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第1篇

【關(guān)鍵詞】貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 統(tǒng)計(jì)工作 現(xiàn)狀 對(duì)策 研究

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境迅速變化，物產(chǎn)也日漸豐富。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)于城市而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)也在不斷升級(jí)進(jìn)步。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)工作也更加重視。統(tǒng)計(jì)工作意義在于，可以幫助國(guó)家或調(diào)查者隨時(shí)對(duì)所統(tǒng)計(jì)對(duì)象的相關(guān)情況進(jìn)行具體了解，并能根據(jù)數(shù)據(jù)分析快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并擬定相應(yīng)的對(duì)策。這在很大程度上解決了盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)和改善等問(wèn)題。而貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，物質(zhì)水平和人均收入偏低，對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入狀況、經(jīng)濟(jì)開支和生活水平的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，可以更好地幫助國(guó)家制定與其相關(guān)的扶貧政策和民生政策，能更加有效地帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升居民的生活水平，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民脫貧致富。

一、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

昆明市尋甸縣柯渡鎮(zhèn)有“金柯渡”、“板栗之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，國(guó)土面積272平方公里，2015年末，全鎮(zhèn)有13個(gè)村委會(huì)148個(gè)自然村190個(gè)村民小組，有人口1.28萬(wàn)戶4.03萬(wàn)人。離省城昆明85公里，距縣城尋甸72公里，是距離縣城尋甸最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)山區(qū)半山區(qū)面積占總面積的85%，屬于云南省省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)的基本鎮(zhèn)情主要有：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

初步調(diào)查，截止2015年末，柯渡鎮(zhèn)已實(shí)施的村內(nèi)外道路硬化工程只占總量的50%，通村道路、村內(nèi)道路硬化率低；全鎮(zhèn)還有18公里通村道路需新建，還有45個(gè)自然村通村道路未硬化，有96個(gè)村民小組村內(nèi)道路未硬化；農(nóng)田水利化程度低，全鎮(zhèn)水利化程度僅為45%。

（二）貧困點(diǎn)多面廣

柯渡鎮(zhèn)有可郎、新莊、樂(lè)朗3個(gè)省級(jí)貧困行政村，猴街、甸尾、新村、長(zhǎng)箐有4個(gè)市級(jí)貧困村，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1805戶6316人。這些貧困人口極大多數(shù)生活在山區(qū)半山區(qū)，生產(chǎn)生活條件極差。

（三）居住環(huán)境復(fù)雜

柯渡鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)60%左右，但全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有49個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，隱患點(diǎn)共涉及農(nóng)戶1153戶5654人，居住條件十分惡劣。個(gè)別隱患點(diǎn)急需實(shí)施工程治理和易地搬遷安置，才能有效的避災(zāi)減災(zāi)，改善群眾的生存條件；但因土地、資金、貧困等因素制約，易地搬遷安置難度大。

（四）科技意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)存的困難戶，往往是文化水平低、科技意識(shí)差，生產(chǎn)水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，也有一部分困難戶“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，不主動(dòng)脫貧，一定程度上等待政府幫助脫貧，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)等等。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的制約，該鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期停留在傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)上，加之群眾對(duì)土地過(guò)分依賴導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，流轉(zhuǎn)資金偏低，長(zhǎng)期形成典型的糧畜經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)效益不高，經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)匱乏，與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求有較大差距。

