時間：2022-08-08 16:34:51
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇經(jīng)營會計工作計劃范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
——在全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議上的講話
同志們：
這次全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，是我區(qū)民營經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級階段召開的一次重要會議，主要議題是：客觀分析我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研究部署新形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，推進我區(qū)民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。為了開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過一段時間的醞釀籌備，進行了深入調(diào)查研究，組織多次參觀學習，廣泛征求各方意見，起草了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（討論稿），并經(jīng)區(qū)委常委擴大會研究原則同意，提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。剛才黃區(qū)長已經(jīng)作了具體部署，希望大家會后認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感
黨的十六大以后，民營經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，為我們提供廣闊的空間，也帶來更大的競爭壓力。對此，我們要有清醒的認識，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，掌握主動，推進民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展。
1、深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。當前我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。能否保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，很關(guān)鍵的一條，就是能否調(diào)動各方力量，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，深刻認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義和作用。首先，必須充分認識這是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經(jīng)濟的天然主體，可以創(chuàng)造巨大的社會財富。扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，就是堅持發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)，是貫徹十六大關(guān)于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的具體行動，是代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是讓蘊藏在人民群眾中的巨大潛能和活力得到充分釋放。其次，必須充分認識這是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。堅持外資、民營一起抓，是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。外向型經(jīng)濟的資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，具有后發(fā)優(yōu)勢；民營經(jīng)濟植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來，才能真正強身固本，增強抵御風險能力。可以說，誰把民營經(jīng)濟抓得實、抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機，增強后勁。因此，我們應(yīng)該毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，提升自我發(fā)展能力。第三，必須充分認識這是我區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，提高對外開放水平的重要舉措。在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中，我區(qū)提出“著力打造現(xiàn)代商住服務(wù)中心、新興制造業(yè)中心和現(xiàn)代科教文化中心”的基本定位，積極呼應(yīng)，主動融入，力爭在全省區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整中實現(xiàn)自身更大跨越，新的使命光榮而艱巨，只有讓民營經(jīng)濟的發(fā)展活力充分發(fā)揮出來，才能使薌城經(jīng)濟社會發(fā)展得更快更好。同時，民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標，慣于市場競爭，是對國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體，是外商與我們合資合作的重要對象，是提高國際競爭力的希望所在。第四，必須充分認識這是擴大就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。從我區(qū)的情況看，隨著企業(yè)改革、農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。也只有把民營經(jīng)濟做大做強，才能為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。總之，我們必須清醒地認識到，要加快薌城經(jīng)濟發(fā)展，就必須把壯大民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟，才能壯大稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的目標。
2、充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成效。改革開放以來，我區(qū)堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，有力地促進了民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。①民營經(jīng)濟已成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要支柱。隨著民營經(jīng)濟的崛起，全區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，綜合實力明顯增強。去年，全區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值13.06億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的67.33%；社會消費品零售總額32.16億元，占全區(qū)的98.47%；上繳工商稅收32670萬元，占全區(qū)財政總收入的82.9%。可以說，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有薌城經(jīng)濟今天的輝煌成就。②民營經(jīng)濟已成為改革開放的巨大動力。民營經(jīng)濟一經(jīng)誕生就直接參與激烈的市場競爭，在競爭中克服重重困難，表現(xiàn)出頑強的生命力，在適應(yīng)市場機制中搶占先機，激發(fā)舊體制的變革,這些成功經(jīng)驗為國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制和不斷完善市場經(jīng)濟體制提供了有益的借鑒和強大動力。同時，隨著外向型民營企業(yè)的發(fā)展，對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域逐步拓寬，合作層次明顯提升，民營經(jīng)濟也為全區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻。③民營經(jīng)濟已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域逐步拓寬，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提升，競爭實力不斷增強，一批骨干企業(yè)成為行業(yè)的排頭兵，一批龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量。至今年上半年，全區(qū)民營工業(yè)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值均超過65%以上，成為推動我區(qū)工業(yè)化進程的一股強大動力。同時，我區(qū)民營經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)中占有絕對優(yōu)勢，商業(yè)網(wǎng)點眾多，從業(yè)隊伍龐大，是繁榮城鄉(xiāng)市場的主體力量，有力地推動人口、資金等要素的流動和集聚，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互動融合，加速了我區(qū)的城市化進程。④民營經(jīng)濟已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長的最大來源。民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，促進了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。目前，全區(qū)個體私營企業(yè)從業(yè)人員達4.38萬人，占全區(qū)從業(yè)人員的39.6%，年工資收入累計可達3.6億元，成為城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道。
3、客觀分析我區(qū)民營經(jīng)濟存在的突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬、泉州等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，我區(qū)在發(fā)展和提高方面都存在不少差距。有的思想不夠解放，對發(fā)展民營經(jīng)濟還存在某些偏見，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領(lǐng)域的市場準入方面還有障礙；扶持力度還不夠大，有的部門服務(wù)意識較差，有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題；民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題；少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，有的甚至搞假冒偽劣、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。
二、突出重點，加大力度，千方百計促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
當前，我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進入一個新的歷史時期。在剛剛結(jié)束的區(qū)委五屆三次全會上，區(qū)委根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，從更寬的視野、更高的站位，審視和謀劃薌城發(fā)展，對今后五年的發(fā)展提出了新的更高目標，這個主要目標就是：至2008年，在確保GDP和財政收入實現(xiàn)“兩個翻番”的基礎(chǔ)上，力爭GDP總量達到100億元（年均增長19.1%），工業(yè)總量達到200億元（年均增長22.03%），財政總收入達到10億元（年均增長18.35%），真正體現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，在很大程度上需要民營經(jīng)濟挑大梁、擔重任、出大力、作貢獻。新形勢、新任務(wù)既對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求，也給民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展帶來新的機遇。這種機遇就是體制環(huán)境更加適宜、政策環(huán)境更趨平等、生產(chǎn)環(huán)境更加優(yōu)越、輿論環(huán)境更加積極向上，特別是經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)民營經(jīng)濟在資金、技術(shù)、人才和經(jīng)驗等方面都有相當?shù)姆e累，具備加快發(fā)展、加快提高的堅實基礎(chǔ)，正進入增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。各級各部門一定要認清新形勢，把握新機遇，強化措施辦法，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。當前及今后一段時間，要致力“五個推進”，實現(xiàn)“五大突破”。
