時間：2022-07-15 15:11:18
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2020公司復工疫情防控應急預案
按照中華人民共和國傳染病防治法和突發公共衛生應急條例的有關規定，結合我公司實際,特制定本應急預案，預案內容如下:
一、
成立應急小組
公司成立疫情應急工作領導小組以下簡稱領導小組，并制定出科學、可行的工作方案和應急方案，明確各操作環節上的處理步驟、處理方法和具體責任。
小組成員如下:
組
長
xxx
副組長xxx
成
員xxx
領導小組及公司全體職工要密切配合，形成合力,確保各項工作落到實處。
領導小組要加強對全體職工的預防控制傳染病等疫情知識的教育，加強健康防護、知識教育，提高自我防范意識。要求員工在認真做好日常工作的同時，注意個人的健康防護。對于發燒、咳嗽的員工，及時發現并建議其及時診斷出病因
,進行休息治療，痊愈后再上班工作。
公司所有辦公場所，按照領導小組和衛生防疫部門公布的有關預防措施和要求，搞好各項衛生防疫工作。
二、主要職責
1、綜合管理部做好所需的消毒藥品，現場處理的防護用品等物資的工作。
2、財務部保障購買應急物資及必需品的資金。
3、業務部xxx負責準確、及時向公司員工發生疫情的信息和本公司疾病預防控制的措施，做好員工防病知識宣傳，提高公司員工自我防范能力;認真了解社會不同時期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。
4、銷售部及其他部門保護易感人群，協調公司綜合管理部等各相關部門協同開展應急處置，確保在領導小組的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。
5、xx貨場、xx貨場做好所需的消毒藥品，現場處理的防護用品等物資的工作。根據發展公司的信息，準確、及時向公司員工發生疫情的信息和本公司疾病預防控制的措施，做好員工防病知識宣傳，提高公司員工自我防范能力。認真了解社會不同時期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。
三、預防疫情
公司各部門要將預防可能出現的疫情作為工作重點，主要做好以下兩項工作
1、通風工作每天上、下午上班時，必須打開全部門、窗通風;盡量不使用空調
,
要使用空調，必須定期換氣。
2、消毒工作除加強日常衛生保潔工作外，員工個人要注重個人衛生。
四、應急對策
1、疫情一旦發生，員工馬上上報疫情應急工作領導小組，應急小組及時向衛生部門匯報單位出現的疫情，并部署開展疫情處理和進一步防治工作。
2、應急小組要及時把發生病情的員工送衛生部門進行救治，根據防疫部門的部署開展疫情的控制工作。
3、對發生疫情的場所進行消毒處理，并根據疫情的情況建議或強制發生病情員工接觸到的員工到醫院等衛生部門進行檢查，避免疫情的擴大。
4、疫情發生時，公司要以疫情的防治工作為重點，安全運行部作為安全歸口部門，要認真協調應急小組做好消毒等病原體的消除工作，綜合管理部要做好疫情防治的后勤保障工作。
5、疫情發生時應急小組要成立專人小組和工會部門一起做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導性工作，確保疫情期的盡早過去。
2020年返崗復工人員疫情科學防控工作方案
一、指導思想
以市疫情防控指揮部《關于做好全市機關和事業“返崗”人員科學防控工作的指導意見》(X疫情防指〔2020〕X號)《關于印發全市機關和事業單位“返崗”人員科學防控實施細則的通知》(X疫情防指〔2020〕X號)文件精神為指導，嚴格落實市委市政府防控工作部署，堅持“群防群控、穩防穩控、常防常控”，做到“外控源頭防輸入、內斷傳播防蔓延、中建機制強督導”，為“返崗”人員提供安全健康工作環境。
二、工作目標
各單位落實市疫情防控指揮部“返崗”人員防控措施得力;機關疫情防控工作機構建立，責任明確，功能健全;疫情防控工作方案完善;單位內部公共場所、人員聚集場所的設施、設備進行消毒消殺防疫及時;辦公設施設備進行安全檢查經常;單位進出車輛、人員進行登記、檢測嚴格;全體人員體溫檢測每日落實;疫情防控宣傳教育有效。
三、實施辦法
(一)建立防控工作機構。市直機關建立“返崗”人員疫情防控工作領導小組，負責防控工作總體安排、部署、檢查、指導工作。市委常委、市委辦主任X擔任組長，市委組織部副部長X，市人社局黨組書記、局長X，市機關事務管理局黨組書記、局長X擔任副組長;下設五個工作組，綜合組由市委辦副主任X負責，督察一組由組織部干部科科長X負責，督察二組由人社局黨組成員、副局長X負責，督察三組由機關事務管理局副局長X負責，督察四組由市紀委副書記、監委副主任X負責。各組聯絡員由負責同志自行指定。