二、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)計(jì)人員不足，職能失位

面對(duì)大量繁雜的統(tǒng)計(jì)工作，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)缺乏，主要原因是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不足，統(tǒng)計(jì)職能意識(shí)缺乏。目前貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍將精力集中在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等硬件設(shè)施上，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏重視。在人力有限的情況下常常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職，同時(shí)負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作任務(wù)的現(xiàn)象。一方面降低了統(tǒng)計(jì)工作效率，另一方面導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)不精。目前，隨著國(guó)家政策的陸續(xù)實(shí)施，使得統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容更加龐大復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行起來(lái)也更加困難[1]。加之統(tǒng)計(jì)人員自身的綜合能力不強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有對(duì)需要統(tǒng)計(jì)和整理的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行詳細(xì)深入地調(diào)查，也很難熟練地運(yùn)用理論知識(shí)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，無(wú)法體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)職能。就尋甸縣柯渡鎮(zhèn)而言，半山區(qū)面積占總面積的85%，民族聚居、地貌復(fù)雜，貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查需從柯渡、新村、長(zhǎng)箐、可郎、猴街5個(gè)村委會(huì)抽取15至30戶作為代表該鎮(zhèn)的調(diào)查戶參與調(diào)查，由于調(diào)查對(duì)象分布廣闊，很難對(duì)居民經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)水平相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)收集，僅有的人力無(wú)法有效滿足統(tǒng)計(jì)工作需要。

（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，作用失效

柯渡鎮(zhèn)已在2007年組建成立統(tǒng)計(jì)站，但由于計(jì)算機(jī)、打印機(jī)老化，整體運(yùn)作能力和執(zhí)行能力還比較低。統(tǒng)計(jì)工作很大程度上需要細(xì)致地收集統(tǒng)計(jì)，由于最近幾年來(lái)普查和抽查次數(shù)的增多，統(tǒng)計(jì)工作需要收集的資料數(shù)據(jù)相應(yīng)增多，需要進(jìn)行整理和分析的數(shù)據(jù)也更為復(fù)雜，工作量變大，統(tǒng)計(jì)壓力也增大不少。加之貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件相對(duì)較差，無(wú)法提供方便、快捷的設(shè)備來(lái)支持統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，這也對(duì)統(tǒng)計(jì)工作造成了不小的困難[2]。柯渡鎮(zhèn)的貧困狀況較為突出，特別是村間道路不通、村內(nèi)道路未硬化的自然村數(shù)據(jù)，是扶貧部門和村委人員共同測(cè)量計(jì)算或者是估算出來(lái)的結(jié)果，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)部門參與統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致原始數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的不健全也使得統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)行力度較差，統(tǒng)計(jì)站沒(méi)有規(guī)范合理的工作計(jì)劃，各項(xiàng)工作按部就班，個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員為完成任務(wù)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)敷衍了事，甚至出現(xiàn)“三分統(tǒng)計(jì)七分估計(jì)”數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。失真的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法更為客觀反應(yīng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部門的決策研究無(wú)法提供有效的參考價(jià)值，更無(wú)法使貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快脫貧。

（三）統(tǒng)計(jì)方式落后，監(jiān)督失力

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)形制約了統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，導(dǎo)致本該進(jìn)行相關(guān)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)的量次壓縮，統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍也勢(shì)必壓縮。就柯渡鎮(zhèn)而言，“脫貧摘帽”是最終任務(wù)，而脫貧的方法是根據(jù)客觀的調(diào)查統(tǒng)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析從而制定――柯渡鎮(zhèn)近年加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并取得了一定成效，初步形成了以烤煙、核桃、板栗及畜牧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高原特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析可適當(dāng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)柯渡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如板栗的經(jīng)濟(jì)價(jià)值經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)優(yōu)于其他下層產(chǎn)業(yè)，則可根據(jù)現(xiàn)狀邀請(qǐng)市縣科技、林業(yè)部門加大對(duì)柯渡板栗病蟲害防治技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)，探索板栗精深加工，促進(jìn)板栗保值增值，提升柯渡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。但調(diào)查經(jīng)費(fèi)限制了調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍，更多有潛在開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)可能并未統(tǒng)計(jì)在列。從而失去了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)意義和價(jià)值。目前貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)所采用的統(tǒng)計(jì)方式和方法依舊傳統(tǒng)落后，隨著產(chǎn)業(yè)增速，統(tǒng)計(jì)對(duì)象不斷增加，原有的統(tǒng)計(jì)方式已經(jīng)無(wú)法滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要。統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)對(duì)隱性因素進(jìn)行相關(guān)性的預(yù)測(cè)，以達(dá)到數(shù)據(jù)與客觀因素相結(jié)合的數(shù)據(jù)資料呈現(xiàn)，以提高參考價(jià)值，但貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素較多，統(tǒng)計(jì)方式單一前提下無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督失力，統(tǒng)計(jì)工作并未得到應(yīng)有重視，認(rèn)為只是數(shù)據(jù)提供單位，忽視其價(jià)值。從而監(jiān)督力度不足，不僅缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督，更缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象及其提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)工作缺乏完整的審查體系，使得統(tǒng)計(jì)工作的隨意性增大，統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范程度不足，數(shù)據(jù)與客觀事實(shí)不符。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策

