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【關鍵詞】：水利工程；質量安全；監督管理；存在問題；管理措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
0、引言
在計劃經濟向市場經濟轉變的特殊條件下，政府在水利工程質量監督管理中，扮演著“教練員”與“運動員”的雙重身份。雖然身份定位并不妥當，但在當時還是為我國水利工程質量與安全的穩定和提高起到了非常重要的作用。近年來，為適應水利改革發展新要求，政府部門也在全面提升水利系統干部職工隊伍素質，增強水利工程勘測設計、建設管理和依法行政能力，大力引進、培養、選拔各類管理人才、完善人才機制，鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。
1、水利工程質量與安全監督管理的意義
優質安全的水利工程是水利可持續發展的保障性基礎。隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。水利工程質量一旦出現問題，不僅會影響水利構筑物的使用壽命，還會增加水利工程的運行與維護的費用，更嚴重的可能使國家的安全和人們的經濟財產遭到極大的威脅。因此，水利工程質量的控制與管理對于整個水利工程建設的意義極為重大。投資和建設過程始終應該在認清水利工程質量控制與管理的意義的基礎上，做好相關質量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。
2、水利工程質量與安全監督管理存在的問題
2.1、水利工程質量控制意識薄弱
水利工程質量控制意識的薄弱是目前水利工程建設中存在的突出問題。雖然國家就水利工程的建設問題分類制定了詳細的質量規范標準，并以法律和技術標準的形式將其一一列出。但是不少水利建設部門及相關工程建設人員對水利工程質量控制意識非常薄弱，常常是按經驗進行相關工作，無視水利工程建設的法律和規范的要求。一些水利工程建設單位為了趕工期而忽視技術規范要求和既定工序，給水利工程的最終質量埋下了隱患。還有一些單位將自己的水利工程進行了單元分包，且對其管理不到位，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況。這些充分說明對水利工程的質量管理和控制意識很薄弱，急需提高，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質量的威脅和危險極大。
2.2、水利工程資金管理科學性不強
資金對于水利工程的建設極為重要，是水利工程順利進行的物質保障。對其進行科學的管理和分配，在達到控制成本目標的同時，對工程質量的控制也有積極的作用。但是現在很多水利工程建設單位對資金的管理缺乏科學性。最常見的例子的就是很多水利工程建設單位沒有完善的工程預算制度，單位進行建設工作沒有依據預算開展，對于預算內容常常進行隨意的更改，使工程預算工作毫為意義，工程資金使用的合理性難以保證。
2.3、項目施工相關的安全責任制度落實不到位
這一問題主要表現在:首先,一些建筑施工企業對安全問題的重要性認識不足,往往只是注重工程施工的最終效益,而忽視安全施工問題,從而導致相應施工人員的安全意識薄弱,各種安全責任制度根本沒有得到有效的實施。這主要是由于項目的最高管理者對安全責任制度落實不到位,從而在施工企業中根本沒有形成相應的安全管理體系,整個企業的內部安全監督管理形同虛設,直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護意識更是無從談起。其次,還有的建設單位對工程施工的基本步驟和規律置若罔聞,為了盡快完成工程,盲目開工、壓縮施工時間,還有的建設單位出現壓價墊資的現象,從而使建筑施工企業無法獲得正常的安全施工資金,從而導致工程施工安全出現較大問題。
2.4、工程項目的監理工作做的不到位
目前我國的監理市場發展的還不夠完善，監理人員的管理職能還不能很好的履行。現在普遍存在的情況是一個總監負責幾個工程的監理工作，甚至普通監理員也要監理多個工地的現象，這樣監理人員在進行監理工作時，是沒有時間沒有精力認真的履行監理職責，不能夠認真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監理人員根本都不熟悉施工時的技術規程以及安全法律法規，那么一旦施工現場出現安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規作業的現象，一些非法的施工現象也不能夠及時的向主管部門進行匯報。
3、水利工程質量與安全監督管理措施
3.1、增強水利工程質量意識，提升人員綜合素質
質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。水利工程相關監督單位也要提高工作人員的自身素質和質量意識。只有水利工程相關工作人員的綜合素質和質量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質量進行控制和管理。
3.2、嚴格落實領導責任制
水利工程建設中領導的作用非常重要。其對水利工程質量的重視程度在很大程度上決定了水利工程的質量的好壞。在水利工程建設的具體工作中，需要嚴格落實領導責任制，將責任落實到每個具體的部門、具體的人。一旦出現質量問題，按照相關規定，追究主管人的責任，不管其在什么崗位，擔任什么職務，都不能免責，確實使領導者對水利工程質量的重視程度得到提高，保證水利工程的質量。
3.3、完善建筑施工企業的安全責任制
施工企業應該遵循“誰主管,誰負責”、“生產安全一起管”的原則,不斷完善自身的安全生產責任制。施工企業的安全生產責任制是其最基本的安全制度,也是開展安全管理工作首要的任務。為了保證相應安全生產方針的順利實施,施工企業必須對自身的安全生產責任制進行科學的完善,做到層層有人管、事事有人抓、人人有責任的安全施工目標,并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責任的落實就是指,施工企業必須保證自身安全生產責任制的落實到位和認真執行,無論在何種情況下,都必須建立在安全的基礎上開展工程施工。另外,施工企業還應該明確企業的法定代表是企業安全生產的第一負責人,不管企業因為何種原因出現何種問題,相關的安全管理人員不能減少,保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。
3.4、建立集體監督機制，保證質量監督的公正性和準確性
提高水利工程質量監督力度的重要手段是加強監督，增強監督的權威性和有效性，真正做到有法可依。因此應改變現有的監督方法，建立集體監督機制。在大型重點水利項目中繼續推行組建項目站的方式，中、小型水利項目明確主監人員、責任監督員，落實責任，每個工程配備2名以上監督人員，監督人員需經過培訓并通過考核取得“水利工程質量監督員證”。在日常水利工程質量監督過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執法理念，推行項目站、主監制、巡監制相結合的監督管理體系。同時規定不同級別的監督文書分別由各科室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發，保證質量監督的嚴肅性和準確性。為了保證監督工作科學、公正，監督機構應配備必要的檢測儀器和設備，尤其現場檢查應由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉變為采用鋼筋掃描儀、回彈儀、激光測距儀等先進儀器、設備。如實在沒有配備相關設備可與市場第三方檢查單位聯合檢查，做到以數據采集、數理分析為依據的科學檢查手段，真正實現用數據說話，保證監督工作科學、公正、準確。
4、結束語
隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量與安全問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。因此，必須加強了項目管理、施工管理及質量安全監督，做好相關質量與安全監督管理工作，以保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。
參考文獻
[1]董德寶.水利水電工程質量管理初探[J].技術與市場，2010，11.
