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第1篇

關(guān)鍵詞:失業(yè)保險(xiǎn)制度;勞動(dòng)供給;勞動(dòng)需求;福利

一、引言

自法國(guó)1905年建立世界上最早的失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái),失業(yè)保險(xiǎn)制度在西方國(guó)家經(jīng)過(guò)了百余年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一整套較為完整和功能強(qiáng)大的體系。然而,失業(yè)保險(xiǎn)制度受到經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的青睞和重視卻是從20世紀(jì)70年代開(kāi)始。眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家驚奇地發(fā)現(xiàn):只占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)極小份額的失業(yè)保險(xiǎn),①會(huì)直接作用于經(jīng)濟(jì)中的每一個(gè)微觀個(gè)體;它的每一項(xiàng)內(nèi)容②變化都會(huì)直接改變?nèi)藗兊男袨闆Q策,進(jìn)而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。

大量細(xì)致的理論研究圍繞著失業(yè)保險(xiǎn)制度展開(kāi)。研究的領(lǐng)域涉及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué);研究的方法也逐漸從建立理論模型轉(zhuǎn)向更多的實(shí)證計(jì)量分析。具體而言,研究工作大體集中在三個(gè)方面:(1)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的研究,這是吸引眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家目光的起始點(diǎn);它引發(fā)了對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的全面討論。(2)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求影響的研究。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅,探討失業(yè)保險(xiǎn)稅收政策對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求的影響也是重要內(nèi)容之一。(3)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)福利影響的研究。失業(yè)保險(xiǎn)究竟如何以及能在多大程度上發(fā)揮增進(jìn)個(gè)人和社會(huì)福利的作用值得仔細(xì)思考。本文擬按照這三個(gè)方面,回顧20世紀(jì)70年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的探討和爭(zhēng)論,并對(duì)相關(guān)理論研究成果作出評(píng)述,同時(shí)也指出了這些理論對(duì)建立和完善我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度是非常有益的。

二、失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的研究

研究失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給的影響興起于20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)西方國(guó)家的失業(yè)率一直徘徊在較高的水平上,人們開(kāi)始懷疑這一現(xiàn)象是否與失業(yè)保險(xiǎn)政策有關(guān),③并開(kāi)始重新審視和評(píng)價(jià)失業(yè)保險(xiǎn)制度的作用。同時(shí)出于財(cái)政問(wèn)題的考慮,一些國(guó)家的政府開(kāi)始著手對(duì)包括失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的福利制度實(shí)行改革。對(duì)現(xiàn)實(shí)的思考激發(fā)出大量的理論和實(shí)證研究成果,相關(guān)文獻(xiàn)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。

(一)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的理論探討

在研究失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的理論中,使用最廣泛的是搜尋理論(searchtheory)。該理論思考這樣一個(gè)問(wèn)題:勞動(dòng)者能夠理性地選擇放棄可以得到的某些工作機(jī)會(huì)并保持失業(yè)狀態(tài),等待在未來(lái)出現(xiàn)更好的工作。那么,是什么因素決定勞動(dòng)者放棄或接受新工作提議呢?搜尋理論認(rèn)為,勞動(dòng)力市場(chǎng)上關(guān)于工資等信息是不完全的,失業(yè)者搜尋和獲得工作必須付出成本。失業(yè)者會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的各種信息,大致估計(jì)搜尋工作的成本和收益,以決定出去工作的心理底價(jià)或可接受的最低工資水平,即保留工資水平。除此之外,勞動(dòng)者的效用是工資收入和享受閑暇的函數(shù)。搜尋工作行為可以帶來(lái)未來(lái)工資收入,增進(jìn)勞動(dòng)者的效用水平,但這實(shí)際上也是放棄了閑暇機(jī)會(huì),勞動(dòng)者的效用水平受到損害。任何一個(gè)理性的勞動(dòng)者都會(huì)以滿足效用最大化為目的,選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ魉褜づΤ潭取Ｒ虼?保留工資水平和工作搜尋努力程度是直接決定人們勞動(dòng)供給行為的兩個(gè)關(guān)鍵因素:保留工資水平越低,搜尋工作越努力,失業(yè)者結(jié)束失業(yè)狀態(tài)的概率較大;反之,失業(yè)者就業(yè)機(jī)會(huì)較小。失業(yè)保險(xiǎn)正是通過(guò)改變它們,進(jìn)而影響人們的失業(yè)時(shí)間和就業(yè)狀態(tài)。

1.失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給產(chǎn)生負(fù)面影響。Feldstein(1976)和Topel(1983)等人認(rèn)為,搜尋工作的勞動(dòng)者會(huì)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的信息,估算找到新工作機(jī)會(huì)的概率、成本和收益,形成搜尋工作的預(yù)期邊際收益與預(yù)期邊際成本。失業(yè)者的搜尋行為將一直持續(xù)到兩者相等的時(shí)候?yàn)橹?此時(shí)的工資水平恰好等于保留工資,失業(yè)者接受工作提議。勞動(dòng)者的儲(chǔ)蓄、借款和失業(yè)保險(xiǎn)金等非勞動(dòng)收入會(huì)改變搜尋工作的預(yù)期邊際收益,進(jìn)而影響失業(yè)者的保留工資水平。當(dāng)失業(yè)者獲得較豐厚的失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí),其搜尋工作的預(yù)期收益以及保留工資會(huì)相應(yīng)提高;失業(yè)者不僅變得更加“挑剔”工作,而且也會(huì)降低尋找工作的熱情和減少尋找工作的時(shí)間,進(jìn)而延長(zhǎng)失業(yè)時(shí)間,經(jīng)濟(jì)中的整體失業(yè)率也隨之上升。[1-2]

2.失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給的影響是不確定的。Feldstein等人的分析暗含著這樣一個(gè)假設(shè):只要處在失業(yè)狀態(tài),勞動(dòng)者就可以無(wú)限期獲得失業(yè)保險(xiǎn)金。然而現(xiàn)實(shí)情況是,失業(yè)者享受失業(yè)保險(xiǎn)必須具備相應(yīng)資格以及享受失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間受到嚴(yán)格限制。考慮到這些制度特征,一味指責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)增加失業(yè)的結(jié)論便具有片面性。

將失業(yè)保險(xiǎn)的制度特征引入理論模型的開(kāi)創(chuàng)性工作是由Mortensen(1977)作出的。他贊同F(xiàn)eldstein等人的理論并進(jìn)一步指出,失業(yè)保險(xiǎn)還具有激勵(lì)和促進(jìn)人們積極尋找工作的“資格效應(yīng)(entitlementeffect)”,故對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給的綜合效應(yīng)是不確定的。這表現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)中總是有勞動(dòng)者因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)享受資格,失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)增加其成為資格享受者的吸引力。另外,對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)享受期限快要結(jié)束的失業(yè)者,即將喪失的失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)直接導(dǎo)致其保留工資水平迅速下降,從而激勵(lì)他們努力尋找工作。對(duì)于這些失業(yè)者,失業(yè)保險(xiǎn)的資格效應(yīng)往往占主導(dǎo)地位,他們的失業(yè)時(shí)間會(huì)因此而縮短。[3]Meryer(1990)延續(xù)Mortensen的研究也證明了這一觀點(diǎn):在失業(yè)保險(xiǎn)期限之內(nèi),較高的失業(yè)保險(xiǎn)金的確會(huì)延長(zhǎng)人們的失業(yè)時(shí)間;而在接近該期限結(jié)束時(shí),失業(yè)者結(jié)束失業(yè)狀態(tài)的概率會(huì)極大提高。因而,失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給行為產(chǎn)生的影響并不能一概而論。[4]

3.失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給產(chǎn)生積極影響。如果將失業(yè)保險(xiǎn)放在更廣范疇或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)來(lái)考察,會(huì)得到失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給產(chǎn)生積極影響的結(jié)論。首先,失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生影響的范疇并不僅僅限于勞動(dòng)者。Hamermesh(1982)認(rèn)為,失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)增強(qiáng)人們參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極性。因?yàn)閰⒓庸ぷ髦?即使被解雇也能得到失業(yè)保險(xiǎn)金,這比不參加工作、沒(méi)有任何收入要好得多,所以失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體勞動(dòng)參與率。[5]其次,按照失業(yè)保險(xiǎn)金替代率計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)金的方法,意味著失業(yè)之前的工資收入越高,失業(yè)者獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金也就越多。在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在的情況下,這種聯(lián)系會(huì)促使就業(yè)者愿意增加勞動(dòng)供給來(lái)獲得更高的工資收入(Yaniv,1982)。[6]最后,失業(yè)保險(xiǎn)金能夠影響工作搜尋類型,幫助失業(yè)者盡快就業(yè)。Kahan和Low(1991)按照失業(yè)者搜尋工作的方式,將其劃分為兩類:一類是系統(tǒng)搜尋,即失業(yè)者根據(jù)自身?xiàng)l件和興趣,有針對(duì)性地收集某一類工作信息;另一類是隨機(jī)搜尋,即失業(yè)者毫無(wú)目的地廣泛搜尋市場(chǎng)上的各種信息。這兩種類型的搜尋方式比較起來(lái),系統(tǒng)搜尋雖然更花費(fèi)時(shí)間和金錢,風(fēng)險(xiǎn)也較大,但是其目的性較強(qiáng),失業(yè)者能夠容易并快速地找到合適的工作。[7]失業(yè)保險(xiǎn)提供的現(xiàn)金與時(shí)間補(bǔ)償能夠支持失業(yè)者選擇系統(tǒng)搜尋的方式去獲取相關(guān)的工作信息,并在較短的時(shí)間里找到滿意的工作。

(二)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給影響的實(shí)證分析

失業(yè)保險(xiǎn)制度到底是增加還是減少勞動(dòng)供給并沒(méi)有在理論上形成統(tǒng)一的結(jié)論,而理論上的爭(zhēng)論激發(fā)了大量圍繞著失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)影響展開(kāi)的實(shí)證研究工作。與尚有歧義的理論結(jié)論所不同的是,幾乎所有實(shí)證分析的結(jié)論都支持失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)延長(zhǎng)失業(yè)者的失業(yè)時(shí)間和提高經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)率這一觀點(diǎn)。

1.失業(yè)保險(xiǎn)會(huì)提高失業(yè)者的保留工資水平及降低工作搜尋力度。Feldstein(1982)對(duì)1976年5月美國(guó)失業(yè)者抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示:如果失業(yè)者可以在失業(yè)期間獲得失業(yè)保險(xiǎn)金,那么失業(yè)保險(xiǎn)金替代率每上升10%,失業(yè)者的保留工資水平上升4%。[8]失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)人們搜尋工作努力程度的負(fù)面激勵(lì)效應(yīng),通過(guò)實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法得以證實(shí)。美國(guó)西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的Meyer教授在美國(guó)伊利諾州做了著名的“獎(jiǎng)金實(shí)驗(yàn)”(thebonusexperiments)。他將失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取者隨機(jī)劃分為兩組:一組是按照正常途徑獲取失業(yè)保險(xiǎn)福利的控制組;另一組是承諾失業(yè)者在11周內(nèi)找到工作并持續(xù)工作4個(gè)月以上就給他們就業(yè)獎(jiǎng)金的試驗(yàn)組。結(jié)果顯示,試驗(yàn)組的平均失業(yè)時(shí)間要比控制組的失業(yè)時(shí)間縮短了一周左右,并且節(jié)省下來(lái)的平均失業(yè)保險(xiǎn)津貼總數(shù)要多于支付給他們的獎(jiǎng)金總數(shù)(Meyer,1995)。[9]

2.失業(yè)保險(xiǎn)金水平的提高和領(lǐng)取期限的延長(zhǎng)增加了失業(yè)者的失業(yè)時(shí)間。Feldstein(1976)實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn):當(dāng)時(shí)豐厚的失業(yè)保險(xiǎn)金導(dǎo)致絕大部分失業(yè)者安于現(xiàn)狀并樂(lè)于享受閑暇,造成了經(jīng)濟(jì)中接近一半的暫時(shí)失業(yè)(layoff)。[1]如果將失業(yè)保險(xiǎn)金替代率增加10%,Katz和Meyer(1990)估計(jì)美國(guó)失業(yè)者的平均失業(yè)期會(huì)增加1.5個(gè)星期。[10]因此,檢驗(yàn)失業(yè)保險(xiǎn)享受期限對(duì)失業(yè)的影響取得了一致的結(jié)論。Moffitt和Nicholson(1982)等人發(fā)現(xiàn),如果失業(yè)保險(xiǎn)享受的潛在期限延長(zhǎng)一周,失業(yè)者的失業(yè)持續(xù)時(shí)間將會(huì)增加0.1~0.8周不等。美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)享受期限最長(zhǎng)為26周,可能導(dǎo)致平均失業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)2.5周。[11]