(二)加強崗前疫情檢查。人員“返崗”前，要切實做好人員管控和健康防護，如實準確填報所有返崗人員相關信息，特別是返崗前活動軌跡和接觸人員情況，按要求上報市委辦，經分類匯總后報市疫情防控指揮部。市直各單位有后勤服務保障人員的，由其管理使用部門負責統計，并按規定時限及時報市機關事務管理局匯總。以上信息必須真實準確，確保縱向到邊、橫向到底，不漏一人，為全市機關和事業單位科學防控提供準確無誤的數據信息。對已經進行居家隔離的工作人員，每天上午下午各進行一次體溫檢測，檢測結果報市委辦，隔離期滿未發現異常的，經所在單位黨委(黨組)批準后方可返崗。
(三)做好衛生消毒工作。各單位要按照防疫要求，落實環境消毒制度，做好個人衛生防護和生活垃圾裝袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孽生環境。辦公場所、尤其是人員密集的辦公場所、會議室、接待室等，保證自然對流通風，確保充分通風透氣。要對“五小”場所(辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室)等重點部位采取定時消毒、清潔、通風換氣等措施，保持衛生清潔。做好垃圾清運、污水處理及下水道疏通等工作，嚴禁垃圾偷倒亂倒。
(四)加強食堂就餐管理。做好市直機關餐廳及各單位自管餐廳的衛生管理工作。食堂操作人員必須進行體檢，確認健康后方可上崗。必須持有健康證方可上崗，工作時必須佩戴合格口罩;各單位要積極改善生活條件，為進出取餐人員提供飯前洗手的必要盥洗設施和洗手液;要加強食堂餐具、食材、食品留樣、電器、電力、燃氣等安全管理，確保餐飲安全。要采取靈活、分散方式保障員工用餐，嚴禁出現
“扎堆就餐”等現象。
(五)嚴格人員進出管理。各單位要按照實名制管理要求，對辦公場所實行封閉式管理，以單獨的辦公樓(院)為單位，嚴格按照疫情防控要求，原則上封閉辦公樓(院)大門，做到辦公場所與外界封閉。外單位辦事人員必須提前預約、佩成口罩、詳細登記、量體溫無異常情況后方可入內。在辦公樓入口設置體溫檢測點，并配備符合規定的體溫檢測設備。準備足夠數量的醫用口罩，確保每一名工作人員均能按規定佩戴。儲備足夠的消毒劑并掌握其配制使用方法。嚴格落實全員登記備案制度，建立辦公場所人員進出檔案，做好排查和登記。對進出辦公場所人員的姓名、籍貫、來去方向、交通方式及時間等信息實施真實、動態記錄，嚴格管控人員出
入，最大限度地減少人員外出流動。
(六)嚴禁借調借用人員。在疫情結束前，各單位原則上不再新抽調掛職鍛煉和借調人員，不得使用來自重疫區人員，特別是來自湖北省和省內X、X、X、X、X、X、X等重點疫區的工作人員及有接觸史的工作人員。14天內有過重點地區旅居史、接觸史人員，需立即報告工作單位，自返回或最后一次接觸相關人員起，居家隔離觀察14天。
(七)嚴管交通運輸工具。返崗單位的公務車和工作人員乘坐的私家車等交通工具應經過嚴格消殺過程，原則上以上交通工具疫情結束前不得往返疫區，確需前往疫區辦公的需經單位黨委(黨組)批準后進行，以上交通工具嚴禁在重疫區所在城市區(高速服務區)下車逗留，并安排專人負責過程中各項疫情防治工作。以上交通工具出差返回后，要集中進行消殺，嚴防疫情進入我市及辦公場所。
(八)加強應急情況處置。各單位對每名返崗人員都要登記造冊，及時掌握工作人員的動態信息，密切關注返崗人員身體健康狀況，一旦發現出現相關癥狀，應及時啟動診斷、隔離、治療等程序，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。各單位應制定疫情處置工作應急預案，提前與市衛健委協商，明確收治醫院，一旦發現工作人員出現疑似癥狀，確保及時送院診治。
(九)強化防疫常識普及。各單位要通過辦公樓電子屏、發放防疫常識小冊子、微信公眾號信息、張貼公告通知等形式，幫助“返崗”人員提高防范意識，了解防治知識，做好個人衛生防護和環境保護工作。各單位要加強值班值守和信息溝通，一旦發生疫情，要第一時間上報“返崗”人員疫情防控工作領導小組。
四、保障措施
