藥企業供應了幾乎接近80%的醫藥產品，而前25家醫藥企業則控制了幾乎50%的醫藥市場。我國的醫藥產業存在規模小，產業集中度很低的現實情況，面對嚴峻競爭形勢，我們必須要鼓勵國內醫藥企業通過生產要素的變革，如重組并購等方式，全力提高產業集中度。在有可能的情況下，支持大型醫藥企業建立戰略聯盟，并且盡早地實現專業化的生產和規模經營方式，增強自身實力，提高國內醫藥企業的集約化水平。建立現代企業管理制度，實現經營機制的轉換，全面提高國際化程度。
3.2 合理引入利用外資，切實增強自主創新能力，為技術引進以及技術外溢提供政策支持和便利
在外資進入的背景下，開放的市場和先進技術的引進為中國本土的醫藥企業去學習先進科學技術提供了百年不遇的機會。可是跨國醫藥公司為了保持競爭的實力和它們對市場的壟斷地位，也會采取措施避免技術外溢效應的發生。對此我們要有充分的思想準備，充分貫徹用市場換技術的規則，還有培養良好的市場競爭環境也是促進新技術發展的有效途徑之一。為了提高醫藥產業的綜合競爭力，引進技術的確很重要，但更重要的是后續工作，即引進技術后加強對新技術的消化吸收利用。許多因素，包括企業研發能力以及R&D投入等諸多因素都容易影響醫藥產業的技術吸收能力。對此，政府要采取財政補貼和稅收杠桿以及貸款優惠等金融政策，積極鼓勵醫藥企業加大研發投入，這樣才能增強吸收能力。
就市場經驗而言，技術引進不等同于技術進步。技術引進僅僅才提供了學習機會，只有對引進的新技術進行消化和吸收并能夠轉化成實際生產力和市場占有率，才能夠達到利用外資來提高我國醫藥企業的研發創新能力的目的。我國的企業要在開放條件下，在積極利用外資的基礎上，鼓勵研發投入，堅持自主創新，從各方面充實提高，這才是提高我國醫藥產業的競爭力的正確選擇。
4 我國醫藥企業應該積極融入全球市場，利用歷史機遇發展壯大
隨著我國經濟迅速發展，對外開放程度也不斷擴大，有許多跨國醫藥公司在中國投資后，擴大了對華采購活動。這種情況為我國醫藥企業進入全球市場提供了良好契機。而跨國公司在華采購為我國醫藥企業提供了一個開拓國際市場、帶動企業產品出口、建立穩定銷售渠道的重大機遇?？梢允刮覈懈偁幜Φ漠a品打入國際市場，在競爭中提高自己的實力。使企業的技術創新能力和管理水平得到提升。
引進外資的根本目的，在于提升自己，超越對方。我國醫藥企業要想學習和超越對方，就必須加強市場意識，自主創新，在更高層次上開展國際合作，更好的發展我國的醫藥產業。
參考文獻
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[關鍵詞] 熵值法；生物醫藥產業；資源支持力；浙江省；江蘇省
[中圖分類號] R95 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2017）01（c）-0138-04
[Abstract] This article analyses and evaluates the biomedical industrial cluster resources support force of Zhejiang Province and Jiangsu Province in seven respects， including the impact of industrial development of material resources， social resources， service resources， government policy resources， labor resources， capital resources， business and market resources， and determine the index weight by using entropy method. According to the results of weight assignment， government policy resources is the greatest impact of the development of bio pharmaceutical industry， followed by business and market resources， then resource capital， and the remaining four kinds of resources have a little influence on the industry development. The index weight of enterprise and market resources in Jiangsu Province is higher than the index weight of Zhejiang Province， which shows that Jiangsu Province has advantages in pharmaceutical enterprises and industry in the construction of biomedical industry.
[Key words] Entropy method； Bio pharmaceutical industry； Resource support force； Zhejiang Province； Jiangsu Province
