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第1篇

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)建設(shè)；植物景觀；城市規(guī)劃

城市生態(tài)基礎(chǔ)是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民持續(xù)獲得自然生態(tài)服務(wù)的保障。面對(duì)中國未來現(xiàn)代化、城市化的發(fā)展前景，城市生態(tài)園林景觀構(gòu)建具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、植物景觀規(guī)劃的相關(guān)概念與內(nèi)涵

植物是園林景觀要素的重要組成部分，而且作為唯一具有生命特征的園林景觀要素，能使城市景觀空間體現(xiàn)生命的活力，富于四時(shí)的變化。景觀一詞的使用最早見于“圣經(jīng)”舊約全書，泛指陸地上的自然風(fēng)光。景觀是一個(gè)由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實(shí)體，它處于生態(tài)系統(tǒng)之上與大地理區(qū)域之下的中間尺度，兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和美學(xué)價(jià)值，是一種精神的展示。景觀規(guī)劃是將不同植物材料組成一個(gè)有機(jī)體的過程，是以植物為媒介的外在藝術(shù)表達(dá)，是在發(fā)揮基本功能要求，滿足植物生態(tài)習(xí)性及符合園林藝術(shù)審美要求的基礎(chǔ)上，合理搭配，構(gòu)成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的人工植物群落，創(chuàng)造出令人賞心悅目的園林景觀的過程。

景觀是具有一定社會(huì)文化內(nèi)涵及審美價(jià)值的景物，作為一個(gè)整體，需要協(xié)調(diào)人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生物與生物．生物與非生物及生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

二、城市綠化與自然景觀的關(guān)系

城市綠化是人類精神和理想在物質(zhì)環(huán)境與自然環(huán)境中的具體體現(xiàn)。隨著時(shí)展，市民文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)環(huán)境也提出了新的要求．環(huán)境綠化美化已成為大眾追求的新目標(biāo)。18世紀(jì)Olmsted調(diào)整了英國田園式園林，以美國紐約中央公園(占地8．6km，以種植大型喬術(shù)為主，草地只占l，5左右)為代表，開創(chuàng)了在城市中刨造人與自然充分融合的新紀(jì)元。這里的水體、陽光、植被、動(dòng)物都給人以自然野趣的感受，而且對(duì)城市環(huán)境也起到了一定的調(diào)節(jié)作用。此后，歐美各城市相繼掀起了一場(chǎng)城市環(huán)境美化運(yùn)動(dòng)，對(duì)于改善城市形象。尤其是提高市民的生活質(zhì)量和素質(zhì)等方面起到了至關(guān)重要的作用。近幾年來。我國對(duì)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)也非常重視，各城市都在花大力氣改善環(huán)境，如在太原就可看到一系列街道、廣場(chǎng)、公園、居住區(qū)綠化環(huán)境的改變。久居都市的人們大都向往自然，希望讓城市的陽光、空氣、水體、樹木都披上自然的色彩。

三、城市植物景觀的規(guī)劃

3．1城市景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

(1)堅(jiān)持以人為木的設(shè)計(jì)理念，注重城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展。

(2)優(yōu)先考慮城市整體環(huán)境，立足科學(xué)，最大限度地合理利用土地、人文、自然資源。

(3)保護(hù)、恢復(fù)和再造城市自然環(huán)境，在人工環(huán)境中努力顯現(xiàn)自然。

(4)因地制宜，適地適樹，滿足植物生態(tài)要求。提高單位綠地面積和城市綠地景觀整體的生態(tài)效益。增加植物生態(tài)多樣性。

(5)環(huán)境管理與生態(tài)工程相結(jié)合。

3．2利用植物景觀體現(xiàn)城市文化

每個(gè)城市都有其自身的文化底蘊(yùn)，即地方風(fēng)格特色。如華盛頓林陰景觀大道、紐約中央公園、北京天安門廣場(chǎng)、上海外灘、莫斯科紅場(chǎng)等都已成為該城市的象征。利用園林植物配置能夠體現(xiàn)一個(gè)城市的文化歷史，以植物景觀展示傳統(tǒng)的城市文化，如荷蘭的郁金香文化、日本的櫻花文化以及我國北京的香山紅葉(黃櫨)、杭州的柳浪聞鶯(垂柳)、海口的椰風(fēng)海韻(椰子)，這些植物景觀都和城市的歷史文化密不可分。在樹種選擇上，首先應(yīng)考慮適地適樹的原則，如太原的氣候特點(diǎn)是四季分明，因此在樹種應(yīng)用方面也要體現(xiàn)地方特色，應(yīng)以落葉樹種為主。有的樹種春花爛漫具有姹紫嫣紅的特色，有的樹種秋色艷麗，形成層林盡染的風(fēng)格，季相變化十分明顯，在太原汾河公園，就充分利用了植物的這種變化，給人留下深刻印象。

另外。市花、市樹是受到大眾廣泛喜愛的植物品種。也是比較適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⒌乩項(xiàng)l件的植物。它們本身所具有的象征意義已上升為當(dāng)?shù)匚拿鞯臉?biāo)志和城市文化的象征。如太原的國槐蘊(yùn)含著三晉文化的底蘊(yùn)、揚(yáng)州的瓊花和香港的紫荊花都是具有悠久的栽培歷史、深刻的文化內(nèi)涵的植物。樹齡在百年以上或具有科研、歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木是歷史的見證，是活的文物，是具有很高的文化價(jià)值的歷史遺產(chǎn)，許多城市都是以其特有的鄉(xiāng)土樹種、花卉而留給旅游者深刻的印象，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)保護(hù)和管理好這些樹種。

3．3利用各種手法創(chuàng)造意境美

植物不僅有千姿百態(tài)、變化萬千的形式美，而且具有豐富多彩、寓意深長的內(nèi)容美。景觀規(guī)劃是按照植物生態(tài)習(xí)性和園林布局的要求。科學(xué)合理地應(yīng)用綠化樹種。以發(fā)揮它們的綠化功能和觀賞特性。

(1)困勢(shì)利導(dǎo)，合理安排空間。巧妙地利用地形特點(diǎn)。如起伏的地形、彎曲的水面等變化及空間的大小等立地條件巧奪天工、匠心獨(dú)運(yùn)，欲“揚(yáng)”則“揚(yáng)”，欲“抑”則“抑”，以達(dá)到“自成天然之趣”的目的。

(2)合理利用植物的多樣性。植物具有觀賞、組景、分隔空間、裝飾、防護(hù)、覆蓋地面等用途。我們應(yīng)利用植物造景，分隔劃分空間，尊重植物生物學(xué)特性。構(gòu)建近于自然的植物群落環(huán)境。形成多樣植物的統(tǒng)一合理組合，合理利用空間。空間植物應(yīng)豐富而不散亂。在變化中求得統(tǒng)一。

(3)植物組合主次分明，疏落有致。植物造景要根據(jù)植物的形態(tài)、高低、大小、落葉或常綠、色彩、質(zhì)地等，分清主次。突出主題，確定骨干樹和伴生樹，做到主次分明、疏落有致。群體配置。虛實(shí)結(jié)合，若隱若現(xiàn)，充分體現(xiàn)自然環(huán)境美。

(4)保持植物景觀的均衡韻律和優(yōu)美輪廓。植物應(yīng)具有優(yōu)美的林冠、林緣線。植物空間的輪廓，要有平有直，有彎有曲。行道樹以整齊為美。而風(fēng)景林以自然為美。

(5)植物應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)涮，使建筑環(huán)境與植物景觀相得益彰。植物應(yīng)與其周圍的建筑小品以及水體等環(huán)境相和諧，植物豐富的自然色彩、柔美的線條以及優(yōu)美的風(fēng)姿會(huì)給建筑以美感，使建筑與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。無論何種水體，其主景、配景或小景都可借助植物來豐富其景觀。水巾、水旁的植物姿態(tài)、色彩均可增加水體的美感。水中倒影，波光粼粼，自成景象。

(6)充分利用植物時(shí)間和空間的季相感。植物隨季節(jié)、年齡而異，植物的四季變化與生長發(fā)育，使其產(chǎn)生不同的季相變化，形成生動(dòng)活潑，變化多樣的季相感。

3．4應(yīng)用各類園林植物構(gòu)建植物景觀

用于植物造景的園林植物種類繁多，不同的植物反映著不同的景觀(1)彩葉植物。彩葉植物因具有花朵一樣絢麗的色彩，且枝葉茂盛，易形成大面積的群體景觀而備受人們的歡迎，在目前城市園林綠化巾大量應(yīng)用。彩葉植物一般分為常色、春色和秋色葉植物。常見的春色葉植物有衛(wèi)矛、臭椿等；常見的秋色葉植物有元寶楓、銀杏、雞爪械、鵝掌楸、黃櫨、火炬樹、漆樹等；常見的常色葉植物有金葉女貞、紫葉李、紫葉桃、紫葉小檗等。一般的栽植方式有孤植、叢植、基礎(chǔ)種植、群植和片植、彩籬或模紋花壇。如北京的“香山紅葉”主要栽種的是大片的黃櫨，形成壯觀的紅色森林景觀。

(2)地被植物。地被植物在城市綠化中的應(yīng)用十分廣泛，可以說無處不在，是植物造景中不可缺少的元素。在劃分空間、林緣線處理、營造主景、隔離樹叢、背景樹組合、草坪植物色彩與季相的裝飾等方面起著舉足輕重的作用。其種類繁多、品種豐富。地被植物的枝、葉、花、果富有變化，色彩萬紫千紅，可營造多種生態(tài)景觀。地被植物中的木本植物有高低、層次上的變化，而且易于造型修飾成模紋圖案。在樹木下、溪水邊、山坡上、巖石旁、草坪上均可栽植，形成不同的生態(tài)景觀效果。:

(3)攀緣植物。攀緣植物在園林中主要應(yīng)用于垂直綠化，占地少，充分利用空間，增加綠化的立體效果，通過美化光禿的墻面、土坡等提高環(huán)境質(zhì)量。攀緣植物可分為纏繞類、吸附類、卷須類和蔓生類。附著于墻體造景的可用于各種墻面、擋土墻、橋梁、樓房、籬架、欄桿、鐵絲網(wǎng)、柵欄、矮墻、花格等垂直側(cè)面的綠化。如爬山虎、五葉地錦、絡(luò)石、凌霄、牽牛、金銀花、薔薇等植物可附著于棚架進(jìn)行造景。可“隨形而彎。依勢(shì)而曲”．棚架可以是木架、石架和水泥架，也可以和亭、廊、水榭、圊門、園橋相結(jié)合。點(diǎn)綴裝飾小游園、庭院等。

(4)水生植物。如湖面上亭亭玉立的荷花，在晨光晚霞中湖光倒影，向人們展現(xiàn)出一幅幅迷人的畫卷。另外，水生植物也是營造野趣的上好材料，在河岸密植蘆葦林和大片的香蒲、水蔥、浮萍等能使水景野趣盎然。

四、結(jié)語

植物景觀是唯一能使人們感受到生命變化的風(fēng)景。景觀規(guī)劃應(yīng)適地適樹。近遠(yuǎn)結(jié)合，速慢生搭配。常綠樹和落葉樹按比例栽植。講究季相變化。景觀規(guī)劃的共同目標(biāo)是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，為大眾創(chuàng)造出生態(tài)、美觀、經(jīng)濟(jì)、舒適的生存環(huán)境，通過經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與景觀設(shè)計(jì)的結(jié)合，使城市開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相配合。生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

城市規(guī)劃與城市規(guī)劃職能的發(fā)展歷程。城市規(guī)劃是隨著文明的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類居住環(huán)境的改善、城市的出現(xiàn)而不斷發(fā)展的。在世界上，城市規(guī)劃這一概念和理論都出現(xiàn)的非常早而且成熟，在實(shí)踐上也取得驚人的成績。城市規(guī)劃在中國，主要是與我國文化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的，在古代中國典籍中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些對(duì)城市規(guī)劃的記載，如《考工記》中的都、王城、諸侯城的不同城市的建設(shè)制度，還有道路系統(tǒng)和用地功能分區(qū)。在《商君書》中更是提到了農(nóng)田土地分配比例，并要發(fā)展人口、糧食、建城等相應(yīng)條件。在《墨子》中更是記載了城市建設(shè)與城防的重要性，以及城市規(guī)模與農(nóng)田、糧食的關(guān)系。這在很大程度上來說，我國古代城市的規(guī)劃主要著眼于軍事思想和整體觀念，講求城市與自然的關(guān)系，重視等級(jí)觀念。這在我國后來的城市發(fā)展也有所體現(xiàn)，都是更為重要的是越來越強(qiáng)調(diào)城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)，即商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使城市功能分區(qū)，形成不同的功能區(qū)域，完成城市規(guī)劃的不同功能。城市規(guī)劃在西方，早在古希臘時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)《建筑十書》，系統(tǒng)闡述了城市環(huán)境衛(wèi)生、城市選址、城市公共建筑布局等原則，并提出了理想城市的模式,到了中世紀(jì)，逐漸形成以教堂為中心的城市發(fā)展模式。到了近代，則基于資本主義商業(yè)的發(fā)展，逐漸形成了多樣化的城市規(guī)劃理論。城市規(guī)劃在現(xiàn)代，東西方的城市規(guī)劃都著重于城市規(guī)劃理論的建設(shè)、城市規(guī)劃的實(shí)踐以及城市建設(shè)立法，逐漸的融合各種傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科，是城市規(guī)劃越來越科學(xué)、越來越符合人民生活的意愿。