(一)提高思想認識。各市直機關和事業單位要按照“黨委(黨組)統一領導、分管領導具體負責、上下左右協調配合、密切溝通聯防聯控”的要求，建立領導組織機構，統一加強領導，各司其職，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮、相互掣肘。各市直機關和事業單位主要負責人要堅守崗位、靠前指揮，深入防控一線，及時發聲指導、掌握疫情、采取行動，全面加強信息報告、物資保障等工作，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，堅決遏制疫情在基層蔓延擴散。
(二)嚴明紀律規定。全市各機關和事業單位黨委(黨組)要充分認清疫情嚴峻形勢，切實加強返崗人員疫情防控的組織領導，迅速行動、周密安排、科學調度、細致工作
2020年，草堂水廠在集團、城鄉水務公司的堅強領導下，全廠干部職工攻堅克難，扎實開展各項工作，通過細化生產過程控制、全面的設備設施檢查、徹底的隱患整改、加強預案演練等方式方法，在水質水量、過程控制、安全管理、設備管理、人員素質、應急能力、節能降耗等方面工作都得以提高，全面提升了水廠運營管理水平，為三星等重點企業及西安市區做好供水保障。現將草堂水廠2020年度工作總結匯報如下：
一、生產情況
草堂水廠2020年供水量3987.7813萬m3，平均日供水10.5777萬m3，最高日供水在6月11日為13.92萬m3，最低日供水在12月27日為8.29萬m3，原水利用率99.75%，水質合格率100%。2020年按照設備維護保養計劃共完成設備保養維護189項（計劃118項），其中71項為臨時保養任務，主要生產設備使用率75.22%，主要生產設備完好率99.82%。安全生產指標全面完成,未發生任何水質、生產、設備、人身安全事故。
二、各項重點工作完成情況
（一）明確目標，落實責任
一是將公司全年各項指標任務分解落實到部門、班組和個人，結合實際明確生產、安全、行政、資金等各項目標責任；二是宣貫、落實公司重點工作，制定修編各項制度、工作方案，確定重點工作思路、目的，明確工作要求、職責。
（二）加強管理，保障供水
1. 生產工藝管理工作。一是制定高峰供水等工作方案，針對原水耗氧高的情況，采取高錳配鉀溶液預氧化處理，完善工藝技術提升、生產調度組織；二是做好生產工藝環節管控，面對三星、比亞迪、強生等重點用戶水質特殊要求，草堂水廠實行三級水質管理體系，按照國家《生活飲用水衛生標準》進行水質日檢、周檢、月檢、年檢工作。全年出廠水濁度最高0.18NTU，最低0.04TU，供水水質綜合合格率達到了100%，堅守了水質這條生命線。
2. 安全管理工作。一是提升應急處置能力，制定了草堂水廠各類專項應急預案14項，截止目前，組織廠級專項應急演練共3次，班組級演練共計50余次，覆蓋全部工作領域并按班組建設標準化工作要求，各班組按周期開展應急預案演練及各項事故桌面演練，做好演練工作常態化，提升職工應急處置能力，同時組織職工對應急預案進行再學習，強化安全法規和事故演練，提高了安全運行的針對性和時效性。
3.草堂水廠嚴把水質關，每天關注化驗室水質檢測結果。高峰供水期間由于雨水較多原水水質波動較大，導致原水濁度及有機物含量不斷升高，原水濁度在8月17日達到最高值106NTU，8月19日原水耗氧量突然上漲至6.4mg/l，草堂水廠及時調整了各藥劑投加量并立即啟用高錳酸鉀溶液預氧化處理系統，有效的降低了沉后水耗氧量，沉后水耗氧量從2.5mg/L降低到了2mg/L，進一步保障了高峰供水及汛期期間生產工作有條不紊進行，做到了安全生產零事故，全面保障了高峰供水期間生產工作平穩進行，并在保證水質的前提下降低運行成本，提高企業效益。9月12日原水耗氧量降至3.76mg/L草堂水廠隨即停止投加高錳酸鉀。當原水水質波動變化較大時第一時間向生產安全科上報水質情況，并和兄弟單位溝通原水水質變化情況。
4.2020年根據培訓計劃對生產班組員工進行了《安全生產法》《水處理工藝》《設備日常維護》《水質管理》等9次培訓工作，培訓完成后立即組織考核，通過試卷分析參培人員基本都掌握了培訓相關內容，并將培訓內容轉換為自己的知識儲備，極大的提升了生產班組的業務能力。
5.根據實際情況每季度安排生產班組對構筑物進行清洗工作，全年對20格濾池及4個沉池共計清洗4次，清洗清水庫1次，保證水質安全，為安全穩定生產提供有力保障。
6.為提高職工應對突發事件的反應速度和事故處置能力，根據草堂水廠實際及往年供水工作特點，制定《高峰供水工作方案》、《水質突發應急預案》、《停電應急預案》及《水質突發反恐防恐事件綜合應急預案》，同時組織全廠員工對預案進行應急演練，演練期間邀請了集團、公司、派出所、消防隊及街道應急辦等相關領導進行現場觀摩指導，受到了各位領導的一致好評。