3.失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取資格對(duì)失業(yè)的影響符合理論上的預(yù)期。Card和Riddell(1996)證實(shí)了失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取資格的容易程度與失業(yè)率呈正相關(guān)關(guān)系。[12]加拿大和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各方面都非常相似,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相差無(wú)幾,但在20世紀(jì)80年代初期,加拿大的失業(yè)者能夠領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的可能性比美國(guó)失業(yè)者高出3倍以上;到了80年代末期,這種可能性增加到3.5倍以上。相應(yīng)地,加拿大的失業(yè)率較之美國(guó)的失業(yè)率更高,上升得也更快。對(duì)Mortensen關(guān)于即將結(jié)束的失業(yè)保險(xiǎn)能夠提高失業(yè)者就業(yè)積極性的觀點(diǎn),并沒(méi)有在實(shí)證分析中得到更多的驗(yàn)證,其原因就在于系統(tǒng)區(qū)分和收集這些失業(yè)者的個(gè)人信息非常困難。但是,仍然有Carling和Holmlund(1996)對(duì)瑞典的數(shù)據(jù)作出了大致的估算:當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)期限快結(jié)束時(shí),失業(yè)者脫離失業(yè)狀態(tài)的可能性的確是上升的,但是計(jì)量結(jié)果并不顯著。[13]

盡管理論上還存在爭(zhēng)論,但是建立在西方國(guó)家現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)上的實(shí)證檢驗(yàn),已經(jīng)證實(shí)了失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給產(chǎn)生負(fù)面影響并提高失業(yè)率的觀點(diǎn)。值得注意的是,這些理論和實(shí)證研究的前提條件是一國(guó)經(jīng)濟(jì)在正常運(yùn)行狀態(tài)下能夠提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次,它們的研究對(duì)象是短期公開(kāi)失業(yè),并且絕大多數(shù)失業(yè)者可以享受政府為之提供的較寬裕的失業(yè)保險(xiǎn)。這與發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)大相徑庭。發(fā)展中國(guó)家存在著大量長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性失業(yè)和總量過(guò)剩失業(yè)群體、許多勞動(dòng)者被排斥在失業(yè)保險(xiǎn)體系之外以及失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等情況。因此,考察失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響還需要結(jié)合這些特殊條件和背景。盡管如此,我們?nèi)匀豢梢越梃b這些理論的研究成果,考慮和認(rèn)識(shí)在一個(gè)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,失業(yè)保險(xiǎn)制度通過(guò)什么樣的機(jī)制去影響人們的勞動(dòng)供給行為,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)率產(chǎn)生巨大影響。這對(duì)于衡量發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)制度如何影響勞動(dòng)供給繼而失業(yè)現(xiàn)象,也起到了一定的參考、比較和借鑒作用。

三、失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求影響的研究

大多數(shù)西方國(guó)家規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的承擔(dān)主體是企業(yè),其做法是企業(yè)按雇員工資總額的某一比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅。按照繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅的不同比例,失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度分為兩種:一種是固定稅率的失業(yè)保險(xiǎn)制度;另一種是等級(jí)稅率的失業(yè)保險(xiǎn)制度,又稱失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制(experienceratingofunemploymentinsurancesystem)。

(一)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求影響的理論探討

1.探討固定稅率方式對(duì)企業(yè)勞動(dòng)力需求的影響,主要是在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)工資理論和效率工資理論基礎(chǔ)上完成的。Kelejian和Black(1970)等人認(rèn)為,失業(yè)保險(xiǎn)稅實(shí)質(zhì)上是一種工資所得稅,由企業(yè)和勞動(dòng)者共同分?jǐn)?導(dǎo)致勞動(dòng)供給和勞動(dòng)需求同時(shí)下降。然而,失業(yè)保險(xiǎn)扮演著對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕巧謺?huì)吸引人們參與勞動(dòng)力市場(chǎng),增加勞動(dòng)供給。在勞動(dòng)供給無(wú)太大變化和勞動(dòng)需求減少的情況下,市場(chǎng)均衡工資和均衡就業(yè)水平則降低。[14]Stiglitz(1986)采用效率工資理論來(lái)分析失業(yè)保險(xiǎn)稅對(duì)勞動(dòng)需求的影響。他認(rèn)為效率工資實(shí)際上是企業(yè)無(wú)法確切掌握勞動(dòng)者實(shí)際工作能力而通過(guò)高工資政策進(jìn)行甄別的一種方式,失業(yè)保險(xiǎn)稅并不一定會(huì)減少企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。其原因是,失業(yè)保險(xiǎn)金抬高了勞動(dòng)者的保留工資水平,一方面會(huì)導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)一步提高工資來(lái)吸引勞動(dòng)者就業(yè),同時(shí)也減少對(duì)勞動(dòng)力需求的愿望;另一方面也會(huì)促使低效率的失業(yè)者寧可呆在家里也不愿意出去工作。于是,在某一給定的市場(chǎng)工資水平上,尋找工作的勞動(dòng)者的平均技能水平和質(zhì)量都會(huì)普遍上升;相應(yīng)地,企業(yè)也會(huì)節(jié)省部分篩選和考察工作申請(qǐng)者實(shí)際能力的信息成本和雇傭成本,增加對(duì)勞動(dòng)者的需求。[15]

2.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制是在企業(yè)工資總額基礎(chǔ)上,按照企業(yè)解雇歷史制定不同的稅率。解雇人數(shù)較多的企業(yè)適用較高的稅率等級(jí);反之,適用較低的稅率等級(jí)。美國(guó)是采用這一制度的典型國(guó)家,幾乎所有的理論和實(shí)證研究工作都是圍繞著美國(guó)相關(guān)情況展開(kāi)的。該制度的設(shè)計(jì)原則和目的是企業(yè)完全承擔(dān)前雇員獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金,從而抑制企業(yè)解雇勞動(dòng)者的隨意性,降低經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)率。然而,這一目的在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)?一方面失業(yè)保險(xiǎn)稅率有最低等級(jí)和最高等級(jí)的限制;低于或者超過(guò)界限的企業(yè),其解雇勞動(dòng)者的人數(shù)與失業(yè)保險(xiǎn)稅的稅率不再有任何關(guān)系。另一方面,許多研究已證實(shí),即使在失業(yè)保險(xiǎn)稅率隨解雇人數(shù)增加而上升的范圍內(nèi),多數(shù)企業(yè)只支付前雇員獲得的部分失業(yè)保險(xiǎn)金。所以,現(xiàn)實(shí)中的失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度通常是不完善的(稱為不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制)。

Feldstein(1976)和Baily(1977)認(rèn)為,企業(yè)在市場(chǎng)需求下降和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期會(huì)解雇勞動(dòng)者,這一點(diǎn)眾所周知。不存在失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí),企業(yè)必須提供較高的工資來(lái)補(bǔ)償失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),這樣才能吸引勞動(dòng)者前來(lái)就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)制度建立之后,如果采取的是固定稅率和不完善的失業(yè)保險(xiǎn)稅收政策,政府實(shí)際上承擔(dān)了部分失業(yè)補(bǔ)償金;而本該由企業(yè)支付的高工資,就縮減為就業(yè)時(shí)期的工資水平和失業(yè)時(shí)期的部分失業(yè)保險(xiǎn)金。這樣,失業(yè)保險(xiǎn)無(wú)意中鼓勵(lì)了企業(yè)的解雇行為,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期產(chǎn)生更多的失業(yè)。[1][16]Albrecht和Vroman(2003)也支持完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制更加有利于就業(yè)的觀點(diǎn)。[17]盡管完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制會(huì)提高企業(yè)的解雇成本和降低它們雇傭勞動(dòng)者的愿望,但是,現(xiàn)代企業(yè)一般采取效率工資來(lái)支付勞動(dòng)者的報(bào)酬。一方面,較高的效率工資會(huì)促使勞動(dòng)者勤奮努力工作以減少失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn);另一方面,高昂的解雇成本也迫使企業(yè)不會(huì)輕易解雇員工。一旦所有勞動(dòng)者和企業(yè)都這樣做了,就能夠帶來(lái)高產(chǎn)出、低失業(yè)和高工資的結(jié)果。

不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制還會(huì)影響勞動(dòng)力資源在不同企業(yè)之間的重新配置。Topel和Welch(1980)發(fā)現(xiàn),失業(yè)保險(xiǎn)稅具有雙重效應(yīng):一方面,對(duì)于不會(huì)或者很少解雇勞動(dòng)者的企業(yè)而言,其繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅通常高于其前雇員獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金,故失業(yè)保險(xiǎn)成為了這些企業(yè)的額外負(fù)擔(dān),降低了它們擴(kuò)大勞動(dòng)力需求的愿望。另一方面,對(duì)于解雇經(jīng)歷頻繁的企業(yè),其前雇員獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅,失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)解雇行為的補(bǔ)貼。故在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,這些企業(yè)擴(kuò)大自身規(guī)模,毫無(wú)顧忌地雇傭大量勞動(dòng)力;在經(jīng)濟(jì)蕭條和市場(chǎng)不景氣時(shí)期,這些企業(yè)又會(huì)無(wú)情地解雇大量的勞動(dòng)者,導(dǎo)致失業(yè)率大幅上升。[18]

(二)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求影響的實(shí)證分析

失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)需求和勞動(dòng)力資源配置影響的實(shí)證檢驗(yàn),引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的廣泛興趣;大部分研究支持固定比率和不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中的整體失業(yè)率上升的結(jié)論。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家直接對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)稅收與失業(yè)率的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。Topel(1980)等人的研究表明,如果完全根據(jù)企業(yè)的解雇歷史來(lái)決定它們的失業(yè)保險(xiǎn)稅率,美國(guó)的平均失業(yè)率將會(huì)下降大約1/4。[18]Anderson和Meyer(2000)通過(guò)研究1972-2000年美國(guó)華盛頓州失業(yè)率的波動(dòng)狀況,證明了失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制在某種程度上能夠抑制企業(yè)解雇勞動(dòng)者的動(dòng)機(jī)和行為。華盛頓州在1985年之前實(shí)行是固定稅率的失業(yè)保險(xiǎn)稅收政策,1985年開(kāi)始推行失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制。相應(yīng)地,該州的失業(yè)率在1972-1984年處于6.8%~12.1%之間;而在1985-2000年,該州的失業(yè)率呈明顯下降的趨勢(shì),波動(dòng)范圍在4.8%~8.2%之間。失業(yè)率不僅在總體上低于1985年以前的失業(yè)水平,并且失業(yè)率波動(dòng)幅度也趨于緩和。[19]

另一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則從失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度與勞動(dòng)力資源配置關(guān)系的角度,檢驗(yàn)了失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)率的關(guān)系。Anderson和Meyer(1997)分析了美國(guó)1978-1984年八個(gè)州的相關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)只承擔(dān)了其前雇員的部分失業(yè)保險(xiǎn)金。這種不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制鼓勵(lì)了企業(yè)的解雇行為,特別是促使勞動(dòng)力資源大批地從雇傭關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定行業(yè)流入了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè),經(jīng)濟(jì)中的整體失業(yè)率也隨之上升。[20]Deere等人(1991)比較和檢驗(yàn)了1957-1967年美國(guó)各行業(yè)的失業(yè)率、失業(yè)保險(xiǎn)稅和失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)據(jù),其結(jié)論是:建筑業(yè)的雇傭關(guān)系最不穩(wěn)定,是失業(yè)保險(xiǎn)的最大受益者;制造業(yè)次之;采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定,承擔(dān)了失業(yè)保險(xiǎn)的額外成本。如果失業(yè)保險(xiǎn)稅率和失業(yè)保險(xiǎn)金水平都增加10%,采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)份額則會(huì)下降1%左右;而制造業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)份額則會(huì)分別上升2.3%和0.09%,經(jīng)濟(jì)中的暫時(shí)失業(yè)率會(huì)因此上升5%。[21]

綜合以上觀點(diǎn)我們不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論是哪種失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度,都會(huì)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)力需求行為發(fā)生作用,進(jìn)而影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)水平,只不過(guò)這兩種方式的影響程度不同而已。固定稅率的失業(yè)保險(xiǎn)稅收政策,實(shí)質(zhì)上是一種極度不完善的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估制度。這種制度安排僅僅單純地從數(shù)量上考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金的資金來(lái)源,并沒(méi)有深入到將產(chǎn)生失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任同各個(gè)企業(yè)聯(lián)系起來(lái)。這種做法不僅會(huì)降低企業(yè)的勞動(dòng)需求,還會(huì)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)關(guān)系的不穩(wěn)定性。為了增加就業(yè)機(jī)會(huì)和減少解雇現(xiàn)象的發(fā)生,設(shè)計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估機(jī)制不失為一良策;它讓多解雇勞動(dòng)者的企業(yè)需繳納更多的失業(yè)保險(xiǎn)稅,承擔(dān)較大的責(zé)任,避免了隨意的解雇行為。與此同時(shí),該制度又可以減輕就業(yè)關(guān)系穩(wěn)定企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),激勵(lì)它們適當(dāng)增加對(duì)勞動(dòng)力的需求,從而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的就業(yè)水平和相對(duì)降低失業(yè)率的作用。