1、推進合理投資，在拓展發(fā)展空間上取得新突破。民營經(jīng)濟的投資主體是城鄉(xiāng)居民和民營企業(yè)家，這決定了政府只能通過正確的引導促其發(fā)展。必須以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向，引導業(yè)主把有限的資金投入到合理高效的領(lǐng)域，減少投資盲目性，提高投資效益。要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)之中，融入“做強中心城區(qū)，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的各項主要經(jīng)濟活動之中，在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)民營經(jīng)濟的強大力量。要圍繞“打造三個中心”，重點引導民營企業(yè)投資六大產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市場流通等領(lǐng)域，積極引導民營企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值的新興制造業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)進入一些關(guān)系國計民生的特殊制造業(yè)領(lǐng)域，積極參與建材、化工和裝備制造業(yè)大型項目的投資、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本積極進入重點建設(shè)領(lǐng)域，投資經(jīng)營道路交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務(wù)、市場中介等新興服務(wù)業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)。鼓勵有條件、有實力的民營企業(yè)“走出去”，積極拓展國際市場，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，在更寬領(lǐng)域、更高層次的競爭中發(fā)展壯大。積極為回區(qū)發(fā)展的民營企業(yè)提供良好的平臺，努力把薌城人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為薌城經(jīng)濟。
2、推進體制創(chuàng)新，在增強競爭能力上取得新突破。短缺經(jīng)濟時代，民營經(jīng)濟憑借著先發(fā)性體制機制優(yōu)勢，搶占了先機；隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，民營經(jīng)濟只有不斷創(chuàng)新，才能保持競爭優(yōu)勢。要加快制度創(chuàng)新。大力推進民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵有條件的民營企業(yè)通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學的決策機制。要加快科技創(chuàng)新。積極引導民營企業(yè)以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，加強產(chǎn)學研結(jié)合。鼓勵民營企業(yè)加大科技投入，大力引進優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和裝備，加快有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)。加快構(gòu)建公共的民營企業(yè)創(chuàng)新平臺，建立具有區(qū)域特色的民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和公共檢測、測試、試驗系統(tǒng)，完善民營經(jīng)濟加快發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。重點要加速僑興國家新材料產(chǎn)業(yè)及863成果轉(zhuǎn)化基地、生產(chǎn)力促進中心、科技研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。要加快管理創(chuàng)新。積極創(chuàng)造條件組織民營企業(yè)家、中高層經(jīng)營管理人員，參加各種層次的培訓，吸收和借鑒一切先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，采用先進的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度、財務(wù)會計制度和勞動用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運作，以管理信息化推動管理制度化和規(guī)范化。
3、推進做大做強，在提升發(fā)展水平上取得新突破。針對我區(qū)民營經(jīng)濟整體實力較弱、產(chǎn)業(yè)分布狹窄、發(fā)展?jié)摿^大的實際，堅持一手抓發(fā)展，一手抓提高，努力實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的提高和速度與效益相統(tǒng)一。要擴張總量。堅持激活本區(qū)資金新上一批、對接發(fā)達地區(qū)引進一批、扶持重點民營企業(yè)擴容一批，多管齊下，調(diào)動方方面面積極性，在全區(qū)迅速掀起民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)熱潮，形成大企業(yè)做大做強、小企業(yè)做精做活，大、中、小企業(yè)競相發(fā)展的良好局面。注重突出特色，分類指導，對起步晚、規(guī)模小的企業(yè)，要引導立足現(xiàn)有的資金、市場、技術(shù)等條件，積極發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并注重因廠而異，一廠一品，逐步向優(yōu)、特、精、專方向發(fā)展，在發(fā)展中不斷提高；對基礎(chǔ)好、實力強的企業(yè)，要引導不失時機地實施戰(zhàn)略調(diào)整，走內(nèi)涵擴張再生產(chǎn)的路子，從商貿(mào)型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，把投入的重點放在擴大規(guī)模、更新設(shè)備、科技研發(fā)上，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強競爭實力。要提升質(zhì)量。堅持把培育集群、扶持大戶、壯大規(guī)模、創(chuàng)立品牌，作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，大力培育機械制造、電子石英鐘、家具等特色明顯的產(chǎn)業(yè)，扶持一批技術(shù)水平高、輻射帶動力強的骨干企業(yè)，打造一批在全省全國叫得響的品牌，使主導產(chǎn)業(yè)形成若干支柱，支柱產(chǎn)業(yè)都有一批龍頭企業(yè)，每個龍頭企業(yè)都有一些拳頭產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級換代。鼓勵民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，強強合作，做大規(guī)模，壯大實力，發(fā)展一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業(yè)大集團；鼓勵和引導民營企業(yè)入駐園區(qū)，集約發(fā)展，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動民營經(jīng)濟在更高的層次上實現(xiàn)集群化發(fā)展。要講求效益。鼓勵引導民營經(jīng)濟積極投資化工、醫(yī)藥、機械制造等產(chǎn)值含稅率較高的行業(yè)，參與房地產(chǎn)、市場流通等對地方級稅收增長貢獻率大的三產(chǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展一批社會效益較好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；重視把發(fā)展民營經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，正確處理好發(fā)展民營經(jīng)濟和資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
4、推進具體落實，在實施項目帶動上取得新突破。項目是集聚生產(chǎn)要素的載體，是拉動投資增長的關(guān)鍵，是增強發(fā)展后勁的支撐，民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開項目載體。要堅持把項目作為檢查工作成效的主要標準，集中力量抓項目、促發(fā)展、增后勁，引導民營經(jīng)濟積極參與我區(qū)各類項目開發(fā)建設(shè)，特別要推出一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益優(yōu)、輻射能力強的重大項目，為我區(qū)加快發(fā)展增強后勁。以對接工業(yè)經(jīng)濟為重點，積極引導民營企業(yè)以提供土地、建設(shè)園區(qū)、出租廠房、投資辦廠等各種方式，大力參與工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)；圍繞機械制造、電子石英鐘、家具、食品、化工、建材六大主導產(chǎn)業(yè)，引進配套產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造一批核心骨干企業(yè)，帶動一批配套專業(yè)聯(lián)動發(fā)展。以對接城市經(jīng)濟為重點，鼓勵支持民營企業(yè)積極參與城市改造建設(shè)，在金峰大街北段、江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路、丹霞路南段等道路兩側(cè)開發(fā)，延安北片區(qū)、江濱片區(qū)、南山景區(qū)等改造項目中擴大民間資金投入;積極參與市場培育建設(shè)，在五大商業(yè)旺區(qū)、十大專業(yè)市場建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中更多利用社會資金，在社會商品零售網(wǎng)點、服務(wù)網(wǎng)點項目建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮個體工商戶和私營企業(yè)主渠道作用。近年來，我們在項目運作上積累了不少經(jīng)驗，要認真幫助民營企業(yè)開發(fā)項目、推介項目、報批項目，加強項目建設(shè)全過程跟蹤服務(wù)，尤其是重大項目，主要領(lǐng)導要親自負責、親自協(xié)調(diào)、親自督促，確保項目建設(shè)順利推進。
5、推進環(huán)境建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破。良好的環(huán)境，是民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。必須始終把環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵性工作來抓，著力在優(yōu)化綜合環(huán)境上下功夫。要營造寬松的政策環(huán)境。按照國民待遇的原則，落實公平競爭的要求，放寬市場準入領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；放寬經(jīng)營條件，除國家法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡有實力的個人和單位，均可申辦民營企業(yè)；放寬注冊資本限制條件，降低注冊資本要求，并允許分步到位，限期補足；放寬審批登記手續(xù)，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的行業(yè)外，民營企業(yè)、個體戶的登記前置審批一律取消，改為備案。要營造嚴明的法制環(huán)境。大力推進依法治區(qū)進程，提高全社會的法律意識，促進各級各部門依法行政、遵章辦事；引導民營企業(yè)誠信經(jīng)營、合法生產(chǎn)，用法律手段解決經(jīng)濟糾紛，用法律武器維護合法權(quán)益。要營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。深化機關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，加快政府審批制度改革，推進“并聯(lián)式”審批等新舉措，方便企業(yè)辦事；嚴厲打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)活動的行為，杜絕無合法依據(jù)的檢查評比，想方設(shè)法幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難。要營造濃烈的輿論環(huán)境。堅持正確輿論導向，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞傳媒，廣泛宣傳黨的十六大、憲法有關(guān)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的精神，宣傳民營經(jīng)濟在推進薌城跨越發(fā)展中的重要作用；宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡，樹立一批先進典型；宣傳尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造的意識，努力在全社會形成誰發(fā)展、誰光榮的社會輿論氛圍。版權(quán)所有
三、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處
加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是保持薌城經(jīng)濟持續(xù)快速增長，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要依托。各級各部門要進一步提高認識、加強領(lǐng)導、真抓實干、狠抓落實，推動民營經(jīng)濟發(fā)展上新水平、新層次。
1、領(lǐng)導要到位。從民營經(jīng)濟的發(fā)展特點看，領(lǐng)導和部門重視是良好發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。各級各部門必須切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，真正把它作為薌城發(fā)展的一件大事，作為當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點，堅持不懈，抓出實效。為加強對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，區(qū)委、區(qū)政府決定成立民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，并建立區(qū)五套班子領(lǐng)導掛鉤重點民營企業(yè)制度，進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導，切實加大保障工作力度，全力為民營企業(yè)快速健康發(fā)展保駕護航。各鎮(zhèn)街要抽調(diào)精干力量，組建專門工作班子，把民營經(jīng)濟擺在突出位置，對本地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面梳理，制定年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，精心組織實施，抓緊抓實，確保抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高，對加速民營經(jīng)濟發(fā)展進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領(lǐng)導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進我區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
