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關鍵詞:道德修養領導干部作風建設
如果說道德素質是人的內在自我修養,那么作風就是這種道德修養的外在表現,從這種意義上說,沒有一定的道德素養,也就談不上個人的作風建設,前者是內容,是本質,后者是形式,是表象。只有高尚的道德素養的人,才會有良好的個人作風體現,也才能展現個人的人格魅力,這應該是我們加強領導干部作風建設的出發點和立足點。因此,本文擬就對道德素質的認識和思考來闡述領導干部的作風建設。
1對道德素質修養的認識和思考
對于領導干部而言,作風建設和提高修養應該屬于有理想、有追求的境界,屬于自我道德意識的要求,是一種自我完善和自我提高的內在要求,是通過自我修煉來提升思想境界的高層次、高境界的表現。
1.1道德素養是中華文化德治精神的內涵
季羨林老先生在和總理聊天時,談到“良知良能,乃國之魂魄”,他認為道德是國家的靈魂和民族精神。在關于領導干部作風建設工作中也曾講到“禮義廉恥,國之四維;四維不張,國將不國”,他認為道德問題已經是涉及國家生死存亡的問題。諸此種種,都在告訴我們作為一個領導干部,提高自身的道德修養是一個很重要的事情。
1.2作風建設與道德素養的歸屬范疇
領導干部作風建設到底應該劃歸道德范疇,還是法律范疇？還是二者兼可？嚴格地來講,作風建設應該屬于兩個范疇的綜合,是從內外兩個方面來發揮作用的。我個人更傾向于從道德范疇來認識和理解領導干部作風建設,主要緣于:
一是符合孟子性善論的儒家思想邏輯和人心向善的本能傾向。孟子說:“君子所性,仁義禮智根于心”(《孟子·盡心上》),表明他是以人心中所固有的仁義禮智等道德屬性為人性。
二是提高了領導干部追求的層次和境界。基于人心向善的本能傾向認識,我更愿意從道德意識的培養、自我約束和個人修養等這些內在素質來思考領導者的作風建設。
1.3領導者不良作風的道德思想根源
21世紀是一個講究領導者自我修煉的時代,道德自律就是要求自我約束、自我監督、自我管理、自我塑造。
一是個人思想深處遺留的封建社會“官本位”、“家天下”的陳腐觀念,使一些領導者的道德行為得不到有效的規范,從而對群眾產生重大的負面影響。二是市場經濟的趨利性,使一些領導干部的人生觀和價值觀發生畸變,經受不住金錢和美色的誘惑,成為腐化墮落腐敗分子。三是一些領導干部放松了自己的道德修養,世界觀和道德觀發生扭曲,經受不住名譽和地位的考驗促使這些人的私欲膨脹,進一步加劇了道德缺失。
從這些方面分析,我認為:加強作風建設的關鍵在于領導干部自我修煉和內心道德意識的培養。有了這種內在的約束力,我們講領導干部的作風建設、廉潔自律等等就都有了良好的前提和基礎。
2道德素質的基本構成和對領導干部作風建設的作用
2.1領導者道德素養體系的基本構成
領導道德和一般道德規范既有共同點,又存在不同之處。其共同點表現在:領導者的道德,也是社會主義精神文明建設的重要內容,它遵循發生論的一般規律,即社會道德發展的層次遞進規律,即由角色主體性和行為主體性到認知主體性,最后達到一種道德自由的理想境界。
以人為本——就是要擺正領導者和被領導者的關系,這是領導者最高的道德境界。具體來講,就是要一切從下屬或群眾的需要出發,全心全意服務員工,全心全意依靠員工,全力以赴做到公司倡導的“四個千方百計”,這是對領導者最基本的道德要求。
公正公平——處事公平,是對領導者道德的起碼要求。公正,就是要按照科學的道德原則,堅持走群眾路線,以大多數人擁護不擁護、贊成不贊成作為重要的衡量依據,客觀、透明和正確地處理各種沖突或矛盾。
修身養廉——“廉潔”,領導者道德的底線倫理規范,所謂“公生明,廉生威”,在中國傳統的官德中,廉潔被視為“為官之寶”,“為政之本”,廉潔是高層次道德所包含的重要道德內容,底線倫理道德規范是實現高層次道德的先決條件。
誠實守信——誠信是用來調節所有人際關系的最基本的行為規范,是一種人品修養、做人的根本準則。誠信是實現領導的基礎,是維系領導和被領導者關系的道德基礎和精神紐帶。
2.2領導者道德素養對作風建設的作用
當前,人類社會正步入知識經濟時代,知識經濟時代的領導活動日益呈現出與傳統領導完全不同的一些特點,具體來講,領導者道德素養應具有以下幾個方面的作用。
(1)導向功能。上行下效是道德運行的通則。領導者這一社會角色與其他社會角色相比,在社會生活中處于領導、組織、控制的地位。因此,領導者道德是社會道德活動的主體,也是社會主體性道德。
(2)規范功能。領導活動是靠領導者自身的影響力和在被領導者自覺服從的前提下進行的。在構成領導者影響力的諸多要素中,領導者的道德修養起著至關重要的作用。
(3)凝聚功能。領導活動是由領導者、被領導者、環境和作用對象等因素構成的,領導者的倫理規范主要體現在領導者如何去處理對人、對自己、對組織的各種關系上。只有嚴格自律、大公無私、廉潔奉公等較高的道德素養,才能形成相互理解、相互信任、相互支持、發奮工作的良好氛圍。