7.為保證草堂水廠設備正常運行，對設備班組進行了定崗定責，完善相關崗位職責。嚴格要求生產班組和設備班組進行設備現場二維碼定點巡檢，并要求生產班組2小時進行一次掃碼巡檢，將設備運行狀態及水質情況拍照上傳，保證設備出現故障及時發現及時解決。在高峰供水期間，我廠嚴格按照設備維護保養計劃執行，并制定設備維護保養三級制度，將一級維護保養落實到生產班組，設備班組進行二級維護保養，三級則由廠部及設備廠家進行指導。在維護保養過程中，重點對濁度儀、PH儀、余氯分析儀等在線檢測儀表進行比對維護校準工作，確保其穩定性與準確性，為生產提供了可靠的數據，確保水質穩定。
8.2020年11月在《西安市衛生健康委員會關于2020年生活飲用水三季度水質監督抽檢結果的公示》報告中顯示草堂水廠出廠水監測點水質合格，管網末梢水（三星工業園）三氯甲烷指標及游離氯指標不合格。針對本次事件草堂水廠立即修改水質安全管理制度，每周對三星、基地、建大末梢水進行取樣檢測，截止12月底，共取樣檢測7次，檢測結果均符合國家水質標準。
三、2021年工作計劃
1、水量方面
草堂水廠受外部環境影響供水量減少，2021年全年計劃供水4433萬m3，日均供水12.15萬m3，全年混凝劑平均單耗13.45kg/km3，益維凈平均單耗6.16kg/km3，液氯平均單耗2.01kg/km3，電單耗32.33kwh/km3。
2、生產工作方面
（1）2021年生產部加強對加藥系統、加氯系統、制水系列、儀器儀表等設備設施巡檢嚴格利用好設備巡檢系統，確保設備設施始終處于良好的運行狀態。
（2）為提升草堂水廠員工個人素質和業務能力，充分調動員工的積極性和主動性，計劃對員工進行分崗位，現場與理論相結合，以提高綜合素質為抓手，從安全生產技能、理論知識、安全知識、人員基本素質等方面進行培訓及考核，促使員工能不斷提升自己的整體業務理論水平，確保安全生產工作正常有序進行的同時樹立終身學習的理念。
（3）要求化驗班組嚴格按照《生活飲用水衛生檢測標準》GB5750-2006進行檢測落實，抓好生產過程中的現場檢測，從影響水質質量的各個因素入手，增加監測點、檢測項目及檢測頻率，利用混凝實驗結果搞清楚各種水質問題產生的原因，建立起完善的質量控制體系和防范措施，指導生產，確保出水水質達標。
（4）密切觀察天氣狀況，著重加強極端天氣應對措施，通過日常的應急演練提高員工應對各項突發事件的處理能力，做好充分的人力、物力準備，值班領導全天24小時在崗，電話24小時暢通，應急車輛隨時待命。
（5）做好應急事件應對工作。在供水期間發生突發事件時，及時啟動應急預案，妥當處置并及時上報。當班人員對待調度工作要做到“三快”，即上級指示傳達快，發現情況反映快，存在問題解決快。做好外來電話的解釋工作，樹立行業良好形象。
（6）草堂水廠全面落實集團及城鄉水務公司關于供水期間的工作安排，堅決服從黑河渠道公司原水調度及自來水公司供水調度，及時溝通匯報水質、水量情況。
3、設備方面
積極轉變設備維護人員的思想觀念，一是轉變設備不壞不修的觀念，二是杜絕維護保養不細致做無用功和返工的現象，三是堅持不斷的對設備隱患和設備缺陷等問題不查徹底不放手的態度。
對重點部位關鍵設備設施實施重點巡視，保持備品備件充足，與設備廠家提前溝通如有需要及時到廠。另外嚴格按照2021年設備維護保養計劃及設備使用說明書進行開展設備維保工作，確保全年設備完好率達到96%以上。
4、安全生產工作方面
（1）結合廠內開展的安全生產大檢查、大排查專項活動，對廠區生產辦公區域進行安全隱患進行徹底排查，特別針對廠區消防安全、反恐防恐安全、生產安全進行重點排查，并對發現問題及時建立安全隱患整改臺賬，責任到人，確保安全隱患及時整改。
（2）每月組織生產部全體員工舉行安全生產班組活動，認真貫徹落實國家及上級機關關于安全生產活動的主題思想，普及安全生產知識，提高安全意識。積極組織開展安全生產月、安全生產技能比武擂臺賽、安全知識征文、提安全建議等活動，將安全理念貫穿到實際工作中。
（3）嚴格執行年度應急演練計劃，2021年全年計劃演練8次，內容涉及氯氣泄露、反恐防恐、防汛、水質突發、特種設備以及火災消防，目的全面、系統的提高全廠職工應急能力。
5、教育培訓方面
2021年生產部主要以相關業務知識及安全相關知識為主題對全廠員工進行培訓工作，培訓的內容主要包括三個方面：知識的培訓、技能的培訓和態度的培訓，知識的培訓就是使員工具備完成本職工作所必需的基本知識，如崗位職責、經營目標、管理制度、業務知識等方面；技能的培訓就是要員工掌握完成本職工作所必備的技能，如操做技能、維修技能；態度的培訓就是通過改變員工的工作態度，提升員工的士氣，敬業精神和主人翁思想，創造最佳的管理效益。