2、服務(wù)要到位。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全民共同參與、各方支持配合。各級各部門要從薌城發(fā)展大局出發(fā)，以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，主動分工協(xié)調(diào)，合力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。首先，要建立協(xié)調(diào)機制。加強部門間協(xié)調(diào)合作，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟的發(fā)展各盡其責、各出其力，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門單位全力支持、社會各方積極參與、企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)展的工作格局。各鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟工作的力量，不僅要放在抓招商引資，也要注意挖掘民間資本的發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿滞赓Y內(nèi)資一起抓，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。其次，要強化服務(wù)管理。正確處理好監(jiān)督管理和搞好服務(wù)的關(guān)系，一方面，切實把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各個方面，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、有序的軌道上發(fā)展提高；一方面，切實強化服務(wù)意識，真正做到多幫忙，少添亂，多引路，少設(shè)障，多支持，少限制，多服務(wù)，少干預，把薌城建成“你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務(wù)，你困難我?guī)椭钡耐顿Y沃土。公安、工商、財稅、土地、環(huán)保等涉企職能部門要結(jié)合本部門、本單位的工作實際，主動找準切入點，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，并認真對照檢查，立即糾正與加快民營經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應(yīng)的做法，確保扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠措施不折不扣地貫徹落實。
一是優(yōu)化服務(wù)。
主動深入科技型企業(yè)和科研第一線，開展調(diào)研摸底，打撈企業(yè)技術(shù)需求，為企業(yè)與大專院校科研院所搭建產(chǎn)學研合作平臺，推動先進實用的科技成果在市落地轉(zhuǎn)化。實行一次告知、首問負責、限時辦結(jié)等制度，行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦理實現(xiàn)了應(yīng)上盡上。進一步規(guī)范程序，在科技項目申報、高新技術(shù)企業(yè)認定、科技獎勵申報等工作中壓縮審批時限，減少環(huán)節(jié)，嚴格抓好及時辦結(jié)事項的落實，讓辦事群眾“少跑路”，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截至目前，我市科技型中小企業(yè)已經(jīng)達70家，高新技術(shù)企業(yè)65家，省級創(chuàng)新平臺10家，眾創(chuàng)空間1家，市級創(chuàng)新平臺25家。
二是政策幫扶。
出臺《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技大市的實施意見》、《市企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》、《市智慧科創(chuàng)城建設(shè)工作方案》，強化全社會研發(fā)、技改等科研投入；出臺《市關(guān)于加大全社會研發(fā)投入攻堅行動實施方案》；規(guī)范科技項目管理流程，出臺《市科技計劃項目管理辦法》，將科技資源由“撒胡椒面”轉(zhuǎn)向“精準扶持”。幾年來，累計發(fā)放科技獎勵資金1600萬元。
一、高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展
民營經(jīng)濟對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了非常重要的作用：
（一）民營經(jīng)濟培育了新的市場經(jīng)營觀念。為什么江浙一帶市場經(jīng)濟觀念、市場經(jīng)濟文明程度比較高？這與他們民營經(jīng)濟的發(fā)展和全民經(jīng)商的意識密不可分。觀念決定制度。如果我們把這個觀念在全市很好地培育起來，那么我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展就能上一個新臺階；反之，如果不經(jīng)過市場經(jīng)濟的熏陶、摔打、鍛煉，市場經(jīng)濟觀念的培育就無從談起。
（二）民營經(jīng)濟為培育適應(yīng)市場經(jīng)濟的新機制提供了佐證。新機制的建立，不是關(guān)在辦公室里想出來的，而是在實踐當中總結(jié)出來的。我們可以回想，原來的計劃經(jīng)濟時代，堅決反對民營經(jīng)濟的發(fā)展。但現(xiàn)在，在全國、省、成都市都掀起了發(fā)展民營經(jīng)濟的，為什么？這是因為民營經(jīng)濟具有很多國營經(jīng)濟不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。為什么有些國營企業(yè)搞不好，改制成民營企業(yè)后就蒸蒸日上？這個問題值得大家認真研究，找出必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)律，積極探索和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新機制。
（三）民營經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟的重要支柱。目前，我市民營經(jīng)濟增加值已占全市的，稅收占全市工商稅收的，增幅達。不論從發(fā)展速度還是經(jīng)濟效益來看，民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。
（四）民營經(jīng)濟已成為解決就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中，廣泛吸納了下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，為我市提供了大量的就業(yè)機會。從這個意義來講，民營經(jīng)濟的社會價值遠遠大于經(jīng)濟價值。
所以，我們一定要及時更新觀念，高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟工作，全力提高民營經(jīng)濟的經(jīng)濟地位和社會地位。
二、抓好扶優(yōu)培強
我們要善于發(fā)現(xiàn)在某個領(lǐng)域、某個行業(yè)、某個產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γo予重點扶持，解決它們在發(fā)展過程中的困難和問題。目前，我市大部分民營企業(yè)規(guī)模較小，這是客觀存在的事實。但是，美國經(jīng)濟界有這么一句話，小是美好的。這些企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、更新快，每年都有很多企業(yè)在消亡，但有更多的企業(yè)在產(chǎn)生，從而解決了美國大量的人就業(yè)，并由此涌現(xiàn)出了很多有潛力的中小企業(yè)，進而培育出了很多大企業(yè)。因此，我們絕不能因其小而不重視，關(guān)鍵是要看它有沒有發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩心康牡剡x擇一些企業(yè)給以重點扶持，做強做大。
在民營企業(yè)的發(fā)展過程中，一方面政府各職能部門要做好支持、扶持和服務(wù)工作，另一方面我們要高度重視各專業(yè)協(xié)會和組織的重要作用，充分發(fā)揮好政府和企業(yè)間的橋梁作用，使專業(yè)協(xié)會、組織成為民營企業(yè)的代言人，維護好民營企業(yè)、企業(yè)法人的合法權(quán)益。
三、抓好換檔升級
民營企業(yè)在發(fā)展初期規(guī)模都比較小，產(chǎn)品也比較初級。這不要緊，關(guān)鍵是要牢固樹立換擋升級的意識，向科技型方面發(fā)展。一是要樹立不斷更新的觀念，加大技術(shù)改造力度；二是要善于與科研院所、大專院校合作，加大聯(lián)系和協(xié)作力度；三是要提倡拿來主義，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)引進新技術(shù)，以此推動產(chǎn)品的換檔升級，提高科技含量和抗風險能力。
四、抓好環(huán)境營造
（一）營造良好的政策環(huán)境。目前，從省到市都相應(yīng)出臺了許多加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，我們工作的核心就是抓好落實，特別是各相關(guān)職能部門要根據(jù)我市的實際情況貫徹好、落實好相關(guān)政策。
（二）營造寬松的社會環(huán)境。一是要著力營造尊重民營企業(yè)、民營企業(yè)家、個體私營戶的社會環(huán)境，大力宣傳民營企業(yè)的好經(jīng)驗和好典型，引導全社會都來關(guān)心、支持民營經(jīng)濟的發(fā)展；二是給予民營企業(yè)家、個體私營戶適當、合理的經(jīng)濟地位和社會地位；三是切實保護好民營企業(yè)、民營企業(yè)家、個體私營戶的合法權(quán)益。
（三）營造良好的服務(wù)環(huán)境。按照陳書記要求，市委、市政府決定成立以薛書記為組長的軟環(huán)境整治辦公室，對全市投資軟環(huán)境和服務(wù)環(huán)境進行綜合整治，該項工作一定要落到實處，抓出實效，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）營造優(yōu)質(zhì)的融資環(huán)境。民營企業(yè)在進行技術(shù)改造和擴大生產(chǎn)規(guī)模時，需要新資金的不斷注入。新資金可以從兩個渠道加以解決，一是資金的原始積累，二是進行銀行貸款。因此，民營企業(yè)在發(fā)展過程中遇到資金問題時，金融機構(gòu)要及時掌握融資信息和了解企業(yè)發(fā)展狀況，選好融資對象，給予大力支持，各相關(guān)部門要為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。
20*年，是我市工業(yè)和民營經(jīng)濟形勢復雜多變和極不平凡的一年，面對國際金融危機帶來的工業(yè)生產(chǎn)成本上升、市場需求下滑、價格持續(xù)走低的嚴峻形勢，工業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實國家宏觀調(diào)控的各項政策措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了工業(yè)和民營經(jīng)濟及安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，工業(yè)和民營經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一是工業(yè)經(jīng)濟速度和效益實現(xiàn)同步高速增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值105億元，首次突破百億元大關(guān)，實現(xiàn)銷售收入97億元、利潤7.9億元、稅金4.6億元，分別增長52.4%、52.7%、52%、46.8%，在全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣（市）排序中列第四位，在通化市各縣（市）工業(yè)提速增效活動評比中列第一位。二是支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。能源、醫(yī)藥和食品三大支柱產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率達到70%。三是工業(yè)投資快速增長。工業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年增長20%以上，20*年完成投資60億元。四是節(jié)能降耗取得階段性成果。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗3.12噸標煤，同比下降8%。五是國有工業(yè)企業(yè)改制工作取得突破性進展。完成13戶企業(yè)資產(chǎn)出售工作，共籌集資金7,200萬元，用于發(fā)放職工經(jīng)濟補償金和支付拖欠職工個人債務(wù)。部分企業(yè)職工個人債務(wù)已陸續(xù)結(jié)清，突出性矛盾得到了有效化解，維護了社會穩(wěn)定。六是民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入168億元，稅金5.76億元，利潤10.2億元，分別增長65.3%、58.2%、61.9%。從業(yè)人員發(fā)展到11.2萬人，個體工商戶達到2.1萬戶。中小企業(yè)信用擔保中心列入省政府重點扶持的20戶重點企業(yè)之一，累計為20戶企業(yè)、44個項目提供擔保貸款3.5億元。慧谷工業(yè)園區(qū)被確定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，并得到省政府專項資金的補助。在全省民營經(jīng)濟騰飛工作競賽活動中，我市被省政府評為全省民營經(jīng)濟騰飛工作先進縣（市）。七是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年共發(fā)生各類事故635起，死亡42人，受傷225人，經(jīng)濟損失994.41萬元，分別同比上升1.28%、下降26.32%、21.33%、35.93%，死亡人數(shù)低于通化市下達控制指標3人，安全生產(chǎn)工作榮獲通化市安全生產(chǎn)目標責任制一等獎。
