時間：2022-09-06 10:31:51
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1、城市居民最低生活保障工作
國家對共同生活的家庭成員月人均收入前三個月均低于當地最低生活保障標準、且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的城市困難家庭給予最低生活保障。我縣目前的最低生活保障標準為350元，保障資金實行補差，家庭月人均收入低于350元的，低一元，每人每月國家補貼一元，低十元國家補貼十元。保障對象分a、b、c類三類。a類對象即城市“三無對象”，對城市“三無對象”(年滿60周歲，無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、扶養義務人)予以全額保障，每人每月補貼350元，月人均補貼資金為最低生活保障標準的80%以上低于350元的為b類對象，月人均補貼資金為最低生活保障標準的80%以下的為c類對象。
按照群眾工作全覆蓋工作要求，為進一步提高城市“三無對象”的生活水平，截止目前，我縣財政每月每人另予以補貼資金150元，補貼資金達到每人每月500元。
截止今年11月，我縣共有城市居民最低生活保障對象1264人，其中城市三無對象121人，一般保障對象1143人。
今年我縣保障資金已發放至9月，累計發放資金248.52萬元。
2、農村居民最低生活保障工作
國家對上年家庭人均純收入低于1200元的農村困難家庭給予最低生活保障。保障對象分為一類和二類，上年家庭人均純收入低于630元的農村困難家庭給予一類保障，保障標準為每人每月106元；上年家庭人均純收入高于630元，低于1200元的農村困難家庭給予二類保障，保障標準為每人每月80元，此標準從2014年10月開始執行。
截止目前，我縣共有農村居民最低生活保障對象14317戶37772人，其中一類對象15109人，二類對象22663人（其中寺廟僧尼2547人）。
今年保障金已發至9月，累計發放保障資金2973.78萬元，年底前還需兌現保障金和提標補發資金共計1435萬余元。
二、農村五保工作
我縣目前有724名農村五保供養對象，供養資金由地方財政轉移支付，每人每月150元的供養資金。按照群眾工作全覆蓋的工作要求，為進一步提高供養對象的生活水平，截止目前，每人每月由地方財政另行補貼150元，每人每月供養資金達到目前的300元。今年五保資金已發至9月。
三、醫療救助工作
我局對城市“三無對象”和農村五保供養對象實行住院全額報銷，城市一般低保對象、農村低保對象和住院費用超過5000元的困難邊緣群眾住院費用按比例予以二次報銷。
我局對城市“三無對象”、孤兒和農村五保供養對象實行住院全額報銷，一般城市低保對象、農村低保對象按醫院級別和病種予以不同的救助比例，非低保對象屬特困戶的申請救助對象住院自付費用5000.00元以上的才予以報銷，上年11月之前住院申請醫療救助的不能報銷，當年住院看病的須在當年申請報銷。
截止今年11月，住院救助：全縣累計救助城市低保對象15人（次），累計支出資金5.86萬元；農村低保救助1434人（次），累計支出資金278.23萬元。參保參合：農村低保參保人數37747人，參保支出資金188.74萬元；城市低保參合人數1200人，參合支出資金10.8萬元；五保和孤兒參保人數967人，參保支出資金8.70萬元，參保參合合計人數39914人，參保參合合計支出資金208.24萬元。
預計年底前還將發放一次性個人門診共計273.16萬元。政策依據藏族自治州人民政府《關于加強孤兒保障工作的通知》
四、孤兒政策
孤兒認定孤兒是指失去父母、查不到生父母的未滿18周歲的未成年人，由各縣民政部門依據有關規定和條件認定。孤兒安置方式主要為親屬撫養、集中供養和收養三種方式。最低養育標準：社會散居孤兒每人每月600元，機構供養孤兒每人每月1000元（從2011年1月1日起執行）。自愛心幫扶活動開展后養育標準提高社會散居孤兒每人每月678元，機構供養孤兒每人每月1130元。
五、臨時生活救助
就業是最大的民生，近年來縣就業局在縣人社局和市就業局的領導下,堅持“民生為本、人才優先”工作主線，以關注就業、創業帶動就業為工作重點，改革創新，攻堅克難，形成了政府鼓勵就業創業、社會支持就業創業、百姓自主就業創業、全社會充分就業創業的良好局面，為建設和諧幸福美麗幸福新西豐作出了積極貢獻。現將我縣就業創業政策落實情況匯報如下：
一、就業援助政策落實情況
1、靈活就業人員社會保險補貼
2016年我縣執行遼勞社發【2006】15號《關于對大齡靈活就業人員實行社會保險援助的通知》，為我縣符合政策的893人辦理社保補貼，發放金額448萬元；2017年我縣執行鐵市人社發【2016】96號《關于做好就業困難人員靈活就業社會保險補貼發放工作的通知》文件精神，為我縣符合條件的1193人辦理了就業困難 人員靈活就業社保補貼，總計發放金額501萬元；2018年我縣執行鐵市人社發【2017】95號《關于做好就業困難人員靈活就業社會保險補貼及企業吸納就業困難人員補貼發放工作的實施意見》文件精神，正在為我縣符合政策的就業困難人員辦理社保補貼。
2、公益性崗位政策
2016年我縣執行鐵政發【2008】25號《鐵嶺市人民政府關于進一步做好促進就業工作的實施意見》文件，安置897人公益性崗位就業，發放崗位補貼838萬元、保險補貼138萬元；2017年我縣執行鐵市人社發【2016】92號《關于加強公益性崗位開發管理的實施意見》文件精神，重新招聘公益性崗位人員200人，執行我市最低工資標準并代繳四險，發放崗位補貼226萬元、保險補貼122萬元； 2018年繼續執行此項政策，至7月末總計安置225人公益性崗位就業，已發放崗位補貼186萬元、保險補貼95萬元。根據市就業局會議精神，擴大公益性崗位開發規模，此項工作已經在我縣政府常務會通過，目前正在研究開發崗位設置，預計9月份開始宣傳。
二、創業政策落實情況
1、創業孵化基地補助
目前我縣有三家孵化基地，縣眾合養殖孵化基地（縣級）、圓上圓創業孵化基地、譽達創業孵化基地（市級），三家孵化基地全部免費對外開放，為入住企業免費提供辦公場地，水、電、供暖、網絡、通訊等基礎配套設施。
2、創業帶頭人社保補貼
將創業帶頭人的政策在我縣特別是商會中進行了廣泛宣傳，符合創業帶頭人條件的企業將享受3年社保補貼。2016年4戶，補貼金額24萬元；2017年3戶補貼金額20萬元；2018年已申報2戶，還有幾戶正在準備材料。
3、創業擔保貸款
為實施積極的創業就業政策，以創業創新帶動就業，助力大眾創業、萬眾創新，為自主創業人員提供信貸資金支持，我縣開展了小額創業擔保貸款工作。對符合小額創業擔保貸款條件的再就業人員，一次性可貸款5萬元，財政進行貼息。2016年小額創業擔保貸款共發放110筆，550萬元； 2017年小額創業擔保貸款共發放93筆，465萬元；2018年我縣就業局、財政局與農村信用聯社經過多次研究，進一步簡化了相關程序，擴大了擔保人員范圍，增加了擔保方式，全力解決創業人員資金不足問題。目前小額創業擔保貸款正在發放中，已受理87戶。
三、職業培訓政策落實情況
