時間：2024-03-20 14:46:53
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇居家養老現狀及問題范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
>> 人口老齡化背景下城市社區居家養老模式的調查研究 人口老齡化背景下社區居家養老服務供給問題及對策研究 人口老齡化背景下城鎮社區居家養老的可行性分析 人口老齡化背景下社區居家養老模式的探索與實踐 老齡化背景下城市社區居家養老服務問題探析 人口老齡化下的城市社區居家養老模式探析 老齡化社會背景下居家養老模式現狀及對策研究 人口老齡化視域下對居家養老服務體系的研究 人口老齡化與居家養老服務研究 人口老齡化背景下中國農村居家養老模式的價值與保障對策 人口老齡化背景下我國機構養老的現狀及對策分析 居住郊區化背景下城市老齡人口居家養老模式與環境需求問題 城市社區居家養老的現狀及對策 城市居家養老的社區服務現狀及對策思考 人口老齡化背景下開封養老服務業的現狀與對策研究 人口老齡化背景下社區養老模式初探 人口老齡化背景下社區養老探討 老齡化趨勢下南京市社區居家養老服務站“虛置化”問題研究 社區居家養老服務需求現狀及對策研究 人口老齡化背景下貴陽市社區養老服務體系研究 常見問題解答 當前所在位置：.
[2]桂瑩，鄒焰，張憶雄，等.遵義市不同養老模式下老年人生活質量調查分析[J].中華醫學圖書情報雜志，2012，21（12）：1-3.
[3]羅占廷，楊穎，郭梁.銀川市社區居家養老服務需求調查報告[J].統計與經濟，2011，25（6）：43-46.
[4]黃莉.從制度與文化角度來審視和構建老年人口社區衛生服務[J].現代預防醫學，2012，39（1）：62-69.
[5]田奇恒，孟傳慧.城鎮空巢老人社區居家養老服務需求探析[J].南京人口管理干部學院學報，2012，28（1）：30-33.
[6]王思斌.我國城市社區福利服務的弱可獲得性及其發展[J].吉林大學社會科學學報，2009，30（1）：134.
[7]翟玲玲，江遙.城市居家社區養老模式淺析[J].金華職業技術學院學報，2013，13（1）：63-66.
>> 社區居家養老服務及其評估的借鑒研究 城市社區居家養老服務對策探討 城市居家養老的社區服務探析 城市社區居家養老服務模式探析 淺談城市社區居家養老服務建設 城市社區居家養老服務的供需狀況與完善路徑 完善社區居家養老服務的思考與建議 政府購買社區居家養老服務 社區養老服務支持居家養老探討 我國城市社區居家養老服務體系的構建 城市社區居家養老服務指標體系研究綜述 城市社區居家養老服務存在的不足及對策思考 城市居家養老的社區服務現狀及對策思考 城市社區居家養老服務供需矛盾及對策探研 老齡化背景下城市社區居家養老服務問題探析 重慶市政府購買城市社區居家養老服務存在的問題分析 關于寧夏城市社區居家養老服務體系的調查 城鎮社區居家養老 社區居家養老服務的“昆明模式” 上海:實施《社區居家養老服務規范》 常見問題解答 當前所在位置：.2012.11.19.
［3］任蘭蘭.城市社區居家養老服務指標體系研究綜述［J］.經濟研究導刊，2013.20.
［4］河北省民政廳財政廳關于加快推進居家養老服務中心建設的實施意見.河北民政網./inner/shownews.jsp?newsid=11634.2012.9.7.
［5］章曉懿，劉幫成.社區居家養老服務質量模型研究――以上海市為例［J］.中國人口科學，2011.3.
［6］北京市民政局關于貫徹落實《北京市市民居家養老（助殘）服務（“九養”）辦法》的意見.北京民政局網站./templet/mzj/ShowArticle.jsp?id=10625
>> 機構養老服務效率研究 我國保險機構效率研究綜述 養老模式研究綜述 養老機構護理員培訓現狀及對策研究綜述 我國機構養老服務的現狀及問題研究綜述 養老機構風險管理研究 居家養老研究綜述 可展機構研究綜述 公建民營養老機構運行模式探究 機構養老的問題與對策研究 養老機構品牌策略研究 “醫養結合”機構養老模式研究 中小企業信用擔保金融機構運行機制和效率研究 農村信用擔保機構運行效率分析及對策 旅游產業效率研究綜述 居家養老模式研究綜述 養老基金投資偏好研究綜述 居家養老的研究綜述 我國養老模式研究綜述 我國社區養老研究綜述 常見問題解答 當前所在位置：l.
[32]任潔.機構養老服務效率研究――以廈門市為例[J].人口與經濟， 2016（2）：58-68.
[33]任潔，王德文.人口老齡化背景下機構養老國內外研究比較[J].西北人口，2016（5）.
[34]尚振坤.中國養老機構的服務與管理[J].人口與經濟，2008（2）：50-54.
[35]蘇永剛，呂艾芹，陳曉陽.中國人口老齡化問題和健康養老模式分析[J].山東社會科學， 2013（4）：42-47.
[36]孫建萍，周雪，楊支蘭，等.我國養老機構現狀及對策[J].中國老年學雜志，2011，31（23）：4723-4724.
[37] 陶巍巍，張新宇，衣運玲等.家庭養老服務中心養老護理員對老年護理知識的認知與需求[J].中華護理教育，2010，7（10）：471-472.