通過這幾年工業(yè)戰(zhàn)線各部門的共同努力，全市工業(yè)和民營經(jīng)濟總量不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提高、活力不斷增強，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。在此，我代表市政府向奮戰(zhàn)在全市工業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前存在的困難和問題。一是部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，應(yīng)對市場風險的能力不強。二是投資結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化，生產(chǎn)加工型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目比重低，拉動經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)力量亟需增強。三是國有工業(yè)改制企業(yè)的歷史遺留問題還有待于進一步解決。四是企業(yè)項目建設(shè)資金和流動資金短缺，影響企業(yè)正常生產(chǎn)運行和項目投產(chǎn)達效。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門和企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)形勢認識不足，重視不夠，導致各類事故隱患仍然存在，形勢不容樂觀。這些問題，必須引起我們高度重視，認真加以解決。
2009年是我市工業(yè)發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，在異常嚴峻的形勢面前，堅定發(fā)展信心尤為重要。我們要把思想和行動統(tǒng)一到全市經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列決策部署上來，迎難而上，攻堅克難，提高企業(yè)發(fā)展的“抗風險”能力，確保全市工業(yè)和民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一要充分認識當前面臨的形勢。當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響正在進一步加深，我國實體經(jīng)濟仍呈大幅下滑態(tài)勢，工業(yè)和民營經(jīng)濟增長明顯放緩。從20*年下半年開始到今年2月末，我市部分企業(yè)不同程度地受到國際金融危機的沖擊，產(chǎn)品銷售價格急速下降，市場需求不足，銷售不暢，原材料、煤電油運價格有較大幅度的上漲，對部分企業(yè)的生產(chǎn)運行造成了一定的影響，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。但從3月份開始，我市經(jīng)濟伴隨著國家和省擴大內(nèi)需、投資拉動等一系列政策實施效應(yīng)的顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。一是銷售市場逐漸回暖，價格逐步回升。3月初部分產(chǎn)品價格已經(jīng)開始上漲，并且呈現(xiàn)繼續(xù)上揚趨勢。如阜康公司的酒精已由去年末的3,900元/噸，上升至現(xiàn)在的4,400元/噸；弘業(yè)公司無縫鋼管由5,000元/噸升至5,800元/噸；阜康化肥的液氨由2,800元/噸升至3,100元/噸。二是金融扶持政策的實施，企業(yè)資金問題將逐步解決。近期各金融機構(gòu)正在采取增加新的金融產(chǎn)品、拓寬金融渠道等切實可行的措施，加大力度尋找資金投放對象，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展。三是原材料市場價格回落且趨于穩(wěn)定，生產(chǎn)成本相應(yīng)降低，企業(yè)生產(chǎn)將步入正軌。部分企業(yè)高價購入的庫存原材料逐漸消耗，現(xiàn)行原材料市場價格趨于平穩(wěn)，生產(chǎn)成本下降，企業(yè)利潤空間增大，盈利水平正在逐步提高。
二要緊緊抓住難得的發(fā)展機遇。一是中央政策調(diào)整的機遇。積極的財政政策，有利于我們爭取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。今年實行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，進一步減輕了企業(yè)負擔，有利于推進企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新；對部分產(chǎn)品提高出口退稅率和調(diào)整出口關(guān)稅，為我市出口企業(yè)增加動力和活力。適度寬松的貨幣政策，有利于我們擴大信貸規(guī)模，緩解企業(yè)和項目資金壓力，降低融資成本。降低準入的投融資政策，有利于推進企業(yè)兼并重組、上市融資。資源、能源、原材料價格下降，有利于擴建和新建項目降低投資成本。二是沿海地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。受金融危機和國家宏觀政策影響，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是消費品加工業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市引進資本、技術(shù)和人才，加快支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的機遇。三是省里加大投資拉動的機遇。面對宏觀經(jīng)濟形勢變化，省委九屆六次全會明確提出把加大投入作為“保增長”的一個至關(guān)重要措施，全省固定資產(chǎn)投資增速確保在40％以上。這些，都為我們擴大內(nèi)需、刺激投資、拉動經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。因此，只要大家進一步堅定信心，鼓足干勁，一定會取得更加豐碩的成果。
二、精心組織，全力推進工業(yè)和民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
今年，全市工業(yè)和民營經(jīng)濟主要指標是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達到140戶，計劃實現(xiàn)總產(chǎn)值131億元，銷售收入121億元，利潤9.8億元，稅金5.7億元，分別增長25%、25%、25%、26%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入207億元，利潤12.3億元，稅金6.9億元，分別增長22.8%、20.6%、20%。個體工商業(yè)戶達到2.3萬個，民營企業(yè)達到1000戶以上。
為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要突出抓好以下六個方面的工作：
（一）抓好“三方”對接，推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行。為進一步貫徹落實“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府、稅務(wù)和金融部門的服務(wù)功能，切實幫助企業(yè)解決實際問題，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，市委、市政府決定，今年在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展“百名干部進百企”活動。通過政企對接、稅企對接、銀企對接，幫助企業(yè)解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。剛才，傳波局長已經(jīng)宣讀了《推進工業(yè)經(jīng)濟運行工作方案》，并下發(fā)了《實施細則》。各部門、單位和企業(yè)要認真組織實施，將目標任務(wù)分解落實到位，確保圓滿完成。年末，全市工業(yè)經(jīng)濟運行推進工作領(lǐng)導小組將按照《實施細則》，對各責任部門和包保企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員目標任務(wù)完成情況進行嚴格考核，對工作成績突出的單位及個人進行表彰獎勵。必須強調(diào)的是：這次會議也是“百名干部進百企”的對接會，會后請各責任部門工作小組的組長召集本部門包保企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員盡快主動與包保企業(yè)進行對接，開展實質(zhì)性的工作。稅務(wù)和金融部門的專管員和信貸員也要以大局為重，按照稅企對接和銀企對接目標任務(wù)，積極主動為企業(yè)上門服務(wù)；綜合協(xié)調(diào)組要負起責任，督促各工作小組扎實有效的開展工作。由經(jīng)濟局牽頭，各主管局負責，加強經(jīng)濟運行的動態(tài)分析和監(jiān)測調(diào)控，跟蹤了解規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行情況，做到每月一調(diào)度，每月一分析，每月一通報。
（二）抓好項目建設(shè)，積蓄工業(yè)發(fā)展后勁。全年計劃實施工業(yè)項目76項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資84億元，其中3000萬元以上項目38個，億元以上項目26個。一是投產(chǎn)達效一批大項目。開展“工業(yè)項目達產(chǎn)增效年”活動，工業(yè)續(xù)建項目投產(chǎn)率要達80％以上，新建項目投產(chǎn)率要達60％以上，重點解決“開工不建設(shè)、建設(shè)不完工、完工不投產(chǎn)、投產(chǎn)不達效”問題。金泉寶山集團異地企業(yè)遷梅、茂祥藥業(yè)GMP改造、廣利硫酸軟骨素、阜康酒精年產(chǎn)3.5萬噸優(yōu)質(zhì)酒精生產(chǎn)線節(jié)能減排改造、阜康化肥年產(chǎn)20萬噸尿基復合肥生產(chǎn)線、正方牧業(yè)配套等30個投資3000萬元以上項目要投產(chǎn)達效。二是開工建設(shè)一批大項目。新開工建設(shè)投資3.28億元的弘業(yè)鋼管二期、投資1.38億元的萬通藥業(yè)GMP改造、投資1.38億元的金寶藥業(yè)新藥開發(fā)等8個億元以上項目，煤炭資源勘測和華能煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項目，年內(nèi)要有實質(zhì)性進展。三是儲備謀劃一批大項目。有針對性地赴沿海發(fā)達地區(qū)開展專業(yè)招商和小分隊招商，建立一個數(shù)量超過300個、總投資超400億元的項目儲備庫，力爭吉林曙光生物制藥等項目落地開工。
（三）抓好技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭能力。技術(shù)創(chuàng)新是我市許多企業(yè)的弱項，越是市場形勢嚴峻，越是要強化技術(shù)進步。一要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，引導和鼓勵企業(yè)圍繞改進工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品、培育品牌等核心環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，培育以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的競爭力。二要建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)中心，今年要實現(xiàn)零突破，鼓勵中小企業(yè)設(shè)立自主創(chuàng)新機構(gòu)。三要以技術(shù)、產(chǎn)品、標準創(chuàng)新為基礎(chǔ)，深入推動品牌創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標，大力開展品牌經(jīng)營，培育一批名、優(yōu)、特、新品牌產(chǎn)品。四要大力推進產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合，圍繞新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能減排、綜合利用等重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新攻關(guān)，促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，要與科研部門及大專院校搞好項目對接。全年計劃實施技改項目45項，當年計劃完成投資31億元，開發(fā)新產(chǎn)品12種，實現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元，同比增長25.6%。
（四）抓好企業(yè)改制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。一要加大國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)力度。5月末前，力爭完成助濾劑、棉織、造紙和砂輪廠4戶國有工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)工作。二要做好國有工業(yè)改制企業(yè)收尾工作，處理好遺留問題。要利用相關(guān)政策，積極向上爭取資金，努力化解金融債務(wù)，妥善處理好職工安置、補償金支付、集資款返還、留守處人員安置等遺留問題。同時，做好職工的思想工作，化解矛盾，保持穩(wěn)定。三要引導民營企業(yè)通過企業(yè)戰(zhàn)略重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資等方式，實現(xiàn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，集群經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)抗風險能力和市場競爭能力。