(4)協調功能。在社會系統中,每一個人的行為動機或行為方式都會有一些差異;但當領導者通過率先垂范、以身作則的道德作用和潛移默化的人格魅力,即“依靠一種無形的規范或約束力”來縮短彼此之間的距離,公正協調相互之間的利益關系,就會化解矛盾,從而達到行為的一致性。
(5)保證功能。各級領導者是組織形象的直接體現者,人們總是從各級領導者的道德言行中感悟組織的路線方針政策和法律法規,并以此來認定并調節自己的行為。
3提高領導干部道德素養的基本途徑
對于一名領導干部,最重要的道德素養就是忠誠于企業,善愛于員工,勤勉于工作,感恩于組織。因此,提高道德素質的基本途徑就是要善于學習、敏于思考,勤于實踐和不斷超越自我。如何提高自身的道德修養呢,主要表現在以下四個方面。
(1)要善于學習。一定的文化理論水平,是加強文明、理智和高尚道德修養的基礎。
(2)要勤于實踐。人的道德修養是一個由量變到質變的過程,需要一個漫長的積累和實踐過程。
一、深刻認識到加強干部作風建設對于發展水文事業的極端重要性和現實緊迫性。
水文事業面臨這良好的發展機遇，同樣也面臨這嚴峻的挑戰。要抓住發展機遇，應對挑戰，必須團結群眾、依靠群眾，深入扎實地做好艱苦細致的工作，以良好的黨風政風，密切黨群干群關系，維護穩定，共克時艱。糾正不正之風，轉變不科學的思想觀念，使每一個水文人都懂得講政治本文、顧大局的現實意義，都明白艱苦奮斗、開拓進取的現實緊迫性；從而打造一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質水文隊伍。
二、深刻認識到良好的作風是做好工作的前提。
水文工作非常艱苦，但是承擔著重大的責任。作為防汛抗旱的耳目和尖兵，必須要轉變工作作風，加強自身素質修養，提高工作效率。水文人有著優良的光榮傳統，這是幾代水文人智慧的結晶，也是這種傳統和精神讓水文事業在復雜多變的局勢中立于不敗之地。所以，我們必要要繼承發揚這種優良傳統，這是干好水文工作的前提和保障。水文人長期駐守測站，被枯燥和孤獨困擾著，但是我們要努力克服種種困難，發揚優良傳統，創新符合科學發展觀的工作作風，科學發展水文。無論是抗旱，還是防汛，都需要我們有著良好的工作作風，也只有加強作風建設，才能更加體現水文的價值，切實起到耳目和尖兵的作用。
三、深刻認識到作風建設對于黨對于國家的重要性。
十七大報告中指出：“領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，我們要從黨和人民事業興衰成敗的高度，放在更加突出的位置，常抓不懈，下決心抓緊、抓實、抓出成效。全面加強新形勢下的領導干部作風建設，必須樹立和發揚好的作風，才能完成經濟工作的各項任務，做好改革發展穩定的各項工作，特別是反腐倡廉建設的各項工作任務。”水文作為公益性事業，作為基礎性事業，對于國民經濟的發展至關重要。就如年初的抗旱工作，我們必須以高效的工作作風投入到抗旱工作中去，第一時間把相關數據傳到有關領導手中，為了領導的決策提供依據。如果我們不轉變工作作風，懶散、不務正業、不嚴謹，那勢必將影響到全省的抗旱工作，會帶來很大的損失。
四、深刻認識到作風建設是不斷完善自己的過程。
按照省委、省政府、河北省水文局和衡水水文局干部作風建設年實施方案的要求，結合我省水文系統開展的“學、長、促、出”活動，積極學習，深入思考，及時總結，大膽實踐，學習和掌握新形勢下做好群眾工作和本職工作的本領和方法，真正做到理論與實際，學習與運用，言論與行動的統一，創造性地開展工作為建設繁榮富強的和諧社會貢獻自己的力量。
“究其根源、認真整改”
------向黃群等同志學習，對照檢查工作報告
2018年11月12日去司法局召開了“向黃群、宋月才、姜開斌3名同志學習”為內容的專題組織生活會。對照黃群、宋月才、姜開斌同志的先進事跡，聯系個人的思想、工作、生活作風實際，深入查找差距，剖析原因，明確方向，為切實改進學風和工作作風，起到了重要的推進作用，
一、對照檢查出現的相關問題
（一）慣性思維。自身思想作風還沒有完全適應當前政法隊伍建設的需要，表現在對作風建設時，不能始終堅持作風建設的剛性要求。剖析根源，就是思想麻痹，對隊伍作風建設的緊迫性、長期性和艱巨性認識不足，特別是對區委、區政府對干部隊伍建設的新要求和全區群眾對干部隊伍的新期待認識模糊。
（二）存在好人主義思想。表現在管理中失之于寬、失之于軟，有時候回避矛盾，面對矛盾時，不能堅持原則，不能從嚴要求。剖析根源，就是沒有樹立正確的紀律作風觀念，把引導和教育人的思想政治工作與從嚴要求、從嚴管理混為一談。
（三）沒有正確處理好抓業務與抓隊伍之間的關系。表現在重視業務建設，在管理上更加強調對工作人員的業務技能的培養。在業務工作緊張的時候，忽視了隊伍的 ，特別對工作人員身上出現的無視工作紀律，不注意自身形象的問題(如，不按規定時間作息，工作時間聊天等)，沒有及時制止，沒有提出嚴厲批評，從而助長了不良風氣。剖析根源，作為所領導自身就有想放松自己的思想，更難隨時隨地做到嚴格要求和嚴格管理。
