時間：2024-03-05 16:29:25
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關鍵詞：投標報價 策略 技巧
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
投標報價既是業主選擇中標單位的主要標準，也是業主與中標單位簽訂施工承包合同的重要依據，直接關系到中標與否。報價是工程項目投標的核心，若報價過高，會使投標單位失去承包機會；反之，若報價過低，則會給中標單位帶來虧本的風險。投標報價策略選擇的正確與否、投標報價技巧選用的合適與否，對施工單位提高中標率并獲得較高的利潤是至關重要的。
一、投標報價策略
投標報價策略是在投標過程中系統工作部署及其參與投標競爭的方式和方法，仔細的研究投標報價策略不僅可以增加企業競標的籌碼，提高獲勝的可能性，而且可為企業帶來更多的經濟效益。因此，企業投標時要重點把握以下環節：
1、投標項目的選擇
分析得到的招標信息，先要進行篩選，選擇企業合適的項目，尤其是工程招標的項目，其次進行可行性研究，慎重做出決定，這樣做一方面是研究企業能否實施項目，另一方面是對投標的費用和技術等進行估量。
2、收集技術經濟情況資料并經常進行分析研究
投標和報價涉及多方面的技術經濟問題，必須經常做好調查研究與情報資料的收集和分析工作。首先要對招標文件認真地研究，其次應及時掌握機械設備和市場材料價格的動態。最好是通過每年價格的波動情況分析出物價波動的規律，并收集其他承包商的報價和投標情報以便更加靈活的調整自己的價格。
3、對于大型、復雜工程選擇合適的分包商進行分包
當涉及到總承包商不擅長的工程業務時可選擇合適的分包商將這部分的工程分包出去，這樣一來可以達到既定的工程質量和工期，又能相應的降低造價，其次選擇分包商承擔部分工程可以分散風險，因為將一些風險系數大、施工工程分包給分包商后，總承包商就可以減少自己承擔的風險。
二、投標報價技巧
在有了完整的投標策略后，為了保證投標的成功率還要加強投標報價技巧的應用。
1、不平穩報價法 1）對于那些能及時結賬收款的項目可適當提高單價，以利于資金周轉，提高資金時間價值，可適當的降低后期工程的報價。
2）預計今后工程量會增加的項目，單價適當可以提高，這樣在最終決算可以多盈利，而工程量可能減少的項目，單價可以降低，以免在工程結算時造成嚴重損失。
3）圖紙不明確或有錯誤，估計設計修改后工程量要增加的，其單價可提高;而工程內容不明確的，其單價可降低。
4）計日工資和零星施工機械臺班小時單價報價時，可稍高于工程單價中的相應單價。因為這些單價不包括在投標價格中，發生時按實計算，利潤增加。
5）無工程量而只報單價的項目。如土木工程中挖濕土或巖石等單價，單價宜高些。這樣不影響投標總價，而一旦項目實施就可多得利潤。
6）對于暫定項目，應具體情況具體分析，這類項目是在工程開工后由業主決定是否實施以及工程實施的負責人，對于不分標肯定要實施的項目，價格可定高價；估計該工程不一定實施的可定低價。
采用不平衡報價一定要建立在對工程量表中工程量復核的基礎上，特別是對報單價低的項目，如工程量實際施工過程中增多將造成承包商的重大損失；不平衡報價價格浮動要在合理的幅度范圍內，一般為10%左右，否則，可能會引起業主反對，甚至導致廢標。
2、多方案報價法 對于一些招標文件，當有工程范圍不明確，合同條款不清楚以及技術規范要求過于苛刻或有其他的不公正之處時，承包商在施工時就肯定會承擔較大的風險，這時承包商就應該采取增加工程單價的措施，但這樣做又會因為報價過高增加了被淘汰的可能性，在這種兩難的局面下我們就可以采取多方案報價法。
3、增加建議方案
如果招標文件中標明可以提出建議方案，即投標者可以不完成按照原設計方案，而提出一些自己的方案。這時，投標者需組織相關人員，仔細地研究原招施工方案，提出可以吸引業主的更加合理的施工方案，從而促成自己中標。新的建議方案，或者能夠使總造價降低，或者可以縮短工期，或者使施工更合理。但必須注意一定要對原招標方案標價，以供業主選擇。增加建議方案時，不要太具體化，保留方案的關鍵技術，防止業主將建議方案交給中標的承包商，同時要強調的是，一定要有比較成熟的建議方案，或過去有這方面的實踐經驗，或有很好的操作性，但絕不能不切合實際的提出施工方案。
某排水溝砌筑工程中，施工現場主管工程師踏勘現場時本標段排水溝都處于填方地段本應采用矩形排水溝，而招標文件中的設計為梯形排水溝，不符合現場的實際情況，投標者投標時提出采用矩形排水溝的合計方案，后來，業主采納了此方案。
4、可供選擇的項目的報價法
可供選擇的項目的報價法，是指一個工程項目的分項工程，招標人可能要求按某一方案報價，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報價。采用可供選擇項目報價法一定要注意，并非由投標人隨意選擇項目，采用何種方案最終的決定權在業主手中。因此，投標人雖然適當提高了可供選擇項目的報價，但并不能確定被選中，只不過提供了一種可能，不過要是最終被選中，投標人可以得到額外的利潤。
例如某高速公路的軟土地基處理工程中，工程量清單表中要求按現場機拌素土擠密樁報價，此外，還要求投標人用現場攪拌灰土擠密樁和現場攪拌水泥作為可供選擇項目報價。投標人除需對以上三種軟土地基處理的方法進行實地的考查報價外，還需對石灰粉噴樁進行報價。對于施工工藝簡單成本低的軟土地基處理方法應適當降低報價；對于施工工藝復雜成本較高的軟土地基處理方法應適當提高單價。
5、突然降價法
突然降價法，是指在投標最后截止時間內，投標人在開標前允許的時間內報送一個比原報價低的價格，使競爭對手在毫無準備的情況下無法與其在價格方面進行競爭。作為常識性的規律，投標報價是一種嚴格保密的工作，但是投標的競爭對手往往會通過各種渠道、手段來獲取投標單位的信息，因此，在編制投標報價時，首先要做好基礎數據的防泄漏工作，其次可以采取迷惑對手的方法，但必須對第一個報價作出合理的說明，否則可能會造成廢標。
布魯格飲水系統工程，大成公司在臨近開標前將總價突然降低8.03%，從而擊敗競爭對手前田公司以低價中標。
6、在報價的過程承諾優惠
投標時在報價時通過承諾一些優惠條件是一種很有效的措施，招標人評標時一方面要考慮到投標者的設計方案，另一方面也要考慮到投標者的報價，除此之外，還要綜合考慮施工時間、費用的支付方式方法等，所以在投標時主動提出縮短工期、贈給施工設備、低息貸款、免費提供技術轉讓、技術協作、培訓等，都是吸引招標人利于中標的輔助手段。
7、先虧后贏法
先虧后贏法，是一種無利潤甚至要虧損的方法。承包商為了的建筑市場占據一席之地，開辟新工程，在參加投標時，依靠自身雄厚的資本實力采取的只求中標低價報價的方法。采用先虧后贏報價法，投標人必須首先具有很好的信譽，其次提出的施工方案必須滿足技術先進性，同時要加強對公司的宣傳，承包商站穩該地區建筑市場，這樣就會帶來更多的利潤。
三、投標報價實例分析
利通區至紅寺堡一級公路起點位于吳忠市上橋鎮澇河橋村南環路與東興的平面交叉口處；終點K59+595位于紅寺堡沙泉鄉處（距紅寺堡16公里、距太陽山32公里）與S304線（鹽興公路）在K154+030處“T”字形交叉。第一合同段位于寧夏吳忠市境內，起訖樁號K0+009.523-K16+200，線路長16.190公里。起點位于吳忠市上橋鎮澇河橋村南環路與東興街平面交叉口處，路線自北向南布設，經花寺村二隊后，沿清水溝布線，先后穿過巴浪湖二隊、巴浪湖一隊，并于K4+208處下穿古青高速公路的預留分離式立交橋后，繼續穿過巴浪湖農場場部后跨過清水溝，經過馬蓮渠鄉廖橋九隊、陳木閘十隊、郭橋五隊、三隊、周閘一隊、二隊后跨漢渠，經80306部隊農場進入合同段終點。
本合同段主要工程量包括：路基土方填筑749萬立方米，瀝青混凝土35萬平方米，中小橋6座，238.7延米。蓋板涵28道，圓管涵48道，平面交叉3處。
該工程投標報價決策簡述如下：
1、路基土方填筑工程：考慮到前期施工資金緊張的問題，此項目的適當的提高，這樣可以保證資金的充裕性；
2、涵洞工程：經踏勘現場發現涵洞施工條件差，周邊的地質情況復雜，不可預見的因素和風險多，如遇到地質條件差，會造成土方的挖方量增大，甚至會增加干拋片石的量，因此，涵洞工程投標報價時適當的提高單價；
3、本標段中小橋6座，橋位處于地下水中，對混凝土有結晶性腐蝕，橋墩臺樁柱混凝土、系梁混凝土及錐護坡砂漿等與環境介質接觸的混凝土最少水泥用量為370kg/m3，水灰比為0.5。考慮到此情況，橋梁樁基、系梁、墩柱等在報價時適當的予以提高；
4、投標報價的調整，土石方、樁基工程的下降幅度比其他工程略低，因為這樣有利于前期資金的周轉。經過工程量復核，路基借土填筑、排水溝砌筑的量比工程量清單要多，而本工程招標文件中規定工程項目采用綜合單價報價，按實際數量予以計量。所以，本工程采用了不平衡報價法。
結束語：綜上所述，目前，建筑市場的競爭十分激烈，投標報價策略和技巧作為投標取勝的方式方法顯得尤為重要，它是獲勝的依據，實現經營目標的保證，是獲得利潤的前提，因此，選擇適當的方式方法，使得投標報價的策略趨于完美，提高中標率，才能使企業得到生存和發展。
參考文獻：
[1] 黃秀霞 淺談建筑工程投標報價的策略 吉林廣播電視大學學報 2010（05）
關鍵詞：概預算人員；投標；報價；應用
Abstract: bidding is a major way of competition, the construction industry is the comprehensive quality of competition between enterprises, project construction bidding at home and abroad is common in the scientific and reasonable project contracting way, it's the outcome depends on the correctness of the bidding strategies and methods, this article through to the meaning of tender offer will, introduces the enterprise before the bid estimate of project bidding, has summarized the budget personnel in the project bidding process of tender offer method adopted by the two methods, and has made the detailed analysis of two methods is introduced.