[38]王莉莉.中城市地區機構養老服務業發展分析[J].人口學刊，2014， 36（4）.
[39]王雪輝.我國養老服務人才隊伍建設研究綜述[J].老齡科學研究，2015（11）.
[40]鄔滄萍，謝楠.關于中國人口老齡化的理論思考[J].北京社會科學，2011（1）：4-8.
[41]吳敏，李士雪，Ning等.濟南市機構養老服務的定性研究：老年護理人員現狀[J].中國衛生事業管理，2010， 27（11）：729-730.
[42]吳敏.基于需求與供給視角的機構養老服務發展現狀研究[D].山東大學，2011.
[43]吳玉韶，王莉莉，孔偉等.中國養老機構發展研究[J].老齡科學研究，2015（8）：13-24.
[44]席群，陸新華，夏雨.地區機構養老服務供需分析研究――以南通市為例[J].價格理論與實踐，2015（11）：132-134.
[45]葉小剛，王立劍，胡晗.養老機構服務質量評價指標構建與應用――以江蘇省為例[J].社會保障研究， 2015（2）.
[46]于瀟.公共機構養老發展分析[J].人口學刊，2001（6）：28-31.
[47]袁維勤.養老機構之立法缺陷及其補救芻議[J].理論與改革，2008（2）：135-137.
[48]張俊良，曾祥旭.市場化與協同化目標約束下的養老模式創新――以市場人口學為分析視角[J].人口學刊， 2010（3）：48-53.
關鍵詞：舟山市；養老政策；現狀；建議
1.養老政策的必要性
近年來，隨著我國人口現代化進程的加快，老齡化和高齡化日益加劇， 而社會保障制度的改革和養老制度的完善關系國計民生，成為普通百姓關注的熱點。舟山市人口也呈現高齡化發展趨勢，加之舟山市地域特點，老年人口健康狀況欠佳，使舟山市養老問題越發 突出。因此針對舟山市養老問題的研 究及對養老政策進行的分析顯得尤為 重要。
2.舟山市養老政策現狀分析
近年來，舟山市逐步重視養老服務業發展，堅持“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”三位一體的建設理念，初步建立起符合舟山市實際的新型城鄉養老服務體系。而舟山市最新出臺的促進養老發展的規劃、意見條目多，內容廣，同時覆蓋促進養老服務和相關產業的各個方面，旨在促使城鄉社區居家養老服務布局更加合理，養老機構建設更加協調，養老服務補貼制度更加完善，養老服務隊伍更加專業。雖然舟山市政府出臺的養老政策已較為完善，但其中仍存在部分問題。
（1）養老政策雖多卻落實不到位。由最新頒布的政府文件來看，養老政策雖條目多且詳細，但是養老政策原則性的提議較多，具體實質性的措施較少。雖然政府的文件中明確了促進民辦養老產業發展的土地、資金要素和從業人員的權益保障，細化了促進養老服務業發展的具體政策，但由于部門政策職責的不統一，實施政策過程中仍然存在實際操作難以落實的現象。
（2）養老模式受限制。目前，舟山市重點發展的居家養老服務尚處于粗放型階段，項目主要仍以日常起居為主。舟山市開展的居家養老服務主要依托社區居委會，但受居委會人員、場地及經費所限，制約了居家養老服務項目的拓展，提高了居家養老的標準，限制了居家養老服務的普及。此外，舟山市專業的養老服務隊伍尚未完全形成。相關從業人員的護理專業知識缺乏，各個偏遠地區的養老院普遍存在低齡老人照顧高齡老人的現象，部分重點養老院也不例外。
（3）城鄉與區域差距大，難以統籌。近年來，舟山市政府出臺了不少關于完善城鄉居民社會養老保險制度，部分地區也逐步建立新型農村養老保險制度，但是相對城市而言，農村社會保障問題體現在養老和就醫融合方面發展緩慢。除醫療方面外，舟山市政府養老政策對各個小島的普及力度及對當地養老院的政策扶持力度都顯得尤為不足。
3.完善養老政策體系的建議
第一，強化政府主導作用。在科學的養老服務發展規劃之下，結合當地的經濟社會發展情況，強化政府的引導和引領作用，各部門要切實履行監督管理、行業規范、業務指導職責，及時落實相關政策，定期向社區有關負責人了解養老院、養老社區的情況，切實解決問題，做好推進養老服務業的發展工作，并且適時組織進行督查。
第二，大力扶持居家養老服務項目。大力培育社會力量從事居家養老服務業，鼓勵并給予符合條件的居家養老服務組織相關扶持優惠政策。
第三，加大財政支持力度。增加養老服務業發展的相關資金投入，用于養老機構的建設、養老服務專業人才培養、志愿者隊伍培育、居家養老設施建設、推進養老服務業發展扶持，等等。
第四，擴大養老服務人才隊伍。切實保障養老服務從業人員的切身利益，加強從業人員統一培訓教育，對那些通過社會力量建立的養老服務機構的公益工作人員提供補貼，并號召社會各界人士積極投入到養老服務中。