關鍵詞：水利工程；質量；安全；施工進度
一、水利工程質量、安全與施工進度之間出現的問題
在工程施工中要做到以質量促進度，以進度創效益。要在保證質量的前提下，加快施工進度。但是在實際工程中很難處理好三者之間的關系。
（1）項目中標價格低，通過加快施工進度提高效益，而忽視質量安全。目前，施工企業市場競爭激烈，企業為獲取中標，不得以把標價投到最底，從而低價中標。那么對這些保本，有的甚至虧損項目在實施過程中，項目決策者只能以最小的投入，最快的施工進度，提前完工，來節約成本，獲取效益。在生產中主管生產的副經理和主管技術質量的項目技術負責人好似一對矛盾體，在項目實際施工中項目副經理主抓生產進度，工程進展順利，按期完成任務是他主要控制目標，而項目技術負責人的職責是把好技術質量關，而當質量與進度發生矛盾時，經常聽到副經理的話是“差不多就行了，別那么認真”，如過遇到一個質量意識強，立場堅定的技術負責人，能按照質量標準控制到底，而如果遇到一個立場不堅定，缺乏經驗的，那么往往就是質量給進度讓路，工程質量就在“差不多”中通過，從而留下質量隱患。
（2）業主要求施工單位趕工，壓縮工期。在合同執行過程中，業主為完成年度指標等往往要求施工單位趕工，施工單位要聽從業主的指令，按照完成日期，倒排工期，確保節點工程如期完成，但是在趕工過程中，卻沒有質量安全保證措施，以適應趕工的需求，業主一般也沒有這方面的要求，從中可以看出業主也是以進度為本的。
（3）管理者質量意思不強。項目經理是一個項目質量安全的第一責任人，管理者的質量意識是影響下屬貫徹執行質量安全文件的根本，如果上級都不注重質量安全，那么下屬相應的質量意識也就淡薄。如某工程，按照工期節點工期要求，在某日某個倉號混凝土澆筑任務必須完成，這時項目領導給負責生產和技術的副經理下達死命令，如果不能按時完成將采取扣獎金和罰款等措施，而下屬為完成項目經理下達的任務，往往是在質量方面做手腳，下功夫，鋼筋按照施工圖紙應該放10根的，而放8根，模板應該加兩道支撐卻加了一道，想辦法糊弄監理，蒙混過關，結果在匆忙澆筑中跑模，影響了工程實體質量和外觀質量。
（4）為工程進度、使用劣質原材料。大多數水利工程地處偏遠山區，施工道路不暢，材料運輸困難，工程為了加快進度，提高材料供應速度往往是就地取材，砂子、石子從河道中撈出的，不管級配是否合理、含泥量是否符合標準、細度模數是否滿足要求，就直接在主體工程使用，水泥、鋼筋也是當地小廠生產的，質量檢驗時明知不合格，但不為了延誤工期還得使用；還有的供應商受利益驅動，在材料運輸中以次充好，加之材料員進場檢驗控制不嚴，劣質材料都使用在了工程實體上，留下質量隱患。
二、加強水利工程質量安全管理，合理促進施工進度
工程實施過程中，制定一些切實可行的施工方案和質量安全控制目標，科學合理的化解進度、質量和安全之間的矛盾，使之轉化為推動項目順利實施的動力，達到為建設項目增值的目的，就此闡述一下自已的觀點：
（1）做好生產組織規劃。在工程中標后，要根據投標階段的施工組織和報價資料進行更深入的細化，確定項目質量控制措施、進度控制目標和安全控制目標，做好人員和設備組織編制，認真分析生產項目，研究圖紙，調查和分析現場作業條件，針對工程特點、技術關鍵點和作業難點采取有針對性的技術、經濟措施。
（2）質量管理管理的策劃。⑴在工程開工前根據業主要求、工程的實際情況和企業的規劃確定工程項目的質量目標。推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行政府的各項技術政策，科學地組織各項技術工作，建立正常的工程技術秩序，把質量管理工作的重點集中放到提高工程質量，縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。⑵在施工前和施工過程中組織有關人員，根據相關的法律、法規規定，制定符合工程施工詳細的規章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上，對工人班組進行每一個不同部位、不同分項施工前都必須進行詳細的工藝、質量交底，并且要交代清楚處理要求，使工人有思想準備，理解管理者的意圖；對于推廣應用的新技術、新工藝要落實組織有關人員進行學習。⑶要搞好工程質量，管理是關鍵，為杜絕重大差錯事故的發生，必須堅持“三檢”制度。即在每道工序完后，首先由作業班組提出自檢，再由管理人員組織有關的施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢查，并對關鍵部位、關鍵工序進行全過程、全方面的跟蹤管理，主要突出一個“嚴”字，一切從嚴掌握、從嚴要求、從嚴管理。
（3）安全管理。在工程開工前，項目技術負責人必須將工程概況、作業指導書、生產方法、生產工藝、生產流程、安全技術措施，向生產班組長進行交底，層層下達。使所有作業人員明白所進行工作必須達到的質量要求，要把握好的技術難點，以及生產中的危險點。投入專項資金進行安全教育培訓，提高認識，明確責任，不僅對人還要對設備，杜絕任何借口忽視安全。對進入生產現場的人員進行現場規程培訓與考試，鞏固和提高現場的操作技能水平，對生產現場有一定的認識和了解，不斷提高安全意識。對關鍵人員、關鍵設備、關鍵部位加大安監力度，及時發現問題處理問題。
（4）編制切實可行生產進度計劃。⑴依據工藝邏輯與組織邏輯，本著提高資源效率，降低生產成本，制定一個切實可行進度計劃。在制定生產進度計劃時，要有一定的預見性和前瞻性，要求各作業點人員共同參加，不同目標，不同時期的具體情況，編制各個階段的進度計劃，分析各階段中可能出現的矛盾，提出行之有效的解決方案，分段控制，確保總工期目標。⑵在工程投標時已經按照招標文件或規定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據現場施工條件的合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃，以確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等；再把進度計劃布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位。
三、結語
工程質量是企業素質的綜合反映，是企業的生命線。在施工過程中如盲目追求工期，質量難以控制，就會產生施工質量問題，嚴重的還會造成返工和不能返工的問題，也會給工程帶來工期的延長和費用的增加。只有抓住內部管理，和諧統一好三者的關系，共同發展，在確保安全生產、確保工程質量與進度的前提下取得經濟效益最大化。
參考文獻：
[1]水利工程建設質量與安全管理工作的實踐與思考[J]。中國水利，2010，(15)。
關鍵詞：水利工程質量；安全監督；交底工作
中圖分類號： TV51 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-63-2
1 概述
近年來，水利建設處于跨越式發展階段，水利投資逐年加大，建設任務逐年增多，質量與安全監督任務日益繁重。目前在建水利項目大多存在管理能力薄弱、質量通病及缺陷多、安全生產風險大等問題。
工程質量與安全監管形勢日趨嚴峻，面臨復雜形勢，如何讓工程各參建單位深刻領會政府監督部門的控制要點及要求，進一步規范工程參建各方的建設行為，保證工程實體質量及安全施工，提高中小型水利工程監督實效，已成為當前亟待解決的現實問題。
2 水利工程施工的特點
水利工程施工，與一般土木建筑工程相比，施工條件要困難得多。水利工程施工常在河流上進行。受水文、氣象、地形、地質等因素影響很大。河流上修建的擋水建筑物，施工質量不僅影響建筑物的壽命和效益，而且關系著下游千百萬人民生命財產的安全。水利水電工程多處在偏遠山區，人煙稀少，交通運輸不便。