（五）抓好民營經(jīng)濟，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。按照省委、省政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)工作會議精神，強化服務(wù)措施，繼續(xù)實施民營經(jīng)濟騰飛計劃。一是下大力氣解決中小企業(yè)融資難問題。資金短缺仍然是當前制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。要繼續(xù)深化銀企對接工作機制，各主管局要根據(jù)企業(yè)資金需求情況，加強與金融機構(gòu)溝通。對產(chǎn)品有市場、有銷路、有效益的企業(yè)流動資金需求，金融機構(gòu)要積極給予貸款支持。今年要利用“銀企對接平臺”解決流動資金貸款4億元。通過中小企業(yè)信用擔保中心為企業(yè)提供擔保貸款3億元。小額貸款公司為中小企業(yè)提供融資貸款1億元以上。二是大力推進全民創(chuàng)業(yè)。制定出臺全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展兩項鼓勵政策，推進全民創(chuàng)業(yè)活動深入開展。市財政每年將安排資金設(shè)立“全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金”，主要用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。三是積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)業(yè)孵化基地是中小企業(yè)生成的重要依托,也是中小企業(yè)成長壯大的重要平臺。今年要進一步完善慧谷工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使更多的企業(yè)入駐園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)加強公共服務(wù)平臺建設(shè),強化技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流、技術(shù)合作的綜合功能。堅持搞好民營企業(yè)經(jīng)營者培訓,組織創(chuàng)業(yè)者參加省“萬名創(chuàng)業(yè)者和萬名小老板培訓工程”,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。
（六）抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強對阜康化肥、阜康熱電、海山紙業(yè)等8戶重點耗能企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控，推進節(jié)能降耗工作，確保萬元增加值綜合能耗下降5%。進一步強化統(tǒng)計調(diào)度，建立獎懲機制，淘汰高耗能設(shè)備，加大節(jié)能技改投入，做好阜康酒精年產(chǎn)3.5萬噸優(yōu)質(zhì)酒精生產(chǎn)線改造和海山紙業(yè)年產(chǎn)3萬噸廢紙漿生產(chǎn)線改造等重點節(jié)能減排項目的推進工作。積極推廣節(jié)約資源、能源的新技術(shù)、新材料、新工藝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源綜合利用，積極爭取國家和省對節(jié)能減排項目的政策支持。
三、狠抓安全監(jiān)管，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
2009年是國家確定的“安全生產(chǎn)年”，又適逢建國60周年，因此，做好今年的安全穩(wěn)定工作有著極其重要的意義。各部門、各單位和企業(yè)要按照國家安全生產(chǎn)電視電話會議的要求，按照省、通化市的整體部署，按照初市長確定的“杜絕、遏制、減少”的工作目標，緊緊抓住“安全生產(chǎn)年”這一工作重心，扎實做好全年的安全生產(chǎn)工作。
（一）認真落實安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產(chǎn)工作的一個重要標志。各部門、各單位必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產(chǎn)責任，主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作負總責，分管領(lǐng)導具體抓。企業(yè)負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，無論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格各項操作規(guī)程，抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理，加強對職工崗前安全培訓、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和安全意識的普及教育工作，提高員工安全生產(chǎn)的自覺性。各部門、單位要將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，納入政績業(yè)績考核，嚴格目標管理，層層明確責任，落實到具體單位、崗位和人員，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。
（二）深入開展隱患排查治理活動。今年，我們要繼續(xù)開展“隱患排查治理”活動，繼續(xù)進行“地毯式”排查，做到隱患排查沒有盲區(qū)，隱患整改沒有死角。對去年已經(jīng)排查但尚未整改的重大隱患，要切實落實好整改責任、資金、時限、措施和應(yīng)急預案，做好重大危險源的監(jiān)控工作。
（三）強化重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。一是做好煤礦企業(yè)的排查整治。由市中小企業(yè)局負責，對全市所屬的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行一次全面細致的大檢查。要加大監(jiān)管力度，做好停產(chǎn)煤礦企業(yè)安全監(jiān)管和復工煤礦企業(yè)驗收工作，嚴防停產(chǎn)企業(yè)和不符合驗收標準的企業(yè)擅自開工。二是做好對非煤礦山的排查整治。安監(jiān)、國土部門要繼續(xù)加強對非煤礦山企業(yè)的重點監(jiān)控，堅決淘汰落后工藝；進一步抓好露天采石場“中深孔爆破開采技術(shù)”的使用，全力抓好地下礦山“機械通風系統(tǒng)”監(jiān)管工作，抓好尾礦庫治理和監(jiān)控，強化冶金、有色金屬等行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。進一步完善應(yīng)急處置預案，按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一規(guī)定，做好應(yīng)急預案的評審工作，在應(yīng)急預案的編制、評審工作中，要真正做到領(lǐng)導、組織、隊伍、預案和物資“五落實”，嚴防事故發(fā)生。三是做好危險化學品、煙花爆竹的排查整治。安監(jiān)部門和公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要以防治液氨、石油、液化氣等危險化學品泄漏和運輸事故為重點，繼續(xù)開展危險化學品運輸車輛專項整治，嚴防石油液化氣、液氨等有毒有害氣體泄漏事故的發(fā)生。要重點抓好煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的整治，落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任，開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)經(jīng)常性反“三違”活動，打擊非法經(jīng)營、倉儲、運輸煙花爆竹等違法行為。四是做好道路交通安全的排查整治。由公安局和交通局負責，各司其責，強化管理措施。公安交警大隊要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，從嚴糾正和打擊酒后駕車、無證駕駛、違章駕駛、超速超載等違法行為。尤其對客車、危險化學品運輸車、校園接送學生和幼兒車輛，特別是農(nóng)村接送學生使用的破舊面包車、三輪車等不符合上道標準車輛的管理；交通局要采取強有力的措施，對全市各路段進行仔細排查，對危險路段、重點部位、橋梁事故隱患全面進行排查整治。同時要加大對農(nóng)機車輛的管理，嚴格落實整改措施，堅決禁止報廢、無證車輛上路行駛。五是做好建筑施工的排查整治。建設(shè)、安監(jiān)部門要重點加強對建筑施工場地腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械等安全管理工作的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育。對施工現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴重的建筑工地要停工整改，整改合格后方可恢復施工。堅決杜絕無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進入建筑市場。六是做好人員密集型場所的排查整治。由市消防大隊負責，公安、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門配合，繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處歌舞娛樂、游藝娛樂、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所，以及賓館、飯店、商場、市場等公眾聚集場所的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對證照不全或無證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是對違規(guī)經(jīng)營的歌舞廳等休閑娛樂人員密集場所，要嚴厲打擊和查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決予以查封、取締。七是做好食品藥品安全的排查整治。由市衛(wèi)生局負責，藥監(jiān)局配合，認真做好食品藥品的安全監(jiān)管工作，切實保證人民群眾健康。八是全面加強民爆器材、建筑、建材、輕工、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。
這次全市民營經(jīng)濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導,總結(jié)去年以來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況,表彰先進,交流經(jīng)驗,部署任務(wù),動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向為經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經(jīng)濟從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:
一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感
去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟工作總體要求,把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是經(jīng)濟總量迅速擴張,經(jīng)濟和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發(fā)展到17.2萬戶,私營企業(yè)1.044萬家,分別比上年增長5.9%和33.4%;個體私營企業(yè)注冊資金103.8億元,增長68%;2002年,全市個體私營企業(yè)實繳稅金6.77億元,同比增長15.3%,占地方財政收入的25.8%;民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到52%;民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到221.47萬人,其中吸納農(nóng)村勞動力158.4萬人。
二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長22%;實現(xiàn)利稅5.1億元,增長15%。以民營經(jīng)濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到33處,成交額319.5億元,其中批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1%。
三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經(jīng)濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。
四是科技水平進一步提高,技術(shù)進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經(jīng)濟百項重點技改項目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家，全國公務(wù)員共同天地定。
五是骨干企業(yè)快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到599家,實現(xiàn)銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62%和49.94%,分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長12.64個和22.56個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達68%,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)190家,其中過千萬元的19家。
這些成績的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導下,全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風、扎實服務(wù)的結(jié)果,這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。
在充分肯定成績的同時,應(yīng)當清醒地看到,我市民營經(jīng)濟仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經(jīng)濟發(fā)展的門檻過高;有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強,個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領(lǐng)導干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯,但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟實力不強,在全國、全省叫得響的企業(yè)很少,與先進城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,技術(shù)創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)品檔次低,競爭力弱。四是民營經(jīng)濟外向度不高,利用外資及出口企業(yè)不多,不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求。2002年,全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅1.04億元,不到全市出口總額的1/4。五是民營企業(yè)資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡,發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)標準低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴重制約著我市民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展,必須認真加以解決。