2016—2017年，我縣舉辦各類職業培訓班25期，全縣2033人參加了菌類園藝、電焊、家政服務等各類培訓。
四、失業保險政策落實情況
1、穩崗補貼政策
2016年以來，我縣執行《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》文件，享受穩崗補貼292人，發放補貼資金19萬元；2017年享受穩崗補貼260人，發放補貼資金12萬元；2018年正在辦理中，已經受理667人，資金待市就業局復審通過后發放。
一、優化服務，著力助推經濟社會發展
為切實做好我區的環境保護工作，更好的為我區經濟快速發展服好務，在工作中我們本著“服務中體現管理，管理中注重服務”這一原則，扎實開展工作，取得了很好的實效。一是環保政策宣傳到位。在招商過程中積極向企業宣傳環保相關政策，在篩選項目過程中環保局積極參與，提出節能減排建議。二是環保服務落實到位。積極協調市環保部門，為企業做好項目審批及環保“三同時”驗收工作；主動為企業提供技術咨詢服務，解決了企業后顧之憂。2011年至今有15家企業順利通過了“三同時”竣工驗收。三是環保技術保障到位。通過對企業進行技術支持，保障了企業有序建設。
二、專項整治，著力促進治污工作落實
通過開展對園區企業的煙塵及污水管網等專項檢查，對環境違法行為進行嚴肅查處，促進了難點、重點問題的快速整改。一是加大對污水管網的對接力度，園區污水管網建成使用，有效解決了水環境污染的問題，在入管過程中，我們堅決做到嚴格準入制度，對有生產廢水的企業要求建設污水處理設施，確保水質達到入管標準方可入管。二是加強對煙塵的專項整治，最大程度的減少和控制煙塵的排放，同時，對新上項目強力推行使用清潔能源。
目前，園區正式運營企業中產生生產廢水企業共6家，在我們的督促下，有4家（曦強乳業、康宏園食品、新惠康商貿、通用食品）建設了污水治理設施，已正式投入使用，有2家（浩大淀粉、徽香昱原）已拿出治理方案并簽訂協議。在我們的大力宣傳和積極倡導下，新建企業已有3家購買了天然氣鍋爐，為我區的節能減排工作作出積極的貢獻。
三、嚴格監管，積極推進污染減排工作
我局堅持把加強環境執法作為保障區域環境優化、維護群眾環境權益的重要手段，多頻率、大范圍的開展各類環境執法檢查，不斷規范企業環境行為。一是嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，按月、按季對企業進行巡查，全面推進污染減排工作的深入開展，確保完成企業主要污染物削減目標，從源頭上控制污染。二是嚴格執行“四關”制度，在項目建設前，建設中、建設后以及正式運營全過程，我們嚴把“初審關”、“落實關”、“驗收關”、“監督檢查關”。
四、資源化利用，開展畜禽養殖污染防治工程
畜禽養殖污染一直是農村面源污染的重要因素，為著力解決畜禽養殖業發展帶來的環境污染問題，我局加大了對我區畜禽養殖業的污染防治工作力度。我區畜禽養殖業污染源126個，具有一定規模的7個，在加強對畜禽養殖業的環評和申報工作的同時，強化污染防治監管，推廣畜禽養殖場沼氣工程建設。利用沼氣池將畜禽糞污厭氧消化后,把沼液、沼渣作為有機肥還田利用，畜禽糞尿還田用作肥料是一種最經濟有效的處理方法,可以使畜禽糞尿不排向外界環境,到達零排放。實現了種養區域平衡一體化,促進了畜禽養殖環境的清潔、衛生，也實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，消除了糞便污染。
五、專項治理，改善大氣環境質量
為解決城市規劃區鍋爐煙塵、餐飲業的油煙污染，區環保局在市區開展油煙整治專項行動，依法進行集中整治，以解決群眾反映強烈的環境污染擾民問題。結合我區實際制定《區油煙污染整治實施方案》，采取“以獎促治”的形式，對于規模以上的餐飲業給予一定的資金補助，一年來，對城區規模以上飯店給予資金補助達5萬元。以資金補助的形式大大提高了排污者治理油煙的積極性，同時也提高了轄區范圍的環境質量。
通過油煙、煙塵集中整治專項行動深入開展，對市區范圍內的餐飲、娛樂、洗浴、住宿等產生油煙的服務行業，沒有安裝油煙凈化裝置的必須安裝油煙凈化裝置，實現達標排放；對新、改、擴建飲食服務項目，必須嚴格執行環境影響評價和環保設施“三同時”制度。同時我們積極宣傳使用清潔能源，減少煙塵和油煙污染。近幾年來，市區空氣均達到大氣環境質量二級標準。
六、抓好農村連片整治，推動農村經濟發展
近年來，隨著農村經濟的不斷發展，農村環境污染問題越來越突出，農村環境質量不容樂觀。生活污染，農村基礎設施相對落后，沒有排水、排污等設施和垃圾收運清理系統，生活垃圾和廢棄雜物亂堆、畜禽散養，形成環境臟亂差等問題；農村環保投入嚴重不足，生態保護能力薄弱的問題，解決農村環境問題刻不容緩。為此，我區領導高度重視，積極爭取國家環保專項資金，制定《區農村連片整治設施計劃》并成立農村連片綜合整治工作領導小組，力舉改善我區農村人居環境和生態環境。
一、會議的貫徹落實情況
1、加強學習，統一干群思想。我場自10月27日相繼召開了黨政聯席會、全場干部會和村干部會，傳達了市委五屆十三次全體（擴大）會議精神。結合我場實際，認真總結了我場年各項工作完成情況，分析了存在的困難和問題，并就如何破解現實困難和解決存在的問題進行了認真地研究，進一步增強了全場干部用心干事、務實干事、高效干事、干凈干事的信心和決心；牢固樹立全心全意促進大德和諧發展的意識，統一了思想，堅定了信念。將以更加開放的思想抓項目建設，促進財政增收；以更加深厚的感情落實民生工程，提高群眾幸福指數；以更加務實的作風推動“三農”工作的發展，增加農民收入；以更加前瞻的理念，統籌規劃港北集鎮建設。
2、明確工作職責，強化責任意識。在今年最后的兩個月中，我場將繼續深化“堅持以深入學習實踐科學發展觀為動力，以項目建設為主線，以集鎮建設為重點，扎實推進民生工程和機關效能建設，努力變壓力為動力，化危機為生機，千方百計保持經濟社會平穩較快發展”的總體工作目標，要求各分管領導、干部職工對照各自的職責和上級主管部門目標任務，制定切實可行的工作計劃，以具體求深入，以實干求高效，層層落實，牢固樹立爭先進位、趕超先進的信心和決心，力爭實現年全場工作在全市排位前移。
3、制定工作措施，務求工作實效。一是對照機關效能年建設要求，推進制度創新，切實抓好按制度辦事、用制度管人有效機制的落實。進行一次機關工作制度執行情況回頭看，進一步端正黨風、政風，切實增強“以制度來管理干部，以制度來規范干部的行為，以制度來約束干部行動”的效果，提高機關工作效能。二是建立健全“誰主管、誰負責”、“誰蹲點、誰負責”的工作機制。將所有工作責任到人，堅持一級做給級一級看，一級帶著一級干，樹立“領導職務就是責任席位，就是能力席位，就是奉獻席位”的理念，促使全場各級干部以強烈的事業心、高度的責任感和積極進取的態度朝前既定的目標奮進。三是建立健全監督制約機制。做到事前明確責任，事后問效問責，使每項工作扎實推進。將場效能年領導小組辦公室作為問效問責主體，加大對每項工作的監督檢查力度，發現問題，按照規定及時處理，并將每次監督檢查、處理結果記錄在案，與全場黨政目標考評、干部提拔任用結合起來，使每一位干部職工都能負全責、盡全力，在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，真抓實干，盡職盡責努力作為。
