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關(guān)鍵詞：企業(yè)；人力資源規(guī)劃；重要性
中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01
定義：人力資源規(guī)劃是論證和定義對于實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義的人力資源需求（組織的綜合能力、員工的勝任能力、文化/工作方式）和行動綱領(lǐng)的工作活動。它是企業(yè)在適當(dāng)?shù)臅r間獲取適當(dāng)?shù)娜肆Y源的重要管理環(huán)節(jié)。它有以下三層意含義：一是人力資源規(guī)劃與組織的戰(zhàn)略密切相關(guān)。企業(yè)制定有效的戰(zhàn)略是人力資源規(guī)劃的前提，戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃在本質(zhì)上具有相當(dāng)?shù)囊恢滦浴６瞧髽I(yè)應(yīng)制定必要的人力資源政策和措施，以保證企業(yè)的熱比資源需求能夠得到政策方面的支持。三是組織發(fā)展與員工發(fā)展相結(jié)合。
人力資源規(guī)劃是人力資源開發(fā)與管理過程的初始環(huán)節(jié)，是人力資源開發(fā)和管理各項活動的起點，是人力資源管理的重要組成部分。它主要是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營規(guī)劃的指導(dǎo)下進行人員的供需平衡，以滿足企業(yè)在不同發(fā)展時期對人員的需求，為企業(yè)的發(fā)展提供合格的人力資源保障，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和長期利益。所以，宣鋼公司在組建人力資源部伊始，就在勞動組織科基礎(chǔ)上成立了人力資源規(guī)劃科，加大了人力資源規(guī)劃工作的管理力度。
一、編制人力資源規(guī)劃，解決人力資源供需矛盾
2010年，根據(jù)宣鋼公司發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，人力資源部對公司2010年及近三年的新上項目人力資源供需狀況，進行了認(rèn)真的調(diào)研、分析與核定，編制出臺了年度規(guī)劃《宣鋼2010年人力資源供需計劃》和中期規(guī)劃《宣鋼2010-2012年人力資源規(guī)劃》。
1.對2010-2012年人力資源總供給與新項目人員需求進行比較。
2.對在崗人力資源流失進行預(yù)測
根據(jù)現(xiàn)行內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)政策規(guī)定， 2010-2012年預(yù)計有1580名在崗職工到達內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)年齡，其中：2010年571人、2011年552人、2012年457人。如考慮因正常辦理內(nèi)退造成的崗位缺員，2010年—2012年人力資源供給小于需求4567人，其中：2010年人力資源供給小于需求1705人，2011年人力資源供給小于需求1925人，2012年人力資源供給小于需求937人。
3.分析2010年—2012年人力資源供需存在的問題
①2010年—2012年人力資源總供給小于總需求2987人（考慮內(nèi)退因素影響后在崗人力資源總供給小于總需求4567人）。
②公司整體規(guī)劃淘汰落后項目時間滯后新項目投產(chǎn)時間，而且需給新項目人員留出前期培訓(xùn)時間，這樣就造成新項目投產(chǎn)前淘汰落后富余人員不能及時到位，影響職工崗前培訓(xùn)和新項目的順利投產(chǎn)。
③公司2010年—2012年按規(guī)定正常辦理內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)，將造成在崗職工崗位缺員1580人，預(yù)計三年補充大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人1300人，人員補充少于流失280人。
4.解決人力資源供需存在的問題
通過上述人力資源供需情況分析，近三年宣鋼將面臨人力資源供小于求的局面。為實現(xiàn)公司提出的“優(yōu)化人力資源，在不增加人員前提下，通過優(yōu)化現(xiàn)有崗位，保證新上項目按期順利投產(chǎn)”的方針，人力資源部采取“統(tǒng)籌安排，分步實施”的方法，組織了人力資源優(yōu)化工作。
①人力資源部優(yōu)化、核定了各單位的崗位編制，并下達了定員指標(biāo)。公司根據(jù)單位的定員指標(biāo)實行增人不增資，減人不減資的激勵方法，促進了人力資源優(yōu)化工作順利開展。
②加快維檢修、部分動力系統(tǒng)、材料與備件庫管等專業(yè)化集中管理步伐，發(fā)揮集中整合的優(yōu)勢，實現(xiàn)崗位人員優(yōu)化配置。
③通過優(yōu)化現(xiàn)有管理模式，減少中間管理環(huán)節(jié)，撤并重復(fù)設(shè)置崗位，優(yōu)化人力資源。
④對“因淘汰落后產(chǎn)能滯后于新上項目”，造成的部分崗位階段性缺員，人力資源部制定并實施了《宣鋼公司部分新上項目崗位人員三班運行期間產(chǎn)生加班費用的支付方案》，在不增加人員，且符合《勞動法》規(guī)定的前提下，對上述崗位實施了階段性三班運行。期間產(chǎn)生了職工超額勞動，通過加班工資予以兌現(xiàn)，既調(diào)動了職工生產(chǎn)工作積極性，又保證了新項目的順利運行達產(chǎn)。
二、通過加強人力資源規(guī)劃，實施員工的合理配置和有效培訓(xùn)，保證了新上項目的按時投產(chǎn)、達產(chǎn)
【關(guān)鍵詞】人力資源規(guī)劃 洛陽一拖
人力資源規(guī)劃是人力資源管理的基礎(chǔ)，直接影響到人力資源管理的組織目標(biāo)能否實現(xiàn)。對于任何一個公共部門而言，如果不能從全局的戰(zhàn)略角度去研究未來人力資源的匹配，那么組織目標(biāo)無法實現(xiàn)。目前國有企業(yè)的人力資源規(guī)劃日益規(guī)范化和科學(xué)化，加強國有企業(yè)人力資源規(guī)劃的研究，就是要深入分析國有企業(yè)人力資源規(guī)劃存在的問題，從實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的角度科學(xué)預(yù)測組織人力需求結(jié)構(gòu)，將個人的職業(yè)規(guī)劃與企業(yè)整體規(guī)劃有機結(jié)合起來，形成個人與組織協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行機制
一、洛陽一拖對人力資源規(guī)劃實踐的調(diào)研分析
（一）一拖人力資源規(guī)劃調(diào)研的基本情況
本次調(diào)研旨在了解一拖人力資源規(guī)劃的實踐現(xiàn)狀，遇到的問題以及人力資源規(guī)劃方案的重新制定與完善。調(diào)查問卷主要分兩部分：
第一部分“一拖人力資源規(guī)劃實踐現(xiàn)狀”包含6個題目，重點了解人力資源規(guī)劃在事件中遇到的問題、規(guī)劃的內(nèi)容、規(guī)劃對象、規(guī)劃期以及未來的工作重點。
第二部分“對人力資源規(guī)劃重要性的總體評價”。包括2個題目，旨在了解人力資源規(guī)劃對人力資源管理和開發(fā)、對一拖整體發(fā)展戰(zhàn)略及運作的重要性評價。
第三部分是一道開放問題，是對人力資源規(guī)劃實踐這一主題下，被調(diào)對象所關(guān)注的其他問題的補充。
本問卷與2015年6月17日，分兩批發(fā)放并收回。累計發(fā)放問卷50份，回收50份，其中有效問卷45份，有效率百分之92。被調(diào)查對象主要是一拖工作人員。
（二）一拖人力資源規(guī)劃實施的要項分析
（1）推動者。“推動者”是指進行人力資源規(guī)劃的推動者，在問卷調(diào)查統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)選擇中、高層管理者分別是67.6%和78.6%。另有18.7%的選擇了外聘專家參與到一拖的人力資源規(guī)劃。而基層參與度最低，僅占全部個案的20.4%。
（2）規(guī)劃對象。對于“您認(rèn)為貴公司人力資源規(guī)劃的對象”，選擇“技術(shù)管理崗位的核心員工”占89.7%，選擇“中高層管理者” 占79.8%，選擇核心團隊的全體員工占60.1%，而選擇全體員工的僅占36%。這些數(shù)據(jù)表明，一拖在實施人力資源規(guī)劃時更關(guān)注核心人員、核心崗位，能夠覆蓋到全體員工的還比較少。
（3）規(guī)劃內(nèi)容。對于“您認(rèn)為該公司進行了哪些方面的規(guī)劃”。調(diào)查對象的響應(yīng)結(jié)果顯示：最為廣泛的三項規(guī)劃分別是“員工配置”、“人員補充規(guī)劃”和“員工維持規(guī)劃”，分別占到個案的61.2%、49.6%、41.2%；最少開展的兩項計劃是“退休解聘計劃”和“員工關(guān)系計劃”。
（三）對一拖人力資源規(guī)劃的總體評價
根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，無論是“對人力資源管理與開發(fā)的重要性”還是“對公司整體發(fā)展戰(zhàn)略及運作的重要性”認(rèn)為重要的占絕大多數(shù)比例。
二、一拖人力資源規(guī)劃中出現(xiàn)的問題
（一）人力資源規(guī)劃成本觀念薄弱 效率較低
與私人部門相比，我國國有企業(yè)人浮于事的現(xiàn)象非常普遍，這意味著我國國有企業(yè)人力資源規(guī)劃缺乏成本意識，效率不高。據(jù)調(diào)查在洛陽一拖中，一線生產(chǎn)者的一個小部門就有一個主任若干個副主任，一個師傅帶三四個徒弟也是非常常見的現(xiàn)象，一拖生產(chǎn)效率和效益均較低的根源在于人力資源規(guī)劃缺乏成本意識。國有企業(yè)人力資源規(guī)劃缺乏成本意識的原因有兩點，一方面，根據(jù)“帕金森定律”，當(dāng)行政官員對他們的工作感覺過重時，對此問題所采取的措施是受動機規(guī)律的引導(dǎo)，即行政官員通常增加下屬而不是競爭對手，其目的是為了減少組織中的競爭對手，同時增加下屬也可以提高自己的政治地位。另一方面，國有企業(yè)人力資源規(guī)劃缺乏財政預(yù)算約束。
（二）人力資源總體規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫離 缺乏系統(tǒng)性