（一）健全統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

要提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，一方面需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作者本身職能意識(shí)，另一方面需要加大統(tǒng)計(jì)工作的意義宣傳，讓統(tǒng)計(jì)對(duì)象積極配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，從而形成合力。統(tǒng)計(jì)工作人員需要加強(qiáng)與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系，積極參與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)提升統(tǒng)計(jì)人員分析和處理信息的綜合能力，強(qiáng)化自我約束能力和管理能力，達(dá)到客觀準(zhǔn)確地對(duì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析[3]。同時(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識(shí)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的宣傳，提高被統(tǒng)計(jì)對(duì)象的配合度。比如：尋甸縣柯渡鎮(zhèn)多民族聚居，無(wú)論從文化習(xí)慣還是生產(chǎn)生活而言，各民族均有各自優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，就統(tǒng)計(jì)工作而言對(duì)象缺乏統(tǒng)一特點(diǎn)，很難從數(shù)據(jù)中找到信息價(jià)值，而且統(tǒng)計(jì)工作量極大。這就需要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大量宣傳，同時(shí)探索更多統(tǒng)計(jì)途徑。如，可通過(guò)以族群為單位或以村組為單位通過(guò)向村民小組到村委會(huì)再到鎮(zhèn)的“金字塔”模式上報(bào)，因?yàn)榛鶎咏y(tǒng)計(jì)人員直接與被統(tǒng)計(jì)對(duì)象接觸，方便工作的開展也對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象有深刻了解，通過(guò)統(tǒng)計(jì)也增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。增加統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量，可有效緩解統(tǒng)計(jì)工作者身兼數(shù)職的工作壓力，但這樣的模式是基層統(tǒng)計(jì)人員缺乏專業(yè)性，這就需要規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程，同時(shí)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)者進(jìn)行大量專業(yè)的培訓(xùn)，以加強(qiáng)其對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，并熟悉統(tǒng)計(jì)工作的具體流程和掌握統(tǒng)計(jì)知識(shí)[4]。

（二）完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提升工作質(zhì)量

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏完整的的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)行力低的主要原因。依舊固守“水到渠成”的本位思想，而缺乏“開渠引水”的創(chuàng)新和探索。這對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的順利開展及良好運(yùn)作十分不利。這就需要對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象進(jìn)行廣義分析考察，擬定具體的工作范圍和內(nèi)容，并制定流程以及任務(wù)計(jì)劃，將實(shí)際內(nèi)容對(duì)統(tǒng)計(jì)工作者進(jìn)行詳細(xì)分工，并對(duì)任務(wù)完成情況及質(zhì)量進(jìn)行考核。一方面梳理統(tǒng)計(jì)對(duì)象，在很大程度上避免統(tǒng)計(jì)工作的重復(fù)和混亂，也避免了因職責(zé)不明而出現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，確保統(tǒng)計(jì)人員能更加準(zhǔn)確、高效率地完成工作。同時(shí)，對(duì)任務(wù)有了職權(quán)分配，可提升工作效率和執(zhí)行力。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有了合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，更能體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。