從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,使民營經(jīng)濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進則退,全市各級領(lǐng)導和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調(diào)動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破
按照市委、市政府今年經(jīng)濟工作的總體部署,全市民營經(jīng)濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點,以建設(shè)民營經(jīng)濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
主要預期發(fā)展目標是:全市民營經(jīng)濟增加值增長20%;民營企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)150家以上;民營經(jīng)濟上繳稅金增長15%以上,規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。
主要工作思路是:抓住一個關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術(shù)創(chuàng)新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。
(一)緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟工作的首要任務(wù),作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領(lǐng)導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營經(jīng)濟光榮的良好氛圍。
應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時,加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標準、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經(jīng)濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經(jīng)濟國民待遇。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。
二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的,必須嚴格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。
四是優(yōu)化民營經(jīng)濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領(lǐng)域,都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)突出三個重點
1.著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營,有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進行科學整合,按照適當集中、適度超前的原則進行建設(shè),防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育1-2處園區(qū),每個區(qū)重點發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報市里批準。要高度重視批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進民營經(jīng)濟園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時,市里將組織有關(guān)部門對全市民營經(jīng)濟園區(qū)進行綜合評定,達到一定標準的,加掛市級園區(qū)的牌子,享受市級經(jīng)濟園區(qū)的優(yōu)惠政策。
2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模,增強經(jīng)濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè),實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊,把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學金鑼創(chuàng)強企,爭當民營企業(yè)50強”活動,根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務(wù),同時組織有關(guān)方面的專家對企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃進行科學論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標,避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立50強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時,實施50強民營企業(yè)項目建設(shè)“綠燈工程”。對50強民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設(shè)置障礙、強行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。
3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟的培育,促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟,適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟區(qū)和特色經(jīng)濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五，全國公務(wù)員共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經(jīng)濟城。
(三)強化五項措施
1.認真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,在認真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學金鑼創(chuàng)強企、爭當民營企業(yè)50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟政策好、發(fā)展快的市地進行學習考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際,認真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴肅查處。
2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。我市民營經(jīng)濟外向度不高,一直制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經(jīng)濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術(shù)國際化,大力引進國外先進技術(shù)和裝備。要瞄準國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時引進國外先進技術(shù)和裝備,力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。
3.推進民營經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新,增強市場競爭力。一是以市場為導向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導民營企業(yè)強化市場意識,深入扎實地搞好市場調(diào)研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認真學習借鑒他們的經(jīng)驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產(chǎn)學研聯(lián)合。要引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。
4.搞好融資服務(wù),加大對民營經(jīng)濟的資金支持。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強聯(lián)系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔保體系建設(shè),解決民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經(jīng)驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔保機構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔保體系。
煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此，必須切實整治規(guī)范好市場經(jīng)營秩序。
（一）統(tǒng)一思想，充分認識整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場的重要性和緊迫性
第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經(jīng)營市場目前處于一種無序狀態(tài)，非法銷售、非法運輸、非法儲存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經(jīng)營零售網(wǎng)點只有283家，無證非法經(jīng)營達200多家。尤其是“三無”產(chǎn)品，嚴重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。
第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是維護群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營市場安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。**大市場、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲存?zhèn)}庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營地點。網(wǎng)點過密，安全距離達不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營、經(jīng)營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產(chǎn)負責的高度來認識整治煙花爆竹經(jīng)營市場工作。
第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內(nèi)非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產(chǎn)企業(yè)進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作
開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營市場秩序的長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。
第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲存場所行為，超許可范圍經(jīng)營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國家標準規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。
第二，要大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發(fā)宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。
第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對非法經(jīng)營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)并采取強制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環(huán)節(jié)的來龍去脈，徹底斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的鏈條。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《煙花爆竹管理條例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產(chǎn)品合格證、無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。
第四，要建立長效機制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執(zhí)法糾查工作，健全長效管理機制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營。
（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作取得實效
整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。
第一，責任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責，建立健全機構(gòu)班子，落實責任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作負全責；安監(jiān)部門要嚴格落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴防“三無產(chǎn)品”流入我縣市場；質(zhì)監(jiān)部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對生產(chǎn)、經(jīng)營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。