人力資源規(guī)劃者由于受到短視效應(yīng)的影響，往往僅重視眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，就是致使人力資源規(guī)劃與組織戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)的現(xiàn)象。洛陽一拖作為國有企業(yè)，其大部分人員沒有擺脫傳統(tǒng)體制下的工作方法和思路，造成對人力資源規(guī)劃的重要性認(rèn)識不足，沒有制定較系統(tǒng)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。這些都會是的組織的高層對人力資源供給和需求無法把握，同時對于人員結(jié)構(gòu)的安排、職位的安排、技術(shù)和管理的培訓(xùn)不能夠做出正確的判斷，這樣對人力資源的進一步開發(fā)造成消極的影響。據(jù)調(diào)查，洛陽一拖下面的各級子單位，仍采用傳統(tǒng)的人事管理方式，工作內(nèi)容通常是貫徹執(zhí)行上級人事政策、內(nèi)部人員調(diào)配及職稱評定聘用。這種傳統(tǒng)的管理方式往往容易造成組織內(nèi)部機構(gòu)臃腫、因人設(shè)崗等問題。
（三）企業(yè)專注于員工的崗前培訓(xùn) 忽視崗中和崗后培訓(xùn)
培訓(xùn)按時間劃分可以分為崗前、崗中和崗后培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)有利于員工盡快熟悉企業(yè)文化和公司現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果分析來看，在員工入職的前期，一拖十分注重員工的崗前培訓(xùn)，所占比例高達70%以上，然而崗中和崗后所占的比例分別為20%和10%。基層生產(chǎn)線工人所接受的培訓(xùn)僅僅是崗前培訓(xùn)，入職后的大中專學(xué)生在基層生產(chǎn)線中跟著公司指派的師傅，在師傅的引導(dǎo)下工作，有很少的機會參加培訓(xùn)；與基層生產(chǎn)線工人相比，中高層管理人員的培訓(xùn)機會相對多一些，但依舊滿足不了員工個人發(fā)展和公司需求的現(xiàn)狀。
（四）員工離職和跳槽現(xiàn)象普遍 員工維持現(xiàn)狀不佳
據(jù)調(diào)查，在一拖中工資與學(xué)歷成正比，具有研究生學(xué)歷的工資平均為5000；具有本科學(xué)歷的工資平均為2500；具有大專學(xué)歷的工資平均為2000。全體員工的平均工資為3481元，比同行業(yè)平均水平低40%。招聘合格者正是成為公司的員工，中高層管理者在國企中可以獲得較高的聲望和薪資，離職和跳槽現(xiàn)象較低。據(jù)統(tǒng)計，車間工人跳槽和離職率較高，一方面，車間工作環(huán)境不好，勞動強度大，條件艱苦，薪資水平低，福利待遇差，另一方面，一部分員工是剛從大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生，不原因忍受如此艱苦的工作環(huán)境而離職。
（五）員工配置存在因人設(shè)崗和任人唯親現(xiàn)象
雖然我國國有企業(yè)的改革取得了一定的成效，但是政企不分的現(xiàn)象依舊存在，政府常常借助自己的權(quán)利優(yōu)勢干預(yù)企業(yè)的人力資源管理工作，對企業(yè)實現(xiàn)人員與職位的有效配置產(chǎn)生不利的影響。在一拖中就存在因人設(shè)崗的不良現(xiàn)象，在因人設(shè)崗的過程中崗位設(shè)置可能不夠科學(xué)合理、對人員編制的控制產(chǎn)生一定壓力、工作流程可能反而不夠順暢、工作量不夠飽和或可能過于飽和、工作產(chǎn)出低，甚至是因為某些不合理而影響到團隊內(nèi)其他成員的心態(tài)或積極性等，進而對企業(yè)生產(chǎn)效益的增加產(chǎn)生消極的影響。除此之外，在一拖中出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，會抑制其他員工的工作激情和干勁。
三、對一拖人力資源規(guī)劃實施思路與策略建議
（一）強化人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃 完善系統(tǒng)性
“管理學(xué)家明茨伯格認(rèn)為：戰(zhàn)略規(guī)劃是一個一體化決策系統(tǒng)形成產(chǎn)生并發(fā)生連貫協(xié)調(diào)結(jié)果的正規(guī)化程序。戰(zhàn)略規(guī)劃的目的在于識別環(huán)境對組織的挑戰(zhàn)，并指導(dǎo)組織對此作出反應(yīng)，以獲取更長期的競爭優(yōu)勢。”加強國有企業(yè)的人力資源規(guī)劃，在克服短視效應(yīng)的前提下，為組織未來戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)儲備一定數(shù)量和質(zhì)量的人才。其一要要預(yù)測未來組織結(jié)構(gòu)變遷對人力資源規(guī)劃的影響。組織結(jié)構(gòu)受外部環(huán)境變化的影響是一個不斷分化的過程，即組織的縱向和橫向分化。其二要分析公共部門內(nèi)部現(xiàn)有的人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上是否與組織機構(gòu)的業(yè)務(wù)相匹配，能否順利完成組織目前的工作任務(wù)。其三要將人力資源規(guī)劃同公共部門的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來。
（二）提高國有企業(yè)人力資源規(guī)劃的成本意識
增強國有企業(yè)人力資源規(guī)劃的效率，不但要提高成本意識，而且要加強成本管理。提高國有企業(yè)人力資源規(guī)劃的成本意識關(guān)鍵在于加強國有企業(yè)人力資源規(guī)劃的財政預(yù)算管理。因為公共部門的開支主要是由福利和工資兩部分組成的，所以最重要的預(yù)算項目通常是與人事和人員雇傭相聯(lián)系的花費。加強公共部門人力資源規(guī)劃的預(yù)算管理，就是在編制人力資源規(guī)劃方案時，將各職能部門的事務(wù)匯總，并通過工作分析預(yù)測出各職能部門的人力資源需求，這些需求要考慮公共部門財政預(yù)算的約束。預(yù)算是一種協(xié)調(diào)項目優(yōu)先權(quán)與預(yù)期收入的文件。它把特定時期的組織活動和目標(biāo)，與開展這些活動、達到這些目標(biāo)所需的信息聯(lián)系起來。
（三）注重崗中和崗后培訓(xùn)和開發(fā)
持續(xù)加強員工的培訓(xùn)和指導(dǎo)有利于滿足企業(yè)不斷發(fā)展對員工提出的新的需求。其一，完善針對崗位的能力培訓(xùn)課程體系，促進教育培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。一方面使員工明確崗位的培訓(xùn)要求，了解自己學(xué)習(xí)提高的路徑，另一方面可根據(jù)崗位培訓(xùn)要求為員工制定針對性培養(yǎng)計劃，并將崗位培訓(xùn)要求作為員工考核的關(guān)鍵要素，建立與崗位相適應(yīng)并利于開發(fā)員工潛能的員工機制。其二，大力發(fā)展電子化學(xué)習(xí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和多媒體技術(shù)的快速更新，電子化學(xué)習(xí)已經(jīng)成為最具前景和影響的學(xué)習(xí)方式，電子化學(xué)習(xí)能夠形成強大的知識管理和學(xué)習(xí)系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：人力資源規(guī)劃 企業(yè)戰(zhàn)略 執(zhí)行保障
隨著信息化時代的到來和世界經(jīng)濟一體化進程，人力資源逐步成為企業(yè)各項資源中最重要、最基礎(chǔ)性的資源，成為企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵因素，因此人力資源逐漸超越了物質(zhì)和貨幣資本成為企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，為企業(yè)創(chuàng)造了大量的財富。
人力資源規(guī)劃在企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境分析及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，預(yù)測外部環(huán)境對企業(yè)的影響和未來一段時間內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展情況，并在人力資源現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上做出企業(yè)供給和需求狀況預(yù)測分析，進而為企業(yè)配置足夠數(shù)量和適當(dāng)質(zhì)量的人力資源，并輔以一系列的政策措施和規(guī)章制度從而保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)員工個人職業(yè)生涯發(fā)展。可以說，人力資源規(guī)劃與生產(chǎn)規(guī)劃、經(jīng)營規(guī)劃等同屬于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)體系的一部分，它將人力資源管理具體行為措施和企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)有機的連接起來。
一、人力資源規(guī)劃的重要性
1.人力資源規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃
企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)在對外部的機會和威脅進行綜合分析后，結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢來制定的使自己取得和保持競爭優(yōu)勢的行動計劃，并且隨時根據(jù)實施過程中和實施結(jié)束后的評價和反饋來不斷做出調(diào)整并制定新戰(zhàn)略的過程。
人力資源規(guī)劃是在人力資源的保障與配置上對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進行分解，是為了實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃而制定的輔規(guī)劃之一，它與生產(chǎn)規(guī)劃、經(jīng)營規(guī)劃、資源規(guī)劃等企業(yè)其他方面的規(guī)劃，共同支撐起企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。