四、失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)福利影響的研究

以上大部分文獻(xiàn)的結(jié)論是,失業(yè)保險(xiǎn)制度會(huì)減少個(gè)人勞動(dòng)供給和企業(yè)勞動(dòng)需求,提高總體失業(yè)率。接受這一觀點(diǎn)將會(huì)導(dǎo)致我們忽視這樣一個(gè)事實(shí):失業(yè)保險(xiǎn)的根本目的是保障失業(yè)者的基本生活,幫助所有勞動(dòng)者分擔(dān)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。分析失業(yè)保險(xiǎn)改善微觀個(gè)體和整體經(jīng)濟(jì)福利的相關(guān)文獻(xiàn),基本上是從以下三個(gè)方面針對(duì)各國(guó)具體數(shù)據(jù)而展開(kāi)的實(shí)證分析。

1.失業(yè)保險(xiǎn)制度能夠平滑個(gè)人消費(fèi),增進(jìn)個(gè)人福利。勞動(dòng)者因?yàn)槭I(yè)而喪失勞動(dòng)收入的情況盡管是暫時(shí)的,但是或多或少地降低了其福利水平。特別是失業(yè)者失業(yè)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng),其消費(fèi)水平隨之下降更多。Browning和Crossley(2000)證明,當(dāng)加拿大的失業(yè)者持續(xù)失業(yè)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月以上,他的消費(fèi)水平會(huì)大幅下降14%左右。[22]

維持個(gè)人在失業(yè)期間的福利水平,盡管依靠?jī)?chǔ)蓄以及參加私人保險(xiǎn)市場(chǎng)可以緩解個(gè)人在失業(yè)期間的消費(fèi)水平下降;但是,儲(chǔ)蓄實(shí)質(zhì)上是犧牲現(xiàn)期消費(fèi)來(lái)?yè)Q取未來(lái)消費(fèi)的一種形式,取決于個(gè)人的儲(chǔ)蓄意愿和收入水平。因此,儲(chǔ)蓄作為預(yù)防失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的功能極為有限。此外,個(gè)人的失業(yè)原因和搜尋工作的努力程度屬于私人信息,信息不對(duì)稱造成的巨大監(jiān)督成本阻礙了私人保險(xiǎn)市場(chǎng)參與失業(yè)保險(xiǎn)的積極性。因此在保障勞動(dòng)者福利不受未來(lái)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的損害方面,失業(yè)保險(xiǎn)制度有著儲(chǔ)蓄和私人保險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。Browning和Crossley的研究表明,失業(yè)保險(xiǎn)的確對(duì)維持失業(yè)者的福利有很大幫助。失業(yè)保險(xiǎn)金的多少與失業(yè)者的消費(fèi)水平高低呈高度的正相關(guān):失業(yè)保險(xiǎn)金每下降10%,會(huì)引起失業(yè)者的平均消費(fèi)水平下降0.8%;而對(duì)于沒(méi)有任何資產(chǎn)或配偶沒(méi)有工作的失業(yè)者,失業(yè)保險(xiǎn)金的下降對(duì)他們的打擊是巨大的,其家庭消費(fèi)水平分別下降了11.55%和17.71%。[22]同樣地,Gruber(1994)模擬1968-1987年美國(guó)各州的消費(fèi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn):失業(yè)保險(xiǎn)金替代率越高,失業(yè)保險(xiǎn)平滑消費(fèi)的作用越顯著。據(jù)他的估計(jì),沒(méi)有享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者在失業(yè)期間的消費(fèi)水平較失業(yè)之前下降了22%,比享受到失業(yè)保險(xiǎn)保障的失業(yè)者的消費(fèi)水平下降幅度(7%)高出3倍之多。[23]

2.失業(yè)保險(xiǎn)能夠提高失業(yè)者再就業(yè)的整體水平。Feldstein(1982)的研究表明:失業(yè)保險(xiǎn)條件越慷慨,失業(yè)者的保留工資水平也會(huì)越高。[24]較高的保留工資水平能夠激發(fā)失業(yè)者堅(jiān)持尋找具有資本和技術(shù)含量的高工資的工作,失業(yè)者再就業(yè)收入的整體水平會(huì)因此得以上升。[24]Meyer(1990)的研究更為具體,他估計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)金水平每上升10%,盡管會(huì)導(dǎo)致失業(yè)者平均失業(yè)持續(xù)期增加一周左右,但是失業(yè)者再就業(yè)后的工資比失業(yè)前的工資水平平均上升了1.2%。[4]Crémieux和Audenrode(1995)對(duì)加拿大有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),獲得失業(yè)保險(xiǎn)金超過(guò)30周以上的失業(yè)者,其再就業(yè)后的工資收入比沒(méi)有享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者再就業(yè)后的收入普遍高出7%~9%。[25]

3.失業(yè)保險(xiǎn)能夠提高經(jīng)濟(jì)效率。一方面,失業(yè)保險(xiǎn)支持失業(yè)者花費(fèi)更多的時(shí)間來(lái)積累人力資本或?qū)ふ揖哂懈邉趧?dòng)效率的工作,能夠改善工作與勞動(dòng)者匹配關(guān)系,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和總產(chǎn)出水平。Enrenberg和Oaxaca(1976)發(fā)現(xiàn),在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),美國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度增進(jìn)了所有勞動(dòng)者的福利,進(jìn)而提高總產(chǎn)出水平大約為0.5個(gè)百分點(diǎn)。[26]Marimon和Zilibotti(1998)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者和企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)比較利益的原則進(jìn)行匹配。一方面,失業(yè)保險(xiǎn)能夠促使勞動(dòng)者等待更適合他們的工作,從而起到改善資源配置的作用;另一方面,失業(yè)保險(xiǎn)能夠提高工作結(jié)構(gòu)的層次,產(chǎn)生更有效率的工作,提高總產(chǎn)出水平。[27]Acemoglu和Shimer(1999)認(rèn)為,低工資和低效率工作的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)穩(wěn)定,而具有高工資和高效率工作的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。大部分勞動(dòng)者是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者,他們都愿意從事相對(duì)穩(wěn)定和低效率的工作。企業(yè)苦于招不到合適的勞動(dòng)者去填補(bǔ)高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的崗位,往往會(huì)順應(yīng)要求創(chuàng)造更多的低工資和低資本密集程度的工作,因而經(jīng)濟(jì)中的工作結(jié)構(gòu)是缺乏效率的。失業(yè)保險(xiǎn)能夠幫助勞動(dòng)者分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)他們從事更具冒險(xiǎn)的工作。相應(yīng)地,企業(yè)也愿意投入更多的資源來(lái)創(chuàng)造這些工作,從而起到改善工作結(jié)構(gòu)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用。這樣,不僅勞動(dòng)者可以獲得更高的工資,整個(gè)社會(huì)的總產(chǎn)出和總福利水平也會(huì)得以提高。[28]

五、簡(jiǎn)要的結(jié)論和啟示

失業(yè)保險(xiǎn)制度具有雙重效應(yīng)。一方面,它提供時(shí)間和現(xiàn)金補(bǔ)償,幫助失業(yè)者及其家庭維持正常的生活水平,改善勞動(dòng)力資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等等;另一方面,它不可避免地干擾了勞動(dòng)力市場(chǎng)的自身運(yùn)行機(jī)制,扭曲了企業(yè)的勞動(dòng)需求和人們的勞動(dòng)供給行為,可能會(huì)造成更多的失業(yè)現(xiàn)象。失業(yè)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的最終影響取決于以上兩種效應(yīng)的強(qiáng)弱對(duì)比,這也使得失業(yè)保險(xiǎn)政策陷入兩難境地:慷慨的失業(yè)保險(xiǎn)金以及相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)稅收,會(huì)減少人們就業(yè)機(jī)會(huì)和增加失業(yè);而過(guò)低的失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)稅收,盡管可以降低對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置的扭曲程度,卻達(dá)不到保障失業(yè)者正常生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本目的,失去了建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的根本意義。

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)幾次改革,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。但是與我國(guó)龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模和失業(yè)人數(shù)相比,現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)制度仍然是落后的,表現(xiàn)為失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄、參與率低和繳費(fèi)困難等等。因此,認(rèn)識(shí)和了解西方失業(yè)保險(xiǎn)制度的理論和具體設(shè)計(jì)是非常有益的。通過(guò)對(duì)以上文獻(xiàn)的研究,我們認(rèn)為至少存在以下兩點(diǎn)啟示。

首先,基于失業(yè)保險(xiǎn)制度最根本目的是對(duì)勞動(dòng)者消費(fèi)起平滑作用的認(rèn)識(shí),我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將失業(yè)保險(xiǎn)金與失業(yè)之前的工資收系起來(lái),成為工資收入的一定比率,以保障不同層次失業(yè)者的生活需求。這一比率不能過(guò)低,否則它保障不了失業(yè)者及其家庭成員的基本福利和失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn),也吸引不了勞動(dòng)者參與失業(yè)保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)制度提高失業(yè)者再就業(yè)的收入水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的作用更是無(wú)從談起。這一比率也不能過(guò)高,否則會(huì)出現(xiàn)類似于發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)扭曲微觀個(gè)體勞動(dòng)供給的行為。同時(shí),這一比率的計(jì)算還需要配合我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際情況和失業(yè)特點(diǎn),確定合理的失業(yè)保險(xiǎn)享受期限和享受資格等具體內(nèi)容。

其次,鑒于設(shè)計(jì)合理的失業(yè)保險(xiǎn)稅收制度能夠發(fā)揮減少勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及降低失業(yè)率的作用,我們認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的解雇經(jīng)歷和潛在的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),制定有個(gè)體等級(jí)差別的費(fèi)率制度。一方面可以提高整體稅率,解決失業(yè)保險(xiǎn)基金來(lái)源不足的問(wèn)題,保證充裕的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入;另一方面可以緩和失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)力需求產(chǎn)生的不利影響,約束失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)在使用勞動(dòng)力資源方面的隨意性,保障勞動(dòng)者的利益。隨著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,由固定費(fèi)率制度向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷評(píng)估制度的轉(zhuǎn)變,能夠幫助勞動(dòng)者特別是低工資和低技能勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè);能在一定程度上減少勞動(dòng)力市場(chǎng)上弱勢(shì)群體頻繁失業(yè)的現(xiàn)象。

注釋:

①根據(jù)國(guó)際勞工組織1990-1996年的統(tǒng)計(jì),失業(yè)保險(xiǎn)支出在各國(guó)GDP所占比例大約在1%~3%之間。

②在西方國(guó)家,失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括失業(yè)保險(xiǎn)金水平、失業(yè)保險(xiǎn)享受期限、失業(yè)保險(xiǎn)享受資格和失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集等等。失業(yè)保險(xiǎn)金多少用失業(yè)保險(xiǎn)金替代率(失業(yè)者失業(yè)前工資收入的一定比率)來(lái)衡量。失業(yè)保險(xiǎn)享受資格是指領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者必須符合一定的條件和規(guī)定。失業(yè)保險(xiǎn)享受期限是指具備失業(yè)保險(xiǎn)資格的失業(yè)者并不能永久性的獲得失業(yè)保險(xiǎn)金,超過(guò)了規(guī)定期限的失業(yè)者不再具有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格。失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集是指失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源,由企業(yè)和勞動(dòng)者繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅以及政府的財(cái)政支出構(gòu)成。

③西方國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)金替代率普遍較高。例如:加拿大和澳大利亞為55%,法國(guó)和德國(guó)為60%左右,丹麥、瑞士等國(guó)甚至達(dá)到了80%~90%。

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第2篇

高風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)應(yīng)的高費(fèi)率是影響老年保險(xiǎn)發(fā)展的主要原因。老年人屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，也是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)群體，自身患病和遭受意外的可能性比其他群體大，出險(xiǎn)幾率高，保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制是非常困難的。一方面，保險(xiǎn)公司從自身利益和風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，必須提高保險(xiǎn)費(fèi)率，否則有可能導(dǎo)致虧損，如果保險(xiǎn)費(fèi)用不變，就必須在投保規(guī)則上嚴(yán)格規(guī)定；另一方面，相對(duì)較高的保險(xiǎn)費(fèi)率，大部分老年人難以接受，這勢(shì)必造成老年保險(xiǎn)市場(chǎng)需求的萎縮。