二、后期工作安排
1、全面完成年財稅工作任務。認真分析財政收入現狀，積極破解稅收來源比較單調、抗風險能力差這一現狀，通過更優質的服務鞏固現有財源，制定更優惠的政策培植新財源。堅持總部經濟與項目建設并重，以總部經濟快速彌補短期財源不足，以項目建設促進穩固財源形成，進而提高稅收質量，增強地方經濟實力；堅持激勵機制與懲處機制相結合，以激勵機制為主，讓每個人都切實感受到招商引資和財稅工作的重要性和緊迫性，形成抓財稅工作堅強的戰斗團體，確保完成全年200萬元的稅收任務。
2、繼續實施招商引資基本戰略。堅持以招商引資為總抓手，以主攻工業招商為突破口，按照“攻大、抓中、不放小”的思路，主攻操作、強化服務，力爭全年引進工業項目3個，引進資金2500萬元；積極搞好項目建設，努力破解金融危機造成的不利影響，力爭年我場招商引資工作在08年的基礎上有新的突破。一是積極營造招商引資、上項目的大氛圍，大海撈針抓信息，人手一份招商引資工作聯系卡，抓信息收集和跟蹤；開展一次打十個電話、交十個朋友、得十條信息活動；帶著目的、帶著任務組織招商引資小分隊外出招商。二是努力提高招商引資工作服務水平，人人爭招商引資當行家里手；增強服務意識，為外商提供全程保姆式服務。三是突出抓責任落實，嚴格考核，嚴格獎懲，在全場干部中繼續實行招商引資風險金制度，正科級領導干部60元/月，副科級領導干部50元/月，一般干部30元/月，實行對獎對罰。
3、堅持服務“三農”，加大農民增收步伐
堅持以市場為導向，以結構調整為手段，以龍頭企業為依托，大力發展鄉村經濟，促進農業增效，農民增收，農村繁榮。一是認真落實黨的各項惠民政策，按照“多予、少取、放活”的方針，切實做好糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼等各項惠農資金發放工作，切實讓農民得到實惠。二是大力實施農村勞動力培訓，提高農民就業技能，促進農民持續增收。三是進一步加大農業產業結構調整，推進農業產業化，切實加強高源村吳茱萸生產的技術指導和基礎設施建設，按照標準化生產要求不斷做大做強吳茱萸產業，力爭達到2800畝規模，實現人均增收200元目標。四是采取多項措施，以大戶造林和公司造林為主要形式，力爭完成新造林2000畝。
4、加快集鎮建設步伐。集鎮建設是政府形象工程，關系群眾生活水平和生活質量。下步將進一步加大集鎮建設力度，打造舒適、宜居的集鎮環境。一是對港北集鎮進行統一填平和綠化；二是集中力量進行集鎮中墳地、豬牛欄拆遷；三是新建一個垃圾集中處理池，推進農村垃圾無害化處理工程。
一、會議的貫徹落實情況
1、加強學習，統一干群思想。我場自8月4日相繼召開了黨政聯席會、全場干部會和村干部會，傳達了市會議精神。結合我場實際，認真分析了存在的困難和問題，全體與會人員就如何破解現實困難和解決存在的問題進行了熱烈地討論，進一步增強了全場干部用心干事、務實干事、高效干事、干凈干事的信心和決心；牢固樹立全心全意促進大德和諧發展的意識，統一了思想，堅定了信念。將以更加開放的思想抓項目建設，促進財政增收；以更加深厚的感情落實民生工程，提高群眾幸福指數；以更加務實的作風推動“三農”工作的發展，增加農民收入；以更加前瞻的理念，統籌規劃港北集鎮建設。
2、明確工作職責，強化責任意識。下半年，我場將繼續深化“堅持以深入學習實踐科學發展觀為動力，以項目建設為主線，以集鎮建設為重點，扎實推進民生工程和機關效能建設，努力變壓力為動力，化危機為生機，千方百計保持經濟社會平穩較快發展”的總體工作目標，要求各分管領導、干部職工對照各自的職責和上級主管部門目標任務，制定切實可行的工作目標，以具體求深入，以實干求高效，層層落實，牢固樹立爭先進位、趕超先進的信心和決心，力爭實現年下半年全場工作在全市排位前移。
3、制定工作措施，務求工作實效。一是對照機關效能年建設要求，推進制度創新，切實抓好按制度辦事、用制度管人有效機制的落實。結合機關考勤管理制度、財務管理制度、學習制度、公章管理制度、小車管理制度等工作制度的執行情況，進行一次機關工作制度執行情況回頭看，進一步端正黨風、政風，切實增強“以制度來管理干部，以制度來規范干部的行為，以制度來約束干部行動”的效果，提高機關工作效能。二是建立健全“誰主管、誰負責”、“誰蹲點、誰負責”的工作機制。將所有工作責任到人，堅持一級做給級一級看，一級帶著一級干，樹立“領導職務就是責任席位，就是能力席位，就是奉獻席位”的理念，促使全場各級干部以強烈的事業心、高度的責任感和積極進取的態度朝前既定的目標奮進。三是建立健全監督制約機制。做到事前明確責任，事后問效問責，使每項工作扎實推進。將場效能年領導小組辦公室作為問效問責主體，加大對每項工作的監督檢查力度，發現問題，按照規定及時處理，并將每次監督檢查、處理結果記錄在案，與全場黨政目標考評、干部提拔任用結合起來，使每一位干部職工都能負全責、盡全力，在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，真抓實干，盡職盡責努力作為。
二、下半年的工作安排
1、全面完成年財稅工作任務。認真分析財政收入現狀，積極破解稅收來源比較單調、抗風險能力差這一現狀，通過更優質的服務鞏固現有財源，制定更優惠的政策培植新財源。堅持總部經濟與項目建設并重，以總部經濟快速彌補短期財源不足，以項目建設促進穩固財源形成，進而提高稅收質量，增強地方經濟實力；堅持激勵機制與懲處機制相結合，以激勵機制為主，讓每個人都切實感受到招商引資和財稅工作的重要性和緊迫性，形成抓財稅工作堅強的戰斗團體，確保完成全年200萬元的稅收任務。
2、繼續實施招商引資基本戰略。堅持以招商引資為總抓手，以主攻工業招商為突破口，按照“攻大、抓中、不放小”的思路，主攻操作、強化服務，力爭全年引進工業項目3個，引進資金2500萬元；積極搞好項目建設，努力破解金融危機造成的不利影響，力爭年我場招商引資工作在08年的基礎上有新的突破。一是積極營造招商引資、上項目的大氛圍，大海撈針抓信息，人手一份招商引資工作聯系卡，抓信息收集和跟蹤；開展一次打十個電話、交十個朋友、得十條信息活動；帶著目的、帶著任務組織招商引資小分隊外出招商。二是努力提高招商引資工作服務水平，人人爭招商引資當行家里手；增強服務意識，為外商提供全程保姆式服務。三是突出抓責任落實，嚴格考核，嚴格獎懲，在全場干部中繼續實行招商引資風險金制度，正科級領導干部60元/月，副科級領導干部50元/月，一般干部30元/月，實行對獎對罰。
3、堅持服務“三農”，加大農民增收步伐
堅持以市場為導向，以結構調整為手段，以龍頭企業為依托，大力發展鄉村經濟，促進農業增效，農民增收，農村繁榮。一是認真落實黨的各項惠民政策，按照“多予、少取、放活”的方針，切實做好糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼等各項惠農資金發放工作，切實讓農民得到實惠。二是大力實施農村勞動力培訓，提高農民就業技能，促進農民持續增收。三是進一步加大農業產業結構調整，推進農業產業化，切實加強高源村吳茱萸生產的技術指導和基礎設施建設，按照標準化生產要求不斷做大做強吳茱萸產業，力爭達到2800畝規模，實現人均增收200元目標。四是采取多項措施，以大戶造林和公司造林為主要形式，力爭完成新造林2000畝。