通過對舟山市政府出臺的最新養老政策及養老現狀的分析，筆者認為，舟山市最新出臺養老政策較為全面。隨著社會的進步和對養老服務方面投入的增加，在政府和社會人士的共同努力下，養老服務體系會逐步完善，惠及更多老年人。
參考文獻：
關鍵詞：老齡化；居家養老；資金短缺；服務素質低；全面發展；整合資源
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）03-0082-02
改革開放以來，我國的綜合國力不斷提升；但是隨著計劃生育國策的實施，以及醫療衛生、生活水平等的提高，老年人口的數量也在不斷地激增。從最新的人口調查數據來看，目前我國60歲以上的老人已達到1.78億，估測2020年人數將達到2.43億。中國其實從1999年便進入了老齡社會，也是較早進入老齡社會的發展中國家之一。
當然，隨之而來的就是養老問題，我們要了解這樣的事實：當前我國的家庭模式主要是“4+2+1”的模式，兩個年輕人要撫養孩子，還要贍養老人，這樣的壓力往往會使得年輕人力不從心，他們需要有另一種方式，既能破解他們的困境，也能幫助他們來盡子女的義務。從老人的角度來看，中國傳統的養老理念一直奉行的就是以家庭養老為主，老人們更傾向于能在自己熟悉的環境里安享晚年，因此居家養老便成為當前我國主推的一種養老模式。所以，無論是基于年輕人的角度，還是從老人的位置思考，居家養老的興起與發展都是應時所趨的。
一、居家養老的發展現狀及存在的問題
居家養老是指老年人居住在家中，享受社區提供的相應的老年服務，是一種“以家庭為核心，以社區養老服務網絡為”的新型養老方式[1]。但是，我們不能忽視的是，由于我國特殊的國情等原因的限制，居家養老的模式在我國的發展仍然凸顯出了很多的問題。
首先，我國的地區經濟發展極不平衡，因此，在實行居家養老過程中也存在很大的差異性，像經濟不發達的城市，基礎配套設施不齊全，社區各項服務跟不上，根本不能滿足老人的基本生活需求，而且政府也無力大規模地對其進行扶持，所以，導致一些城市社區的居家養老發展不起來，無法達到最初的目的。
而且，當前我國的居家養老服務內容單一，服務模式沒有創新，尤其是隨著社會的發展，老年人的服務需求也在不斷增加，已經不單單是簡單的家政服務和醫療護理服務了，他們現在追求更多的精神層面的滿足，包括日常陪護、聊天等等。相比國外許多國家已經在一些居民樓里配備了一定程度的養老設施，在這方面我國還缺失很多。
還有重要的一個問題就是我國居家養老服務所需要的資金供給不足，社區內的辦公經費相對較少，單純依靠政府投資和企業的捐贈根本不可能解決根本問題，當前社區居家養老服務很多地方都急需資金，也導致當前我國居家養老服務發展舉步維艱。
而且當前居家養老服務人員素質普遍不高，首先服務人員工資和社會地位都不高，導致服務人員數量過少，而且服務人員素質普遍不高，也沒有足夠的資金用于對他們的培訓，所以，他們缺乏專業服務知識，這就限制了我國居家養老的服務水平和質量。
二、北京居家養老模式的發展分析
2015年，北京出臺了《北京市居家養老服務條例》，這也是全國首個地方性居家養老服務條例，北京市用立法的保障來維護居家養老，為我國的居家養老服務提供了一個很好的示范。
目前，北京市居家養老已經有了突破性的進步，尤其是新出臺的條例，對居家養老的各個方面都做了詳細的規定，其中在居家養老服務內容里，條例明確規定居家養老的服務內容包括生活服務類的，比如為老年人提供老年餐桌、餐飲配送、開放性食堂等服務，為老年人提供醫療健康等衛生服務，還有家庭保潔、助浴等家政服務。還針對不同老人提供不同服務，為獨居高齡老人提供生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務；為失能高齡老人提供緊急救援等服務。從不同層面滿足每位老人的生活、心理等要求。
其次，在條例中，明確規定了人民政府在其中發揮的作用和應該履行的職責，加強監督檢查和績效考核，重點強調了要整合社會資源，包括各鄉鎮政府和街道辦事處，還有社會組織等力量。同時，強調企業和社會組織從事居家養老服務可以享受政府給予的政策扶持，還鼓勵養老機構利用自己的資源優勢來為周邊地區老年人提供居家養老服務，調動了社會各方面的力量，達到了資源整合的效果。
同時，條例還提出了許多創新型的政策，運用信息網絡服務平臺來開展緊急呼叫、物品代購等適合老年人的服務，并且還要建立社區志愿者的等級制度，建立為老年人志愿服務的時間儲蓄機制和激勵機制，①很大程度上調動了社會志愿者投身居家養老行業的積極性，也從法制的角度為志愿者和服務者提供了堅實的后盾。
