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第1篇

按照《省全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”主題工作方案〉的通知》（省全科組辦函〔200〕5號）要求，結(jié)合我市當(dāng)前大力開展的“創(chuàng)衛(wèi)”活動，為做好全市的“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”主題活動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

推動各縣區(qū)和各部門將主題內(nèi)容貫穿到所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)中，組織編寫節(jié)能、環(huán)保、安全、健康方面的科普宣講材料，出版科普小冊子、掛圖等。征集主題詞，廣而發(fā)之、廣而告之。廣泛開展面向公眾的科技教育、傳播與普及，使主題深入人心，使科普活動更加富有成效。

二、主要工作任務(wù)

（一）針對未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等四類重點(diǎn)人群的特點(diǎn)和需求開展各種形式的主題宣傳

1．開展“節(jié)水在我身邊——200年青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動”，在“全國科普日”期間公布調(diào)查結(jié)果（市教育局、市文明辦、市廣電局、團(tuán)市委、市科協(xié)等）。

2．組織科技專家（特別是離退休科技工作者）進(jìn)學(xué)校開展“大手拉小手——青少年科技傳播行動”（市科協(xié)、市教育局等）。

3．開展安全知識宣傳和體驗(yàn)活動（市教育局、團(tuán)市委、市科協(xié)等）。

4．圍繞促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，倡導(dǎo)綠色理念、建設(shè)綠色家園、培養(yǎng)綠色隊(duì)伍，動員更多的青少年和社會公眾普遍參與。（市農(nóng)委、團(tuán)市委等）。

5．開展未成年人心理健康知識宣傳和心理咨詢、心理指導(dǎo)等各種教育活動（市委宣傳部、市教育局、市廣電局、團(tuán)市委、市科協(xié)等）。

6．開展青年文明號節(jié)約示范行動和青年節(jié)約示范崗創(chuàng)建活動，把節(jié)能降耗納入青年崗位能手、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動的考核中（市教育局、市廣電局、團(tuán)市委、市科協(xié)等）。

7．開展綠色家庭、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動；在“雙合格”家庭教育宣傳、“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”等活動中，向廣大家長和未成年人宣傳節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等知識；將節(jié)能作為評選“五好文明家庭”、“巾幗建功”標(biāo)兵的條件（市婦聯(lián)等）。

8．面向農(nóng)村居民開展“珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”宣傳教育活動和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動（市委宣傳部、市教育局、市科技局、市農(nóng)委、市廣電局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等）。

9．在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動啟動一周年之際，舉辦“農(nóng)產(chǎn)品安全”群眾性科普活動（市農(nóng)委、市科協(xié)等）。

10．在“國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”中實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動”，結(jié)合我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城契機(jī)，利用部分高校暑期大學(xué)生農(nóng)村社會實(shí)踐活動的機(jī)會，動員號召大學(xué)生作為志愿者到我市各地農(nóng)村開展環(huán)保科普活動。聯(lián)合環(huán)保部門開展農(nóng)村環(huán)保科普活動，宣傳農(nóng)村環(huán)保科普知識，編制系列環(huán)保科普宣傳品（市教育局、團(tuán)市委、市環(huán)保局等）。

11．廣泛開展安全生產(chǎn)月活動，深入到企業(yè)、廠礦、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村中，向企業(yè)、職工、群眾、學(xué)生、農(nóng)民宣傳安全法律法規(guī)和科普知識,普及安全生產(chǎn)知識（市勞動和社會保障局、市總工會、市科協(xié)等）。

12．在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)技能鑒定內(nèi)容中，強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)程與防護(hù)技術(shù)以及節(jié)約能源的內(nèi)容（市勞動和社會保障局、市總工會等）。

13．在企業(yè)廣泛開展安全培訓(xùn)、教育和宣傳。加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)科教育，倡導(dǎo)和推動職業(yè)教育院校和企業(yè)培訓(xùn)中心建立以安全生產(chǎn)為主題的科學(xué)素質(zhì)主題教室或主題角。開發(fā)和指定一批教材和宣傳冊。開展知識宣講、技能競賽、櫥窗陳列等活動。在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)現(xiàn)場的顯著位置，張貼有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳畫和重要規(guī)程（市勞動和社會保障局、市總工會等）。

14．開展以節(jié)能降耗為主題的青工技能月活動，舉辦青工職業(yè)技能大賽，推出和表彰一批技能精湛、節(jié)能成效顯著的青年職工典型（市勞動和社會保障局、市總工會、團(tuán)市委等）。

15．面向社區(qū)居民開展節(jié)約能源、 環(huán)境保護(hù)、安全健康等知識普及宣傳活動。開展“科教進(jìn)社區(qū)”和“科技促健康興社區(qū)行動”，通過“健康科普講堂”、“知名專家進(jìn)社區(qū)談醫(yī)說病”、“健康知識書架”等形式普及健康知識。開展“節(jié)能環(huán)保和諧社區(qū)”和“安全健康和諧社區(qū)”活動（市委宣傳部、市科協(xié)等）。

16．在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的培訓(xùn)中，將建設(shè)節(jié)約型社會作為重要內(nèi)容（市委組織部、市人事局等）。

（二）發(fā)揮大眾傳媒和各類科普設(shè)施等作用，面向公眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳

17．在“科技活動周”和“全國科普日”活動期間，通過展覽、報(bào)告會、專家咨詢、科普活動等多種形式，宣傳“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”工作主題（市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)等）。

18．在報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體上開展主題宣傳語和動漫作品的征集、評選和展示活動（市全民科學(xué)素質(zhì)綱要領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。

19．指導(dǎo)督促全市主要新聞媒體和重點(diǎn)網(wǎng)站，圍繞主題辦好科技專題、專欄、專版和專門頻道；結(jié)合“科技周活動”“全國科普日”等重點(diǎn)活動和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對主題和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》進(jìn)行多方面的報(bào)道（市委宣傳部、市廣電局、市科協(xié)等）。

20．繼續(xù)組織“建設(shè)節(jié)約型社會”科普展覽，利用科普大篷車在9月集中開展“科普大篷車節(jié)能環(huán)保、安全健康”聯(lián)合宣傳行動（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等）。

（三）組織開展主題科普資源的開發(fā)、共享和服務(wù)

21．結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn)，圍繞綱要工作主題開發(fā)圖書、掛圖、音像制品、展覽、科技館展品（含科普大篷車車載展品）、科普活動資源包等各類科普資源（市科協(xié)等）。

三、重點(diǎn)工作進(jìn)度安排

為了使主題工作貫穿全年，擬在每季度確定幾項(xiàng)影響面大的重點(diǎn)工作，逐步把實(shí)施工作引向深入。

二季度：1．主題宣傳語、動漫作品的征集活動（5月）

2．科技周活動（5月）

3．“節(jié)水在我身邊——青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動”（5-9月）

三季度：1．“農(nóng)產(chǎn)品安全”群眾性科普活動（7月）

2．“全國科普日”活動（9月）

3．千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動

四季度：1．文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動

2．“科教進(jìn)社區(qū)”活動和“科技促健康興社區(qū)行動”。

3.科普之冬活動。

四、工作要求和保障條件

1．各成員單位要按照任務(wù)分工，將主題工作納入本部門的工作計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際將主題貫穿各項(xiàng)工作任務(wù)中，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。要?jiǎng)訂T本系統(tǒng)力量圍繞工作主題開展相關(guān)工作。

2．各成員單位要充分利用所屬媒體和大眾傳媒加強(qiáng)對主題工作的宣傳。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對年度優(yōu)秀重點(diǎn)主題活動和科普資源進(jìn)行評選表彰。

4.請各成員單位、各縣區(qū)政府要根據(jù)各自實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門工作方案，并將工作方案于200年7月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市科學(xué)技術(shù)協(xié)會）。同時(shí)，及時(shí)將此項(xiàng)活動的開展情況及各階段總結(jié)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

第2篇

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，圍繞“人人受到宣傳教育，人人增強(qiáng)防范意識，人人掌握基本常識”的目標(biāo)，建立健全社會消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展消防宣傳教育工作，增強(qiáng)全民消防安全意識和水平，提高全社會預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。

二、年重點(diǎn)工作目標(biāo)

1．完成設(shè)立大型公益消防宣傳廣告牌；

2．建立有特色的消防志愿者隊(duì)伍，注冊人數(shù)不少于300人，并定期開展志愿服務(wù)宣傳活動；

3．行政村和社區(qū)至少建有1處消防宣傳角，各村（社區(qū)）組建1支消防志愿宣傳隊(duì)，定期開展消防宣傳活動；

4．做好人員密集場所消防宣傳“三提示”工作；

5．積極開展消防控制中心操作人員崗位資格培訓(xùn)，確保消控中心操作人員持證上崗；

6．加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民家庭消防安全自我防范教育，公眾消防常識知曉率不低于80%。

三、工作職責(zé)和任務(wù)

（一）派出所

1．制定消防宣傳教育工作計(jì)劃，策劃開展大型宣傳教育活動，部署指導(dǎo)每年“119”消防宣傳周和季節(jié)性、階段性消防宣傳教育工作；

2．組織建立消防宣傳隊(duì)伍，開辟消防宣傳教育陣地，協(xié)助廣播、電視、刊物等媒體開展消防宣傳教育工作；

3．會同鎮(zhèn)團(tuán)委等有關(guān)部門，組織開展“消防志愿者”行動；

4．督促、指導(dǎo)開展消防宣傳“六進(jìn)”和教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。

（二）各行政村（社區(qū)）

1．加大消防宣傳教育力度，在每年的11月9日前后開展“消防宣傳周”活動，將每月的19日作為消防宣傳教育日，制定具有指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的消防宣傳計(jì)劃；