6、保障十四運
2021年9月西安市召開第十四屆全國運動會，為了保障十四運期間供水安全。
（1）草堂水廠在高峰供水前對全廠主要設備進行維護保養工作。
（2）在8月前做好藥劑儲備工作。
（3）提前聯系好設備廠家，設備出現故障廠內設備班組無法處理的，廠家隨叫隨到，第一時間解決故障保證設備正常運行。
（4）組織生產班組開展各種水質突發應急演練工作，提高生產班組的應急處置能力，確保在突況的水質保障工作。
四、草堂水廠主要存在問題
1.將軍山水廠對草堂水廠供水能力的影響，由于將軍山水廠與草堂水廠部分供水區域重疊，嚴重影響了草堂水廠供水量，2021年1月草堂水廠日均供水量為8.54萬m3，相對日供水量15萬m3產能富余較大。
2021年草堂水廠進一步強化安全生產管理工作，嚴格落實安全生產崗位責任，堅守規程、合理安排、預防為主。根據進廠水質不同，隨時調整工藝，保證出廠水質合格。
一、要從以下幾方面做好水利安全生產工作
（一）狠抓責任落實，構建水利安全生產責任體系
一是把建立健全安全生產責任制作為2013年“安全管理年”核心任務來抓，嚴格貫徹落實黑龍江省人民政府《關于進一步加強企業安全生產的實施意見》（黑政發〔2010〕89號）和《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》（黑政發〔2012〕44號）精神，認真落實安全生產責任制，落實“一崗雙責”，強化水利生產經營單位主體責任和各級水行政主管部門監管責任。全省各級水利部門要把落實安全生產責任納入重要工作內容，層層簽訂安全生產責任狀。
二是認真執行《黑龍江省水利廳安全生產責任制考核辦法》，采取平時檢查和年度考核相結合、內部自查與不定期抽查相結合、定性與定量相結合的辦法，確保考核工作的完整性和準確性，全面加強和促進水利安全生產責任制的有效落實。
三是把加強制度建設和建立健全長效機制作為推進和創新安全生產監管的重要手段。要結合廳“安全管理年”工作部署和我省水利行業安全生產工作實際，研究制定 “安全生產管理臺帳”、“加強廳屬企業安全生產管理意見”和“安全生產信息不良記錄制度”等制度，進一步規范、細化、明確各級水利部門和水利企事業單位應承擔的安全生產責任、應具備的安全生產條件和應掌握的安全生產工作方法、內容、要求等，為全面加強今后一個時期水利安全生產監管工作，提供強有力的依據和制度支撐。
四是要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。
（二）加強隱患排查治理，落實有效防范措施認真貫徹國務院和省政府關于安全隱患排查治理體系建設要求，按照《黑龍江省水利廳安全隱患排查治理體系建設實施方案的通知》的部署，摸清生產經營單位底數、建立企業登記檔案、制定企業分類分級管理辦法，加快安全隱患排查治理信息系統建設。抓好隱患排查治理的督促檢查工作，落實重大安全生產隱患掛牌督辦制度，做到安全生產隱患治理整改措施、資金、期限、責任人和應急預案“五落實”。
（三）嚴格安全生產監督檢查，深入開展“打非治違”專項行動
一是嚴格安全生產條件市場準入制度，按照《黑龍江省水利廳關于嚴格履行水利工程建設項目安全監督手續的通知》要求，嚴格對項目法人、勘測、設計、監理、施工、檢測、設備及材料供應商等參建單位的安全生產資格審查，從源頭上遏制和杜絕非法違法生產經營建設行為。
二是開展春季、汛前、汛中、秋季和重要時段在建重點水利工程項目安全生產督查檢查。重點督查檢查項目審批、安全生產費用提取、項目法人是否有肢解工程、施工企業轉包分包、質量和安全監督手續辦理、三類人員和特種作業人員持證上崗等問題；檢查項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等制度執行情況；檢查施工組織設計和各項安全技術措施制定落實情況；檢查高邊坡、隧洞、基坑、起重設備、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設施等安全設施配備設置情況；檢查施工現場安全員的配備情況和作業人員安全教育培訓情況。
三是加強水利工程運行安全的監督檢查。重點檢查水利工程運行管理安全生產組織機構、制度建設、責任制、調度運用方案、巡視巡查制度及預報預警機制落實和隱患排查治理整改等情況。四是深入開展 “打非治違”專項行動。成立“打非治違”專項行動領導小組，制定工作方案，以水利樞紐、病險水庫除險加固、大江大河堤防建設、中小河流治理、農村飲水安全建設、大型灌區建設等工程項目及河道采砂等為重點目標，從工程開（復）工開始，組織開展“打非治違”專項行動，嚴防違法違規行為發生。