（四）對教育和管理隊伍思考不足。導致教育幫助工作人員時方法簡單，缺乏針對性。特別在批評、教育工作人員時，不能正確把握好思想政治工作方式方法，忽視了幫助工作人員分析和找出產生問題的原因，造成工作人員抵觸情緒。剖析根源，自身學習不夠，對問題研究不深，難以正確開展好思想政治工作。
（五）對培養工作人員的認識上出現偏差，不能放手培養工作人員。業務技能培養方面和作風培養方面，不能正確處理作好示范帶頭作用與放手培養干部二者之間的關系，從而導致一方面助長了個別工作人員的依賴性和惰性，另一方面更有可能挫傷了工作人員的積極性，使他們很難有機會表現出應有的工作積極性。剖析根源，對工作人員自身擁有的工作熱情、積極性和進取意識認識不足，對激發團隊榮譽感和進取意識缺乏思考和研究。
（六）作為所領導自身也存在放松一下、輕松一下的思想，面對一段時間的工作壓力，精神高度緊張，自身就想放松一下，結果起到了不良的示范作用。剖析根源，還是對自己的要求不高，一崗雙責責任意識不強。
二、剖析根源，找出問題的原因
一是不能正確處理好工作與個人生活和個人利益之間的關系，對自身政法職業的認識不足，甚至思想模糊。主要表現在對待自身不足或錯誤不能深刻反省，思想上老是轉不過彎。面對挫折時，容易背上思想包袱，負面情緒持續時間長。剖析根源，就是對政法隊伍的本質屬性認識不深刻，特別是剛參加工作的工作人員由于學習不夠，從而對政法隊伍嚴明的組織紀律性思想準備不充分。
二是主動學習不夠，工作能力提高緩慢，導致了面對工作信心不足，一個人獨立面對問題時首先想到就是尋求外界的幫助。剖析根源，個別思想上存在一種船到碼頭、車到站的不良情緒，宗旨意識不牢固。
三是對業務工作不熟練，對各項業務工作定位不準確，特別對人民調解、社區矯正等主要業務工作的本質屬性認識不到位。如，在對社區矯正對象的解教評價中，用語不當。其根源首先是司法所組織學習的不系統，傳幫帶的作用發揮不好，業務訓練缺乏針對性。
四是缺乏應當具備的合法、及時、準確三大基本要求缺乏應有的認識，缺乏應有的公務禮儀，角色轉變太慢，對過去的工作經驗和社會經驗不加分析，肆意應用。
三、下一步的整改措施
針對剖析發現的主要 ，經過研究討論，將采取以下措施，狠抓作風建設，力爭用較短的時間使作風建設和執法行為有一個根本性改觀。
(一)作為負責人首先要加強自身學習，清除自身思想上的模糊認識，主動接受監督，嚴格自律，做好表率。
(二)針對實際，優先加強作風建設的調查研究，特別是作風培養的制度建設和紀律約束制度，在健全管理制度的基礎上，把作風自我評查制度與思想政治工作有機結合起來，著力培養優良作風
(三)建立內外結合的作風監督機制，主動接受黨委、政府和干部群眾監督，把作風建設納入各項考核范圍，建立作風培養的長效機制。
(四)作為負責人首先進一步牢固樹立責任意識，端正態度，加強自身修養，提高自身思想境界，時刻防止好人主義思想苗頭，主動把自身作風置于區委、區政府和社會監督之下，清除好耍貪玩不良風氣。
3月22日下午，市委、市政府召開全州"作風建設年"活動動員大會。市委書記***強調，要扎實開展"作風建設年"活動，促進各級干部作風明顯轉變。
通過作風建設年活動，我對干部作風建設的重要性有了深刻的認識，深切體會到只有不斷加強學習，自覺培養良好的學風、工作作風和生活作風，才能不辱使命，只有不辱使命，才能有所作為。黨的作風關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。市委、市政府將今年作為"作風建設年"，就是從貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的高度出發，著眼于進一步鞏固學習實踐活動成果、促進工作任務落實而作出的重大決策部署，對于加強黨的執政能力建設和先進性建設，密切黨群干群關系，促進發展戰略、發展思路和發展布局的全面落實，保持經濟社會平穩較快發展，具有十分重要的意義。
開展"作風建設年"活動，要以思想教育、完善制度、強化責任、加強督查、嚴肅紀律為抓手，切實加強和改進工作作風，確保活動取得實效。要強化"五種意識"：一是強化政策意識，自覺加強學習，養成按法律、按政策、按制度、按規矩辦事的良好習慣。二是強化服務意識，牢固樹立宗旨觀念，主動關心群眾疾苦。三是強化責任意識，盡職盡責，敢于負責，盡心竭力干好本職工作。四是強化公正意識，做到辦事公道，公正執法，公正司法，切實維護社會的公平正義。五是強化效率意識，辦事要雷厲風行，快捷高效，提高工作效能。
通過學習，并在大家的幫助下，找準自已在學習、思想、工作等方面存在的問題和差距，對癥下藥，創新思維，不斷完善自身工作。通過對照檢查，我感到自己思想觀念不夠新，缺乏全面學習和思考，為民服務的宗旨意識不牢固。為此，我更要加倍學習，進一步提高政治素質，強化組織紀律性，確保工作精益求精。