2．制定村民防火公約，組建義務(wù)消防宣傳隊(duì)伍，設(shè)置固定的消防宣傳欄牌，定期利用文體活動、墻報(bào)、標(biāo)語、廣播、電視等形式宣傳普及消防知識，開展消防宣傳教育活動。

3．加強(qiáng)對轄區(qū)范圍外來務(wù)工人員、孤寡老人、殘疾人和農(nóng)村留守婦女、兒童等群體的針對性消防宣傳教育和服務(wù)，提高弱勢群體防范火災(zāi)能力，每季度至少開展一次宣傳教育；

4．開展家庭消防宣傳，使每個(gè)家庭做到“懂家庭火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識，會報(bào)警、會撲救初起火災(zāi)、會自救逃生”。推動城鎮(zhèn)居民家庭配置滅火和逃生器材，鼓勵(lì)農(nóng)村居民家庭配置滅火器材。

（三）教育科、勞動和社會保障管理所

1．督促全鎮(zhèn)各中小學(xué)校將消防知識納入學(xué)校的日常教育課程，根據(jù)不同年級編制相應(yīng)的教育內(nèi)容，每學(xué)期總課時(shí)不得少于5小時(shí)（其中必須有防火滅火和應(yīng)急疏散演練內(nèi)容）；

2．督促學(xué)校建立消防宣傳教育陣地，普及消防法律法規(guī)和消防知識；積極創(chuàng)辦“少年消防警校”，開展“消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”評選活動；

3．組織開展消防講座、消防夏令營、消防運(yùn)動會、消防知識競賽、應(yīng)急預(yù)案演練和逃生自救訓(xùn)練等消防教育活動，組織師生參觀消防站、教育館。做到有校外消防輔導(dǎo)員、有消防安全讀物，每季度有消防知識課，每學(xué)期有消防主題活動，每年有自救逃生演習(xí)，使在校學(xué)生消防受教育率達(dá)100%；

4．推動各級各類學(xué)校、幼兒園在職培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期開展消防安全教育培訓(xùn)；

5．人事、勞動和社會保障管理所把消防培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）廣電站、衛(wèi)生科、農(nóng)經(jīng)中心、民政科、建管所、工商分局和科技辦、司法所、安監(jiān)所等職能部門

1．督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位人員密集場所嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，部署開展每年“119”消防宣傳周和每月19日的消防宣傳教育活動和日常消防培訓(xùn)工作；

2．督促指導(dǎo)公眾聚集場所通過宣傳海報(bào)、公益宣傳欄、戶內(nèi)及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動等形式，加強(qiáng)消防常識宣傳；

3．督促人員密集場所的工作人員參加消防安全專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握火災(zāi)報(bào)警、撲救初期火災(zāi)和引導(dǎo)群眾疏散等消防知識后方可上崗；

4．按各自職責(zé)將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法培訓(xùn)、宣傳和就業(yè)教育內(nèi)容，把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動；

5．要將消防知識宣傳教育納入社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃；納入社區(qū)建設(shè)及和諧社區(qū)、示范社區(qū)、示范村（社區(qū)）等考核內(nèi)容。

（五）鎮(zhèn)總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善分會等社會團(tuán)體

結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。工會應(yīng)當(dāng)將消防知識納入職工“安康杯”競賽活動，共青團(tuán)要組織好各類消防夏令營、冬令營活動，協(xié)同公安消防部門加強(qiáng)對消防志愿者隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)；婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)將消防安全作為“五好家庭”評選的重要內(nèi)容；慈善分會將消防宣傳教育納入全鎮(zhèn)慈善義工等志愿者服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)需要組織慈善義工等志愿者配合有關(guān)部門開展公益消防宣傳工作。

（六）新聞媒體

1．結(jié)合媒體特點(diǎn)，開辟消防專版、專欄、專題、專頁，宣傳消防法律法規(guī)知識，播放、刊登消防公益廣告，把消防法律法規(guī)和防火滅火、逃生自救常識作為消防宣傳教育的重點(diǎn)，在群眾喜愛的版面、時(shí)段、欄目進(jìn)行宣傳；

2．要主動構(gòu)建消防信息傳遞和公示平臺，通報(bào)政府和公安消防部門提供的消防監(jiān)督執(zhí)法情況，組織對典型火災(zāi)案例進(jìn)行點(diǎn)評和分析，開展消防安全警示教育；

3．要做好重大消防問題的深度報(bào)道，特別是對那些久拖不改，可能造成群死群傷火災(zāi)事故的重大火災(zāi)隱患，要跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力；

4．協(xié)助有關(guān)部門策劃開展有影響、有力度、有深度的消防宣傳專題報(bào)道，深入宣傳消防官兵積極投身服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滅火救援的英勇形象。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防宣傳教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)涉及全社會的系統(tǒng)工程。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)消防宣傳教育工作的重要意義，將消防宣傳教育培訓(xùn)工作作為維護(hù)公共安全的治本之策，擺上重要議事日程，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，研究制定具體方案和措施，確保各項(xiàng)消防宣傳教育培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。

第3篇

為貫徹落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《天津市開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》的精神，經(jīng)區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安北辰分局、區(qū)司法局共同研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定北辰區(qū)社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見如下：

一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社會矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

開展社區(qū)矯正工作一是有利于探索建設(shè)中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會主義政治文明，全面建設(shè)小康社會服務(wù)；二是有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實(shí)施社會化的矯正，充分利用社會各方面力量，提高教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會穩(wěn)定；三是有利于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，增強(qiáng)刑罰效能，降低行刑成本。

要充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、密切配合、積極推進(jìn)，努力從根本上提高對罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，為維護(hù)我區(qū)社會秩序持續(xù)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想

開展社區(qū)矯正工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和依法治國方略為指導(dǎo)，按照解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的要求，以法律為依據(jù)，整合并運(yùn)用社會力量、社會資源加大對非監(jiān)禁罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督改造教育力度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的刑罰執(zhí)行方式，探索并推行刑罰執(zhí)行制度的改革創(chuàng)新，為我區(qū)的改革發(fā)展和“四區(qū)戰(zhàn)略”提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會的長治久安。

我區(qū)的社區(qū)矯正工作要堅(jiān)持高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效果的基本工作思路，吸收并借鑒其他省、市、區(qū)縣社區(qū)矯正的成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、相互配合的原則，開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)矯正工作的新途徑、新舉措，不斷健全社區(qū)矯正組織體系，及時(shí)完善工作制度，保障社區(qū)矯正工作積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范地順利開展。

三、社區(qū)矯正適用對象

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

1、有嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)的；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微，主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

四、社區(qū)矯正的任務(wù)

社區(qū)矯正的任務(wù)是通過實(shí)行社區(qū)矯正，充分利用社會資源，發(fā)揮社會各方面力量，加強(qiáng)對社會服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和改造，緩解監(jiān)獄關(guān)押改造的壓力，降低改造成本，實(shí)現(xiàn)行刑社會化，在有利環(huán)境中實(shí)現(xiàn)對罪犯人員的思想改造，并且更直觀的開展法制教育，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（一）按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利有效實(shí)施。

（二）通過多種形式，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為遵紀(jì)守法的公民。

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門和組織，幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們?nèi)谌肷鐣m應(yīng)社會生活。

五、社區(qū)矯正工作的職責(zé)分工

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，各成員單位及有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé)，相互配合、相互支持，保證社區(qū)矯正工作的順利開展。

區(qū)人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，在審判工作中，要從有利于罪犯改造又兼顧社會承受能力出發(fā)，依法加大對居住地罪犯非監(jiān)禁刑適用力度。在法律規(guī)定可以公開審理案件的罪犯判處非監(jiān)禁刑罰時(shí)，可以通知有關(guān)社區(qū)矯正組織旁聽案件的審判，可以征求區(qū)社區(qū)矯正辦公室的意見。在刑事裁判生效后，應(yīng)及時(shí)將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書抄送區(qū)社區(qū)矯正辦公室。

區(qū)人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善社區(qū)矯正監(jiān)督程序，積極參與社區(qū)矯正工作，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進(jìn)行。

公安北辰分局要繼續(xù)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施，該行政處罰的，予以行政處罰，該報(bào)請順延刑期、收監(jiān)的，要及時(shí)向原決定機(jī)關(guān)提出順延刑期、收監(jiān)意見；對符合減刑條件的社區(qū)矯正對象，依法提請減刑；對重新犯罪的，依法立案偵查。

區(qū)司法局會同公安機(jī)關(guān)搞好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理考察，組織、指導(dǎo)基層開展對社區(qū)矯正對象的教育和幫助工作。鎮(zhèn)、街司法所（科）會同公安派出所，做好社區(qū)矯正的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、管理工作。

區(qū)民政局要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理工作中，指導(dǎo)村（居）民委員會積極參與此項(xiàng)工作，幫助解決社區(qū)矯正對象的思想、生活問題，對符合有關(guān)政策規(guī)定、生活確有困難的矯正對象要實(shí)行救濟(jì)。

區(qū)勞動和社會保障局要積極參與社區(qū)矯正工作，為需要就業(yè)的矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫助。

工商北辰分局要按照工商管理的有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)矯正對象辦理證照提供服務(wù)，做到不歧視、不刁難。

區(qū)財(cái)政局應(yīng)保障社區(qū)矯正工作的必要經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點(diǎn)，協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對矯正對象進(jìn)行政治、法律、文化、技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作幫助。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)矯正工作的順利開展