（四）采取多種有效形式，繼續開展“水利安全生產年”活動按照水利部和省政府開展“水利安全生產年”活動總體部署，省水利廳2013年繼續開展“安全生產年”活動。在第12個全國“安全生產月”活動中，組織開展水利安全生產專題宣傳教育“進工地、進機關”活動，以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題，開展安全生產知識競賽、安全征文、案例分析等活動，下發安全生產張貼畫、安全生產防護用品和安全生產法規匯編以及水利安全生產應知應會讀本等，努力營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，促進水利行業全員安全意識的全面提高。
（五）強化安全生產教育培訓，努力提高從業人員自身素質和監管水平今年2月7日，省政府主要領導在全省安全生產專題會議上強調指出：“安全生產意識淡薄是釀成安全事故的罪魁禍首。一定意義上說，加強安全生產常識普及教育，增強全社會安全生產意識，比安全生產硬件建設還要重要”。近期，國務院安委會和水利部都對加強安全培訓工作提出了明確要求，各地、各單位務必要把安全培訓工作納入重要日程，采取多種形式搞好各級各類水利從業人員的安全培訓。只有全體從業人員安全生產意識、專業素質和安全技能都提高了，杜絕生產安全事故才有了可靠的根基，促進水利安全生產形勢持續穩定向好才有可靠的思想保障。
（六）抓緊完善安全生產事故應急救援預案，加強水利反恐工作要結合水利行業特點，針對不同類型的水利工程，編制和完善水利安全生產事故應急救援預案，并在重要時期和節點舉行演練。明確水利反恐指揮機構、職責，組織制定水利反恐應急預案，建立水利反恐響應機制，開展重大政治時期和重大節日的水利反恐防范檢查工作及反恐事件應急救援演練，提高反恐事件處置能力。
（七）抓好安全生產標準化試點和信息化平臺建設，推進水利安全生產規范化管理要積極開展水利安全生產標準化管理工作試點，以點帶面，總結經驗，逐步鋪開，實現全省水利水電施工安全生產規范化管理。要借助水利部全面推進水利安全監督信息平臺建設的有利時機，依據有關規定及要求，科學嚴謹地做好水利安全監督信息化平臺建設，促進安全監督管理工作實現規范化、制度化、系統化、信息化。
二、當前要著力做好的幾項重點工作
（一）結合實際，制定具體的安全生產工作方案各地、各單位要緊密結合各自的工作實際，抓緊制定具有較強針對性、操作性、實用性的安全生產工作方案，明確工作目標、方法、步驟、責任和要求，精心部署，周密組織。要進一步嚴格落實生產經營單位的主體責任和水行政主管部門的監管責任，主要負責人每季度至少要親自組織研究一次安全生產工作，既要抓住重要時期、重要部位、重要崗位的安全生產工作，又要抓好日常安全生產全面檢查工作，確保安全生產工作不留死角、死面。通過層層分解目標，逐級逐崗落實工作責任，搞好隱患排查治理，加大安全生產投入，保證安全生產經費列入全年預算，有效促進安全生產工作正常有序開展。
（二）提高認識，扎實開展好水利“安全管理年”活動
一是認真領會開展“安全管理年”活動的重大意義，加強組織領導，明確專人負責，制定實施方案，把水利安全生產的各項措施落到實處。
二是按照安全生產“一崗雙責”的要求，強化綜合監管與專業監管溝通、聯動機制，相互配合，形成合力，促進“安全管理年”活動深入開展，提升水利安全生產監管能力。
三是對“安全管理年”活動開展情況進行分析，總結經驗，找出差距，不斷完善各項規章制度，構建水利安全生產長效機制。
（三）突出重點，加強病險水庫的建設和運行安全管理已建和在建的病險水庫項目法人和工程管理單位，要在勘測、設計、審批、招標、施工、監理、檢測、驗收、運行、養護和調度等環節加強管理，明確責任，實現水庫建設和運行時段的全過程監管，確保水庫安全。
一要全面強化建設安全管理責任制。按照相關法律法規的要求，重點落實以政府行政首長負責制為核心的病險水庫除險加固和水庫運行安全責任制，并逐級、逐崗位明確職責，嚴格責任考核和追究，確保各項責任制落到實處。
二要加強在建水庫的建設管理。嚴格按照國家和省有關規定，切實落實好質量管理體系。依據工程設計進行招標和施工，處理好施工進度、質量與水庫運行的關系。加大現場監督檢查和工程檢測頻次，實行全程監理，嚴格工序控制。及時組織驗收，確保工程發揮效益。剛完成除險加固初次蓄水的水庫，要嚴格實行分階段、分梯次蓄水，并加密檢查頻次。