4、加快集鎮建設步伐。集鎮建設是政府形象工程，關系群眾生活水平和生活質量。下半年將進一步加大集鎮建設力度，打造舒適、宜居的集鎮環境。一是對港北集鎮進行統一填平和綠化；二是集中力量進行集鎮中墳地、豬牛欄拆遷；三是新建一個垃圾集中處理池，推進農村垃圾無害化處理工程。
尊敬的各位領導，同志們：
大家好！歡迎各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作。下面，我就鄉各項支農惠農政策落實情況向各位領導作匯報，不足之處，敬請各位領導批評指正。
一、基本鄉情
縣鄉地處縣北部45公里處，東部和北部與縣鄉接壤，南與馬毗鄰，西鄰紅甸鄉，北靠323國道。全鄉轄、、、、、、、、、10個村委會、54個自然村、87個村民小組，共有5156戶22736人。國土面積293.49平方公里，耕地面積24562畝，境內森林覆蓋率為36.8%。，全鄉農村經濟總收入達7164萬元，人均純收入2340元，糧食總產量9445噸，人均產糧501公斤。
二、加大力度，認真實施，支農惠農政策落到實處
，鄉嚴格按照縣委、政府有關支農惠農工作的統一安排部署，加大力度，精心組織，認真實施，切實將支農惠農政策落到實處。全年共發放綜合直補資金5259戶134.09萬元；發放種糧農民補貼資金5261戶38.21萬元；發放退耕還林款12.5萬元,森林生態效益補償基金19.55萬元；發放油菜補貼3500元；發放農村財政貼息資金6.9萬元；發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金48萬元；發放計劃生育獎優免補資金2.7萬元；兩免一補政策撥付資金70萬元；發放各類民政救助、補助192.3萬元；發放民居地震補助26.1萬元；發放能繁母豬補貼6.7萬元；發放支農貸款291.39萬元；爭取勞動力轉移培訓經費2萬元；爭取上幕重點村建設資金54萬元，龍樹腳新農村建設資金30余萬元；爭取“一事一議”財政獎補資金55.5萬元。
三、精心組織，措施有力，支農惠農成效顯著
（一）農業經濟提速增效，人民生活水平穩步提高
一是經濟總量持續增長。，全鄉地區經濟總產值達7164萬元，農業總產值達3701萬元，分別增長24%，12.6%。人均純收入達2340元，增長18.9%；二是糧食生產穩步發展，農業增效、農民增收。全鄉共完成總播種面積75747畝。其中：糧食種植40405畝，經濟作物種植27673.5畝，糧經比例調整為6：4；三是冬農開發效益明顯。在保證糧食生產的同時，加大冬農開發力度，實施、冬洋芋樣板種植余畝，實施、丫科格冬早辣椒種植余畝，實施蒜苔400余畝，新發展油菜500余畝。共為農增收500余萬元；四是堅持把烤煙發展作為一大產業來培育，著力抓好落實，烤煙生產繼續推進。全鄉共種植烤煙1807畝,，全鄉共交售煙葉5200擔，占任務110.6%。煙農創收358.7萬元，創稅71.7萬元；五是積極落實扶持鼓勵發展畜牧業的惠農政策，調動農民發展畜牧業的積極性，畜牧業發展勢頭良好。全年實現畜牧業產值2166萬元(現價)，占計劃的100.3%，增長14.4%。全鄉農民人均畜牧業純收入395元，增長5.4%。六是堅持以生態建設為基礎，積極推動林業產業化建設。全年共完成核桃產業預整地850余畝，落實核桃基地造林900余畝，油茶地塊規劃1000余畝，完善了第一、二批國家重點公益林51081畝及省級重點公益林3720畝的各項相關工作。
（二）加強基礎設施建設，扎實抓好惠民工程
一是公共服務基礎設施不斷完善。投資30萬元資金新建鄉計生服務所，促進計生工作開展。投資12萬元新建村委會辦公樓，改善了辦公條件；投資10萬元建設簡易辣椒交易市場，有效緩解了街天道路擁擠不暢的問題。投入2萬余元用于街道保潔治理，集鎮環境衛生有了較大改觀；二是“一事一議”道路硬化工程強力推進。堅持公益性、實效性和量力而行的原則，共發動群眾籌資38萬元，投工投勞10350人次，全鄉9個“一事一議”建設點工程全面竣工；三是民房改造為民添實惠。全鄉100戶拆除重建、27戶加固改造、30戶地震民居建設全部完工；四是土地整理穩步推進。共完成15000余畝土地的丈量和分配，修建了高質量農作路46千米，生產水窖1200余口；五是道路交通建設進一步改善。實施丫戈格、、3個村委會通達工程，路面等級得到提升，全鄉交通運輸、群眾出行條件得到改善。六是新農村建設穩步推進，人居環境不斷改善。上幕重點村、龍樹腳新農村兩個建設點共投資98.2萬元，硬化了村內主次干道2580米，入戶道825米，帶動兩百多畝油茶種植，為群眾后續產業發展打下了基礎，村內面貌發生了巨大變化，群眾生產生活條件得到較大改善。
（三）認真落實科學發展觀，社會事業不斷進步
一是科技投入逐年加大，人民群眾學科學、用科學能力不斷增強，種養殖示范樣板、示范村更為規范化、科學化，輻射、帶動作用越發明顯；二是“普九”、“普實”“兩基”成果得到進一步鞏固和發展，教育環境明顯改善，教學質量逐年提高。新建 教師廉租房24套1200平方米，有效解決了教師住房困難問題；三是衛生事業持續發展，衛生基礎不斷加強，醫療隊伍整體素質得到提高。全鄉農業人口共21078人參加新農合，參合率達95.63%，人民群眾“看病難”、“看病貴”問題得到有效緩解；四是農村文化事業全面發展，群眾文化生活不斷提高。全鄉業余文藝隊達53支，人員達666人，文化活動正常組織開展；五是農村勞動力轉移更為有序，全年組織勞務輸出人數達250人，自發輸出670人，勞務收入961.4萬元，所占農戶收入比重逐年提高；六是人民群眾計劃生育意識不斷增強，各類超生、搶生現象逐漸減少，人口數量得到控制，人口素質不斷提高；七是文化、體育、郵電、電信等社會各項事業得到高度重視，實現全面發展，全鄉社會穩定，民族團結，和諧社會建設進程進一步推進。
三、加強資金管理，發揮使用效益
一是按照上級部門對于支農惠農資金管理和使用的要求嚴格管理使用，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度；二是建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持?？顚Ｓ茫沤^資金挪現象，提高專項資金使用效益；三是按照統一支付和統一管理的原則，各項支農惠農資金及時足額發放到農戶手中。
四、存在問題及下步工作打算
，我鄉在落實支農惠農政策工作上，雖然取得了一定的成績，同時，也還存在一些困難和問題：一是隨著農村稅費改革的進一步深化，各項支農惠農政策的落實，農民負擔監督管理工作有了新內容和新變化，落實各項政策、防止農民負擔反彈的任務仍很艱巨，一些傳統的工作方式不能適應新形勢下的新變化，直接影響了支農惠農工作的深入開展；二是在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關規定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設資金尚有部分缺口，需要上級部門在農業基礎建設項目中給予扶持解決。針對這些存在問題，在下步工作中，我鄉將采取新措施，超前謀劃，創新思路，主要做好以下幾個方面的工作：