一是要努力加強理論和業務知識學習，培養理論信念，增加政治敏銳性，善于抓住事物的本質和矛盾；加強業務學習，提高工作能力，善于抓住工作的重點，創新工作方法。在學習方法上，除積極參加黨組中心組理論學習外，同時堅持業余時間自學，努力鉆研政治理論、業務理論，學習經濟知識、科技知識、歷史知識，夯實基礎，拓展視野，堅定信念，提高素質。
二是強化工作的責任意識、進取意識、服務意識。工作上認真負責、精益求精，作為領導干部，更要站在全局的高度思考問題，站在全區經濟社會發展的高度思考工作，積極創新，更好地干好本職工作。
關鍵詞 作風建設 地稅部門 地稅建設
在地方經濟社會發展中，基層地稅部門承擔著稅收管理和稅收服務的職能，這既是政府公開對外的標志，也是與群眾密切聯系的紐帶，其作風水平的高低直接代表著黨和政府的形象。因此，加強基層地稅部門的作風建設有利于增強納稅人經濟利益的保障，也將帶動地方經濟的快速發展。
一、當前基層地稅部門作風建設存在的薄弱環節
各個基層地稅部門要以“創建服務型稅務”為契機，深化“為地方發展服務、為納稅人服務”的理念，不斷完善制度、改進流程、規范工作人員行為，使整個稅務系統的服務質量不斷提高，服務效率大步提升，從而轉變服務形象。這需要各部門落實科學發展觀，積極構建和諧社會，實事求是的穩步向前，直面所存在的各種問題。
1.思想認識有待統一
鑒于社會上的不良風氣影響，部分工作人員對稅務管理、稅收服務工作的認識存在偏差。普遍認為征稅機關和工作人員地位上高于納稅人，工作姿態高高在上，工作低標準，待遇高要求，眼高于手，官僚色彩濃重，且從業態度惡劣，缺乏大局觀和團結協作精神，自私自利，直接造成的后果就是人民群眾的評價極差。
2.工作素質有待提高
信息化的社會必定有各種現象和問題層出不窮，這也給稅務管理與服務提出了新的要求，帶來了新的挑戰。但部分工作人員不思進取，居于現狀，態度消極，忽視新生事物，在有一定技術含量的工作上依舊延續“老一套”，無法適應社會的需求，日子得過且過。
3.敬業精神有待加強
在工作中，有些工作人員缺乏主動性，一直敷衍了事，且沒有責任感、使命感和危機感，任何工作都馬馬虎虎，收“人情稅”、“關系稅”等，甚至以公謀私，嚴重損害了納稅人的利益。
二、基層地稅部門加強作風建設的指導思想
在加強基層地稅部門的作風建設之前，我們都要認識到意識是行動的先導，也就是要深入推行持久的、細致的思想教育，強化思想的指導作用，使加強作風建設的在基層工作人員身上入腦入心。
1.以人為本、服務為民
納稅人是我國社會主義市場經濟的主體，是社會經濟生活的基本參與者，也是稅收的貢獻者，更是創造社會財富的主要能力者。就稅務機關而言，以人為本、服務為民，本身就是其工作要求，工作人員要做到尊重和關心納稅人，在可以與納稅人互換地位的精心考量下關注到納稅人的困難，切實解決納稅人的問題，把納稅人的滿意度作為評價稅務工作的標準。
2.責任重于泰山、效率決定命運
各個部門、各個崗位的工作人員要明確責任，有崗必有責，有權必履責，用權必負責，因為這肩負著為國征稅、為民執法的神圣職責。
政府部門的工作效率要同現今社會的節奏同步，時間和效率已成為評價工作價值的重要標準之一。作為關系納稅人時間、精力和其他成本的基層地稅機關的工作效率就更為特殊，要克服以往機關辦事的拖沓作風，簡化眾多繁雜環節，倡導廉潔高效，更好地為納稅人服務。
3.規范行為、依法行政
基層地稅部門應從形式上和內容上，將辦事流程實現制度化、公開化和規范化，保證工作人員的行為有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。思想上應拋棄落后的行政行為，用法治的手段管理稅收事務，為地方經濟社會的又好又快發展保駕護航。
三、基層地稅部門加強作風建設的有效途徑
1.加強組織領導
各基層地稅部門要把加強作風建設作為常態工程來抓，應設專門領導和專職的業務機構，使領導班子成員真抓實干，求真務實，完成一步到位的學習體系。要求主管、領導分別抓，各部門一手抓，完善層層落實的工作機制。
2.建立、完善相關制度
加強作風建設，要求必須完善制度來作為保證，基層地稅部門應及時把有效的措施和辦法轉化為具有指導性和約束力的制度，并注意新舊制度的銜接，增強制度建設的科學性和實用性。最終，通過建立和完善一系列制度，形成一整套科學合理、完整嚴密、切實可行的體系，作為加強作風建設的有力保障。[4]
3.健全監督、考核機制
完善的制度需要實踐的證明，而健全的監督和考核機制是執行此制度的良好保障。將納稅人的評價和工作人員的態度納入日常考核范疇，加強對其行為的規范指導，以監督促進整改，以考核促進提高，在倡導全體工作人員積極性的前提下完善機制。
參考文獻：
[1]王曉東.地稅部門作風效能建設的幾點思考.江南論壇.2006（5）：45-46.