S著生物醫學技術的不斷進步、現代制藥水平的迅猛發展，醫藥行業正在經歷著一場科學技術引發的巨大變革。伴隨人們健康觀念的不斷深入，生物醫藥產業將具有十分廣闊的發展空間和可觀的市場前景，是世界上最具投資潛力、發展最為迅速的高新技術產業之一。我國對于生物醫藥產業的發展十分重視，將其列為國家重點扶持的新興產業之一，已建成22個國家級生物醫藥產業園區，初步形成一定的產業集群規模效應[1]。但是我國生物醫藥產業的發展仍然存在產業規模相對較小、企業創新能力較低等問題[2]。生物醫藥產業集群實際建設和發展過程中，受到多種類型因素的促進或阻礙[3]。有學者認為，我國生物醫藥產業集群發展受到市場需求、知識溢出和政府作用三種因素的制約，并進一步指出政府是對我國生物醫藥產業發展影響最主要的因素[4]。此外，也有學者將影響生物醫藥產業集群發展的因素歸結為金融、科技、產業和其他因素[5]。國外生物醫藥產業集群研究中發現，知識溢出對集群發展有顯著的促進作用，尤其是生物醫藥企業的研發投入、高校、研究院所以及技術工人是最重要的助力[6]。不論何種產業的發展都需要社會多種資源的有機高效結合，生物醫藥產業的發展也不例外，需要多種因素的共同作用，協同發揮資源的有效性才能最終較好的實現生物醫藥產業的發展[7]。產業集群資源支持力理論認為，產業的發展需要社會多種資源有機結合形成合力進行推進，包括物質、社會、服務、勞動、政府政策、資本等在內的7種資源，資源間相互配合，取長補短最終協調促使了產業的迅速發展[8]。為此，本文從資源角度出發，選取具有代表性的江蘇省和浙江省，利用熵值法對江蘇和浙江兩省的生物醫藥產業集群資源支持力進行評價，并且對比分析兩省在發展生物醫藥產業集群方面存在哪些不同之處，最終得出有利于生物醫藥產業發展的政策建議[9]。
1 研究方法
1.1 熵值法
在對數據進行綜合性分析的過程中，熵值法是較為常用并且有效的評價方法之一。在權重確定時，德爾菲法和層次分析法具有一定的主觀性，熵值法能較為客觀地反映指標的作用效果和價值[10]。對于產業集群資源支持力評價而言，統計數據滿足熵值法進行分析的要求，因此，本文使用熵值法對江蘇省和浙江省的生物醫藥產業集群資源支持力進行分析評價[11]。
熵是對信息無序狀態的度量，通常而言，熵值越大，表明信息的無序程度越高，反映出的信息效用越??；反之，信息的熵值越小，表明信息的無序程度越低，其所反映的信息效用值越大[12]。
1.2 產業集群資源支持力
產業集群資源支持力是對產業發展的影響各項社會資源進行綜合評價，確定各項資源對于產業發展的影響作用，它是對產業與某種資源之間協調作用的客觀反映[14]。它強調在一定經濟和空間范圍內，產業通過利用空間范圍內的一切資源，從而實現經濟效益的最大化[15]。此外，資源的協調發展也是其關注的方面，不僅考察產業發展的區域內資源和外部資源的協同，同時也需要區域內資源在多領域的互相配合，最終實現各子系統在時空上、數量上使資源支持力系統協同或協調發展的協調。因此，產業集群資源支持力反映社會、政策、資金等多種資源的整體作用效果[16]。
2 評價指標體系
評價生物醫藥產業集群資源支持力的重要理論支撐是產業集群資源支持力的評價體系模型[17]，包括物質資源（A1）、社資源（A2）、服務資源（A3）、政府政策資源（A4）、勞動資源（A5）、資本資源（A6）、企業級市場資源（A7）共7個方面，并且包含17個二級指標，根據生物醫藥產業發展的資源需求與實際建設情況，對于難以直接測量的二級指標進一步細分成可測量的具體指標，共計25個三級指標。本文中評價用指標體系見表1。
3 研究結果
本文利用《浙江省統計年鑒》以及《江蘇省統計年鑒》的相關數據，利用熵值法，進行對于指標權重的確定。浙江省分析結果見表2，江蘇省分析結果見表3。
從表2和表3的結果可以看出，資源支持力前3位的是政府政策資源、企業及市場資源和資本資源。對于浙江省和江蘇省生物醫藥產業的發展，政府政策資源（A4）的影響最大，權重分別為0.3027和0.2901，其中，國家政策的影響更大，權重分別達到了0.1732和0.1846。表明了國家政策支持對于生物醫藥產業發展具有重要的支撐引導作用。在國家政策資源支持力中，可以明顯的看出國家政策的影響力大于?。ㄊ校┱叽笥诘胤秸?，充分體現了我國生物醫藥產業發展的政策導向性特點。
企業及市場資源（A7）對生物醫藥產業的發展影響次之，江蘇省在這方面的權重大于浙江省，達到了0.2487，表明江蘇省在生物醫藥產業建設中的企業數量、規模和藥物醫藥市場的開放性等優勢較浙江省突出。同時也體現出醫藥企業數量、規模和醫藥市場占有率對于我國各省生物醫藥產業發展具有較強的規模化效應和集群效應
資本資源（A6）對于產業的發展也具有較為重要的影響，浙江省和江蘇省在物質資源方面的比重分別為0.1743和0.1653，其中境內資本權重大于境外（含港澳臺）資本。由此可以看出，目前我國生物醫藥產業以境內資本投入為主，有待于進一步吸引境外資源，從而引導我國生物醫藥產業更快地與國際接軌。
其余4種資源支持作用較小。社會資源（A2）和勞動資源（A5）對產業發展的影響作用較為相當，浙江省的服務資源權重高于江蘇省，其中中介機構的作用高于文化資源的作用；江蘇省的勞動資源權重略高于浙江省，人力資源的權重高于科技資源。在物質資源（A1）支持作用中，浙江省和江蘇省的權重分別為0.0342和0.0311，其中，區位條件權重較大，表明區位條件的對產業發展的影響較大。
4 建議
通過上述的分析發現，對于生物醫藥產業的發展，政府政策、資金以及企業和市場的資源作用最大，因此，為促進浙江省和江蘇省生物醫藥產業的進一步發展，提出以下建議：
4.1 著力營造良好的政策環境
通過上述的分析可知，政府政策對于生物醫藥產業的發展具有明顯的促進和推動作用。因此，對于生物醫藥產業發展給與一定的優惠扶持政策，將會極大的促進產業的進一步發展。諸如，政府可以在企業產業園區的入駐、原材料、設備的購置、人員配套等多種方面提供有力的條件，設計良好的科研人員技術、產品開發平臺，促進企業生產研發的積極性，強化政府職能，在項目審批、環境評估、規劃協調等方面提高辦事效率[18]，從而營造出生物醫藥產業投資、研發、生產、銷售規范、高效的經濟發展環境。
4.2 著力提供充足的資金支持
生物醫藥產業具有高投入、高風險等特點，屬于資金密集型產業，因此，對于生物醫藥產業的發展充足的資金支持尤為重要。目前，生物醫藥產業的建設多是政府進行投資和引導，應當盡快的建立和完善融資環境，通過建立較為完善、規范、系統的風險投資機制，建立相應的風投基金，引導更多的風投企業關注生物醫藥產業的發展，充分利用社會多方面的資金，促進生物醫藥產業更好更快的發展[19]。
4.3 著力培植龍頭企業