企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀定位，決定了企業(yè)什么時候需要人才，需要什么類型的人才，因此，企業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略的明晰是人力資源規(guī)劃的前提;人力資源是企業(yè)內(nèi)最重要也是最活躍的因素，是企業(yè)內(nèi)部力量的主體，因此，人力資源規(guī)劃對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃有著重要的支撐作用，是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重點和中心。同時，由于企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和其所在的外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)隨之不斷進行調(diào)整，企業(yè)對人力資源的需求也是在不斷變化的過程中。因此人力資源規(guī)劃一定要跟蹤分析不斷調(diào)整的企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)當(dāng)前的人力資源現(xiàn)狀，在分析預(yù)測人力資源的需求和供給后采取一系列的措施，使人員供需達到平衡，使企業(yè)具有更強的環(huán)境適應(yīng)能力和更強的競爭力。
2.人力資源規(guī)劃與人力資源管理
人力資源管理是企業(yè)的一系列人力資源政策以及圍繞其開展的各項的管理活動。企業(yè)通過制定人力資源戰(zhàn)略、招聘和甄選人員、開展員工培訓(xùn)、制定薪酬福利政策、開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理等全方位的科學(xué)管理手段，以規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等不同層面的人力資源管理活動完成對人力資源的引進、開發(fā)、使用工作，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
人力資源規(guī)劃是開發(fā)和與管理人力資源的基礎(chǔ)，它對崗位管理、薪酬績效管理、培訓(xùn)管理等工作起著重要的引導(dǎo)作用。企業(yè)根據(jù)崗位分析的結(jié)果并結(jié)合對現(xiàn)有人員工作能力的分析，確定人員的需求的數(shù)量和質(zhì)量，然后根據(jù)人員供需計劃來決定招聘或解聘的人員數(shù)量，因此人力資源規(guī)劃是人員配置的基礎(chǔ)，它確定了人才招聘和人員配置的基調(diào)。企業(yè)的人員培訓(xùn)工作遵照人力資源規(guī)劃的中對人員質(zhì)量的要求展開，確保企業(yè)以最小的投入精確的獲得所需要的人員技能，員工培訓(xùn)對人員質(zhì)量的提升，又會反過來對人力資源的內(nèi)部供給產(chǎn)生影響。企業(yè)薪酬設(shè)計、績效考核工作也遵照人力資源規(guī)劃的統(tǒng)一運籌而開展，保證企業(yè)能夠有效激勵員工，提高人員工作效率，并確保留住企業(yè)需要的人才。
3.人力資源規(guī)劃與企業(yè)人員效率
人力資源規(guī)劃使員工能夠更加清楚認(rèn)識到自己在企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)生涯發(fā)展方向，設(shè)計規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展路徑，從而能夠集中精力并有所側(cè)重的去學(xué)習(xí)新知識和新技能。通過各種升遷渠道的設(shè)計，使員工能從不同的渠道得到升遷、實現(xiàn)其職業(yè)生涯目標(biāo)，從而提高員工的工作積極性、工作滿意度，減少員工的流失率，并提高企業(yè)的整體素質(zhì)。
二、人力資源規(guī)劃的執(zhí)行
企業(yè)在經(jīng)過對外部環(huán)境、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織環(huán)境和人力資源現(xiàn)狀的調(diào)查分析之后，進行人力資源需求和供給預(yù)測、供需平衡分析，制定出企業(yè)自己的人力資源規(guī)劃，這些過程僅僅是人力資源規(guī)劃的分析和制定環(huán)節(jié)，有一個很重要的后續(xù)環(huán)節(jié)，往往被企業(yè)忽略或者說重視不足，那就是人力資源規(guī)劃管理保障措施的制定環(huán)節(jié)。人力資源規(guī)劃如果不能夠保證實施落實則沒有任何意義。
1.人力資源規(guī)劃的執(zhí)行者
企業(yè)的人力資源可以劃分為決策層、人力資源管理部門、各部門管理層、企業(yè)員工四個層次，這四個層次的人員都是人力資源規(guī)劃的實施者，都必須充分認(rèn)識到自己在人力資源規(guī)劃實施中扮演的角色和人力資源規(guī)劃實施的重要性。
企業(yè)的決策層是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略的決定者，人力資源管理中所有具有重大影響力的方針政策都必須由他們決定;人力資源管理部門是企業(yè)人力資源規(guī)劃的設(shè)計制定者，也是人力資源規(guī)劃實施的監(jiān)督者，他們不僅要完成本部門的人力資源構(gòu)建工作，還必須服務(wù)于其他部門的人力資源規(guī)劃工作，及時處理規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的一系列溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等問題;各部門管理層是人力資源規(guī)劃的實施執(zhí)行者，需要根據(jù)人力資源管理部門的計劃開展工作，實現(xiàn)部門的人力資源規(guī)劃目標(biāo)，并積極與人力資源管理部門進行溝通配合，及時反映規(guī)劃實施中的問題以便進行實時改進;企業(yè)員工是人力資源規(guī)劃的對象，是人力資源政策的體驗者，需要在所在部門和人力資源管理部門的幫助下，認(rèn)識人力資源規(guī)劃實施的必要性，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略調(diào)整自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，積極參與適崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等各項培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和管理能力。
2.人力資源規(guī)劃執(zhí)行保障措施
如前文所述，人力資源規(guī)劃對企業(yè)制定各項人力資源管理政策有十分重要的引導(dǎo)作用，企業(yè)各項人力資源管理政策都將依托于人力資源規(guī)劃而制定。人力資源規(guī)劃的實施需要將員工職業(yè)規(guī)劃、人員配備、人員的培訓(xùn)開發(fā)、績效管理等各方面與人力資源戰(zhàn)略緊密的結(jié)合起來，并輔以相應(yīng)的實施措施，包括優(yōu)化崗位管理體系、開拓人才招聘體系、發(fā)展人才培養(yǎng)體系、推進薪酬激勵機制、探索多通道職業(yè)發(fā)展機制等一系列全面的制度措施。
同時，企業(yè)也必須注意，必須從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，明確輕重緩急，采取穩(wěn)漸式的人力資源改革方案，分步實施、穩(wěn)步推進。首先完善現(xiàn)有人力資源管理構(gòu)架，夯實基礎(chǔ)工作，逐步進行各項功能的協(xié)調(diào)與整合，完善與升級。在每個職能管理模塊的構(gòu)建中，從關(guān)鍵崗位開始著手實施崗位設(shè)計、人才選拔、考核評價，薪酬激勵及培養(yǎng)發(fā)展計劃等工作，在實際操作中不斷改進和完善，并逐步向全員過渡。
其次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究人力資源政策，包括招聘政策、績效政策、薪酬與福利政策、激勵政策、職業(yè)生涯政策等，在實施人力資源管理改革方案的過程中，要注意風(fēng)險評價與風(fēng)險控制。
同時，需要認(rèn)識到人力資源管理是所有部門和管理人員共同職責(zé)，應(yīng)該明確相關(guān)部門的角色定位與職責(zé)要求，從人力資源管理體系結(jié)構(gòu)內(nèi)部以及外部所有部門及其管理人員等多個方面促進人力資源管理工作的有效實施，以實現(xiàn)人力資源規(guī)劃的總體目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：人力資源規(guī)劃 企業(yè)發(fā)展 重要性
21世紀(jì)社會是知識與科技時代，科技戰(zhàn)略與人才戰(zhàn)略已成為現(xiàn)代企業(yè)提高綜合管理水平和增強核心競爭力的重要手段，更是實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。人力資源規(guī)劃作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種勞動力管理方式，能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)量化地轉(zhuǎn)為人力管理方面的具體目標(biāo)和內(nèi)容，科學(xué)指導(dǎo)人力資源管理工作，合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，從而漸進式地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。可見，人力資源規(guī)劃在企業(yè)發(fā)展中具有非常重要的戰(zhàn)略地位，需要各種企業(yè)組織提高重視程度，積極發(fā)揮“人”的作用。
一、現(xiàn)代企業(yè)重視人力資源規(guī)劃的重要性
想要了解人力資源規(guī)劃對企業(yè)發(fā)展與成熟的重要性，需要先分析與論述人力資源規(guī)劃的含義與作用，才能清晰地向企業(yè)及其經(jīng)營者展示人力資源規(guī)劃的戰(zhàn)略意義，促使其提高重視程度。
1.人力資源規(guī)劃的含義。人力資源規(guī)劃以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以全面核查現(xiàn)有人力資源、分析企業(yè)內(nèi)外部條件為基礎(chǔ)，以預(yù)測組織對人員未來供需為切入點，全面而系統(tǒng)地組織與設(shè)計人力資源管理內(nèi)容，基本涵蓋了人員晉升、補充規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)、人員調(diào)配、薪資規(guī)劃等基本人力資源管理工作。同時，在其規(guī)劃工程中應(yīng)當(dāng)特別注意以下問題：一是要以組織的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)為指導(dǎo)；二是要與組織內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)；三是應(yīng)當(dāng)制定必要的人力資源管理政策和措施；四是要保證人力資源規(guī)劃的目的是使組織人力資源供需平衡，具有長期持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)員工利益的能力。