在河流上修建水利工程，常涉及國民經濟各部門的利益，因而增加了施工的復雜性和困難性。水利水電樞紐工程由許多單項工程所組成，容易發生施工干擾。因此，需要統籌規劃，重視現場施工的組織和管理，運用系統工程學的原理，因時因地選擇最優的施工方案。
水利工程施工過程中的爆破作業、地下作業、水上水下作業和高空作業等，常常平行交叉進行，對施工安全非常不利。因此，必須十分注意安全施工，采取有效措施，防止事故發生。
3 水利工程項目加強質量及安全監督管理的必要性
伴隨經濟建設的迅猛發展，各項建筑工程的質量概念由原本的側重于工程施工階段工程實體質量擴展到內在需要能力，主要包括時間性、經濟性、安全性、維修性、可靠性以及功能等。水利工程質量不僅關乎到建筑物的使用壽命以及產生的效益，更會對維修和改建的費用產生影響，一旦水利工程建筑失事，更會對國民經濟以及群眾生命財產帶來無法彌補的巨大損失。水利工程項目的施工過程是一個特別復雜的過程，不僅涉及許多方面，而且過程中能夠對工程質量造成影響的因素有許多，諸如地形、地質、氣象、水文、施工工藝、管理制度、施工設計等，都會對水利工程質量造成直接影響。因此對水利工程參建各方的責任予以明確落實，將質量控制與安全監督管理嚴格落實，是確保水利工程項目質量的重要舉措，對于水利工程項目而言具有尤為重要的作用和意義。
4 加強水利工程質量與安全監督交底工作的要點分析
4.1 建立健全的施工管理質量制度
建立健全科學的施工管理制度有利于確保水利工程施工管理質量控制工作的順利、有效開展，可以為具體的工程施工管理質量控制工作提供相應的指導標準。施工企業應該根據水利工程施工情況進一步完善水利工程施工質量管理制度，并且形成良好的內部風險控制意識。施工企業管理者一定要充分認識到工程施工管理質量控制工作的重要性，并且認真落實工程施工管理質量控制的相關規定和要求，提高施工人員操作行為的規范性，并且施調整施工技術標準，全面提高水利工程施工過程中的管理水平，確保工程施工管理的整體質量。
4.2 建立安全監理制度
在安全監理實施過程中，要嚴格依據《水利工程施工監理規范》及工程承包合同的有關要求進行。工程開工后，監理人應成立現場安全管理組織機構，在監理規劃中明確安全監理的工作要求，編制危險性較大的分部或單元工程的監理細則。明確安全管理工作的職責、程序和要求等內容，從制度上保證安全監理工作有效實施。
4.3 審核承包人組織機構及人員
審核承包人的安全組織機構、各級人員的安全崗位職責，重點審核承包人項目經理及專職安全員的到位及資格的有效與否。根據相關規定，承包人的項目部應成立安全管理組織機構，配備符合資格要求、數量足夠的專（兼）職安全員。按照水利部的有關規定，項目經理應持B類證書，專職安全員應持C類證書。關于專職安全員的數量，水利工程應根據承包合同額配備專職安全生產管理人員。一般要求承包合同額5000萬元以下至少配備1人；5000萬～1億元的不少于兩人；1億元及以上的不少于3人，且應根據施工過程中所涉及的專業配備專職安全生產管理人員。
有分包的工程，按分包性質不同，依據相關規定配備滿足要求數量的專職安全管理人員。一般要求專業承包的至少配備1名，若所承擔工程量較大或危險程度較高還應適當增加相關人員。對于勞務分包，施工人員數量在50人以下的，至少配備1名專職安全生產管理人員；50～200人的，至少配備2名；200人及以上的，至少應配備3名及以上專職安全生產管理人員，若施工危險程度較高還應適當增加，并且總數不得少于施工人員總人數的5‰。
此外對于特種作業人員（含特種設備作業人員）的資格審查，也是監理人對承包人員審核的重點之一。通常監理人應根據施工現場的實際情況，要求承包人梳理該項目中所涉及的特種作業人員及特種設備作業人員種類、數量，并要求承包人上報包含相關人員證書的檔案資料，供監理人審核。有關特種作業人員種類，可參考《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》《特種設備作業人員監督管理辦法》中的相關規定，凡在此兩個管理規定及辦法中規定的作業人員，必須要持有效證件上崗。
4.4 施工過程安全管理
監理人要加強對承包人施工作業行為的監督管理，從承包人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷入手，督促承包人開展多種形式的安全檢查和隱患排查工作，對現場存在的重大危險源進行辨識和管控，視隱患為事故，從源頭上抓起，將事故消滅在萌芽之中。文明施工方面，應檢查承包人施工總體布局與分區是否合理、規范有序，是否符合國家安全文明施工、交通、消防、職業衛生、環境保護等有關規定；有無亂搭亂建；風、水、電管線、通訊設施、施工照明等布置是否合理規范；現場材料、設備是否按規定定點存放，擺放有序，并符合消防要求；是否及時清除施工場所廢料或垃圾，做到“工完、料盡、場地清”等。
安全防護方面，檢查承包人臨邊、溝、坑、孔洞、交通梯道等危險部位的欄桿、蓋板，高處作業安全網、機械設備傳動裝置防護罩等安全防護設施是否齊全、牢固可靠。
設備管理方面，要重點加強對特種設備的管理工作。檢查安裝（拆除）單位資質，安裝（拆除）施工人員能力和資格，安裝（拆除）特種設備編制的技術方案，要求承包人安排專人進行現場監督，安裝完成后組織驗收，并報請有關單位檢驗合格、取得檢驗合格證書后才允許投入使用。
施工用電管理，應要求承包人按規范要求編制施工現場臨時用電方案及安全技術措施，并經驗收合格后投入使用。在施工過程中定期做好用電設施設備的檢查、檢測工作。
針對危險性較大的分部分項工程，如高邊坡、深基坑、洞室作業、爆破作業、腳手架作業等，應嚴格監督承包人按批準的方案進行施工，施工過程中要加強安全監控與支護、加固措施。
根據施工安全管理的現狀，發生生產安全事故后調查處理結論中一般都會涉及監理人員的責任。因此，監理人在安全監理過程中，除按上述內容做好監理工作外，還要特別注意留存工作痕跡。做到每一項工作都應留下工作記錄，通過扎實、細致的工作，減少安全生產事故發生的概率，保證工程順利實施。若發現承包人現場不安全行為及狀態，應及時下發通知，督促承包人整改，對于拒不整改的，應及時向項目法人、主管部門進行報告。現場發生生產安全事故后，立即采取相關措施防止事故擴大，同時要積極配合事故調查組做好事故的調查處理工作。
5 結論
綜上所述，社會在進步，經濟在發展，為了實現國家和社會的發展，需要加強基礎工程的施工建設。水利工程是基礎工程施工建設中的重要組成部分，業務社會和國家建設的基礎，加強對水利工程施工質量及安全監督交底工作，有重要的意義和作用。將當前水利工程施工質量及安全監督中存在的問題和不足，制定解決的對策和方法，提高水利工程的施工質量，為國家和社會的發展建設，提供一個穩定的基礎保障。
關鍵詞:水利工程;施工安全;管理措施
1水利工程施工質量安全管理和控制的基本原則分析
1．1施工質量安全管理和控制要
在水利工程施工質量安全工作中，應該將有效預防放在首要位置，這也是開展各項管理工作的基礎。在執行水利工程質量管理工作的時候，首先需要從源頭上控制習慣性的違章現象，強化一線施工人員以及管理工作者的教育和培訓工作，增強他們對于安全防范工作的認知，形成質量安全意識，從而在根本上降低施工過程中的安全問題。與此同時，還應該確保安全防護設備的性能以及質量，提升處理安全事故的能力。
1．2保證施工安全是水利工程質量安全管理控制的出發點
在實施水利工程施工管理工作的時候，需要確保施工的安全性。部分施工單位為了追求施工進度而忽視了施工安全，這也是引發安全問題存在的主要原因，因此，需要施工單位吸取該方面的經驗教訓，嚴格落實施工安全工作，這樣一來不僅能夠有效保障施工作業人員的生命財產安全，同時還能夠有效避免重大安全問題出現。
1．3應建立安全管理和控制的長效機制