三、北京居家養老模式對我國未來居家養老模式發展的啟示
北京市居家養老服務條例的出臺，為居家養老服務開啟了新的時代，同時，也給我國居家養老服務提供了一個好的參考和試點。總結起來，我國居家養老目前面對的問題要想得到切實解決，需要從以下幾方面入手。
1.利用網絡服務平臺，開展居家養老服務。當前社會，網絡已經占據了我們生活的各個方面，當然居家養老服務也應該引進新的、網絡的技術。在服務方面，應該建立符合老年人需求的信息網絡服務平臺，通過互聯網、移動互聯網平臺將分散的服務項目進行整合[2]，這樣，老年人就可以在平臺上進行簡單的購買服務、緊急呼叫等以及其他與老年人的生活密切相關的一些活動。當前，市場上出現了很多新型的網絡服務平臺，比方說“陪爸媽”。（陪爸媽是一家居家養老O2O平臺）
而且我們也要看到，網絡平臺的建立，也能緩解殘酷激烈的就業壓力，以北京來說，每年新涌入的外來打工人員逐年遞增，面對剩余的就業力量，聚攏社區附近的年輕人、低齡老人以及專業人士，為有需求的老人提供上門服務，這樣還能保障社會穩定，可謂是一舉兩得。
2.加大政府的財政、政策支持，整合社會資源，合理配置政府資源、社區資源、社會資源和市場資源，強化監督。財政支持是居家養老服務持續發展的物質基礎，當前我國的居家養老服務大多是通過政府購買服務，企業和公司通過簽訂契約的形式來參與養老服務。可是相對來說，養老事業是一個投資大、回報小的行業，企業不是搞慈善的，它們首要目的還是為了利益，因此在老人利益與公司利益發生沖突時，他們的選擇也就無可厚非了。
如何協調處理好政府、社會力量等之間的關系，從政府層面來講，首先要加大財政投資力度，完善相應的基礎設施，修建老年人休閑娛樂的公共場所和娛樂設施，建立衛生醫療機構等。就像北京市新出臺的條例中規定，政府應該首先投資，然后利用政府的力量，整合社會其他資源，給予他們一些政策獎勵或寬松政策，帶動企業等的積極性。在服務過程中也一定要加強監督，避免一些徒有其表的空服務出現；就社會資源方面來說，企業或者其他社會組織也必須努力開發適合老年人的服務項目，完善服務體系，加強各個環節的相互統籌與合作。
3.做好養老服務的對象劃分，對不同老人采用不同方式服務。對居家養老的服務對象進行劃分，不同層次的老人，享受的服務優惠也不一樣，但是要補充一點，無論什么類型的老人，享受的服務內容和態度都必須一致。所謂的對象劃分，就是可以將居家養老對象根據個人經濟條件和其他等劃分為無償服務對象、低償服務對象、有償服務對象和志愿服務對象等，比如針對對國家有重大貢獻或者其他奉獻的老人給予無償服務，針對經濟條件相對不好的老人給予低償服務等，使得每一群體、每一個老人都能享受到居家養老帶來的實惠。
4.建立一個社區居家養老的聯絡站，定期走訪老年人的家庭情況，并做好登記，以及時滿足老年人的需求。社區可以自行組織建立一個社區居家養老調查聯絡小組，負責對社區老人的日常生活情況進行定期的走訪和調查，做到有問題及時發現及時解決，并且要做好回訪登記工作；對于那些不經常回去探望老人的兒女，工作人員要定期聯絡其家人，進行說服教育，督促他們回家看望老人，給予老人多方位的照顧。
5.加大服務人員的職業培訓力度，提升服務人員的職業認可度。當前，我國居家養老服務體系中還有一個環節缺失嚴重，那就是服務人員的素質和服務能力不高，這是關乎服務質量最直接的一環，所以要想居家養老服務模式更加完善，就必須要提升服務人員的職業素質與能力，對上崗服務人員進行崗前專業培訓，并且要通過考試上崗，還要對他們的崗后工作情況進行監督，如存在不合格的表現要及時解決等等，把好服務質量的第一關。
總之，要想維護社會穩定，就必須解決好養老問題，讓每個老人都能安享晚年，不僅是文化素養，更是為年輕人打下定心劑，所以，我們一定要想老人之所想，真切實際地為老人辦實事，讓居家養老的實惠能夠惠及每位老人。
參考文獻：
[1]徐林玲.居家養老的現狀及發展[J].法制與社會，2009（18）.
[2]李薇，丁建定.中國居家養老服務的發展狀況研究[J].當代中國史研究，2014（1）.
[3]柴彥威.中國城市老年人的活動空間[M].北京：科學出版社，2010.
[4]羅楠，張永春.居家養老的優勢和政府財政支持優化方案研究――以西安市為分析樣本[J].福建論壇：人文社會科學版，2012（5）.
[5]孫澤宇.關于我國城市社區居家養老服務問題與對策的思考[J].中國勞動關系學院學報，2007（1）.
[6]丁志宏，王莉莉.我國社區居家養老服務均等化研究[J].人口學刊，2011（5）.