保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的狹窄使老年保險(xiǎn)發(fā)展沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的后盾。按保險(xiǎn)法規(guī)定，該項(xiàng)資金只能用于債券、大額存款、基金等。各大保險(xiǎn)公司從盈利和風(fēng)險(xiǎn)的角度去考慮開(kāi)發(fā)險(xiǎn)種，老年人保險(xiǎn)尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)便成為一塊“燙手山芋”。

國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司存在發(fā)展老年保險(xiǎn)的技術(shù)障礙。目前我國(guó)的保險(xiǎn)技術(shù)人員，特別是“精算師”奇缺，這在很大程度上限制了老年保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)，致使老年保險(xiǎn)險(xiǎn)種與市場(chǎng)需求有較大差距。

商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)開(kāi)發(fā)老年險(xiǎn)種的認(rèn)識(shí)有偏差。目前保險(xiǎn)公司對(duì)老年市場(chǎng)研究不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到老年保險(xiǎn)是開(kāi)拓市場(chǎng)的一個(gè)絕好商機(jī)；只是片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，片面地看待老年險(xiǎn)種的盈虧，而忽視了該險(xiǎn)種的社會(huì)效益及其引致的其他良好效應(yīng)。

我國(guó)發(fā)展老年保險(xiǎn)市場(chǎng)的對(duì)策

完善現(xiàn)有的老年險(xiǎn)種。結(jié)合實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有投保年限在60-70歲內(nèi)的險(xiǎn)種在費(fèi)率、保障范圍上進(jìn)行重新包裝，賦予新的內(nèi)容，為投保人提供更全面的配套保障，為有效地消化掉部分老年保險(xiǎn)市場(chǎng)作好充分準(zhǔn)備。

借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。可結(jié)合我國(guó)實(shí)際設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種。隨著人類預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，老年人的長(zhǎng)期護(hù)理（LTC）將成為未來(lái)主要險(xiǎn)種之一。在這類險(xiǎn)種上，法國(guó)和美國(guó)已積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可以借鑒這種成功經(jīng)驗(yàn)，從保險(xiǎn)費(fèi)率厘定方面下功夫。先開(kāi)發(fā)一些老年護(hù)理險(xiǎn)種，積累經(jīng)驗(yàn)、逐漸展開(kāi)。除長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)外，另一個(gè)切入點(diǎn)在于發(fā)展老年醫(yī)療保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充功能。商業(yè)性的老年醫(yī)療保險(xiǎn)可提供大額醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)未保障部分的補(bǔ)充保險(xiǎn)及社會(huì)保險(xiǎn)未保障的老年人群的補(bǔ)充保險(xiǎn)。

以滿足投保人需求為出發(fā)點(diǎn)。這就要求細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)各種個(gè)性化的專項(xiàng)險(xiǎn)種。如針對(duì)特殊的“空巢家庭”的老年保險(xiǎn)產(chǎn)品。“空巢家庭”包括沒(méi)有養(yǎng)老金的老年家庭和一老養(yǎng)一老的老年家庭。后一種情況，在國(guó)外有一種老年人與家屬保險(xiǎn)，保證有退休金的一方去世后，另一方的生活不受影響。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司亦可針對(duì)“空巢家庭”推出一批有特色的保險(xiǎn)服務(wù)，使社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)互相補(bǔ)充。

通過(guò)綜合性險(xiǎn)種分散風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)和高費(fèi)率分別是保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)老年險(xiǎn)和老年人不愿意投保的主要原因。以老年險(xiǎn)作為一部分保險(xiǎn)責(zé)任的綜合性險(xiǎn)種可以部分消除上述顧慮。雖然對(duì)于保險(xiǎn)精算人員有一定的挑戰(zhàn)，但在降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率、增加險(xiǎn)種吸引力等方面會(huì)有不可替代的作用。2002年末，新華人壽推出了結(jié)合現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的“全家福家庭保障計(jì)劃”，設(shè)計(jì)出針對(duì)三代人的保險(xiǎn)組合。這種“三全其美”的新服務(wù)理念，在一定程度上緩解了單一責(zé)任的老年保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)壓力，這在我國(guó)的保險(xiǎn)界是一個(gè)突破性的發(fā)展。

加強(qiáng)宣傳的力度。形式多樣的宣傳活動(dòng)可以增加老年人對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解，能激發(fā)更多老年人的保險(xiǎn)需求，從而使老年保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)更加符合大多數(shù)法則、使風(fēng)險(xiǎn)在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行分散從而降低發(fā)生率起著不可替代的作用。宣傳活動(dòng)可以從改變老年人的養(yǎng)老和理財(cái)觀念入手，以老年人經(jīng)常活動(dòng)的公園、老年大學(xué)以及老年活動(dòng)社等作為主要場(chǎng)所，以知識(shí)層次高、對(duì)新事物接受能力強(qiáng)的部分城市老人作為主要的宣傳對(duì)象。一些保險(xiǎn)公司還可以嘗試聘請(qǐng)一些有代表性的老年人作為老年保險(xiǎn)的營(yíng)銷員或宣傳員，年齡上的接近所帶來(lái)的溝通上的流暢和鮮明的說(shuō)服力對(duì)于老年保險(xiǎn)的推廣可能會(huì)起到意想不到的效果。

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第3篇

[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)創(chuàng)新；產(chǎn)品創(chuàng)新；組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新；管理創(chuàng)新；監(jiān)管創(chuàng)新

一、香港地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)在創(chuàng)新中快速發(fā)展，且還有更大的發(fā)展空間

香港地區(qū)保險(xiǎn)歷史超過(guò)150年，但壽險(xiǎn)業(yè)真正開(kāi)始得到發(fā)展卻只有30年的時(shí)間。20世紀(jì)70年代以前，香港地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，人壽保險(xiǎn)公司只有兩家，即美國(guó)友邦保險(xiǎn)和加拿大宏利保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)的壽險(xiǎn)市場(chǎng)基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品以儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)為主。80年代，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以后，外資保險(xiǎn)公司看好中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入香港地區(qū)，并作為向內(nèi)地市場(chǎng)的過(guò)渡。外資保險(xiǎn)的進(jìn)入，提高了本地居民對(duì)人壽保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，保險(xiǎn)市場(chǎng)得以逐步繁榮，這種狀況一直延續(xù)到90年代中后期。1997年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，樓市大幅減值60%～70%，居民投資失利，生活收入降低，包括保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)金融業(yè)遭遇困境。

進(jìn)入2000年后，香港地區(qū)壽險(xiǎn)業(yè)開(kāi)始了一個(gè)新的增長(zhǎng)期，從表1可看出，2001年—2006年上半年香港地區(qū)個(gè)人人壽業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)22%。其主要原因是，銀行維持低利率，給壽險(xiǎn)保單提供了發(fā)展空間；失業(yè)率居高不下，促進(jìn)了人隊(duì)伍的發(fā)展；銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)啟動(dòng)，改變了個(gè)人營(yíng)銷一統(tǒng)天下的局面；2003年SARS爆發(fā)，市民憂患意識(shí)增強(qiáng)，喚醒了保險(xiǎn)保障意識(shí)；保險(xiǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，投資連結(jié)等新產(chǎn)品的推出極大地促進(jìn)了壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

雖然香港地區(qū)壽險(xiǎn)業(yè)近幾年發(fā)展較快，保險(xiǎn)專家們對(duì)于香港地區(qū)壽險(xiǎn)業(yè)的未來(lái)依然充滿信心，認(rèn)為今后幾年壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展空間不僅不會(huì)縮小，而且會(huì)更加擴(kuò)大。其原因是：

1.根據(jù)香港地區(qū)的保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度可以看出，香港地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)還有巨大潛力。雖然香港地區(qū)的保險(xiǎn)深度和密度均已高于全球平均水平，香港地區(qū)人壽保單已超過(guò)700萬(wàn)份，平均每人一份。但這一數(shù)字與一些國(guó)家或地區(qū)人均2—3份壽險(xiǎn)保單相比，市場(chǎng)潛力依然巨大。2005年部分國(guó)家和地區(qū)保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度比較見(jiàn)表2。

2.香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年可以維持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，特別是金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)一步繁榮推動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民收入提高，購(gòu)買力轉(zhuǎn)強(qiáng)，為人壽保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.香港地區(qū)未來(lái)的家庭格局變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出了巨大需求。目前香港地區(qū)65歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)的12%；到2030年，這一比例將達(dá)到28%，香港地區(qū)將快速步入老齡社會(huì)，家庭年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)等將發(fā)生重大變化，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將日益加重。因此，以養(yǎng)老為主的人壽保險(xiǎn)將出現(xiàn)巨大需求。

4.目前，香港政府的醫(yī)療補(bǔ)貼占居民醫(yī)療支出的97%。隨著人口漸趨老齡化，這勢(shì)必會(huì)成為巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。謀求改變這種狀況最有效的途徑是將政府保障轉(zhuǎn)為商業(yè)醫(yī)療保障。

5.雖然2002年后，政府為全港勞動(dòng)人口設(shè)立了強(qiáng)制性公積金計(jì)劃，但是這項(xiàng)計(jì)劃起步晚、保障水平低、覆蓋面小、數(shù)量不足，仍需要通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)提高勞動(dòng)人口退休后的保障水平。

6.銀行保險(xiǎn)已成為香港地區(qū)壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域。然而，目前保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在銀行業(yè)務(wù)中的滲透率只占22%-24%，而歐美國(guó)家銀行的滲透率在30%以上。因此，銀保業(yè)務(wù)還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、保險(xiǎn)創(chuàng)新的本質(zhì)是以需求與市場(chǎng)為導(dǎo)向

1.創(chuàng)新應(yīng)以客戶需求為導(dǎo)向。保險(xiǎn)是一種需求，而這種需求受到東西方生活方式、文化的深刻影響。西方人比較看重保險(xiǎn)的保障功能，而東方人則看重保險(xiǎn)的回報(bào)功能。因此，保險(xiǎn)創(chuàng)新首先要看到需求的差異性，應(yīng)需求而產(chǎn)生的保險(xiǎn)創(chuàng)新才是有效的創(chuàng)新。不同的保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)需求的分類是不同的。有的按照年齡結(jié)構(gòu)來(lái)分類，即劃分為老年人、成年人、兒童三大類保險(xiǎn)需求；有的則以財(cái)富多少來(lái)分類，即劃分為高收入階層、中產(chǎn)階層、低收入階層三大類需求；也有的以性別分類，分為男性保險(xiǎn)、女性保險(xiǎn)。有專家表示，真正了解和把握保險(xiǎn)需求的應(yīng)該是第一線的營(yíng)銷員，因?yàn)闋I(yíng)銷員最貼近市場(chǎng)，最能體會(huì)客戶需求，最為消費(fèi)者群體廣泛接受的保險(xiǎn)創(chuàng)新才是成功的、有效的創(chuàng)新。

2.保險(xiǎn)創(chuàng)新在結(jié)果上更多地體現(xiàn)為一種包裝。保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟和定型，而且保險(xiǎn)沒(méi)有專利，業(yè)內(nèi)新事物的生命力非常短暫，任何創(chuàng)新一面世，很快便會(huì)被其他公司復(fù)制和仿效。因此，保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)際上表現(xiàn)為一種再包裝。有專家指出，創(chuàng)新是包裝，是保險(xiǎn)的外在形式和內(nèi)部功能根據(jù)本公司實(shí)際情況的一種調(diào)整。當(dāng)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品、銷售、服務(wù)等方面都無(wú)法達(dá)到獨(dú)樹(shù)一幟的效果，能吸引市場(chǎng)的重要因素就是品牌、人才和文化。

3.創(chuàng)新在市場(chǎng)中是立體的、多層次的。就保險(xiǎn)而言，彌補(bǔ)保險(xiǎn)市場(chǎng)的空白點(diǎn)是一種創(chuàng)新，即原來(lái)保險(xiǎn)市場(chǎng)沒(méi)有的，只要滿足社會(huì)大眾需求，就是創(chuàng)新；其次，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)部分欠缺的鏈條或者功能的補(bǔ)充與完善也是一種創(chuàng)新；再者，對(duì)已經(jīng)在市場(chǎng)上運(yùn)作的產(chǎn)品進(jìn)行外在形式和內(nèi)部功能的調(diào)整，也是一種創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新途徑可以表現(xiàn)為多個(gè)方面和多種形式，創(chuàng)新就是一種推動(dòng)，在沒(méi)有市場(chǎng)的情況下應(yīng)去推動(dòng)市場(chǎng)，而在已有市場(chǎng)的情況下則去推動(dòng)產(chǎn)品。