一是進一步加強學習宣傳，提高對落實支農惠農政策工作的認識。繼續堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，穩定補貼面積，擴大補貼品種，嚴格執行農民負擔“一票否決制”，防止農民負擔反彈，杜絕重大案(事)件的發生。
二是繼續落實和完善減輕農民負擔的各項制度,把減輕農民負擔和惠及農民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監管、推動改革、健全法制、促進發展，逐步建立健全減支農惠農的長效機制。
三是積極探索治本措施，推進農村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農民負擔的隱患，建立農村基礎設施和公益事業發展的穩定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。
一、正確領會全市民政工作年中分析會精神
2011年7月28日所長召開了公寓管理干部會議，傳達了曹局長和伍局長在全市民政工作年中分析會上的講話，并深刻領會了會議精神。“十二五”長沙民政的宏偉藍圖，讓我們看到了一個高素質、高效率、為民辦實事的嶄新適度普惠型民政，非常振奮人心。
二、 回顧上半年工作，咬定目標，圓滿完成全年工作任務
為確保高質量完成全年工作任務，我們總結了上半年工作成績和不足之處，理清了思路，并嚴格對照年初制定的目標考核任務，逐一分解，強化了措施。
（一）、內加管理，外樹形象
1、進一步加強內部管理，推行標準化、制度化、規范化服務。給員工灌輸“誠信、仁愛、和諧”的護理理念，給予老人親情關懷；按照《養老機構基本規范》的要求，進一步完善各種規章制度，爭取在8月份出臺《公寓老人守則》，經老人審核通過后在公寓醒目處粘貼。
2、加強隊伍建設，培養一批高素質的服務隊伍。下半年將組織員工學習職業道德、業務知識、法律知識、《老年人合法權益》等內容，有效提高服務能力。爭取全員持證上崗。適當提高員工的待遇，經常開展一些有利于身心健康的活動，增加凝聚力和員工的歸屬感。
3、進一步加強質量追蹤，按照考核細則的要求，做到有獎有罰。
4、加強對外宣傳，
（二）、加快設施建設
1、做好電梯的招投標工作，今年年底前完成電梯的土建部分，爭取2012年春節前將電梯安裝好。
2、進一步改造舊房，完善室內設施。
（三）、開展豐富多彩的活動，充實夕陽生活。
1、在建黨九十周年、“八一”建軍節、中秋、國慶和重陽等節日，組織開展不同形式的活動。
2、定期召開民主生活會，聽取老年人的意見。
3、組織秋游。
4、召開三季度和四季度老人的生日茶話會。
（四）、加強安全責任意識，確保平安
1、 請消防員給老人和員工講解消防知識，加強安全消防意識。明確各部門的安全消防責任，做到一班一查，對于吸煙老人做到點一根煙，追一個煙頭。
2、加強與區安監局的聯系，盡快解決公寓西頭的護坡漏水問題。
3、做好老人和家屬的思想工作，確保無上訪事件發生。
(五)、進一步完善居家養老服務
加強天心區書院路居家養老示范性日間照料中心的建設，逐步完善服務功能，讓更多的老人享受專業的服務。
三、進一步完善公寓“十二五”規劃，調整工作重點
根據“十二五”長沙民政事業發展的在總體思路和工作重點，結合我寓實際，對公寓的“十二五”規劃進行了調整。圍繞一個目標，突出三個重點，推動老年公寓新一輪的發展。
（一）、目標
圍繞“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂、老有所育”的服務宗旨，給予老人“誠信、仁愛、和諧”的人文關懷，,有效提高老年人生活和生命質量。努力將老年公寓打造為賓館化、規范化、信息化、專業化的老年樂園。
（二）、突出重點
1、提升服務水平。推行標準化、規范化、信息化、法制化的養老服務體系，抓好制度建設和隊伍建設。
2、加強設施建設。為老人提供一個舒適、安全和適合新時期老年人需求的生活和修養環境。
3、增加服務功能。加強與衛生局和醫保局的聯系，爭取在“十二五”期間能在公寓開設小型醫療機構或引進一所定點醫療機構，解決公寓老人就醫困難的問題。
四、存在的困難
1、發展空間有限。
我寓是長沙市唯一一所國辦的專營養老的專業養老機構。公寓自開辦以來，一直都受到社會的好評，要求入住的老人絡繹不絕。隨著社會的進步和人口老年化的需求，我寓應擴充養老床位。但因公寓占地面積?。?.7畝），無法擴大，嚴重阻礙了事業的發展。
2、基礎設施簡陋
近年來，公寓基礎設施雖在不斷改善，但與社會發展水平不相適應，同其它國辦養老機構的差距很大。主要是因公寓屬自籌自資非營利性事業單位，無財政撥款。特別是近年來養老保險金和工資的不斷增加，以及去年開始增收的國有資產占有費，使公寓的資金壓力越來越大。資金的不足也嚴重影響了事業的發展。
3、無財政負擔的臨聘人員編制
同行的社會福利單位均有財政負擔的臨聘人員編制，而我寓因為自籌自資，財政不予撥付。公寓年收入120萬，而臨聘人員的工資、保險、福利支出達100萬元以上。因工資低，難以聘到高素質的員工，服務水平難以提升，嚴重阻礙了事業的發展。
“十二五”工作已規劃，加強和創新服務管理水平的任務雖艱巨，但我們堅信在市委、市政府和民政局的正確領導下，一定能排除萬難，同心同德，開拓創新，真抓實干，推動我寓養老事業又好又快的發展，為我市民政事業的發展做出新的貢獻。
首先，我代表縣政府，對市人大各位領導蒞臨我縣檢查指導人口和計劃生育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，就我縣落實計劃生育獎勵政策的情況匯報如下：
懷安縣轄4鎮7鄉、273個行政村。全縣總人口24.5萬，其中農業人口17.8萬，育齡婦女57305人，已婚育齡婦女45381人?？h鄉兩級共有計生工作人員194人，村級配備計生專干273人，育齡婦女小組長476人。20__年以來，我們堅持以人為本，認真落實《河北省人口與計劃生育條例》，足額兌現計劃生育各項獎勵政策，努力實現計生工作的“兩個轉變”，建立了較完善的計劃生育利益導向新機制，初步形成了以計生家庭獎勵、扶助、救助為主體的計劃生育利益導向體系。
一、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實情況
我們重點抓了五方面工作。