關鍵詞：NGO；居家養老；老齡化
近年來，我國人口老齡化程度不斷加劇，截至2013年末，我國65歲及以上人口數為13161萬，占人口總數的比例為9.7%。我國傳統的家庭養老模式和機構養老模式已經不能滿足現代老年人的養老需求，因此，居家養老得到普遍推廣。由于居家養老服務隸屬于準公共物品的范疇，福利多元主義理論為NGO參與居家養老提供了堅實的理論基礎。目前，我國政府正積極倡導NGO參與居家養老服務，積極制定和完善規章制度來確保NGO參與居家養老的規范性和合理性。
一、NGO參與居家養老的優勢
NGO作為非政府組織形式的存在，其本身具有非政府性、組織性、公益性、自治性、非政治性等特性，在參與居家養老時，NGO扮演著十分重要的作用，其優勢有以下幾點：
（一）彌補政府不足，創新服務方式
隨著我國老齡化程度的加劇，政府單方面供給的養老服務已經不能滿足老年人群體的需要。根據福利多元主義理論，NGO參與居家養老服務的供給，一方面能夠減輕政府供給總量上的壓力，擴大服務受益人群；另一方面能夠克服政府供給服務個性化低等問題，可以針對不同的老年人群體提供不同的服務，增加老年群體的個案需求。因此，NGO參與居家養老不僅能夠彌補政府不足，還能夠創新服務方式。
（二）提高服務效率，減輕社會負擔
NGO本身具備的非政府性和公益性，能夠很好的將政府出臺的相關政策和現行的市場機制相結合起來，從而避免政府失靈現象造成的服務效率低下、服務質量不高等現象。NGO參與居家養老一方面其融資渠道的多樣性可以減輕政府的財政負擔，另一方面可以減輕老齡化加劇所造成的家庭養老和機構養老的負擔。服務效率和質量的提高，增加了老年群體對居家養老服務的需求，這樣進一步擴大內需，促進我國的經濟增長。
（三）整合社會資源，增加就業機會
隨著我國居家養老服務的推廣，與之配套的政府、社區、家庭所具備的服務設施也已逐步得到健全和完善。NGO可以充分利用已有的服務設施，整合現有社會資源，一方面可以減少居家養老服務的供給成本，另一方面可以針對新產生的服務需求可以做出積極的應對策略，從而滿足不同老年人的各種需求。NGO參與居家養老可以提供更多的就業機會，減輕我國目前的就業壓力，從而有利于社會的穩定和發展。
二、NGO參與居家養老存在的問題
（一）NGO自身存在缺陷
我國NGO自身缺陷主要包括自主性低、資金缺乏和人員缺乏三個方面。一是，NGO參與居家養老的自主性較低，由于大多數NGO主要依存于政府而存在，他們往往政府政策的執行方，參與政策制定的機會很少。二是，資金是NGO得以生存和發展的基礎和保障，而我國相應的財政資金支持力度比較低，并且融資渠道不完善，從而較少的資金支持限制了NGO的發展。三是，我國NGO缺乏大量參與居家養老服務的專業人員，主要是由于薪酬較低、社會地位不高等原因導致難以吸引專業人員從業。
（二）政府支持力度不夠
一是，缺少政策法規支持。目前我國只是出臺一些有關養老和NGO的自身建設的政策法規，沒有詳細出臺關于NGO參與居家養老的政策法規，無法保護NGO的相關合法權益，缺少法律保障。二是，資金來源單一。目前我國NGO參與居家養老的資金主要來自于政府撥款，而政府在資金籌集方面的來源又呈現單一化。三是，缺少監管體系。目前我國NGO參與居家養老缺少相應的行業規范、服務標準，沒有健全的監管機制，這樣就不利于維護消費者和供給者雙方的權利。
（三）宣傳推廣力度不到位
目前，我國居民對居家養老的認識還不是很到位，雖然有關政府文件已經多次提到全力推廣居家養老服務，但是普通居民對其認識還是處于朦朧階段。大多數居民僅將其認識為一種公共產品，應該無償享受，導致NGO收入較少，難以進行長期運營。另外，社區對NGO參與居家養老持觀望態度，認為NGO的加入會造成部分職能重疊，削弱社區的功能，從而不支持NGO參與居家養老。
三、NGO參與居家養老的幾點建議
隨著我國老齡化的加劇，老年人對居家養老的需求日益增加，僅是政府單方面提供居家養老服務已經不能滿足人們的需求，因此，NGO參與居家養老是十分必要的。針對NGO參與居家養老存在的問題，本文提出以下幾點建議：
（一）完善NGO自身能力
NGO應該注重其自身能力的完善，這樣才能有利于其在參與居家養老的過程中得到可持續發展。第一，建立健全組織內部的規章制度。如，組織發展規劃、績效考核制度、投訴建議機制等，這樣既有利于其自我完善又有利于其自我發展。第二，增強自身的籌資運營能力。充足的資金是NGO能夠健康發展的重要保障，NGO的資金來源不能僅僅依靠國家撥款，還應創新籌資渠道，如，與國際組織交流合作，從而爭取國際資金等。第三，著力于人力資本培養。NGO應建立健全的人才培養培訓體系，與高校進行“產學研”結合，培養一大批專業化人才等。
（二）增大政府支持力度
NGO參與居家養老，既有利于緩解老齡化帶來的養老問題，又有利于解決政府的養老壓力，政府應該加大對其支持力度，鼓勵參與居家養老。第一，建立健全政策法規。應建立起一套中央和地方相結合的完善的法律法規體系，保障NGO參與居家養老的有法可依，確保其可持續發展性。第二，加大資金支持力度，制定相應優惠政策。一方面，增大國家的資金撥款，拓展資金來源渠道，確保充足的資金保障；另一方面，給予相應的稅收優惠政策、土地優惠政策等，來激勵引導NGO參與居家養老。
（三）普及宣傳推廣力度
加大NGO參與居家養老的宣傳力度，營造一個良好的社會發展環境，有利于其可持續發展。一方面，培養居民和社區對NGO參與居家養老的認同感，可以通過網絡、媒體、報紙、雜志等進行宣傳推廣，也可以通過講座等形式針對社區進行知識普及。另一方面，加大志愿者宣傳力度，讓更多的志愿者參與到NGO中，這樣有利于節約成本，更有利于培養全民參與居家養老服務，進而保持其發展的可持續性。（作者單位：聊城大學商學院）
參考文獻：
[1] 劉奕伶，李月鳳.對非營利組織參與居家養老服務的思考[J].福建教育學院學報，2014（1）.