4.創(chuàng)新要緊跟市場(chǎng)變化。保險(xiǎn)專家強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)不可分割。壽險(xiǎn)產(chǎn)品銷售深受銀行利率走勢(shì)、居民經(jīng)濟(jì)收入變化的影響。因此，開(kāi)展保險(xiǎn)創(chuàng)新要根據(jù)市場(chǎng)的變化，特別是要研究宏觀經(jīng)濟(jì)、利率變化、資本市場(chǎng)環(huán)境、居民收入結(jié)構(gòu)、社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)等諸多因素的影響。

三、進(jìn)一步多途徑、多領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新

近幾年，為了面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；香港地區(qū)的保險(xiǎn)公司始終把創(chuàng)新產(chǎn)品作為開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要手段。目前具有創(chuàng)新價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品有以下幾類：

1.投資連結(jié)產(chǎn)品。從表3可看出，投連業(yè)務(wù)大幅增加，過(guò)去5年平均增長(zhǎng)了38%，2006年前9個(gè)月增速更高達(dá)55%。出現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)的主要原因是：隨著經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，資本市場(chǎng)再度活躍，消費(fèi)者在購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，不但要有保障，而且還希望看到回報(bào)，而投連產(chǎn)品滿足了這種日益增長(zhǎng)的需求。專家認(rèn)為，投連產(chǎn)品迅速發(fā)展是和資本市場(chǎng)成熟發(fā)展密切相關(guān)的，是有條件的；香港地區(qū)壽險(xiǎn)市場(chǎng)投連產(chǎn)品的增長(zhǎng)趨勢(shì)近期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。當(dāng)然，也有專家對(duì)投連產(chǎn)品表示擔(dān)憂，認(rèn)為保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)保障功能，消費(fèi)者對(duì)投連產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)未必有充分認(rèn)識(shí)。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)全球性的難題，香港地區(qū)也同樣面臨這一難題。目前，香港公共醫(yī)療開(kāi)支占政府支出的24%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，人生約90%的醫(yī)療費(fèi)用花在了生命的最后6個(gè)星期；香港地區(qū)人口平均壽命排全球第二，社會(huì)日趨老齡化，政府醫(yī)療開(kāi)支勢(shì)必不堪重負(fù)。香港地區(qū)政府亟需解決這一難題，而解決這一難題的重要途徑之一就是發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。由于香港地區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈，2005年承保虧損約1.6億元，2006年前三季度虧損2300萬(wàn)元，因此，如何創(chuàng)新和發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)，還需要政府和業(yè)界共同探討研究。

3.遺產(chǎn)稅的保險(xiǎn)安排。香港地區(qū)現(xiàn)有法例規(guī)定征收遺產(chǎn)稅，而人壽保險(xiǎn)是遺產(chǎn)安排中一項(xiàng)重要工具。專家表示，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，居民收入不斷增長(zhǎng)，未來(lái)人們擁有的財(cái)富狀況和過(guò)去大不相同，因此，遺產(chǎn)安排將變得越來(lái)越重要和普遍，人壽保險(xiǎn)在此方面將發(fā)揮重要作用。

4.房地產(chǎn)保險(xiǎn)。目前香港地區(qū)大約有300多萬(wàn)勞動(dòng)人口，中等收入人口如以1／3計(jì)，大約有100多萬(wàn)人。這部分中產(chǎn)人士雖然擁有物業(yè)，有一定的經(jīng)濟(jì)收入，但退休保障很不明朗。通過(guò)人壽保險(xiǎn)安排，中產(chǎn)人士可以將擁有的物業(yè)也即遠(yuǎn)期資產(chǎn)，轉(zhuǎn)為退休后的現(xiàn)金收入，作為退休養(yǎng)老收入的一種補(bǔ)充。

5.養(yǎng)老金保險(xiǎn)。在現(xiàn)有強(qiáng)積金計(jì)劃制度下，雇員一旦退休，強(qiáng)積金供款將一次性歸還給雇員。這筆有限的儲(chǔ)蓄金額難以保障和應(yīng)付退休生活，需要購(gòu)買養(yǎng)老金保險(xiǎn)以減低風(fēng)險(xiǎn)和增加保障。有專家提出，保險(xiǎn)公司可以開(kāi)發(fā)一種退休養(yǎng)老產(chǎn)品與強(qiáng)積金計(jì)劃對(duì)接，退休人員將一次性獲取的強(qiáng)積金供款交給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司再做長(zhǎng)期的養(yǎng)老保障安排。因此，香港地區(qū)未來(lái)養(yǎng)老金保險(xiǎn)將是一個(gè)十分巨大的市場(chǎng)。

6.女性保險(xiǎn)。隨著社會(huì)發(fā)展和觀念更新，愈來(lái)愈多的女性開(kāi)始關(guān)注自己的健康和未來(lái)保障，成為比較獨(dú)特的保險(xiǎn)消費(fèi)群體。因此，專家們預(yù)期，未來(lái)幾年，專為女性開(kāi)發(fā)的保險(xiǎn)產(chǎn)品會(huì)日趨增多，市場(chǎng)潛力不可小看。

7.企業(yè)保險(xiǎn)。香港地區(qū)企業(yè)以中小型居多，如果企業(yè)的合伙人出現(xiàn)意外，企業(yè)不僅要面對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，也要面臨經(jīng)營(yíng)危機(jī)。企業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)人壽保險(xiǎn)提供的資金安排，可以妥善地解決股權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，維持企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

四、個(gè)人營(yíng)銷的深化和銀行保險(xiǎn)的提升是銷售創(chuàng)新的重點(diǎn)

壽險(xiǎn)要發(fā)展關(guān)鍵在銷售。目前在香港地區(qū)有兩種銷售模式，一是以友邦保險(xiǎn)為代表的傳統(tǒng)個(gè)人人營(yíng)銷模式，二是以匯豐保險(xiǎn)為代表的新型銀行保險(xiǎn)營(yíng)銷模式。這兩種并行的營(yíng)銷模式一定程度上代表了香港地區(qū)未來(lái)營(yíng)銷體制的方向。

(一)深化個(gè)人營(yíng)銷體制才能繼續(xù)保持和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

1.壽險(xiǎn)的個(gè)人營(yíng)銷之所以重要，一方面是由壽險(xiǎn)自身的特點(diǎn)所決定的。壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)是以人為標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)是一種潛在的、不確定的、未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)人都有其自身的理解和認(rèn)識(shí)，因此，必須通過(guò)一對(duì)一的營(yíng)銷，使客戶認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才能轉(zhuǎn)化為對(duì)保險(xiǎn)的需求。另一方面，個(gè)人營(yíng)銷的一些特點(diǎn)也是其它營(yíng)銷渠道不能比擬的。首先，個(gè)人營(yíng)銷人具有流動(dòng)性。因?yàn)檫@種流動(dòng)性，營(yíng)銷人可以不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展業(yè)務(wù)，隨時(shí)隨地為客戶提供服務(wù)。其次，個(gè)人營(yíng)銷方式喚醒了人們對(duì)保險(xiǎn)的需求。人頻繁地和客戶進(jìn)行溝通，增加了客戶對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提高了客戶的保險(xiǎn)意識(shí)，從而喚醒或者激發(fā)了客戶的保險(xiǎn)需求。第三，個(gè)人營(yíng)銷產(chǎn)品具有針對(duì)性。每位消費(fèi)者有各自的消費(fèi)心理和消費(fèi)需求，個(gè)人營(yíng)銷可以針對(duì)每位消費(fèi)者的具體情況和特點(diǎn)，量身定做保險(xiǎn)產(chǎn)品，以滿足客戶的實(shí)際需求。第四，個(gè)人營(yíng)銷確立的激勵(lì)制度是其他營(yíng)銷渠道不能比擬的。人壽保險(xiǎn)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中所摸索和建立起來(lái)的一套營(yíng)銷激勵(lì)制度，已經(jīng)被實(shí)踐證明是十分有效的，也是銀行保險(xiǎn)等其他營(yíng)銷渠道難以效仿的。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，壽險(xiǎn)市場(chǎng)要發(fā)展主要還將依靠個(gè)人營(yíng)銷。

2.深化個(gè)人營(yíng)銷的關(guān)鍵在于將傳統(tǒng)的、草根式的人制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化、知識(shí)型、財(cái)務(wù)策劃型的人制度。目前，多數(shù)壽險(xiǎn)公司都在積極探索個(gè)人營(yíng)銷體制的改革，方向是把傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式逐步納入以財(cái)務(wù)策劃為主要特征的營(yíng)銷軌道上來(lái)。有的壽險(xiǎn)公司將目前傳統(tǒng)的、清一色傭金制的人逐漸整合成兩部分，一部分是傳統(tǒng)的傭金制營(yíng)銷人員，另一部分是薪酬加少量傭金的財(cái)務(wù)顧問(wèn)。有的公司從2006年開(kāi)始，承保部門要求所有的人在提交客戶保單申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)提交一份客戶的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，這一舉措既可促使?fàn)I銷員提升專業(yè)財(cái)務(wù)技能，又能塑造公司新的專業(yè)形象，提升公司信譽(yù)。友邦保險(xiǎn)(香港)目前擁有一支8600人的營(yíng)銷隊(duì)伍，其中有3500人具有大學(xué)畢業(yè)兼財(cái)務(wù)策劃師資格，財(cái)務(wù)策劃師的占比已高達(dá)營(yíng)銷隊(duì)伍的40%。

3.深化個(gè)人營(yíng)銷必須加強(qiáng)對(duì)人的管理和培訓(xùn)。在香港，要成為一名全能的保險(xiǎn)人，必須通過(guò)六類資格考試：保險(xiǎn)基本原理、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、強(qiáng)積金計(jì)劃、投資連結(jié)以及新近增加的旅游保險(xiǎn)。但是，一名合格的保險(xiǎn)人并不等于一名優(yōu)秀的營(yíng)銷。人在成長(zhǎng)過(guò)程中，既要自身的努力，也要依賴公司的培育政策。各公司對(duì)于管理和培訓(xùn)營(yíng)銷人，均有一些行之有效的措施，其中包括：

關(guān)注人的日常營(yíng)銷活動(dòng)，重視對(duì)活動(dòng)細(xì)節(jié)的管理。例如友邦保險(xiǎn)專門設(shè)立了一套電腦系統(tǒng)，每位營(yíng)銷員必須將每天的活動(dòng)細(xì)節(jié)輸入電腦，管理人員根據(jù)這些細(xì)節(jié)進(jìn)行分析、跟蹤，針對(duì)營(yíng)銷員的各自特點(diǎn)提出改進(jìn)建議。

加強(qiáng)人培訓(xùn)，不斷提高人的保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)和營(yíng)銷技能。發(fā)展壽險(xiǎn)，關(guān)鍵在于人，在于人員的培訓(xùn)。友邦保險(xiǎn)、ING公司香港總部均設(shè)有多個(gè)培訓(xùn)室，可以感受到公司對(duì)投放資源、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)的重視。除了內(nèi)部培訓(xùn)外，這些公司也鼓勵(lì)人積極參加社會(huì)上的各類培訓(xùn)和公開(kāi)考試。

豐富對(duì)人的激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)營(yíng)銷員積極性。國(guó)衛(wèi)(香港)對(duì)人的激勵(lì)方式新穎且多樣化，例如：規(guī)定了每位人電話訪客、登門訪客的最低次數(shù)，超標(biāo)完成便有獎(jiǎng)勵(lì)；未達(dá)標(biāo)者，不但要按例扣分，而且也會(huì)影響年終獎(jiǎng)金。對(duì)此，人反應(yīng)較好，認(rèn)為單靠保單傭金增收已越來(lái)越困難，而有關(guān)激勵(lì)舉措既可推動(dòng)展業(yè)又可增加收入。

(二)銀行保險(xiǎn)正逐漸發(fā)展成可與個(gè)人營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)的主要方式

目前香港地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要有三種模式，一種是銀行設(shè)立自己的保險(xiǎn)公司，如匯豐保險(xiǎn)、中銀保險(xiǎn)等。第二種是銀行和保險(xiǎn)公司協(xié)議銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，如中信嘉華銀行與加拿大永明人壽、渣打銀行與英國(guó)保誠(chéng)。第三種是銀行和保險(xiǎn)公司聯(lián)營(yíng)，如花旗富邦保險(xiǎn)。其中，以匯豐、恒生的銀保業(yè)務(wù)最為突出，兩者業(yè)務(wù)合計(jì)已占有33%的市場(chǎng)份額，其新單業(yè)務(wù)增長(zhǎng)更是位居第一。

銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之所以發(fā)展較快，是因?yàn)楝F(xiàn)階段銀行辦保險(xiǎn)有著其他非銀行保險(xiǎn)暫時(shí)難以取代的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：銀行了解并掌握了客戶的財(cái)務(wù)狀況，比較而言，銀行信譽(yù)高，容易得到客戶的信賴；銀行的金融產(chǎn)品豐富，可以為客戶提供較多的選擇；業(yè)務(wù)發(fā)展起點(diǎn)高，一開(kāi)始便可統(tǒng)一調(diào)動(dòng)資源，集中證券、銀行、保險(xiǎn)各種技術(shù)人才和力量，調(diào)配財(cái)富管理師、私人銀行等協(xié)同發(fā)揮作用，柜臺(tái)人員、關(guān)系經(jīng)理共同提供服務(wù)支持；除非是協(xié)議銷售，一般而言，銀行銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品具有“排他性”，這種排他性確保了在銀行銷售時(shí)沒(méi)有外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，這與銀行銷售基金產(chǎn)品情況不同，基金價(jià)格波動(dòng)性大，風(fēng)險(xiǎn)性高，決定了銀行在銷售基金產(chǎn)品時(shí)持開(kāi)放態(tài)度；區(qū)別于個(gè)人營(yíng)銷，銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)歸屬公司，一般不會(huì)因?yàn)槿藛T的流失而導(dǎo)致業(yè)務(wù)流失。目前的個(gè)人營(yíng)銷隊(duì)伍薄弱，人員偏少，而且保險(xiǎn)的國(guó)民教育也不夠，發(fā)展銀保業(yè)務(wù)正好有助于改善這種局面。當(dāng)然，也有專家認(rèn)為銀行掌握了客戶的財(cái)務(wù)狀況，保險(xiǎn)公司與其競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，處于不對(duì)等地位，不能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；銀行和保險(xiǎn)各有資產(chǎn)負(fù)債匹配特點(diǎn)，銀行銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品在資產(chǎn)負(fù)債匹配上存在風(fēng)險(xiǎn)；銀行保險(xiǎn)在一些地域小、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大的市場(chǎng)體系中容易獲得成功，但這種成功的例子目前還不多見(jiàn)。專家認(rèn)為，至少到目前為止，世界上最好的保險(xiǎn)公司還不是銀行自己經(jīng)辦的。另外，由于保險(xiǎn)對(duì)資本金的需求很高，只有資本金充足的銀行才有條件辦保險(xiǎn)。而且，壽險(xiǎn)營(yíng)銷最重要的前提是揭示風(fēng)險(xiǎn)，銀行保險(xiǎn)因?yàn)槠浞?wù)的簡(jiǎn)單性、單一性難以建立起有深度的客戶群隊(duì)伍，難以形成高質(zhì)量的、穩(wěn)定的長(zhǎng)期業(yè)務(wù)。

五、組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)資源整合的條件

香港地區(qū)保險(xiǎn)公司具有功能齊全、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的特點(diǎn)。所謂功能齊全，是指從營(yíng)銷、推廣、業(yè)務(wù)處理，到后勤支援、培訓(xùn)，甚至還有醫(yī)療中心，能夠充分配合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展；所謂機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，是指一些機(jī)構(gòu)的設(shè)置，能夠緊跟市場(chǎng)新的動(dòng)態(tài)和變化。一家公司的組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新并非僅僅是簡(jiǎn)單改變機(jī)構(gòu)名稱。香港地區(qū)的保險(xiǎn)公司在組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新方面很有成效，組織架構(gòu)的設(shè)立一切以業(yè)務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，注重營(yíng)銷、客戶服務(wù)和培訓(xùn)，其主要特點(diǎn)有：

1.重視業(yè)務(wù)功能一體化。匯豐保險(xiǎn)是一家綜合型保險(xiǎn)公司，按照保監(jiān)處授權(quán)，匯豐保險(xiǎn)可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)。因此，公司機(jī)構(gòu)按個(gè)險(xiǎn)和團(tuán)險(xiǎn)兩條線來(lái)分設(shè)，個(gè)險(xiǎn)部門可以銷售個(gè)人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、個(gè)人人壽保險(xiǎn)和個(gè)人年金保險(xiǎn)，團(tuán)險(xiǎn)部門則可以銷售團(tuán)體財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、團(tuán)體人壽保險(xiǎn)和團(tuán)體年金保險(xiǎn)。這種功能一體化設(shè)置不但降低了銷售成本，也提高了經(jīng)營(yíng)效率。

2.加強(qiáng)資源整合。組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的過(guò)程也是資源整合的過(guò)程。突出的例子是開(kāi)展銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，集中銀行、保險(xiǎn)公司的銷售和技術(shù)資源，通過(guò)整合形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.強(qiáng)調(diào)3P(Product、Promotion、Profit)的一體化管理。三者之間從表面上看可以各自獨(dú)立，但實(shí)際上是一種鏈條關(guān)系，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上充分考慮彼此之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)行一體化管理。

4.重視對(duì)一線人員的直接管理和培訓(xùn)。友邦保險(xiǎn)公司和ING香港公司各有公司層面的培訓(xùn)中心(或稱訓(xùn)練中心)、人層面的營(yíng)業(yè)培訓(xùn)部(或稱營(yíng)業(yè)訓(xùn)練部)。這種分級(jí)設(shè)置的培訓(xùn)體系要比單純?cè)O(shè)立一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更科學(xué)、更能符合銷售人員的培訓(xùn)需要。

六、管理創(chuàng)新是提升公司內(nèi)含價(jià)值的重要途徑

香港地區(qū)在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的一些成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是一些管理創(chuàng)新，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

1.香港地區(qū)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中十分強(qiáng)調(diào)邊際利潤(rùn)、成本控制，重視資產(chǎn)回報(bào)，管理的核心就是盈利。產(chǎn)品要單個(gè)精算，將邊際利潤(rùn)、附加值等作為精算依據(jù)。專家認(rèn)為，好的產(chǎn)品應(yīng)該是有盈利的產(chǎn)品，產(chǎn)品設(shè)計(jì)對(duì)路，遲早會(huì)有盈利，但如不按規(guī)律，不講科學(xué)，則遲早要虧損。

2.市場(chǎng)監(jiān)管是必要的，但畢竟是外部的力量，關(guān)鍵是靠?jī)?nèi)部的專業(yè)化管理、制度化管理。有專家表示，壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)重要的是要有制度，也就是要有內(nèi)部紀(jì)律，包括有一套營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)等規(guī)則。保險(xiǎn)營(yíng)銷講關(guān)系，但經(jīng)營(yíng)管理還是要靠自我約束，要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作。例如銀行保險(xiǎn)，手續(xù)費(fèi)的支付必須遵守監(jiān)管規(guī)則，更要受內(nèi)部成本管理的約束，不計(jì)成本招攬業(yè)務(wù)不利于可持續(xù)發(fā)展。

3.業(yè)務(wù)質(zhì)量與結(jié)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)管理的核心。香港地區(qū)的保險(xiǎn)公司在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)，首先考慮的是質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，而不是規(guī)模與速度。對(duì)于類似期交、躉交業(yè)務(wù)比例的問(wèn)題，很難有一個(gè)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，但由于期交業(yè)務(wù)可持續(xù)性高，內(nèi)含價(jià)值高，所以各家保險(xiǎn)公司都把發(fā)展期交業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)。友邦保險(xiǎn)個(gè)人業(yè)務(wù)的比例高達(dá)90%，其中期交業(yè)務(wù)高達(dá)70%，即使以銀行銷售為重心的匯豐保險(xiǎn)，期交業(yè)務(wù)也高達(dá)50%。因此，發(fā)展期交業(yè)務(wù)是保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是保險(xiǎn)公司管理能力的體現(xiàn)。

4.經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)需要許多條件，比如資本、技術(shù)等，但最重要的是人才、管理、品牌和企業(yè)文化，這是衡量企業(yè)內(nèi)功的主要方面。而練好內(nèi)功的關(guān)鍵是人員的培訓(xùn)，一個(gè)注重長(zhǎng)期發(fā)展的公司就必須在人力資源的培訓(xùn)上花本錢、下功夫。

5.壽險(xiǎn)公司制勝的關(guān)鍵是公司提供的服務(wù)。保險(xiǎn)銷售的是一張合同，要讓客戶感到“物有所值”，一定要做好服務(wù)，特別是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以后的理賠服務(wù)。有專家認(rèn)為，高質(zhì)量的服務(wù)一定會(huì)帶來(lái)高額的回報(bào)，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)一個(gè)新客戶的成本是保留一個(gè)老客戶成本的3倍。

七、監(jiān)管創(chuàng)新的目的在于營(yíng)造保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的環(huán)境

監(jiān)管創(chuàng)新是保證保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要條件。目前香港地區(qū)的保險(xiǎn)市場(chǎng)總體是健康、規(guī)范的，但仍有許多工作要做。

1.加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在推動(dòng)市場(chǎng)方面的作用。從最近幾年市場(chǎng)發(fā)展看，未來(lái)若干年香港地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)主要還是依賴人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。壽險(xiǎn)要持續(xù)發(fā)展，除了有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也需要政府政策支持。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)去推動(dòng)某項(xiàng)產(chǎn)品，但可以在推動(dòng)市場(chǎng)方面多做工作，今后要發(fā)揮更大的作用。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。目前的監(jiān)管主要還是依據(jù)《香港保險(xiǎn)業(yè)條例》，再加上各類指引，如動(dòng)態(tài)償付能力指引等，香港地區(qū)已建立了一個(gè)透明(充分披露信息)、規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)一致)、公平的監(jiān)管體系。現(xiàn)行的保險(xiǎn)公司條例賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的權(quán)力。運(yùn)用這些權(quán)力，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)、以償付能力為條件的監(jiān)管。具體的監(jiān)管手段包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢查公司內(nèi)部程序、要求提交季度報(bào)告等，以評(píng)估保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.重視公司管治。香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)保險(xiǎn)公司管治，2003年9月1日起開(kāi)始實(shí)施《獲授權(quán)保險(xiǎn)人的公司管理指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)所涉及的是在未來(lái)履行的承諾，因此，公司管治是一項(xiàng)十分重要的工作，可以增強(qiáng)投保人的信心和促進(jìn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，也有助于提升香港地區(qū)作為區(qū)域性金融中心的地位。《指引》內(nèi)容主要包括：高級(jí)管理層的架構(gòu)、董事局的角色及責(zé)任、董事局的事務(wù)、必須和需要成立的委員會(huì)、內(nèi)部控制、遵守法律和規(guī)定以及客戶服務(wù)。這對(duì)規(guī)范保險(xiǎn)公司運(yùn)作起到十分重要的指導(dǎo)作用。

第4篇

失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)遭受失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，暫時(shí)喪失工資收入的失業(yè)者設(shè)計(jì)的，因而失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍主要應(yīng)是勞動(dòng)者。由于條件限制，我國(guó)最初的失業(yè)保險(xiǎn)只適用于國(guó)有企業(yè)職工，這就忽視了對(duì)非國(guó)有企業(yè)職工的保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保障能力的提高，我國(guó)在1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中將適用范圍界定為城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工。城鎮(zhèn)企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。這就使得更多的勞動(dòng)者能夠參加失業(yè)保險(xiǎn)，保障自己的權(quán)利，但仍然存在諸多問(wèn)題。

一是未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以農(nóng)民職工為主，人員眾多，數(shù)量很大，在農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，并不是每一個(gè)農(nóng)民都有足夠土地耕種的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大緩解了這一困境。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況極不穩(wěn)定，一旦這部分農(nóng)民職工失去工作，而又暫無(wú)其它謀生渠道，又將產(chǎn)生眾多失業(yè)人員。不但使這部分農(nóng)民生活難以維持，還會(huì)給社會(huì)造成不穩(wěn)定。此外，還有一批非農(nóng)民職工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不參加失業(yè)保險(xiǎn)，使這部分人群的權(quán)利也難以得到保障。

二是個(gè)體工商戶的雇員也未納入保險(xiǎn)范圍。目前，我國(guó)個(gè)體工商戶的雇員數(shù)目越來(lái)越多，而按照《條例》規(guī)定，卻未將這部分雇員納入保障范圍，只是在附則中授權(quán)省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定是否將有雇員的個(gè)體工商戶及其雇員納入失業(yè)保險(xiǎn)。有的省份在制定本地相關(guān)規(guī)定時(shí)，未將有雇員的個(gè)體工商戶納入范圍。個(gè)體工商戶的雇員本身就流動(dòng)頻繁，失業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如不參加保險(xiǎn)，則生活得不到保障，因此，如何加強(qiáng)立法至關(guān)重要。