產業的發展需要骨干企業的推動和支撐。目前，浙江省和江蘇省內缺乏具有代表性的生物醫藥企業。因此，在生物醫藥產業發展方面應當注重對代表性企業的扶持和培育，對于在生物醫藥技術有較強研究基礎、研發實力、初具規模的企業，應當重點給予支持和幫助，在企業產品市場地位、競爭力、產品營銷、管理等多方面提供專業的指導和咨詢，引導企業進行多種模式的整合，使得企業能夠向著龍頭企業的發展方向邁進，在激烈的市場中保持較強的競爭實力[20]。
4.4 協同政府、資金與企業三者關系
江蘇、浙江生物醫藥產業進一步的發展，需要政府、資金與企業三者的協同促進。政府可以通過科技基金、項目基金方式服務、扶持、培育當地龍頭企業，加強招商引資力度，引入一批實力強勁的生物醫藥企業，增加園區內合作競爭氛圍。利用政策優勢，運用財政資金，通過財政貼息、信貸獎勵補助等方式，引導銀行等金融機構加大對企業的貸款支持，鼓勵有實力有技術的本土企業做大做強。
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【關鍵詞】傳統醫藥產業 國際化 發展
傳統醫藥產業的發展是傳統醫藥發展中的一個重要環節，也是當前市場經濟條件下的一個重要的“朝陽產業”。“傳統醫藥產業是指在國民經濟中確立的以傳統醫藥理論為主導，現代多學科共同參與的，專門從事傳統醫藥資源利用、開發、研究、產品經營及其相關經濟活動的一種產業體系?！盵1]隨著經濟社會的深入發展和疾病譜的改變，傳統醫藥在世界范圍內的影響和受關注度日益凸顯。相應地，傳統醫藥產業國際化，即傳統醫藥產業的研究與開發的國際合作與交流便成為歷史發展的必然。與此同時，傳統醫藥產業在激烈的國際醫藥產業市場競爭中謀求生存和發展也同樣不可避免。我國傳統醫藥作為世界上僅存的延綿發展的傳統醫藥寶貴財富，具有完整的理論體系、可靠的療效和豐富的醫藥資源，其產業發展在國際化的進程中擁有得天獨厚的條件和優勢，傳統醫藥產業已成為我國經濟發展的一個重要產業。但歷史等原因也使得我國傳統醫藥產業的發展，尤其是國際化的發展存在多方面的不足，面臨一系列的發展問題。正確認識并有針對性地解決上述問題，我國傳統醫藥發展中不容回避的任務。
一、傳統醫藥產業國際化符合時展需要
醫藥產業作為社會經濟發展的一個特殊的重要產業，具有廣闊的市場發展空間。但由于歷史等因素的影響，一直以來現代醫藥產業始終居于市場的主導地位，致使傳統醫藥產業面臨較大的生存和發展壓力。然而，隨著經濟社會的發展和現代醫學模式轉變的深入，以及人類社會疾病譜的改變，傳統醫藥藥食同源、無毒無副作用的特點備受關注，回歸自然的健康理念日益興起，“人們越來越多地關注以天然藥物預防、治療疾病的傳統醫藥科學，國際醫藥界也開始把研究重點轉移到了對天然藥物的研究使用?！盵2]早在上世紀70年代末，世界衛生組織（WHO）就成立了“傳統醫學規劃署”，并在多個國家建立相應的醫學合作與培訓中心。進入新時期，WHO明確把對傳統醫藥的發展研究列為其三大歷史任務之一。近年來，歐美等國家興起的“替代療法”也充分說明了傳統醫藥影響力在不斷擴大，價值開始得到了應有認可。從傳統藥物來看，據統計，自上世紀90年代中期以來，國際植物藥市場的銷售額平均每年增長近10%。相關專家預計，“天然藥物在世界藥品市場容納量可達400億美元?！盵3]不難看出，傳統醫藥的發展迎來了前所未有發展機遇和空間。相應地，傳統醫藥產業的發展也迎來了發展的春天。換言之，傳統醫藥產業的國際化發展順應歷史發展潮流，符合時展需要。
二、我國傳統醫藥產業國際化發展的優勢
我國是當今世界唯一保持傳統醫藥持續綿延發展的國家，完整的理論體系、豐富的天然資源、安全可靠的療效等得天獨厚的傳統醫藥資源使得我國傳統醫藥產業的國際化發展體現出了固有的優勢。
第一，完整系統的醫藥理論體系優勢。在世界傳統醫藥發展史上，傳統醫藥的發展無處不在，幾乎所有國家都有自己的不同程度的傳統醫藥發展，其中在各文明古國（如：中國、印度、埃及、羅馬、希臘、巴比倫）尤為顯著，然而最終形成體系并有較大影響力的并不多，最終形成了公認的以我國傳統醫藥為典型的世界四大傳統醫學體系（中國、印度、埃及、羅馬），但其他傳統醫學已隨著時代變遷而消亡，只有中國傳統醫學歷經考驗長盛不衰，成為當今世界上僅存的具有完整系統理論體系和安全可靠療效的可持續發展的傳統醫學。這使我國傳統醫藥產業的國際化發展具備了強大的專業理論支持和保障。
第二，豐富優質的天然藥物資源和療效可靠的成方驗方優勢。一方面，得天獨厚的自然地理環境孕育了我國獨具優勢的天然藥物資源。其儲藏量大、品種多、質地好。據不完全統計，我國“現有中藥資源種類12800余種，其中，藥用植物11140余種，藥用動物1580余種，藥用礦物80余種”。[4]是當之無愧的天然藥物資源“王國”，是世界天然藥物資源之鄉。另一方面，中華民族在幾千年的歷史生產生活實踐中通過與疾病的不斷“斗爭”，創造了數以萬計療效可靠、成本低廉的秘方、成方、驗方。這是我國傳統醫藥產業國際化發展不可替代的固有優勢。
第三，初具規模的藥物生產體系和廣闊的市場空間。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和深入發展，我國傳統醫藥產業發展也隨之推進。從產值來看，“2009年我國中藥及相關產業產值達到7000億元。預計到2015年，包括中藥工業、中藥農業、中藥商業、中藥保健品、中藥食品、中藥化妝品、中藥獸藥以及中藥加工裝備制造業等在內的大中藥產業產值將達到1萬億元?！盵5]從規?？?，“全國現有中藥生產企業一千余家，中藥經營企業一萬多個，藥材種植面積近600萬余畝，正式批準的藥材專業市場17個。中成藥產品已達43種劑型、5000余個品種”。[6]從市場空間看，當前中醫藥的傳播已覆蓋160多個國家和地區，其中很多國家已經把中醫藥納入醫療保險范疇，確立了中醫藥的法律地位，并成立了專門的中醫藥管理機構。不難看出，我國傳統醫藥產業已開始規模化發展，越來越廣泛和深入地為人類健康事業和我國經濟社會的發展作重要貢獻。這使其在國際化發展中增添了一個有益的優勢。
三、我國傳統醫藥產業國際化發展的不足
盡管我國傳統醫藥產業國際化發展具有先天和后天的優勢因素，但由于歷史和現實的原因，我國傳統醫藥國際化發展依然存在和面臨一些不利因素。