1、加強領導，強力推動?？h委、縣政府把建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實對計劃生育家庭的各項獎勵優惠政策，作為落實計劃生育政策，穩定低生育水平，完善農村社會保障的重要內容和事關關系社會和諧穩定，黨的政策能否取信于民的重大問題來對待，切實加強領導，強力推動獎勵扶助工作。20__年9月，縣委、縣政府下發了《關于加快建立全縣計劃生育利益導向機制的意見》，確立了全縣計劃生育工作由“處罰多生”向“獎勵少生”轉變的指導思想，并多次召開專題會議，安排部署，分類指導，定期督查。同時，縣委、縣政府將落實獎勵扶助政策的情況納入全縣《人口與計劃生育目標管理責任書》中，年終重點考核，兌現獎懲。為了解決落實過程中的困難，保證獎勵扶助工作的順利進行，縣政府成立了由主管縣長任組長，宣傳部、計生局、財政局、民政局、公安局、廣電局、扶貧辦等部門負責人為成員的懷安縣計劃生育獎勵扶助工作領導小組，定期聽取獎勵扶助政策的落實情況，有力地促進了計劃生育獎勵政策的全面落實。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體的強大輻射功能，加大對獎勵扶助政策的社會輿論宣傳。縣委宣傳部下發了《關于開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳活動的安排意見》，認真總結推廣各單位各部門在開展獎勵扶助工作中的先進經驗和成功做法。同時，舉辦了大型的獎勵扶助金首發儀式，現場為全縣55名獎勵扶助代表發放了獎扶金存折。在主要街道制作了大型獎扶公益廣告牌23塊，張掛宣傳條幅324條，書寫標語500余條，舉辦文藝演出5場，發放明白紙3萬余張，營造了良好的宣傳氛圍。縣計生局還抽調專職人員先后深入到各鄉鎮舉辦培訓班11期，培訓計生專干、育齡婦女小組長和部分育齡群眾1200多人次。通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全縣獎勵扶助工作的順利開展。
3、公開透明，嚴格確認。獎勵扶助對象的資格確認是該項工作的核心內容和關鍵環節，在全縣獎勵扶助目標人群摸底和對象資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關規定，做到了“兩個嚴格”：一是嚴格把握政策。不折不扣地按照“國四條”和省補充規定，對目標人群進行調查、登記、審查、確認。堅持“三個不納入”，即不符合規定條件的不納入，有疑點的暫不納入，提供證明材料不全的暫不納入，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準確率達到100。二是嚴格執行程序。始終按照《獎勵扶助對象資格確認工作程序》要求，堅持“三不三公開”原則，即不多登、不錯登、不漏登，條件公開、程序公開、名單公開。堅持“三級三審批，村級三公示”制度，即村級初審，村級公示；鄉級審核，村級公示；縣級確認，村級公示。同時我們要求在村級初審時就把握好調查摸底、個人申報、村民評議、張榜公布、村級干部會簽、準確上報等六個環節；在鄉級審核時把握好對村級上報資料初審、組織人員到村核實、鄉級張榜公示、對有異議的再次調查核實、鄉級干部會簽等五個環節；在縣級確認時把握好個人資料全部審核、縣級張榜公布、領導簽字、匯總上報和錄入四個環節。而且對每一個環節我們都要進行質量核查，從而確保了資格確認工作的高質量。20__年確認獎勵扶助對象354人，20__年確認獎勵扶助對象105人，經省、市計生委抽查，無一例錯報，準確率均達到了100。
4、完善制度，強化監督。為確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認無誤，確保工作的高質量、高效率，我們采取了以下保障措施。一是 建立責任追究制度。采取“誰調查誰負責、誰審核誰負責、誰確認誰負責、誰發放誰負責”的責任追究制度，進一步嚴格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯。二是建立舉報監督制度?？h、鄉設立了舉報電話，對舉報人員實行保密獎勵，以便更好地接受群眾監督、社會監督、審計監督、媒體監督。三是建立信息反饋制度?？h、鄉、村對獎勵對象的信息及時通報和反饋，對審核中不符合條件取消資格的對象，耐心宣傳解釋，及時做好思想工作，穩定群眾情緒。
5、落實資金，保證發放。嚴格按照國家、省、市有關規定，對獎勵扶助資金進行認真測算，嚴格管理，確保獎扶金及時發放。按照規定，獎扶金由中央財政和地方財政各分擔50，地方財政的50由省、市、縣財政按6:3:1的比例分擔。縣政府及時將配套資金足額到位。按照“委托發放、加強監管、直接補助、到戶到人”的原則，開通了“獎扶金直通車”，由農業銀行發放。計生部門派專人將存折和《獎勵扶助光榮證》送到每個獎勵對象手中，群眾及時、安全、足額地領取了獎勵扶助金。兩年來，國家和地方各級財政共落實獎勵扶助資金48.6萬元，其中縣財政落實2.43萬元。
二、農村獨生子女父母獎金兌現情況
近年來，雖然我縣全縣經濟總量和人均收入水平都有明顯提高，但各級財政仍比較困難，要兌現《條例》規定的獨生子女父母獎金，難度仍然很大?？h委、縣政府站在落實科學發展觀、建立誠信政府，維護社會穩定，推進依法行政，構建和諧社會的高度，將兌現獨生子女父母獎金作為建立計劃生育利益導向機制的主要內容和工作重點，出臺了《關于加快建立全縣計劃生育利益導向機制的意見》，轉發了市人口計生委、市財政、市人事、市勞動和社會保障等單位聯合出臺的《關于落實獨生子女父母獎勵有關問題的通知》等政策性文件，對獎勵范圍作出了明確規定，進行了認真謀劃部署和組織推動。在實際工作中，一是典型引路，逐步推開。為了全面推進這項工作，20__年我縣以經濟條件較好的左衛鎮、頭百戶鎮、第六屯鄉、王虎屯鄉為試點，積極探索我縣獨生子女獎勵兌現的新思路。為抓好試點工作，確保完成兌現任務，縣委、縣政府曾多次深入到四個鄉鎮進行專題調研，對獨生子女父母獎勵機制的建立給予了具體指導和支持，使全縣試點工作取得了圓滿成功，同時也得到了市計生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我縣左衛鎮隆重舉行了獨生子女父母獎金兌現儀式。楊玉成副市長、市計生委領導和各縣區計生局長均蒞會觀摩指導，極大地促進了工作的開展，真正使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認識到計劃生育利益導向機制給獨生子女家庭帶來的好處。二是規范操作，摸清底數。以鄉鎮為基礎，以村為單位，開展了深入細致的調查工作。通過入戶登記，查閱戶口、身份證、《獨生子女光榮證》、村級分戶底冊、育齡婦女卡和相關帳卡表冊以及走訪群眾等方式，澄清了底數。20__年底，全縣農村領取獨生子女父母光榮證的有1201人，兌現獎金144120元；20__年底領取獨生子女父母光榮證的有3266人，兌現獎金391920元，兌現率達100。三是因地制宜，保障經費。落實獎勵政策，保障經費是前提。由于縣、鄉兩級財政拮據，我們立足于縣情、鄉情，因地制宜，采取了農村獨生子女父母獎金由縣、鄉兩級各承擔50的辦法，順利地完成了全縣的農村獨生子女父母獎金兌現工作。兩年來，縣財政和11個鄉鎮財政分別落實保障經費268020元，有力地保證了獨生子女父母獎金的足額發放。
三、計劃生育救助情況
1、嚴格條件，明確標準。