三是農(nóng)民合同制工人不能享受完整的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。目前，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用了許多具有農(nóng)業(yè)戶口的合同制工人。根據(jù)《條例》規(guī)定，農(nóng)民合同制工人個(gè)人不繳納保費(fèi)，原則上是不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。但目前用人單位在繳費(fèi)時(shí)，工資總額中已包括農(nóng)民合同制工人的工資。因此《條例》規(guī)定，單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性的補(bǔ)助。而從各地實(shí)施情況看，一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都不是很高。這樣規(guī)定顯然有失公平，無(wú)論是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)業(yè)戶口工人，都是為本單位工作的職工，應(yīng)享受同樣的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。可考慮農(nóng)業(yè)合同制工人個(gè)人也適當(dāng)繳費(fèi)，而失業(yè)后享受城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

四是“職工”范圍法律界定不明。目前許多企業(yè)為了逃避責(zé)任，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，視職工為“臨時(shí)工”，拒絕為其辦理失業(yè)保險(xiǎn)。而實(shí)際上國(guó)家對(duì)臨時(shí)工的相關(guān)問(wèn)題早有定論：“用人單位如在臨時(shí)性崗位上用工也應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并依法為其建立各種社會(huì)保險(xiǎn)。”但在條例中對(duì)職工的界定不明，使得一些企業(yè)鉆漏洞，職工權(quán)益得不到保障。

五是新增失業(yè)群體。目前《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中所指的失業(yè)人員只限為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員，而在現(xiàn)實(shí)中，尚有一類人群是從未參加工作的勞動(dòng)力，其中又有一個(gè)頗為引人注目的群體———大學(xué)生失業(yè)群體。這部分人群沒(méi)盡繳費(fèi)義務(wù)，原則上是不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。但據(jù)一些國(guó)家的做法，對(duì)不能立刻找到工作的大學(xué)畢業(yè)生作特殊規(guī)定，給他們發(fā)放失業(yè)津貼。我國(guó)是否可借鑒類似做法：對(duì)其基本生活先做一定保障，幫助其就業(yè)，待其正式工作后，再支付相應(yīng)保費(fèi)。當(dāng)然這種做法會(huì)加大失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出，而且對(duì)當(dāng)事人的誠(chéng)信也很難認(rèn)定。

六是我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，這其中一部分人進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，而大部分仍留在農(nóng)村，基本上處于失業(yè)狀態(tài)，但目前卻并未納入失業(yè)保險(xiǎn)。

七是即使是《條例》中明確規(guī)定的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)參保，但到目前為止參加保險(xiǎn)的主要是國(guó)有企業(yè)，其他性質(zhì)的企業(yè)及事業(yè)單位參保率不高。

二、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

《條例》中對(duì)繳費(fèi)基數(shù)及比率作了相應(yīng)規(guī)定，但繳費(fèi)基數(shù)并不規(guī)范。《條例》中規(guī)定：“應(yīng)參保的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)為本單位工資總額的2%，繳費(fèi)職工按本人工資的1%繳費(fèi)”。而對(duì)工資總額時(shí)間界定不明，是以上一年度單位工資總額平攤到本年各個(gè)月份作為基數(shù)，還是以上月單位工資總額為基數(shù)，各地目前做法并不統(tǒng)一。

而且在基金籌集中，欠費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，分析其原因：一是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善甚至無(wú)力付薪，更不用說(shuō)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)了；二是有些效益的企業(yè)主觀上不愿繳費(fèi)，覺(jué)得本企業(yè)職工失業(yè)不多，如果繳費(fèi)，是在背別人的包袱；三是強(qiáng)制性不夠。對(duì)某些企業(yè)拒不參保，拖欠保費(fèi)的現(xiàn)象，相關(guān)機(jī)構(gòu)更無(wú)有效措施解決，導(dǎo)致應(yīng)收未收，基金籌集困難。

三、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件

盡管各國(guó)都規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，但并非參加失業(yè)保險(xiǎn)的人都可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。由于失業(yè)保險(xiǎn)制度擔(dān)負(fù)著促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，因此各國(guó)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件都很嚴(yán)格，中國(guó)也不例外。《條例》中規(guī)定，失業(yè)人員要領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，須同時(shí)具備三個(gè)條件。

（一）依法參加了失業(yè)保險(xiǎn)，所在用人單位和本人履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年

此條件規(guī)定了勞動(dòng)者的義務(wù)，充分體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的特性。但在現(xiàn)實(shí)中，某些用人單位由于種種原因未能參保或拖欠保費(fèi)，繳費(fèi)期限不足一年，那么失業(yè)人員是否可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇呢？有的省份規(guī)定：“用人單位拖欠保費(fèi)的，職工失業(yè)后，按累計(jì)實(shí)際繳費(fèi)年限發(fā)放待遇，所欠保費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)清繳。”但仍然未明確說(shuō)明由于用人單位的原因而使繳費(fèi)期限不足一年應(yīng)如何處理。

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)

“非本人意愿”一般指“終止勞動(dòng)合同的，被用人單位解除勞動(dòng)合同的，被用人單位開(kāi)除，除名和辭退的”等。但其中規(guī)定并不明確，如職工違反有關(guān)規(guī)章制度，甚至故意制造事端，影響正常工作，危害他人利益而被開(kāi)除也能享受失業(yè)保險(xiǎn)的話，顯然是不合理的，因此對(duì)“非本人意愿失業(yè)”應(yīng)詳加規(guī)定。

（三）依法辦理了失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求的

按照《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》規(guī)定，“失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動(dòng)合同之日起60日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。如果超過(guò)這一期限，算自動(dòng)放棄享受失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利，以前所累計(jì)的繳費(fèi)年限在下次失業(yè)時(shí)不再計(jì)算”。此條規(guī)定過(guò)于苛刻，如果失業(yè)人員發(fā)生一些特殊情況，不能在規(guī)定的60日內(nèi)（有些省份規(guī)定為30日）辦理申領(lǐng)手續(xù)，卻因此不能享受相應(yīng)待遇，顯然其今后生活難以保障。可否條件放寬，減額發(fā)放保險(xiǎn)金或保留其以前所累計(jì)的繳費(fèi)年限在下次失業(yè)時(shí)計(jì)算。

四、失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付

我國(guó)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付，項(xiàng)目規(guī)定較為詳細(xì)，除了按累計(jì)繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短領(lǐng)取不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金外，還規(guī)定了失業(yè)人員可享受的其它待遇，如：醫(yī)療補(bǔ)助、生育補(bǔ)助，喪葬補(bǔ)助和撫恤補(bǔ)貼，以及減免職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)等，但這一規(guī)定尚不完善。由于失業(yè)保險(xiǎn)制度作用不僅在于保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，更重要的是承擔(dān)了促進(jìn)就業(yè)的這一重任。因此，應(yīng)對(duì)失業(yè)人員的就業(yè)提供更多措施。目前有些地區(qū)已經(jīng)采取了相應(yīng)方法，如對(duì)選擇求職的失業(yè)人員，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在60日內(nèi)提供可供選擇的崗位2次。但這對(duì)促進(jìn)就業(yè)來(lái)講卻并不全面。可借鑒其他國(guó)家（地區(qū)）的一些做法，比如臺(tái)灣法規(guī)定給予失業(yè)者創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、提前就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)以及給雇傭失業(yè)工人企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，可適當(dāng)對(duì)一些特殊困難的失業(yè)者如傷病失業(yè)者，老年失業(yè)者以及孕婦失業(yè)者等特殊的弱者給予額外失業(yè)補(bǔ)助。

對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)規(guī)定應(yīng)高于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可以保障失業(yè)人員的生活，又可促進(jìn)其再就業(yè)。從各地執(zhí)行情況看，有的省份一般標(biāo)準(zhǔn)都在最低工資70%-80%之間，有的省規(guī)定為當(dāng)?shù)氐捅＝鸬?20%，但此項(xiàng)規(guī)定并不符合社會(huì)保險(xiǎn)的公平效率的原則。一些失業(yè)人員在職時(shí)工資收入較高，自然比低工資收入的勞動(dòng)者繳費(fèi)要多，而在失業(yè)時(shí)，卻只能領(lǐng)取相同的金額，這顯然并不合理。因此可適當(dāng)考慮以個(gè)人失業(yè)前收入的一定比例發(fā)放，例如國(guó)際勞工公約規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金不低于原工資的50%；同時(shí)可以規(guī)定一個(gè)最高限額，以避免以前高收入者的失業(yè)金仍然很高，喪失勞動(dòng)積極性。此外，有些失業(yè)人員家庭經(jīng)濟(jì)不好，負(fù)擔(dān)重，可借鑒少數(shù)國(guó)家的做法，適當(dāng)調(diào)高失業(yè)保險(xiǎn)金，以保障其實(shí)際生活水平。

失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付并不同于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付，它主要是對(duì)那些暫時(shí)失去工作的人群給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)幫助，因此，給付并非無(wú)期限的。我國(guó)針對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限的不同而制訂了不同的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，如：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。這樣的規(guī)定既鼓勵(lì)了單位和個(gè)人的繳費(fèi)積極性，又能促使失業(yè)人員盡快尋找新的工作。但由于失業(yè)嚴(yán)重程度經(jīng)常進(jìn)行變化，而且不同年齡段的失業(yè)人員尋找工作的機(jī)會(huì)并不均等，因此，可考慮將失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限隨失業(yè)率高低做調(diào)整，并針對(duì)不同年齡段的失業(yè)人員規(guī)定不同的領(lǐng)取期限。

五、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的停領(lǐng)規(guī)定

由于失業(yè)保險(xiǎn)主要是保障失業(yè)人員的基本生活及促進(jìn)其就業(yè)，因此，當(dāng)失業(yè)人員的一些情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)，就不能再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇了。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定了以下情形：重新就業(yè)，不過(guò)《條例》并未明確解釋重新就業(yè)的內(nèi)涵。如果失業(yè)人員只是暫時(shí)打零工算不算重新就業(yè)呢，而且如果重新就業(yè)人員不及時(shí)通報(bào)就業(yè)情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)很難知道實(shí)際情況，會(huì)加大失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出；應(yīng)征服兵役的；移居境外；享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)，但當(dāng)這類人群刑滿釋放或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿不能立刻找到工作，是否可以繼續(xù)享受以前應(yīng)享受而未享受完的失業(yè)保險(xiǎn)待遇呢；無(wú)正當(dāng)理由拒不接受相關(guān)機(jī)構(gòu)介紹的工作，何為“正當(dāng)理由”，并未有明確規(guī)定，因此實(shí)際操作很困難，可以借鑒國(guó)際勞工組織44號(hào)公約提出的參照標(biāo)準(zhǔn)：提供的職業(yè)與失業(yè)者的專業(yè)、能力、工作經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)，必要時(shí)考慮年齡等。

六、失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次

根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，省、自治區(qū)可以集中部分失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑使用，但仍有的市并未實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，而且各省的省級(jí)調(diào)劑金比例大不相同。因此，應(yīng)努力提高統(tǒng)籌層次。

七、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確

失業(yè)保險(xiǎn)是針對(duì)失業(yè)人員提供保障措施，因此失業(yè)人員的數(shù)量關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)政策的制定和調(diào)整。因此，失業(yè)率這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能否準(zhǔn)確和及時(shí)極為重要，但我國(guó)失業(yè)率卻不能完全反映我國(guó)失業(yè)情況。我國(guó)失業(yè)率指的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，那些在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工及農(nóng)村無(wú)活可干的勞動(dòng)者并未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；而且也并非全部城鎮(zhèn)失業(yè)人員都會(huì)到相關(guān)機(jī)構(gòu)去進(jìn)行失業(yè)登記。根據(jù)這樣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的失業(yè)率制定政策必然影響失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施效果。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇

一、我國(guó)分紅保險(xiǎn)的發(fā)展

近幾年，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上分紅保險(xiǎn)熱銷全國(guó)以來(lái)，分紅保險(xiǎn)基本上已成為目前中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上最熱門的字眼，也成為當(dāng)前人們經(jīng)濟(jì)生活中最搶眼的字眼之一。分紅保險(xiǎn)是一種保單持有人參與分享保險(xiǎn)公司可分配盈余，與保險(xiǎn)公司共同分享經(jīng)營(yíng)成果的險(xiǎn)種。保戶在按期交納保費(fèi)以后不僅可以享受到一般的保險(xiǎn)功能，還可以定期獲得保險(xiǎn)公司對(duì)資金運(yùn)用后所得利潤(rùn)的分紅。

分紅保險(xiǎn)的紅利主要來(lái)源于三方面：死差益、利差益和費(fèi)差益。三差中死差、費(fèi)差的占比非常小，一個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格、競(jìng)爭(zhēng)激烈的保險(xiǎn)市場(chǎng)在承保環(huán)節(jié)一般都沒(méi)有利潤(rùn)，因此，分紅保單的紅利大部分來(lái)源于投資收益，而投資收益的多少則取決于保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用能力的強(qiáng)弱。在分紅保險(xiǎn)飛速發(fā)展的今天，投資收益的高低自然也成為決定紅利高低的重要因素。