實施水利工程施工管理工作需要遵循長效原則，同時要建立組織機構安全以及施工質量安全管理體制，增強施工管理人員的管理水平，確保管理工作效率。與此同時，還應該制定出科學的施工應急方案，做好日常演習訓練，增強施工作業人員處理安全事故的能力。
2加強水利工程施工安全管理的措施
2．1強化制度建設與管理
為了能夠規范水利工程項目建設，確保施工作業有序開展，就需要建立比較完善的施工管理體制，來對水利工程項目的施工狀況進行監督。然而，為了確保水利工程項目施工作業的安全性，就需要建立施工安全機制以及施工標準，從而對作業工作者的管理行為以及作業行為加以約束，從而確保水利工程項目的系統化以及標準化。為了深入落實水利工程項目的安全管理工作，需要構建安全機制，強化制度的實施情況，確保安全管理機制的有效落實。在建設水利工程項目的過程中，對于危險性比較強的施工環節，應該嚴格按照相關規定開展施工作業，同時嚴格監管整個水利工程的施工過程。
2．2加大施工現場安全管理力度
對于水利工程項目的安全管理實際情況而言，施工場地的安全管理工作非常關鍵，并且影響到了安全管理效果。因此，這就要求施工單位加大施工場地的安全管理體制，同時還應該根據管理者的需求落實安全管理工作，確保安全管理工作的有效性。此外，還需要建立獨立的監督管理體制，達到消除安全隱患的目的，確保施工場地和施工人員的安全，從而促進水利工程項目的健康可持續發展。
2．3擴大資金投入力度，加強質量安全培訓
施工單位應該加強施工質量管理方面的資金投入，并且配備完善的安全防護設施，強化對施工企業管理工作者和施工人員的教育培訓工作，提升他們的質量管理意識，增強管理工作者的管理水平以及管理能力，使施工人員能夠詳細了解各項操作規范以及施工技術標準，增強他們應對突發性質量問題的能力。
3加強水利工程施工安全控制的有效途徑
3．1通過組織建設加強安全控制
在開展水利工程項目的建設工作的時候，需要施工單位建立完善的安全風險防范措施以及相關安全生產責任制度，并且應該建立專業的安全控制體系，還應該配備具有專業技術水平的安全控制人員，增強安管控制體制的執行力度以及有效性。
3．2對施工技術加強安全控制
在建設水利工程項目的過程中，需要科學審核施工技術，這樣一來才能夠達到安全控制施工過程的目的。因此，需要施工單位聘請專家以及技術工作者安全分析水利工程的設計圖紙以及施工方案，增強施工技術的安全性，尤其是施工企業在使用新工藝以及新技術之前，需要充分驗證其安全性方面的問題。
3．3通過安全檢查加強安全控制
在安全控制水利工程項目的過程中，需要施工單位高度重視施工過程中的安全檢查以及人員控制工作。施工單位需要派專業的安檢工作者用隨即抽查或者定期檢查的方法來考核一線施工作業人員以及管理人員的安全意識以及職業技能，使施工作業人員具備相應的技術水平以及職業資質。此外，安全檢查工作者還需要做好施工過程中各種所用機械設備的安全檢查工作，使施工設備處于良好的運行狀態。與此同時，需要做好施工機械設備的維修工作，降低出現設備故障的幾率。安檢工作者還應該使進入施工現場的工作人員佩戴安全防護設備，并且強化設備狀態的檢查工作，以免發生嚴重的安全事故。
關鍵詞：水利工程；質量控制；安全管理
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1 水利施工的特點
水利工程施工與一般土木工程有許多相同之處，但也有其獨自的特點：
（1）水利工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范。采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。
（2）水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
（3）水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。
（4）水利工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節性和必要的施工強度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質量。水利工程施工，與社會和自然環境關系密切，因而實施工程的影響也較大，需要把握時機。合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、度汛等問題，以策安全。
2 水利工程質量控制與安全管理中所存在的問題分析
2.1 水利工程的監督管理體系有待進一步規范
調查顯示，目前我國水利工程施工現場的相關法律、法規的不健全和不完善，法律規章的執行力度不夠，質量監督和管理的實際執行不強，檢測的管理手段也沒有達到應有的工程管理和控制的效果。水利工程項目的評定也缺乏可信度和權威度。同時，質量管理和監測的機構由于其自身的限制難以發揮深入有效的監督作用，質量檢測員的專業知識和技術水平不夠，工程項目的監督流于形式。質量監督管理體系的不規范也導致了質量監督管理的不規范，相應的部門管理職責不清、權利不明，難以有效對施工企業的施工質量進行有效管理。
2.2 水利工程項目不規范施工，難以保證工程項目質量
通常情況下，水利工程項目的完成存在多次轉包的現象，致使水利工程的資金流失嚴重。由于利潤驅使，水利工程項目的施工難以建立規范的秩序，從而導致工程項目的質量難以保證。同時，工程項目的施工不規范、施工過程管理中的質量也難以得到有效的保證，質量管理的水平較低，工程項目施工的體系不完善。
2.3 水利工程項目設計水平低下
有些施工企業為了節省成本，通常聘用非專業或者技術不過關的設計人員進行施工項目設計，從而導致工程項目的整體設計水平低下，進而影響到整個水利工程的施工質量和安全管理。同時，有些施工單位前期工作不夠充分，設計過程中也并沒有充分考慮各方面的影響因素，致使整體的結構布局不合理，也并沒有執行強制性標準。此外，有些設計人員的設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙，并且設計質量缺乏有效監督，質量控制手段落后，并沒有從根本上把好質量關。
3 提高水利工程質量的措施
（1）提高設計質量，強化施工管理。由于設計質量決定了工程建設的質量，因此要采用設計招標的辦法，將設計單位推向市場，加強競爭，以促使設計質量得到保障。同時加強設計的監理工作，杜絕由設計質量引起的工程事故。加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程和技術標準施工，做到質檢員、項目經理、以及特種作業人員全部持證上崗。完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量三檢制，做好建筑材料、施工機械、施工工藝、施工環境和操作人員五方面的施工工序質量控制。強化培訓，使施工管理人員更加熟悉掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規、技術標準和規范性文件等知識，并將所學到的運用到安全施工管理當中。
（2）規范項目建設法人的行為。要嚴格按基本建設程序辦事，按照工程的實際需要把建設資金落實到位。實行優質優價，鼓勵質量創優，禁止盲目壓價的行為。做好合理的設計和施工計劃，防止盲目搶進度，趕工期；增強質量意識，依法強化水利工程質量管理。要在設計和施工單位推行水利工程質量體系認證，按標準建立健全質量體系并通過質量體系認證，使工程質量管理更加科學有效。