二、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能存在的問題及對(duì)策

1.城市規(guī)劃職能存在的問題。目前，城市規(guī)劃職能存在的主要問題就是城市功能分區(qū)不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發(fā)展過程中過于快速，導(dǎo)致城市在進(jìn)行功能分區(qū)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同功能區(qū)相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應(yīng)該出現(xiàn)太大的問題，但是，這方面主要體現(xiàn)的問題就是在城市建設(shè)過程中，城市功能的定位于規(guī)劃沒有做到位，導(dǎo)致現(xiàn)代城市不同更能分區(qū)相互影響，這不僅制約了城市規(guī)劃功能的進(jìn)一步完善，也導(dǎo)致城市規(guī)劃職能不能進(jìn)行有力的展開，從而造成城市規(guī)劃功能的下降。第二，由于我國城市在發(fā)展過程中城市規(guī)劃不具體，或者說是城市發(fā)展速度超過了當(dāng)初城市規(guī)劃的目標(biāo)，導(dǎo)致在發(fā)揮城市規(guī)劃職能時(shí)，始終伴隨著新老城區(qū)問題、新舊功能分區(qū)問題以及功能分區(qū)不合理等問題，這必然會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃職能在進(jìn)行湘桂規(guī)劃時(shí)，不容易解決，也成為了城市規(guī)劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規(guī)劃中所注重的問題，在不同歷史發(fā)展的階段所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)不同，因此，在進(jìn)行城市功能規(guī)劃時(shí)，伴隨著的問題就是城市規(guī)劃不統(tǒng)一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發(fā)揮規(guī)劃職能時(shí)，會(huì)產(chǎn)生相互矛盾的局面。可見，我國城市規(guī)劃職能存在的問題，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實(shí)際發(fā)展中所出現(xiàn)的主要問題。

2.優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對(duì)策。優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對(duì)策，注重點(diǎn)應(yīng)該立足于完善和優(yōu)化城市規(guī)劃職能，也就是說立足于現(xiàn)在城市發(fā)展的水平，通過現(xiàn)有的城市分區(qū)，對(duì)城市規(guī)劃職能進(jìn)行完善，加強(qiáng)城市規(guī)劃只能發(fā)揮作用的能力。具體包括下面兩個(gè)方面，第一，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的發(fā)展，立足于現(xiàn)有城市功能分區(qū)的作用，加強(qiáng)該功能分區(qū)的影響力。城市規(guī)劃職能，究其本質(zhì)來說，是服務(wù)職能，而就目前不少城市的發(fā)展水平而言，由于不同發(fā)展階段所規(guī)劃的目標(biāo)不同，因此，在接受歷史發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，綜合加強(qiáng)城市功能分析的發(fā)展，加強(qiáng)功能分區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、交通、園區(qū)等，甚至應(yīng)該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實(shí)現(xiàn)功能分析的更好發(fā)展，第二，加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規(guī)劃職能發(fā)揮的主要方向是以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，而以城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的城市規(guī)劃職能建設(shè)少之又少，因此，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發(fā)展為首要目標(biāo)，這是因?yàn)椋鞘幸?guī)劃職能的最終目標(biāo)是通過把城市建設(shè)的更好來滿足城市居民、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不應(yīng)該只以一種目標(biāo)為城市規(guī)劃功能發(fā)展的目標(biāo)，必須立足于整體，從整體上來保證城市規(guī)劃職能的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

第3篇

一、概念

所謂地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定，在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來，學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量，危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動(dòng)引起對(duì)人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。科學(xué)規(guī)劃對(duì)主動(dòng)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè);

(二)地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);

(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;

(五)地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。同時(shí)，防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā),因地制宜，講求實(shí)效，發(fā)揮綜合治理效益;堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害，依靠科技進(jìn)步，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化，治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化;加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科普教育工作，提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平，建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)，是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施。總的要求是提高預(yù)報(bào)成功率，避免經(jīng)濟(jì)損失，減少人員傷亡，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對(duì)象，對(duì)危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資，對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，分清責(zé)任，實(shí)施治理工程;四是監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警工程，包括專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施，是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括:加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn)，在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。:

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長，地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，為了從源頭上解決和避免這個(gè)問題，首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，做好城市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí)，必須充分考慮建設(shè)用地條件;凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為了處理好城市總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

第4篇

1.1成本規(guī)劃與控制產(chǎn)生歷史背景

成本從廣義上講，是為達(dá)到某種目的而發(fā)生價(jià)值犧牲，從狹義上講是產(chǎn)品在生產(chǎn)中所耗費(fèi)的各項(xiàng)資源、費(fèi)用之和。成本管理就是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對(duì)即將發(fā)生或已經(jīng)耗費(fèi)資源進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃、核算、分析、控制、考核等各項(xiàng)科學(xué)管理方法總和，從價(jià)值理論分析成本就是價(jià)值的轉(zhuǎn)化，成本管理過程就是一種價(jià)值向另一種價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程控制。成本管理具體包括成本規(guī)劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核五項(xiàng)內(nèi)容，這五項(xiàng)內(nèi)容相互聯(lián)系、相互作用，本章節(jié)重點(diǎn)介紹成本規(guī)劃與控制。

1.2現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境下成本管理要求

企業(yè)作為為顧客提品或服務(wù)并創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)組織，不僅要核算成本為產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)定價(jià)提供依據(jù)，而且要通過營運(yùn)分析與流程優(yōu)化、戰(zhàn)略管理等手段進(jìn)行成本規(guī)劃與控制，加強(qiáng)成本管理以獲取立足市場(chǎng)，提高企業(yè)競爭力。在經(jīng)濟(jì)全球化商業(yè)環(huán)境下，社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)品分工與協(xié)作從國與國之間向國際產(chǎn)業(yè)鏈拓展，原材料、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素流動(dòng)性日益加強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步加快產(chǎn)品升級(jí)換代，商業(yè)模式創(chuàng)新引發(fā)新的管理變革，這些因素變化對(duì)企業(yè)成本管理提出更高要求：超出傳統(tǒng)成本核算與管理要求、以顧客為導(dǎo)向，以全球化為視野，從戰(zhàn)略角度尋求企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。作為一名財(cái)務(wù)管理工作者，必須樹立成本價(jià)值理念、了解成本性態(tài)、熟知成本發(fā)生流程環(huán)節(jié)、深入實(shí)踐精確核算成本，關(guān)注對(duì)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本，制定戰(zhàn)略成本目標(biāo)體系，對(duì)成本進(jìn)行有效規(guī)劃與控制。

1.3成本規(guī)劃與控制作用與意義

成本規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)的競爭戰(zhàn)略和所處的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略管理的制定，主要包括確定成本管理的重點(diǎn)，規(guī)劃控制成本的戰(zhàn)略途徑，提出成本計(jì)算的精度要求，確定業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的目的和標(biāo)準(zhǔn)。成本控制，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理，對(duì)構(gòu)成產(chǎn)品成本各種要素、條件進(jìn)行預(yù)防、調(diào)節(jié)或施加影響的過程管理行為。成本規(guī)劃與控制基于戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生，成本規(guī)劃是方向與基礎(chǔ)，成本控制是方法與手段，二者相互聯(lián)系、相互作用。做好成本規(guī)劃與控制，可以促進(jìn)資源合理利用與分配，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)與資源，促進(jìn)企業(yè)基于競爭進(jìn)行戰(zhàn)略合作與利益共享；做好成本規(guī)劃與控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑，是企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力、求得生存主要保障，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。全方位設(shè)計(jì)與規(guī)劃成本，必須從產(chǎn)品或服務(wù)生命周期出發(fā)，從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、籌建、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等各個(gè)流程環(huán)節(jié)中對(duì)研發(fā)成本、籌建成本、采購成本、庫存成本、人力成本、生產(chǎn)制造成本、銷售與服務(wù)成本、資金成本、稅費(fèi)成本等資源耗費(fèi)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與預(yù)算控制；超出傳統(tǒng)管理模式，拓寬成本管理空間（從關(guān)注內(nèi)部活動(dòng)拓展企業(yè)外部活動(dòng)，從企業(yè)自身利潤關(guān)注到產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤，從企業(yè)主體向顧客拓展）、延伸成本管理時(shí)間，通過價(jià)值鏈分析、對(duì)標(biāo)管理、作業(yè)成本法、目標(biāo)成本法等系列方法體系融合、互補(bǔ)，達(dá)到成本管理優(yōu)質(zhì)高效，確保企業(yè)在國際市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。

2民營企業(yè)在成本管理存在問題

中國民營企業(yè)起源家族管理，脫胎于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，因少量貨幣積累成就財(cái)富夢(mèng)想，占國民經(jīng)濟(jì)總量50%的民營企業(yè)60%在5年內(nèi)死亡，85%在10年內(nèi)死亡，平均年齡2.9年，與美國民營企業(yè)比較短壽37.1年，其中除了因社會(huì)責(zé)任缺失涉及法律風(fēng)險(xiǎn)外，大部分因?yàn)槌杀竟芾碓蛟斐少Y金斷鏈，根據(jù)多年觀察、分析與總結(jié)，民營企業(yè)成本管理存在下列亟待解決問題：

2.1管理理念落后制約人的進(jìn)步與發(fā)展

是人力成本最大浪費(fèi)。民營企業(yè)因家族管理或個(gè)體經(jīng)濟(jì)衍生而來，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是大部分民營企業(yè)創(chuàng)辦目標(biāo)，企業(yè)價(jià)值理念引領(lǐng)管理理念，短期經(jīng)濟(jì)利益局限于人的視野與思維，一個(gè)人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)企業(yè)缺乏信仰、追求，缺乏文化聚合力，必然會(huì)造成社會(huì)責(zé)任感缺失、沒有統(tǒng)一價(jià)值觀作為引領(lǐng)，員工必然會(huì)缺乏主人翁精神、缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、積極主動(dòng)精神風(fēng)貌，企業(yè)也將缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力與軟實(shí)力，從成本管理角度分析，人的主觀能動(dòng)性得不到發(fā)揮，是人力最大浪費(fèi)。

2.2管理制度缺失，管理基礎(chǔ)薄弱

造成物料大量浪費(fèi)。健全機(jī)制（組織機(jī)構(gòu)與管理制度）、規(guī)范行為，是企業(yè)生存、發(fā)展的根本，而民營企業(yè)因碎片與割裂式管理（本人認(rèn)為其管理缺乏系統(tǒng)性）與制度缺失造成人力內(nèi)耗，資源浪費(fèi)，崗位舞弊、成本失控等現(xiàn)象屢見不鮮：一化工企業(yè)在破產(chǎn)清產(chǎn)核資時(shí)發(fā)現(xiàn)原材料———原煤短缺5千多噸，盤虧200多萬元，經(jīng)分析性核對(duì)，主要原因是驗(yàn)收入庫管理失控，崗位舞弊———虛假入庫造成。2005年一家縣域最大綜合性民營企業(yè)，在存貨盤查時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際庫存與賬面庫存相差200余萬元，后因高利貸造成資金斷鏈而消失；一采煤企業(yè)因缺乏物資入出庫管理制度，三個(gè)月內(nèi)虛開發(fā)票報(bào)銷采購物資50余萬元，后引發(fā)股東之間不信任、吵架停止生產(chǎn)；一礦山企業(yè)購置近300萬元物資因無成本規(guī)劃，閑置近4年，占用資金300萬元，浪費(fèi)資金成本200余萬元（民營企業(yè)資金因融資難成本年利率18%），一民營企業(yè)因產(chǎn)品質(zhì)量問題一次性損失資金500余萬元，這些事故發(fā)生無論從資金、信譽(yù)、股東合作對(duì)企業(yè)都是沉重乃至致命打擊。許多民營企業(yè)老板都希望下屬、員工忠誠、人品良好，而他們卻不能從文化上引領(lǐng)，從制度上創(chuàng)設(shè)公平、民主、競爭環(huán)境讓員工規(guī)范工作、努力工作，對(duì)企業(yè)管理缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃與內(nèi)部控制，成本以事后核算為主，部門之間缺乏溝通，沒有嚴(yán)格考核制度，在目前這樣一個(gè)國際化競爭市場(chǎng)，消亡是必然的。企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)是一種社會(huì)化分工與合作，企業(yè)與上下游之間，部門與部門之間、人與人之間是相互溝通、協(xié)作，信息相互傳遞、資源價(jià)值相互轉(zhuǎn)化的過程，管理斷鏈與割裂都會(huì)發(fā)生不必要內(nèi)耗，徒增產(chǎn)品成本，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)象是顧客，而不是短暫經(jīng)濟(jì)利益。而民營企業(yè)因?qū)Ξa(chǎn)品流程缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，不能從成本、品質(zhì)、對(duì)外服務(wù)與時(shí)效進(jìn)行全局性規(guī)劃與設(shè)計(jì)（面向顧客滿意度業(yè)務(wù)流程，以客戶為導(dǎo)向、公司整體目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)）。曾對(duì)一民營企業(yè)倉庫物資盤查，積壓、淘汰、閑置物資200余萬元，原因是采購過程中，生產(chǎn)部門通知采購，沒有請(qǐng)購程序、未經(jīng)倉管部門、技術(shù)部門審核，重復(fù)購置物品、技術(shù)參數(shù)達(dá)不到要求，采購后物資沒有驗(yàn)收入庫，不合要求物資采購沒有控制與考核，致使問題重復(fù)出現(xiàn)，造成資金大量浪費(fèi)；某礦山企業(yè)面對(duì)今年資源疲軟市場(chǎng)行情，生產(chǎn)部門、基建部門、銷售部門不能進(jìn)行全局性規(guī)劃，生產(chǎn)部門按計(jì)劃生產(chǎn)，造成產(chǎn)品積壓，基建部門不考慮資金回籠情況與資金占用成本盲目投入，銷售部門不能從國際、國內(nèi)價(jià)格市場(chǎng)判斷資源價(jià)格走向，積壓產(chǎn)品等季節(jié)性價(jià)格上漲，后因資金短缺低價(jià)銷售，造成資金損失500余萬元。民營企業(yè)老板降低成本總是精簡人員與崗位，而不知從整體大局與流程設(shè)計(jì)系統(tǒng)規(guī)劃與控制成本。