按照《張家口市人口和計劃生育救助公益金使用管理辦法》和《張家口市人口和計劃生育救助公益金使用管理辦法的補充通知》的規定，我縣設立了計劃生育救助專項公益金15萬元。從20__年開始，啟動了救助工作，同時對救助公益金的使用標準、救助條件、發放程序做了嚴格規定，即夫妻雙方或者一方戶籍在縣行政區域內，持有《獨生子女光榮證》的計劃生育家庭，如果符合以下任何一條，都可以享受到救助專項資金。（一）獨生子女意外傷（?。?，其傷（?。埖燃壗涜b定符合二等乙級以上革命傷殘軍人傷（?。垬藴驶蛘摺恫垉横t學鑒定管理辦法》規定的病殘兒醫學鑒定診斷標準，且其父母不再生育（或收養）子女的困難家庭，當女方年滿50周歲時，給予20__—8000元的一次性補助；（二）獨生子女意外死亡，其父母不再生育（或收養）子女的困難家庭，當女方年滿50周歲時，給予3000—10000元的一次性補助。符合上述條件的計劃生育家庭，當夫妻一方喪失勞動能力時，可以提前申請人口與計劃生育救助公益金；（三）獨生子女父母發生意外傷殘，經鑒定喪失勞動能力或獨生子女父母一方（或雙方）意外死亡，且子女不滿18周歲的困難家庭，給予3000—8000元的一次性補助。
2、嚴格實施，規范運作。
采取的程序和方法是：由符合規定條件的家庭提出申請，村（居）委會或申請人雙方單位核實后向女方戶口所在地鄉鎮或街道辦事處計劃生育機構申報。申請人如實填寫《計劃生育救助公益金申請審批表》，并提供家庭成員戶口簿、身份證、《獨生子女父母光榮證》、家庭收入、子女（或父母）死亡證明、市級計生部門出具的病殘兒或傷殘人鑒定證明材料。鄉鎮或街道辦事處計劃生育機構自收到《計劃生育救助公益金申請審批表》之日起15日內，對申請人的基本情況審查完畢，并上報縣級計劃生育行政部門；縣級計劃生育行政部門自受理之日起30日內予以審批。對不符合條件的，書面說明理由。村（居）民委員會或申請人雙方單位及時將救助對象名單、救助理由、救助金額等予以公示，接受群眾監督。對于符合人口和計劃生育救助公益金救助條件，已經申領了一次性補助后又收養子女或符合《條例》規定又申請再生育子女的，要繳回《獨生子女父母光榮證》，并退回所領取的計劃生育救助金，方可批準再生育。
20__年，我縣啟動救助公益金1.4萬元，共救助符合條件的對象8戶。其中獨生子女父母傷亡1例，獨生子女傷殘、喪失勞動能力1例，獨生子女死亡1例，分別救助了3000元。 救助計生困難家庭5戶，每戶1000元。
四、工作中需解決的問題和今后的工作目標
在落實計劃生育獎勵政策中，也存在些困難和問題。主要是隨著廣大群眾實行計劃生育自覺性的提高，獨生子女父母逐年遞增，獎勵兌現所需資金越來越多，僅由縣鄉負擔確有困難，建議上級是否可以分擔一點或給予一定支持。下一步，我縣將進一步加大工作力度，努力增加投入，確保計劃生育各項獎勵政策落到實處。
一是繼續落實計劃生育獎勵扶助政策，形成以政策性獎勵扶助為主體、多種形式的幫扶活動為補充、相關社會經濟政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計劃生育工作的利益導向機制。
二是完善各項獎勵政策的落實制度，形成長效機制，引導農民自覺實行計劃生育，有效控制人口增長，穩定低生育水平。
一、社會救助方面
（一）“救急難”試點工作開展情況
全面貫徹落實《XX省社會救助辦法》，進一步完善城鄉困難群眾臨時生活救助制度，擬出臺《XX縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法》。縣財政按全縣總人口1人1元的標準籌集臨時救助經費79.28萬元，上半年救助297人，支出26.2萬元。在鄉鎮民政辦公室、鄉鎮便民服務大廳設立統一的社會救助申請受理窗口，民政救助由社會救助窗口直接受理并辦理，教育救助、住房救助、就業救助可由社會救助窗口進行受理，協助社會救助申請對象轉交相關社會救助管理部門辦理。完善申請救助家庭經濟狀況核對機制，明確社會救助工作聯席會議成員單位職責，實現信息共享，社會救助信息比對系統已初步建成。民政部基礎核對平臺已建設成功，原則上要求以省為單位完成基礎核對平臺本地化開發，預留市、縣級端口，最終實現全省聯網比對，精確查詢。
建立社會救助工作信息化平臺，發揮信息系統在社會救助中的作用。整合類救助信息資源，通過軟件平臺實現各類救助工作的受理、承辦、交辦、督辦、匯總統計。在導入各類救助信息的基礎上，實現實時查詢，實時救助，避免重復救助和救助遺漏，努力使救助對象按政策得到應有的救助，充分發揮救助工作的托底功能。
（二）城鄉最低生活保障提標落實情況
出臺《縣政府辦公室關于提高城鄉低保和特困人員供養標準的通知》，城鄉低保標準分別由原來的每人每月450元、330元提高到490元、370元，7月1日實施，已全部落實到位，為全縣7086戶、15682名低保對象累計發放低保金2255.35萬元，其中保障金1942.62萬元，春節慰問金155.91萬元，龍蝦節慰問金156.82萬元。規范申請受理方式，嚴格低保申請審批流程。低保申請一律由鄉鎮政府低保經辦機構直接受理，村（居）民委員會受鄉鎮人民政府的委托，承擔相應的居民最低生活保障日常服務工作。鄉鎮對申請家庭全部開展家庭經濟狀況調查；審批前，縣民政部門組織上門核查，核查率100%。健全低保評議、規范低保公示制度。成立鄉鎮民主評議小組，對低保申請家庭進行民主評議，并在申請人家庭所在的村公示；縣民政局在審批后委托鄉鎮對申請人家庭經濟狀況長期公示。創新復核方式，將全縣分為各鄉鎮低保業務骨干實行跨片區、異地復核，有效確保了應保盡保、無“人情?！薄ⅰ瓣P系?！?。
二、社會組織管理方面
（一）社會組織登記數量發展情況
根據四類社會組織直接登記要求和市局年初工作目標任務，以及現代民政示范縣創建要求。年初，我們將社會組織登記工作納入鄉鎮目標，要求每個鄉鎮登記不少于10家，深入鄉鎮開展上門服務。目前全縣已登記社會組織582個，其中社會團體461個，民辦非企業單位121個，比2014年凈增317個，達到每萬人擁有9個社會組織。超額完成市局下達的目標任務。
（二）社會組織培育發展中心建設情況
2012年，我局印發了《關于社會組織孵化基地建設工作實施方案》和《關于成立XX縣社會組織孵化基地建設工作領導小組的通知》。采取“政府支持、民間興辦、專業管理”創建模式，為社會組織提供公益，幫助社會組織渡過初創期的困難，提高自我管理與發展能力。2014年，根據市委市政府《關于進一步推進社會組織改革發展的意見》和《XX市引導推動社會組織參與社會治理現場推進會》的要求，縣領導高度重視，在縣社會管理服務中心二樓，專門建立了XX縣社會組織培育發展中心，中心面積為60平方米，目前入駐社會組織一家，為都梁志愿者協會。我局為其配備了電腦、打印機等辦公設備，該中心將為社會組織在場所設備、組織規劃、教育培訓、項目運行、能力提升等方面提供多方位支持與服務。
（三）困境人群心理關愛等購買社會組織服務情況
2014年我縣啟動了公益創投活動，共為5個公益創投項目資助25萬元。今年，公益創投工作已經啟動。目前，向全縣社會組織共征集12個項目。下一步，我們將組織專家組對項目進行審定，然后經局黨委研究后向社會公示，公示后組織實施。困境人群心理關愛工程是今年新增項目。我們一是建立了組織，與縣綜治辦一同下發了《關于成立XX縣困境人群心理關愛項目協調小組的通知》。二是明確了關愛對象。明確單親特困母親家庭32人、受害未成年人5人、社區矯正人員4人共41人為心理疏導對象。三是明確實施社會組織。通過與縣心理咨詢師協會協商，明確由該協會具體負責該項目，并于7月20日簽訂了協議書，項目資助8萬元，先期支付6萬元，待項目結項后再付2萬元。目前，該項目正在有序開展。