2.人力資源規(guī)劃在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中的作用。第一，人力資源規(guī)劃是企業(yè)組織發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證；第二，能夠幫助企業(yè)合理、科學(xué)地分析人力資源供給和需求之間的關(guān)系，進而制定各種與之相關(guān)的規(guī)劃滿足企業(yè)對人力資源的需求；第三，人力資源規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)，通過制定的各種規(guī)劃能夠為其管理活動提供可靠的信息和依據(jù)，從而使管理活動有序化；第四，通過人力資源規(guī)劃能夠滿足員工的個人需求，促使員工產(chǎn)生良好的工作積極性和工作潛能，從而促進個人業(yè)績和目標(biāo)的實現(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益；第五，人力資源規(guī)劃有利于幫組企業(yè)檢測人力資源成本投入情況及其帶來的經(jīng)濟效益，結(jié)合實際營運需求合理地控制其成本投入。
二、人力資源規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)之間相互作用的關(guān)系
企業(yè)在其發(fā)展和成熟的過程中需要確定一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并在每個階段需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化情況進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，才能最終實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。而人力資源規(guī)劃是為企業(yè)提供人力資源，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，那么人力資源規(guī)劃的制定就需要以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點和依據(jù)，并根據(jù)不同階段的戰(zhàn)略目標(biāo)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展計劃。下面將以企業(yè)的發(fā)展過程為例，具體論述人力資源在企業(yè)整個發(fā)展過程中的重要作用。
在創(chuàng)業(yè)階段，人力資源規(guī)劃通常主要致力于招聘、選拔某些方面的專業(yè)人才，例如策劃、銷售等，其目的是為企業(yè)組建一個合理的人力資源結(jié)構(gòu)，便于針對性地去實現(xiàn)某項目標(biāo)；在發(fā)展階段，企業(yè)一般需要采用一體化和多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，要求人力資源規(guī)劃從招聘轉(zhuǎn)化為人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；在成熟階段，人力資源規(guī)劃更加注重保持企業(yè)人才結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，加強員工培訓(xùn)以形成某一領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，提高核心競爭力。當(dāng)然，一個企業(yè)不可能長久地保持良好的經(jīng)營狀態(tài)，有可能出現(xiàn)衰退期，而衰退期間內(nèi)一項非常重要的工作就是裁員。這種情況下就需要客觀分析企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需求，綜合考慮每個員工的工作能力，制定適當(dāng)?shù)娜肆Y源規(guī)劃內(nèi)容，盡量減少人力資源成本投入和避免發(fā)生勞動糾紛事件。
三、人力資源規(guī)劃對人力資源管理的指導(dǎo)作用
人力資源管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的主要組成內(nèi)容，需要積極發(fā)揮其高效、高質(zhì)的管理能力來合理地優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)配置，這就要求全面發(fā)揮人力資源規(guī)劃對它的指導(dǎo)作用，做好人才儲備、人才調(diào)整及人才穩(wěn)固等方面的工作。下面將從人力資源管理學(xué)角度、人員供給與配置角度、績效管理和鼓勵機制的角度、勞動關(guān)系角度等四個方面分別論述人力資源規(guī)劃對人力資源管理活動的指導(dǎo)作用。
1.人力資源管理學(xué)角度。從人力資源管理學(xué)角度考慮，人力資源管理主要包括工作分析與設(shè)計、人力資源規(guī)劃、績效管理等內(nèi)容。可見，人力資源規(guī)劃是其管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，與人力資源管理的效果有著不可分割的密切關(guān)系。沒有人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)和指導(dǎo)作用，其管理將可能呈現(xiàn)無序狀態(tài)，其管理目標(biāo)將很難實現(xiàn)。
2.人員供給和配置角度。從人員供給和配置角度考慮，對于一個規(guī)模較小的企業(yè)來講，倘若出現(xiàn)了勞動力短缺的問題，可以通過臨時招聘、加班等手段來解決；倘若出現(xiàn)了人員冗余的問題，可以通過裁員、延長無薪假期等手段來解決，盡量滿足人力資源供需平衡的需求。對于一個大型企業(yè)來講，僅僅通過簡單招聘或裁員等形式來解決人力資源供需不平衡的問題，并不是一個有效的解決方式。通常情況下，一個大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步走上正軌，企業(yè)也處于發(fā)展與成熟階段，應(yīng)當(dāng)進一步拓展招聘工作的深度，例如加強培訓(xùn)，為自身發(fā)展儲備適量人才。這樣才能為崗位找到專業(yè)技術(shù)能力強、具有豐富經(jīng)驗的人，確保企業(yè)具有長久的發(fā)展能力，維持長久穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而這些人力資源管理工作的進行和完成，不能缺少人力資源規(guī)劃的作用。現(xiàn)代企業(yè)必須充分利用人力資源規(guī)劃的作用，盡可能地準(zhǔn)確預(yù)測出自身發(fā)展需要的人力資源數(shù)量和質(zhì)量，做好人才結(jié)構(gòu)配置與優(yōu)化工作。
3.績效管理和鼓勵機制角度。從績效管理和鼓勵機制角度考慮，更加不能忽視人力資源規(guī)劃的指導(dǎo)作用。因為，人力資源規(guī)劃是為企業(yè)所有階層人員設(shè)定績效目標(biāo)和評定方法的基本依據(jù)。績效管理和鼓勵機制作為人力資源管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，能夠充分滿足員工對個人薪資需求，最大程度地實現(xiàn)個人發(fā)展目標(biāo)。同時，通過適當(dāng)?shù)墓膭顧C制能夠激發(fā)員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，在增加個人績效的同時也促使公司整體績效的提高。可見，人力資源規(guī)劃在企業(yè)績效管理、員工薪資方面具有十分重要的意義。
4.勞動關(guān)系角度。從勞動關(guān)系角度考慮，人力資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定一些發(fā)展計劃幫助員工設(shè)計個人發(fā)展計劃，有效地將員工個人目標(biāo)融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中。既有利于挖掘員工的最大工作潛能，促進戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，也有利于員工的自我發(fā)展與成長。同時，合理的人力資源規(guī)劃能夠減少在解除勞務(wù)關(guān)系時勞動糾紛事件的發(fā)生，既提高經(jīng)濟效益，也能提高社會效益。
通過本文的分析與論述，我們了解到人力資源規(guī)劃是企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)的可靠依據(jù)，也是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑之一，更是指導(dǎo)著人力資源管理工作，從各個方面解決人力資源問題，推進戰(zhàn)略目標(biāo)最快得到實現(xiàn)。因此，各個領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到人力資源規(guī)劃的戰(zhàn)略地位和意義，盡可能地發(fā)揮其最大作用。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；人力資源；規(guī)劃
Abstract：This article first point out the character of power supply enterprise human resources plan and the present question that exists in supply power the enterprise human resource plan of our country.Then through the research and the summary of human resource plan theory and the actual state of our country human resources plan,it gives the step of power supply enterprise human resources plan system’s construction.Finally it gives a scientifically and comprehensive human resources plan primary coverage,and this can help our country’s supplies power enterprise to improve the human resources condition, and enhance the market competitiveness.