第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導，安監(jiān)牽頭負責，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。
第三，責任追究要從嚴。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發(fā)生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。
二、關(guān)于“兩節(jié)兩會”期間的安全生產(chǎn)工作
元旦已過，春節(jié)將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。
（一）要強化責任意識
確保人民群眾的生命財務(wù)安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務(wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領(lǐng)導要真正擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產(chǎn)措施和當前安全生產(chǎn)責任目標落實到每個部門、每個企業(yè)、每一崗位，做到任務(wù)明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經(jīng)驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。
（二）要突出監(jiān)管重點
“兩節(jié)兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認真分析，突出重點，加強監(jiān)管。
一是加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年S315改造等道路建設(shè)的動工，安全任務(wù)更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執(zhí)勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)參與春運的車輛；有關(guān)運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。
二是加強對公共聚集場所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業(yè)。
三是加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營市場方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執(zhí)行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預案。加大對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。
四是加強對危險化學品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實責任，嚴禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設(shè)部門要強化對城市燃氣的安全監(jiān)管工作，所有供氣單位要加強對設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴格規(guī)章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。
五是加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進度，嚴格掌握施工作業(yè)安全條件。加強對建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時，要對在建工程進行拉網(wǎng)式排查，杜絕無資質(zhì)、無合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。
六是加強對工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實際出發(fā)，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進一步加大對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。
針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，有關(guān)單位還要切實做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機、特種設(shè)備、學生假期等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。
（三）要落實工作措施
各項工作重在落實，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。
第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費，做到人員、責任、經(jīng)費三到位。
第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領(lǐng)導帶隊的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結(jié)合，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查，對一些高危行業(yè)繼續(xù)實行節(jié)日停產(chǎn)制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
第三，要加強值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要嚴格落實節(jié)日值班制度、領(lǐng)導帶班制度、事故專報制度和安全保衛(wèi)制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時報告。要強化、細化應(yīng)急救援的預案，做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準備，確保“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞 石化企業(yè)； 思想政治工作； 適應(yīng)； 市場經(jīng)濟； 要求
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，基層干部職工的思想觀念、思維方式、生活方式等在不斷變化，出現(xiàn)了各種各樣的新問題、新矛盾，這就為石化企業(yè)思想政治工作提出了一系列新的課題。筆者認為，要及時研究和解決這些新課題，增強思想政治工作的有效性，不能離開社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。
1 思想政治工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭性要求，強化素質(zhì)意識，積極為干部職工營造良好的成才環(huán)境
社會主義市場經(jīng)濟是一種社會化大生產(chǎn)下的商品經(jīng)濟，必然存在競爭。列寧說，“商品經(jīng)濟必然引起商品生產(chǎn)者之間的競爭”。由于價值規(guī)律的作用，商品價值量不是由個別時間而是由社會必要勞動時間決定的。價值規(guī)律的這一客觀要求表明，當某個商品生產(chǎn)者的個別勞動時間高于社會必要勞動時間，商品按價值出售就要虧損，在競爭中處于不利地位，甚至破產(chǎn)；反之，當某個商品生產(chǎn)者的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，商品按價值出售，就可以得到超過實際勞動耗費的額外收入，在競爭中處于有利地位，進而發(fā)財致富。市場經(jīng)濟條件下的競爭，顯然是作為一種強大的外在動力，推動產(chǎn)品生產(chǎn)者改進技術(shù)，加強經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，取得最好的經(jīng)濟效益。而要做到這一點，商品生產(chǎn)者必須努力提高自身素質(zhì)。但是，在市場經(jīng)濟競爭大潮的沖擊下，部分干部職工由于感到自己辛苦工作而得到的報酬并不能與自己的付出成正比，便產(chǎn)生了“跳槽”、另謀高就等想法。對此，一些領(lǐng)導者和思想政治工作者產(chǎn)生了不同的看法。有的認為“既然選擇了石油化工行業(yè)工作，就不能怕苦怕累，就不能想用金錢來衡量自己的工作，而應(yīng)在本職崗位上干好”；有的認為 “既然現(xiàn)在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就應(yīng)該考慮付出與回報”。其實，這兩種不同的看法都有其合理性，又有其一定的片面性。
2 思想政治工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟公平性要求，強化平等意識，堅持民主與指導相結(jié)合的原則
在現(xiàn)實中，有的領(lǐng)導和思想政治工作者以石化企業(yè)講統(tǒng)一、講紀律、講服務(wù)為借口，對干部職工個體的獨立意識、平等要求聽不進、看不慣。其實，這是一種誤解。市場經(jīng)濟運行中的商品交換關(guān)系，體現(xiàn)了交換雙方的意志關(guān)系和利益關(guān)系。在馬克思看來，“商品是天生的平等派”，“一方只有符合另一方的意志，就是說每一方只有通過雙方共同一致的意志行為，才能讓渡自己的商品，占有別人的商品”。這就決定了交換雙方各自行使自主經(jīng)營的權(quán)力；同時，“商品交換使商品彼此作為價值發(fā)生關(guān)系并作為價值來實現(xiàn)”。這就是說，市場經(jīng)濟條件下的價值規(guī)律，對每一個商品生產(chǎn)者都是公平的，不存在強買和強賣，彼此之間必須平等相待。石化企業(yè)干部職工之間的平等，重要的是體現(xiàn)在相互尊重方面。
既然社會主義市場經(jīng)濟要求公平性，在人際交往中堅持平等原則，這是不是意味著干部職工關(guān)系可通行商品等價值交換原則呢？回答是否定的。因為雖然發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，要求人們在經(jīng)濟生活中按價值規(guī)律辦事，但并不適用于其它領(lǐng)域。在堅持民主與指導相結(jié)合的原則問題上，我們黨已經(jīng)創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。近年來，各級開展的建設(shè)和諧企業(yè)、與基層職工“對話”等活動，以探討和解決職工的種種思想認識問題，就是在新形勢下把發(fā)揚民主與正確指導相結(jié)合的一種重要創(chuàng)新形式。應(yīng)該看到，我們現(xiàn)在正處在一個偉大的歷史變革時期，職工的思想很活躍，領(lǐng)導也需要及時了解和解決。
3 思想政治工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟多變性要求，強化應(yīng)變意識，勇于破除保守、僵化的觀念
不少思想政治工作者由于受傳統(tǒng)思想的影響，跟不上新的形勢，思想僵化，觀念陳舊，進而使思想政治工作總是處于被動狀態(tài)。石化企業(yè)思想政治工作的內(nèi)容、方法和形式，總是隨著新的形勢和任務(wù)變化而變化、發(fā)展而發(fā)展的。比如，我們的內(nèi)部關(guān)系，其實也出現(xiàn)了許多新的變化，現(xiàn)在干部有很多新的情況，職工也有新的特點，教育對象不一樣了，教育沒有新的內(nèi)容不行，我們就要研究如何在新的歷史條件下提高廣大職工的思想政治覺悟。
4 思想政治工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟利益性和公有性要求，強化報酬意識和奉獻意識，把貫徹物質(zhì)利益原則和提倡無私奉獻精神統(tǒng)一起來
20xx公司財務(wù)會計個人工作計劃范文120xx年在一如既往地做好日常財務(wù)核算工作，加強財務(wù)管理、推動規(guī)范管理和加強財務(wù)知識學習教育。做到財務(wù)工作長計劃，短安排。使財務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特擬訂20xx的工作計劃。
一、參加財務(wù)人員繼續(xù)教育每年財務(wù)人員都要參加財政局組織的財務(wù)人員繼續(xù)教育，但是20xx年11月底，繼續(xù)教育教材全變，由于國家財務(wù)部最新公告：20xx年財務(wù)上將有大的變動，實行《新會計準則》《新科目》《新規(guī)范制度》，可以說財務(wù)部20xx年的工作將一切圍繞這次改革展開工作，由唯重要的是這次改革對企業(yè)財務(wù)人員提出了更高的要求。 首先參加財務(wù)人員繼續(xù)教育，了解新準則體系框架，掌握和領(lǐng)會新準則內(nèi)容，要點、和精髓。全面按新準則的規(guī)范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務(wù)處理和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。 參加繼續(xù)教育后，匯報學習情況報告。
二、加強規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算1、根據(jù)新的制度與準則結(jié)合實際情況，進行業(yè)務(wù)核算，做好財務(wù)工作。2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系.3、做好正常出納核算工作。按照財務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。4、財務(wù)人員必須按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。5、完成領(lǐng)導臨時交辦的其他工作。
三、個人見意措施要求財務(wù)管理科學化，核算規(guī)范化，費用控制全理化，強化監(jiān)督度，細化工作，切實體現(xiàn)財務(wù)管理的作用。使得財務(wù)運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐。 總之在新的一年里，我會借改革契機，繼續(xù)加大現(xiàn)金管理力度，提高自身業(yè)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮財務(wù)的職能作用，積極完成全年的各項工作計劃，以最大限度地報務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻!