[2]于興壽，劉敏.地稅部門作風效能建設的幾點思考.理論導報.2009（11）：42.
經局黨組研究決定，今天召開全局干部職工思想作風整改大會。主要任務是認真總結前一階段思想作風建設的情況，安排部署整改提高階段的各項工作，動員廣大干部職工進一步解放思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，圓滿完成思想作風建設活動的各項工作任務。下面，我講三個方面的問題：
一、前一階段思想作風建設情況
自全縣干部思想作風建設活動開展以來，規劃局干部職工迅速行動，較好完成了的工作任務，主要體現在：
一是領導班子重視。局黨組多次召開會議，專題研究部署思想作風建設工作。班子成員帶頭垂范，根據職責分工，分片包干負責，形成了分級管理，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。此外，我局還邀請部分人大代表和政協委員召開座談會，認真聽取他們的批評和建議，并由局黨組成員當面逐一回復。從而使全局干部思想作風進一步轉變，機關效能進一步提高，大局意識進一步增強，有力地促進了城鄉規劃事業的發展。
二是自我剖析深刻。廣大干部職工積極查找個人在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題中找不足，從工作實踐中找差距，從實際案例中找教訓，切實做到了問題查得準，根源挖得深，觸及靈魂和要害。按照活動要求，局機關黨支部認真組織召開了專題民主生活會，組織黨員干部開展批評和自我批評，做到了講黨性不講面子，講要害不講枝節，使黨員干部思想受到了很大觸動，認識上得到了升華。
三是活動形式多樣。為進一步激發廣大干部職工參與作風建設活動的積極性和主動性，組織了社會公開服務承諾、黨風廉政建設警示教育、“作風監督熱線”、“陽光規劃”等多項活動。寓作風建設于活動之中，形成了廣大干部職工關注、支持、抓好作風建設的良好氛圍。公開服務承諾活動求真務實、詳細具體，并通過電視對外進行了公開承諾；黨風廉政建設警示教育采取觀看警示錄象、從而筑牢了黨員干部拒腐防變的思想道德防線，激發了立黨為公、執政為民的內在動力。
二、存在的問題及其原因
在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足，主要表現在：一是服務不優，存在憑個人感覺辦事、相互推諉、說話不中聽、對群眾不熱情等現象；二是執法不嚴，剛性控制引導不夠、規劃隨意性大，行政處罰標準不一、變化多；三是形象不佳，內部管理不夠規范，極少數人紀律作風觀念淡薄。
規劃局是一個新單位，我們從事的是具有戰略性、前瞻性和挑戰性的公共管理工作，一切工作無套路可循，無先例可遵，也暫無過多的手段與資源可依。過去的一年多，廣大干部職工加班加點，辛勤工作，做了許多有影響的、有目共睹的、大量卓有成效的工作，在座的絕大部分同志可謂勞苦功高。為什么在全縣作風建設講評大會上規劃局被點名批評？原因何在？
作為黨組書記和局長，承擔作風建設的責任責無旁貸，第一責任在我。我已經在最近的局黨組會、局長辦公會上作了自我批評，請大家繼續監督和支持我的工作。同時，大家靜下來想一想，拋開國家法律和政策層面的因素不說，我們主觀上是不是還個別存在大局意識不強、服務意識不強、公仆意識不強？作為國家工作人員，是執行公務的人員，也是為人民群眾提供公共服務的人員。我們的權力來自人民，我們的薪水出自納稅人，我們應當而且必須為民眾提供好我們的服務。這不是過分的、特殊的要求，而是每個人的應有之義和基本職責。我們有時在工作中是不是“多了點火氣、少了點耐心”？古人說：“心平氣和、百福自集。”工作情緒化，無條理性，一團亂麻，天天忙得暈頭轉向，既不出活，更不出彩。我們的內心要和諧，管好自己的情緒，不要因為過激的言行，而影響整個部門的形象。所謂態度決定一切。一個人的工作作風好，不是裝出來的，而是從內心深處自然流露出來的。我們要學會安排，學會思考。我們的工作是有原則的，只能滿足建設單位和個人的合理要求，不能滿足他們的無理要求；與其他部門的合作，既要講配合，又要講原則，必須做到不卑不亢。
三、變壓力為動力積極整改
11月3日，縣委常委、組織部部長曾祥文同志親自掛帥的縣委思想作風建設工作組進駐規劃局。對此，我們應該正確認識和對待，大家不要有包袱，我們要變壓力為動力，積極整改。
一是加強教育，提高認識。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全力以赴地完成交辦的各項任務，千方百計圍繞中心創造性地開展工作，服務全縣發展大局，是我們的職責。縣里定下來的事情，安排好的工作，我們堅決馬上去辦，立即去做，做到雷厲風行，精益求精。同時，加強黨風廉政警示教育，鼓勵高調做事，低調做人；高標準工作，低標準生活。強化廉潔自律，凈化社交圈，多與基層群眾交往，多與有品味的人交往，少與不懷好意、拉拉扯扯的人交往，更不要與低級粗俗、品味低下的人交往。