Key words：Power supply enterprise；Human resource；Plan
電力行業(yè)是關(guān)系國家民生發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)。近年來，隨著市場競爭不斷加劇和電力體制改革的不斷深化，供電企業(yè)需要重新高度認(rèn)識人力資源規(guī)劃的重要性。在這種形勢下，如何采取有效的措施來改善企業(yè)的人力資源狀況，已成為管理者高度關(guān)注的焦點。供電企業(yè)需要進行系統(tǒng)的人力資源規(guī)劃，提高企業(yè)的管理水平，來適應(yīng)市場化的競爭格局。
1.供電企業(yè)人力資源規(guī)劃的特點
長期以來供電企業(yè)具有很強的壟斷性質(zhì)，加上計劃經(jīng)濟的影響，供電企業(yè)的外部環(huán)境處于封閉狀態(tài)，這使得供電企業(yè)人力資源規(guī)劃有其獨特之處。我國供電企業(yè)人力資源規(guī)劃的特點如下[1]：
1.1 通用性與獨特性
供電企業(yè)人力資源規(guī)劃與其他企業(yè)的人力資源規(guī)劃具有一定的通用性，在規(guī)劃體系的構(gòu)建上要遵循人力資源規(guī)劃的一般規(guī)律和通用的體系結(jié)構(gòu)，但在具體設(shè)計思路和方法的選擇上又具有自身的獨特性，需要結(jié)合自身的情況選擇合適的方法進行人力資源供需的預(yù)測。
1.2 可預(yù)測性
受傳統(tǒng)電力系統(tǒng)管理體制的影響，供電企業(yè)內(nèi)外部的流動性都比較差。員工具有較強的穩(wěn)定性，人力資源供應(yīng)和需求的預(yù)測性很強，可以很準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的未來發(fā)展方向。另外，我國供電企業(yè)的外界影響因素較少，人力資源規(guī)劃預(yù)測的驅(qū)動變量較少，因此具有很強的預(yù)測性。
1.3 科學(xué)性和實用性并存
供電企業(yè)是我國傳統(tǒng)的國有企業(yè)，人力資源規(guī)劃起步較晚，相關(guān)的制度和體制還很不健全，技術(shù)和方法也很落后。供電企業(yè)必須結(jié)合自身的情況，引進先進的人力資源規(guī)劃理念和方法構(gòu)建一套科學(xué)實用的人力資源規(guī)劃體系，從而提高供電企業(yè)的管理效率和管理水平。
2.供電企業(yè)人力資源規(guī)劃存在的問題
2.1 重視程度不高
雖然在電力市場改革引入了市場經(jīng)濟體制，但受國有制的影響很深，供電企業(yè)人力資源管理受到一定限制。管理人員還沒有充分認(rèn)識到人力資源競爭的重要性，對發(fā)電企業(yè)人力資源規(guī)劃的理論研究相對較少。供電企業(yè)人力資源普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、人力資源總量絕對過剩、復(fù)合型、高層次人才匱乏等問題[2]。
2.2 系統(tǒng)性不夠
我國供電企業(yè)的人力資源規(guī)劃尚處于探索、起步階段，對人力資源規(guī)劃的認(rèn)識較為狹隘。很多管理者把人力資源規(guī)劃等同于簡單的人員得招聘和供需預(yù)測，缺乏科學(xué)的管理理念。此外供電企業(yè)人力資源部門尚未真正認(rèn)識到人力資源系統(tǒng)規(guī)劃的重要性，缺乏對自身人力資源狀況的系統(tǒng)分析也缺乏與同行業(yè)的比較和交流，整體的人力資源規(guī)劃系統(tǒng)性不夠。
2.3 專業(yè)化不強
目前，供電企業(yè)的人力資源部門缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃的制定，崗位配置不合理、薪酬設(shè)計不透明、權(quán)責(zé)設(shè)定不清晰。需要引進先進的人力資源管理思想，加強與其他各部門的溝通，在關(guān)注企業(yè)發(fā)展的同時注重員工自身職業(yè)生涯發(fā)展。運用科學(xué)的管理理論制定適用于自身企業(yè)的人力資源規(guī)劃體系，提高管理水平。
3.供電企業(yè)人力資源規(guī)劃體系構(gòu)建的步驟
依據(jù)一般企業(yè)的人力資源規(guī)劃體系構(gòu)建的步驟并結(jié)合供電企業(yè)的特殊情況，總結(jié)出供電企業(yè)人力資源規(guī)劃體系構(gòu)建的一般步驟[3]：
3.1 內(nèi)外部環(huán)境分析
要想做好供電企業(yè)的人力資源規(guī)劃工作，首先是利用SWOT工具對企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進行分析。企業(yè)的外部環(huán)境分析可以了解企業(yè)所處的宏觀環(huán)境、包括國家的相關(guān)政策、電力行業(yè)環(huán)境等。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境包括企業(yè)基本狀況、企業(yè)員工的人數(shù)、教育程度、結(jié)構(gòu)等情況以及企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略等信息。根據(jù)以上的分析找出企業(yè)具備的優(yōu)勢、劣勢以及企業(yè)可能存在的機會和威脅。制定出有效的策略來利用內(nèi)部優(yōu)勢，抓住機會，彌補自身不足，避免外部威脅來更好地促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 人力資源需求分析
人力資源需求分析是指利用定性和定量的方法對企業(yè)的人力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等進行預(yù)測。人力資源需求預(yù)測包括現(xiàn)實人力資源需求預(yù)測、未來人力資源需求預(yù)測、人力資源流失預(yù)測等內(nèi)容。供電企業(yè)應(yīng)明確需求的影響因素，包括企業(yè)發(fā)展、崗位設(shè)置、人員能力等來選擇合適的預(yù)測方法和模型。人力資源需求的主要預(yù)測方法包括定量預(yù)測方法和定性預(yù)測方法[4]。定量預(yù)測方法包括：趨勢外推法、指數(shù)平滑法、產(chǎn)需預(yù)測法、多元回歸預(yù)測法、經(jīng)濟模型法、計算機模擬法、隨機網(wǎng)絡(luò)模式法等。定性預(yù)測方法包括：德爾菲法、現(xiàn)狀預(yù)測法、驅(qū)動因素預(yù)測法、散點圖法、描述法等。
3.3 人力資源供給分析
只有有效地保證了對供電企業(yè)的人力資源供給，才能進一步更深層次地進行人力資源管理與開發(fā)，提高供電企業(yè)在市場中的競爭能力。企業(yè)人力資源供給分析主要包括企業(yè)外部供給預(yù)測和企業(yè)內(nèi)部供給預(yù)測。供給預(yù)測包括人員的流入預(yù)測、流出預(yù)測、人員的內(nèi)部流動預(yù)測、社會人力資源供給狀況預(yù)測等內(nèi)容。人力資源供給預(yù)測的方法包括內(nèi)部人力資源供給預(yù)測方法和外部人力資源供給預(yù)測方法[5]。內(nèi)部預(yù)測方法包括：技能清單法、人員核查法、隨機網(wǎng)絡(luò)模式法、人員接替模型法、馬爾可夫預(yù)測法等。外部預(yù)測方法包括：德爾菲法、目標(biāo)規(guī)劃法、直接調(diào)查法等。
3.4 編制人力資源規(guī)劃
根據(jù)人力資源供需分析的情況確定各部門、各崗位人員的凈需求，判斷是否達到了供需平衡。如果未達到平衡，可以由針對性地進行招聘或培訓(xùn)等工作。人力資源部門依據(jù)企業(yè)的總體戰(zhàn)略、人員的結(jié)構(gòu)、人員的數(shù)量、未來人員需求等信息來編制企業(yè)人力資源規(guī)劃方案。在規(guī)劃的實施過程中，要定期地對實施的情況進行考核和評估，確保規(guī)劃與環(huán)境和企業(yè)的目標(biāo)保持一致。根據(jù)評估的結(jié)果，對不合理的地方，要不斷地進行反饋和修正，使規(guī)劃能不斷地完善，存進企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和個人發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.人力資源規(guī)劃的主要內(nèi)容
人力資源規(guī)劃主要包括總體規(guī)劃、人員補充規(guī)劃、人員流動規(guī)劃、人員培訓(xùn)規(guī)劃、人員薪酬規(guī)劃等內(nèi)容。
4.1 人員補充計劃
人員補充是供電企業(yè)整個人力資源管理活動的基礎(chǔ)。它直接關(guān)系到企業(yè)人力資源的形成，是其他人力資源管理工作的基礎(chǔ)。有效的人員補充工作能節(jié)約成本、提高人員效率，為今后的培訓(xùn)、考評、薪酬、激勵等管理活動打好基礎(chǔ)。所以的供電企業(yè)都應(yīng)同時通過內(nèi)部招聘和外部招聘補充人員。內(nèi)部招聘主要是通過崗位調(diào)動、晉升等來實現(xiàn)。供電企業(yè)外部招聘主要有三種途徑：一是系統(tǒng)內(nèi)招聘職工子女。二是引進各類高校專業(yè)對口的優(yōu)秀畢業(yè)生，優(yōu)化公司人力資源的年齡、學(xué)歷、素質(zhì)結(jié)構(gòu)。三是接收復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人[6]。
4.2 人員流動規(guī)劃
企業(yè)的人力資源流動主要包括晉升、調(diào)動和降職。降職是一種懲罰性人力資源流動方式，降職會打擊員工的積極性，直接影響到企業(yè)士氣與活力。若不出現(xiàn)重大的安全事故，則不采用降職方式。人員晉升就是企業(yè)根據(jù)員工的自身素質(zhì)和其層級結(jié)構(gòu)，有計劃地把有能力的人提升到適合的工作崗位上去。企業(yè)晉升途徑主要有兩種方式，一種是直線晉升機制，即循著單一的途徑由底層到高層。另外一種就是多途徑晉升機制，組織中的每一名人員均有較多的彈性晉升機會。
4.3 人員培訓(xùn)規(guī)劃
對于供電企業(yè)來說，專業(yè)型的電力人才是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)必須通過各種教育培訓(xùn)途徑，培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，使員工更能勝任自己工作的。供電企業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容針對性和系統(tǒng)性很強，培訓(xùn)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要；同時，供電企業(yè)的培訓(xùn)基地建設(shè)要適應(yīng)電力行業(yè)高速發(fā)展的需要。要加大技能培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，加快提高技能人才比重；加強高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮各類人才選拔、技術(shù)技能津貼的引導(dǎo)作用，大力開展各類技術(shù)技能比武，加大培訓(xùn)力度，努力完善和提高公司的技術(shù)技能等級結(jié)構(gòu)[7]。