（3）關注并推廣應用先進的科學技術。要關注科技創新，大力推廣先進的科技和施工工藝以及新產品，采用先進的質量管理模式，依靠加強管理和先進的科技成果來創建優質的工程。大力開發并推廣應用有利于提高工程質量的先進施工工藝和新材料。依靠新技術的運用，保證質量安全。組建行業協會，不斷補充和完善工程質量安全法律體系。實施長效管理策略，依靠科技進步，提升管理水平。注重工程質量和施工安全理論研究，確立長遠發展目標，解決深層次問題。在招投標中，將安全生產和文明施工費用單列，不進入競標范圍。
（4）加強監控手段的規范化。要提高質量檢測水平，對必要的檢驗測試儀器和設備，必需購置。監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目的質量和投資及進度進行全方位的監理，綜合采用巡視、測量、試驗、現場旁站、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測和實量，避免或減少工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。
4 施工過程的安全管理監控
（1）控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產。關鍵施工對象和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關鍵施工對象如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等，關鍵施工工序如大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
（2）標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎工作。全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證，項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確。杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
（3）加強水利工程施工現場的環境管理。對于施工企業的工程項目現場管理，必須建立整潔而有序的施工現場的管理措施，從而建立較為科學而有效的工程項目的施工管理的環境要素。通過工程項目施工現場的有效管理，也能建立更為有效率的施工場地的應用模式，通過結合建筑工程的實際施工條件和施工環境，按照具體的工程項目的施工要求和施工總體進度和計劃等的控制，實現了對施工現場的有效管理和控制。水利工程現場管理可通過平面布置圖對工程項目的進度和整體的計劃進行有效的控制。通過張貼醒目標示實現了危險行為的管理和控制，從而在具體的安全標準和消防措施的建設上實現具體的施工現場的安全管理。通過建設符合相應管理規定的現場管理的條件設施，實現對建筑工程現場的有效改造，營造出適合工程項目建設的現場制度管理和及時的環境監控。水利工程的現場管理能有效建立高效而環保的質量管理和控制的體系，從而能建立工程項目的有效質量管理體系。
（4）加強水利工程建設系統安全管理。
①運用系統工程理論的觀念，提高系統的整體功能。把整個工程各個子項目、子項目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優化各子系統，使整個工程的安全系統整體實現有機聯系，整體優化。在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動性強，其職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇。做好職工的心理疏導和心情調節工作，應開展豐富多彩的文化娛樂活動及各類積極向上的競賽、評比活動，使職工保持良好的身心狀態。
②進行工程安全管理驗控，提升安全管理效能。努力由過去的項目分兵把守，施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，改變為企業項目建設分頭實施、安全管理聯控聯動的管理模式。應做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警，形成整個工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
5 結語
總之，要做好水利工程質量的管理，要抓住項目的設計、施工、監理及管理等各個環節，全程做好質量的監控工作。通過嚴格的安全管理，確保水利工程的質量，從而避免出現事故。
參考文獻
關鍵詞 水利工程 質量控制 安全管理
中圖分類號：U414 文獻標識碼：A
1提高水利工程質量的措施
（1）提高設計質量，強化施工管理。由于設計質量決定了工程建設的質量，因此要采用設計招標的辦法，將設計單位推向市場，加強競爭，以促使設計質量得到保障。同時加強設計的監理工作，杜絕由設計質量引起的工程事故。加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程和技術標準施工，做到質檢員、項目經理、以及特種作業人員全部持證上崗。完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量三檢制，做好建筑材料、施工機械、施工工藝、施工環境和操作人員五方面的施工工序質量控制。強化培訓，使施工管理人員更加熟悉掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規、技術標準和規范性文件等知識，并將所學到的運用到安全施工管理當中。
（2）規范項目建設法人的行為。要嚴格按基本建設程序辦事，按照工程的實際需要把建設資金落實到位。實行優質優價，鼓勵質量創優，禁止盲目壓價的行為。做好合理的設計和施工計劃，防止盲目搶進度，趕工期；增強質量意識，依法強化水利工程質量管理。要在設計和施工單位推行水利工程質量體系認證，按標準建立健全質量體系并通過質量體系認證，使工程質量管理更加科學有效。
（3）關注并推廣應用先進的科學技術。要關注科技創新，大力推廣先進的科技和施工工藝以及新產品，采用先進的質量管理模式，依靠加強管理和先進的科技成果來創建優質的工程。大力開發并推廣應用有利于提高工程質量的先進施工工藝和新材料。依靠新技術的運用，保證質量安全。組建行業協會，不斷補充和完善工程質量安全法律體系。實施長效管理策略，依靠科技進步，提升管理水平。注重工程質量和施工安全理論研究，確立長遠發展目標，解決深層次問題。在招投標中，將安全生產和文明施工費用單列，不進入競標范圍。
（4）加強監控手段的規范化。要提高質量檢測水平，必要的檢驗測試儀器和設備，必需購置。監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目的質量和投資及進度進行全方位的監理，綜合采用巡視、測量、試驗、現場旁站、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測和實量，避免或減少工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。
2 施工過程的安全管理監控
（1）控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產。關鍵施工對象和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關鍵施工對象如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等，關鍵施工工序如大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