三要深入開展水庫安全運行隱患排查工作，對排查發現的問題，認真分析原因，研究制定措施，督促限期整改。對一時難以整改到位的，進一步完善水庫大壩安全管理應急預案，特別是非汛期運行管理，要建立健全各項規章制度，明確崗位責任，落實管護人員和經費，完善管理設施和觀測預警設備，加強值班和巡視檢查，確保水庫運行安全。按照水利部開展的水庫蓄水安全檢查工作的部署，水利部檢查組對我省水庫蓄水安全進行了重點抽查。我廳成立了以陸廳長為組長的水庫蓄水安全專項檢查領導小組，在市縣自查的基礎上，從3月8日到18日，派出9個組，每組抽查15座水庫。目前，專項檢查已經結束，正在匯總各級檢查發現的問題和整改情況等，各相關部門一定抓好整改落實工作，切實加強水庫安全管理。
（四）加強公共區域防火安全、地質勘測等外業作業安全、水庫冰面融化期的安全管理要切實加強公共場所和人員密集場所的安全管理。加強施工現場、辦公樓、賓館、學校、宿舍、食堂等公共場所的消防安全管理，嚴防火災事故。建立健全水文測驗設施設備安全管理制度，進一步完善安全操作規程，水文測船要定期檢查、維修，配備消防救生設備、堵漏器材，對水文作業人員要進行經常性的安全教育和安全技術培訓。勘測作業、設計查勘過程中要嚴格執行有關安全生產規程規范和操作流程，配備安全防護用品，制定應急避險方案，對聘用的臨時工要按規定加強安全教育、技能培訓。由于去冬今春降水量較大，各類水庫一定要做好防凌汛和桃花水的準備，在加強庫區來水觀測的前提下，溢洪道和輸水洞前務必及時破冰，保證啟閉設備靈活，確保水庫安全度過春汛。河道內和冰上的工程也要嚴格執行施工安全技術規程要求，加強對施工人員特別是農民工的教育，防止出現溺水事故發生。
一、總體思路和工作目標
（一）總體思路。學校安全是教育工作的保障線，以《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學校崗位安全工作指南》等有關法律法規為依據，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。
（二）工作目標。堅持安全發展，全面落實教育系統“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”工作機制，強化教育部門監管責任，實現學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區校園全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。
二、組織領導
區教育局成立由吳雪慧局長任組長，李可可副局長任副組長，各科室負責人為成員的湖里區教育局遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領導小組，辦公室設在安全保衛科，
聯絡人：葉寧，電話：5722662。
三、工作重點
（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案
學校排查可能導致事故發生的風險點并逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱、風險點情況描述、風險類別、風險點詳細位置、安全風險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責任部門、責任人及手機號碼，形成動態化的“一校一冊”管理制度。（見附件：湖里區學校安全風險點名冊）
（二）全面開展學校安全風險辨識與評估
1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立，對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實驗室、食堂、學生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學生社會實踐和周邊治安狀況。
2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別，根據風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，原則上分為IV級（低風險）、III級（一般風險）、II級（較大風險）和I級（重大風險）四個等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標示，學校繪制成四色安全風險空間分布圖，期間因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據情況重新評估并確定風險級別。