二是選賢用能，激活隊伍。堅持“不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”的用人導向，大力實行競爭上崗制度，正股級負責人一律實行競爭上崗。努力破除“求全責備”、“論資排輩”等陳舊觀念，大膽提拔使用優秀干部，把他們放到重要崗位去鍛煉，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，促使他們健康成長。同時加快制定完善定期輪崗制、ab崗位制、首問負責制、服務承諾制、窗口部門流程化管理等制度，并著手修訂完善現有的一系列制度，進一步規范制度，實現用制度管人、管事、管作風，激活干部職工隊伍，保證局內各項工作規范順暢。
三是簡化程序，優化服務。堅持“只做減法，不做加法”，在法律、法規規定的情況以外，不增加新的規劃審批環節和條件。堅持“換位思考，急人所急”，積極為建設單位出謀劃策，把事情辦妥辦好。每個工作人員務必做到“六不讓”（即不讓領導布置的工作在我這里延緩；不讓該辦的事在我這里耽擱；不讓差錯在我這里產生；不讓來辦事的群眾在我這里受冷落；不讓不正之風在我這里產生；不讓單位形象在我這里受損害）、“六個一”（即一張笑臉迎進,一句好語相問,一杯清茶暖心,一把椅子讓座,一身正氣辦事,一個滿意答復），真正在思想感情上貼近群眾，真正把對上負責與對下負責有機統一起來。
一、充分認識加強機關作風建設的緊迫性
1、加強機關作風建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動。“三個代表”重要思想要求我們每個機關干部要能夠以身作則，從群眾最根本的利益出發，所以只有改進機關作風，才能實現這一目標。
2、加強機關作風建設是加快我局自身發展的重要途徑。民政局擔負著上為政府分憂，下為百姓解愁的職能，面對的是廣大老百姓，只有轉變機關工作作風，提高辦事效率，充分發揮職能作用，才能真正為群眾服務，使群眾滿意，最終促進民政局的長足發展。
二、進一步明確機關作風建設的目標任務
1、認真抓好局機關黨員干部的政治理論、業務知識和科技知識的學習，要求他們要自覺打牢“富民強區，加快發展”的思想基礎，以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，努力實踐“三個代表”，執政為民，認真執行黨規黨紀，努力提高為人民服務的本領。
2、嚴格規范規章制度。局機關要認真制定各類管理制度，要求黨員干部要做到首問責任制、服務承諾制、掛牌上崗制、監督投放制和思想作風建設的督查制。
3、努力增強服務意識。機關干部要提高服務質量和辦事效率，切實做到“六不讓”，即：不讓領導布置的工作在我手中延誤；不讓正在處理的事情在我手中積壓；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓各種不正之風在我身上出現；不讓集體榮譽在我這里受到影響；不讓六合的形象在我這里受到損害，積極參加區級機關開展的“三優三滿意”創建文明機關活動，努力使自己“內強素質，外樹形象”，做到挺身做人，潔身做事，讓群眾、基層、領導滿意。
4、為部門樹好形象，為基層排憂解難。在執行公務活動中，機關干部要能夠認真傾聽民聲，體察民情，尊重民意，關心民苦，及時向領導反饋基層群眾提出的合理化的意見和建議，做到八小時外和八小時內一樣，健康向上，奮發有為，誠實守信，樹立區級機關黨員干部“勤政、廉潔、務實、高效、文明、創新”的新形象。
5、自覺服從組織分配，顧全大局。正確處理整體利益與個人利益的關系，愛崗敬業，勤奮工作，注重效率，積極完成領導交給的各項任務。工作中能密切配合，安全保密，起先鋒模范作用。
6、自覺維護團結，認真開展批評與自我批評。勇于糾正工作中存在的問題，品行端正，不搞不負責任背后議論的自由主義，做到大事講原則，小事講風格，自覺做到在單位遵守職業道德，在社會遵守社會公德，在家庭提倡家庭美德。
一、干部作風的重要意義
加強干部作風建設關系黨的形象，是新時期黨對干部的要求，是廣大人民群眾對干部的期望，是學習實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。是建設和諧美好新鹽亭的重要保證。通過作風建設，破除“官本位”意識，可以樹立真心為民的干部形象。真心為民，是“三個代表”重要思想的本質，是我們一切工作的出發點和落腳點。人的一生不過幾十年時間，真正能夠為黨和人民干點事的時間是很有限的，大家一定要珍惜時間，珍惜崗位，為民盡責、為國竭力、為黨分憂。通過作風建設，破除“小集團”思想，可以樹立團結協作的干部形象。團結是大局，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出人才，團結出干部，團結是各項事業成功的根本保證。能不能搞好團結，是衡量和檢查黨員干部素質高低、黨性強弱的重要標志。通過作風建設，破除“推靠等”思想，可以樹立務實高效率的干部形象。實干就是水平，落實就是能力。解決好當前改革和建設中的難點問題，最根本的途徑就是真抓實干，最老實的辦法就是一件一件地抓，抓一件成一件。
二、對照要求，檢查不足
通過學習，按照作風建設領導小組工作部署，對照機關干部作風建設相關文件，找準各自工作中存在的差距，對癥下藥，銳意改革，創新思維，不斷完善自身工作。通過對照檢查，我感到自己存在理論學習不深入、工作作風不扎實、缺乏開拓創新意識等問題。作為一名領導干部一定要通過學習，進一步提高政治素質，強化組織紀律性，確保工作做到精益求精。
三、明確方向，努力整改