（2）標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎工作。全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證，項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確。杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
（3）加強水利工程施工現場的環境管理。對于施工企業的工程項目現場管理，必須建立整潔而有序的施工現場的管理措施，從而建立較為科學而有效的工程項目的施工管理的環境要素。通過工程項目施工現場的有效管理，也能建立更為有效率的施工場地的應用模式，通過結合建筑工程的實際施工條件和施工環境，按照具體的工程項目的施工要求和施工總體進度和計劃等的控制，實現了對施工現場的有效管理和控制。水利工程現場管理可通過平面布置圖對工程項目的進度和整體的計劃進行有效的控制。通過張貼醒目標示實現了危險行為的管理和控制，從而在具體的安全標準和消防措施的建設上實現具體的施工現場的安全管理。通過建設符合相應管理規定的現場管理的條件設施，實現對建筑工程現場的有效改造，營造出適合工程項目建設的現場制度管理和及時的環境監控。水利工程的現場管理能有效建立高效而環保的質量管理和控制的體系，從而能建立工程項目的有效質量管理體系。
（4）加強水利工程建設系統安全管理。①運用系統工程理論的觀念，提高系統的整體功能。把整個工程各個子項目、子項目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優化各子系統，使整個工程的安全系統整體實現有機聯系，整體優化。在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動性強，其職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇。做好職工的心理疏導和心情調節工作，應開展豐富多彩的文化娛樂活動及各類積極向上的競賽、評比活動，使職工保持良好的身心狀態。②進行工程安全管理驗控，提升安全管理效能。努力由過去的項目分兵把守，施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，改變為企業項目建設分頭實施、安全管理聯控聯動的管理模式。應做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警，形成整個工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
3結語
總之，要做好水利工程質量的管理，要抓住項目的設計、施工、監理及管理等各個環節，全程做好質量的監控工作。通過嚴格的安全管理，確保水利工程的質量，從而避免出現事故。
參考文獻
關鍵詞：水利工程；安全管理；預防；質量管理；質量控制
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著科技的進步和國民經濟的迅猛發展，我國政府投資水利工程項目建設力度的不斷加大，水利建設項目規模迅速擴大。但對于施工單位來講，面對越來越大的工程項目，如何有效地進行管理，應著力做好哪些管理方面的事情，才能按有效地完成進度計劃、保證工程質量、杜絕安全事故、提高管理效益目標，是水利建設永恒的主題。下面就水利工程項目施工過程中的安全與質量管理進行闡述。
1 水利工程項目施工過程安全管理
1.1 水利工程施工安全的成因
與其他工程施工比較，影響水利工程施工安全的因素很多，主要表現在以下方面。一是工程規模較大，施工隊伍多，現場布局分散。由于相互間距離較大，交通聯系不便，系統的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變。如土石方爆破工程，接觸雷管炸藥，具有爆破安全問題；基坑開挖處理時，邊坡的安全支撐防護安全；使用大型機械設備，有架設及使用期間的安全；引水發電的隧洞,就有洞室開挖、襯砌、封堵的安全。三是施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全等。四是“敞開式”施工現場，無法進行有效的封閉隔離。增加了施工對象、工地設備、材料運儲、人員流動的安全管理難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，其安全適應和應變能力相對較差，增加了安全隱患。
1.2 水利工程施工安全的預防
(1)抓好安全教育，在思想上重視安全。安全預防，思想是關鍵。一是施工單位管理層人員要有強烈的安全意識，在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導、工程項目部主要負責人，能否把安全生產作為各項工作優先考慮的問題對待。
(2)制訂安全制度,進行制度教育。從項目法人，到施工單位項目部、基層班組，在統一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結合各單位情況提出特殊要求，對安全制度應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。
(3)利用施工技術交底進行安全施工技術教育。為了使水利工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底。
(4)施工隊伍組建時重視安全管理，落實安全措施。每個項目動工，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并安排質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權及施工安全的一票否決權，保證其有效行使職責。對于特種作業人員、危險作業崗位，應嚴格培訓、持證上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
1.3 施工過程的安全管理監控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又要保證全部施工對象的安全生產。
(1)控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產。關鍵施工對象和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關鍵施工對象如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等，關鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等，對以上關鍵部位，施工中應實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
(2)標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化是安全生產的基礎工作，全員、全過程、全方位執行標準化和規范化施工時安全生產最強有力的保證，項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求后規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確，杜絕因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證“三全”安全系數控制的要求。