4.4 人員薪酬規(guī)劃
在薪酬分配上，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)的不同與工作的艱苦程度，分層次來進行薪酬分派，同時要以經(jīng)濟效益和貢獻大小為標(biāo)準(zhǔn)，向關(guān)鍵技術(shù)崗位傾斜。拉開關(guān)鍵技能崗位與一般技能崗位的工資差距，以引導(dǎo)企業(yè)人力資源向關(guān)鍵崗位流動，形成關(guān)鍵崗位上的公平競爭，優(yōu)勝劣汰，提高這些崗位上人力資源的質(zhì)量，增強供電企業(yè)的核心競爭力。對專業(yè)技術(shù)人員實行技術(shù)崗位津貼；對高技能操作人員實行技能專家津貼，高級技師、技師津貼。對于因急需引進的人才實行協(xié)議工資等薪酬政策，穩(wěn)定并激勵關(guān)鍵人才。
5.結(jié)論
近年來，我國電力行業(yè)發(fā)展迅速，電力銷售逐漸地由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，社會對電力體制改革關(guān)注日益緊密。打破壟斷，引入競爭，提高服務(wù)成為電力行業(yè)的大勢所趨。在新的形勢下，供電企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。企業(yè)的發(fā)展必須以大量的人才為依托，供電企業(yè)必須科學(xué)的進行人力資源規(guī)劃，才能適應(yīng)新形勢的要求。
參考文獻：
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人力資源規(guī)劃，是人力資源管理的重要部分和重要領(lǐng)域。早在上世紀(jì)四十年代國外學(xué)者就開始了對人力資源規(guī)劃問題進行研究，發(fā)展至今，理論與方法體系建設(shè)不斷完善，已形成了一套專門的理論體系。所謂人力資源規(guī)劃也叫人力資源計劃，是指根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，通過對企業(yè)未來的人力資源的需要和供給狀況的分析及估計，對人力資源的獲取、配置、使用、保護等各個環(huán)節(jié)進行職能性策劃，以確保組織在需要的時間和需要的崗位上，獲得各種必需的人力資源的規(guī)劃。簡單來講，人力資源規(guī)劃就是對企業(yè)在某個時期內(nèi)的人員供給和人員需求進行預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測的結(jié)果采取相應(yīng)的措施來平衡人力資源的供給。人力資源規(guī)劃的基本目標(biāo)就是保證企業(yè)擁有足夠的、其技能適合未來要求的員工。
2、水電行業(yè)企業(yè)的人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀
2.1因循守舊，觀念更新慢
水電行業(yè)企業(yè)大部分經(jīng)歷了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)的過程，在很長一段時期內(nèi)采用計劃經(jīng)濟的運行模式，受計劃經(jīng)濟的影響深刻，其人力資源規(guī)劃管理仍然沿用傳統(tǒng)的人事管理模式，思想觀念也沒有根本的轉(zhuǎn)變，簡單地認(rèn)為人力資源規(guī)劃就是一種進新員工的計劃表。
2.2缺乏創(chuàng)新，制度保障不完善
目前，水電行業(yè)企業(yè)大都存在人力資源管理體系效率不高、相關(guān)制度沒有完善、缺乏實現(xiàn)高效率人力資源管理所必須的制度平臺和先進的人力資源管理工具等問題。很多水電行業(yè)企業(yè)沒有人力資源規(guī)劃，缺少崗位測評體系、工作績效測評體系、科學(xué)系統(tǒng)的薪酬體系等人力資源管理平臺，嚴(yán)重影響人力資源規(guī)劃的各項目標(biāo)的實現(xiàn)。一些水電行業(yè)企業(yè)甚至根本不重視人力資源管理，認(rèn)為可有可無，導(dǎo)致人力資源規(guī)劃的相關(guān)職能收縮，使人力資源規(guī)劃形式化、邊緣化。
2.3資源匱乏，人才流失嚴(yán)重
目前，水電行業(yè)企業(yè)技術(shù)人才的流動性逐漸加大。雖然說人才流動有利于人才資源配置進一步趨向合理，但是從實際工作上來說，人才的流動使得大部分水電行業(yè)企業(yè)人才流失嚴(yán)重，企業(yè)所需的管理技術(shù)人員缺乏，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。由于部分水電行業(yè)企業(yè)對人力資源規(guī)劃的不夠重視，使得相應(yīng)的人才計劃跟不上生產(chǎn)的需要，人才成長滯后，缺乏熟練的技術(shù)工人，更缺乏技術(shù)骨干。有勞動能力的正式職工逐年遞減，造成項目管理人員短缺的局面。
3、加強水電行業(yè)企業(yè)的人力資源規(guī)劃的建議
任何企業(yè)的發(fā)展都需要人力資源的充分保證，水電行業(yè)企業(yè)也不例外。應(yīng)當(dāng)說，加強水電行業(yè)企業(yè)的人力資源規(guī)劃的實施，對于企業(yè)的良性發(fā)展以及人力資源管理的有效運轉(zhuǎn)具有非常重要的作用。水電行業(yè)企業(yè)要發(fā)展，要提升自身的核心競爭力首先要改善人力資源規(guī)劃，因此加強水電行業(yè)企業(yè)的人力資源規(guī)劃要做到：
（1）加強人力資源的戰(zhàn)略地位,提升人力資源管理的戰(zhàn)略作用，完善企業(yè)組織架構(gòu),設(shè)置專職的人力資源部門，發(fā)揮人力資源管理的計劃、組織、監(jiān)督、激勵、協(xié)調(diào)和控制等職能；
（2）制定人力資源規(guī)劃技術(shù)以及考評技術(shù)。考評技術(shù)設(shè)計的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)的確定,要根據(jù)水電行業(yè)企業(yè)自身的特點,設(shè)計出適合本行業(yè)企業(yè)實際的考評指標(biāo)實施考評。同時,將考評結(jié)果與使用結(jié)合起來,有效地提高績效水平,激發(fā)員工的積極性。
（3）重點向本行業(yè)企業(yè)中、高層領(lǐng)導(dǎo)灌輸現(xiàn)代人力資源意識,使他們明確人力資源規(guī)劃的重要性,關(guān)系到企業(yè)整體的管理水平和績效水平,影響到企業(yè)整體戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
（4）加強人力資源管理基礎(chǔ)工作,重點加強崗位分析和人才測評工作。通過對人和崗位這兩方面的要素都進行全面而徹底的了解，實現(xiàn)企業(yè)的員工與崗位的合理匹配或人力資源的合理配置。
4、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 人力資源規(guī)劃 問題 對策
人力資源規(guī)劃又稱人力資源計劃，是一個國家或組織根據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略、組織目標(biāo)及組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，科學(xué)地預(yù)測、分析自己未來的人力資源供給和需求狀況，制定必要的政策和措施以確保自身在需要的時候和需要的崗位上獲得各種需要的人才，并使組織和個體得到長期的利益。
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展中小企業(yè)對于實現(xiàn)富民興國、建設(shè)和諧文明的國家具有十分重要的現(xiàn)實意義。但由于中小企業(yè)企業(yè)科技水平不高、規(guī)模不大等影響其競爭力，制約其發(fā)展。為此，越來越多的管理人士逐漸認(rèn)識到人力資源管理的作用。但在中小企業(yè)在人力資源管理過程中卻面臨著困境。因此，要采取有效對策來消除中小企業(yè)在人力資源管理過程中所面臨的各種困境，這是中小企業(yè)目前一項重要的任務(wù)。
一、人力資源規(guī)劃在中小企業(yè)所面臨的問題
人力資源規(guī)劃不僅關(guān)系著企業(yè)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行，而且關(guān)系著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。所以，人力資源規(guī)劃的制定要科學(xué)、合理、有效，這樣可以使人力資源得到有效合理的利用，從而使企業(yè)勞動效率大幅度提高，人工成本減少，進而使企業(yè)的利潤增加。但是許多的中小企業(yè)在制定人力資源規(guī)劃的過程中，總是存在以下幾個方面的問題。
1.對人力資源規(guī)劃認(rèn)識不清，存在嚴(yán)重的規(guī)劃缺失現(xiàn)象。很多中小企業(yè)把人力資源規(guī)劃只是看作是人力資源部的工作，沒有認(rèn)識到人力資源規(guī)劃與各個部門都有關(guān)系，更沒有認(rèn)識到人力資源規(guī)劃的重要性和全局性。對人力資源規(guī)劃的內(nèi)容、制定程序和步驟以及其原則理解存在片面性。不能從明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、制定人力資源規(guī)劃以及執(zhí)行人力資源管理的步驟上實施人力資源規(guī)劃。而大多數(shù)中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對人力資源規(guī)劃的認(rèn)識不充足，存在片面性。然而正是這種片面的主觀意識，最終導(dǎo)致部分中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的缺失。
2.企業(yè)的戰(zhàn)略和目標(biāo)存在模糊性。人力資源規(guī)劃是中小企業(yè)各項管理工作的基石。在進行人力資源規(guī)劃之前首先要明晰企業(yè)的戰(zhàn)略，然后才能做人力資源方面的各項工作，進而才會有人員需求計劃、招聘計劃、薪資福利計劃等與之相配套。然而很多中小企業(yè)對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)卻不清晰，存在模糊性，使人力資源規(guī)劃沒有明確的方向，不知道企業(yè)未來究竟需要什么人才。使企業(yè)的正常運行受挫。
3.缺乏人力資源管理的專門技術(shù)與人才。現(xiàn)實中，有很多中小型企業(yè)沒有設(shè)立人力資源部。即使設(shè)了人力資源部的企業(yè)，在進行人力資源管理的過程中，也存在著像人力資源管理人員素質(zhì)低、專業(yè)性不強、經(jīng)驗不足等問題，他們只憑著經(jīng)驗或感覺辦事。容易對企業(yè)的人力資源規(guī)劃造成紊亂和不切實際。