Key words: budget personnel; The bid; Quotation; application
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、投標報價的意義及方法
（1）投標策略和報價是投標過程的關鍵性環節,對投標方有重要的意義。對承包商而言,通過投標活動,可以促使企業抓管理、上水平,提高社會信譽和競爭力。而投標報價體現企業綜合實力，投標報價方法是依據投標策略選擇的，一個成功的投標策略必須運用與之相適應的報價方法才能取得理想的效果。一個企業在投標報價前都會預估一個項目的投標價格，一般按性質分：風險價（在知道工程難度大、風險大，技術、設備和資金上都有未解決的問題，因為盈利豐厚或為開拓新技術而決定參加投標） ； 保險價（對可以預見的情況有了解決對策之后在投標）。按效益分：盈利價（建設單位意向明確，或本企業任務飽滿利潤豐厚，企業在超負荷運轉下的投標 ；保本價（入不敷出的情況下）。
（2）制定投標策略應根據不同招標工程的不同情況和競爭形勢,采取不同的投標策略。投標策略是非常靈活且并非不可捉摸的東西,為保證項目的可控性，在投標報價過程中一個熟練的概預算人員在一個工程投標過程中往往不能只運用一個報價方法，還應結合采用多個報價方法，取長補短，互相呼應。工程的投標中概預算人員應熟練掌握以下兩種報價方法。
二、投標保健的兩種方法
成本分析法報價
（1）報價準備：成本分析法報價是建立在預測成本的基礎上的，可通過數學公式表達：投標總價=總成本×（1+利潤率）×(1+稅率)，因此必須保證預測成本的準確性，做好充分的報價準備。首先，必須對招標文件進行了深入研究，將工程量清單、圖紙和技術規范結合閱讀，檢查復核；組織投標人員親自考察現場，搜集資料包括現場的地形、道路、水電資源等情況；并對當地市場信息進行摸底，其中包括主要材料的市場價格，機械設備的租賃情況及各種工種的人工價格等，為投標報價的合理性提供準確依據。其次，需分析選擇合理的施工方案，不同的施工方案對應不同的工程造價，對投標報價的影響也是相當大的。
（2）成本單價的確定：一般根據招標文件要求，成本單價組成包括了直接費、管理費、開辦費等，而其中直接費=工資+材料費+施工機械費，工資是根據所搜集的目前市場上各類工種的人工工資（如每澆搗一立方米砼柱的包工不包料單價等）確定，材料費則是根據目前市場上各種材料的市場價格乘以材料消耗量（可根據定額消耗量結合企業的施工經驗所得）計算得到，而施工機械費則是各分部工程的機械攤銷費，可根據企業定額或參考市場租賃價格所得。經過以上計算可得出每個分部分項工程的直接成本，而成本單價=直接成本×（1+開辦費分攤率）×（1+管理費分攤率），式中的開辦費分攤率和管理費分攤率是企業根據所積累的施工經驗，結合施工管理水平綜合取得的，由公式所得出的成本單價是當前市場的最低成本，投標單價必須高于該成本單價，否則將會造成虧本，而該單價也是中標后成本控制的依據。
（3）投標單價的確定：投標總報價的另一數學公式為：投標總價=∑投標單價×工程量。而投標單價=成本單價×（1+利潤率）×(1+稅率)，公式中的利潤率是根據投標策略分析所得的預期利潤，在此處，利潤率是變動的，在保持項目總利潤率不變的前提下，對不同的分部工程可采用不同的利潤率，而稅率則是由政府部門統一規定的，不能隨便改變。此外，可適當考慮一定的風險系數組成投標單價。由此計算所得的投標單價是全費用單價。
投標單價的現實情況中也有可能遇到單價高或者低的情況，如：
（1）遇到如下情況投標單價可高一些：施工條件差的工程；專業要求高的技術密集型工程，而本公司在這方面又有專長，聲望也較高；總價低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投標的工程；特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程。
（2）遇到如下情況報價可低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司目前急于打入某一市場、某一地區，或在該地區面臨工程結束，機械設備等無工地轉移時；本公司在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設備、勞務，或有條件短期內突擊完成的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工程。
所以，根據投標報價時的成本測算，通過報價分析，消除業主對我們暴利報價的疑心，增加業主對我們報價的信心，最后我們只對原報價中預留的利潤空間作適當讓利，就可以贏得業主的認可，避免了盲目下浮甚至不能“保本”所帶來的風險。
不平衡報價法
巧妙地結合使用不平衡報價有利于提前資金回籠時間和轉移風險，間接贏得經濟效益
(1)提前資金回籠時間
在報投標報價時結合采用了不平衡報價法，如建筑項目前期工程如土方、基礎和結構工程等，通過調整此部分單價的利潤率，適當調高投標單價，而對后期工程如粉刷、外墻裝飾等則適當調低，經過調整后對工程總造價并沒有影響，但如工程中標則在一定程度上緩解了因沒有工程備料款而產生的前期資金壓力緊張問題，加速工程資金回籠，間接贏得了經濟效益。
(2)風險轉移
對總價包干工程，巧妙運用不平衡報價方法，還有利于提高變更工程的贏利能力，降低風險。對工程量清單中預測可能會不斷增加的項目，可適當提高項目單價，對可能會不斷減少的項目，則可適當降低項目單價。如：能夠早日結賬收款的項目（如開辦費、基礎工程、土方開挖、樁基等）可適當提高；預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多賺錢。將工程量可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。但采用不平衡報價要認真分析，各種情況要統籌考慮，即對于工程量有錯誤的早期工程，如果實際工程量可能小于工程量表中的數量，則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。價格水平高低不能太明顯夸張，否則可能會引起業主反感，認為報價不合理，甚至對業主評標產生負面影響，造成廢標。
結束語：
【關鍵詞】：投標;施工組織設計;編制
[ Abstract ]: The bidder bids made by the project, under the conditions of market economy is inevitable. But to the modern economic instrument of tender works as a commodity trading activities in the important media, generally by: bidding, construction organization design and comprehensive information is composed of three parts. According to the construction organization design in bidding status, function, the work content of bid construction organization design and work out point, as construction firms in the bidding process to improve the quality of bidding construction organization design, provide some of their own opinions.