（一）為有效推進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開展，由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。成立由區(qū)委政法委書記任組長，區(qū)政府分管政法工作的副區(qū)長、公安北辰分局局長、區(qū)委政法委專職副書記，區(qū)司法局局長任副組長，由區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安北辰分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局、工商北辰分局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的北辰區(qū)社會矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究部署，指導(dǎo)推動社區(qū)矯正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正日常工作。

（二）各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治安綜合治理工作中，并在人員配置、辦公設(shè)施、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。

各有關(guān)單位和部門要積極參與，加強(qiáng)協(xié)作。積極建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、工作程序、工作制度。要充分發(fā)揮基層群眾組織、社會團(tuán)體和社會志愿者的作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)其積極參與協(xié)助社區(qū)矯正工作。

（三）各鎮(zhèn)街要確定一名副職主抓社區(qū)矯正工作并按要求配齊配強(qiáng)專職人員。要積極引導(dǎo)、組織社會志愿者從事社區(qū)矯正工作。要為社區(qū)矯正工作積極創(chuàng)造條件，從思想認(rèn)識，制度建設(shè)，力量整合，人力、物力、財(cái)力等方面給予保障。

（四）試點(diǎn)鎮(zhèn)街要建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法副書記擔(dān)任組長，司法所（科）、公安派出所、法庭、民政、武裝、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所（科），負(fù)責(zé)社區(qū)矯正具體工作。在村（居）民委員會成立社區(qū)矯正工作站，由治保主任任站長，由管片民警及調(diào)委會、治保會、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)工商公司等部門負(fù)責(zé)人組成。要?jiǎng)訂T、組織社會志愿者及老黨員、干部、教師，矯正對象的近親屬和原工作單位人員參加社區(qū)矯正工作，落實(shí)各項(xiàng)矯正制度和措施，推進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

七、開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作計(jì)劃安排

為了有計(jì)劃、有步驟開展社區(qū)矯正工作，做如下計(jì)劃安排：

（一）試點(diǎn)單位：經(jīng)研究擬定果園新村街、天穆鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)作為試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)鎮(zhèn)街取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推開。

（二）試點(diǎn)時(shí)間：從2004年9月至12月中旬。

（三）此項(xiàng)工作分為四個(gè)階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段。

成立北辰區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，起草并通過《北辰區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》。確定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作制度、制定社區(qū)矯正工作流程、摸清矯正對象底數(shù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)椭圏c(diǎn)單位篩選矯正對象并協(xié)調(diào)、落實(shí)試點(diǎn)單位的接收工作。由區(qū)政法委牽頭組織公、檢、法、司、民、勞動、財(cái)政、工商、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門參加我區(qū)社區(qū)矯正協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，明確各部門職責(zé)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃、工作程序、工作制度，落實(shí)保障措施；建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)；為矯正對象制定矯正方案；建立檔案和相關(guān)臺帳，開始實(shí)施社區(qū)矯正。

第二階段：培訓(xùn)、啟動階段。

由區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鎮(zhèn)街、村（居）社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：兩院兩部文件，天津市有關(guān)文件，《刑法》及《刑事訴訟法》有關(guān)概念和刑罰執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，講解社區(qū)矯正工作流程、相關(guān)制度，到試點(diǎn)區(qū)縣組織學(xué)習(xí)、考察。

三個(gè)試點(diǎn)單位要做好對社區(qū)矯正有關(guān)知識的宣傳工作。

區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別到新村街、西堤頭鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)三個(gè)試點(diǎn)單位，督促、檢查、指導(dǎo)啟動工作。

第三階段：試點(diǎn)實(shí)施階段。

建立、健全相應(yīng)的工作規(guī)章制度，具體包括：社區(qū)矯正試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度、工作例會制度、請示報(bào)告制度、教育培訓(xùn)制度、責(zé)任追究制度。

建立和完善社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度，是開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要保障。試點(diǎn)單位要迅速建立、健全社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度，確保試點(diǎn)工作能夠依法、規(guī)范進(jìn)行。

各試點(diǎn)單位應(yīng)首先做到以下幾點(diǎn)：

（一）做好本轄區(qū)社區(qū)矯正對象的排查工作。

（二）印制矯正工作所需各種表格。

（三）經(jīng)轄區(qū)公安派出所通知或采取主動走訪的形式與矯正對象見面，了解有關(guān)情況，建立矯正對象檔案，制定矯正個(gè)案。

第四階段：總結(jié)階段。

第4篇

2016個(gè)人下半年工作計(jì)劃范文

一、上半年工作總結(jié)

緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動監(jiān)察，人事人才等工作，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

15月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1103人，完成目標(biāo)任務(wù)的42.42%;失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到80%;就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)率達(dá)到70%;組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)75人，完成目標(biāo)任務(wù)的62.5%;開發(fā)高校畢業(yè)生基層特定崗數(shù)74個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的92.5%;

(二)民生工程實(shí)施情況

15月份，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新增繳費(fèi)、續(xù)繳4125人，完成目標(biāo)任務(wù)的82.5%;城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)710人，完成目標(biāo)任務(wù)的71%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)22854人，參合率達(dá)95%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)19845人，完成目標(biāo)任務(wù)的110.9%

(三)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況

1-5月份，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》624份，全區(qū)推薦小額擔(dān)保貸款41家，帶動152人就業(yè)，貸款金額410萬元。

2016 年1月至3月期間，在全區(qū)開展春風(fēng)行動就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，活動期間共走訪就業(yè)困難人員和家庭戶數(shù)465戶;登記認(rèn)定的就業(yè)困難人員65人(其中：殘疾人3人);幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)152人;幫助就業(yè)困難人員享受政策384人;與區(qū)工會、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合慰問就業(yè)困難人員28人，發(fā)放慰問金12000 元。

3月7日與市人社局、市總工會、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦了銅陵市 2016年春風(fēng)行動暨紅星美凱龍銅陵商場專場招聘會。此次招聘會共有 320家用工單位免費(fèi)入場進(jìn)行招聘，涉及多個(gè)行業(yè)，提供就業(yè)崗位近4000個(gè)，招聘會還專門設(shè)置了殘疾人招聘專區(qū)。招聘會當(dāng)天進(jìn)場求職各類人員有8000 多人次，突破以往歷屆招聘會進(jìn)場人數(shù)，達(dá)成用工意向2300余人次。

(四)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作情況

截止目前，全區(qū)已實(shí)行社會化管理的企業(yè)退休人員達(dá)12560人。在社區(qū)建立了90個(gè)退管自管組織。1-5月份，共走訪慰問高齡、孤寡、重病等退休人員119人，發(fā)放慰問金2.6萬元;組織開展全區(qū)企業(yè)退休資格認(rèn)證工作，現(xiàn)認(rèn)證率已達(dá)90%以上。

(五)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動開展情況

一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。結(jié)合區(qū)政府開展的各項(xiàng)法制宣傳活動，積極指導(dǎo)、督促用人單位遵守《勞動合同法》，做到合法用工，及時(shí)補(bǔ)簽和續(xù)簽勞動合同。15月份，勞動合同新增備案393人，其中，解除勞動合同267人。

二是開展專項(xiàng)檢查維護(hù)勞動者合法權(quán)益。兩節(jié)期間加大了對用人單位拖欠農(nóng)民工資行為的查處力度，開展全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付檢查與勞動密集型企業(yè)工工資支付情況檢查等專項(xiàng)檢查活動。2016年3月至5月期間，采取分段實(shí)施的方法對221家用人單位開展了勞動保障年審，了解用人單位的用工情況，指導(dǎo)、督促用人單位遵守法律法規(guī)，做到合法用工，及時(shí)補(bǔ)簽和續(xù)簽勞動合同。

三是認(rèn)真受理和查處群眾投訴舉報(bào)案件。1-5月份，我局共接待欠薪投訴、來訪100余批次，涉及1500余人，清欠金額4000余萬元;接待處理勞動爭議案件31起，申請人48人，涉案金額203.5萬元。

四是建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制。為積極穩(wěn)妥解決我區(qū)企業(yè)拖欠職工工資特別是建筑施工領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，出臺了《關(guān)于建立解決拖欠職工工資問題聯(lián)席會議制度的意見》(獅辦〔2015〕27號)，并通過建立聯(lián)席會議例會制度、隱患排查和信息報(bào)送制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等配套制度，努力在我區(qū)形成解決拖欠農(nóng)民工工資問題統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。

(六)人事人才工作情況

一是認(rèn)真做好人員人動工作。根據(jù)工作需要，今年上半年共辦理各類人員人動共31人，其中辦理調(diào)動15人、辭職5人、退休8人，新聘用1人，公益性崗位錄用2人。

二是繼續(xù)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。根據(jù)《銅陵市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施辦法》，完成區(qū)教體局36名教師、區(qū)西湖衛(wèi)生院4名工作人員崗位設(shè)置申報(bào)工作，嚴(yán)格崗位設(shè)置職數(shù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行所核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和細(xì)化等級，嚴(yán)把崗位職數(shù)總量關(guān)。

三是完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資正常升級工作。以年度為基礎(chǔ)，按照政策規(guī)定，上半年共審批完成全區(qū)24名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2016年達(dá)年限工資正常晉升工作，為全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資的動態(tài)調(diào)整和工資改革正常進(jìn)行做好準(zhǔn)備。

四是完成基層特定崗位人員工資調(diào)整工作。根據(jù)區(qū)政府第62次常務(wù)會議研究決定，提高了基層特定崗位(原公益性崗位)人員工資待遇，穩(wěn)定基層工作者隊(duì)伍。

五是做好退休人員審批及遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。嚴(yán)格執(zhí)行退休制度，做好各種退休福利費(fèi)的審批工作，今年上半年按照文件規(guī)定，事實(shí)調(diào)整了遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年共辦理了8名同志到齡退休手續(xù)，其中事業(yè)單位工作人員5名，公務(wù)員3名。