2.3管理人才缺失、管理方法落后

是企業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展瓶頸。一個(gè)企業(yè)競爭軟實(shí)力是人才，珍稀資源也是人才，人力成本開發(fā)與利用是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵因素。民營企業(yè)因注重短期經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)人才招聘、培育、持續(xù)發(fā)展沒有系統(tǒng)方法，對(duì)員工、部門考核、評(píng)價(jià)以老板印象為準(zhǔn)，重大決策、重大資金支付、重大人事任免缺乏聯(lián)簽及集體審批制度，在一些關(guān)鍵管理崗位，因人的德行與能力缺陷，做出決策給企業(yè)帶來沉重?fù)p失。一民營企業(yè)因工農(nóng)矛盾不可調(diào)和，主管副總不知道如何通過法律途徑維護(hù)企業(yè)權(quán)益，采用暴力手段處理，結(jié)果流血事件發(fā)生、公安機(jī)關(guān)介入、社會(huì)聲譽(yù)損失、受傷人員賠償、企業(yè)物資被毀壞等直接損失200余萬元，間接損失：投資2000多萬企業(yè)已停止6年，資金損失達(dá)4000余萬元，雖然該責(zé)任人已離開企業(yè)，但沉痛教訓(xùn)與成本損失再也無法挽回。在民營企業(yè)財(cái)務(wù)崗位會(huì)計(jì)人員工作從主觀與客觀上缺乏主動(dòng)性，老板與主要負(fù)責(zé)人怎么說跟著怎么做，成本核算只是事后統(tǒng)計(jì)分類，不能及時(shí)指導(dǎo)、控制、調(diào)節(jié)各個(gè)流程環(huán)節(jié)管理，一個(gè)鐵礦石加工貿(mào)易企業(yè)，大量收購鐵礦石（以收購量進(jìn)行考核，跟加工產(chǎn)品質(zhì)量無關(guān)）所有資金安排優(yōu)先鐵礦石收購，會(huì)計(jì)核算只是墨守成規(guī)核算，沒有分析與指導(dǎo)，在年終總決算發(fā)現(xiàn)收購加工一頓礦虧損50元，一年收購4萬多噸礦石，虧損200余萬元，廠長是一個(gè)60歲政府企業(yè)辦退休人員，人很敬業(yè)、有蠻頭苦干精神、勤儉節(jié)約好品質(zhì)，但作為一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)略管理思路，市場(chǎng)洞察能力，缺乏大數(shù)據(jù)觀念，沒有成本規(guī)劃與控制思維與措施，起用這樣管理人才不會(huì)使企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。

3成本規(guī)劃與控制改進(jìn)方法與措施

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。成本管理是一種全面、全員、全流程管理，涉及到市場(chǎng)與客戶、研發(fā)與設(shè)計(jì)、采購與庫存、生產(chǎn)制造與組織、銷售與服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)與管理領(lǐng)域，滲透產(chǎn)品與服務(wù)生命周期及產(chǎn)業(yè)鏈上下游組織，同時(shí)以跨組織、跨職能團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作為組織支撐，樹立成本規(guī)劃與控制管理思想，建立與其管理配套組織機(jī)構(gòu)與管理制度，以目標(biāo)成本管理為中心，運(yùn)用高效簡潔財(cái)務(wù)成本管控方法,是企業(yè)致勝關(guān)鍵因素。如何做好民營企業(yè)成本規(guī)劃與控制，本人認(rèn)為從以下四個(gè)方面著手：

3.1以顧客價(jià)值為導(dǎo)向

樹立全員參與的成本管理的先進(jìn)思想，是成本規(guī)劃與控制的基礎(chǔ)。任何管理都是人的行為，不同動(dòng)機(jī)與價(jià)值取向必然會(huì)產(chǎn)生不同行為結(jié)果，目標(biāo)有效達(dá)成首要解決人的思想與行為問題，成本規(guī)劃與控制實(shí)效性主要在于用戰(zhàn)略思想與企業(yè)文化引領(lǐng)員工思想轉(zhuǎn)變、用良好管理機(jī)制激發(fā)員工主觀能動(dòng)性與創(chuàng)新思維發(fā)揮。

3.1.1構(gòu)建以顧客價(jià)值為導(dǎo)向

著眼市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略成本管理理念，從以下四個(gè)方面轉(zhuǎn)變：從注重成本核算向成本控制轉(zhuǎn)變，真實(shí)反映企業(yè)資源消耗及利用效率，把提高企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)作為終極目標(biāo)；從成本經(jīng)營性控制向規(guī)劃性控制轉(zhuǎn)變，通過規(guī)劃來優(yōu)化產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線規(guī)劃與布局，通過事前規(guī)劃性控制才能在源頭控制產(chǎn)品成本；從產(chǎn)品制造成本管理向產(chǎn)品價(jià)值鏈總成本管理轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代成本管理除了在制造成本上決策，更需要關(guān)注設(shè)計(jì)、產(chǎn)品升級(jí)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、營銷、售后服務(wù)等系列環(huán)節(jié)所發(fā)生的資源消耗，從總體上判斷產(chǎn)品盈利性與價(jià)值創(chuàng)造性；從靜態(tài)成本管理向動(dòng)態(tài)成本管理轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品成本在不同作業(yè)環(huán)境發(fā)生資源消耗，是此消彼長價(jià)值轉(zhuǎn)化的聯(lián)動(dòng)過程，從成本結(jié)構(gòu)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，才能更有效規(guī)劃與控制成本。

3.1.2建立企業(yè)核心文化價(jià)值觀

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與合作，尊重職工勞動(dòng)與創(chuàng)造，極大限度激發(fā)職工主觀能動(dòng)性。①樹立企業(yè)核心價(jià)值觀，是全體職工工作的方向與終極目標(biāo)，是一切行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)。②營造積極向上團(tuán)隊(duì)文化，有益團(tuán)隊(duì)溝通與合作，有助于精細(xì)化管理與生產(chǎn)完成。③從企業(yè)客觀實(shí)際出發(fā)，建立員工與團(tuán)隊(duì)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極參與成本管理與創(chuàng)新。④注重團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)與持續(xù)性發(fā)展，全面提升員工素質(zhì)是企業(yè)競爭寶貴財(cái)富。

3.2健全組織機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)管理制度

提升管理水平為成本規(guī)劃與控制提供有力保障。管理是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從實(shí)踐中產(chǎn)生，應(yīng)用于指導(dǎo)與實(shí)踐，民營企業(yè)成本管理要求深入實(shí)踐根據(jù)管理實(shí)情建立與之相配套管理制度，完善組織機(jī)構(gòu)，建立管理秩序、規(guī)范管理行為，提升管理效率，節(jié)約管理成本，達(dá)成目標(biāo)利潤及價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

3.2.1完善組織建設(shè)、梳理組織架構(gòu)、明確崗位職責(zé)

是一切制度履行的組織保障。民營企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)與職能分工不清晰，崗位職責(zé)不明確，就會(huì)出現(xiàn)重疊管理與管理空缺，造成成本虛增，人浮于事、管理效率下降。在成本控制與規(guī)劃過程上，首要任務(wù)完善組織機(jī)構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任或管理要求，才能將成本戰(zhàn)略管理思想層層傳達(dá)，層層落實(shí)，再通過監(jiān)督與激勵(lì)評(píng)價(jià)手段促成完善提升。

3.2.2深入實(shí)踐，建立與企業(yè)成本管理相配套制度

才能真正指導(dǎo)應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。成本管理核心是成本控制，如何控制成本首先根據(jù)業(yè)務(wù)流程分析成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，再根據(jù)成本效益原則與管理需求建立完整管理制度：財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算管理制度、物資集中采購制度、存貨入出庫管理、驗(yàn)收、盤點(diǎn)制度，資金審核、審批制度，資產(chǎn)管理結(jié)算制度，貨物銷售及售后服務(wù)制度、人力資源管理制度，成本核算制度等，落實(shí)各組織機(jī)構(gòu)對(duì)制度執(zhí)行力度，再通過業(yè)績考核部門對(duì)制度執(zhí)行情況及目標(biāo)成本完成情況進(jìn)行考核溝通反饋，最終促成目標(biāo)任務(wù)完成。

3.3建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化成本核算與管理體系是成本規(guī)劃與控制重要方法

經(jīng)濟(jì)全球化與信息化發(fā)展促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈經(jīng)營體系形成，用低成本方式參與市場(chǎng)競爭，建立成本管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化核算與管理方法不僅能促進(jìn)企業(yè)以目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）成本為中心，尋找成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，不斷推進(jìn)精益管理、精益生產(chǎn)與服務(wù)，合理降低作業(yè)成本，同時(shí)通過配套業(yè)績考評(píng)機(jī)制發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新成本管理方法與模式。

3.3.1樹立全面成本管理思想

了解產(chǎn)品生命周期及產(chǎn)品作業(yè)性態(tài)進(jìn)行成本科學(xué)分類與歸集。從產(chǎn)品生命周期成本分類：研發(fā)成本與設(shè)計(jì)成本（上游成本）、制造成本（中游成本）、銷售成本與售后成本（下游成本），樹立戰(zhàn)略成本思想，從傳統(tǒng)成本管理模式（只關(guān)注制造成本）向現(xiàn)代成本管理模式轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)上下游成本決策與控制，優(yōu)化工藝、服務(wù)流程是戰(zhàn)略成本管理關(guān)鍵。從成本性態(tài)出發(fā)，熟悉產(chǎn)品作業(yè)流程，了解其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)用途分類。經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類：外購材料、外購燃料、外購動(dòng)力、職工薪酬、折舊費(fèi)用、稅金、其他支出；經(jīng)濟(jì)用途分類：生產(chǎn)成本與期間費(fèi)用，生產(chǎn)成本：直接材料（原材料）、燃料與動(dòng)力、直接人工、制造費(fèi)用，期間費(fèi)用：營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。在深入了解產(chǎn)品特性與業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，科學(xué)地歸集與分配成本與費(fèi)用，是成本流程化核算、分析及管理基礎(chǔ)，也是目標(biāo)成本管理與控制基礎(chǔ)。

3.3.2建立流程化、標(biāo)準(zhǔn)化核算模式

進(jìn)一步優(yōu)化成本控制。流程化核算管理是以目標(biāo)成本管理為中心，深入實(shí)踐了解業(yè)務(wù)流程，熟悉管理流程，通過精益化核算與管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化核算流程，規(guī)范統(tǒng)一核算口徑，復(fù)制成本管理經(jīng)驗(yàn)，減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約人力、物力，通過與標(biāo)準(zhǔn)成本及對(duì)標(biāo)成本比較分析，尋找成本管理存在缺陷不足，尋找成本降低空間與途徑，再通過流程優(yōu)化與成本持續(xù)性改善，成本控制達(dá)到最佳水平。

3.3.3通過全面預(yù)算管理

對(duì)成本核算與管理進(jìn)行事前控制、事中監(jiān)督、事后反饋。成本預(yù)算管理以標(biāo)準(zhǔn)成本（目標(biāo)成本）為參考標(biāo)準(zhǔn)，深入管理實(shí)踐根據(jù)全年生產(chǎn)計(jì)劃、市場(chǎng)銷售、供應(yīng)價(jià)格、人力成本做全面分析與了解，按年建立產(chǎn)品單位成本預(yù)算數(shù)據(jù)（要求細(xì)化到人工、物料、管理、銷售、稅收、資金等各個(gè)成本項(xiàng)目），財(cái)務(wù)部門根據(jù)逐月核算歸集單位成本數(shù)據(jù)與預(yù)算成本數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，逐一分析各成本項(xiàng)目變化金額、原因并及時(shí)反饋到管理部門進(jìn)行流程管理改善及成本降低。