[ Key words ]: bidding construction organization design; preparation;
中圖分類號 : TU7文獻標識碼： A 文章編號：
隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的迅速發展,特別是《招標投標法》及一系列法律法規規范了招投標過程,使招標投標活動逐步走向正規。在投標綜合評審時，通常投標報價占投標書總評分的40％～60％；施工組織設計占30％～50％；綜合資料占10％～20％。可見，投標施工組織設計編制水平的高低直接關系到施工企業能否中標，同時又是商務報價和擬訂合同相關條款的基礎，也是施工單位指導擬建工程施工的綜合性文件。因此在投標中，要重視投標施工組織設計的編制質量和效率。
1投標中施工組織設計的地位和作用
1.1充分體現承包商的綜合能力
優秀的投標施工組織設計應遵循“科學、經濟、合理”的原則。承包商在考察分析所投工程特點及自然條件等基礎上，還要結合自身的技術水平、管理能力、施工經驗、技術裝備、工程管理理念和投標決策思想等，通過對所投工程的施工方案的擬定、比較、資源的優化配置和各種保證措施的制定來增加標書中所承諾的定量、定性指標的可信度，同時也會在這個載體上向業主展示所掌握的專利技術、專門技術和技術創新能力。
1.2影響并支撐投標報價
承包商要按照招標文件的要求、施工組織設計的規定，結合本企業定額、市場價格以及由企業競爭策略決定的預期利潤等編制投標報價。在投標施工組織設計中，大件吊裝等方案的擬定、臨時設施的規劃建設、勞動力等資源的投入，都會對報價產生重要影響。因此，承包商要保證中標又兼顧效益，就要充分發揮自身的綜合能力，優化投標施工組織設計去支撐合理的報價，而不是單純去降低投標報價。
1.3影響評標者的主觀意見
按照慣例，在評標過程中通常分階段進行，先進行技術報價評審，再進行投標報價評審。對于投標報價的評審，是相對客觀的評審，但對于施工組織設計的評審，評審者的主觀意見起絕對的作用。所以，高質量的投標施工組織設計必須充分響應招標文件提出的各項要求、體現高水平的施工技術和管理能力、具備執行可行性，從而先入為主，吸引評委們的眼球，博得好印象。
1.4指導合同談判
就目前業主評標過程中進行的澄清，無論是技術澄清還是經濟澄清，雙方商討的重點首先是具體的施工方案、施工組織、技術措施、質量保證措施等。指導承包商進行上述談判的基礎就是投標施工組織設計中對應的內容。
2投標施工組織設計的編制內容
根據招標文件的要求確定投標施工組織設計的編制內容，同時應把握“重點突出、技術先進、經濟合理、安全可靠、確保質量、措施有力、詳略得當”的原則，充分體現承包商的綜合實力。通常包括以下幾個主要方面的內容。
2.1 工程概況
工程概況主要包括工程范圍、工程特點、施工條件和自然氣候條件等內容。
2.2施工準備工作
應列出準備工作一覽表，主要包括工程施工項目組織建立、施工技術準備、施工物資準備、施工機械設備準備、臨時設施準備、施工現場準備、施工隊伍準備等，同時明確各項工作的完成時間和保證措施。
2.3施工部署
包括投標項目的質量、安全、工期、成本和文明施工等管理總體方案，整個投標項目的分期建設規劃以及各期的主要建設內容，施工程序和施工順序，關鍵線路、施工總工期控制，分項工程施工強度分析以及要求級別的施工進度計劃等內容。
3.4施工方案和主要分部分項工程的施工方法
施工方案是施工組織設計的核心內容，結合工程特征，按不同專業和分部分項施工的先后順序，對不同的施工工作內容分別按工作準備、施工程序、工作配備、作業方法、工序銜接、質量控制、成品保護、施工注意要點等方面進行科學合理的編制。主要從技術和組織兩個方面表達，兩者應很好地組合起來，達到技術先進、經濟合理、安全可靠。
2.6施工平面布置圖
根據擬建項目各類工程和永久性設施的分布情況，對項目施工全過程所投入的各項資源和生產、生活活動場地做出統籌安排，以及現場施工用電、用水設計等。施工現場平面布置圖或總布置圖的表達形式是施工組織設計在空間上的體現。
2.7主要技術施工措施
主要包括質量保證措施，安全生產保證措施，特殊過程和關鍵工序控制措施，質量通病防治措施，過程控制糾偏措施、成品保護措施，文明施工保證措施，冬雨季施工保證措施等。
3投標施工組織設計的編制要點
3.1積極響應招標文件要求
招標文件反映了業主的招標意圖，承包商要通過招標文件充分了解業主的需求，投其所好。因此投標施工組織設計的編制內容及基本規劃應滿足招標文件的實質性要求，增強響應力，以避免廢標。尤其是在有國外工程公司參與的項目中，都有獨特的管理要求及標準程序，都需要投標方有詳細的應對措施。
3.2重視踏勘現場和招標答疑
踏勘現場和參加招標答疑是投標過程中承包商和業主進行面對面交流和溝通的機會，投標施工組織設計編制人員應認真對待，當然投標報價人員也應特別重視。通過踏勘現場和招標答疑，了解工程特點，掌握業主意圖，弄清疑難問題。
關鍵詞：新形勢：鐵路工程；投標管理；改革
引言
當前，我國建筑市場中，由于建筑材料和施工技術的不斷創新和升級，在市場經濟條件下，各種“建筑材料”和“服務”，受供給和需求市場因素關系的影響，處于不斷波動的狀態，在鐵路工程當中也是如此。以往業內所采用的工程定額明顯落后，相應的工程設計要求變得越來越高，設計變更計劃開始變得越來越頻繁，由于投標報價主要是根據施工圖紙設計來實現，因此設計變更的結果將導致造價工程師疲于奔命的頻繁修改，并且很難及時到位，這就極大的浪費各項人力與時間成本。為此，新形勢下鐵路工程投標管理改革的實施很有必要。
一、簡述鐵路工程施工投標的程序和步驟
（一）鐵路工程施工投標的程序
我國工程招投標程序基本相同。對鐵路工程建設程序大致是這樣的：鐵路施工企業首先獲取招標信息，然后做出初步決定宣布投標；資格預審；購買、審查招標文件；組織籌備工作小組，市場調查、工程量計算等標前準備，制定施工方案；研究投標策略；編制投標文件，投標、保函、公平競標。
（二）鐵路建設招投標的步驟；
（1）研究招標文件及分析工程特點
首先，閱讀和分析招標文件的具體規定，通常是在投標人須知中說明了投標注意事項和合同條件，并且明確了招標人對項目投標的基本要求和指導方針。因此必須全面掌握投標檔案文件的基本規定，特別是招標項目的內容、范圍、技術規定、質量要求、安全環保等必須牢記。在閱讀招標文件初步決定投標前，必須仔細分析技術規范、圖紙，、工程量清單和其他文件方案。此外，還應全面分析工程對設備要求、質量標準、規范的施工方法等。
（2）調查現場
主要是為了能夠充分掌握整個項目現場的具體情況以及施工的條件等資料內容，就必須趕赴現場實施勘察工作。
（3）參與標前會議
為了充分了解整個工程施工基本情況，并且消除一些對工程項目方面的疑問，可在提交投標文件前期，組織招標人進行會議交流，需要合適的時間、地點來舉行招標交流會議，會議主要是針對模糊的項目工程內容，工程圖紙設計和規格，條款項目存在的矛盾、誤解、歧義等問題，通常也都需要直接趕往現場進行確認與核對。
（4）研究及確定投標策略
通過現場調查和標前會議獲得滿意的信息后，需整理好所取得的資料信息，并且明確工程的實際規模及相關技術設備要求等。針對相應的報價原則與調價條款進行研究，以此界定科學合理的報價策略，由此最大限度的提升工程項目中標率及實效水平。
完成上述工作后，確定報價單，編制投標報價文件，并送往招標單位有關部門。以上為鐵路施工招的投標程序。
二、現階段鐵路工程投標報價問題分析
（一）現行的報價模式難以適應市場變化
當前所采用的招投標模式已經很難滿足市場價格形成的要求，現行的招投標模式中，所采取的工程定額屬于鐵路工程投標管理當中的重要組成部分。而針對工料的調差和定額基價的調整都可由鐵道部文件執行。目前的市場發展情況非常明顯，很容易產生報價模式滯后于市場變化的情況，因此也就難以符合價格形成和市場發展的需求。
（二）當前招投標模式難以充分體現施工單位實力
首先，有必要說明現行定額的概念界定，現行定額主要是經過對適合平均水平調查分析后的結果，其在標準施工條件下，完成相應產品所消耗的多項財力物力標準。這是一種社會值的體現，也是受到公眾認可的數值，其本身具有社會依據的性質。然而隨著市場和相關行業實力的不斷提高，此項社會值也將隨之產生相應變化，如果想要對其進行持續變更，是一件較為困難的事情。因此，針對不同的施工單位，在其技術裝備、管理水準以及人員素質方面，如果采用統一化的定額消耗量水平編制的投標報價，將難以切實有效的體現出各個不同施工企業實力水平。由此將導致競爭效果大大降低，對于市場發展而言，將產生極為不利的影響。
（三）現行的招投標模式存在一定的風險，導致不良的發展趨勢
招投標方法和評分原則：當投標單位報價和工程項目標底相近時，也即是招標文件中降造系數持續接近，則報價的投標評估階段的分數也將隨之高，其中標的幾率也將隨之增大。因此，大多數施工企業從項目價格上，不考慮自身能力和招標文件規定的內容，盡一切可能的追求標第價格，人為地增加標底價格的作用。這些情況的產生，將致使招投標工作流于形式，促使暗箱操作的形成，并演變成串通陪說牟渙甲鞣紓這和招投標的公平性和科學性原則相悖。
三、新形勢下鐵路工程投標管理改革策略
（一）信譽策略
某些施工企業在行業內經過多年的發展，擁有了一定的社會聲譽，并長期保持良好的聲譽。其通常在技術和管理上明顯的優于其他競爭對手，具備較為良好的質量，并且服務設施也較為齊全，價格上更為合理，在競標當中具備顯著優勢，所以擁有這種條件的企業可以結合自身優勢實現中標。
（二）爭取生存穩定策略