[2] 胡宏偉，嚴晏，時媛媛.非政府組織參與居家養老模式分析[J].廣西社會主義學院學報，2011（8）.
[3] 祁峰.非營利組織參與居家養老的角色、優勢及對策[J].中國行政管理，2011（10）.
【關鍵詞】黑龍江省；居家養老；齊齊哈爾
全國老齡委、民政部等10部委的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》認為：“居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式[1]。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，具有家庭養老和社會機構養老的優點，它是“福利多元化”在老年人福利領域的體現”。
20世紀80年代以來，隨著我國人口老齡化的發展和經濟社會的轉型，居家養老在全國各地蓬勃發展起來，形成了各具特色的居家養老模式。齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，也是黑龍江省西部地區政治、經濟、文化教育、商貿、交通的中心，齊齊哈爾市適應發展趨勢，探索服務模式，逐步形成了新形勢下的居家養老模式。
一、齊齊哈爾居家養老模式狀況及特點
（一）運作管理突出市場化。齊齊哈爾市注重居家養老和機構養老兩手抓，兩手硬，在居家養老中建立了財政資金購買服務、服務組織提供服務、居家老人享受服務。通過民辦公助等方式，政府資助民間力量建設社區居家養老服務設施，購買服務，補貼老人，由公益性崗位人員或養老服務中介組織為“三無”、“低保”、“重點優撫對象”中的65歲以上獨居老人提供服務。引進企業的社會化服務。通過企業運營為社區中的居家老人提夠生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等有償服務。在服務提供的方式上實行政府購買符服務和貨幣補貼、“代金券“等補貼相結合。
（二）服務平臺突出信息化。推進居家養老服務信息化發展，齊齊哈爾為建華區等主要社區購置“社區事務信息電子查詢系統”，借助市婦聯家政服務平臺，安裝“易安通”家政服務信息呼叫系統，提高了養老服務的效率，改善了養老對象的生活質量，讓老年人足不出戶就能享受到同等條件下的人性化關愛與社會化服務。齊齊哈爾居家養老的信息化，有效克服了原有居家養老的局限性，有效解決了“空巢老人”居家養老、社區服務等系列難題。實現了居家養老服務工作的便捷性、時效性、針對性，可操作性強，故而極具實踐推廣價值[3]。
二、齊齊哈爾居家養老實踐中存在的問題
目前存在的問題有，社區居家養老的模式還缺乏較為統一和正確的理解，對其認識還處于一個較為粗淺的層面，尚處于一個探索階段；從它的普惠性、專業化和服務分層等方面還有很多難題，主要表現在：
（一）有效需求不足，覆蓋面小。齊齊哈爾居家養老還處于補缺型階段而不是普惠型階段。居家養老在目前僅限于政府購買和慈善助老服務，服務面比較窄。齊齊哈爾居家養老服務政府對老年人擬定的補貼標準可以反映出服務的優先享用主體，如“三無”對象、優撫對象和有特殊貢獻老人的全額購買服務，對低保老人、高齡老人、生活不能自理的老人分檔次的服務補貼，還有對身體健康、有經濟支付能力的老人的低償優惠服務[4]。另一方面，齊齊哈爾居家養老覆蓋面來看，目前仍局限在城市社區中的建華區、龍沙區等發展比較好的社區中，其他社區的居家養老服務發展水平較緩，更不用說農村地區的居家養老。從居家養老的覆蓋面和體積享受服務的優先群體，都缺乏普惠性。
（二）居家養老的專業化缺乏。齊齊哈爾居家養老中與社區失業和下崗人員再就業掛鉤，力圖打造雙贏局面。一方面為老年群體提供社區層面的照顧；另一方面為社區中“4050”人員提供新的就業機會，有利于促進家庭和諧、社區和諧與穩定。這些人員雖然經過上崗培訓，但是他們現在所提供的服務只能是基本的日常照顧服務。而居家養老服務過程中需要根據服務對象的情況運用社會工作的理念和工作方法，為服務對象提供個性化服務和情感支持，運用增能理念，充分掉到那個社區內資源幫助老年人，構建老年人的社會支持網絡。同時居家養老應該更科學的評估老人及家庭的需求，對服務對象使用服務的前后的分別評估，對照顧者的評估。不管是從國外成功經驗來看，還是從我國居家養老服務能否達到較好的社會收益來考量，大規模的引入具備社會工作專業背景，尤其是社區工作技巧的社會工作者參與其中，是帶動居家養老服務較快走向專業化的最佳選擇[5]。
三、發展社區居家養老的策略