一是要努力加強理論知識學習，認真學習和深刻理解每一份縣委文件的精神實質，把握起精神要點，提高理論素養與思想政治水平。堅持理論學習，樹立正確的政治立場、觀點和方法，不斷提高政治敏銳性，增強政治鑒別力。在學習方法上，要積極參加政治理論學習，同時在保證學習時間上，要堅持業余時間自學與單位集中學習結合起來，努力鉆研政治理論、業務理論，學習經濟知識、科技知識、歷史知識，夯實基礎，拓展視野，堅定信念，提高素質。
一、注重動員教育，重塑自我認識
根據區委區府部署，我局及時成立了局“作風建設年”活動領導小組和工作班子，統籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際，制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見和局機關作風建設年活動工作日程安排，給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優作風、創三型”的主題。
1、局長親自動員，抓會風會議紀律。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會，局黨組書記、局長周義定作動員講話。會上，周局傳達了區委書記壽永年、區委副書記鄭德兵在區“作風建設年”活動動員大會上的講話以及甬鄞黨[]12號文件的精神，重點強調要從改進會風和文風做起，嚴格控制會議規模和數量，精簡各類文件，提倡開短會、講短話，說實話，并提出了會風和文風改進的評判辦法。
2、領導帶頭剖析，重塑自我認識。局領導在動員會議之后，又召開了全局形象認識會，振奮全局同志投入活動的精神。會議要求全局同志不能躺在人事局過去“勤政、務實、熱忱、高效”的良好形象上不思進取，而是要以為起點，以作風建設年活動為契機，不斷自我批判，找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題，與時俱進地培育新的良好風氣，樹好并維護好人事局良好形象：政治堅定、勤奮好學；真情為民，開拓創新；依法行政，公道正派；民主和諧、清廉節儉。
二、注重學習教育，形成良好學習風氣
在活動一開始，我局就制訂了周密的學習計劃，健全并落實了分組學習、每周一課等學習制度，運用網站、討論、請老師、自己上臺講等多種形式，切實做到了5次集中學習，1次集中討論，由黨政主要領導專門就作風建設講課1次；局領導發揮了帶頭作用，局黨組書記、局長周義定親自講課，帶頭學習。
1、建設兩個平臺。一個是網上學習平臺，在局黨建網上開辟局“作風建設年”主題活動專欄，所有活動文件由專人及時更新，辦公室第一時間局活動動態。一個是小組學習天地，把全局按科室分成四組，每周舉行學習，形成學習互動小環境。通過這一個多月的運行操作，網上平臺成為局人人每日必點的欄目，小組學習天地真正做到暢所欲言，學其所好，在增強組織感的同時也讓同志們在輕松的氛圍里學習到知識，兩個平臺成為局學習制度的最好詮釋。
2、領導帶頭，人人講課。局黨組書記、局長周義定帶頭作了“傳達市區黨代會精神”講座，在傳達過程中他還特地針對報告中提出的人事人才工作任務，進行了詳細分解，要求各科室把這些工作貫徹落實到科室任務中去。開展“一人一講”活動，新添置了投影儀等設備，由公管科一名副科長給全局同志講了“《公務員法》實施，我們應該如何操作”，并在課后進行了當堂測試。目前，我局已經排好“一人一課”課程，今年年內將有10名干部參與講授10課，內容涉及人事人才工作的各個方面。
3、邀請講師團成員講課。邀請了兩位區“作風建設年”講師團成員給全局干部講課，區直機關黨工委徐常煜作了“加強機關干部隊伍作風建設”的講座，深入淺出地講解了思想道德的意義和干部個體是打造和諧機關的重要因素，使得全局同志清醒認識到無論是和諧社會還是和諧機關都是每個個體努力的結果；邀請區委黨校教研室主任、高級講師劉智老師，給全局同志上了一堂題為“關注民生問題、構建和諧社會”講座，課后同志們達成一種共識，作為和諧社會的享受者，我們應該學會感恩，而作為建設和諧社會的一分子，我們應該認清自己的責任，用勤奮和關愛造就社會的和諧。同時我局還以雙休日培訓超市為平臺，組織黨員參加北京家和業咨詢有限公司的高級培訓師程社力主講的“職業生涯管理”。
4、組織討論。4月13-18日以科室為單位，自由組織“多想全局、多做貢獻”小型討論，每次討論都有分管領導參與；4月20日在局領導、局機關干部中開展了一次“多想全局、多做貢獻”的大討論，6名來自局各科室的代表結合本科室業務工作開展情況，談論了本科室在“作風建設年”第一階段中的收獲和想法。一位發言同志從“作風”二字的字義解釋說起，逐條對區委、區政府要求的五種作風要求進行了一一對照，一些同志則在發言中把作風建設和工作業務相結合，通過分析作風建設的重要性來查找工作上的不足，并一一列舉。一些同志感覺到自己離一個“三型”人事干部的標準還有差距，并表示在今后工作中會不斷調整，真正做到“樹立良好形象、優化工作作風、創建三型機關”。
5、全局寫征文。發動全局，人人撰寫作風建設專題征文，要求他們圍繞作風建設主題，談體會、提建議、發評論，共收到征文22篇，收到文章將陸續上網，通過公開評審，選出3篇優秀文章報送區“作風建設年”活動領導小組辦公室。
三、注重蹲點調研，找準活動與工作結合點