IV級：風險在可控范圍內，發生事故的可能性極小，如發生，可能造成較小財產損失或人員輕微傷害；
III級：風險在可控范圍內，發生事故的可能性很小，如發生，可能造成一般財產損失或人員傷害;
II級：風險可能失控，發生事故的可能性較小，如發生，會造成財產損失或人員傷亡;
I級：風險失控可能性大，發生事故的可能性大，一旦發生，會造成較大財產損失或群死群傷。
3.教育系統預判。區教育局將結合學校預判情況，針對以往發生事故規律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學校各個層面人員，必要時邀請專家參與對可能導致事故發生的安全風險進行分析預判，逐項分析研究，逐類預判評估，加強重大風險源管控，確保學校安全。
（三）建立完善安全風險分級管控預防機制
按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。
1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。
2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄或湖里區學校危險因素告知卡，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志。
3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關的風險分級信息，編制學校安全風險清單，區教育局將組織對適時開展風險分級管控工作情況進行抽查；學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。
4.應急管理。學校根據風險預判評估情況，科學編制應急預案。充分發揮與社區、街道及相關部門建立聯防聯動機制的作用，與相關聯防聯動部門有關應急預案相銜接。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。
（四）建立完善隱患排查治理體系
各校園要加強校舍、消防、校車、特種設備、危險化學品等安全隱患排查治理工作，不斷細化安全隱患排查治理工作機制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責任逐一分解落實。強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。
（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作
各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學品等專項整治，建立完善校內風險分級防控制度，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對重點區域、重點部位、重點物品和關鍵環節，加強技術安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創建提供強有力的技術支撐。
四、方法步驟
(一)動員部署制定方案（2018年4月）
各校園要依據本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際立即制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，確保取得實效。
（二）開展試點，制定標準規范（2018年5月—6月）
各校園對照《廈門市學校安全風險清單表》，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據，完成制定“一校一冊”建檔工作。區教育局擇優選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。
(三)組織推廣全面實施（2018年6月—11月）
各校園按照有關標準規范組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統一、規范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
五、有關工作要求
（一）強化組織領導，加大工作力度。學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發生。