如果建筑企業在社會、政治、經濟等方面發生變化時，則充分說明其業務存在明顯的危機。因此，這就要求在選擇投標時機時，應當盡可能的克服其自身的生存危機，從而削弱競標的效果及影響因素。這種情況往往表現為經營業績不佳，政府基礎設施項目的調整致使企業的可接項目數量開始急劇減少。因此，針對這種情況，就要求投標人必須立足于生存之本，可采取減少利潤的方式來進行。同時還應當以戰略的眼光看待市場請假，我們應全面考慮投標計劃，不可進行盲目競標，努力為未來的發展創造機會和條件。
（三）競爭策略
投標的主要目的是為了成功開拓市場，為未來的發展制造出先天性的條件，在盈利方面由于重視程度偏弱，因此在成本計算精確的前提下，必須充分的收集關于競爭對手的信息和目標，由此營造出強有力競爭力進行報價競標。這些投標策略本身較為適用于經營條件較差的企業，其本身存有進入新市場的意圖，投標項目在實際的施工工藝方面較為簡單，社會效益好，索賠前景良好。盡管利潤微薄，但是在經營方面也將變得異常小心。
（四）聯合投標策略
某些鐵路工程施工企業，本身具有強大的優勢，但仍然存在不足的地方，因此可考慮與其他單位相聯合，通過結合其他企業的形式，來實現彌補自己不足的目標，最終實現強強聯合的效果，從而形成優勢互補、利益共享狀態。這種競標的方式比較適合一些存在特殊要求的項目類型。
（五）長遠發展的策略
這種發展策略的特點，主要是投標的目的著眼于未來，針對目前項目的盈利情況并不重視，通常都只是為了獲取到長遠的發展優勢。主要是為了開拓新市場，或者掌握相關潛力技術，選擇目前競標讓利，從而由此獲得更大的利益。
結語
在當今市場經濟背景下，招投標是獲得建設項目施工企業的主要途徑，它對企業的生存至關重要，在企業決策中也發揮著重要作用。鐵路工程投標管理方面也是如此，為了能夠切實符合當今形勢的發展需求，必須進行相應的投標改革策略。具體要求在招標時必須規范其程序，以滿足招標文件內容合法性，在競標過程中進行公平競爭，保證投標的合理性。
參考文獻：
[1]羅高翔. 關于鐵路工程施工投標的策略剖析[J]. 經營管理者，2015，（34）：390.
關鍵詞：清單影響控制分析防范措施
Abstract: This paper gives a brief introduction of impact of BOQ list reform in the tender documents, expounds the scientific preparation of tender documents, makes a strategical analysis for effective project cost control, and puts forward the precautions to prevent the project cost out of control.
Key words: impact of list; control analysis; precautions
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
目前我國正處在南水北調工程建設的高峰期，為了使寶貴的資金得到充分的利用，獲得最大程度的投資效益，文章從招標文件中工程量清單改革的影響及編制招標文件入手，闡述科學編制招標文件，有效控制工程造價的策略，提出防止工程造價失控的防范措施。
一、工程量清單改革給工程造價控制帶來的影響
傳統定額計價模式強調國家主管部門對工程價格構成和計算依據實行集中管理、集中控制，屬于國家指導性價格，體現出國家在宏觀計劃控制下的市場有限競爭。而工程量清單計價不僅僅是一種簡單的造價計算方法。其更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價格的新計價模式，其推進我國工程造價管理改革的作用顯而易見。但工程量清單計價的使用還處于起步階段，在具體使用過程中還存在以下幾點問題：
1、清單計價模式對業主的工程造價專業能力提出了更高要求。招標中采用工程量清單計量，則是由業主提供清單，承包商再根據自身技術裝備、施工經驗、企業成本、企業定額、管理水平按照清單報價，而工程量清單本身的錯漏風險將由業主承擔。
2、由于對招標人工程量清單的項目特征描述不具體：特征不清界限不明，使投標人無法準確理解工程量清單項目的構成要素，導致評標時難以合理地評定中標價；結算時甲乙雙方引起爭議，影響工程量清單計價的推進。
3、工程量清單計價招標中所允許的承包商不平衡報價是指承包商在保持總價不變的情況下，調低某些分項的單價，同時提高另外一些分項單價，以期達到在施工中運用高索賠策略追加更多工程造價或盡早收回工程款的目的。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動。例如投標報價時混凝土工程及土方工程，很容易被承包商猜測為施工中可能增加工程量，而采取高報價策略。而實際施工中由于工程情況的不確定和設計變更，絕大多數情況此項也確實屬于調增項。不平衡達到多大程度時是業主不能接受的，比如工程量實際上增加超過一倍，單價如再在投標時超報一倍，業主將承擔高于實際價值一倍的額外費用，當工程量基數較大時，這個額外費用是驚人的。同時在現行的清單計價規范內，若投標人壓低措施項目報價，提高實體清單分項報價，這種不平衡報價是否違規，也給業主帶來較大風險。
二、業主對工程造價控制風險的防范措施
針對以上造價控制的風險因素，根據以往招標工程項目的個案分析，按照以下幾個方面對造價控制的措施作一簡要闡述：
1、招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必須的程序性文件《中華人民共和國招標投標法》第十九條規定：“招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。” 依據以上可知，招標文件的作用：闡明需要施工主體的性質，通報招標依據的規則和程序，告知訂立合同的條件。因此招標文件的編制質量是招標活動成敗的關鍵：例如有關設計變更增減工程如何結算，如果招標文件沒有提到，在施工合同中也沒有明確約定，就會在竣工結算時發生爭議，甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此編制招標文件的投標報價說明時必須注意以下幾點：
(1)對于可能在施工中增加較多的單項工程量，應約定當工程量增加超過一定比例后，應對該項單價超過部分綜合單價進行調整。
(2)工程造價及相關費用約定應盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。
(3)對于招標圖紙編制依據不確定的部分可暫按照統一標準，約定一個可操作的方案報價，待中標后按照施工圖進行調整。
(4)對于市場價格差異較大的材料、設備，工程施工所需材料的功能、型號、技術要求、外觀色彩應盡量做到詳盡描述，可約定一個上限價，要求承包商在施工前必須提供樣品，在業主確認后才能施工，并保留如所提供樣品市場價達不到上限價時，業主有相應調低價格的權利。
(5)對于防止投標人惡意串通，抬高標價或相同工程量的標段出現差距較大的報價現象，可在招標文件中公布最高限價，投標人可酌情考慮是否接受并繼續參與投標。
(6)為了防止和盡量避免招標中的不平衡報價，甲方可在招標文件中制訂一套切合實際的修正清單報價的方法，如單項綜合報價高于所有投標商平均綜合單價的一定比例可按平均綜合單價進行修正。
(7)如果甲方對專業性非常強或者是新技術新材料新工藝的分項工程實施專業項目指定推薦分包，可在招標文件中闡明：
①甲方根據專項工程的情況，可推薦專項工程的分包（不必明確何種專業、何種單位），但應在招標文件中表明工作內容和推薦分包單位的資質等級要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對該推薦分包單位的行為負全部責任；如承包單位拒絕，則可自行承擔或選擇其他單位，但需報甲方審查批準。甲方不得因推薦分包單位被拒絕而進行刁難。在特殊情況下，合同實施過程中經上級主管部門同意，甲方根據工程技術、進度等要求，可對某專項工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費用。
②甲方負責協調承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負責該分包工程合同的管理。由指定分包單位造成的與其分包工作有關的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對甲方負責，承包單位不對此承擔責任。職責劃分可由承包單位與甲方簽訂協議明確。
這樣做有兩點原因：
①《工程建設項目施工招標投標辦法》第30號令第六十六條明確：招標人不得直接指定分包人。
②避免投標人對分包項目不平衡報價，但又不低于成本價。使分包商無法獲得合理的利潤，項目管理無法推行下去。
2、工程量清單作為投標計價的依據，是招標文件報價編制以及整個項目造價控制的核心內容在現行招標投標制度下，多數業主是委托中介機構編制工程量清單和標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確完整，做到分項不錯不漏、不留缺口。招標投標階段產生的清單單價，將成為施工階段造價控制的重要工具。因此必須建立糾錯機制來確保不因清單的錯漏造成造價失控。
(1)應當重視工程量清單項目的特征描述：清單特征描述不僅是區分清單項目的依據、確定綜合單價的前提，也是履行合同義務的基礎。