二、下半年我局將重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)全面完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)工作計(jì)劃

繼續(xù)落實(shí)做好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建成獅子山區(qū)人力資源市場，加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，確保完成2016年就業(yè)(創(chuàng)業(yè))重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

(二)大力推進(jìn)民生工程

加大民生工程實(shí)施力度，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)等民生工程的實(shí)施進(jìn)度，確保各項(xiàng)民生工程9月底全面完成。

(三)著力做好勞動保障監(jiān)察工作

一是積極開展勞動用工、工資支付、農(nóng)民工工資支付等各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動;

二是及時(shí)受理各類投訴、舉報(bào)，及時(shí)辦理各類案件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

(四)認(rèn)真做好人事工作

第5篇

一、工作目標(biāo)

圍繞開展“六大工程”，即：一是文明理念塑造工程、二是文明交通倡導(dǎo)工程、三是文明生態(tài)共建工程、四是文明服務(wù)提升工程、五是愛心文化弘揚(yáng)工程、六是文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程。按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)要求，設(shè)計(jì)工作載體，進(jìn)一步營造創(chuàng)建氛圍，全面加快，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”落實(shí)，全力確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、工作計(jì)劃

（一）動員部署階段（2月下旬）

1、制訂全鎮(zhèn)市民素質(zhì)提升行動實(shí)施方案，并做好實(shí)施準(zhǔn)備。

2、圍繞“文明理念塑造工程、文明交通倡導(dǎo)工程、文明生態(tài)共建工程、文明服務(wù)提升工程、愛心文化弘揚(yáng)工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程”的具體要求，召開全鎮(zhèn)民素質(zhì)提升行動專題工作會議，明確工作重點(diǎn)，部署工作任務(wù)，落實(shí)部門職責(zé)，各司其責(zé)抓落實(shí)。

（二）集中教育階段（3月中旬-7月30日前）

1、通過實(shí)施文明理念塑造工程，開展市民思想道德素質(zhì)教育活動

——教育重點(diǎn)內(nèi)容：圍繞社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展道德宣傳教育實(shí)踐活動誠信主題教育實(shí)踐活動，牢固樹立社會主義榮辱觀，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)科學(xué)文化知識的教育普及，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

具體工作措施

開展“聚焦文明細(xì)節(jié)，做文明人”的小貼士、文明小漫畫、文明小故事、文明小創(chuàng)意“四小”文明作品征集活動，養(yǎng)成文明細(xì)節(jié)的良好的行為；開展“告別不文明的行為”系列活動。通過開展誠信教育、倡導(dǎo)文明、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化等，在全社會形成“尊重科學(xué)、尊重文化、尊重品德”的新風(fēng)尚。在中小學(xué)生中，培育小市民的文明意識，形成“誠實(shí)守信為榮、服務(wù)他人為樂”的社會新風(fēng)尚，努力增強(qiáng)外來建設(shè)者的主人意識、主體意識，激發(fā)他們爭創(chuàng)文明、共建和諧的激情。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)中心初中）

2、積極實(shí)施文明交通倡導(dǎo)工程：開展“文明交通，從我做起”活動，大力倡導(dǎo)“文明走路、文明行車、文明乘車”的良好習(xí)慣，養(yǎng)成市民文明的交通行為。

——教育重點(diǎn)內(nèi)容。以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”為主題，以市民基本禮儀、城市公共禮儀、行業(yè)特色禮儀為重要內(nèi)容，以機(jī)關(guān)干部、學(xué)校師生、社區(qū)居民、服務(wù)窗口為重點(diǎn)，廣泛開展公民禮儀規(guī)范和文明創(chuàng)建知識教育培訓(xùn)。

具體工作措施：

開展“文明出行、方便你我”系列教育活動。以營造文明有序和諧的鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境為目標(biāo)，以加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)交通管理和增強(qiáng)市民文明交通意識為重點(diǎn)，深化文明交通主題活動，規(guī)范全體市民的交通行為，提升城市交通文明程度，改善城市交通狀況，緩解市民“出行難”問題。

以廣播、電視等形式多樣的社會宣傳，廣泛開展“車讓人，讓出一份文明；人讓車，讓出一份安全；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份和諧”等文明交通“四讓”主題教育活動。深入開展“文明行走”、“按章駕駛”、“規(guī)范停車”等宣傳活動，在全社會形成“文明行車、文明走路、文明乘車”的良好風(fēng)尚。廣泛開展禮儀展示和禮儀宣講。結(jié)合“和諧鄰里節(jié)”，扎實(shí)開展“文明在社區(qū)、文明在樓道、文明在鄰里”活動，引導(dǎo)廣大居民文明居住、文明待人、文明停放。

（由鎮(zhèn)城管牽頭，關(guān)工委、交巡警中隊(duì)配合實(shí)施）

3、大力開展文明生態(tài)共建工程：積極組織開展義務(wù)植樹活動，倡導(dǎo)人與自然和諧相處的理念;開展“保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建綠色家園”的活動，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的行列。開展市民文明志愿服務(wù)活動。（責(zé)任單位：團(tuán)委、各中小學(xué)、各社區(qū)）

4、開展文明服務(wù)提升工程：深化“百城萬店無假貨”活動，以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)商會的作用，增強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化行業(yè)自律。（責(zé)任單位：工商所、衛(wèi)生監(jiān)督所）

5、開展愛心文化弘揚(yáng)工程：強(qiáng)化典型引路，組織愛心大使、愛心團(tuán)隊(duì)評選活動；深化“雙幫”、“希望工程”、“志愿者行動”、金秋助學(xué)、圓夢行動、“春雷計(jì)劃”、“1＋1撫孤助學(xué)”、“關(guān)愛女孩行動工程”、“親情牽手”零距離服務(wù)、結(jié)對助殘、“愛心獻(xiàn)功臣，一助一幫扶”、幫扶特困職工、義務(wù)獻(xiàn)血等活動。（責(zé)任單位：民政、團(tuán)委、婦聯(lián)）

6、開展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程：開展農(nóng)村精神文明建設(shè)大討論活動，組織廣大干部群眾積極參與，開拓新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新思路，修訂村規(guī)民約、文明戶創(chuàng)建活動評選的條件和規(guī)則，樹立典型，推廣典型，宣傳典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全面提升群眾的文明素質(zhì)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)、村兩級干部）

（三）鞏固提高階段（8月－12月）

1、鞏固提高集中教育階段成果。

2、根據(jù)活動開展情況，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)整改問題。

3、根據(jù)上級相關(guān)意見和具體要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善提升工作，確保達(dá)到文明創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)。

三、工作要求

1、高度重視抓落實(shí)。全鎮(zhèn)各有關(guān)部門、單位要高度重視文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，把市民素質(zhì)提升行動作為人文環(huán)境組創(chuàng)建工作的重要載體和抓手，按照“六大工程”的總體部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，推進(jìn)活動開。同時(shí)，要認(rèn)真對照文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建測評體系任務(wù)要求，逐條抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

第6篇

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)建設(shè)”的要求，以不斷提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會文明程度為目標(biāo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄不文明、不衛(wèi)生習(xí)慣，深入開展“七進(jìn)”和精神文明創(chuàng)建活動。通過開展專項(xiàng)行動，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式，在城鄉(xiāng)居民中形成“愛衛(wèi)生、講文明”的新風(fēng)尚。

二、主要目標(biāo)

以人為本，營造氛圍，組織和動員城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力倡導(dǎo)“十不”（不隨地吐痰、不隨地便溺、不亂扔垃圾、不亂貼亂畫、不亂擺亂放、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話）；努力推進(jìn)“四建”（講衛(wèi)生，建健康城鄉(xiāng)；有禮貌，建禮儀城鄉(xiāng)；護(hù)環(huán)境，建生態(tài)城鄉(xiāng)；守秩序，建法治城鄉(xiāng)）。讓城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮精神、凈化心靈、陶冶情操、提升素質(zhì)。

三、工作職責(zé)

通過開展一系列城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的活動，把專項(xiàng)行動的基本任務(wù)落到實(shí)處，并取得明顯成效。

由鄉(xiāng)廣播站牽頭，以“爭做文明市民、爭創(chuàng)美好環(huán)境”為主題，在全鄉(xiāng)組織開展“美環(huán)境講文明樹新風(fēng)”啟動儀式、告別陋活動、文明禮儀展示活動、文明風(fēng)尚實(shí)踐活動和文明禮儀培育活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)和社會文明程度。

由鄉(xiāng)團(tuán)委牽頭，以“城鄉(xiāng)環(huán)境共清潔、革除陋習(xí)我行動”為主題，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔、文明勸導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保和文明衛(wèi)生知識宣傳志愿服務(wù)活動，營造改陋習(xí)、講文明的良好社會氛圍，規(guī)范店容店貌，服務(wù)設(shè)施配套完善，商品陳設(shè)美觀大方，經(jīng)營環(huán)境整潔優(yōu)美。。

由鄉(xiāng)交管站牽頭，以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題，開展“倡導(dǎo)文明交通行為、摒棄交通陋習(xí)”、“嚴(yán)查機(jī)動車亂停亂放集中整治”、“公路客運(yùn)交通安全集中整治”、“迎五一、慶十一、保安全、促和諧”活動、“嚴(yán)查嚴(yán)處機(jī)動車違法行為集中整治”、“集中整治酒后駕駛非法行動”、“駕乘人員不文明交通行為專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)行動，切實(shí)解決影響道路交通安全暢通的突出問題，努力提高城鄉(xiāng)居民文明交通素質(zhì)，創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。