第一，生態破壞導致的天然藥物資源危機。傳統醫藥產業發展的一個必備的重要條件就是天然的藥物資源支撐，因此，生態環境的好壞也直接影響到傳統醫藥產業的發展前景。當前，我國生態環境由于過度開發等原因，總體上不容樂觀。水土流失、水體污染、生物物種瀕臨滅絕等生態問題比較突出。相應地，以天然野生藥用動植物為重要資源支撐的傳統醫藥產業的發展就面臨一定的藥物資源危機。
第二，由于技術原因導致的一系列問題。技術問題一直以來是我國傳統醫藥產業發展的瓶頸，盡管改革開放以來，隨著市場經濟的發展的深入，我國傳統醫藥產業發展在技術方面取得了歷史性的進步，但橫向比較，與現代醫藥資源開發利用的先進技術還有很大的差距。主要表現為資源利用率不高，高端產品缺乏，缺乏競爭力，因此導致市場占有率低下。如就中藥市場來講，據統計，“中國只占世界植物藥市場的3%～5%，而日本占80%左右，韓國占15%左右，中藥出口額不到國際中草藥市場的10%。”[7]這沒有體現出我國作為中藥發源地應有的優勢。其中一個主要原因就是缺乏先進技術。
第三，產業小而散亂。我國傳統醫藥產業雖然在改革開放后經歷了持續快速發展，產業規模由小到大，產業數量由少到多，但由于歷史等原因，缺乏統一化和規?；洜I，絕大多數產業規模較小，且較為散亂，各行其是，低水平重復生產現象嚴重，高端醫藥產品缺乏。因此，在國際化競爭中缺乏優勢，尤其是在擁有先進技術的現代醫藥產業居于市場主體地位的環境下，明顯處于被動不利地位，有的甚至面臨生存危機。如就中藥而言，相關數據顯示，在國際市場上的占有率不到10%，發展壓力巨大。
第四，因缺乏自身的“行業標準”而被認可度低。受發達國家現代醫藥文化的沖擊，當前國際醫藥領域使用的行業標準中不但沒有公認的中醫藥標準，而且還用現代醫藥的行業標準來衡量和要求中醫藥。現代醫藥屬“對抗醫學”，中醫藥屬“平衡醫學”，是完全從不同角度用不同方法來解決問題的兩種醫藥科學和文化，在發展中應該有各自不同的行業標準。用現代醫藥標準衡量要求我國傳統醫藥，使得我國傳統醫藥產業的國際化發展總是面臨諸多與“國際標準”不相符的地方，因此，習慣了現代醫藥標準的國際社會對我國傳統醫藥產業發展的認可度較低。
四、我國傳統醫藥產業國際化發展應解決好的問題
從當前的形勢來看，我國傳統醫藥產業國際化發展須有針對性的解決好以下問題：
第一，加強中醫藥產業人才隊伍建設。加強人才隊伍建設是解決發展問題的核心內容。加強中醫藥產業人才隊伍建設，尤其是高級專門人才隊伍的建設，是推動中醫藥產業發展的核心動力，能夠為中醫藥產業的發展提供智力支持，包括技術研發、資源開發、開拓市場、產品升級等方面。
第二，進行“化零為整”的行業改革。“化整為零”的改革是指把當前我國傳統醫藥小、散、亂的現狀通過聯合、并購等方式，使其統一、規范、系統、規模生產經營，從而進一步消除低水平的重復生產和無序生產等現象，有效利用資源，提升產品品質，增強產業競爭力。
第三，加快中醫藥產業的行業標準建設。行業標準是中醫藥產業國際化發展的一個重要前提，沒有行業標準，就沒有認可度，有了行業標準就有了產業發展的話語權。中醫藥產業的國際化發展必須立足于當前國際社會發展的實際，制定出一系列符合中醫藥自身特點的現代化產業行業標準。包括產品生產流通、質量標準監控、療效與安全評估等環節。
第四，充分利用中醫藥獨有的療效增強其產業發展的說服力。中醫藥獨有的療效是指中醫藥在許多疾病治療中具有的安全可靠的特殊療效優勢。盡管現代醫學標準認為我國傳統醫藥缺乏作用機理的有效性論證說明，但中醫藥獨具特色的安全可靠療效優勢用其實效證明了自身的價值，這可以在一定程度上彌補因沒有行業標準而導致的被認可度不高的缺憾，進而增強其產業發展的說服力。
第五，進一步加強生態立法保護。加強生態立法保護是我國傳統醫藥產業國際化發展的又一個重要條件。一方面，可以有效解決我國傳統醫藥產業發展中因生態破壞、環境污染等相關問題導致的資源危機，另一方面可以有效解決國際社會以生態保護為由針對我國傳統醫藥產業國際化發展設置的貿易壁壘，以推動我國傳統醫藥產業國際化發展的順利進行。
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一、抓住跨國公司向發展中國家轉移的機遇
從國際醫藥產業分工的格局來看，發達國家和發展中國家呈現不同的特點，前者主要以以新藥研發為主，依靠資金、技術和市場優勢占據著產業分工的高端；后者主要以跟蹤創新為主，依靠仿制藥品處于產業分工的中低端。目前，國際上諸多大型制藥企業開始向發展中國家進行技術轉移和擴散，致力于進行中低端產業環節的轉移。因此，我國政府、高新園區和企業等需要及時抓住這個契機，尤其是作為唯一的國家級醫藥高新區的中國醫藥城需要成為承接國際醫藥產業轉移前沿陣地，從而在十二五期間真正步入“創新為主題。仿制為依托，創仿相結合”發展道路。
二、推動創新型中小企業成為突破點
作為生物醫藥技術創新鏈上的重要一環，創新型中小企業是更是發揮著不可替代的作用。經合發展組織(OECD)的調查顯示，60％活躍在生物技術領域的企業雇員不足50人，歐盟有超過3000家，美國有超過2000家。這類中小企業在生物醫藥技術創新體系中發揮著三個重要作用：1.中小企業是創新機遇空間里知識的探索者；2.中小企業是科學知識到技術和商業應用的轉移者；3.在創新人力資源部門中，中小企業是向大型企業提供專門研究服務的關鍵媒介。我國以“國家新藥創制重大專項”為代表的國家生物醫藥產業創新扶持體系里，依托企業打造創新平臺的重要性越發凸顯。目前，在我國各個生物醫藥園區(集群)中，中小企業所占比例大多在50％以上，而且大多中小企業入駐園區單單是為了國家的優惠財稅等政策，并非源干創新的帶動效應。因此，我國急需推動創新型中小生物醫藥企業的發展，從而成為區域生物醫藥產業發展的突破點。
三、發揮集群集聚效應，力促國際化發展