3.3.4明確成本管理責(zé)任中心、通過激勵(lì)考核機(jī)制

逐步落實(shí)成本控制手段。落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)成本管理或預(yù)算成本管理必須劃分責(zé)任中心，如供應(yīng)中心負(fù)責(zé)物料采購成本控制、人力資源負(fù)責(zé)職工薪酬成本控制、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品物力、人力消耗及質(zhì)量成本控制、銷售部門負(fù)責(zé)銷售費(fèi)用、售后服務(wù)、資金回籠成本控制、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金成本及稅收成本控制、行政綜合辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)職能部門耗費(fèi)控制。各責(zé)任中心成本控制目標(biāo)通過年度業(yè)績考核方案進(jìn)行兌現(xiàn)實(shí)施。例如一礦業(yè)公司選礦成本核定就是通過歷史成本最低消耗作為依據(jù)，為使加工成本降到歷史最低水平，與生產(chǎn)中心簽訂年度激勵(lì)方案時(shí)將成本節(jié)約金額全部獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)部門，當(dāng)年將加工成本降到歷史最低水平。

4建立全價(jià)值鏈的目標(biāo)

第5篇

一、公從參與的內(nèi)涵鑒定

城市規(guī)劃作為一種公共決策，公眾參與是其應(yīng)有之義。公眾參與直接對(duì)應(yīng)的英文是Publicpartici—pation，由于英文與日文的語言差異，翻譯時(shí)日文的部分多翻譯成了“市民參與”，實(shí)際上“公眾參與”、“市民參與”兩個(gè)詞的基本涵義是一致的，所以本文統(tǒng)一采用了“公眾參與”的表述。關(guān)于公眾參與，學(xué)術(shù)界存在著不同的理解，主要有以下幾種觀點(diǎn)：斯凱夫頓報(bào)告認(rèn)為，公眾參與是指公眾和政府共同制定政策和議案的行為[I]。參與涉及發(fā)表言論及實(shí)施行動(dòng)，只有在公眾能夠積極參加制定規(guī)劃的整個(gè)過程之時(shí)，才會(huì)有充分的參與。雪莉•R。阿恩斯坦在《公眾參與的階梯》中認(rèn)為，公眾參與是公眾權(quán)力的范疇術(shù)語，是權(quán)力的重新分配，這些權(quán)力能夠使那些原本沒有權(quán)力的、當(dāng)前被從政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中排斥的公眾擁有權(quán)力；是一種戰(zhàn)略，借用這種戰(zhàn)略，那些沒有權(quán)力的公眾可以參與到信息共享的決策中來，能夠被認(rèn)真地囊括進(jìn)(社會(huì)的)未來[。城市規(guī)劃學(xué)者約翰•弗里德曼在《良好的社會(huì)》中指出，公共參與是城市規(guī)劃里的公眾以團(tuán)體形式出現(xiàn)，參與政府決策過程_3]。盡管所處的研究領(lǐng)域不同，但是學(xué)者都從公眾和與政府關(guān)系角度界定公共參與的。基于本文將研究確定在城市規(guī)劃領(lǐng)域，而且城市規(guī)劃作為一種公共行政行為，所以將本文的公眾參與限定為行政主體之外的公民個(gè)人和組織對(duì)城市規(guī)劃決策過程產(chǎn)生影響的一系列行為的總和。

二、美德兩國城市公從參與法律制度比較分析

(一)美國和德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度演變從l9世紀(jì)中葉，德國城市規(guī)劃領(lǐng)域人們的關(guān)注點(diǎn)逐漸發(fā)生改變，開始關(guān)注改善已有街道的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的再發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展等問題。特別是如何發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、單位的能力，聯(lián)合起來加強(qiáng)綜合環(huán)境改造的想法都備受關(guān)注。從19世紀(jì)60年代末到70年代，在法蘭克福、慕尼黑、西柏林等中心城市，人們對(duì)城市再開發(fā)及占地的抗議在逐漸擴(kuò)大，破壞城市環(huán)境、引起住房困難等抗議的呼聲不斷高漲，對(duì)城市規(guī)劃的專家們提出疑問。在此推動(dòng)下，7O年代中期城市規(guī)劃的概念發(fā)生轉(zhuǎn)變，立法上首次將公眾參與意見這項(xiàng)規(guī)定以法律形式明確下來。隨著公眾意識(shí)的高漲，各種社會(huì)組織在城市規(guī)劃中發(fā)揮越來越重要的作用，公眾參與制度逐步完善。美國在20世紀(jì)6O年代以后，公眾對(duì)與切身利益相關(guān)的事務(wù)呼聲越來越高，在價(jià)值多元化的社會(huì)中，城市規(guī)劃沒有“公共利益”、“特殊利益”。作為社會(huì)“精英”的職業(yè)規(guī)劃師將城市規(guī)劃作為解決城市問題的方法帶有局限性。如果職業(yè)規(guī)劃師長期充當(dāng)“長官意志”代言人，其職業(yè)的社會(huì)影響將會(huì)極為有限。在此條件下，要求對(duì)職業(yè)規(guī)劃師重新進(jìn)行定位，尤其要求規(guī)劃師面對(duì)全體公民而非利益集團(tuán)。作為職業(yè)規(guī)劃師本身也認(rèn)識(shí)到，只有通過公眾參與城市規(guī)劃，使相關(guān)利益群體充分表述自己的意見，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)城市土地資源的分配和城市管理權(quán)力的監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的社會(huì)公正公平。在職業(yè)規(guī)劃師和公眾共同努力下，公眾參與規(guī)劃在美國應(yīng)運(yùn)而生。

1．德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度的演變注重程序是德國《建設(shè)規(guī)劃法》的顯著特點(diǎn)，尤其體現(xiàn)在公眾參與上。城市規(guī)劃公眾參與在德國的確立和完善有以下幾個(gè)階段_4]：1976年城市規(guī)劃的基本法——《聯(lián)邦建設(shè)法》的大規(guī)模重新修訂，將公眾參與意見這項(xiàng)規(guī)定以法律形式明確下來。1979年《聯(lián)邦建設(shè)法》修訂中規(guī)定從兩個(gè)階段保障公眾參與。第一，早期公眾參與階段。已制定規(guī)劃的市鎮(zhèn)村，盡量讓公眾在早期廣泛了解規(guī)劃的一般目標(biāo)、其他可能的代替手段、規(guī)劃能預(yù)想到的作用。必須給予公眾針對(duì)規(guī)劃草案發(fā)言、陳述的機(jī)會(huì)(第3條1項(xiàng))。通過早期的公眾參與并不能確定規(guī)劃草案，因此在能夠吸收各種要求的可塑性高的階段，保障公眾擁有參與和陳述意見的機(jī)會(huì)。第二，正式的公眾參與階段。在早期公眾參與成果的基礎(chǔ)上最終形成市鎮(zhèn)村規(guī)劃草案。這一規(guī)劃草案必須和理由書同時(shí)向公眾公示1個(gè)月。公眾可以針對(duì)規(guī)劃草案發(fā)表不同意見，而市鎮(zhèn)村對(duì)此必須陳述理由(第3條2項(xiàng))。2004年《聯(lián)邦建設(shè)法》修正案理念上明確“通過程序保障城市規(guī)劃的客觀合理性”，明文規(guī)定“公眾參與和政府參與有利于對(duì)規(guī)劃相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行全面收集和適當(dāng)評(píng)價(jià)”(第4a條1項(xiàng))；過去只有針對(duì)行政機(jī)關(guān)(政府)才有義務(wù)適時(shí)陳述意見，現(xiàn)在這一義務(wù)也被引入了公眾參與中(第3條2項(xiàng)2段第2附文)。

2．美國城市規(guī)劃公眾參與法律制度的演變?cè)诿绹?guī)劃權(quán)的行使方面，地方享有高度的自治權(quán)，社區(qū)組織發(fā)揮重要作用]。在美國，根據(jù)美利堅(jiān)合眾國憲法修正第10條，憲法沒有賦予聯(lián)邦政府的權(quán)限由州政府保留。警察權(quán)(為了公共福利而限制私權(quán)的權(quán)限)成為城市規(guī)劃的法律根據(jù)也是歸屬于州地區(qū)。因此，郡和市為了行使土地利用規(guī)則的權(quán)限，州地區(qū)有必要制定向郡、市轉(zhuǎn)讓警察權(quán)的授權(quán)。商務(wù)部部長胡佛，起草了作為州地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)法的《標(biāo)準(zhǔn)地域制度授權(quán)法(1922年)》。各州也紛紛以此為標(biāo)準(zhǔn)制定了州地域授權(quán)法。胡佛部長，還制定了另一部州地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)法《標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃授權(quán)法(1928年)》，該法律制定了規(guī)劃委員會(huì)的設(shè)置、基本規(guī)劃、分劃土地規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容，各州也以此為基準(zhǔn)制定了相應(yīng)的規(guī)劃授權(quán)法。州的規(guī)劃授權(quán)法雖然指示了這類基本規(guī)劃的制定程序和形式條件，但是其內(nèi)容是由地方自治體來制定的。所以，基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準(zhǔn)并不明示，也不進(jìn)行審查，具體實(shí)際的判斷都由地方自治體來決定。美國加利福尼亞州，由于氣候溫暖自然資源豐富，從20世紀(jì)初期開始人口大量遷入，是一個(gè)人口急劇增長的州。2000年超過人口排第二位得克薩斯州的2085萬人以及第三位紐約州的1898萬人，總數(shù)達(dá)到3387萬人成為人口最多的州。位于加利福尼亞州的圣迭戈市人口達(dá)到了122萬人，居全國第七位。人口驟增的結(jié)果往往會(huì)帶來很多城市規(guī)劃方面的問題，城市規(guī)劃專家也輩出。目前，美國規(guī)劃家協(xié)會(huì)的成員有3萬人左右，其中5000人以上是加利福尼亞州的設(shè)計(jì)者。加利福尼亞州的具體情況決定了其城市規(guī)劃具有代表，成為本文研究的重點(diǎn)。美國加利福尼亞州城市規(guī)劃公眾參與法律規(guī)定如下：(1)1927—1953年賦予了所有的市、郡制定基本規(guī)劃和設(shè)置規(guī)劃局的義務(wù)。1927年的州規(guī)劃法以《標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃授權(quán)法》的草案為基準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)劃委員會(huì)基本規(guī)劃制定了州規(guī)劃法。接著在1929年，對(duì)設(shè)置有城市規(guī)劃委員會(huì)的市、郡地區(qū)賦予了其制定基本規(guī)劃的義務(wù)。而且，在1937年對(duì)所有的市、郡地區(qū)都賦予了制定基本規(guī)劃的義務(wù)。根據(jù)一些州的規(guī)劃法，地域制度必須與基本規(guī)劃整合一致。1953年加利福尼亞州的規(guī)劃法對(duì)所有的郡、市制定基本規(guī)劃都賦予其相應(yīng)的義務(wù)。而且1955年基本規(guī)劃制定了以土地利用和交通為主要要素的內(nèi)容。(2)20世紀(jì)6O年代開始的環(huán)境評(píng)價(jià)公眾參與法律制度的引入。1969年，根據(jù)國家環(huán)境政策法導(dǎo)人了環(huán)境評(píng)估，加利福尼亞州也在1970年制定了加利福尼亞州環(huán)境品質(zhì)法。該制度在開發(fā)審查方面賦予其情報(bào)公開和公眾參與的義務(wù)。公眾通過居民立法、居民投票以及訴訟，給有關(guān)土地利用的決定帶來了很大的影響。州規(guī)劃法規(guī)定，在選定基本規(guī)劃的時(shí)候，州規(guī)劃法在州規(guī)劃委員會(huì)的決定之前和市議會(huì)決定之前，兩次承擔(dān)聽證會(huì)的義務(wù)。

(二)美國、德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度比較分析

1．城市規(guī)劃參與主體在西方，公眾參與貫穿了城市規(guī)劃的各個(gè)層面，其中最有效和廣泛開展的還是在基層規(guī)劃的公眾參與。這反映出政府對(duì)城市發(fā)展總體規(guī)劃宏觀控制的需要，也反映出地區(qū)層面規(guī)劃才是與公眾生活環(huán)境最貼近、利益關(guān)系最直接的領(lǐng)域_l6J。在德國地方，當(dāng)?shù)鼐用窠M織和企業(yè)成為參與的主體。通常，居民通過地方事務(wù)所或者類似居民組織來參與，此時(shí)，負(fù)責(zé)者或者說是管理者就成為居民的咨詢對(duì)象，成為政府和當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)的重要橋梁。在美國，地區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃方面具體實(shí)際的判斷都由地方自治體來決定，在美國城市規(guī)劃過程中，社區(qū)組織發(fā)揮了主要作用。由于城市規(guī)劃的法律根據(jù)是歸屬于州地區(qū)的，作為州雖然指示了這類基本規(guī)劃的制定程序和形式條件，但是其內(nèi)容是由地方自治體來制定的。所以，對(duì)基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準(zhǔn)并不明示，也不進(jìn)行審查。