（一）居家養老應拓展為社區居家養老。目前比較常用的是“居家養老”，但這一名稱的使用有很大的隨意性，很容易讓人忽略服務層面的重要性。同時也未能跳出傳統的家庭為載體的思維定勢上，遺漏了社區這一服務載體。因此，“社區居家養老”一次，突出了家庭與社區雙重載體[7]。社區居家養老作為一種養老方式與傳統的家庭養老和機構養老不同，它是“福利多元化”在老年人福利領域的體現。社區通過整合社區資源，聯系基層政府組織，協調家庭與社區的關系，以政府和社會力量提供的專業化社區服務為主，以家庭照顧為輔的一種養老模式。
（二）政府、社會、家庭、社區的責任定位。明確政府、社會、家庭和個人在居家養老模式中的責任是居家養老模式可持續發展的關鍵。政府、各種專業組織、家庭（個人）、社區基于各自的功能特點對老年人居家養老服務進行責任分擔。政府的主要職責是：制定和完善居家養老的相關法律法規，落實有關優惠政策，實行有效監管；各專業組織（如醫院、護理機構）應致力于為老人提供高水平的專業護理和醫療保健；作為非正式照顧系統的家庭和鄰里，要充分發揮其在老年人的情感支持和精神危機，以及處理突發和應急實踐等方面的優勢；社區應整合挖掘社區資源，并整合社區資源為社區中的老人及其家庭提供服務[8]。
（三）從社會工作的視角進行居家養老。居家養老服務只在為老人提供日常生活照顧和醫療保健等方面的服務，僅僅滿足了老年人的基本需要，但是我們應從社會工作的視角來發展老年人的自主能力和自助能力。樹立“從問題入手、以需求為導向”的服務設計理念，根據不同老人的需求進行服務設計，全程跟進服務實施，并做好服務評估。運用優勢視角，為老年人發揮其自身主體作用，實現老年人群體內的自助與互助。運用社會工作的評估方法來對照顧者和被照顧者進行評估，不僅僅通過對照顧工作困難程度的評估來了解照顧者的需求，而是從專業的知識角度去評估照顧者的需要，包括老年人過往和現在的關系、照顧的資源等等；評估必須結合照顧者的主觀經驗、照顧意愿、以及照顧能力，并讓使被照顧的老年人自己做出選擇。應用個案管理發展居家養老，這樣才能為老年人提供更好的服務，滿足老年人的各種需求，實現老年人的自決。
【參考文獻】
>> 社區照顧：城市養老模式發展的新取向 論發展社區照顧推進養老服務 基于志愿者服務視角下的社區養老模式研究 行政管理視角下的城市社區養老模式探究 全面深化改革時期城市管治視角下的養老社區運行研究 日本城市社區養老服務日本城市社區養老服務 公共服務視角下的社區教育 從機構照顧到社區居家養老看我國老年福利服務政策的轉變 闡述城市社區養老服務的特點與作用 城市居家養老的社區服務探析 城市社區養老服務的現狀及對策研究 城市社區養老服務存在的問題與對策分析 社會企業視角下的社區養老問題研究 社區差異視角下的養老支持分析 政府購買社會組織服務視角下社區居家養老服務評估述評 福利多元主義視角下的城市社區福利服務 社區沖突視角下的城市社區治理 城市社區養老服務模式探討 探討城市社區養老服務模式 績效視角下政府購買社區居家養老服務研究 常見問題解答 當前所在位置：．
[3] 王石泉．中國老年社會保障制度與服務體系重建[D]．上海：上海復旦大學，2004．
[4] 楊團．葛道順中國城市社區的社會保障新范式[J]．管理世界，2002（2）．
[5] 王靜，范綺萍，李雪霜．我國養老模式發展與探索[J] ．現代護理，2005（11）．
[6] 王輔賢．社區養老助老服務的取向、問題與對策研究[J] ．社會科學研究，2004（6） ．
[7] 呂寶靜．老人照顧：老人、家庭、正式服務[M]．臺北：五南園出版社，2002．
[8] 蘇姍?特斯特．老人社區照顧的跨國比較[M]．北京：中國社會出版社，2001．
[9] 陳樹強．老人日常生活照顧的另一種選擇：支持家庭照顧者[J]．人大復印資料：社會學，2003（4）．
[10] 史柏年．老人社區照顧的發展與策略[J ]．中國青年政治學院學報，1997（1）．
關鍵詞：智能養老；智能養老系統
一、智能養老與智能養老系統的概念
智能養老即“智能居家養老”（Smart home care），它是新近流行的一種養老概念。最早由英國生命信托基金會最早提出，被統稱為全智能化老年系統，該養老模式能讓老人在日常生活中不受是間和地理環境的束縛，在自己家中過上高質量高享受的生活。
智能養老系統（Intelligent home care system）基于物聯網技術，在居家養老設備中植入電子芯片裝置，使老年人在日常生活處于遠程監控狀態。該智能居家養老系統由一個與互聯網連接的電腦、健康服務中心、電話和一系列智能居家養老來聯合組成。老年人通過佩戴這些智能居家養老設備來讓子女獲取自己的出行狀況，并能讓健康服務中心的醫師及時監控自己的健康動態，如果老人家中或外出時發生異常狀況，只要按下呼叫鍵就能獲得健康服務中心的及時救援。通過智能居家養老系統，老人還可以獲得最新新聞資訊、健康資訊、精彩影視、幽默笑話等溫馨服務。
二、推行智能居家養老模式的原因分析
2.1智能居家養老模式滿足多數老年人的需求