(3)注重作業現場安全管理。水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。
1.4 水利工程建設系統安全管理
鑒于水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環節多，在安全管理中可應用系統管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。水利工程施工流動性大，長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使職工處于身心愉悅、情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工以“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力；開展豐富多彩的文化娛樂活動和各類積極向上的競賽、評比活動，把職工的精力引導到工作崗位上，給安全管理帶來“人氣”。
2 水利工程項目施工過程質量管理
2.1 影響水利工程質量的因素
(1)施工設備。施工設備的質量直接影響著施工的質量好壞。在施工設備與器材上選擇不夠科學，施工機械的技術水平達不到設計水平，在設備的使用上操作不夠規范，這些都會造成工程質量存在問題。
(2)作業人員。設計人員往往重視了工程外觀而忽略設計的合理性和實用性；施工管理人員沒有合理科學的分配施工人員，施工工人職業技能不足、操作不規范，這些都會直接或間接地影響到工程的施工質量。
(3)環境條件。自然環境復雜多變，對于施工的影響也有著復雜的影響。雨水對施工主體的沖刷侵蝕，風對施工結構上的應力，空氣濕度對混凝土等材質的影響，更有地震、泥石流等不可預測的自然災害。在工程的選址時，也需要考慮到人文環境的影響，尊重當地民族風俗、不影響當地生活習慣、不破壞當地衛生條件。
(4)施工材質。采購材料應選擇質量合格過關的環保材料，應結構的需求根據材料的特質科學的使用。有些工程為縮減開支、節約陳本而購買廉價、未經過國家認可的材料，從而導致工程質量存在嚴重問題。
關鍵詞：水利工程，現場，質量安全，管理
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟建設的不斷發展以及中央一號文關于決心加快水利的改革發展，國內水利工程在這幾年也呈現了一股投資與建設的熱潮，像防洪達標加固、引水調水以及合理節約化灌溉等國家基礎性水利設施等工程的建設越來越多，也越來越受到人們的重視與關注。因此，在國家水利工程穩定快速的發展日漸成為人們爭論關注的話題的形勢下，國家也開始對加強國家水利工程質量安全建設管理的問題進行有針對性的思考。
一、國家水利工程出現質量安全問題誘因
導致國家水利工程出現質量安全問題有很多原因，筆者根據查找資料進行總結將這些原因歸納成以下三點：
（1）國家水利建設存在不規范與不完善的問題，具體可以表現在以下五個方面：
Ⅰ由于施工單位與政府銜接不當，致使國家政府為了更好地進行城市規劃進行了一些行政干預，打亂了施工方原本預定的水利工程建設程序。
Ⅱ水利工程施工單位自身缺乏法律責任認識，不具備應具有的質量安全意識，甚至出現管理松懈的問題。
Ⅲ水利工程項目法人“名不符實”，甚至由于地方政府管理不同出現了不統一的權責。
Ⅳ計劃不周全，半路出現資金匱乏的現象，甚至有的施工方盲目追趕工程周期壓縮對工程質量的合理化投入。
Ⅵ地方政府管理不到位，導致招投標活動出現嚴重不科學不規范的問題。
（2）缺乏道德法律約束
因為我國的企事業信用的管理體制還不健全，很多地方出現管理無法深入落實的情況。這樣，很多進行水利工程建設設計、施工、監理等部門的相關人員就在缺乏法律道德約束的環境下肆意妄為。在屢屢違規失信，還沒有受到應有的制約、懲罰的情況下更加大膽，無視管制，這就對國家水利建筑工程的健康發展帶來了嚴重的不利影響。
（3）工程施工行為操作不夠規范
Ⅰ進行施工的承包方有很多在未匯報申請就肆意進行工程主體的變相轉包、致使工程出現嚴重的偷工減料、甚至惡劣的弄虛作假問題。
Ⅱ很多被轉包的施工方存在低素質、低技術、低水平、甚至工作經驗不夠的問題。
Ⅲ施工方未按合同規定的內容進行工程施工，甚至由于所使用的工程質量管理都比較落后，這就都為水利工程的質量以及安全生產帶來嚴重的不利影響。
二、相關水利工程管理規范文件指導內容
根據我國佛山市水利工程施工工地安全文明檢查辦法明確給出：檢查范圍“實施安全文明檢查的工程項目包括我市行政區域范圍內所有在建的水利工程，由市水利水電工程質量監督站負責組織檢查的項目主要為我市的基建工程、基建管理工程及重點農水工程，具體檢查項目由市水利水電工程質量監督站在每次檢查前公布。”檢查時間“佛山市水利工程施工工地安全文明檢查活動由市水利水電工程質量監督站負責組織，對本市施工過程中的水利工程建筑工地安全生產狀況進行檢查，每年至少進行一次。”檢查辦法“安全文明檢查實行自檢與現場檢查相結合的辦法，先由建設單位組織有關人員對工地安全生產狀況自查自評，再由檢查小組成員到現場檢查，按照有關分項及標準評分，具體內容及得分標準按照附件一實施。而且對于市一級的安全文明檢查組成人員共9人，其中市水利水電工程質量監督站4人，下轄各區質監機構各派1人參加；區一級的安全文明檢查組成人員由各區自定。
甚至在佛山市水利工程施工現場安全文明管理標準規定中明確指出：其水利工程施工現場安全文明管理主要包括“安全生產、基坑支護、樁機作業、腳手架、模板工程、臨邊防護、施工用電、起重吊裝”；而文明施工也要包括方案編制、現場圍擋、建筑物圍擋、信息管理、安全警示、臨建設施、場容場貌、防止污染、現場防火。
三、加強水利工程現場質量安全管理的建議措施
根據我國佛山市水利工程施工工地安全文明檢查辦法以及佛山市水利工程施工現場安全文明管理標準相關內容，作者提出加強我國水利工程現場質量安全管理的建議：
1、結合我國水利相關管理規定按照法律進行工程項目法人的確立，并將水利工程質量全權委托與項目法人負責，從而構建一個完整健全的工程質量管理檢查體系，從而實現項目工程質量的科學合理化的統一規范性管理與驗收，實現工程質量的終身負責管理機制，多方參與但對于質量問題需要采取一票否決的形式，嚴肅整頓所有違反水利工程的施工以及潛在的質量隱患問題，并將那些發生過工程質量問題的工程施工企業以及監理咨詢企業進行信用等級檔案據實記載，待進行企事業的信用評定等級、年檢、升級等活動時一律進行處罰獎賞，以整肅水利市場環境。
2、確保實施工程監督管理的企事業單位具有水利部頒發的正式資格等級證書，并根據國家工程規范完成己任。確保監督管理水利工程的企事業單位是根據我國法律、水利行業法規、技術標準等約束進行工程合同管理與監督的，依據科學正規的程序完成總監負責的工作，加強工程的旁站監理、工程質量的跟蹤檢測、安全質量問題的平行檢測，杜絕監理專員參與到工程施工方編造虛假工程計量資料，套取國家資金，編造虛假質檢資料等違法行為里面，如果檢查發現需嚴肅處理并撤銷其監理從業資格，還要根據法律追究相應的刑事責任。
3、監管項目工程施工方依據國家、水利行業的法規、技術標準的進行施工，未經批準不得擅自進行主體工程的轉包，還要完善自身，以便配合國家水利工程監管部門進行考核，落實“三檢制”即：保證實現工程施工前做好主動控制 ,在具體施工作業中做好工作檢查、在收尾施工后依據規定做好工程質量把關。
4、施工監管部門規范招投標的設計單位應依法根據自身資質等級承接相應的設計任務，并根據工程安全管理問題令其隨時做好設計補充與科學化修改，做到定時定期考察，實地掌握施工現場情況，優化設計。
5、加強社會監督。為了創建科學合理的水利工程建設，水利工程監管部門有必要實行管理體制透明化，也就是將相應工程的項目法人、勘察設計、 施工、監理、監督等單位的名字與相關責任人名進行公示。并提供工程質量舉報電話，動員社會力量監管所有參與施工的企業與個人。