(2)建立對報價清單的質詢機制：業主在正式確定中標者前，對得分最高的一、二家中標候選人的報價進行質詢，對投標報價中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關要求規避行為進行剖析及質詢，以確保各方利益都不受損害。
關 鍵 詞 工程項目 投標 報價技巧
工程項目建設實行招投標制是市場經濟的產物，目前已成為建筑市場的主要交易方式。推行招投標制的目的，就是在建筑市場中建立競爭機制，它對于振興與繁榮建筑業，特別是提高施工企業的生存與發展能力，具有十分重要的意義。
在投標過程中，投標策略及報價技巧起著關鍵性的作用，且始終貫穿于整個投標活動，現就投標工作中應注意的幾個問題談幾點看法。
1 投標決策
作為施工企業通過投標取得施工項目，是市場經濟的必然，但并非每標必投，這取決于企業的投標決策問題。投標決策不外乎三個方面的內容：①是否參加投標；②投何種標；③投標中如何揚長避短、以優勝劣。而投標決策的正確與否，直接關系到能否中標及中標后是否有利可圖，也關系到整個企業的生存與發展。
（1） 首先要從各個方面（如企業自身實力、社會關系、業主及監理情況、市場環境、項目資金情況、現場因素等）獲取大量信息，并進行充分分析論證。對一些工程規模、技術要求超過本企業技術等級的項目．資金不到位、風險較大的項目，以及邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工程，均應主動放棄投標。
(2) 如果招標的工程既是本企業的強項，又是競爭對手的弱項，或建設單位有一定意向，同時對于可以遇見發生的一些情況，從技術裝備、資金等重大問題方面都有解決的方案，就應堅決參加投標。當企業無后續工程，且已部分出現窩工，工程中標后可使大部分人員、機械運轉起來，盡管投標工程利潤較薄，也應積極投標。
(3) 分析競爭的形勢及競爭對手的實力。大型的施工企業，技術力量和管理水平較高，適應能力強，可以參加大型的建設施工項目；中小型企業應參加一些有自己熟悉的材料、勞力供應渠道，所需管理人員相對較少，有自己慣用的特殊施工方法等優勢的中小型施工項目：這一點，大部分招標文件對參加投標單位的資質、資信等方面都有明確的規定。另一方面，還應注意競爭對手的實力、優勢及投標環境的優劣等情況，同時競爭對手的在建工程情況也十分重要。如果對手的在建工程即將完工，就可能急于獲得新的承包項目，則投標報價不會很高；如果對手的在建工程規模大、時間長，仍然參加投標，則標價可能很高；當然有些企業為了樹形象和跟蹤市場，也只是象征性的參加。對此，投標單位要做出具體分析以采取相應的策略。
2 編標準備
一般指投標單位購買并閱讀招標文件、參加現場考察及標前會議。
（1）通過研究分析招標文件，應該首先掌握關于該投標工程的幾個問題：是單價合同還是總價合同，投標保證金，工程價款支付情況，維修期及質保金額，以及工期、質量方面的要求等。目的是弄清承包者的責任、報價范圍及投標的各項技術要求，對一些明示或暗示的風險要做到心中有數，以利決策。
（2）參加現場考察，搜集有關編制施工方案與報價的基礎資料通過考察，要充分了本工程所在地的自然地理條件（水文、地質）、材料價格及勞務市場、施工條件（供水、供電、施工交通）等情況。
（3）標前會議。標前會議的主要形式包括領導講話、工程簡介、技術交底與投標答疑等，對于投標方來講，應當積極參加，以便掌握一些有關編標方面的重要信息。
3 編制投標文件
一份完整的投標書應包括投標書及附件、標價的工程量清單、施工組織設計、與資格審查有關的其它資料等內容，其中投標報價與施工組織設計是業主按招標文件進行評價的最重要的兩項內容。投標文件的編制格式及內容要求在招標文件中一按都有明確規定，投標人應認真查閱招標文件中所有的須知、格式、條款的要求、設計圖紙以及招標補遺書（如有），保證投標文件的內容完整性與質量。
3.1 投標報價的編制
3.1.1 確定報價的計算標準
計算報價采用何種預算定額與取費標準。是投標成功與否的基礎和關鍵所在。不少項目的招標文件中，一般不指定采用的標準及定額、但在實際計算過程中，如采用不同的定額與取費標準，則計算結果也會有較大差異。一般來說．套用預算定額與取費標準應遵循以下原則：①應盡量選用招標工程所屬行業的預算定額及取費標準：1）鐵路及公路行業一般均采用現行的預算定額及取費標準；2）水利行業來講，可根據投資來源確定預算定額及取費標準．管投資的項目應采用地方定額（即省定額），國家或部委投資的項目應采用部定額；3）市政行業來講，一般是采用全國統一市政定額，而各地均有自己的預算基價及編制辦法。②新舊定額及取費標準交替期間，應視該工程概算的時間來確定，如果執行新定額或標準的時間在工程概算之前，則應采用新定額或標準，如果在其后，則應采用舊定額和標準：③在一個工程項目中，可能存在采用多個定額的問題，應以投資大的項目為主。
3.1.2 確定基礎單價
基礎單價各行業有所不同，但一般包括人工、水、電及施工材料的單價等。①人工單價一般按采用的定額及取費標準來確定；②水價應只計算水泵的運轉費及人工和管線的攤銷費；③電單價一般按編制辦法中的公式計算即可，在計算電價時．如果既采用網電又考慮部分自發電，可按比例綜合計算；④施工主要材料的價格，如鋼材、木材、水泥及燃油價格各地均相對較穩定，較容易確定，砂、石等地材的價格，應考慮廠家的生產能力，如不能滿足施工需要，應多聯系幾個廠家，并充分考慮施工期間由于材料用量大、時間較集中造成的價格上揚等因素。設計單位在編制概預算確定材料的運雜費時．均按交通部門規定的運率［元／（t?km）］，根據貨物的等級計算其費率～再加上裝卸費、場外運輸損耗、保管費等計算運費，而目前個體運輸業比較發達，其運費一般低于按運率計算的費用，投標者應充分考慮這一點。
3.1.3 報價的計算
（1） 工程量的計算要準確無誤，并與招標文件所列工程量清單數量進行核對；對于總價合同，工程量的大小直接影響投標報價的高低，漏算或錯算都有可能給企業帶來無法彌補的經濟損失和風險；對于單價合同，要根據招標文件弄清每個單價項目所包含的全部工作內容；
（2） 套用定額時應按施工條件和工作內容相同或相近的定額來套用。
3.2 施工組織設計的編制
施工組織設計是用來指導擬建工程施工全過程中各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件，是對工程施工的全過程實行科學管理的重要手段
3.2.1 編制依據
（1） 設計文件及有關資料。
（2） 工程勘察和技術經濟資料：建設地區的工程戡察資料…如地形、地貌，工程地質及水文地質、氣象等自然條件；建設地區的技術經濟資料：本企業的人力、設備、技術和管理水平，工程材料的來源和供應情況：交通運轉、水電供應情況。
（3） 現行規范、規程和有關技術埏定：
（4） 類似投標建設項目的施工組織設計和有關總結資料。
3.2.2編制內容
（1） 工程概況：簡述本投標工程的工程性質、工程規模、建設地點、工程主要組成及其工程量、工程地形地質情況、臨時交通、材料來源、水電供應方式等。
（2） 施工組織機構：在明確施工項目管理體制的條件下，建立施工現場統一的組織領導及職能部門，確立綜合的和專業化的施工隊伍及各單位之間分工與協作的關系，形成施工組織機構框圖并明確各職能部門的崗位職責。
（3） 擬定主要工程項目的施工方案及范工方法：包括施工任務的劃分及施工組織的安排，施工方法、施工工藝流程．擬投入本工程的主要技術人員簡歷表、機械設備一覽表。另外還要根據實際需要指定冬、雨季的施工方案及相應防護措施。
（4） 施工場地布置：在充分做好“三通一平”設計規劃的基礎上，形成詳細的施工場地平面布置圖。
（5） 施工進度計劃：編制范工總進度計劃就是根據施工部署的施工方案和工作程序，本著科學合理、統籌規劃的原則．對所有工程項目進行時間上的統一安排。它是保證各項目工程及整個建筑工程按期交付使用．并能最大限度降低工程成本的重要條件。施工總進度計劃可以利用橫道圖，也可利用網絡圖來表示。
（6） 質量保證體系和質量保證措施：①確立施工質量控制的原則，“質量第一，用戶至上”、“預防為主”，一切用數據說話，貫徹科學、公正、守法的職業規范；②建立完善的質量保證體系，做到崗位合理、責任到人；③為保證質量體系的正常運行，制定一系列質量保證措施，如各級質量檢查崗位責任制、各級質檢人員巡視制度及相應的獎懲辦法。
（7） 安全生產與環保水保衛生方面：成立由企業主管總部、現場項目部、施工作業隊組成的安全生產體系，并在現場成立安全生產領導小組，牢固樹立“安全生產、文明施工”的思想，逐級簽訂安全生產保證書，制定安全生產措施，減少擾民，降低環境污染、噪音和作好水土保持的措施。
4 報價的技巧
（1） 不平衡報價:在總報價不變的前提下，為提前多獲得工程價款的支付，利于資金周轉，可適當提高早期施工項目的單價，并降低后期施工項目的單價；在工程施工的時候有可能變更的情況下，可能變更增加的工程細目單價適當作高，反之應作低，為單位的二次經營留下空間；當然，不平衡報價的幅度應控制在合理的范圍內，避免因此引起招標人對不平衡報價進行修正而得不償失；
（2） 在單價合同中，對于圖紙不明確或有錯誤，估計以后工程量可能增加的項目的單價，應高報；反之，應低報；
（3） 對于沒有工程量只報單價的項目，而以后又可能發生的，應報高價；
（4） 對于不計入總價的計日工和機械臺時費用，單價也應高報。
總之，在總價基本確定的前提下，調整內部各個子項的報價，以期既不影響總價，又在中標后投標人可盡早收回墊支于工程中的資金和獲取較好的經濟效益。但要注意避免太高或太低現象，否則失去中標機會。