2011年4月，賽迪顧問在北京《中國生物醫藥產業地圖白皮書(2011年)》，指出生物醫藥產業當前已經初步形成以長三角、環渤海為核心，珠三角、東北等中東部地區快速發展的產業空間格局。但是總體來看，我國生物醫藥產業結構高度分散．產業集群的效應并未能充分發揮，這也必將導致生物醫藥產業的發展后勁不足。為此，我們需要做好以下幾個方面的工作：1.我國各個生物醫藥園區(集群)和研究中心等需要注重研發和發展方向的聚焦。比如北京亦莊生物醫藥產業園需要集中優勢資源，爭取在醫療器械及設備制造、化藥及中藥生產、生物藥研發及生產和CRO研發服務這四個核心行業上有所突破；南京生物醫藥谷已經集聚生物醫藥企業70多家，將主攻抗腫瘤藥、心血管藥等領域，力求建成國內重要的生物醫藥創新產品研發中心和制造中心。2.加速國際化進程。目前，我國政府、學術界和產業界形成了一個共識，就是發展生物醫藥產業必須走國際化道路。從科研角度看，生物醫藥的研發不能僅僅依靠一個國家的資源，必須大力推動和開展國際合作。從商業角度看，生物醫藥市場的國際化需要企業國際化。當前，國外知名制藥企業先后在我國設立了研發中心，如諾華、拜耳、諾和諾德、輝瑞、強生、葛蘭素史克、阿斯利康、禮來、羅氏等。在這種趨勢下，我國需要更加深入和廣泛地參與國際交流與合作。
在本次論壇上，丹東市委書記戴玉林致歡迎辭，國家中醫局管理局副局長于文明、國家民族事務委員會文宣司司長武翠英、遼寧省民委主任包玉梅、遼寧省科技廳副廳長穆曉森等領導作了重要講話。他們寄希望于“本次論壇，將會對滿族醫藥產業發展起到催化劑作用，它將推動該產業在高起點、高標準、高效率的運行下，早日躋身民族醫藥前列，促進產業健康發展?！比毡拘腔甬a業株式會社伊藤公三會長也發表了熱情洋溢的祝辭。
開幕式上，于文明、武翠英、包玉梅、穆曉森和丹東市委書記戴玉林一起為“遼寧省滿族醫藥工程研究中心”、“滿族醫藥生產基地”揭幕?！皾M族醫藥生產基地”和“滿族醫藥工程研究中心”的開啟，標志著滿族醫藥產業步入發展快車道，一個具有民族特色的現代化滿族醫藥產業將蓬勃興起。
繼兩年前召開的首屆論壇之后，滿族醫藥國際論壇吸引了越來越多的醫生和學者對滿族醫藥的關注。據了解，在上次論壇取得的各項成就的基礎上，本次論壇的特點之一，是充分肯定了滿族醫藥項目的重大意義。挖掘、傳承、保護、發展滿族醫藥，勢在必行。特點之二，專題報告內容豐富，討論議題頗有新意。實踐證明，深藏于民間的偏方驗方，是祖先留給我們的寶貴財富。將之發揚光大，必將會產生巨大的社會效益和經濟效益。因此，本次論壇，吸引了越來越多的各級領導和中外同仁。他們有的發來信件表達對滿族醫藥的關注；有的寄來論文，予以發表。參加本次論壇的國外專家、學者有來自日本廣島大學的仲田教授、日本東西藥局的豬越教授及日本星火產業株式會社的專家等共計18人，以及來自德國的Ursula Schumacher(舒秀蘭)博士，來自孟加拉國的Syed Ahmed Patwart(艾哈邁德)先生及俄國、韓國等5國的專家學者。
記者看到，在本屆論壇上，遼寧省經信委藺曉剛副主任的《我國民族醫藥發展現狀及前景展望》，為民族醫藥產業發展指明了方向。宋玉榮高級工程師的發言，從民間滿醫到滿藥特點，從滿藥理論到滿藥產業化，勾畫出了滿族醫藥產業化的宏偉藍圖。邢嶸教授研究復方木雞顆?？鼓[瘤作用機理多年，她的研究成果，使千百年來民間習慣用藥的“土方”，得到了現代科學的認證，為推動了滿族醫藥產業的發展提供了理論支持。仲田教授的論文，從全新角度對復方木雞顆?？拱C理給予驗證。豬越教授、尹有寬教授、楊世勇教授、林忠義院長等發表的論文，對民間慣用的復方木雞顆粒、加味八珍益母膏的療效，用現代方法給予了驗證。這些研究成果，扭轉了人們習慣中所說的“傳統醫藥只知治病，不知為什么能治病”的思維定式。這些研究成果，讓我們看到了民族醫藥的研究已經走進了現代化的層面；讓我們感覺到了民族醫藥現代化的進程又前行了一步。
據介紹，我國“十二五醫藥產業規劃”中明確了發展民族醫藥的大方向，滿族醫藥產業由此也遇到了前所未有的大好機遇；而滿族自治區域憑借自身藥材基地的優勢，通過“農戶+要采集地+企業+市場”的產業鏈條，逐步生產出飲片、提取物、保健食品、制劑等系列產品，推動了丹東滿族醫藥產業的發展。據悉，丹東有著十分豐富的滿藥資源。鳳城和寬甸地區擁有五味子、刺五加、核桃楸、細辛、龍膽等滿藥原材料基地數萬畝。近年來，丹東藥業已成功研發出復方木雞系列產品、五味子顆粒、仙靈脾顆粒等多個滿藥品種。在已研發生產的品種中，多個來自于滿族鄉間驗方，本身就具備滿藥特點。
生物醫藥企業是高新技術領域中發展最快、表現活躍的產業，但是由于種種限制導致其融資困難，制約了它的發展。本文希望針對生物醫藥企業的特征，在高新技術企業信用評價指標體系的基礎上，從定性和定量角度構建具有生物醫藥企業特征的信用評價指標體系，以幫助銀行等金融機構客觀、科學的評價其信用狀況，從而拓寬生物醫藥企業融資渠道。
關鍵詞：生物醫藥企業；信用評價；指標體系
1生物醫藥產業的概念及特征
1.1生物醫藥產業的概念
生物醫藥產業有廣義與狹義之分。廣義的生物醫藥產業是指將新藥研究、開發、生產，以及疾病的診斷、防治、治療與現代生物技術相結合的產業。狹義的生物醫藥產業是指在醫藥產業中應用基因工程、細胞工程、發酵工程和酶工程等。
1.2生物醫藥產業的特征
生物醫藥產業屬于高新技術產業的范疇，因此，其具有高新技術產業的一般特征：高投入性、高風險性、高收益性和知識技術的密集性。與其他高新技術產業一樣，生物醫藥產業知識密集、技術含量高，因此對人才與技術的要求都比較高，準入門檻也相對較高，這就導致了其高投入性。一般而言，根據生命周期理論，高新技術企業的成長周期可分為種子期、創業期、成長期和成熟期四個階段，由于其具有很強的技術性，很容易實現其價值的快速成長，成長速度過快與技術成果的不確定性，共同導致了高新技術產業的高風險性。
此外，生物醫藥產業還有著自己獨有的特點：長周期性和政府管制性較強。由于生物醫藥產業的生產研發過程較為復雜，階段較多，導致了其具有周期性較長的特點。如一項新藥從最初的研發到在市場上流通，可能需要數年的時間。而藥品作為一種特殊商品，它的使用涉及人身安全與社會穩定，必須受到政府政策的嚴格管制。
2生物醫藥企業應用傳統信用評價指標體系的局限性
2.1未針對生物醫藥企業的特征進行評價