四、結論：
為了更好地進行國家建設，提高國家基礎設施建設安全是我們所追求的，國家的水利工程建設作為基礎建設的重中之重，其質量好壞在國家基礎設計建設中承擔著相當大的重量，而作為工程質量把關的關鍵因素現場質量安全管理的加強也顯得尤為重要；本文言簡意賅的介紹了我國現有水利工程管理存在的一些問題，有針對這些問題結合一些規范性文件提出了相關改進措施，希望可以為廣大讀者朋友帶來一定參考與借鑒。
參考文獻：
[1] 張文淵.水利工程施工質量的主要因素與控制措施[J].水電站設計，2004，(02)．
[2] 何明，李冠華.淺談水利工程施工管理[J].水利天地，2004，(06).
關鍵詞：水利工程；建設質量；安全監督
在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響，對管理工作有一定的要求，考慮到系統設計的復雜性，需要從現狀入手，按照項目實踐要求進行落實。但是在執行階段容易受到多種因素的影響，導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統的安全管理系統，完善現有法律體系，進而達到保證工程質量安全的目的。
一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀
基于水利工程建設的特殊性，在后續實踐中要從現狀入手，做好管理工作，發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。
1.組織機構設置缺乏統一性
在我國水利工程建設階段，相應的質量和安全管理形式有很多，其一是監督管理機構的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象，由于安全管理以及組織機構建設難度較大，不統一進行領導和安排，必然導致管理系統無法落實。
2.法律法規不健全
針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求，要以法律制度為基礎，嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執行標準，無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。
3.質量監督管理流于形式
考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多，工作量大，現有的資源很難支撐監督工作的順利開展，會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中，安全監督管理以系統評估為主，忽視了動態因素，進而會出現重復性管理的現象，造成資源浪費。
4.建設資金管理問題突出
在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象，為了實現經濟效益的最大化，忽視了安全保證和科學管理，進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業發展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作
針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現狀入手，按照協調系統的具體要求進行落實，此外考慮到監督管理機制的具體要求，必須從協調處理的角度入手，將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題，要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全，要重視細節，在計劃書中對施工材料進行標記，采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度，保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。
2.落實監督制度
在實施過程中，要注意安全監督的作用，監督系統涉及到的內容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在，要仔細對各個項目進行審查，包括開工報告、技術資質等[3]。（2）現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作，包括機械設備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環節的落實，按照目標責任管理要求進行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核，部分工程質量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進行落實，通過審核后，才能繼續工作。
3.建立施工質量保證系統
施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統，符合施工狀態具體要求。在施工設定階段，要對工程連續性引起重視，對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實，確定優化過程后，進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求，對各類控制圖進行落實階段，需要對施工過程進行分析和評價，使其符合工序要求。4.滿足質量協調體系要求施工方是工程建設的實施方，如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視，建立項目系統，按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說，設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理，要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手，做好檢查工作，突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查，建立階段性驗收系統，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。
三、結束語
水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求，考慮到設定指標的特殊性，要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協調管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在，需要對資源配置和調節引起重視，提升監督機構的監督能力，將安全管理和安全監督落實到實處，提升施工質量。
作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區水利局
參考文獻:
[1]李焱華，許田柱.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].人民長江，2010，10（12）：100-103.
[2]朱萬飛.水利工程建設質量與安全監督管理體系構建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.