結束語：對施工企業來講，參加投標不僅要比報價的高低，而且要比技術、經驗和信譽，參加投標的競爭就是企業之間綜合實力的競爭。隨著市場競爭的日趨激烈，參加工程投標的施工企業面臨著兩方面的嚴峻考驗，一方面是技術上的考驗，要求承包商具有先進的施工技術，能夠完成高、新、尖、難的工程；另一方面是管理上的考驗，要求承包商具有現代先進的組織管理水平，能夠以合理低價中標，靠管理獲利。
參考文獻
1、2001年1月1日《中華人民共和國招投標法》；
【關鍵詞】工程量清單；招投標；實施；建議
一、工程量清單招投標簡述
在建設工程的招標文件中，工程量清單是一個非常重要的內容，一般都是由招標人及其委托相關的工程造價咨詢機構來編制清單。參加投標的單位會根據工程量清單、圖紙以及其他招標文件和具體的施工方案，結合自身管理能力做出工程預算，進行投標報價。
根據工程量清單進行報價，一般都是通過工料單報價和綜合單價報價兩種不同的方式進行的。如果使用綜合單價的方式進行報價，則工程量清單中應該有明確的單價及合價，其內容應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、現場經費、間接費、利潤、稅金、先行取費中的有關費用、按有關規定應計的調價、所測算的風險金等全部費用。每一個分項的綜合工程單價乘以與之對應的工程量，就是工程總報價。如果使用工料單價的方式進行報價，這種情況下的單價及合價都是按照直接費進行計算的，而工程定額中的材料、人工、機械臺班消耗量和對應的材料、人工、機械臺班消耗量的價格則是取價的基礎。其他直接費、現場經費、間接費、利潤、現場因素費用、施工技術措施費、所測算的風險金、按有關規定的調價、稅金等按現行規定的方法計取，計入其他相應的報價表中，最后將這幾部分費用相加后即為該工程的總造價。
在招投標過程中，采用工程量清單的模式可以使“量價分離”，從而降低了風險，使整個招投標工作更加公平、公開和公正，也能夠更好的控制工程的造價。
二、工程量清單招投標的實施操作
1、招標工作的準備階段
根據《招標投標法》的相關規定，業主可以自行編寫招標文件，也可以委托相應的招標公司進行制作招標文件，規定工程量清單的編寫依據，同時把工程量清單做成附件，明確工程量的編寫原則和整個工程中具體的類目以及分部分項的名稱、估算數量和單位。
2、投標報價階段
第一，收到招標文件后，參加投標的單位要詳細的分析招標文件，尤其是圖紙一定要研究透徹。第二，工程量清單也是一個重點，要認真審核，清單內容有可能存在誤差，招標單位是否會同意調整對審核方法有一定的影響。如果招標單位同意調整，需要針對較大的誤差做出調整方案，在招標單位答疑會上提供給業主，獲得同意后，投標單位就可以做出相應的調整；如果不同意調整，審核工程量可以相對簡單一些，只審核主要工程項目，同時工程量比較大的項目也有進行審核，如果存在誤差需要調整自身的項目單價。第三，根據工程量和定額進行匯總，計算出總價。一般都是根據綜合單價和工料單價兩種方式來確定工程量單價的。具體的實踐經驗顯示，綜合單價這種方法更加實用。因為，使用工料單價方式計算出直接費之后，還需要根據費率再計算相應的費用，比較繁瑣，而綜合單價方式存在一個完整、固定的單價，在工程決算時增加或者減少工程量都非常方便，從而簡化和量化了整個核算程序。綜合單價要綜合考慮工程的實體性消耗（人工費、材料費、機械費），措施性消耗（周轉材料、安全措施等）及其他各項稅、費（開辦費、管理費、保險、營業稅等），期望利潤、各種風險（漲價、通貨膨脹等）因數。計算出綜合單價后，還需要根據清單中的每一個子項工程量來求出合價，進行匯總，從而得到工程總造價，也就是投標報價。投標單位做出初步報價就完成了投標的準備工作，下一步就是采取相應的策略進行投標報價，根據工程量清單要求的計價方式和招標文件格式來填寫標書。制作的標書不僅要內容完整，字體工整，裝訂時也要注意美觀，經過仔細校對確認沒有錯誤后，加蓋上投標單位的公章和法定代表人的印章，最后進行密封。
3、評標階段
大量的經驗表明，通過多個指標進行綜合性評標較為科學，所有參加投標單位收到的工程量清單都是一樣的，對質量、工期和施工組織設計單位信譽要求也相同，再加上相同的報價依據，讓企業之間的競爭更加公平，也有助于招標單位找到更好的合作伙伴。多指標綜合量化評標方法是按照以下幾個步驟進行，首先是制定統一的評標目標，例如質量保證、工期合理、信譽度高、報價適當、施工組織和設計等幾個方面；其次是根據評標目標來量化定標程序；然后是根據評標目標來確定每一個投標的權重；最后是根據多個指標，評委小組對所以投標進行綜合性的評價。
在具體的操作過程中也有使用兩階段評標方法的，首先是技術評審，只要通過的單位才可以單價下一個階段的評審，即商務標評審。這種方式有助于提高整個工程的質量，同時還有助于業主篩選報價合適的中標單位。
4、合同管理和竣工結算階段
招投標結束后，中標單位與建設單位雙方簽訂建設工程施工合同，約定工程總價。根據工程量清單方式進行招標的，結算以及合同管理也會隨之發生變化，合同管理最好與FTDIC條款保持一致，在施工過程中，施工單位完成的工程量是建設單位撥付工程款的主要依據。
工程竣工后，承包人要進行工程結算，竣工圖紙、設計和變更簽證是計算工程量的主要依據，如果工程量清單中的具體工程量與實際工程量之間的差額不超過20%，那么這項工程量的綜合單價是不需要做出調整的，仍然根據原綜合單價和實際完成的合格工程量進行結算。如果實際工程量比清單中減少了20%以上，施工方可以向業主提出建議，要求增加綜合單價；如果實際工程量比清單中增加了20%以上，業主可以向施工方提出建議，要求降低綜合單價。整體而言，最終的竣工結算值是綜合單價與實際工程量相乘的得出的結果。
三、體會與建議
工程量清單招標方式為工程建設帶來了經濟效益，真正體現了《招標投標法》的“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。為使其不斷完善，提出如下建議：
1、通過完善讓評標方法更加規范和科學
在編制招標文件時，尤其是工程量清單的編制，應該對每一個評分因素進行分析，更最終的評分更加科學合理，降低外界因素的干擾。
2、統一工程量清單的格式，使其更加完善
當前，工程量清單還沒有統一的格式，有一些招標文件及工程量清單的內容模棱兩可，很容易讓投標人產生誤解，導致投標單位無法準確報價，從而留下了價格調整和工程結算等方面的糾紛隱患。為了與國際慣例保持一致和有效管理，根據招標內容分別制定安裝、土建以及采購大宗設備及材料等工程量的清單格式。
3、完善專家評審制度，讓評標活動更加科學和公正
對評標活動和評標專家要加強管理，進行有效監督，讓整個招標程序更加公平公正。進一步完善評標專家管理體制，嚴把專家準入資質，并對評標專家進行培訓，定期評價和考核，對其檔案實行統一管理，根據考核結果和具體需求及時補充或者更換評標專家，進行動態管理。評標紀律一定要嚴明，有回避情形的一定要回避。在評標時要實施相應的措施提高專家評標的針對性，同時還要給予時間上的保證，不僅要提高效率，更要提高評審效果。
4、加大管理力度，通過行政方式監督招投標程序
對于建筑工程的違法分包以及轉包行為，要加強查辦力度，有以下情形者，相關行政機構要給予處罰、罰款或沒收其所有違法所得，對于情節嚴重的工商行政管理機構直接吊銷營業執照：（1）全部或者部分轉讓中標的工程項目以及肢解中標工程項目進行轉讓或層層分包的；（2）無資質單位或者低資質單位借用、掛靠高資質單位進行投標的；（3）借用其他單位資質證書參加投標的。對于接受分包以及轉包的單位，也給予清退處罰。
5、大力推廣招標制度，讓招投標交易行為更加規范
長期的實踐經驗告訴我們，招標這項制度不僅可以規范建筑交易市場的各種行為，提高招標和投標的質量，增加工程收益，推進了招標和投標市場的健康發展。現在，招標和投標市場越來越大，推廣招標體制成為當務之急，在公平、資源和誠信服務三大原則的指導下，真正發揮招標單位在信息和人才等資源方面的優勢。
參考文獻：
關鍵字 國際招投標;國內投招標;招投標模式
Abstract: After China's establishment of a socialist market economic system in the last century 90 years to establish, in order to adapt to the objective request of the market economy, widely carried out bidding mechanism in the process of engineering construction, speeding up the pace with international standards. But due to late start, the system falls behind at present and there is still a certain gap with international standards, by comparing the domestic and international bidding and tendering of specific aspects of the differences, to find out our deficiencies currently bidding work there, absorbing foreign advanced measures in light of its own actual, it is very urgent to step out of a meet the conditions of the bidding mode. The purpose of this article is to briefly.