目前，對高新技術企業信用評價指標體系的研究較多，但是，高科技企業所屬的行業眾多，很少有學者結合生物醫藥企業的行業特點，針對生物醫藥企業建立信用評價指標體系。生物醫藥企業信用評價指標體系的研究成果還不夠成熟，對其的案例應用方面研究更少。研究分析生物醫藥企業信用評價指標體系，可以根據生物醫藥的行業特點和主要影響因素，構建針對該行業的具體評價指標體系，補充和豐富現有的企業信用評價指標體系。
2.2未能充分考慮企業科研創新能力
生物醫藥企業由于其科技含量很高，其科研創新能力應該成為對其進行信用評價的一個重要指標，但是傳統的企業信用評價指標體系對企業的科研創新能力考慮不夠充分，如企業的產品認證情況、R&D投入比等。
2.3對財務現金狀況的評價不充分
企業的財務現金狀況是企業經營管理與整體運營情況的重要體現，而且這類指標可以從企業公開的財務報告中獲取。為了使生物醫藥企業在應用信用評價指標體系時更具客觀性與科學性，應該在指標體系中充分考慮企業的財務現金狀況，從企業內部決策的視角來評價企業的信用狀況。
3.生物醫藥企業信用評價指標體系的構建
根據前文對生物醫藥企業的特征及其應用現存信用評價指標體系局限性的分析，本文在參考已有高新技術信用評價指標體系的基礎上，引入了評價科研創新能力的指標，增加了銷售現金比率，并重視對應收賬款周轉率的分析，構建了生物醫藥企業信用評價指標體系。
根據表1，我們可以看出，該信用評價指標體系從財務與非財務兩方面出發，分為定量指標和定性指標兩個部分。其中，定量指標包括企業的償債能力、營運能力、盈利能力、發展潛力和財務現金狀況五個部分；定量指標包括企業基本素質、科研創新能力和企業信用記錄三部分。接下來對所用的各一級指標進行解釋：
3.1定量指標分析
（1） 企業償債能力。償債能力是企業信用的保障前提，是企業信用評價中的重要指標。企業的債務可分為短期負債和長期負債，既然都屬于負債，遲早都是要還的。如果企業不能保持一定的短期償債能力，其生存將會面臨危機；長期償債能力則可以反映企業對財務杠桿的使用效率。因此，在分析企業償債能力時，我們對短期負債和長期負債指標都進行了選擇。短期償債能力的評價指標為速動比率，長期償債能力的評價指標有資產負債率和資產報酬率。
（2） 企業營運能力。營運能力可以反映出企業的資產管理水平以及資產使用效率，一定時期內，企業獲取利潤的水平與其資產管理水平是正相關的。在評價企業營運能力時，我們選取的指標是應收賬款周轉率、存貨周轉率和總資產周轉率。
（3） 企業盈利能力。盈利能力是企業賴以生存和發展的必要條件，企業的盈利質量能夠反映出企業過去的經營業績與未來的前景，對以獲取股利的股東而言，盈利能力的分析至關重要。我們選擇了具有概括性的銷售利潤率和凈資產收益率來評價企業的盈利能力。
（4） 企業發展潛力。企業的發展前景可以通過對以往的發展狀況進行合理的預測得到，沒有企業是停滯不前的，特別是對處于種子期和創業期的企業而言，預測其發展狀況尤為重要。本文篩選的評價發展潛力的二級指標有：凈利潤增長率、主營收入增長率和凈資產增長率。
（5） 財務現金狀況。持續健康的財務現金流可以支持企業的正常運轉，當一個企業的現金流斷裂或存在隱患時，給企業造成的后果是嚴重的。我們在此評價指標體系中加入評價企業財務現金狀況的指標，以充分反映企業的財務狀況，這些指標包括：現金流動負債比率、盈余現金保障倍數和銷售現金比率。
3.2定性指標分析
（1） 企業基本素質。企業的基本素質反映企業的基本組織狀況，對企業的信用狀況有很強的影響力。分析企業基本素質的具體指標有：政策環境、管理層及員工素質和組織結構與企業文化。
（2） 科研創新能力。高新技術企業的一個重要特征就是科技含量高，生物醫藥企業也不例外，科研創新能力甚至能決定一個生物醫藥企業是繼續生存發展還是走向滅亡。對科研創新能力的分析從專利及核心技術、R&D投入比和產品認證情況三個方面分析。
（3） 企業信用記錄。我們可以根據企業以往的信用狀況合理推斷企業未來期間的信用趨勢，因此信用記錄也作為考察企業信用的重要指標，具體包括企業擔保記錄和合同履約情況。
[參考文獻]
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關鍵詞：生物醫藥產業；國際競爭力；策略研究
自20世紀90年代以來，隨著以基因工程為核心的現代生物技術的迅速進步，生物技術產業化進程明顯加快，產業規模成倍擴張，生物醫藥產業呈現出蓬勃發展的態勢。目前，生物醫藥產業已成為全球醫藥行業爭相追逐的新競爭點，尤以歐美及日本等發達國家和地區占據主導地位，他們所制造的生物制品正大量涌入我國醫藥市場，對我國還處在新興階段的生物醫藥產業造成了極大的沖擊。
挑戰當前，我國必須根據國際貿易形勢和具體國情，制定積極有效的進出口貿易政策，進一步提升我國生物醫藥產業的國際競爭力，幫助我國生物醫藥企業站穩腳跟、沖出國門。
一、我國生物醫藥產業發展現狀
總體來說，我國生物制藥產業起步較晚，經過了將近20年的發展，到目前，全國已注冊的生物技術公司數量達到了900家，這些公司主要以基因工程藥物的研制為核心，其中相當一部分已頗具規模。自2003年以來，全球生物醫藥市場增速在10%以上，而我國的年均增長率達到了25%以上。根據國家統計局數據顯示，2015年，我國生物、生化制品的制造高技術產業利潤額達3903億元，遠高于其他制造業，發展潛力巨大。
但是，與美國、歐洲、日本等發達國家及地區相比，我國的生物醫藥產業還處于較為落后的狀態。盡管我國生物醫藥產業整體保持著較快的發展速度，但從地區分布上來看，我國的生物技術公司主要分布于環渤海、長三角、珠三角等東部沿海的“傳統優勢地區”，且大型制藥企業數量較少，我國掌握專利的原研藥也很少。與此同時，世界領先的一些著名藥企，如諾和諾德、輝瑞、羅氏、拜耳等，紛紛注資在中國建立藥物研發中心。這對我國生物醫藥產業的發展造成了很大的制約。
二、影響生物醫藥產業國際競爭力的因素分析
1.資金、技術、基礎設施等基本要素。由于生物醫藥產品有其顯著的特點一一技術含量高、研發周期長、投入成本大且存在研發失敗的高風險，投入資金、人才技術、基礎設施等基本要素成為了生物醫藥產業發展的敲門磚，其中尤其以人才技術最為關鍵。