（四）社會組織等級評估工作開展情況
2012年，我們按照市局要求，成立了XX縣社會組織評估委員會。2013年，根據工作需要，對評估委員會成員進行了調整。目前全縣獲得4A級社會組織有17家，1A—3A社會組織有114家。在我局登記的社會組織一半以上獲得評估。
三、老齡工作方面
（一）關于XX縣星級敬老院創建
我縣農村五保供養工作通過省“關愛工程”實施，全縣19個鄉鎮均已建成庭院花園式、住房別墅式的敬老院，平均占地積在20畝以上。2014年。我縣對全縣條件相對較好的等16個鄉鎮敬老院進行了全面升級改造。2015年，我縣根據上年度創建星級敬老院發現的問題，查找不足，組織鄉鎮工作人員學習星級敬老院創建條例，對鄉鎮存在的問題進行指導，督促鄉鎮加強創建工作。各鄉鎮敬老院工作人員均購買了社會養老保險和醫療保險，全縣敬老院配備應急燈和疏散指示牌，監控和醫院呼叫系統。預計8月底全縣星級敬老院創建工作硬件改造結束。為使敬老院管理工作實現規范化、制度化、長效化，制定了《XX縣農村敬老院工作人員績效考核細則》，明確考核目的、考核對象、考核內容、考核方式、考核要求等，并完善敬老院管理制度，要求所有敬老院將《細則》中明確的18項制度全部公布上墻，為敬老院提檔升級后實現長效管理機制提供了依據，也大大提高了工作人員積極性。
（二）居家養老服務中心和社區老年人助餐點建設情況
我縣根據省、市文件要求，2015年新建農村社區居家養老服務中心（站）48個，標準化、示范性居家養老服務中心（站）10個，社區老年人助餐點10個，農村老年關愛之家5個。
1、項目規劃：上半年主要通過對各大項目的踩點和規劃部局，一季度項目選址。二季度按標準建設。三季度進行檢查，四季驗收。
2、項目自查：7月份對全縣項目進行了自查，通過檢查，有些項目已建好試運營，有些項目掛牌，還有一些在改建中。通過這次檢查，對一些項目沒有按標準建設的，一律要重新改建，確保通過驗收。下一步我們將加大推進力度，確保高標準完成。
四、基層政權和社區建設方面
近年來，縣委縣政府高度重視城鄉社區建設工作。通過強化責任、加大投入和典型引導等多項舉措，強力推進社區建設工作?？偼度爰s1.5億元，使村居辦公室全部達到400平方米以上辦公用房建設標準，60%的社區達到700平方米以上，平均630平方米，初步形成了15分鐘生活服務圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。我縣社區建設經驗被民政部主辦的《鄉鎮論壇》雜志向全國推廣，市民政局全文轉發至各縣區，全國不少縣來電來函索要文件學習。2012年，XX被全國村務公開協調小組命名為“全國村務公開民主管理示范縣”，全國只有100個縣區獲此命名。2015年1月27日在全市城鄉社區建設推進會上，邵明燦副縣長代表XX縣人民政府作了題為《以群眾滿意度為追求全力提升社區服務能力》的經驗交流發言?！罢缁印?、城鄉社區“減負增效”等工作走在全市前列。
（一）全面實施“政社互動”。
1、制定規范性文件，便鄉鎮操作。一是縣政府辦公室印發了《關于在全縣推行“政社互動”促進社會治理創新實施意見的通知》。二是縣民政局印發了《XX縣“政社互動”雙向履約評估工作操作辦法的通知》（盱民〔2014〕104號文件），這兩個文件出臺既便于鄉鎮操作，也為全面推行“政社互動”工作提供了政策支撐。
2、開展試點，結累經驗。2014年我們選擇了盱城鎮、桂五鎮作為試點鄉鎮，多次深入兩鄉鎮指導試點工作，協助兩鄉鎮梳理出了《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協助政府工作事項》兩份清單。并分別于去年10月份舉行了《基層群眾自治組織協助基層政府工作協議書》簽約儀式，年底督促他們按照雙向履約評估要求，開展了評估工作，取得了良好效果。
3、全面實施“政社互動”工作，提前實現全覆蓋。2015年4月17日，召開了全縣“政社互動”工作推進會。各鄉鎮民政辦負責人和縣開發區事業局負責人參加了會議。會議邀請了去年試點單位之一桂五鎮分管領導在會上作了經驗交流。會前，與會同志查閱了桂五鎮簽約協議書和評估資料。會上，對全縣“政社互動”工作進行了布置和安排。截止5月底，全縣19年鄉鎮和開發區已全部完成協議書簽約工作。提前一年完成省政府下達的目標任務。同時也標志著我縣“政社互動”工作邁出了實質性的一步，基層行政管理方式將有重大改變。
（二）有序推動城鄉社區“減負增效”工作
根據市委辦、市政府辦文件要求，我們在吃透文件精神基礎上，依據法律法規和政策規定，對涉及向社區（村）下達工作任務部門的項目進行了初步排查并擬定了摸底核實表，在征得縣領導同意后，向縣直各相關部門發出了在社區（村）設立社區（村）組織機構、活動陣地和工作任務、社區（村）掛牌、社區（村）設立各類臺賬、社區（村）創建達標評比項目、社區（村）出具體證明和蓋章、社區（村）建立社區信息化等摸底核實表。摸底核實表分序號、項目名稱、實施依據和清理意見。實施依據應填寫規定要求社區（村）建立組織機構的依據名稱、編號及具體條款內容；清理意見填寫保留、取消、轉移、下放、整合、嚴管、加強。上報需經單位主要領導簽字、單位蓋章。目前，全縣在社區（村）建立的領導小組、協調小組、活動陣地等組織機構有39個，保留24個，取消15個，取消率39%，不合理負擔清理100％；全縣要求社區（村）完成的工作任務指標有32個，保留22個，取消10個，取消率32%，不合理負擔清理95％；全縣各部門要求城鄉社區建立的臺賬目錄有71項，保留48項，取消23項，取消率33%，不合理負擔清理95％；全縣對社區（村）的各類創建達標、檢查評比項目有50項，保留27項，取消23項，取消率46%，不合理負擔清理100％；全縣各部門要求社區（村）蓋章項目有34項，保留9項，取消25項，取消率74%，不合理負擔清理100％。在此基礎上我們形成了我縣推動城鄉社區“減負增效”的實施意見，該意見已于5月19日以縣兩辦36號文件下發至各相關部門和鄉鎮。并于7月3日召開了由鄉鎮長參加的城鄉社區“減負增效”推進會，對全縣城鄉社區“減負增效”工作進行布置和安排。
（三）城鄉和諧社區建設實現全覆蓋。
一是出臺了縣委縣政府《關于加強城鄉社區建設和創新社會管理的意見》文件和縣兩辦《關于推進全縣農村社區建設的意見》和《XX縣2009年農村社區建設工作考核細則》（盱辦發〔2009〕45號）文件。
二是召開推進會推進。2013年3月份，我們在盱城鎮XX村召開了全縣城鄉社區“一委一居一站一辦”建設推進會，各鄉鎮社保站長和具體從事社區建設工作的同志參加了會議。參會人員首先觀摩了XX村“一委一居一站一辦”建設情況，然后在XX村召開了全縣城鄉社區“一委一居一站一辦”建設推進會，盱城鎮在會上作了經驗交流，縣民政局領導對城鄉社區“一委一居一站一辦”建設工作提出了要求，全縣所有城市社區、95%的農村社區要達到省級和諧社區標準，有條件的鄉鎮力爭實現全覆蓋。
三是做好督促檢查工作。通過不定期的督促檢查，全縣255個村居達到了省級和諧社區標準，已實現全覆蓋。