2．規(guī)劃中公眾參與的程序德國《聯(lián)邦建設(shè)法》在兩階段中保障了公眾參與，見表1。德國《聯(lián)邦建設(shè)法》2004年修正法案的理由書在多方面強(qiáng)調(diào)“通過所規(guī)定的程序保障客觀合理性”。這樣的方向性已經(jīng)在行政法院的判決中以“適度的程序遵守的意義在于通過滿足程序要求，形成符合客觀法律宗旨的決定”的形式出現(xiàn)。修正法案更加明確了這一觀點(diǎn)，將其作為制度保留下來。具體表現(xiàn)為：第一，城市規(guī)劃參與過程中環(huán)境報(bào)告書的引人。城市規(guī)劃公示時(shí)所附理由書中也包括了這一環(huán)境審查結(jié)果的報(bào)告，明確了城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)相關(guān)程序。第二，修正法案中明確指出通過程序保障規(guī)劃客觀合法性。明文規(guī)定“公眾參與和政府參與有利于對(duì)規(guī)劃相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行全面收集和適當(dāng)評(píng)價(jià)”。過去只有針對(duì)行政機(jī)關(guān)(政府)才有義務(wù)適時(shí)陳述意見，現(xiàn)在這一義務(wù)也被引入了公眾參與中。針對(duì)最后階段提出的意見，若非作為規(guī)劃者的市鎮(zhèn)村已通過其他渠道了解到的情況，可不予考慮。這一規(guī)定意味著政府及公眾必須適時(shí)提出意見，使衡量資料的調(diào)查、收集更加全面化，如此才能保證客觀正確的衡量結(jié)果。在美國各州也制定了相應(yīng)的規(guī)劃授權(quán)法，在選定基本規(guī)劃的時(shí)候，依據(jù)州的法律，在州規(guī)劃委員會(huì)決定之前和市議會(huì)決定之前，賦予公眾聽證的義務(wù)，公眾參與成為這個(gè)過程的固定構(gòu)成因素。州規(guī)劃授權(quán)法雖然規(guī)定了基本規(guī)劃的制定的程序和形式條件，但對(duì)其內(nèi)容由地方自治體來決定，除個(gè)別要素之外，基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準(zhǔn)并不明確也不進(jìn)行審查，具體判斷由地方自治體決定。

3．城市規(guī)劃公眾參與方式(1)美國加利福尼亞州公眾參與主要方式。見表2。(2)正式參與方式與非正式參與方式角度區(qū)分。德國城市規(guī)劃公眾參與方式見表3。通過公眾參與方式的比較可以看出，德國以正一70式參與方式為主，強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制保障作用，特別是通過程序法來保障公眾實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；而美國則多采用相對(duì)靈活的非正式的公眾參與方式，在法律上進(jìn)行原則性規(guī)定，給實(shí)際實(shí)行者留下較大的自由選擇空問。

4．美國和德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度比較的評(píng)價(jià)從實(shí)證的角度，對(duì)美國、德國城市規(guī)劃公眾參與主體、參與的程序、參與方式的比較發(fā)現(xiàn)，德美兩國城市規(guī)劃公眾參與法律制度存在共同之處也有各自的特點(diǎn)。(1)公眾參與共同性。第一，公眾參與具有完善的法律保障。第二，參與方式多樣，包括了正式的也有非正式的，如正式方式的程序保障、選舉代表，非正式的印發(fā)各種手冊(cè)、舉辦會(huì)議和展覽會(huì)等，使公眾全面、徹底地參與到規(guī)劃當(dāng)中。第三，公眾參與面廣、程度深。從參與主體范圍看，公眾參與不是表面形式上的幾個(gè)代表或利益團(tuán)體參與，而是公眾的普遍參與。從公眾參與階段看，公眾參與不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制的各個(gè)階段，還表現(xiàn)在規(guī)劃的執(zhí)行階段。(2)公眾參與的差異性。德國城市規(guī)劃法的特征是依靠程序確保規(guī)劃實(shí)體的正當(dāng)性，強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制性，通過程序保障實(shí)體正義，實(shí)現(xiàn)公眾實(shí)質(zhì)性的參與權(quán)。而相對(duì)美國的城市規(guī)劃中就顯得更具靈活性，地方擁有充分的自治權(quán)，充分發(fā)揮居民組織的作用，運(yùn)用靈活多樣的參與方式調(diào)動(dòng)了公眾參與的積極性，擴(kuò)大公眾參與的范圍。(3)公眾參與存在的不足。德國城市規(guī)劃法注重程序，通過程序保障公眾參與規(guī)劃實(shí)體的正當(dāng)性。通過程序?qū)γ裰髡y(tǒng)性的強(qiáng)化有助于促進(jìn)居民對(duì)規(guī)劃的理解和接受，結(jié)果是針對(duì)城市規(guī)劃效果提訟數(shù)量減少。同時(shí)，由于公眾和公共機(jī)關(guān)的參與，規(guī)劃質(zhì)量有可能提高。但這一制度能否妥當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用存在若干前提。如果前提不具備，就會(huì)產(chǎn)生許多問題：第一是程序主體——行政機(jī)關(guān)的態(tài)度。若是在形式上或表面性的執(zhí)行，那么參與徒具形式化，通過程序保障實(shí)體正當(dāng)性的基本理念難以實(shí)現(xiàn)。施行司法審查的可能性變小，行政便有了更大的裁度余地，因此極有可能是行政主導(dǎo)下的城市規(guī)劃模式的形成。第二是參與程序的充實(shí)、活躍化。如果居民對(duì)城市規(guī)劃不關(guān)心，對(duì)程序參與缺乏欲望，程序就會(huì)變得形式化。與此相關(guān)，最近，各國城市規(guī)劃、城市形成的文件中，強(qiáng)調(diào)居民的活躍化受到關(guān)注。例如，最近德國的社會(huì)城市方案指出“通過地區(qū)實(shí)踐可知，確實(shí)大多數(shù)的市鎮(zhèn)村居民有參與權(quán)力，但并未被地區(qū)普通居民充分利用”，所以增強(qiáng)居民活躍化成為重要課題。普通公眾的參與欲望并非停止而需要的則是多樣靈活的公眾參與方案的提出。不僅要注重自發(fā)參與，而且也要直面居民參與活躍化的問題。考慮到居民參與型的城市行政、城市復(fù)興的要求，有必要將以上兩方面都考慮在內(nèi)。自發(fā)性和活躍化的必要錯(cuò)，形成了德國居民參與需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。相對(duì)德國城市規(guī)劃公眾參與的法律保障而言，美國城市規(guī)劃公眾參與的法律保障具有較大的靈活性。在法律層面進(jìn)行原則規(guī)定，為具體實(shí)施中規(guī)定了程序性義務(wù)，又提供了自由選擇的空間。充分尊重各地方的自治權(quán)，社區(qū)組織成為公眾參與的主要形式，許多非營利性組織成為政府與居民間的橋梁，在公眾參與中發(fā)揮巨大的作用。運(yùn)用靈活多樣的參與方式保障公眾參與，調(diào)動(dòng)了公眾參與的積極性，擴(kuò)大公眾參與的范圍。但是如果沒有權(quán)力配給的程序保障，只能是一種形式主義，公眾也不能真正影響規(guī)劃的成果。

三、西方城市規(guī)劃公從參與與法律制度研究對(duì)中國的啟示

中國2O08年實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》首次在法律層面上確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與制度，公眾參與成為城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。在中國，城市規(guī)劃參與理論處于傳統(tǒng)的物質(zhì)規(guī)劃向現(xiàn)代規(guī)劃理論轉(zhuǎn)型時(shí)期。在制度層面，城市規(guī)劃公眾參與法律制度剛剛起步，因而中國城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度應(yīng)是個(gè)逐步擴(kuò)大和增加的過程。

1．開放規(guī)劃信息保障公民盡早參與參與者對(duì)特定利益的認(rèn)識(shí)能力、參與過程的學(xué)習(xí)能力、根據(jù)目標(biāo)選擇手段的行動(dòng)能力在很大程度上都依賴參與者對(duì)信息的擁有和控制。只有保障公眾的知情權(quán)才能使公眾真正參與到規(guī)劃中來

2．明確城市規(guī)劃公眾參與的程序和方式通過程序保障實(shí)體正義，確保規(guī)劃實(shí)體的正當(dāng)性，實(shí)現(xiàn)公眾實(shí)質(zhì)性的參與權(quán)。借鑒外國的做法采取多種參與方式，除了正式的制度安排外，靈活運(yùn)用多種非正式方式，增強(qiáng)公眾參與的靈活性與可操作性。

第6篇

關(guān)鍵詞：新區(qū)規(guī)劃城市文化歷史特色保護(hù)與延續(xù)

隨著我國城市化進(jìn)程加快和各地城市規(guī)模的普遍擴(kuò)大，新區(qū)占城市建成區(qū)的面積比重不斷上升甚至成為城市的主體。因此，新區(qū)逐漸取代舊城而成為一個(gè)城市主體風(fēng)貌的體現(xiàn)。通常談到“城市文化保護(hù)與延續(xù)”，都局限在歷史文化名城、歷史街區(qū)以及列入文物保護(hù)單位的古建筑等，而往往忽視了新區(qū)建設(shè)中城市歷史文化的保護(hù)與延續(xù)。正是由于這個(gè)原因，現(xiàn)階段國內(nèi)很多城市建設(shè)中都出現(xiàn)了傳統(tǒng)風(fēng)貌特色消失、歷史文脈中斷的現(xiàn)象，并造成“千城一面”的后果”。

因此，如何在新區(qū)規(guī)劃中延續(xù)城市文脈、展示城市歷史文化特色，無論是對(duì)歷史文化名城還是新興城市的新區(qū)開發(fā)，都是一個(gè)值得我們深入研究的課題。以下就以浙江省近年來部分新城建設(shè)的規(guī)劃實(shí)踐為例，對(duì)在新區(qū)規(guī)劃中保護(hù)與延續(xù)城市歷史文化這一課題進(jìn)行探索，希望能提出一些行之有效的具體對(duì)策。

一、新區(qū)規(guī)劃中城市文化保護(hù)與延續(xù)的意義

忽視城市文化特色的繼承，一味追求城市現(xiàn)代化的發(fā)展方式正在使今天很多城市富有歷史意義的城市結(jié)構(gòu)、城市意象和城市景觀消失和破壞，城市歷史文化在逐漸地被消磨殆盡，城市的同質(zhì)化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了城市空間環(huán)境形象平淡、雷同等諸多問題。而在新區(qū)規(guī)劃中注重城市文化保護(hù)與延續(xù)，正是解決這一難題的最佳手段，從更深層面上說，是城市可持續(xù)發(fā)展的理念的體現(xiàn)，對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，具體體現(xiàn)在：

1．1有利于傳承與延續(xù)城市的文脈，避免城市文化歸屬感缺失

每個(gè)城市都有其獨(dú)特的自然和人文環(huán)境，有其鮮明的文化特色，像上海的海派文化，紹興、蘇州的水鄉(xiāng)文化，溫州的山水文化等等。城市的文化特色經(jīng)過歷史的積淀，也就形成了城市的文脈，城市的生命力也就源于此。這并不僅指欣欣向榮的經(jīng)濟(jì)景象或者直插云天的高樓大廈，而更多的是指城市的人文精神，也就是說，由城市人文精神所構(gòu)成的城市文明才能說明城市的厚重感。尤其是在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為主題的必然趨勢(shì)之時(shí)，城市文化的延續(xù)也就成為當(dāng)務(wù)之急。繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)歷史文化，延續(xù)城市原有的文化特色，不僅僅局限在老城區(qū)中，更要注重在新區(qū)規(guī)劃中。只有這樣，才能有效地避免城市文化歸屬感缺失與城市精神模糊的困境，為城市居民創(chuàng)造具有生活感的城市空間，使城市文脈得以傳承與延續(xù)，才能使城市文化、城市理念和城市性格乃至整個(gè)城市更具生命力。

1．2有利于塑造歷史城市景觀特色，構(gòu)筑鮮明的城市特色

每個(gè)城市的空問都具有獨(dú)特的空間特色，象溫州的“斗城”、紹興的“水城”、重慶的“山城”等等。城市文化的保護(hù)與延續(xù)同樣表現(xiàn)在城市的空間營造上，對(duì)新區(qū)規(guī)劃而言，就是指城市的空間設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格是否具有了可持續(xù)發(fā)展的哲學(xué)思維、是否體現(xiàn)了城市獨(dú)特的人文精神、是否顧及了人性化的目標(biāo)、是否演繹了城市性格、是否承載了城市的文化理念。通過新區(qū)規(guī)劃，可以重塑城市形象，有利于塑造歷史城市景觀特色，提升并創(chuàng)造全新的有歷史文化傳承的城市形象，進(jìn)而使城市具有鮮明的特色和強(qiáng)大的可持續(xù)發(fā)展力。