Key words domestic international bidding; bidding; bidding mode
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
招投標制度最早起源于英國，發展至今已有200多年的歷史，在市場經濟條件下，招投標制度是一種優化資源配置的有效手段，有利于形成市場的良性競爭，它具有公正，公平，公開等特點，目前在國際上，尤其是市場經濟體制的國家，在工程的承包與發包活動中，招投標成為了一種被普遍采用的交易方式。我國在上世紀90年確立建立社會主義市場經濟體制以后，為適應市場經濟的客觀要求，在工程建設中廣泛推行招投標機制，目前我國的招投標制度已然取得了較大的進步，招投標工作無論從內容到形式都達到了一定的水平，為我國建筑事業的發展起到了極大地推動作用。然而由于各國法律法規體系以及對于招投標工作管理機制的不同，招標投工作在不同的社會經濟背景下制度演變和具體實施機制存在著相當大的差異。就我國來說，由于招投標工作起步晚，國家相關監管制度不健全等諸多因素的存在，我國目前的招投標工作與國際先進標準還有相當的差距。因此研究目前國際和國內招投標的區別有利于學習國際先進經驗，促進我國招投標方法的改進和完善，走出一個符合國情的招投標模式，服務我國日益發展壯大的建筑行業。
目前我國招投標的模式簡述
我國最早于上個世紀80年代開始引入了工程招投標的交易方式，在中外合資和世行貸款項目中率先采用了招投標，隨著我國市場經濟體制的最終確立以及入世和全球經濟一體化的深入發展我國加快了招標投標的制度建設和市場建設。隨著《中華人民共和國招標投標法》《評標委員會和評標辦法暫行規定》《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《工程建設項目貨物招標投標辦法》等法律法規的相繼出臺，我國招標投標制度建設更加完善。目前，我國已經形成了以公開招標（又可以叫作無限競爭性招標），邀請招投標（又叫作有限競爭性招標）。兩種招投標方式為主“議標”（發包人和承包商之間一對一的談判）方式為輔，工程招投標機構健全的工程招投標模式。總體上較好地滿足了目前我國的建筑行業對招投標工作的業務需求。
目前國內工程招投標工作與國際標準之間的區別簡述
我國的工程招投標運作體系與目前的國際先進標準相比還有一定的差距，這些差距歸納來講主要在以下幾個方面。
（一）、政府對招投標的管理模式
從法律角度來講，我國政府目前對招標工程的管理很好地區分政府和民間工程，從法律層面對二者進行了有效的劃分。《招投標法》對于必須進行公開招標的工程項目是這樣規定的：“大型基礎設施，公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。但是和許多的政策措施，法律規定一樣，該規定在實際落實上是一紙空文。在執行的實際過程中，招投標管理機構尤其是各級地方政府的主管部門，通常對《招投標法》的明文規定置若罔聞，不管資金的來源和工程的用途，一律對所用工程項目采取相同的招投標管理模式，眉毛胡子一把抓。
而國際上招投標管理比較先進的國家和地區，如美國、日本、香港等對于工程招投標則嚴格按照投資來源和使用功能的不同，將其劃分為民間工程和政府工程兩種，在工程招投標上采取不同的管理模式。政府工程由于是花”納稅人的錢”所以管理比較嚴格：工程必須采取公開招標的形式發包；對投標人采取更為嚴格的資格審查措施；民眾和輿論的監督非常嚴格。所以在政府工程中的招標中通常是報價最低的投標人最終得以中標。而作為民間工程監管則比較寬松，業主可以根據自己的醫院自由選擇公開招標，邀請招標以及邀請議標等招標方式，總之招標方式自由度非常大，而對于中標人業主也可以自由選擇，既可以是報價最低的，也可以是綜合評價最好的，甚至干脆就是業主看著順眼的都行。政府相關管理部門僅僅對工程安全，質量以及環境影響等方面進行監督管理。
（二）、招標的主體不同
工程招標就其實質上來講主要體現了投資方的利益至上原則，在高度市場經濟條件之下，投資的主體通常是私人投資者，即使就是世界銀行這樣的跨國際組織，它的投資人主要也是各國的私人財團。從維護投資者利益和利潤最大化出發，世貿組織相關原則都是建立在保護私人投資者和完全市場經濟的基礎之上的。在我國大型基本建設投資主體大多是國家或者國有控股的大企業。這類的投資主體由于受到來自于行政因素的影響較多，降低造價的意識薄弱，在我國，招標更多的是政府的強制措施的結果而不是完全意義上的自發行為。由于政府主管部門常常通過氣特權保護自己行業或者特定地區的投標人，如此背景之下的投標規則自然不能體現低價中標原則。隨著我國入世以及對外開放水平的提高，現行的投標主體模式已經不能適應經濟的發展了。因此，從改革招投標機制中招標主體入手，改革目前的招投標管理方式是與國際管理接軌的迫切需要，必將極大地提高我國招投標管理水平，創造良好的投資軟環境。
（三）、中標人的選擇標準不同
1999年國家頒布了《招投標法》提出了兩種中標人的選擇標準：能最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；或者能夠滿足招標文件的實質要求，并且經評審的投標價格最低。在實際操作中各級地方主管部門采用的是綜合評分最高的辦法選擇中標人。把綜合評分包含的諸如：報價、工期。質量、施工方案以及投標企業實力與信譽等納入評審范圍，而諸多的因素中報價占據了很大的決定作用。報價與標底月接近就越可能中標，反之，則越沒有中標的希望，如果報價與標底偏離越遠甚至可能被評為廢標，失去競爭資格。
國際工程招標中，政府工程和民間工程在選擇中標人的標準上是不同的。在投標人實質滿足了招標文件要求的前提下，政府工程一般直接選擇最低報價人，而在民間工程中標人的選擇上業主可以根據自己的醫院自由選擇：最低標、次底標、綜合評分等多種標準。日本建筑業的幾個主要的大財團都有自己長期合作的承包商，一般采用雙方“議標”的形式訂立承包合同。由于中標人選擇標準對承包商的投標策略影響很大，在標準上如果業主選擇了綜合評議作為選擇標準承包商就要根據其中的質量、報價、工期等因素有的放矢地制定自己的投標策略，例如可以展示自己獲得獎勵的建筑案例，推薦獲得榮譽稱號的工程師，項目經理以及提出提高工程質量，縮短工期的方案等。如果業主主要在乎的是工程價格，那么承包商就要把降低造價作為自己的投標策略的主要考慮因素了。
三、結語
筆者認為，經濟問題本質上來說其實就是一個選擇問題，是一個如何使有限的資源能夠最大限度地滿足人們的欲望和社會需求而進行的有目的的資源配置和調節的選擇過程。招投標作為一種優化資源配置，發揮資源最大社會效益的有效手段，是適應社會化大生產尤其是市場經濟發展客觀要求的經濟交易方式，其實質就是通過良性的市場競爭發展先進生產力，淘汰落后生產力。目前我國的招投標工作及其機制由于起步晚，體制落后等原因目前與國際標準還有一定差距，對比研究國際國內工程招投標的區別是發現我國招投標及其架構和運行管理機制不足之處的有效方式。有利于學習國際先進經驗，促進我國招投標方法的改進和完善，促進資源的優化配置，走出一個符合國情的招投標模式，服務我國日益發展壯大的建筑行業。
參考文獻
[1]鄭夢琳《淺析施工企業如何做好投標報價》《科技信息》2006年03期
[2]王京《淺談建設工程投標策略與報價技巧》《煤炭經濟研究》2001年04期
關鍵詞：建筑施工管理 問題 措施
1 分析存在于建筑工程施工管理中的問題