現今的家庭越來越呈現出一種小型化的趨勢結構，隨著人們的生活方式和居住習慣的改變，因家庭結構轉型而衍生的工作壓力加強和生活節奏過快，使得家庭的養老功能弱化，而一般的養老服務機構受耗資多、投資周期長、推廣范圍狹窄等因素制約，不可能滿足多數老年人在服務需求，急需打造一種能夠滿足絕大多數老年人的家庭養老服務新格局，這就是智能居家養老服務。
2.2智能居家養老模式符合我國的傳統文化習俗
家庭對老年人來說，是一輩子的歸宿，所有的安全感，畢生的過往和經歷都在這里得到保存。我國一直以來都在弘揚“孝”文化，老年人在希望能夠獲得日常的看護與服務外，更希望得到家庭親情的精神需求，智能居家養老服務既能讓老年人和家人一同居住，也能夠讓子女們無需在工作之余擔憂老年人的出行安全，滿足了老年人對“孝”文化的這種需求。
2.3智能居家養老服務是未來養老體系最佳選擇
據中國老年委的調查數據，老年人消費的醫療衛生資源是其他人群的3～5倍。但目前我國每千名老年人擁有的養老機構床位數只有11.6張左右，也就是說最多只有1.16%左右的老年人能夠到養老機構享受養老服務，而其余98.84%的老年人，不管是情愿還是出于無奈，都必然會在家里養老。這就需要考慮絕大多數老年人的養老服務需求，大力發展智能居家養老服務。
2.4智能居家養老服務實現和諧社會的人性體現
關注老年弱勢群體，妥善解決老年人養老問題，是同構建社會主義和諧社會的各項工作緊密相連的，讓每個家庭的每個老人都能分享社會發展給老年人帶來的福利和成果，須大力發展智能居家養老服務，用家庭化的溫馨和先進化的技術為老人謀福利，最大限度地提高老年人的生活質量，提升老年人的幸福指數，從而促進家庭和睦，推動整個和諧社會的快速進程。
三、智能養老應用
3.1智能養老系統可以遠程監控老人的生活
如果老人走出房屋或摔倒時，智能居家養老系統能立即通知醫護人員或親屬，使老年人能及時得到救助服務；當老年人因飲食不節制、生活不規律而來各種亞健康隱串時，智能居家養老設備的服務中心也能第一時間發出警報；智能居家養老設備醫療服務中心會提醒老人準時吃藥和平時生活中的各種健康事項；如果灶上燒著東西卻長時間無人問津，那么安裝在廚房里的傳感器會發出警報，如果報警一段時間還是無人響應的話，這時候煤氣便會自動關閉；老人住所內的水龍頭一旦24小時都沒有開啟過，那么報警系統就會通過電話或短信提醒老人的家人。最重要的是，“智能居家養老”可以在老人身上安裝GPS全球定位系統，子女再也無須擔心老人外出后走失。
3.2智能養老系統可以監測老人的健康狀況
智能養老能全方位監測老人的健康狀況。比如手腕式血壓計、手表式GPS定位儀等，不僅能隨時隨地監測老人的身體狀況，也能知曉他們的活動軌跡；通過給家中的廁所進行改裝后，系統便 會自動監測老人的尿液、糞便等，這樣一來，老人在上廁所的同時，也完成了醫療檢查。系統監測到的數據將直接傳送到協議醫療單位的老人電子健康檔案，一旦出現數據異常，智能系統會自動提醒老人及時體檢。
3.3智能養老系統可以充當老人的“隱形伴侶”
物聯網“智慧養老”項目不僅可以保護老人，監測他們的身體狀況，還可以發揮“隱形伴侶”的作用，為老人提供精神安慰。如果老人想休閑休閑，系統會告知老人當天的電視節目、社區開展的活動等內容。如果家中房門上安裝了娛樂傳感器，老人進門時，便會自動播放主人喜愛的音樂，并適時調節室內暖氣和燈光。 這樣的“智慧養老”系統，有需要的家庭可以根據自己的情況來選擇，如果僅僅是佩戴一個傳感器，與物聯網系統連接監控健康狀況，每月的服務費可能只需要幾十塊錢。但如果需要在地上、床頭等安裝感應設備，在浴室安裝各種檢測設備，對居室進行改造的話，費用便會高一些。
四、總結
智能居家養老模式，適合絕大多數家庭和老人，是最適合老年人的養老模式，也是全國老齡辦一直推崇的家庭養老模式，兼并了上述兩種養老模式的優點，在自己家中過上高質量高享受的生活。 智能居家養老系統采用電腦技術、無線傳輸技術等手段，在居家養老設備中植入電子芯片裝置，使老年人的日常生活處于遠程監控狀態。
智能居家養老是最適合老人的親情養老，它是傳統居家養老的升級和優化，繼續了中國儒家文化的“孝”道精神，既滿足老年人對“家”的需要，又合并了網絡遠程技術和實時健康管理的優勢，配合智能居家系統讓子女隨時了解父母的健康狀況，父母外出時也不必害怕出現迷路或走失等狀況，父母出現意外狀況時更能第一時間得到通知，充分滿足了子女對老人的呵護需要與管理。
參考文獻：
[1]李兵水，孫兆輝，王藝雯。 城市社區居家養老服務存在的問題和對策研究[J]。 保定學院學報，2013，（1）。
[2]李若琳。 試論我國城市社區居家養老體系的發展現狀及對策[J]。 長春師范學院學報，2013，（1）。
[3]尹景燕，楊濤。 老齡化與社會和諧發展――社區居家養老方式[J]。 河北聯合大學學報（社會科學版），2013，（1）。