二、新區(qū)規(guī)劃中城市文化保護(hù)與延續(xù)的方法與對(duì)策

如何在新區(qū)規(guī)劃中體現(xiàn)城市文化保護(hù)與延續(xù)，將城市文化特色和底蘊(yùn)真正滲透于規(guī)劃中去呢?筆者結(jié)合具體項(xiàng)目實(shí)例，提出三點(diǎn)方法與對(duì)策：

2．1強(qiáng)化與再造歷史城市空間格局，延續(xù)城市原有認(rèn)知意象

借鑒歷史城市具有特色的空間和景觀，運(yùn)用于新的城市空間，并經(jīng)過梳理、調(diào)整和改良，生成現(xiàn)代版本的新的城市認(rèn)知意象。以《溫州三江口片區(qū)概念規(guī)劃》為例，溫州建城歷史悠久，有“斗城”之稱，市區(qū)有號(hào)稱“鹿城九山”的松臺(tái)、郭公、海壇、華蓋、積谷、巽吉、仁王、黃土、靈宮九座小山，相互環(huán)列，大致排列成北斗七星形狀，“斗城”之稱由此而來。

而規(guī)劃的三江口片區(qū)周邊山環(huán)水繞，與溫州古城選址環(huán)境頗有相似，規(guī)劃借鑒溫州古城的筑城思想，延續(xù)溫州古城的北斗七星的“斗城”傳統(tǒng)風(fēng)水布局，從古人的天人合一的思想中得到啟發(fā)，按北斗七星的“斗柄”、“斗魁”、“輔弼”三個(gè)部分布局。

以一系列各具特色的廣場(chǎng)和公園形成的東西向文化公共軸帶構(gòu)成“斗柄”，為游客和市民提供交往活動(dòng)空間和娛樂游覽空間，同時(shí)形成片區(qū)內(nèi)部的步行系統(tǒng)；以多個(gè)公園和廣場(chǎng)構(gòu)成“斗魁”和“輔弼”，豐富了濱水的帶形公共開敞空間，形成沿甌江和楠溪江富有變化的連續(xù)的綠化系統(tǒng)和步行系統(tǒng)。

“斗城”的格局蘊(yùn)含著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、自然與人文的二元對(duì)比的片區(qū)特征，在延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)水格局的基礎(chǔ)上，綜合考慮自然生態(tài)、人文環(huán)境、現(xiàn)代城市需求等多元要素，將三江口片區(qū)塑造成一個(gè)現(xiàn)代型的“斗城“和“山水城市”，并實(shí)現(xiàn)新區(qū)中的人能夠“親水”(甌江和楠溪江)、“見山”(大嶂山和雙塔公園山體)、“望塔”、“憶城”(文化公共軸帶)和“觀都”(甌江南岸主城區(qū)都市界面)。

2．2用象形隱喻城市文化圖形的方式來塑造特色城市空間意象

找到反映城市文化精華的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)要素，在規(guī)劃中借助建筑和道路系統(tǒng)，水系和綠化空間的設(shè)計(jì)，象形隱喻城市文化圖形，從而來突出地方的空間文化內(nèi)涵，表現(xiàn)城市的文化精髓。

以《紹興市迪蕩新城規(guī)劃》為例，紹興是古越文化的發(fā)祥地，也是古越文化中心。規(guī)劃通過對(duì)紹興地方深厚文化歷史的深入研究，首先從紹興畫家的《稽山鑒水圖》作品中得到啟示，提煉出“遠(yuǎn)山、村莊、流水、拱橋、漁舟、古樹”作為城市重要的意向特征：紹興城市與山水的和諧，從而確立了“和諧”城市發(fā)展與山水和諧是本規(guī)劃的主要立意。然后又從紹興的書法藝術(shù)家的《王和女》作品中獲得靈感。書法作品集中體現(xiàn)了越王與西施這兩個(gè)在紹興歷史上最具影響力的歷史人物，越王勾踐的隱忍、堅(jiān)毅和謀略使他最終復(fù)國，成為中國古代歷史中的傳奇人物，而西施的美麗、以身為國的高尚情操使她成為美的化身，受到后人的懷念。規(guī)劃從這幅作品中找到兩個(gè)反映紹興文化精華的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)要素。規(guī)劃經(jīng)過一定的圖形藝術(shù)處理，用網(wǎng)格形的道路系統(tǒng)和有秩序的建筑群體與自由流暢的水體和靈活、豐富的綠化空間互相穿插，形成既對(duì)立又統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)男性的陽剛和女性的溫柔的對(duì)立和統(tǒng)一。網(wǎng)格形的道路體系隱喻書法家的筆下的“王”字，自由靈動(dòng)的水體則隱喻“女”字，規(guī)劃用象形隱喻城市文化圖形的方式實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)城市文化的繼承與傳揚(yáng)，以現(xiàn)代城市空間承載了傳統(tǒng)的紹興文化。

2.3挖掘本土、本地文化特色，創(chuàng)造一個(gè)全新的具有原生文化生態(tài)傳承的城市空間

第7篇

論文關(guān)鍵詞：中職學(xué)生，自我認(rèn)知，自卑

 

在近三年的德育教學(xué)實(shí)踐中，特別是在講授《職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》和《職業(yè)道德和法律》這兩門課程時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)中職學(xué)生的自我認(rèn)知存在著很大的問題，最突出的一個(gè)表現(xiàn)就是自卑心理普遍存在。

自我認(rèn)知，是對(duì)自己的洞察和理解，包括自我觀察和自我評(píng)價(jià)。自我觀察是指對(duì)自己的感知、思維和意向等方面的覺察；自我評(píng)價(jià)是指對(duì)自己的想法、期望、行為及人格特征的判斷與評(píng)估，這是自我調(diào)節(jié)的重要條件。如果一個(gè)人不能正確的認(rèn)識(shí)自我，看不到自我的不足，覺得處處不如別人，就會(huì)產(chǎn)生自卑，喪失信心，做事畏縮不前。相反，如果一個(gè)人過高地估計(jì)自己，也會(huì)驕傲自大、盲目樂觀，導(dǎo)致工作的失誤。因此，恰當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)自我，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己，是自我調(diào)節(jié)和人格完善的重要前提。如今，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的心理品格和健全的心理素質(zhì)也成為教育者的重要任務(wù)，因此，作為一名普通的教育工作者，我們有必要對(duì)學(xué)生自我認(rèn)知過程中的自卑心理進(jìn)行簡單的分析。

一、中職學(xué)生自我認(rèn)知過程中自卑心理的表現(xiàn)

我們知道，在進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，首先要進(jìn)行自我認(rèn)知，對(duì)自己職業(yè)生涯的主客觀條件進(jìn)行測(cè)定、分析、總結(jié)研究，做出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)職業(yè)生涯規(guī)劃論文，然后再在此基礎(chǔ)上對(duì)自己的興趣、愛好、能力、特長、經(jīng)歷及不足等各方面進(jìn)行綜合分析與權(quán)衡，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定其最佳的職業(yè)奮斗目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)做出行之有效的安排。而部分中職學(xué)生自我認(rèn)知存在誤差，認(rèn)為自己毫無優(yōu)點(diǎn)，有的只是一大堆缺點(diǎn)，因此不可能確定什么職業(yè)奮斗目標(biāo)，以后只不過是混碗飯吃罷了，不需要作什么職業(yè)生涯規(guī)劃。還有一部分中職生認(rèn)為自己有優(yōu)點(diǎn)，但是優(yōu)點(diǎn)比較少，按照職業(yè)生涯規(guī)劃的方法和步驟，依據(jù)自身的條件，根本不可能實(shí)現(xiàn)自己的理想。

而在學(xué)習(xí)《職業(yè)道德和法律》這門課時(shí)，其中有一個(gè)互動(dòng)項(xiàng)目，就是把全班同學(xué)分成幾個(gè)小組，每組同學(xué)選出一個(gè)代表，大家都寫這名代表的優(yōu)點(diǎn)。這個(gè)活動(dòng)在各個(gè)班級(jí)進(jìn)行得都比較成功。但是在所有的班級(jí)進(jìn)行這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，都存在這樣一種現(xiàn)象，如果選出的代表是班干部或者學(xué)習(xí)較為優(yōu)秀的同學(xué)，其他同學(xué)寫的優(yōu)點(diǎn)他大多都認(rèn)為比較符合自己，但是如果選出的代表是班級(jí)成績不太好或者經(jīng)常受到老師批評(píng)的同學(xué)，當(dāng)他（她）聽到其他同學(xué)寫的優(yōu)點(diǎn)時(shí)，他往往認(rèn)為是同學(xué)們?cè)诔靶λ⒅S刺他，因?yàn)樵谒男哪恐姓J(rèn)為自己沒有優(yōu)點(diǎn)，是一個(gè)“壞學(xué)生”，正是對(duì)自己的極端不自信，導(dǎo)致這類學(xué)生在聽到大家評(píng)價(jià)他的優(yōu)點(diǎn)時(shí)，往往有些氣急敗壞。

以上兩個(gè)例子突出表現(xiàn)了中職學(xué)生自我認(rèn)知過程中存在著極大地偏差，而這種偏差出現(xiàn)的重要原因就是自卑心理的根深蒂固。

二、中職學(xué)生自卑心理產(chǎn)生的原因

中職學(xué)生大多都是16—18歲，正是花樣年華，對(duì)未來充滿憧憬的美好時(shí)代，可是為什么我們的學(xué)生卻如此自卑呢?通常自卑心理的產(chǎn)生有內(nèi)因和外因兩個(gè)方面的原因。內(nèi)在原因主要體現(xiàn)在人的性格偏差上，有以下幾種性格特征的人，如；小心眼、內(nèi)向、孤僻和偏見論文格式模板。這種人本能的看不起自己，不能正確地評(píng)價(jià)自己，明明自己有很多的優(yōu)點(diǎn)，但總是妄自菲薄，總認(rèn)為別人就是瞧不起自己，天生就比他人差。在中職學(xué)生中，這樣的學(xué)生有一定的比例，但不是主要的部分。從筆者的調(diào)查了解來看，中職學(xué)生自卑心理的產(chǎn)生原因，更多的來自外部原因，歸納起來主要有以下幾方面：

首先，學(xué)習(xí)成績差，應(yīng)試教育的犧牲品。

職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，有相當(dāng)一部分，成績都不太好，可以說從小學(xué)到初中都不是好學(xué)生，好孩子。他們學(xué)習(xí)成績差，厭學(xué)情緒嚴(yán)重，學(xué)習(xí)興趣低職業(yè)生涯規(guī)劃論文，體會(huì)不到學(xué)習(xí)的快樂和成功的愉悅，從而造成他們沒有自尊心和自信心。在應(yīng)試教育指引下，部分教師對(duì)學(xué)生只看重分?jǐn)?shù)，而忽視了育人，對(duì)于學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生，教學(xué)上存在著輕視，教育上存在著歧視，他們是被邊緣化的群體。在這種壓力下，他們大都認(rèn)為自己是一名不折不扣的失敗者，自卑傾向日益嚴(yán)重。

其次，家庭教育的失敗或缺失。

當(dāng)前，大多數(shù)中職生都來自于農(nóng)村，在他們幼年時(shí)，父母迫于生活的壓力，紛紛外出打工，他們大多都是和自己的祖父母或者外祖父母生活在一起，我們一般稱這些孩子為“留守兒童”。由于祖父母一般都溺愛孩子，對(duì)孩子管教不力，加上父母親情的缺席，使這些孩子根本不可能受到良好的家庭教育。在這種狀況下，缺乏管教的“留守兒童”長大后，大多數(shù)成績不好，不太遵守校規(guī)校紀(jì)，于是經(jīng)常會(huì)受到在外辛苦打工的父母的嚴(yán)厲指責(zé)。正是由于家庭教育的失敗或缺失，導(dǎo)致學(xué)生孤立，消極對(duì)待生活和學(xué)習(xí)，從而走向否定自我的自卑困境。

再次，社會(huì)上對(duì)職業(yè)學(xué)校誤解的影響。

目前，雖然中職教育得到黨和政府的大力扶持，但是社會(huì)上對(duì)中職的一些錯(cuò)誤看法仍然存在這消極的影響。“進(jìn)中職無為，學(xué)技術(shù)無路”的思想還存在于一部分人頭腦當(dāng)中，由此引發(fā)對(duì)中職學(xué)生冷眼瞧、偏心待等現(xiàn)象。因此，外界輿論的壓力也是造成中職學(xué)生自卑心理的主要成因之一。[1]還記得有一次上課，學(xué)生說，“老師，咱們學(xué)校叫農(nóng)校，多難聽呀，出去我都不好意思說我是農(nóng)校的。我以前的同學(xué)都很好奇，說農(nóng)校都是學(xué)種田的。我看咱們學(xué)校以后要是升格了，可一定要把農(nóng)業(yè)兩個(gè)字去掉。”學(xué)生的話，其實(shí)正是社會(huì)上很多人的看法。