圍繞局“四個結合”要求，在活動開展中切實做到：把開展活動與深入調研相結合，把開展活動與競聘上崗雙向選擇有機結合，把開展活動與梳理現行制度相結合，把開展活動與創建“三型”機關結合起來，切實圍繞人事人才工作的要求和特點，在做好上級部署的工作任務同時，不斷動腦筋，找突破，用過硬的作風力求“作風建設年”活動取得實效。
1、局領導參加“聯鎮帶村推進月”活動——決策：在華中理工大學搞智力項目對接。按照區委有關部署，我局班子成員抽出一個星期時間，主要到聯系鎮企業開展蹲點調研，重點蹲點了寧波康強電子有限公司、寧波華安建材冶煉有限公司等企業，通過開座談會、個別訪談、走進車間等形式深入了解情況，聽取意見建議，共同探討推進企業人才工作發展的新思路和新辦法。在蹲點中發現，蹲點企業都是高度重視人才求發展，注重培訓育人才，但還是急需解決企業難題的高層次人才和智力。在此次走訪基礎上，局領導多次商議，最后形成“借助武漢人才招聘活動機會，在華中理工大學搞智力項目對接”的決策，為企業和學校搭建交流的平臺，讓企業帶著技術難題到學校找智力和人才支持。
2、實施局“三聯”活動——決策：畢業生就業服務月和國外農業智力項目引進。在三聯活動中，注重圍繞職能“聯”出自身的特色。到鎮、村，開展了扶貧解困活動，走訪貧困學生，共走訪學生6名，發放慰問金3000元；在走訪期間，重點就學生就業、農業引智開展了調查，共發放兩類表格200余份，促成了開展首屆畢業生就業服務月活動的想法和計劃下半年就水果栽培方面引進國外智力2人的思路。開展了科室聯企業活動，由負責人才引進和人才培養的兩個科室組成兩小組，在半個月的時間對到企業調研人才工作，并形成了兩篇具有一定水準的調研報告；著手實施干部聯人才活動，以區高層次人才協會為平臺，舉行了外地人才巡禮鄞州、醫學組送醫下鄉活動，在活動基礎上，全局干部多交人才朋友，了解人才需求。在三聯活動之外，我局以區人事人才網為平臺，積極權威人事人才信息，解答各類人事人才咨詢。
四、注重建章立制，構建長效機制
我們始終認為，作風建設是一項長期的工作，活動有階段，建設無止境，必須始終堅持，因此，我局圍繞“立足當前，突出重點，同時長遠考慮，堅持經常”思路，以解決作風建設中的突出問題為重點，加強建章立制，利用網絡建構局內管理平臺，用制度管人管事，強化監管督查，努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。建立電腦考勤制度，嚴格工作紀律。用硬制度把關，全面起用局域網，并在此基礎上建立網上考勤系統。局內每位同志當日請假、外出、出差、長假、有關事項公告、局內通知一目了然。實行一月一評制度，狠抓各崗位職責的落實。根據精簡、高效、統一的原則，對局內每個科室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權利和應負的責任等進行明確的規定。每位同志每月自覺填報本人當月工作任務及重點工作完成進度，按時完成各階段任務和局領導布置的工作任務。
2、規范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“情況匯報制”等工作制度。在樓道口放置醒目的辦事指南小冊子，及時添換；第一個接待的工作人員必須做好答復和聯系工作；凡符合政策規定、手續資料齊備的辦事要求，相關科室應當即辦結。各科室對不能自行處理的工作，在接到各單位、干部群眾的工作要求之日起，在3個工作日內向分管副局長匯報；分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報；急事隨時匯報，特殊情況科長可直接向局長匯報。
3、不斷更新完善工作制度。在個體崗位考核上，我局將結合本次活動成效和區委有關要求，實行工作周報制度，通過人人報告一周工作情況和成效，達到運轉加快、降低運行成本，把周報納入到個人考核體系中；根據區目標管理考核要求，擬訂新的局個體考核文件，并將個體考核與目標管理考核獎掛鉤；在局制度手冊上，將添加文風和會議評議制度，即減少文件和會議數量，盡量少發文件，開短會，每次發文和會議前后都要求匿名填寫有效性和必要性并投票，沒達到一定指數的會議類型將不再舉行，并在網上公告；完善信息宣傳調研制度，要求人人參與寫信息，并加大獎勵力度，讓人人都來參與營造良好人才工作環境。
在“作風建設年”第一階段活動中，我局每位同志都以轉變和優化作風、促進工作、推動工作為目標，對五個方面作風進行了認真對照和深入思考，自覺向我局提出的良好形象靠攏，努力做到人事工作上規范、公正，人才工作創新、實效。第二階段我們將采用多種形式和方法，征求意見，把準局機關作風上存在的問題，并制訂切實可行的整改措施，確保活動落在實處，取得實效。
一、以第一階段活動總結為契機，爭取在思想認識上有再提高。
通過總結，挖掘有效做法和特色亮點工作。進一步加大宣傳力度，以總結為手段，使全局干部對于作風建設在認識上再提高，行動上更自覺，確保第二階段工作的順利開展。
二、找準活動載體，扎實開展第二階段作風建設活動。
1、通過“金點子”征集活動，反思工作和自身，查找不足。
開展“雙百”意見征求活動，依托網絡平臺，廣泛征求意見。
2、提出局機關整改方案，深入整改。
3、加強反饋，落實到實際工作中。
創建群眾滿意“三型”機關活動；