20xx公司財務(wù)會計個人工作計劃范文2財務(wù)會計工作做到細致、快速、有效率是每個會計工作者的追求。完成會計工作，提高服務(wù)質(zhì)量是使命。作為一名合作的會計人員，就要為自己制定一個詳細的會計工作計劃方案，以下是工作計劃范文，請參考。
為更好地完成會計工作，增強服務(wù)意識，提高工作效率，特制定會計工作計劃如下：
1. 嚴格貫徹一費制制度，開學初公示收費標準，讓每位家長明明白白繳費。
2. 開好票據(jù)，與銀行做好協(xié)調(diào)工作，將每筆款項進入相應(yīng)專戶。
3. 按時完成在職教師及退休教師的每月工資報表，及時調(diào)整、變動相關(guān)工資，完成各類工資表格。
4. 做好每季度退休教師的醫(yī)藥費發(fā)放工作，服務(wù)到位，讓每位退休教師滿意。
5. 做好在職教師及子女醫(yī)藥費的發(fā)放工作。
6. 與校領(lǐng)導商議，做好20xx年度學校收支預算，努力做到科學、合理、節(jié)約、務(wù)實。
7. 與總務(wù)主任合作，做好一學期社會實踐活動費、作業(yè)本費的退費工作，做到實事求是、絲毫不差。
8. 配合區(qū)財政局，做好各種報表的填寫工作。
9. 和班主任老師密切配合，做好20xx年度少兒醫(yī)療保險的申報工作，為家長、為社會做實事。
10. 每月月底完成學校財務(wù)的月報工作，及時匯報學校財務(wù)狀況。
11. 積極配合學校，完成學校各種應(yīng)急任務(wù)。
20xx公司財務(wù)會計個人工作計劃范文3財務(wù)會計部從公司成立后，20xx年11月份開始正式走上正軌，在這兩個月中，財務(wù)會計部主要是繼續(xù)處理原二分公司未完的業(yè)務(wù)和新公司成立后前期工作的開展，主要工作有;
1、繼續(xù)原二分公司未完業(yè)務(wù)的處理，辦理銀行帳戶銷戶，整理相關(guān)憑證、帳簿等財務(wù)資料并歸檔;
2、根據(jù)公司的整體安排，完成辦公設(shè)施的布局、電腦設(shè)備、軟件設(shè)施等安裝工作，準備好開展工作的硬件環(huán)境;
3、做好過渡期間財務(wù)日常業(yè)務(wù)的處理工作;
4、根據(jù)集團公司和所里的布置，在公司領(lǐng)導的支持和其他部門的配合下，完成了公司20xx年財務(wù)預算工作;
5、根據(jù)公司業(yè)務(wù)開展和財務(wù)工作的需要，擬定軍訓心得體會 了成本核算、存貨管理、差旅費管理等管理辦法，為財務(wù)工作的正常開展奠定了基礎(chǔ);
6、根據(jù)公司網(wǎng)絡(luò)配置進度，聯(lián)系軟件公司安裝財務(wù)核算軟件，設(shè)置帳套并根據(jù)公司管理工作的需要進行初始化，為20xx年財務(wù)核算工作的正常運行做好準備;
7、根據(jù)公司要求，做好20xx年公司財務(wù)決算策劃工作，促進各項業(yè)務(wù)流程手續(xù)的完善，完成20xx年財務(wù)決算工作。
上述是財務(wù)會計部近兩個月的主要工作，20xx年財務(wù)會計部根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要和公司管理工作的需要，主要做好以下幾方面的工作：
1、根據(jù)公司管理的需要，做好公司20xx年各項費用的預算，為20xx年費用控制做好準備;
2、根據(jù)集團公司要求，配合會計事務(wù)所，做好20xx年度會計報表審計工作和其他審計工作;
3、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的特點，逐步建立和完善財務(wù)核算體系，讓公司財務(wù)核算工作走上正軌，滿足公司日常管理工作的需要;
4、協(xié)同采購、生產(chǎn)、銷售等部門，建立和完善存貨計價、存貨核算、費用分配、在產(chǎn)品核算、完工產(chǎn)品核算等體系，及時、準確反映產(chǎn)品成本;
5、監(jiān)控部門費用預算的日常執(zhí)行情況，督促各部門降低成本、節(jié)約費用，負責預算調(diào)整的日常管理，分析預算執(zhí)行情況，及時提供合理建議;
6、做好公司收入、成本、費用等相關(guān)業(yè)務(wù)的日常處理，實施會計監(jiān)督，確保會計信息的真實性和完整性;
7、按期編制各請示報告種會計報表，及時、準確反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，做好重大經(jīng)濟活動的財務(wù)分析，為公司決策提供財務(wù)支持;
8、建立資金管理體系，做好資金的預測、協(xié)調(diào)、分析和控制，督促應(yīng)收帳款的回收，合理分配和使用資金，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展;
9、組織公司存貨、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金等資產(chǎn)的年度盤點工作，保證帳證、帳卡、帳實相符，確保公司資產(chǎn)安全;
10、做財務(wù)工作計劃 好公司與銀行、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)工作，合理制定稅收籌劃方案并組織實施，改善稅收環(huán)境，提高內(nèi)部節(jié)稅意識;
工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的是希望能減少勞動力資源的消耗,節(jié)省生產(chǎn)活動中的人力、物力以及財力等各方面的支出,進而節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)的成本,為企業(yè)增加經(jīng)濟收益。并且還能確保生產(chǎn)產(chǎn)品的品質(zhì),取得勞動產(chǎn)品的最高價值。工業(yè)企業(yè)的會計工作也具有自身的一些特點。會計核算不僅要對生產(chǎn)產(chǎn)品所需人力、物力以及財力進行計算,同時還需要對產(chǎn)品所取得的經(jīng)濟效益進行核對,對于所產(chǎn)出的勞動產(chǎn)品,必須要經(jīng)過銷售才能得到最終的財務(wù)資金的收入增長。因此,工業(yè)會計核算具有整體性,必須要對生產(chǎn)、經(jīng)營以及最終出售等各方面的資金流動情況進行核算。工業(yè)企業(yè)會計工作人員同時要通過一系列的工作,如錄賬、結(jié)賬以及報賬等各個環(huán)節(jié)全面而系統(tǒng)地實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營中的活化勞動和物化勞動,最終才能真實反映企業(yè)資金使用情況,直接為企業(yè)領(lǐng)導的決策提供有力的依據(jù),并且能及時調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方面的戰(zhàn)略計劃,將戰(zhàn)略目標直接指向生產(chǎn)經(jīng)營成果。所以,建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)會計工作之間存在著明顯的差別,這主要取決于各行業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境不盡相同,使得企業(yè)發(fā)展制定的戰(zhàn)略決策也不同。
二、建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)會計工作之間的不同點區(qū)分
由上述可知,建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)會計之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在核算方面,其中核算又包括很多方面的核算,具體不同情況表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)企業(yè)存貨核算。企業(yè)存貨核算方面的差異主要表現(xiàn)在企業(yè)材料采購方面的核算差異,這主要是指建筑施工企業(yè)與工業(yè)企業(yè)材料采購方面核算存在的差異,差異區(qū)別就是材料購買成本構(gòu)成的內(nèi)容不同。建筑企業(yè)外購材料的成本不僅包括工業(yè)外購材料成本,如運雜費、運輸費以及入庫前的整理挑選費用等內(nèi)容,同時還包括采購保管費以及不得抵扣稅款的增值稅。前者主要取決于建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求,而后者則主要是由于國家對工業(yè)產(chǎn)品增收增稅而對建筑產(chǎn)品增收額外的營業(yè)稅而實行的稅制決定。而工業(yè)企業(yè)為采購和保管材料所發(fā)生的各種費用,不直接計入材料采購成本中,但是會作為工業(yè)管理費用的一部分直接計入當期損益中。由此可見,工業(yè)外購材料成本是不完整的材料入庫成本。
(二)長期資產(chǎn)建造工程核算之間的差異。建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)會計資產(chǎn)建造工程核算之間的差異主要表現(xiàn)在:長期資產(chǎn)建造工程的內(nèi)容不同、核算長期工程建造工程的科目名稱以及結(jié)構(gòu)內(nèi)容等方面存在著明顯的差異。工業(yè)企業(yè)長期資產(chǎn)建造工程核算主要包括固定資產(chǎn)核算,建筑企業(yè)不僅包括固定資產(chǎn),同時還有臨時建造工程。這方面的區(qū)別主要是由于建筑企業(yè)項目工程具有一定的流動性,資產(chǎn)核算會根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化而變化。
(三)成本核算不同。建筑企業(yè)成本核算主要是工程建筑中安裝成本、機械作業(yè)的成本和工業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)品的成本等等,這些方面的核算十分重要,財務(wù)管理工作人員進行核算時,一定要從實際情況出發(fā),全面考慮行業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況,確保成本核算的科學性和可靠性。而工業(yè)企業(yè)的成本核算主要包括原材料成本、勞動者生產(chǎn)活動成本以及制造產(chǎn)品時對機械磨損,需要消耗一定的成本和其他的直接支出等。兩者之間存在明顯的差異和區(qū)別。
三、結(jié)束語