由鄉(xiāng)黨政辦牽頭，結(jié)合“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，組織動員全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和廣大干部職工，積極開展“革除陋習(xí)，做文明公仆”、“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美工作環(huán)境做貢獻(xiàn)”、“機(jī)關(guān)節(jié)能降耗”、“機(jī)關(guān)義務(wù)勞動”等主題宣傳活動，使全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)面貌得到進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)環(huán)境得到進(jìn)一步美化，不文明陋習(xí)得到有效治理，干部職工文明素養(yǎng)全面提升。

由鄉(xiāng)工會牽頭，結(jié)合“進(jìn)企業(yè)”活動，組織動員全鄉(xiāng)廣大企業(yè)職工，以“我參與、我出力、我分享，創(chuàng)建整潔、規(guī)范、優(yōu)美、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”為主題，開展“職工參與環(huán)境治理大簽名”、“職工文明禮貌知識競賽”、“職工節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)”等系列活動，引導(dǎo)廣大職工樹文明新風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，做文明職工。

由社會事務(wù)辦牽頭，結(jié)合“進(jìn)學(xué)校”活動，按照“內(nèi)容豐富多彩、形式喜聞樂見、貼近群眾、貼近生活”的要求，充分利用課堂加大教育力度，把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”內(nèi)容融入課堂教學(xué)和班團(tuán)隊(duì)活動，培養(yǎng)學(xué)生文明衛(wèi)生習(xí)慣和積極健康的生活情趣。繼續(xù)扎實(shí)開展“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美環(huán)境作貢獻(xiàn)”、“職工積極行動，共建潔美家園”、“小手拉大手、文明一起走”等主題活動。組織學(xué)生在街道、社區(qū)和村莊開展文明勸導(dǎo)、文明督查、設(shè)立文明服務(wù)點(diǎn)等活動，逐步實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、帶動一個(gè)家庭、影響一個(gè)社區(qū)、文明整個(gè)社會”的目標(biāo)。

由鄉(xiāng)民政辦牽頭，結(jié)合“進(jìn)社區(qū)”活動，廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐鄉(xiāng)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者，以“愛我社區(qū)，共建和諧美好家園”、“我為社區(qū)環(huán)境治理獻(xiàn)一策”、“知榮辱、講文明，除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等主題活動，開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾垃圾、集中清運(yùn)垃圾等活動，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和群眾性組織的作用，嚴(yán)格制止“晝清夜倒、前清后吐、前掃后扔”等不文明行為，帶動全體社區(qū)居民積極參與，讓城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和文明的行為方式。

由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，結(jié)合“進(jìn)村社”活動，組織動員全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”、“村社是我家，美化家園靠大家”、“村社環(huán)境清潔衛(wèi)生大行動”等主題活動，指導(dǎo)農(nóng)民改變生產(chǎn)、生活方式，減少生產(chǎn)、生活廢棄物污染。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺革除各種不文明行為和不良陋習(xí)，提高環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)健康文明的生活方式，形成文明道德新風(fēng)尚。

由鄉(xiāng)婦聯(lián)牽頭，結(jié)合“進(jìn)家庭”活動，以“巾幗攜手齊行動、共建潔美新家園”為主題，開展“美化家園，家庭環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理”和“綠化家庭”、“文明樓棟”創(chuàng)建活動。鼓勵(lì)使用菜籃子、布袋子，減少白色污染，不亂扔亂倒垃圾，不亂放雜物，倡導(dǎo)文明健康，簡約環(huán)保的生活方式，促進(jìn)家庭與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

由鄉(xiāng)文化站牽頭，結(jié)合“進(jìn)景區(qū)”活動，利用游客手冊、解說詞、導(dǎo)游詞、光碟等宣傳動員廣大游客關(guān)心、支持、參與“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，組織清潔志愿服務(wù)隊(duì)、文明勸導(dǎo)隊(duì)、設(shè)立城市文明服務(wù)點(diǎn)等形式引導(dǎo)游客增強(qiáng)環(huán)境意識、文明意識，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。在景區(qū)及周邊餐館、商店推行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一證照上墻、統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一店招店牌、統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一公布投訴電話）制度，推動旅游景區(qū)上檔升級。實(shí)施景區(qū)綠化、美化工程，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面提升。

四、工作步驟

從2014年6月下旬起至12月底止，分四個(gè)階段，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動。

（一）前期準(zhǔn)備階段（6月17日至7月25日）

鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)《“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，及時(shí)召開會議，宣傳發(fā)動。

（二）集中治理階段（7月26日至8月31日）

按照全縣統(tǒng)一部署和我鄉(xiāng)工作計(jì)劃，結(jié)合抓好“五個(gè)規(guī)范”（規(guī)范垃圾收運(yùn)處理、規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置、規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點(diǎn)擺設(shè)、規(guī)范城鄉(xiāng)街道車輛停放、規(guī)范建筑工地管理）和治理“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）、農(nóng)村“三不”（垃圾不亂扔、污水不亂拍、雜物不亂堆）治理。以整潔優(yōu)美環(huán)境，迎接“五一”國際勞動節(jié)。

（三）持續(xù)推進(jìn)階段（9月1日至10月30日）

小結(jié)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動推進(jìn)情況，部署下一階段工作；持續(xù)推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動。

（四）總結(jié)提高階段（11月1日至12月31日）

在持續(xù)推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動的同時(shí)，對專項(xiàng)行動進(jìn)行“回頭看”，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面建立長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、居民素質(zhì)提高的新局面。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動擺在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)重要工作，并納入全年工作統(tǒng)籌安排。要建立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，扎實(shí)深入推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳力度。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要采取編印資料，設(shè)立宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，開展文藝宣傳，發(fā)送手機(jī)短信等多種形式廣泛宣傳。設(shè)立“曝光臺”，對違反衛(wèi)生文明和公共道德的錯(cuò)誤言行、丑陋行為進(jìn)行批評。要把“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動的基本內(nèi)容、要求宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人皆知，為推進(jìn)專項(xiàng)行動、提升文明素質(zhì)和文明程度，營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。

第7篇

一、實(shí)施重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)

（一）明確對象，實(shí)施幫扶。重點(diǎn)幫扶對象為農(nóng)村低保家庭中的勞動年齡段內(nèi)，有一定勞動能力和就業(yè)愿望的人員。上述人員可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所申報(bào)登記審核后，向縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》，憑證享受有關(guān)優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保家庭開展深入細(xì)致地調(diào)查，及時(shí)摸清農(nóng)村低保家庭勞動力數(shù)量、勞動能力、就業(yè)愿望等基本情況，建立農(nóng)村低保戶家庭勞動力臺帳，制訂就業(yè)援助計(jì)劃，開展有針對性地就業(yè)援助。

（二）拓寬渠道，開發(fā)崗位。針對農(nóng)村低保人員文化程度低、就業(yè)能力弱等實(shí)際困難，千方百計(jì)拓寬就業(yè)門路，積極開發(fā)合適的就業(yè)崗位，就地就近安排就業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和本地的實(shí)際情況，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位和各類單位的勤雜崗位；鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用農(nóng)村低保家庭人員；通過創(chuàng)辦再就業(yè)基地、扶持農(nóng)業(yè)加工、來料加工以及種養(yǎng)殖等形式，更多地吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)；對有條件外出務(wù)工的人員，應(yīng)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃，并作為重點(diǎn)幫扶對象，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等手段，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

各基層勞動保障所要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村低保人員不同情況和就業(yè)愿望，開展分類指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村低保人員的就業(yè)技能，增強(qiáng)競業(yè)擇業(yè)成功率。對農(nóng)村低保人員通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所直接推薦就業(yè)并簽訂一年以上勞動(勞務(wù))合同的，經(jīng)勞動、財(cái)政部門審核，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)200元/人的補(bǔ)助。

（三）落實(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)。凡持有《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》的人員和招收這類人員的單位，可享受《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》規(guī)定中的社保補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同樣的就業(yè)援助政策。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）開發(fā)的保潔等公益性崗位安排吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)，簽訂一年及以上勞動（勞務(wù)）合同，年收入達(dá)到4000元以上，經(jīng)勞動、財(cái)政部門審核，憑勞動（勞務(wù)）合同和工資發(fā)放清單，給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）每人每年2000元的崗位補(bǔ)貼；縣內(nèi)企業(yè)安排吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)，簽訂一年及以上勞動合同并正常上班的，月工資達(dá)到縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)及以上的，經(jīng)勞動、財(cái)政部門審核，憑勞動合同和工資發(fā)放清單，給予企業(yè)每人每年2000元的崗位補(bǔ)貼；對農(nóng)村低保戶家庭勞動力從事種、養(yǎng)殖業(yè)，達(dá)到一定規(guī)模并獲得金融機(jī)構(gòu)2萬元以下小額貸款的，經(jīng)縣勞動、財(cái)政部門審核，憑信用社貸款利息支付有效憑證，給予小額貸款貼息扶持；鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）來料加工基地吸納農(nóng)村低保人員就業(yè)，對農(nóng)村低保人員從事來料加工年人收入達(dá)到4000元及以上，經(jīng)勞動、財(cái)政部門認(rèn)定，憑來料加工費(fèi)發(fā)放有效憑證，給予農(nóng)村低保人員每人500元的補(bǔ)貼；對農(nóng)村低保人員從事個(gè)體經(jīng)營一年及以上，且有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)勞動、財(cái)政部門審核，憑營業(yè)執(zhí)照等有效憑證一次性給予1000元的就業(yè)援助。