（三）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化監(jiān)督管理

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，物資較為貧乏，統(tǒng)計(jì)工作的開展缺乏經(jīng)費(fèi)保障。如，柯渡鎮(zhèn)有7個(gè)省市級(jí)貧困行政村，建檔立卡貧困戶就高達(dá)6316人。農(nóng)村貧困人口減貧率、農(nóng)村常駐居民人均可支配收入增長(zhǎng)率是脫貧工作減貧、增收的重要指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)推進(jìn)難度較大，工作量較大，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)針對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊情況進(jìn)行調(diào)增工作經(jīng)費(fèi)，保障統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)工作者在爭(zhēng)取工作條件保障的同時(shí)，也應(yīng)積極探索科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，加快推進(jìn)推進(jìn)工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)高新科技手段學(xué)習(xí)探索獲取當(dāng)前先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法是提高工作效率及質(zhì)量的重要途徑，也是提升業(yè)務(wù)水平的重要手段，更是新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的趨勢(shì)和要求。在統(tǒng)計(jì)工作中要敢于去創(chuàng)新，對(duì)統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)進(jìn)行反思，積極改善改進(jìn)。科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)方式，不僅能節(jié)約時(shí)間成本、人力物力，還能夠提升工作效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展現(xiàn)狀，只有保證數(shù)據(jù)源的真實(shí)準(zhǔn)確才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)參考價(jià)值。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)監(jiān)督管理是重要手段之一。首先，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)。其次，應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作制定更加健全完善的監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣政府綜合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育培訓(xùn)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧步伐，必須要加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行多方面、多層次的比對(duì)，并監(jiān)督統(tǒng)計(jì)人員的行為，避免其胡亂記錄數(shù)據(jù)和資料的現(xiàn)象發(fā)生，并且要隨時(shí)將監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行反饋，以便對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理，最終保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行[5]。充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督管理能力。

四、總結(jié)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)增速加快，統(tǒng)計(jì)對(duì)象增多，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也有了更高的要求。充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作中的困難問(wèn)題，如何適應(yīng)新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)工作需求，是有效提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參考價(jià)值最大化的重要保證。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素較多，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作而言有著更高要求，脫貧是發(fā)展改革的統(tǒng)一目標(biāo)，圍繞脫貧目標(biāo)開展工作是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的核心任務(wù)，而統(tǒng)計(jì)對(duì)象的調(diào)查統(tǒng)計(jì)卻有著較大的困難，這不僅體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作本身的現(xiàn)狀問(wèn)題，更體現(xiàn)在實(shí)際工作中面臨的客觀事實(shí)。

無(wú)論如何，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)價(jià)值，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富貢獻(xiàn)一份力量，必需健全統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提升工作質(zhì)量；改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。以及充分進(jìn)行改革創(chuàng)新才能保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，為上級(jí)部門提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而制定利民惠民的方針政策，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽的步伐。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

（一）各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整完善縣勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度召開一次會(huì)議，研究就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的就業(yè)工作。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局具體負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作。縣勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要建立相應(yīng)的工作組織體系，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo)，并實(shí)行就業(yè)工作一票否決制。

（四）縣政府每年要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會(huì)組織的積極作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

（六）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。按照省、市政府的要求，全縣要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)在落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的重要作用，年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各行政村要全部建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、工作站，實(shí)現(xiàn)微機(jī)自動(dòng)化辦公，按照“六到位”（機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、工作、制度）要求，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所辦公面積不少于100平方米，村級(jí)工作站辦公面積不少于20平方米，要基本上實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生從事就業(yè)信息、勞動(dòng)保障協(xié)理工作。

二、拓寬就業(yè)渠道，增大就業(yè)容量

（一）圍繞發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)抓好就業(yè)崗位開發(fā)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的作用，從市場(chǎng)需求和人民群眾需要中發(fā)現(xiàn)和培育就業(yè)崗位，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社區(qū)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)、文化服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)新門路。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)外包、物流管理等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。

（二）繼續(xù)面向就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位。2009年全縣開發(fā)100個(gè)公益性崗位，援助就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)。

（三）繼續(xù)優(yōu)化普惠制就業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《*縣2009年普惠制就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》的要求認(rèn)真組織實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)從實(shí)效上抓好落實(shí)。一是利用我縣12所普惠制就業(yè)培訓(xùn)基地的作用，面向社會(huì)開辦專業(yè)技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。二是大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開展靈活多樣的技能培訓(xùn)，并針對(duì)社會(huì)需求加大對(duì)加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等崗位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。三是采取校企合作辦學(xué)方式，有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)。