除上述主要原因外，還有諸多因素。如有家境不如人，家庭經(jīng)濟(jì)較困難，互相攀比而產(chǎn)生的自卑。還有的學(xué)生認(rèn)為家長沒能力，無權(quán)又無關(guān)系，做什么事都不如人而自卑。還有的女生認(rèn)為自己外形不如人而自卑。更需指出的是，現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)充滿競爭的社會(huì)，“出人頭地”的風(fēng)氣越來越盛行，受其影響，學(xué)生之間不比學(xué)習(xí)，而比外表，這也是造成某些學(xué)生自卑的重要原因。也有部分學(xué)生，對(duì)社會(huì)職業(yè)生涯規(guī)劃論文，對(duì)工作認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)受一兩次挫折后，就懷疑自己，出現(xiàn)悲觀情緒。當(dāng)長期被自卑感籠罩的中職學(xué)生，不僅心理活動(dòng)會(huì)失去平衡，生理上也會(huì)引起變化，生理上的變化反過來又影響心理變化，更加重人的自卑心理。

三、中職學(xué)生克服自卑心理的調(diào)試方法

那么作為一名教育者，我們應(yīng)該如何做才能使中職生走出自卑的泥沼，增強(qiáng)自我認(rèn)同感，重拾自信呢？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面努力：

首先，實(shí)行鼓勵(lì)教育，多表揚(yáng)學(xué)生。在面對(duì)認(rèn)為自己毫無優(yōu)點(diǎn)的自卑學(xué)生時(shí)，老師應(yīng)該認(rèn)真地告訴他，每個(gè)人都有自己的優(yōu)點(diǎn)，只有或多或少的區(qū)別，你沒發(fā)現(xiàn)，只是你缺少發(fā)現(xiàn)的眼睛，或者自我謙虛罷了。老師在任何時(shí)候，即便在批評(píng)學(xué)生時(shí)，都應(yīng)該首先指出學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，然后再指出他的錯(cuò)誤，當(dāng)然要用較為委婉的語氣指出，可以用“如果你能……就更好了”，或者用一種幽默的語言說出你對(duì)他錯(cuò)誤的不滿，以便盡可能少地傷害學(xué)生敏感的自尊心。長期遭到批評(píng)和指責(zé)的學(xué)生，如果能夠經(jīng)常得到老師的表揚(yáng)和鼓勵(lì)，相信自我認(rèn)同感會(huì)逐漸得到增強(qiáng)。

其次，在日常的課堂教學(xué)中，老師應(yīng)向?qū)W生灌輸正確的成才觀論文格式模板。應(yīng)該讓學(xué)生明白，社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求是多元化的，評(píng)價(jià)一個(gè)人是否成才的標(biāo)準(zhǔn)不是考分而是個(gè)人的能力和綜合素質(zhì)。只有那些能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才有可能成為社會(huì)的有用人才。平時(shí)多給學(xué)生講一些未受過高等教育的企業(yè)家成功的例子，讓他們懂得職業(yè)教育盡管在培養(yǎng)人才的出發(fā)點(diǎn)和時(shí)間與其他普通教育有所不同，但它們的根本目的是一致的，澄清中職生在人才觀上的片面認(rèn)識(shí)，促使他們更新觀念，放下思想包袱，輕裝上陣。

再次，鼓勵(lì)學(xué)生表現(xiàn)自己，尋找自己的潛能。要真正除去學(xué)生自卑心理，重塑他們的自信心，就必須讓他們獲得成功的體驗(yàn)。所以在教學(xué)活動(dòng)中，教師應(yīng)幫助學(xué)生制定切實(shí)的行動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生從已實(shí)現(xiàn)的事情得到鼓舞，增強(qiáng)信心。在集體活動(dòng)中，我們要鼓勵(lì)學(xué)生多做一些力所能及、把握性較大的事情，給學(xué)生以表現(xiàn)和施展的機(jī)會(huì)，讓他們從中得到成功的喜悅，幫助他們樹立信心，從而有效地克服自卑。

最后，積極進(jìn)行心理健康教育，提高心理承受能力。針對(duì)中職生這一特殊群體職業(yè)生涯規(guī)劃論文，教師應(yīng)該給予他們更多的關(guān)心和愛護(hù)，并通過各種渠道時(shí)刻關(guān)注他們的心理健康，給予他們適度的“挫折教育”，提高他們?cè)诿鎸?duì)各種挫折時(shí)的心理承受能力，這樣他們才能將自己的不滿、困惑升華為斗志，才不會(huì)被失望占據(jù)了斗志。時(shí)刻以“你行，我也行”的信念去開拓人生境界，去積極進(jìn)取，從而從各方面不斷完善自己。[2]此外，學(xué)校要開設(shè)心理教育課程和設(shè)立心理咨詢輔導(dǎo)室,針對(duì)學(xué)生的心理現(xiàn)狀,系統(tǒng)地、科學(xué)地、有針對(duì)性的進(jìn)行心理課程學(xué)習(xí),并對(duì)出現(xiàn)的心理障礙及時(shí)予以疏導(dǎo)和緩解,保證學(xué)生在遇到困難、遭受挫折時(shí),能以正確的心態(tài)去面對(duì),消除自卑心理的陰影,輕松、愉快地完成學(xué)業(yè),積極主動(dòng)地走向社會(huì)。

總之，教師應(yīng)根據(jù)各位學(xué)生的實(shí)際情況，選擇合適的方法，對(duì)其進(jìn)行積極的引導(dǎo)和教育。教師是學(xué)生成長路上的引路人，幫助學(xué)生挺起自信的胸膛，積極樂觀地學(xué)習(xí)和生活，是教師義不容辭的責(zé)任。不過應(yīng)當(dāng)明確的是，“授之以漁”比“授之以魚”更重要，教師的職責(zé)不是替學(xué)生解決問題，而是重在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)的方法，教會(huì)他們自己解決問題才是根本。

中職學(xué)生自我認(rèn)知過程中的自卑心理，是一個(gè)普遍存在的問題，也是中職教育工作者長期面臨的難題，這一問題解決得好壞，直接關(guān)系到中職教育的成敗。這一問題的解決，也是解決中職學(xué)生厭學(xué)問題，行為不良問題的關(guān)鍵，因此我們應(yīng)該充分重視。只要我們能積極面對(duì)，在實(shí)踐中不斷探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，相信不久的將來重回自信的學(xué)生會(huì)越來越多。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳東明，中職學(xué)生自卑心理的成因分析及對(duì)策思考[J] 職業(yè)技術(shù)教育研究.2006(4)

[2]王健生，學(xué)校心理教育全書—自卑的心理調(diào)適[M]. 北京:九洲出版社.2005

第8篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市景觀；地域文化；民間藝術(shù)元素

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，日新月異的現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的大幅變異，給人們的物質(zhì)、精神生活帶來了空前的變化，隨著中國人口數(shù)量急劇增長，城市建設(shè)的速度和規(guī)模也在迅速擴(kuò)大。然而，當(dāng)我們置身某城市，除了當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和歷史遺留可以讓心靈有一絲傳統(tǒng)文化的安慰和滋養(yǎng)外，其余足以使我們感到強(qiáng)烈的空洞和乏味!尤其是當(dāng)代眾多城市在規(guī)劃建筑上，基本沒有考慮地域文化氣質(zhì)和民俗藝術(shù)元素的滲入，更沒能體現(xiàn)地域文化的特殊性。因其建筑同一性的相互模仿和拷貝，呈現(xiàn)了千城一面的同一模樣，使我們的精神感到無處皈依。中國大部分城市正在像革命一樣瘋狂地抄襲和復(fù)制，這樣將導(dǎo)致城市品位的急劇下降。并隨著時(shí)間的推移失去城市應(yīng)有的魅力。

那么，一個(gè)好的城市具體應(yīng)體現(xiàn)在那些方面呢?法國著名的城市地理學(xué)家什梅爾說：“城市既是一個(gè)景觀，一片經(jīng)濟(jì)空間，一種人口密度，也是一個(gè)生活中心和勞動(dòng)中心，更具體點(diǎn)說，也可能是一種氣氛，一種特征或者一個(gè)靈魂。”評(píng)價(jià)一個(gè)好的城市，主要應(yīng)從城市自然景觀、城市規(guī)劃布局、城市人的精神風(fēng)貌、思想觀念以及政府的管理模式和行政效率等方面人手，而市民行為、文化氛圍，風(fēng)土人情又是富于特色的城市形象最關(guān)鍵的內(nèi)容。那么，如何在城市規(guī)劃建設(shè)中充分體現(xiàn)以上內(nèi)容呢?如何借鑒、融匯地域文化氣質(zhì)和民俗藝術(shù)元素?使民間藝術(shù)以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在城市空間的方方面面?如何使城市成為一種景觀，一種具有深層文化魅力的城市?下面，就以甘肅慶陽市為例來論述以上問題：

慶陽市歷史淵源、城市建設(shè)規(guī)劃及視覺現(xiàn)狀

慶陽市的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心坐落在土地肥沃，植被豐茂的董志塬上，一望無垠的董志塬為城市的基礎(chǔ)建設(shè)提供了無限方便。近代慶陽市城市發(fā)展取得了可喜的成績，發(fā)生了翻天覆地的變化。但隨著社會(huì)高速發(fā)展也帶來諸多問題。從城市功能上講，慶陽市城市建設(shè)從四面八方依次展開，城市格局也在不斷的擴(kuò)展，為在城市生活的人們提供了一個(gè)便捷、暢通的城市環(huán)境。遺憾的是，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主脈的今天，城市在規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程中往往忽略了傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)的傳承問題。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中曾寫道：“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中；而在鄉(xiāng)村里所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散”，并在同一著作中寫道；“城市作為一個(gè)地方的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，物質(zhì)和精神生活的集中體現(xiàn)和反射”。那么，如今的城市又是如何體現(xiàn)和反射物質(zhì)和精神的東西呢?嚴(yán)格的講這種反射是一個(gè)綜合體，它包括人們的精神風(fēng)貌、氣質(zhì)、文明程度、建筑風(fēng)格和幸福指數(shù)等。這里我們只論述在慶陽市城市建筑風(fēng)格和城市景觀的規(guī)劃和設(shè)計(jì)上融入和體現(xiàn)地域文化氣質(zhì)和民間藝術(shù)元素的必要性。

首先，慶陽是中華民族發(fā)祥地之一，歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長。遠(yuǎn)在20萬年以前，人類就在這里繁衍生息。軒轅皇帝曾在此活動(dòng)，周朝先祖在此興業(yè)，創(chuàng)造了中國古代的農(nóng)耕文化。在歷史發(fā)展的長河中，其獨(dú)特的黃土高原地域地貌使民間民俗文化資源在這里得以完好保存，原始古樸的民間藝術(shù)和濃烈的鄉(xiāng)土文化成為慶陽民俗民間藝術(shù)得以延續(xù)的基礎(chǔ)。這里悠久的歷史造就了絢麗多彩的民間藝術(shù)，其主要文化遺留包括香包刺繡、皮影、剪紙、隴東道情、隴東秧歌、雕塑、編制、軋染、民歌等。其中香包刺繡、皮影、剪紙和隴東道情因其藝術(shù)風(fēng)格獨(dú)特，被譽(yù)為慶陽民間民俗藝術(shù)“四絕”。如何建設(shè)魅力的慶陽城市，不但要依托美麗的自然環(huán)境資源，更重要的是一定要在建設(shè)和整體規(guī)劃中體現(xiàn)地域文化氣質(zhì)和民間藝術(shù)元素，因?yàn)槲幕蛩貙?duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的影響有長期性、間接性和隱蔽性，有時(shí)也具有決定性。列寧曾寫道：“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民的精神生活的中心，是前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α！币虼耍匝芯亢屯诰蚰艽肀镜赜蛱厣奈幕?hào)和視覺識(shí)別做為城市整體規(guī)劃的首要目標(biāo)。

其次，城市特色是城市生長的基因，如何保持城市特有的基因，是城市規(guī)劃面臨的重要課題之一，在規(guī)劃中應(yīng)結(jié)合慶陽的自然特點(diǎn)、歷史文脈、建設(shè)現(xiàn)狀、文化傳承和主題景觀等。近年來，隨著慶陽經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和對(duì)外宣傳力度的加大，同時(shí)伴隨著數(shù)次相關(guān)大型民俗活動(dòng)的成功舉辦，慶陽已獲得中國民俗學(xué)會(huì)命名的：中國香包刺繡之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)、窯洞民居之鄉(xiāng)、道情皮影之鄉(xiāng)、周祖農(nóng)耕文化之鄉(xiāng)、荷花舞之鄉(xiāng)、中國民俗文化及民間工藝美術(shù)調(diào)研基地、中國民俗藝術(shù)教研基地等。問題的焦點(diǎn)正在于：試想，當(dāng)國內(nèi)外朋友慕名來到這個(gè)文化之都時(shí)，首先進(jìn)入眼簾的是與其他城市并無差異的城市面貌，這所城市并沒有提供與以上稱謂相匹配的視覺識(shí)別和信息元素，使人們無法判斷和感知到慶陽獨(dú)特的地理地貌和豐富的民間藝術(shù)。