盡管我國已存在多所如中國科學院上海藥物研究所、協和醫藥生物技術研究所、中國藥科大學藥物科學研究院等培養高層次生物醫藥人才的研究機構，我國的人才儲備仍遠遠跟不上生物醫藥產業日新月異的發展速度。同時，我國生物醫藥企業的高層次管理人才稀缺，也導致了相關企業難以進一步擴大規模。
2.對生物制品的需求與供給。在大健康產業鏈中，生物制品已成為越來越重要的一環。這些制品包括酶、疫苗、血液制品、生長因子、體內外診斷制品及其他生物活性制劑等，隨著21世紀人類生活方式的改變、醫療技術的進步和醫藥行業的發展，這些制品的需求量也越來越大。以疫苗為例，2015年，疫苗總批簽量超過7億份，而隨著我國人均經濟消費能力的提高，具有高技術含量、高價格特點的二類疫苗越來越被大眾所接受，在2010-2015年期g批簽量穩步上升。
但是，我國醫保中生物醫藥制品涵蓋范圍較窄也導致了對我國生物醫藥產品需求量一定的限制。
3.政府出臺的扶持性政策2015年3月，國務院審議通過了《中國制造2025》，部署加快推進制造業升級。規劃中提出了十大重點領域，其中就包含了生物醫藥及高性能醫療器械，規劃要求發展針對重大疾病的生物技術藥物新產品，重點包括抗體藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗等。作為未來10年的導向標，《中國制造2025》將會引導我國生物醫藥產業戰略性轉型，推動其進一步繁榮發展。
三、提升我國生物醫藥產業國際競爭力的策略
1.高校：儲備高水平生物醫藥人才.高層次生物醫藥人才的儲備需要“開源”和“回流”，一方面國內醫藥類?？聘咝：途C合性高校的生命科學與生物技術院系需要集中培養生物醫藥研發、生產、監管、銷售等相關專業人才，另一方面國家可通過優惠政策吸引國外華裔及出國留學的尖端人才回到祖國，投身我國生物醫藥產業。
2.企業：“培育一批具有國際競爭力的企業”，2012年國家出臺的《生物技術發展規劃》中曾明確提出“培育一批具有國際競爭力的企業”的戰略目標，在國家為企業提供政策扶持等平臺上，我國生物醫藥企業能夠通過獨立自主地研發和生產創新藥和仿制藥、提高藥品質量、改善營銷策略等提升其綜合實力和國際競爭力。
3.國家：完善生物醫藥行業相關政策法規。目前，我國的藥品監管審批制度存在審批十分嚴格，臨床實驗階段監管反而寬松的現象，易造成企業責任意識淡薄、藥品質量較低的后果。為此，CFDA（中國食品藥品監督管理局）可學習歐美發達國家的政策，采用放松審批、加緊監管的方式，有助于縮短原研藥的研發周期。
一、 國內外醫藥產業發展概況
近年來，世界經濟發展速度減緩，但醫藥產業仍是發展最快的產業之一，年均遞增速度達到10.6%。2003年國際醫藥市場的總銷售額只有4300億美元，到2010年已增加達7000億美元以上。在北美、歐盟、日本形成3個全球最大的藥品市場，三大藥品市場的銷售份額約占全球市場的87.7%。藥品銷售多年來一直呈穩定增長勢頭。2005年歐盟市場增速達7.1%，日本達6.8%，拉美達18.5%，亞洲太平洋地區（除日本）和非洲為11%。目前排名全球前50名的大型醫藥集團均屬美國、日本和歐洲等發達國家。在新型生物藥物開發中，化學小分子藥物份額保持在80%上下。2000年以來，美國醫藥產業的研發費用持續增長，2008年盡管遭受了金融危機的沖擊，但研發費用仍達652億美元，同比增長3.16% 。國際醫藥產業憑借雄厚的資本和技術力量，在全球范圍內進行了大規模的購并和重組，增強了對市場份額和銷售市場的實際控制力。
在我國，目前已經形成比較完備的醫藥制造工業體系和醫藥流通銷售網絡，2009年制藥總產值已突破10000億元大關，2007年以來醫藥工業保持年均遞增15%～20%的增速。我國化學制藥工業目前可生產原料藥1500種，產量達到110萬噸，且有多個品種的產量已居世界第一，如青霉素、維生素C、土霉素等約占全球產量的50%～65%。出口比重超過40%，占全球原料藥貿易額的1/4。我國的原研產品青蒿素，在國際上瘧疾高發地區被廣泛使用，抗生素、激素、氨基酸等的產量，也都在國際市場占有相當份額。但從產業的角度看，我國醫藥產業仍處于低級發展階段，仍然存在制造業集中度低、產業結構不合理、產品附加值低、生產環境污染嚴重、能源消耗大等比較突出的問題。另外因投入不足，尤其是研發投入嚴重不足，所以對新藥的創新開發能力較弱，難與國際較強同類企業比肩和抗衡。近年來行業研發投入的比重平均為1.02%，新藥生產能力僅占藥品總量的10%。
二、醫藥產業研發創新情況
1.醫藥創新的分類
（1）仿制創新。仿制創新藥的研發主要是運用一些公認、成熟的理論和技術，以及已有的裝備和材料，研發出“價廉質優”的產品，實踐中表現得最多的是集成創新。仿制創新主要是通過制備工藝的創新，突破產業化的關鍵技術，最終獲得具有一定自主知識產權且制備成本低、產品質量優和生產環境較好的工藝路線。目前，國內很多仿制藥物通過技術創新，已經達到了具有國際競爭力的水平。
（2） 改進創新。改進創新的主要特征是運用一些公知、成熟的理論和技術，規避已有的專利保護，發明和制造比母體新藥更具治療優勢的專利新藥。由于這類新藥的作用靶標沒有改變，臨床風險較小，且是確立臨床應用的成熟產品，因此研發成本相對較低。但這類新藥擁有創新專利權，其創新程度大大提高。
（3）原始創新。是新藥創新研發的最高級別。它以大量的重大科學研究成果，或以獨特的資源優勢為基礎，利用發現新的病因學機制建立新的藥物篩選模型并加以應用。制造出全新結構的新藥或先導化合物。這類新藥研發投資大、耗時長，收益大但研發風險高。當前國際新藥研發新寵是植物原料藥，中草藥的研發及產業化已成為熱點，植物原料藥開發不斷涌現。與化學藥物和生物技術藥物相比，以現代科技手段開發中藥具有命中率高、周期短、成本低的特點，已成為世界各國新藥研制的重要途徑。
醫藥研發的三種創新模式中，仿制創新屬于初級階段，創新技術含量相對較低，但其占有勞動力成本優勢和原有成熟藥品資源優勢，對于研發投入不足、創新能力不強的企業來說，不失為一條比較簡單易行的創新渠道。
2. 國內醫藥產業研發創新概況