4.人員的招錄和使用存在很大隨意性。很多中小企業(yè)人員招錄、使用無總體規(guī)劃性。對該企業(yè)需要什么人才認(rèn)識不清、對空缺崗位不了解、對招多少人等都沒有做好準(zhǔn)備和規(guī)劃。人力資源管理部在需要人員時進行倉促招聘，通常是根據(jù)機會和市場的臨時需要招聘人才，存在很大的隨意性。這樣容易導(dǎo)致在招聘的過程中出現(xiàn)紕漏，影響企業(yè)發(fā)展的管理效率與生產(chǎn)效率，同時導(dǎo)致求職者對該企業(yè)印象不好。
二、解決中小企業(yè)人力資源規(guī)劃問題的對策
1.增強對規(guī)劃的科學(xué)全面認(rèn)識，整體開展規(guī)劃工作。科學(xué)全面的認(rèn)識人力資源規(guī)劃是解決中小企業(yè)是有效解決人力資源規(guī)劃問題的一個重要渠道。在進行人力資源管理的過程中，對各個部門的人員進行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，讓其各個部門充分了解分析各個組織的工作情況。這樣，各部門則可以提出自己未來各階段的人力資源需求。根據(jù)各部門的人力資源需求進行人力資源規(guī)劃，從而使人力資管理工作更切實際地執(zhí)行和實施。
2.制定明確面向未來的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。在人力資源管理與開發(fā)活動中，應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)原則和出發(fā)點，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規(guī)劃的前提是首先要明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。根據(jù)各個階段的目標(biāo)制定與之相配套的的舉措。這樣有利于有效地協(xié)調(diào)企業(yè)人力資源規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系，使人力資源規(guī)劃得以順利實施并能夠促進目標(biāo)的實現(xiàn)。能從社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度考慮企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略。
3.加強培養(yǎng)人力資源管理隊伍， 提高人力資源管理者的素質(zhì)。加強人力資源管理隊伍的培養(yǎng)，是解決人力資源規(guī)劃困境的一個重要方法。目前中小企業(yè)為了很好地應(yīng)對外部的激烈競爭，其人力資源規(guī)劃的制定更為繁瑣，這就要求人力資源管理者具有較高的專業(yè)水平和成熟的實際操作經(jīng)驗。因此，需要組織專業(yè)的培訓(xùn)來提高人力資源管理者的專業(yè)知識。從而培養(yǎng)出高層次、高素質(zhì)的中小企業(yè)管理隊伍。只有這樣，人力資源管理人員所做出的人力資源規(guī)劃才能和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。
4.建立科學(xué)規(guī)范招人機制，合理配置招錄人員。中小企業(yè)招聘要建立科學(xué)、規(guī)范化的招人機制，營造公平、公正的招人環(huán)境。對企業(yè)招聘人才的要求和崗位做充分的了解，并制定工作的說明書。使人員得到合理的配置，讓合適的人安排在合適的崗位。并對技術(shù)人才必須建有良好的激勵機制。
總之，管理者必須清楚認(rèn)識中小企業(yè)人力資源規(guī)劃面臨的問題，通過透徹的分析，科學(xué)制定并有效實施的治理對策。如此，中小企業(yè)人力資源規(guī)劃就能夠擺脫困境，從而有助于中小企業(yè)順利發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：人力資源規(guī)劃 重要性 內(nèi)容
一、人力資源規(guī)劃的內(nèi)涵
人力資源規(guī)劃的內(nèi)涵有廣義和狹義之分，廣義的人力資源規(guī)劃是企業(yè)所有人力資源計劃的總稱，是戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)術(shù)計劃(即具體的實施計劃)的統(tǒng)一，狹義的人力資源規(guī)劃是指為實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，運用科學(xué)的方法，對企業(yè)人力資源的需求和供給進行預(yù)測，制定相宜的政策和措施，從而使企業(yè)人力資源供給和需求達到平衡，實現(xiàn)人力資源的合理配置，有效激勵員工的過程。
從規(guī)劃的期限上看，人力資源規(guī)劃可區(qū)分為長期規(guī)劃(五年以上的計劃)、中期計劃(規(guī)劃期限在一年至五年的)和短期計劃(一年及以內(nèi)的計劃)。
二、人力資源規(guī)劃的重要性
任何企業(yè)的發(fā)展都離不開優(yōu)秀的人力資源和人力資源的有效配置。如何為企業(yè)尋找合適的人才，留住人才，發(fā)展人才，為組織保持強勁的生命力和競爭力提供有力的人力支持成為人力資源部門面臨的重要課題。在這種背景下，如果人力資源部門的工作仍僅僅停留在“以人為本”，“人盡其才”這樣傳統(tǒng)的口號下顯然管理只能是一句空話。如果把大部分時間都用于日常性事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理，而根本沒有時間來研究和預(yù)測、分析、制定計劃來解決企業(yè)的根本問題，這樣的人力資源部門自然無法適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展。
在人力資源管理職能中，人力資源規(guī)劃最具戰(zhàn)略性和積極的應(yīng)變性。組織發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)、任務(wù)、計劃的制定與人力資源戰(zhàn)略及計劃的制定緊密相連。人力資源規(guī)劃規(guī)定了招聘和挑選人才的目的、要求及原則；人員的培訓(xùn)和發(fā)展、人員的余缺都得依據(jù)人力資源規(guī)劃進行實施和調(diào)整；員工的報酬、福利等也是依據(jù)人力資源規(guī)劃中規(guī)定的政策實施的，在企業(yè)的人力資源管理活動中，人力資源規(guī)劃不僅具有先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，而且在實施企業(yè)目標(biāo)和規(guī)劃過程中，它還能不斷調(diào)整人力資源管理的政策和措施，指導(dǎo)人力資源管理活動。因此，人力資源規(guī)劃處于整個人力資源管理活動的統(tǒng)籌階段，它為下一步整個人力資源管理活動制定了目標(biāo)、原則和方法。人力資源規(guī)劃的可靠性直接關(guān)系著人力資源管理工作整體的成敗。所以，制定好人力資源規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理部門的一項非常重要和有意義的工作。
三、人力資源規(guī)劃的內(nèi)容
人力資源規(guī)劃的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
（1）晉升規(guī)劃：晉升規(guī)劃實質(zhì)上是組織晉升政策的一種表達方式。對企業(yè)來說，有計劃地提升有能力的人員，以滿足職務(wù)對人的要求，是組織的一種重要職能。從員工個人角度上看，有計劃的提升會滿足員工自我實現(xiàn)的需求。晉升規(guī)劃一般用指標(biāo)來表達，例如晉升到上一級職務(wù)的平均年限和晉升比例。
（2）補充規(guī)劃：補充規(guī)劃也是人事政策的具體體現(xiàn)，目的是合理填補組織中、長期內(nèi)可能產(chǎn)生的職位空缺。補充規(guī)劃與晉升規(guī)劃是密切相關(guān)的。由于晉升規(guī)劃的影響，組織內(nèi)的職位空缺逐級向下移動，最終積累在較低層次的人員需求上。同時這也說明，低層次人員的吸收錄用，必須考慮若干年后的使用問題。
（3）培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃：培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃的目的，是為企業(yè)中、長期所需彌補的職位空缺事先準(zhǔn)備人員。在缺乏有目的、有計劃的培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃情況下，員工自己也會培養(yǎng)自己，但是效果未必理想，也未必符合組織中職務(wù)的要求。當(dāng)我們把培訓(xùn)開發(fā)規(guī)劃與晉升規(guī)劃、補充規(guī)劃聯(lián)系在一起的時候，培訓(xùn)的目的性就明確了，培訓(xùn)的效果也就明顯提高了。
（4）調(diào)配規(guī)劃：組織內(nèi)的人員在未來職位的分配，是通過有計劃的人員內(nèi)部流動來實現(xiàn)的。這種內(nèi)部的流動計劃就是調(diào)配規(guī)劃。
（5）工資規(guī)劃：為了確保未來的人工成本不超過合理的支付限度，工資規(guī)劃也是必要的。未來的工資總額取決于組織內(nèi)的員工是如何分布的，不同的分布狀況的成本是不同的。
四、人力資源規(guī)劃的功能
人力資源規(guī)劃的功能，表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）確保組織在生存發(fā)展過程中對人力的需求。組織的生存和發(fā)展與人力資源的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在靜態(tài)的組織條件下，人力資源的規(guī)劃并非必要。因為靜態(tài)的組織意味著它的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域不變、所采用的技術(shù)不變、組織的規(guī)模不變，也就意味著對人力資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)均不發(fā)生變化。顯然這是不可能的。對于一個不靜態(tài)的組織來說，人力資源的需求和供給的平衡就不可能自動實現(xiàn)，因此就要分析供求的差異，并采取適當(dāng)?shù)氖侄握{(diào)整差異。由此可見，預(yù)測供求差異并調(diào)整差異，就是人力規(guī)劃的基本職能。
（2）是組織管理的重要依據(jù)。在大型和復(fù)雜結(jié)構(gòu)的組織中，人力規(guī)劃的作用是特別明顯的。因為無論是確定人員的需求量、供給量、還是職務(wù)、人員以及任務(wù)的調(diào)整，不通過一定的計劃顯然都是難以實現(xiàn)的。例如什么時候需要補充人員、補充哪些層次的人員、如何避免各部門人員提升機會的不均等的情況、如何組織多種需求的培訓(xùn)等。這些管理工作在沒有人力資源規(guī)劃的情況下，就避免不了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的混亂狀況。因此，人力資源規(guī)劃是組織管理的重要依據(jù)，它會為組織的錄用、晉升、培訓(xùn)、人員調(diào)整以及人工成本的控制等活動，提供準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。