第9篇

江西職稱論文字?jǐn)?shù)要求

每個(gè)刊物的字?jǐn)?shù)都是不一樣的，要是發(fā)省級(jí)刊物的話一般字?jǐn)?shù)在2000字到3000字之間不等，一般多數(shù)在2500字左右

江西職稱論文

淺談建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)管理

摘要：建筑行業(yè)具有流動(dòng)性大、施工生產(chǎn)單位的單件性和生產(chǎn)周期長、涉及面廣等特點(diǎn)，建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作與其他行業(yè)相比也具有一定的特殊性，因此，若想真正做好建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作同樣也是具有較大難度的一項(xiàng)工作。尤其是在2007年1月份開始實(shí)施的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及建筑行業(yè)國家特技資質(zhì)的申報(bào)、評(píng)審工作的開展更是使得建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)管理面臨更多前所未有的巨大挑戰(zhàn)，所以，建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)工作者需要從諸多方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)的管理工作。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè);會(huì)計(jì);管理

近些年來，由于新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在建筑行業(yè)中得到了廣泛的推廣，加之建筑行業(yè)國家特級(jí)資質(zhì)的申報(bào)、評(píng)審工作中對(duì)建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)核算以及管理工作的要求正在逐年提高，因此，整個(gè)建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此建筑行業(yè)會(huì)計(jì)管理工作者必須認(rèn)清形勢(shì)，順應(yīng)會(huì)計(jì)管理工作的時(shí)展新趨勢(shì)，在充分了解建筑行業(yè)會(huì)計(jì)核算以及管理工作特點(diǎn)及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上調(diào)整管理工作的思路，大膽進(jìn)行各種符合自身實(shí)際情況的嘗試與改革，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)展浪潮的新的會(huì)計(jì)管理工作框架，從而提高整個(gè)建筑行業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的水平。

一、 建筑行業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

1、建筑行業(yè)常用的會(huì)計(jì)科目相對(duì)較少，但卻相對(duì)集中。在建筑行業(yè)會(huì)計(jì)常用的會(huì)計(jì)科目中，核算的科目主要集中在成本費(fèi)用類科目，而收入類科目相對(duì)較少。成本費(fèi)用類科目使用頻率較高的一般為：直接材料、直接人工、其他直接費(fèi)用、制造費(fèi)用及間接費(fèi)用五部分。

2、分級(jí)核算在會(huì)計(jì)核算中起重要作用。一般建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理主要分為本部集中管理(集權(quán)式,由公司直接編制財(cái)務(wù)報(bào)表)和項(xiàng)目單獨(dú)管理制(分權(quán)式,由公司總部匯總報(bào)表)。采用本部集中管理的企業(yè)公司就只有一個(gè)賬套,所有項(xiàng)目的賬務(wù)都在公司的同一賬套中處理,各項(xiàng)目只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目成本報(bào)表并對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析。分權(quán)式管理是公司各項(xiàng)目單獨(dú)開設(shè)賬套。每個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目都設(shè)有單獨(dú)的銀行賬號(hào)并單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。最后由公司總部匯總各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表。

3、建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)核算一般以單位工程或單項(xiàng)工程為對(duì)象進(jìn)行成本核算和成本考核。一般建筑工程造價(jià)具有構(gòu)成組合計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。所謂按構(gòu)成組合計(jì)價(jià),是指一項(xiàng)建設(shè)工程是由若干個(gè)單項(xiàng)工程組合而成,而每一單項(xiàng)工程又是若干單位工程的組合。所以,建筑工程造價(jià)具有按工程組合計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。比如,要確定工程的總造價(jià),則應(yīng)首先確定單位工程的造價(jià)。

4、建筑行業(yè)一般都是按在建工程辦理工程價(jià)款的結(jié)算和成本結(jié)算。由于建筑行業(yè)具有施工周期較長、投入資金數(shù)額巨大等特點(diǎn)，因此，對(duì)于建筑行業(yè)的成品，往往給予某些假定的條件。從理論上來說，建筑業(yè)的成品應(yīng)指在該企業(yè)范圍內(nèi)全部竣工，不再需要進(jìn)行任何施工活動(dòng)并具有完整使用價(jià)值的工程。但是，由于建筑行業(yè)的施工周期較長，如果只對(duì)具有完整使用價(jià)值的房屋、構(gòu)筑物或其承包的房屋、構(gòu)筑物的建筑部分或機(jī)器設(shè)備的安裝部分全部竣工才進(jìn)行核算和結(jié)算，就會(huì)占用很大一筆流動(dòng)資金，給施工企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)很大的困難。所以，在核算和工程價(jià)款結(jié)算上，對(duì)于建筑業(yè)成品的含義，也往往給予某些假定的條件，即在技術(shù)上達(dá)到一定成熟階段的建筑安裝工程，就視為“成品”，又稱“已完工程”，并與發(fā)包單位進(jìn)行工程進(jìn)度價(jià)款的結(jié)算。在實(shí)際操作中，施工企業(yè)一般會(huì)采用定期計(jì)算和確認(rèn)各期已完工程的價(jià)款,并與甲方辦理結(jié)算,及時(shí)收回資金的方法進(jìn)行工程價(jià)款的計(jì)算和成本結(jié)算。

5、建筑行業(yè)工程施工成本的結(jié)轉(zhuǎn)具有特殊性。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，建筑企業(yè)成本的結(jié)轉(zhuǎn)不再沿襲過去的將結(jié)算和收入確認(rèn)合并在一起進(jìn)行的方法而是將工程價(jià)款結(jié)算和收入的確認(rèn)分開來處理。這樣，“工程施工”帳戶就能夠反映自工程開工以來累計(jì)發(fā)生的工程成本和合同毛利。

6、建筑行業(yè)協(xié)作關(guān)系復(fù)雜。在施工過程中,施工企業(yè)要同業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、各專業(yè)施工企業(yè),材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)等配合完成各階段任務(wù),會(huì)與這些單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來,這些都是會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容，因此，建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)核算相對(duì)較為繁瑣、復(fù)雜。

7、建筑行業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的工作環(huán)境具有一定的特殊性。相對(duì)于其他行業(yè)而言，建筑行業(yè)會(huì)計(jì)工作人員往往要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，因此他們的工作環(huán)境比較惡劣，而且流動(dòng)性較大，工作地點(diǎn)、場(chǎng)所往往不是固定的。另外，建筑行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的要求也比較高，一個(gè)施工企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不但要具備一定的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，同時(shí)也要具備的相關(guān)的建筑知識(shí)，還要具有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、 建筑行業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀

1、 主管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過大，會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性往往得不到保障。現(xiàn)代建筑企業(yè)一般采用集團(tuán)式的管理模式，集團(tuán)內(nèi)部的管理層級(jí)較多，且較為復(fù)雜。會(huì)計(jì)的核算和管理工作也會(huì)相應(yīng)的采取集中式、分權(quán)式或集中與分權(quán)相結(jié)合的管理模式。一般建筑企業(yè)為了加強(qiáng)內(nèi)部資金的管理工作，都會(huì)在集團(tuán)總部設(shè)立財(cái)務(wù)管理部，負(fù)責(zé)全集團(tuán)所有子公司、分公司、事業(yè)部施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算及管理工作，在分公司設(shè)財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)分公司施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算及管理工作，分公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)總部直接委派，子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)可自行招聘，但要報(bào)集團(tuán)總部備案，項(xiàng)目上設(shè)立專職的財(cái)務(wù)核算人員。這樣的會(huì)計(jì)核算及管理模式看似科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，但是，這些財(cái)務(wù)工作人員在現(xiàn)實(shí)工作中往往要受多重領(lǐng)導(dǎo)的管理。對(duì)于最基層的項(xiàng)目上的財(cái)務(wù)工作人員來說，他在表面上是受集團(tuán)財(cái)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際上還要受到項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，而項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力過大，基于自身利益的考慮往往會(huì)插手項(xiàng)目上的會(huì)計(jì)核算工作，使得項(xiàng)目的成本收益核算的失真。各分公司、子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)核算人員也面臨相同的問題。各分公司、子公司的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)為了自身的利益直接授意或者間接要求會(huì)計(jì)核算人員在財(cái)務(wù)報(bào)表上做手腳，隱瞞公司承接工程的真實(shí)成本與收益，進(jìn)而影響到公司的真實(shí)收入與利潤。而集團(tuán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也會(huì)處于各種目的在集團(tuán)總的會(huì)計(jì)核算上做文章，影響整個(gè)集團(tuán)會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性。

2、 會(huì)計(jì)核算、管理人員的素質(zhì)良莠不齊，給會(huì)計(jì)核算、管理工作帶來了一定的難度。建筑行業(yè)屬于經(jīng)驗(yàn)占主導(dǎo)的行業(yè)，故一般建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員基本上都是年齡較大、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的會(huì)計(jì)人員。這些特點(diǎn)雖然有利于他們?cè)谌粘９ぷ骰蛱幚硗话l(fā)性問題是表現(xiàn)的比較得心應(yīng)手，但接受新知識(shí)的能力明顯不足，有的甚至對(duì)于新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)核算、管理辦法等存在抵觸情緒;而接受新知識(shí)能力比較強(qiáng)的新人往往缺少實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，還需要長時(shí)間的歷練才能完全勝任會(huì)計(jì)管理工作。有的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德感不強(qiáng)，會(huì)出于對(duì)自身利益的考量主動(dòng)或者被動(dòng)參與會(huì)計(jì)資料的造假工作，亦或?qū)ζ渌嚓P(guān)人員的造假工作不予制止，造成會(huì)計(jì)核算資料失真，給會(huì)計(jì)核算、管理工作帶來了相當(dāng)大的難度。

3、 內(nèi)部管控不利，各類違法違規(guī)的會(huì)計(jì)資料造假活動(dòng)不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、制止。雖然企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在建筑行業(yè)得到了很多的推廣，但落實(shí)情況仍不是十分到位，“人治”的因素仍然會(huì)起到很多的作用，各種違法違規(guī)的會(huì)計(jì)資料造假活動(dòng)得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正，嚴(yán)重的影響了企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量。

三、 建筑行業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的改進(jìn)措施

1、 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的建設(shè)

做任何事，人的因素是第一位的，提高建筑行業(yè)會(huì)計(jì)的管理工作，改變會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀，首先就必須要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。第一，在招聘的時(shí)候，要有意識(shí)的選擇一些原則性較強(qiáng)，有上進(jìn)心，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，同時(shí)有具備一定的吃苦耐勞精神的人來擔(dān)當(dāng)會(huì)計(jì)工作。第二，要在平時(shí)的工作中做好會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育工作，及時(shí)掌握更新會(huì)計(jì)法規(guī)、政策與方法，多搞業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)與競賽，對(duì)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作者要多進(jìn)行各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，促使建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠更加積極主動(dòng)的更新會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)。第三，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的考核管理工作，真正做到疑人不用，用人不疑，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)進(jìn)行處理。

2、 建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制機(jī)制

對(duì)于建筑行業(yè)而言，由于財(cái)務(wù)核算的特殊性，建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制機(jī)制就顯得尤為重要。建筑企業(yè)內(nèi)控會(huì)計(jì)監(jiān)督控制建設(shè)主要包含以下三個(gè)方面：即控制環(huán)境、會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)以及控制程序。控制環(huán)境是指建筑企業(yè)管理層對(duì)于企業(yè)內(nèi)控制度及其重要性的整體態(tài)度、認(rèn)知以及行動(dòng)。具體可包括以下幾點(diǎn)：企業(yè)管理層的經(jīng)營、管理理念、經(jīng)營管理方式及風(fēng)格;企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)、權(quán)力和職責(zé)的劃分方法;會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，是指企業(yè)內(nèi)部用于確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，通過這些系統(tǒng)，企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)最終都會(huì)反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。控制程序是根據(jù)各企業(yè)的性質(zhì)、業(yè)務(wù)、規(guī)模的不同而不同，主要有合理、合法性控制、授權(quán)、分權(quán)控制、組織規(guī)劃控制、業(yè)務(wù)程序批準(zhǔn)控制等。加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制制度的建設(shè)，能夠預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)及治理會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象，從根本上保證建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)活動(dòng)按照相關(guān)的政策、法規(guī)規(guī)定運(yùn)行，提供企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量。

3、 加強(qiáng)企業(yè)外部審計(jì)的監(jiān)督力度

一方面，政府的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門應(yīng)建立以判斷建筑企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息是否合理合法為核心的建筑行業(yè)政府監(jiān)督體制;另一方面建立業(yè)務(wù)素質(zhì)高、客觀公正、嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍,完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制,加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督,依法實(shí)行企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的制度,提高會(huì)計(jì)信息的可信度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度,保證審計(jì)工作的有效性。施工企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的重要性，加大企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力量,定期、不定期地對(duì)企業(yè)工程施工過程中的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督;及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題,提出切實(shí)可行的整改方案。

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