我國的醫藥生產企業，目前在創新方面主要集中在仿制創新與改進創新。在原始創新階段，藥物研發外包企業主要做的是新藥研發的藥物合成及優化合成路線和工藝的工作，這是新藥創新最費時耗力的核心研究層面。國內藥企一般通過低成本高素質的科研隊伍，以相對低廉的合同定價和優質的研發服務吸引海外醫藥巨頭的訂單合同，幫助其完成合成設計等方面的研究。在這種創新研發過程中，最終的藥物知識產權屬于合同發包方，即海外醫藥公司，參與創新研發的中國藥企無專利享有權，即使你的合成方法和工藝非常先進，具有極高的創新價值，也不能在專利中分得一點點份額。
三、南京醫藥產業的發展現狀
1.南京醫藥產業的發展優勢
在生命科學和生物技術領域，南京擁有眾多位居全國前列的的科教和研究優勢資源。高校眾多，學科基礎雄厚，研發力量強大，人才資源突出。市域內有南京大學、東南大學、中國藥科大學、南京醫科大學等11所名列生物醫藥研究領域前列的國家“985”和“211”工程知名高等院校，擁有14名兩院院士，7名國家重大基礎研究計劃（973計劃）首席科學家，31名國家杰出青年基金獎獲得者。去年以來江蘇省還引進海內外97名國際生物技術產業領域杰出科技人才，主要集中在南京進行創新創業。南京大學建設了醫藥生物技術國家重點實驗室和國家遺傳工程小鼠資源庫，中國藥科大學建立了國家級的綜合性新藥研究開發技術平臺。圍繞新藥開發，江蘇在全省范圍內還建立了一批國家級的新藥篩選、藥物安全性評價、藥代動力學和新制劑與新釋藥系統技術等創新平臺，基本形成了符合國際新藥創制流程的研發及產業化技術體系。
2.南京醫藥產業發展的堅實基礎
改革開放以來，南京生物醫藥產業發展迅速。1980年南京市只有12家醫藥制造企業，2008 年生物醫藥研發和生產企業已達100多家，且有60多家已通過GMP國家認證。1981年全市生物醫藥產業總產值不足一億元，到2008年已達到70多億元，年均增長率近20 % ，超過南京市經濟年均增長速度?？臻g布局上，目前南京生物醫藥產業主要集中分布在浦口、棲霞（新港）、鼓樓三區，浦口和新港生物醫藥產業園、鼓樓醫藥產業創新中心已成為南京生物醫藥發展的“根據地”。新港醫藥工業園主要研發生物和中西藥制劑，浦口醫藥工業園主要研發方向為抗感染、抗癌和生物基因類藥物。浦口生物醫藥園還是第一家國家級生物醫藥產業基地，成為從制藥、包裝以及醫療器械相互配套、功能完善的產業園區。南京新港生物醫藥園已成為省級三藥科技產業示范基地和新藥研發基地，目前已有50家醫藥生產企業進駐。南京生物醫藥產業綜合實力已躋身全國第三（僅次于京、滬）。
四、南京醫藥產業發展的探索
1.面臨的發展機遇
我國醫藥市場潛力巨大，隨著新醫改方案的實施，將帶來1000多億元的新增醫保支付能力，預計在今后5年內，我國藥品需求量將以15%～20%的速度增長，為生物醫藥產業提供了極大發展空間。基因組學、蛋白質組學、生物芯片、干細胞與組織工程等一系列重大技術的突破，也大大加快了生物技術在醫藥領域的應用步伐。同時，經濟和科技的全球化，也增加了生物醫藥產業在全球范圍內轉移的現實可能性。南京在承接國際醫藥產業轉移和服務外包方面具有區位、人才和先發優勢，為南京生物醫藥產業發展提供了新契機。
全球醫藥產業布局正面臨新的大規模調整。面對激烈的競爭，醫藥公司出于縮短研發周期和降低研發成本的考慮，把醫藥研發和生產環節中的非核心試驗部分通過合同方式交給其他有能力的研發公司和機構來完成。目前作為高端服務業的醫藥研發外包公司（CRO）已承擔了全球近1/3的新藥開發工作，預計2014年全球CRO市場將會達到300億美元以上的規模，并以每年20%左右的速度增長。
人力成本是醫藥研發成本的重要因素，人力資源相對低廉的發展中國家在醫藥研發外包中的競爭優勢變得十分突出。印度、俄羅斯、巴西等人力成本相對低廉國家已經承接了大量的醫藥研發外包服務。而中國高素質低成本的人力資源和巨大的消費市場日益受到國際醫藥公司的青睞，使中國醫藥研發外包市場規模與日俱增，同時也帶動了中國醫藥研發產業鏈的成熟。
2.存在的主要問題
長期以來，中國醫藥公司大多從事于仿制藥和原料藥的生產，由于資金力量薄弱和成本承擔能力有限的原因，新藥研發一直是國內醫藥企業的軟肋，嚴重制約了國內制藥產業的發展。理論上新藥研發的主體是醫藥企業，但目前我國醫藥企業的研發能力極弱，研發主體主要由高校和科研單位承擔，這種研發體制急需改變。當前還普遍存在著醫藥企業與高校、科研、醫療機構的協作不夠，產、學、研結合形成“雙贏”意識不強，各醫藥企業間的分工合作、錯位發展不到位，新藥創新能力和知識產權意識不強，醫藥企業參與國際醫藥創新研發的意識比較薄弱等主要問題。
3.醫藥產業發展的重點任務
（1）以促進創新成果產業化為核心，整合完善現有醫藥產業園區的資源，打造醫藥創新孵化平臺和產業化基地，突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，實現重點領域跨越發展。大力發展高端化學藥物、生物制品，選擇發展低污染、低能耗和高附加值配套原料藥、重要醫藥中間體；發展新型藥用輔料和關鍵制藥裝備，積極推進醫療器械、診斷試劑產業發展。
（2）發揮市場優化配置資源的基礎性作用和政府對生物醫藥產業的政策引導作用，加快機制創新，營造良好的產業發展環境。努力按照國際制藥技術的標準和規范，整合材料、化工、裝備領域的技術優勢，開展大品種藥物的原料藥工藝優化技術、重要醫藥中間體的綠色制備技術，新型藥用輔料的開發技術等科技攻關，加強智能化藥用發酵裝置、節能高效提取純化裝置、一體化制劑裝置生產線等關鍵制藥工藝裝備的產業化，打造在全國具有明顯領先優勢的原料藥、中間體、藥用輔料、生產裝備等制藥工藝產業鏈，構建立足我國、面向全球醫藥制造業輻射的制藥基礎產業集聚區。
（3）重點發展醫藥生產制造業，著力培育醫藥外包服務業。發揮南京高端人才積聚優勢，緊盯以基因組學、蛋白質組學、生物芯片、干細胞與組織工程為代表的現代生物前沿技術，加快生物診斷試劑產業的發展和高端生物制品的應用突破。加強植物資源有效部位分離與有效單體提取、質量控制與現代制劑技術等關鍵制藥工藝的產業化突破，建立中醫藥現代化研究與工程化技術平臺，加強現代生物技術在中醫藥領域的產業應用。