建立低保待遇漸退機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村低保人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況。對確定為就業(yè)援助的農(nóng)村低保人員，從申領(lǐng)《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》之日起原享受的低保待遇不變，通過就業(yè)援助后，不屬農(nóng)村低保戶范圍的，退出農(nóng)村低保就業(yè)援助。

二、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，基本消除城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"

按照省政府充分就業(yè)社區(qū)"零就業(yè)家庭"實(shí)現(xiàn)基數(shù)為零、動態(tài)為零的工作要求，在年我縣創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，使城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"中至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，基本消除城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"。

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

社區(qū)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達(dá)到96％，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，"零就業(yè)家庭"基本消除；各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策得到全面落實(shí)，就業(yè)困難人員得到有效援助，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步改善；失業(yè)人員基本生活得到保障，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者參加積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動，通過2-3年的努力，力爭在2009年底前，全縣所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)"充分就業(yè)社區(qū)"達(dá)標(biāo)；已達(dá)標(biāo)的社區(qū)要鞏固成果、完善制度、規(guī)范運(yùn)作、確保實(shí)效。

（二）工作任務(wù)

1．做好政策宣傳。積極開展就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，做到政策宣傳入戶到人，落實(shí)到位，同時(shí)要認(rèn)真做好申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核、發(fā)證工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

2．建好基礎(chǔ)臺帳。各社區(qū)要組織人員開展調(diào)查核實(shí)，摸清其家庭狀況、失業(yè)原因、技能水平、培訓(xùn)意愿、就業(yè)意向等基本情況，建立"零就業(yè)家庭"基礎(chǔ)和動態(tài)臺帳，定期走訪、跟蹤核查其就業(yè)再就業(yè)情況，實(shí)行動態(tài)管理。

3．開發(fā)就業(yè)崗位。社區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，大力開發(fā)公益性崗位；通過興辦服務(wù)實(shí)體、來料加工、衛(wèi)生保潔、創(chuàng)辦再就業(yè)基地等形式，創(chuàng)建一批就業(yè)崗位；通過挖掘轄區(qū)內(nèi)共建單位的空崗信息，騰出一批就業(yè)崗位；通過與縣內(nèi)企業(yè)結(jié)對形式，引進(jìn)一批就業(yè)崗位，更多吸納"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4．開展就業(yè)援助。社區(qū)要及時(shí)采集、各類用工崗位信息；提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；對吸納3名以上失業(yè)人員的服務(wù)實(shí)體，組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)勞動、財(cái)政部門審核認(rèn)定，可以給予2萬元以下的小額貸款貼息扶持；機(jī)關(guān)事業(yè)單位勤雜崗位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）公益性崗位安排"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并正常上班的，月工資達(dá)到當(dāng)年縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)及以上的，經(jīng)勞動、財(cái)政部門審核，憑勞動合同和工資發(fā)放清單，給予吸納用工單位每人每年2000元的崗位補(bǔ)貼。

（三）工作重點(diǎn)

幫助"零就業(yè)家庭"成員就業(yè)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的重點(diǎn)。

1．做好申報(bào)認(rèn)定工作。按照現(xiàn)行的《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)發(fā)放程序，進(jìn)一步完善"零就業(yè)家庭"申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺帳，對其中的失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》(在證件上注明"零就業(yè)家庭"字樣)，及時(shí)接受"零就業(yè)家庭"的就業(yè)援助申請。

2．落實(shí)就業(yè)扶持政策。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員和招收"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員的單位，享受《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》中規(guī)定的就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼等扶持政策；充分就業(yè)社區(qū)，經(jīng)市勞動保障部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，縣財(cái)政給予1萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3．建立動態(tài)援助機(jī)制。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并開展"一對一"的幫扶活動，出現(xiàn)一戶，援助一戶，消除一戶，確保城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"基數(shù)為零，動態(tài)為零。

4、全面開展年檢制度。對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"人員，實(shí)行每年一次的《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢制度，對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"人員,經(jīng)就業(yè)援助已有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，經(jīng)社區(qū)審核、縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

第8篇

一、完善組織體系，建立流動人口和出租房屋服務(wù)管理隊(duì)伍

（一）成立大連普灣新區(qū)（普蘭店市）流動人口和出租房屋服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)管委會副主任、市政府副市長、市公安局局長林樂毅擔(dān)任；副組長由市委政法委副書記、市綜治辦主任王國文，市公安局副局長李文君擔(dān)任；市綜治辦、區(qū)（市）財(cái)政局、市公安局、市工商局、區(qū)土地房屋局、市國土局、市地稅局、市國稅局、市人社局、市人口計(jì)生局等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，也要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各成員單位的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動人口和出租房屋服務(wù)管理辦公室，辦公室主任由市公安局副局長李文君兼任。

（二）區(qū)分層次，成立各級管理服務(wù)站。在流動人口、出租房比較集中的區(qū)域，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治維穩(wěn)中心設(shè)立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）流動人口和出租房屋服務(wù)管理中心。在社區(qū)（村）成立流動人口和出租房屋服務(wù)管理站，與社區(qū)綜治管理服務(wù)站合署辦公，建立由社區(qū)綜治管理服務(wù)站站長為第一責(zé)任人、社區(qū)民警為直接責(zé)任人、綜治專管員具體負(fù)責(zé)實(shí)施、轄區(qū)單位協(xié)作配合聯(lián)動的流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作機(jī)制。省市屬企業(yè)及規(guī)模較大的民營、私營、獨(dú)資企業(yè)依托綜治組織機(jī)構(gòu)或安全保衛(wèi)組織建立流動人口服務(wù)管理辦公室（站），做好本單位外來流動人口的服務(wù)管理工作。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，流動人口出租房較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦設(shè)立兼職流動人口出租房管理員，并根據(jù)轄區(qū)流動人口出租房分布情況，在社區(qū)（村）適當(dāng)配備兼職流動人口出租房管理人員，形成區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和企事業(yè)單位、社會經(jīng)濟(jì)組織的流動人口和出租房屋服務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立專管員隊(duì)伍。按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作的意見》（大政辦〔2011〕133號文件）的統(tǒng)一部署和公安部關(guān)于人均服務(wù)管理500個(gè)流動人口的標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)（市）需在豐榮街道、太平街道、鐵西街道、三十里堡街道、石河街道、開發(fā)區(qū)、炮臺街道、復(fù)州灣街道、楊樹房街道、皮口街道、城子坦街道等流動人口、出租房比較集中的地區(qū)建立起相應(yīng)的服務(wù)管理專門隊(duì)伍。在社區(qū)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備綜治專管員重點(diǎn)負(fù)責(zé)流動人口和出租房屋的管理工作，綜治專管員人員招聘和配備由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治辦負(fù)責(zé)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門設(shè)置一名兼職管理員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各行政村及企事業(yè)單位的相關(guān)工作，并視各轄區(qū)流動人口出租房的數(shù)量分布情況，在流動人口較集中的行政村適當(dāng)配備一定數(shù)量管理員。人員及經(jīng)費(fèi)由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)自籌解決。

（四）落實(shí)專管員職責(zé)。流動人口和出租房屋服務(wù)管理員以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為基本管理單元，以社區(qū)（村）為工作平臺，切實(shí)承擔(dān)起五項(xiàng)工作職責(zé)。一是負(fù)責(zé)流動人口登記、管理、注銷等信息采集工作，建立綜合信息平臺，代辦居住證；二是負(fù)責(zé)辦理房屋租賃合同登記備案、稅收收繳，協(xié)助查處違規(guī)租賃和違規(guī)中介，簽訂治安管理責(zé)任書；三是排查出租房屋治安、消防隱患，掌控治安重點(diǎn)人，協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好治安管理及安全防范；四是開展政策法規(guī)、文明守法和安全常識宣傳教育；五是協(xié)助搞好流動人口和出租房屋綜合服務(wù)管理。同時(shí)，賦予專管員協(xié)助社區(qū)做好矛盾糾紛排查化解、勞動爭議調(diào)解和特殊群體服務(wù)救助、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒等工作職責(zé)。

二、建立齊抓共管的責(zé)任機(jī)制

各級政府要加強(qiáng)對流動人口和出租房屋服務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，按照“屬地化管理”原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，形成合力。

各相關(guān)職能部門將其行政職權(quán)內(nèi)的有關(guān)流動人口和出租房屋的具體管理工作，委托流動人口和出租房屋服務(wù)管理部門來完成，并按職責(zé)要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作考核，整合社會服務(wù)管理資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，切實(shí)形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作局面。

市綜治辦：為牽頭部門，負(fù)責(zé)全區(qū)（市）流動人口和出租房屋服務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、工作研判、督查指導(dǎo)和考評獎(jiǎng)懲，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門制定完善流動人口和出租房屋服務(wù)管理的相關(guān)政策規(guī)定，并組織抓好落實(shí)。

公安部門：為流動人口和出租房屋治安管理的職能部門，負(fù)責(zé)對流動人口管理以及出租房屋的治安、消防管理，與出租房主簽訂治安責(zé)任保證書。會同有關(guān)部門對重要場所、部門和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行清理整治，配合有關(guān)部門做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域流動人口的教育引導(dǎo)疏導(dǎo)工作，依法打擊流動人口和出租房屋中的違法犯罪活動，依法打擊侵犯流動人口合法權(quán)益的行為。配合民政部門開展城市生活無著落的流浪乞討人員的救助管理工作。同時(shí)做好流動人口和出租房屋服務(wù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)參與研究制定流動人口和出租房屋服務(wù)管理的有關(guān)政策。配合教育、衛(wèi)生等部門編制包括相關(guān)設(shè)施在內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃。