1.1 安全生產問題 從不同角度安全的重要性雖然總是被強調，但不同程度地安全隱患在有的施工現場依然存在著。如：脫節管理模式高位癱瘓；對安全生產及文明施工工作，建筑施工企業重視不夠，未能將施工的安全管理工作擺到應有位置，在管理工作中未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大；建筑安全生產機構名存實亡，不健全的建筑施工安全生產體系和施工安全生產責任制，建筑施工安全生產體系形同虛設， 無從開展工作；安全設施、用品、用具、設備等配備不到位，安全經費投入不足；建筑施工現場存在安全技術和措施方面的問題。
1.2 質量管理問題 資源配置不充分、管理職責不落實等問題存在于建筑施工企業的內部管理。質量目標的需要對于分承包隊伍的評價管理和選擇是不能滿足實現。與職責不落實密切相關的不合格項在實物質量不合格和大部分質量管理上出現。大多只停留在所持證件驗證的考察評價，對勞務分承包隊伍實際質量保證能力的評價被忽視了。糾正、預防措施的機制形同虛設。另外，竣工驗收把關不嚴，政府監管不到位。工程的質量也直接受到建材產品的質量問題影響。部分建材價格近年來持續上漲， 一些施工企業只能靠自身的努力來消化漲價成本，受工程成本和預算結算方式的影響， 所以，偷工減料、以次充好等現象不同程度地存在著。
1.3 控制成本問題 成本在項目的各個環節或多或少都存在著控制問題：
1.3.1 存在于投標環節的問題 受企業內部管理水平和外部環境的影響制約，投標環節主要存在以下兩方面的問題：①因為建筑市場競爭投標報價風險日益激烈并加劇。在報價時投標單位為提高中標率而惡性競爭，相互壓低報價，項目的效益水平被嚴重地制約了，造價降低的幅度所能達到的預算成本已達到了難以接受的程度。②制投標費用難以控。由于建筑市場管理還不規范， 到處存在找門路、拉關系的情況，這無形中增加了投標中的隱性費用，而且有逐年上升之勢，企業管理費中此部分所占的比例偏大。
1.3.2 項目評估環節中存在的問題 項目評估依據不統一，思路與方法的隨意性強，應上交費用被有意壓低，項目應承擔的勞動保險費等政策性費用也被變相降低，以達到提高項目評估效益指標，違反了國家政策，職工和國家的長遠利益受到了侵害。
1.3.3 存在于施工生產環節的問題 ①流于形式的成本管理，約束不到位的制度。②項目成本核算基礎工作薄弱，成本核算制度在許多企業中沒有建立，過于簡單的成本核算對象，成本核算環節被人為地簡化了，預算成本與實際成本不對應，或是與分配不配比的成本費用的歸集，成本分析和考核的需要得不到滿足；③全員成本意識差。
1.3.4 考核獎懲環節存在的問題 由于種種原因項目竣工后決算工作較為滯后，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時項目完工后的費用控制常常被忽視，經常會發生不可預見的費用支出，對項目有較大的效益影響。
2 建筑工程施工管理的對策要加強
2.1 安全生產要得到重視 安全必須得到重視，工人的直接領導是施工技術員，因為安全生產是施工企業的大事。事事派專人負責，在施工中做到一事一交底，消除不安全因素，為保證工人的人身安全應防止事故的發生，違章作業應隨時隨地的糾正并加以處理。建筑企業要進行層層把關、建章立制等工作， 安全生產目標責任書要逐級簽訂，不斷完善體系。施工企業應由監督人員進行檢查和督促，安全生產責任制和安全生產教育培訓制度應由企業建立并健全，安全保障體系也要得到很好的完善，安全生產操作規程和安全生產規章制度要制定。限期落實整改責任不明確、不健全的要求制度，體系不完善的施工企業，對于施工企業做到有章可循、違章必究。制定應急救援預案，建立施工特種作業人員持證上崗制度，建立安全管理能力和安全生產知識考核制度（針對企業負責人、項目經理、安全管理人員）。
2.2 要建立質量保證體系 ①不能因工程監理制的推行而將工程質量監督工作削弱，加強工程質量監督的政府職能。加大對設計、勘察單位的監督力度；對監理單位在施工現場表現的監督力度應加大；工程質量的監督力度也要大對。②建立健全質量責任制，施工企業必須改變其管理方式。企業內部組織結構應從企業實際出發并構筑，靠一定的結構支撐企業的發展，領先競爭對手的優勢只有在結構合理、功能優化、職責分明的前提下才能形成，并具有企業的鮮明特色。內部秩序的重組要得到重視，工作秩序是一種紀律要求、一種責任要求，更是企業效率的保障。要按照分工協作和企業組織結構的體系進行相應的工程秩序建立。必須加大監理單位在施工現場的監督力度，建立與健全質量責任制。
2.3 成本控制要切實加強
2.3.1 應做好投標環節的成本管理 認真分析建筑市場上的招投標信息，工程信息篩選跟蹤機制要建立起來，審批證件和項目的立項的真偽要分清，去偽存真，判斷是否具有跟蹤價值。以本企業歷史數據或同行業報價中標資料為依據，建立投標報價壓價預警機制。結合投資主體、項目類別最大幅度降低造價，分別制定地區差異等因素。經嚴密測算的管理費指標和直接成本不應受到最大造價降低幅度的侵蝕，投標工作績效考核制度要建立起來，而且要是行之有效的，否則應考慮投標風險問題。
2.3.2 應堅持科學合理項目評估工作原則 結合本企業管理水平，國家預算定額為依據，作為本企業成本管理的指導文件，以科學合理的原則編制本企業施工成本定額，并以此為依據進行項目評估。
2.3.3 應抓好施工生產環節的“五個必須” 必須定期分析各費用中心、成本中心執行責任成本的情況，并進行考核與獎懲，及時糾正分析發現的問題。按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須完善，包括建立資產安全管理制度、員工崗位責任制、施工現場管理制度等，為項目有序、規范、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證，并在實際工作中嚴格執行。必須加強，上級業務部門對項目成本的檢查、指導和監督，糾正措施和改進意見應及時提出，使企業避免遭受更大的損失。
2.3.4 完工后的成本考核與獎懲 要及時在項目完工后進行竣工審計；真正清理一個、并應逐一考核、做到完工一個就逐一獎懲。獎罰根據審計結果兌現， 并對項目遺留問題做出處理。
2.4 現場施工及技術人員 一個品質優良的項目工程，只有具備一支在技術過硬和經驗上豐富的施工隊伍和技術管理人員才能夠保證完成。現場施工及技術人員是決定工程質量的成敗因素，是工程施工的主體。在物質上鼓勵積極進取的行為并培養凝聚力，針對對施工及技術人員應制定相關的獎懲制度，創造良好的施工環境。同時，權利分明，明確各個施工隊伍的崗責體制，令出必行。
2.5 施工材料 試驗不合格的施工材料不予許可進場，主要從原材料的選購及進場主抓現場材料管理，嚴把質量管理。施工過程搞好材料的試驗及檢驗工作，需合理使用，明確材料存放職責、進場驗收制度和發放流程，必須出具用于施工的主要材料產品的出廠合格證明。
2.6 環境問題 由于受影響因素非常多，施工現場的環境問題很重要，應具有相關環境質量的保證體系和管理制度。根據工程特點和具體條件，落實制度并采取有效的措施嚴加控制。
2.7 安全與文明施工 施工單位需要組織專門的安全小組布置嚴抓工作，安全與文明施工管理主要是針對現場防電、防火以及高空作業防護設施的而言，施工單位通過培訓教育班樹立作業人員的安全施工意識，防患于未然。
3 結束語
本文結合自身在建筑企業多年的施工管理經驗簡述了建筑施工管理應注意的問題及一些施工管理對策，施工管理過程中，一定要注意這些問題，并處理好，我們只有通過加強施工管理力度才能夠保質保量地完成項目任務目標，為企業創造更多的經濟效益。
參考文獻：
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