（3）控制人工成本。人力資源規(guī)劃對預(yù)測中、長期的人工成本有重要的作用。人工成本中最大的支出是工資，而工資總額在很大程度上取決于組織中的人員分布狀況。人員分布狀況指的是組織中的人員在不同職務(wù)、不同級別上的數(shù)量狀況。當(dāng)一個組織年輕的時候，處于低職務(wù)的人多，人工成本相對便宜，隨著時間的推移，人員的職務(wù)等級水平上升，工資的成本也就增加。如果再考慮物價上升的因素，人工成本就可能超過企業(yè)所能承擔(dān)的能力。在沒有人力資源規(guī)劃的情況下，未來的人工成本是未知的，難免會發(fā)生成本上升，效益下降的趨勢，因此，在預(yù)測未來企業(yè)發(fā)展的條件下，有計劃地逐步調(diào)整人員的分布狀況，把人工成本控制在合理的支付范圍內(nèi)是十分重要的。
（4）人事決策方面的功能。人力資源規(guī)劃的信息往往是人事決策的基礎(chǔ)，例如采取什么樣的晉升政策、制定什么樣的報酬分配政策等。人事政策對管理的影響是非常大的，而且持續(xù)的時間長，調(diào)整起來也困難。為了避免人事決策的失誤，準(zhǔn)確的信息是至關(guān)重要的。例如，一個企業(yè)在未來某一時間缺乏某類有經(jīng)驗的員工，而這種經(jīng)驗的培養(yǎng)又不可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)，那么如何處理這一問題呢？如果從外部招聘，有可能找不到合適的人員，或者成本高，而且也不可能在短時間內(nèi)適應(yīng)工作。如果自己培養(yǎng)，就要提前進行培訓(xùn)，還要考慮培訓(xùn)過程中人員的流失可能性等問題。
（5）有助于調(diào)動員工的積極性：人力資源規(guī)劃對調(diào)動員工的積極性也很重要。因為只有在人力資源規(guī)劃的條件下，員工才可以看到自己的發(fā)展前景，從而去積極地努力爭取。人力資源規(guī)劃有助于引導(dǎo)員工職業(yè)生涯設(shè)計和職業(yè)生涯發(fā)展。
人力資源規(guī)劃好壞與否，關(guān)鍵在于人力資源規(guī)劃的制定和落實，整個人力資源規(guī)劃應(yīng)在結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，經(jīng)過自上而下和自下而上的方式來制定，在達成一致意見后，制定相關(guān)的政策和實施計劃以指導(dǎo)規(guī)劃的實施，是一個雙向計劃的過程。在規(guī)劃制定后，企業(yè)要對人力資源規(guī)劃加以實施和控制，并適時加以修訂，使之適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙永樂.人力資源規(guī)劃(高等院校人力資源管理系列規(guī)劃教材)[M].北京:電子工業(yè)出版社,2001
【關(guān)鍵詞】規(guī)劃 現(xiàn)狀 問題 對策
一、我國公共部門人力資源管理規(guī)劃的現(xiàn)狀及問題
（一）我國人力資源管理規(guī)劃現(xiàn)狀
在理念上，我國的人力資源管理形式是以制度為本，但缺乏一整套行之有效的人力資源管理制度。封閉性、福利性傾向的“單位人員”等傳統(tǒng)人事管理難于進行改革，現(xiàn)代人事管理中的崗位管理、聘用管理和“社會人”的制度難以實施，造成公共部門工作人員在工作中因循守舊，缺乏創(chuàng)新理念和競爭意識，公共部門的活力、效率得不到有效提高。
在方法上，我國對公共部門人力資源預(yù)測方法的研究處于一般研究的分析層面，更多強調(diào)是方法本身的介紹，欠缺其對適應(yīng)主體的功能性思考，沒有區(qū)分公共部門與私人部門規(guī)劃方法。
在實踐中，服務(wù)型政府的建設(shè)促使人力資源規(guī)劃的重要性不斷提高。《公務(wù)員法》內(nèi)容涵蓋了公務(wù)員管理的各個方面。雖然《公務(wù)員法》對績效考核內(nèi)容、方法、程序和考核機構(gòu)等方面進行了原則規(guī)定，但是績效考核的科學(xué)性還不夠。任用制度的改革推動著各部門形成正確的用人導(dǎo)向，但也存在著上述的諸多問題。改革使得越來越多的人意識到，通過科學(xué)的、可持續(xù)的公共部門人力資源規(guī)劃，做到公共部門人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人盡其才，對于建設(shè)服務(wù)型政府有著重要意義。
（二）目前我國人力資源管理規(guī)劃存在的主要問題
人力資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，忽視了人力資源管理其它環(huán)節(jié)對人力資源規(guī)劃的影響。目前我國公共部門的人力資源規(guī)劃僅僅著眼于人員增減上，忽視了人力資源管理其它環(huán)節(jié)對人力資源規(guī)劃的影響。缺乏工作分析或工作分析不科學(xué)，一方面造成應(yīng)聘人員由于無法了解應(yīng)聘職位的具體要求而放棄應(yīng)聘，使一部分優(yōu)秀的人力資源流失；另一方面招聘到的人員不符合工作崗位的要求，無法開展工作，造成人力資源的浪費和人力資源規(guī)劃成本的增加。
人力資源規(guī)劃與公共部門戰(zhàn)略目標(biāo)相分離。公共部門的戰(zhàn)略目標(biāo)是向全體社會成員提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足公民對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)多元化的需求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。在人力資源的規(guī)劃上，只注重公共部門的近期目標(biāo)的實現(xiàn)，通常采用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法去解決人力資源管理中的問題，沒有一個合理的、整體性的人力資源規(guī)劃。
公共部門對人力資源規(guī)劃及實施情況缺乏評估。對公共部門人力資源規(guī)劃進行評估其目的在于使人力資源的價值能夠量化。但目前我國公共部門重人力資源規(guī)劃及其實施，卻忽視了對人力資源規(guī)劃及其實施效果的評估，這往往使人力資源規(guī)劃缺乏科學(xué)性和可行性，沒有發(fā)揮人力資源規(guī)劃的效果，通常是事倍功半。
二、完善我國人力資源管理規(guī)劃的對策
（一）建立健全公共部門人力資源規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制與長效機制
建立健全公共部門人力資源規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制即是使公共部門人力資源規(guī)劃與公共部門人力資源管理的其他環(huán)節(jié)包括工作分析、員工的薪酬制度和職業(yè)規(guī)劃等相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。科學(xué)的工作分析應(yīng)實事求是，因職分析，根據(jù)不同的崗位制定符合崗位定位與職能的工作分析，其次工作分析的權(quán)限真正屬于公共部門的各個具體的職能部門；公共部門的薪酬制度也應(yīng)實事求是，因時制宜，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場制度薪酬水平適時地調(diào)整公共部門的薪酬結(jié)構(gòu)和水平，適當(dāng)適時地提高福利待遇，使公共部門的薪酬制度具有更強的激勵能力，從而使公共部門的薪酬制度更加合理高效。建立健全公共部門人力資源規(guī)劃的長效機制除了提高公共部門人力資源規(guī)劃的認(rèn)識水平，推薦公共部門人力資源規(guī)劃的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)，還要在公共部門人力資源規(guī)劃的制定過程中，充分考慮到內(nèi)外部因素對人力資源規(guī)劃的影響，努力消除外部因素對公共部門人力資源的非規(guī)范性影響。
（二）協(xié)調(diào)公共部門人力資源規(guī)劃與公共部門人力資源管理其他內(nèi)容的共同發(fā)展與進步
不僅要對招聘程序的改進與完善，堅決保證招聘的公平性，破除招聘過程中存在的招聘條件限制和招聘渠道閉塞。還要推動薪酬制度的平衡發(fā)展。公共部門人力資源規(guī)劃有效實施的保證就是公共部門薪酬制度與公共部門外部的平衡。只有這樣才能保證公共部門人力資源的流失和可持續(xù)，更多地吸收優(yōu)秀人才選擇進入公共部門。
（三）加強公共部門人力資源規(guī)劃的成本分析
公共部門人力資源規(guī)劃效率的提高，需要在公共部門人力資源規(guī)劃的整個過程中，提高成本意識同時加強成本分析與管理。不僅一建立公共部門人力資源規(guī)劃的預(yù)算監(jiān)控制度，嚴(yán)格按照預(yù)算計劃執(zhí)行人力資源規(guī)劃的每一個程序，降低人力資源規(guī)劃過程中的管理成本和非效益成本；而且禁止片面追求高學(xué)歷而造成的人力資源浪費，樹立正確的人才觀。在公共部門的人才使用方面應(yīng)做到“人盡其才，才盡其用”，使人與職位相一致協(xié)調(diào)，真正貫徹以事定職，以職選人的原則，讓合適的人在合適的崗位上，禁止片面追求學(xué)歷現(xiàn)象的發(fā)生。
三、小結(jié)
當(dāng)前，我國強調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府，建設(shè)服務(wù)型政府的基本任務(wù)是，建立適合我國國情、惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的政府公共服務(wù)體系。科學(xué)的、可持續(xù)的人力資源規(guī)劃，能夠滿足不同環(huán)境、不同工作需要的政府服務(wù)總體戰(zhàn)略的要求。促進政府人力資源管理工作更加有序、科學(xué)、準(zhǔn)確的開展，提高政府人力資源管理的利用效率。保證政府運用結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的服務(wù)體系去實現(xiàn)政府的工作目標(biāo)，提高政府工作人員在工作的積極性與創(chuàng)造性，使其與政府工作目標(biāo)一致。
因此，在未來的公共部門發(fā)展當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)注意人力資源規(guī)劃在公共部門組織良性運行中的作用。提高對人力資源系統(tǒng)的認(rèn)識，強化公共部門的結(jié)構(gòu)預(yù)測，確定合理的人力資源結(jié)構(gòu)，完善人才激勵競爭機制，建設(shè)高效有力的服務(wù)型政府。
參考文獻：
[1]韋羽涵 系統(tǒng)思考方法與公共部門人力資源規(guī)劃[J].中小企業(yè)科技，2007，（10）.