國土房屋部門：負(fù)責(zé)房屋租賃的登記管理。完善房屋租賃管理辦法，規(guī)范房地產(chǎn)中介的管理，協(xié)助查處違規(guī)中介機(jī)構(gòu)及違法行為。

工商行政管理部門：負(fù)責(zé)為流動人口從事個(gè)體經(jīng)營活動提供工商注冊登記、年檢驗(yàn)照方面的服務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育，依法查處利用出租房屋從事無照經(jīng)營、制假售假等違法經(jīng)營活動，保護(hù)守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊流動人口和出租房屋中存在的非法傳銷活動。

稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)落實(shí)稅收政策法規(guī)，搞好房屋租賃稅收征管工作，懲處偷稅、漏稅、抗稅行為。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)按規(guī)定保障流動人口服務(wù)管理所需必要經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)對流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作中有關(guān)財(cái)政政策執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

司法行政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對流動人口的法制宣傳教育、法律服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解和符合法律規(guī)定條件的法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好流動人口中刑釋解教人員安置幫教工作。

人社部門：負(fù)責(zé)為流動人口提供社會保險(xiǎn)、就業(yè)、職能技能培訓(xùn)和鑒定等方面的服務(wù)。會同有關(guān)部門依法加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)、勞動力市場的管理，開展勞動保障監(jiān)察，積極協(xié)調(diào)并妥善解決拖欠工資和勞動合同爭議等問題，查處侵害流動人口勞動保障合法權(quán)益的行為。負(fù)責(zé)流動人才的相關(guān)管理和服務(wù)工作。推進(jìn)和指導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

城建（行政執(zhí)法）部門：負(fù)責(zé)依法處罰違法違規(guī)房屋租賃行為和違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理。重點(diǎn)在計(jì)劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、生育關(guān)懷和宣傳教育等服務(wù)方面推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，并逐步擴(kuò)大服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。

教育部門：負(fù)責(zé)按規(guī)定將流動人口子女義務(wù)教育納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好接受流動人口子女就學(xué)和教育教學(xué)工作，配合有關(guān)部門解決好流動人口子女教育經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)保障問題。對流動人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

規(guī)劃、民政、衛(wèi)生、文廣、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，水務(wù)、供電、燃?xì)狻㈦娦乓约胺课莩鲎鈫挝弧⒙玫辍⒅薪椤⑽飿I(yè)等行業(yè)機(jī)構(gòu)，較大集中用工企業(yè)單位、建筑工地要充分發(fā)揮職責(zé)作用，主動做好服務(wù)管理工作。

三、建立和完善流動人口和出租房屋綜合信息網(wǎng)

在各級公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置的派出所警綜平臺錄入各類人口基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)、拓展、延伸和完善功能齊全的政府公共服務(wù)外網(wǎng)，建立流動人口信息管理系統(tǒng)，搭建全區(qū)（市）流動人口和出租房屋綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)職能部門信息共享。流動人口和出租房屋服務(wù)管理部門要以社區(qū)（村）流動人口和出租房屋服務(wù)管理站為信息終端，通過管理員采集錄入相關(guān)信息。流動人口集中用工企業(yè)單位、建筑工地、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織以及大型公寓樓、寫字間要依托綜治機(jī)構(gòu)設(shè)立流動人口服務(wù)管理站（員），指定專人負(fù)責(zé)信息采集和傳報(bào)。各職能部門及涉及流動人口和出租房屋服務(wù)管理信息的單位要及時(shí)上傳、更新相關(guān)服務(wù)管理政策、規(guī)定等工作信息，暢通信息渠道。

信息采集錄入工作要結(jié)合推行《大連市居住證暫行辦法》，落實(shí)“一證式”管理要求，明確租住房屋、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)必須出示居住證，出租房屋、用工、救治、救助必須驗(yàn)明居住證，實(shí)現(xiàn)“人房、人崗、人證”信息對應(yīng)和“以房管人”、“以業(yè)管人”與“以證管人”的有機(jī)統(tǒng)一。區(qū)（市）流動人口和出租房屋服務(wù)管理部門要牽頭建立完善集治安、就業(yè)、就學(xué)、培訓(xùn)、維權(quán)、計(jì)生、衛(wèi)生、服務(wù)管理以及房屋租賃備案、居住證辦理、稅費(fèi)征管、人口分類管理等功能為一體的全區(qū)（市）綜合性動態(tài)流動人口服務(wù)管理信息平臺，為各級黨委、政府和相關(guān)職能部門做好流動人口服務(wù)管理及決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)和實(shí)際工作情況。

四、建立起服務(wù)管理的長效工作機(jī)制

（一）建立相關(guān)政策法規(guī)制度。修訂完善房屋租賃管理、出租房屋稅費(fèi)征管相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范管理部門行政職能，強(qiáng)化“以房管人、房戶合一”管理辦法，確保流動人口和出租房屋服務(wù)管理有法可依、有章可循、規(guī)范運(yùn)作。

（二）建立流動人口和出租房屋信息申報(bào)登記制度。明確流動人口，所有出租或借房單位、個(gè)人，房屋租賃中介、物業(yè)機(jī)構(gòu)，用工集中的企業(yè)單位、管理部門和人員必須到服務(wù)管理部門申報(bào)流動人口和出租房屋相關(guān)信息，協(xié)助搞好登記管理。

（三）建立三級經(jīng)費(fèi)保障制度。逐步建立區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障流動人口和出租房屋服務(wù)管理相關(guān)工作的開展。把流動人口服務(wù)管理納入流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保經(jīng)費(fèi)到位。

第9篇

一、總體目標(biāo)和工作原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的總體部署，堅(jiān)持以降低刑釋解教人員重新違法犯罪率作為首要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，動員和組織全社會力量，運(yùn)用綜合治理手段，加大工作力度，切實(shí)解決對刑釋解教人員管控不力、安置就業(yè)不到位、重新違法犯罪率高等突出問題，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作遵循以下原則：

1、屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作，努力實(shí)現(xiàn)把刑釋解教人員違法犯罪率降到最低限度的目標(biāo)。

2、部門聯(lián)動原則。各部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、形成合力，共同做好預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作。

3、社會參與原則。動員全社會力量，從政治、思想、心理、就業(yè)、生活等方面，關(guān)心刑釋解教人員，熱心幫助刑釋解教人員融入社會。

4、預(yù)防為主原則。落實(shí)安置幫教措施，解決刑釋解教人員生活困難，扶持刑釋解教人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)刑釋解教人員遵守國家法律法規(guī)，從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5、依法管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，完善工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作法治化、規(guī)范化。

6、維護(hù)權(quán)益原則。尊重刑釋解教人員獲得平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，消除就業(yè)歧視。為刑釋解教人員提供法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)刑釋解教人員合法權(quán)益。

二、完善工作機(jī)制

1、源頭預(yù)防機(jī)制。看守所要切實(shí)把改造人放在第一位，創(chuàng)新教育改造方法，提高教育改造質(zhì)量。采取多種形式開展法制教育，促進(jìn)服刑在教人員學(xué)法、知法、守法。組建專業(yè)化、高素質(zhì)的心理咨詢隊(duì)伍，積極開展心理測試、心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理矯正，消除服刑在教人員心理疾患。

2、信息互通機(jī)制。建立刑釋解教人員管理數(shù)據(jù)庫，對刑釋解教人員實(shí)行信息化管理。縣公安機(jī)關(guān)每月應(yīng)將刑釋解教人員信息，人事勞動和社會保障部門、民政部門和工商行政管理部門每季度分別將刑釋解教人員就業(yè)和失業(yè)登記、公益崗位安置就業(yè)和社會救助、從事個(gè)體經(jīng)營扶助等情況，反饋縣安置幫教辦。安置幫教部門應(yīng)全面了解和掌握全縣刑釋解教人員信息，基層司法所應(yīng)做好交接、安置、幫教各項(xiàng)工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)落實(shí)對回歸社會有再犯罪高風(fēng)險(xiǎn)人員的管控措施；協(xié)助人事勞動和社會保障部門對刑釋解教人員進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記；協(xié)助民政部門對符合條件的刑釋解教人員安排公益崗位就業(yè)和社會救助；協(xié)助工商行政管理部門對從事個(gè)體經(jīng)營的刑釋解教人員進(jìn)行扶助。

3、人員交接機(jī)制。安置幫教部門接到刑釋解教人員即將出監(jiān)所的信息后，應(yīng)及時(shí)通知其親屬將刑釋解教人員接回；對無親屬的刑釋解教人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會或司法所工作人員負(fù)責(zé)接回。負(fù)責(zé)接回的親屬或工作人員應(yīng)帶刑釋解教人員到其戶籍地或居住地公安派出所報(bào)到。對其中可能危害社會的高風(fēng)險(xiǎn)人員，由看守所將其送回戶籍地或居住地，并與戶籍地或居住地的公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)完成公文、人員交接工作，逐人落實(shí)后續(xù)管理措施。對應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)人員管理的刑釋解教人員，派出所應(yīng)按規(guī)定將其列為重點(diǎn)人員管理，并會同當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鋵?shí)管控措施。假釋、暫予監(jiān)（所）外執(zhí)行人員在監(jiān)（所）外執(zhí)行期間，派出所必須落實(shí)管控措施和管控責(zé)任人。對出監(jiān)（所）后不到戶籍所在地報(bào)到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，其戶籍所在地或居住地的公安機(jī)關(guān)會同安置幫教辦查清情況，摸清去向，減少漏管失控。