繼續(xù)按照《盤錦市普惠制就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》要求發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，積極開展培養(yǎng)小老板行動(dòng)。為全面實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作總體要求，我縣出臺(tái)了《關(guān)于開展培養(yǎng)小老板行動(dòng)實(shí)施方案》（大勞社發(fā)〔2009〕14號(hào)），方案要求全縣2009年培養(yǎng)小老板自主創(chuàng)業(yè)200個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1700人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（五）為促進(jìn)就業(yè)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性，2009年計(jì)劃提供120萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，重點(diǎn)扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)。

三、完善政策支持體系，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）勞動(dòng)行政部門要妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問(wèn)題。按照法律要求，對(duì)政策進(jìn)行完善和規(guī)范，明確政策支持對(duì)象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)繼續(xù)執(zhí)行《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(盤政發(fā)〔2006〕10號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)，按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊(duì)退役人員等各類勞動(dòng)者創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（四）對(duì)民政部門認(rèn)定集中安置殘疾人的社會(huì)福利企業(yè)，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，定額減征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。對(duì)單位支付給殘疾人員的實(shí)際工資可在所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人的實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。

（五）開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、小額貸款、經(jīng)營(yíng)咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（六）登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得說(shuō)、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

（七）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（八）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照人均不超過(guò)5萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可以展期兩年。對(duì)微利項(xiàng)目在貸款期限內(nèi)由財(cái)政全額貼息，展期不予貼息。縣按照市規(guī)定的25個(gè)微利項(xiàng)目執(zhí)行。

對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高額度由不超過(guò)100萬(wàn)元提高到不超過(guò)150萬(wàn)元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

財(cái)政部門要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立新增信用貸款補(bǔ)償機(jī)制。

(九)扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員、縣以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其簽訂勞動(dòng)合同情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

(十)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的，可給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)1／3。

(十一)對(duì)低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留12個(gè)月。

(十二)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。縣財(cái)政設(shè)立就業(yè)專項(xiàng)資金，本級(jí)安排的就業(yè)資金不得低于上年和本年可支配財(cái)力的1％。不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

四、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度

(一)按照建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場(chǎng)”牌子，并按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求，規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視勞務(wù)輸出工作（含國(guó)內(nèi)、國(guó)外勞務(wù)輸出），安排專職專人負(fù)責(zé)，并制定出臺(tái)相關(guān)的扶持和鼓勵(lì)政策。擴(kuò)大勞務(wù)輸出數(shù)量，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。對(duì)積極組織輸出就業(yè)工作的單位和個(gè)人按規(guī)定給予勞務(wù)輸出費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）縣本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊(duì)退役人員為重點(diǎn)，開展就業(yè)援助工作。

（四）要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。在全縣范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡(jiǎn)稱登記證），向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在我縣和全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)用人單位用工情況的指導(dǎo)和服務(wù)，建立用人單位崗位資源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，一點(diǎn)登錄，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)用工信息與求職信息充分對(duì)接。

（五）建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、國(guó)有集體企業(yè)離崗職工、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、退役士兵和其他失業(yè)者，以及在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員等農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村退役士兵、在城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)力、有意愿外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行培訓(xùn)定額補(bǔ)貼。對(duì)“4050”人員、低保及低保邊緣戶、零就業(yè)家庭成員及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力等就業(yè)困難人員，通過(guò)職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好培訓(xùn)的積極性。要完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行6個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

五、進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難

（一）要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和有就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過(guò)公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的（含5年，計(jì)算年齡截止到2008年底），崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限延長(zhǎng)到法定退休年齡。從2008年起，對(duì)公益性崗位工作人員增加工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為在單位公益崗位工作人員的工資總額，繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的0.5%，縣財(cái)政按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)數(shù)額的100%給予補(bǔ)貼。

對(duì)城鎮(zhèn)低保戶家庭、低保邊緣戶家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實(shí)行兜底安置。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)政府對(duì)社會(huì)提供公共就業(yè)服務(wù)的需要，積極培育和購(gòu)買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，及時(shí)提供崗位援助，確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。