4、社會幫教機(jī)制。縣安置幫教辦要組織政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企業(yè)和社會志愿者，定期到看守所開展幫教活動，向罪犯、勞教人員提供法律服務(wù)、法律援助、文化圖書、醫(yī)療防疫、心理輔導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù)，為即將刑釋解教的人員介紹就業(yè)政策、推薦就業(yè)等。基層安置幫教組織要與共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）委會共同建立幫教隊(duì)伍，發(fā)動黨員、干部和社會志愿者對刑釋解教人員進(jìn)行結(jié)對幫扶，并針對每一個(gè)刑釋解教人員特點(diǎn)和實(shí)際情況制定落實(shí)幫教管理的具體措施，并落實(shí)責(zé)任人。縣司法局要摸清刑釋解教人員的未成年子女的基本情況，對生活、就學(xué)困難的，要協(xié)調(diào)民政、教育、財(cái)政等部門幫助解決困難，協(xié)調(diào)基層教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織進(jìn)行各種形式的教育幫扶。對符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)條件的刑釋解教人員，教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其入校學(xué)習(xí)，不得歧視。

5、過渡安置機(jī)制。建立若干過渡性安置基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工商、稅務(wù)、人事勞動和社會保障等部門要在政策上予以扶持。對無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無”刑釋解教人員，由其戶藉所在地安置幫教部門安排到實(shí)體或基地予以過渡性安置。按照中央綜治委要求，采取政府投資、劃撥土地等辦法建立集食宿、教育、培訓(xùn)為一體的專門接納刑釋解教人員的安置基地，過渡性地解決“三無”刑釋解教人員安身、就業(yè)問題。刑釋解教人員安置基地及安置刑釋解教人員的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

6、社會保障機(jī)制。對生活困難、收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員家庭，應(yīng)當(dāng)納入最低生活保障范圍；符合“五保”條件的農(nóng)村籍刑釋解教人員，應(yīng)當(dāng)納入“五保”范圍。對被判刑收監(jiān)執(zhí)行或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑釋解教后失業(yè)的，人事勞動和社會保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)或恢復(fù)給付失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑滿、期滿時(shí)尚未達(dá)到退休年齡的，應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退休時(shí)按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；刑滿、期滿時(shí)已經(jīng)達(dá)到退休年齡且符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員被判刑或者被送勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金。刑滿、期滿后，按判刑或勞動教養(yǎng)前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的刑釋解教人員，刑釋解教時(shí)沒有達(dá)到退休年齡的，重新就業(yè)有穩(wěn)定勞動關(guān)系的，可以按照有關(guān)規(guī)定在屬地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對農(nóng)村籍刑釋解教人員，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定同意其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

7、就業(yè)幫扶機(jī)制。縣司法局要及時(shí)掌握刑釋解教人員情況，每年初根據(jù)當(dāng)年三個(gè)月內(nèi)出監(jiān)所的刑釋解教人員人數(shù)提出年度培訓(xùn)計(jì)劃，縣財(cái)政局統(tǒng)籌按規(guī)定安排培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。刑釋解教人員處于失業(yè)狀態(tài)的，憑釋放證明或解除勞教證明到其戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；符合就業(yè)困難人員條件的，核定其就業(yè)困難人員身份，并按規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。登記失業(yè)的刑釋解教人員首次申辦個(gè)體工商戶的，工商行政管理部門應(yīng)自登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合就業(yè)困難人員條件的刑釋解教人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的各類服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），可按實(shí)際招用符合規(guī)定條件的刑釋解教人員的人數(shù)，享受我省就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動合同一致，最長不超過三年。就業(yè)困難的刑釋解教人員從事靈活就業(yè)，進(jìn)行了就業(yè)登記并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位接受安置就業(yè)困難的刑釋解教人員，并簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)中央和我省促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，按照贛府文件要求，積極為符合條件的刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供小額擔(dān)保貸款。

8、動態(tài)管理機(jī)制。安置幫教部門要建立刑釋解教人員專門檔案，定期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員進(jìn)行清查，做到底數(shù)清、情況明；每半年對刑釋解教人員重新違法犯罪情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，有針對性改進(jìn)安置幫教工作；加強(qiáng)對外出務(wù)工的刑釋解教人員管理，戶籍所在地安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)要主動與外出務(wù)工刑釋解教人員暫住地的安置幫教部門和公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，共同做好穩(wěn)控幫教工作；建立監(jiān)所與地方安置幫教部門聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，通報(bào)信息，共同做好教育改造和安置幫教工作。

9、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作計(jì)劃，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化考核內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，每年結(jié)合社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評，對刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行考核評比，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作開展。對刑釋解教人員重新違法犯罪引發(fā)重大案（事）件的實(shí)行責(zé)任倒查，由縣綜治委給予限期整改、黃牌警告或一票否決的處罰。

三、明確部門職責(zé)

縣綜治委要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)范圍，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)、檢查督促力度，推動有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作措施，形成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、地方部門聯(lián)動、社會廣泛參與的齊抓共管工作格局。要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的成效納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對刑釋解教人員失控或工作措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生危害社會治安惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，實(shí)行社會治安綜合治理一票否決，并嚴(yán)肅查究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

縣司法局要建立和完善刑釋解教人員信息管理臺帳，掌握轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員刑釋解教日期、銜接、重點(diǎn)人員管控、幫教、安置等工作情況，掌握和統(tǒng)計(jì)分析刑釋解教人員重新違法犯罪情況。組織基層幫教組織和社會熱心人士深入監(jiān)獄、勞教所，開展面對面幫教工作。指導(dǎo)基層幫教組織建立幫教責(zé)任制，落實(shí)幫教責(zé)任人和幫教措施，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決刑釋解教人員就學(xué)、就業(yè)、社會保障、救濟(jì)等方面的困難和問題。

縣公安局要加強(qiáng)對看守所留所服刑人員的法律教育、道德教育、文化教育和勞動技能培訓(xùn)，最大限度地把他們教育改造成守法公民。依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)為刑釋解教人員辦理戶籍登記、制發(fā)身份證。對因故意違法犯罪刑滿釋放、解除勞教不滿五年的，全部納入重點(diǎn)人口列管。對流動人口中的刑釋解教人員，要落實(shí)流出地與流入地“兩頭包、雙列管”制度；對有危害國家安全、危害社會治安傾向以及其他回歸社會高風(fēng)險(xiǎn)人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門將管控責(zé)任落實(shí)到人；對有危害國家安全傾向的刑釋解教人員要實(shí)行長期監(jiān)管；對涉嫌違法犯罪的要依法打擊。積極協(xié)助監(jiān)所核實(shí)甄別服刑在教人員身份，及時(shí)向安置幫教部門反饋刑釋解教人員重新違法犯罪信息。

縣人勞局要及時(shí)為刑釋解教人員提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。廣泛利用社會培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培訓(xùn)、扶助“三無”人員就業(yè)。要將符合條件的刑釋解教人員納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好刑釋解教人員參保登記和繳費(fèi)等服務(wù)工作。

縣民政局要積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置刑釋解教人員就業(yè)。對生活困難且符合救助條件的刑釋解教人員進(jìn)行救助，幫助他們解決基本生活困難。發(fā)動社區(qū)群眾尤其是社區(qū)志愿者與刑釋解教人員結(jié)對幫扶。

縣財(cái)政局要將預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排，保障必要的設(shè)施配備、業(yè)務(wù)開支、重點(diǎn)人員銜接等經(jīng)費(fèi)，為開展此項(xiàng)工作提供財(cái)力保障。

縣工商局要充分發(fā)揮個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用，鼓勵(lì)和支持刑釋解教人員投資興辦私營企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶或私營企業(yè)吸納刑釋解教人員就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的減免政策，扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

縣地稅局要貫徹落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)、再就業(yè)的稅收政策，做好納稅服務(wù)與稅收征管工作，扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納刑釋解教人員。

縣人民銀行要引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照促進(jìn)就業(yè)的政策，為刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)給予相關(guān)的信貸扶持。對符合條件的刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，對吸納刑釋解教人員就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例并有信貸需求的企業(yè)提供信貸支持。

團(tuán)縣委要組織開展多種形式的活動，與刑釋解教人員及其未成年子女結(jié)對幫扶，提供法制宣傳、心理咨詢、困難幫扶。整合資源，建立預(yù)防青少年犯罪和再犯罪的群防群治工作格局。鼓勵(lì)共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地安排刑釋解教人員參加見習(xí)。

縣婦聯(lián)要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作作為“平安家庭”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加大女性刑釋解教人員的普法、心理及勞動技能教育培訓(xùn)。做好刑釋解教人員家屬的思想教育工作，幫助他們解決實(shí)際生活困難。增強(qiáng)家庭成員懂法守法意識，促進(jìn)家庭成員之間和睦相處，使更多家庭實(shí)現(xiàn)無、無暴力、無犯罪的“平安家庭”創(chuàng)建目標(biāo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識。各部門、各單位要站在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的政治高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪的特殊重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、健全機(jī)構(gòu)。成立“縣刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政法委、公安局、司法局、財(cái)政局、人民銀行、人勞局、民政局、工商局、地稅局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室的日常工作由司法局承擔(dān)，各成員單位確定一名干部當(dāng)聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和企事業(yè)單位也必須成立幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村（居）委會、村（居）民小組和車間班組還應(yīng)成立針對具體人的幫教小組，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋城鄉(xiāng)的三級工作網(wǎng)絡(luò)，為全縣安置幫教工作的開展提供可靠的組織保障。

3、落實(shí)措施。刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要在把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪作為衡量安置幫教工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，精心組織實(shí)施，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)解決問題，培育先進(jìn)典型，總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)，推動工作落實(shí)。

4、協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，既要積極主動做好職能范圍內(nèi)的工作，又要密切配合其他部門共同做好相關(guān)工作，形成工作合力。