在國(guó)外，分紅保險(xiǎn)已被發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)作了200多年，是用來(lái)抵御通貨膨脹和利率變動(dòng)的主力險(xiǎn)種。分紅類壽險(xiǎn)也是東南亞地區(qū)最受歡迎的產(chǎn)品之一。壽險(xiǎn)發(fā)展的重要方面是其功能的不斷豐富和深化，即由單純保障型發(fā)展到保障儲(chǔ)蓄型再發(fā)展到保障投資型，分紅保險(xiǎn)就是保障投資型的主要品種。

分紅保險(xiǎn)在中國(guó)的歷史并不算長(zhǎng)，雖然壽險(xiǎn)投資類產(chǎn)品早在前幾年就在中國(guó)產(chǎn)生，但由于平安保險(xiǎn)公司的投連風(fēng)波，導(dǎo)致投資類壽險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展一度處于停滯狀態(tài)，甚至危及到壽險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展；加上資本市場(chǎng)連年不利，投資類產(chǎn)品更是雪上加霜，而央行的利息又一降再降，加上利息稅的征收，傳統(tǒng)投資方式開(kāi)始失寵，既有保底收益，又有分紅收益的分紅類保險(xiǎn)開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。從分紅保險(xiǎn)的發(fā)展來(lái)看，基本上是和資本市場(chǎng)的連連不景氣緊密相關(guān)的，僅2002年，壽險(xiǎn)分紅產(chǎn)品保費(fèi)收入就達(dá)到1121.7億元，占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入的49.3％，分紅保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成為各大保險(xiǎn)公司搶占市場(chǎng)份額的必爭(zhēng)之地。

二、分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品分析

（一）分紅保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)

1.符合保險(xiǎn)市場(chǎng)中消費(fèi)者的心理

分紅保險(xiǎn)和投資類壽險(xiǎn)產(chǎn)品的重要區(qū)別在于其除了分紅收益外還有保底收益，而中國(guó)百姓歷來(lái)有崇尚儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)，大多數(shù)傳統(tǒng)的中國(guó)人也都偏好比較安全的投資方式，這也是為什么銀行儲(chǔ)蓄、國(guó)債等投資方式一直以來(lái)為中國(guó)百姓所看好的重要原因，但隨著央行的逐次降息，銀行儲(chǔ)蓄這種投資方式已失去往日的輝煌，再加上利息稅的征收，更加凸顯出分紅保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，一方面分紅保險(xiǎn)有保底收益；另一方面在正常的經(jīng)營(yíng)情況下，消費(fèi)者還可以獲得一定的分紅，雖然分紅收益可能不是很高，但一般分紅收益和保底收益之和都要比銀行利率高，再加上壽險(xiǎn)分紅收益不需交納利息稅，這些在一定程度上都促進(jìn)了分紅保險(xiǎn)的發(fā)展。

2.具有投資和保障的雙重功能

分紅保險(xiǎn)在擁有投資功能的同時(shí)，還擁有保障的功能，既符合傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)，同時(shí)又在一定程度上滿足了客戶對(duì)保障功能的需求，尤其象傳統(tǒng)保障類險(xiǎn)種的分紅型，不僅擁有投資的功能，而且保障的額度也比較高，滿足了投保者對(duì)保障和投資的雙重需求。

3.投保簡(jiǎn)單，便于銷售

從投保的程序來(lái)看，除傳統(tǒng)產(chǎn)品的分紅型外，很多分紅保險(xiǎn)的投保都不需要經(jīng)過(guò)體檢，購(gòu)買程序簡(jiǎn)單，也方便了客戶的購(gòu)買；從分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售渠道來(lái)看，由于分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的自身特點(diǎn)決定其不僅適合人銷售，還適合通過(guò)中介渠道包括郵政、銀行等其它渠道銷售，這點(diǎn)無(wú)疑拓寬了分紅保險(xiǎn)的銷售渠道，便于消費(fèi)者購(gòu)買。近兩年，銀行中介的發(fā)展也異常迅猛，業(yè)內(nèi)最大的保險(xiǎn)巨頭中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司在2002年一年中僅郵政和銀行的保費(fèi)收入就達(dá)到166.35億元。

隨著市場(chǎng)的發(fā)展，銀行保險(xiǎn)的即刻出單系統(tǒng)也建立起來(lái)，中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司和中國(guó)工商銀行共同推出的“銀保通”一經(jīng)推出就受到了市場(chǎng)的好評(píng)，這些都極大地促進(jìn)了分紅壽險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售。

（二）分紅保險(xiǎn)的劣勢(shì)

1.保障功能相對(duì)弱化

分紅保險(xiǎn)雖然有保障的功能，但是保障范圍都很有限，保障的額度也比較低，與傳統(tǒng)的保障類壽險(xiǎn)產(chǎn)品有一定差別，有些險(xiǎn)種甚至可以忽略不計(jì)，尤其是單純的儲(chǔ)蓄型分紅產(chǎn)品，除去保障功能外，與銀行儲(chǔ)蓄非常類似。

2.分紅的不確定性

雖然一般情況下分紅保險(xiǎn)都會(huì)有分紅收益，但保險(xiǎn)公司并不承諾有分紅，只是在投資實(shí)現(xiàn)收益的情況下才分配紅利，在資本市場(chǎng)不景氣的年度，紅利分配一般可能會(huì)很低，甚至有可能低于銀行同期利率，紅利分配的不確定性加大了預(yù)期的不確定性，一旦紅利過(guò)低，和投保者的心理預(yù)期產(chǎn)生差距，無(wú)疑會(huì)破壞保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展；而險(xiǎn)種的特點(diǎn)決定了在銷售過(guò)程中業(yè)務(wù)人員很有可能為了短暫的眼前利益而誤導(dǎo)客戶，對(duì)分紅險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不利。

3.部分險(xiǎn)種承保利潤(rùn)過(guò)低、投資壓力增大

分紅險(xiǎn)保費(fèi)一般比較高，但保險(xiǎn)公司在設(shè)計(jì)分紅險(xiǎn)種尤其是單純的儲(chǔ)蓄型分紅產(chǎn)品時(shí)支付給人的傭金卻比較低，因此一般不利于調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性，導(dǎo)致某些公司為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額而不惜用其它險(xiǎn)種的費(fèi)用來(lái)補(bǔ)貼分紅險(xiǎn)種的情況，因此保險(xiǎn)公司寄希望分紅險(xiǎn)種的費(fèi)差和死差來(lái)實(shí)現(xiàn)收益的可能性基本沒(méi)有可能，紅利的主要來(lái)源只能靠投資收益來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就增加了投資部門的壓力，目前在中國(guó)資本市場(chǎng)還不規(guī)范的情況下，分紅的不穩(wěn)定性也給公司發(fā)展分紅險(xiǎn)種帶來(lái)了盈利障礙，如果公司大力發(fā)展分紅類險(xiǎn)種，勢(shì)必不利于其它險(xiǎn)種的協(xié)調(diào)發(fā)展，更不利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理配置。

三、發(fā)展分紅產(chǎn)品的對(duì)策性思考

從市場(chǎng)的角度來(lái)看，分紅保險(xiǎn)的超常規(guī)模發(fā)展是中國(guó)消費(fèi)者心理習(xí)慣和中國(guó)資本市場(chǎng)現(xiàn)狀共同作用的結(jié)果；而從保險(xiǎn)的角度來(lái)看，我們不難看出很多分紅類保險(xiǎn)甚至已經(jīng)基本超出傳統(tǒng)意義上的保險(xiǎn)定義，演化成民眾的一種投資工具，消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)買分紅保險(xiǎn)的保底收益和分紅收益來(lái)獲利。對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，一方面要通過(guò)提高保費(fèi)規(guī)模來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，利用分紅產(chǎn)品促進(jìn)銷售是一個(gè)重要手段；另一方面，保險(xiǎn)公司是一個(gè)收益最大化的主體，而分紅保險(xiǎn)的盈利性非常有限，這樣，保險(xiǎn)公司不可避免地會(huì)走向“分紅保險(xiǎn)陷阱”。隨著市場(chǎng)的博弈和消費(fèi)者的需求，我們基本可以作出判斷，分紅保險(xiǎn)的發(fā)展會(huì)繼續(xù)保持良好的勢(shì)頭。

分紅險(xiǎn)的飛速發(fā)展并不代表分紅險(xiǎn)的良性發(fā)展，要使分紅保險(xiǎn)走上持續(xù)健康發(fā)展的道路，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）大力發(fā)展分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的長(zhǎng)期業(yè)務(wù)和期交業(yè)務(wù)

從目前情況來(lái)看，大多數(shù)分紅類險(xiǎn)種躉交的比重都很高，很多公司都在90％左右，一方面造成對(duì)市場(chǎng)資源的過(guò)度開(kāi)采，不利于業(yè)務(wù)的后續(xù)發(fā)展；另一方面也不利于降低分紅產(chǎn)品的銷售成本，很多保險(xiǎn)公司的分紅類險(xiǎn)種由于銷售成本過(guò)高基本沒(méi)有承保利潤(rùn)可言。因此需要通過(guò)發(fā)展期交業(yè)務(wù)來(lái)形成保費(fèi)收入的良性循環(huán)局面，同時(shí)降低銷售成本，減輕資金運(yùn)用的壓力。另外，從短期看，分紅類保險(xiǎn)資金運(yùn)用的收益受資本市場(chǎng)的影響比較大，收益率一般也不穩(wěn)定，但長(zhǎng)期來(lái)看，資本市場(chǎng)的收益率一般比較穩(wěn)定，也比較高，發(fā)展長(zhǎng)期的分紅壽險(xiǎn)，有利于穩(wěn)定消費(fèi)者的心理預(yù)期，促進(jìn)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，發(fā)展傳統(tǒng)保障類壽險(xiǎn)

分紅險(xiǎn)種保費(fèi)收入在總保費(fèi)中所占的比例多少為合適，說(shuō)到底其實(shí)是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)收益方式爭(zhēng)論的問(wèn)題，主張大力發(fā)展投資類產(chǎn)品的一方認(rèn)為要靠資金運(yùn)用來(lái)實(shí)現(xiàn)投資收益，而認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展傳統(tǒng)壽險(xiǎn)的一方，則更偏向通過(guò)承保來(lái)獲得利潤(rùn)。從保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)看，承保獲利和依靠投資收益來(lái)獲利應(yīng)該是相輔相成的，在資本市場(chǎng)活躍的時(shí)期，通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)獲得收益一般會(huì)比較可觀，但一旦遇到資本市場(chǎng)不景氣的時(shí)候，依靠資本市場(chǎng)來(lái)獲得收益的不確定因素就大大增加，近幾年的無(wú)數(shù)事實(shí)也已經(jīng)告誡我們單純依靠投資，尤其是依靠股市來(lái)獲得收益蘊(yùn)涵著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)際保險(xiǎn)行業(yè)回歸本業(yè)的呼聲也越來(lái)越高，越來(lái)越多的人開(kāi)始意識(shí)到過(guò)分依賴投資來(lái)實(shí)現(xiàn)收益的管理方式必須改變，回歸本業(yè)，承保獲利方式與依靠投資獲益相結(jié)合的方式也越來(lái)越受到青睞。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，分紅保險(xiǎn)的大發(fā)展，更大程度要依賴于中國(guó)資本市場(chǎng)的逐步完善，以及保險(xiǎn)公司投資渠道多元化體系的有效建立。

世界各國(guó)和地區(qū)分紅險(xiǎn)種保費(fèi)收入在總保費(fèi)中的比重不相統(tǒng)一，在北美地區(qū)，80％以上的壽險(xiǎn)產(chǎn)品有分紅功能；在德國(guó)，分紅保險(xiǎn)占該國(guó)人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)85％；在香港，這一數(shù)字更高達(dá)90％。但是儲(chǔ)蓄型分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品在國(guó)外所占的比重并不算高，而我國(guó)有些保險(xiǎn)公司幾乎達(dá)到了50％左右的比例，在目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道有限的情況下，再加上資本市場(chǎng)的不景氣，保險(xiǎn)公司積累如此大筆的資金，而投資的渠道卻非常狹窄，資金運(yùn)用的壓力無(wú)疑會(huì)非常大；而同時(shí)，在一段時(shí)期內(nèi)，同一市場(chǎng)的容量是有限的，如果過(guò)多的保費(fèi)收入都集中到分紅保險(xiǎn)上來(lái)，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)偏重于分紅類保險(xiǎn)，傳統(tǒng)保障類險(xiǎn)種自然會(huì)大幅度減少，結(jié)果是一方面保險(xiǎn)公司的盈利能力降低，盈利壓力增大；同時(shí)保險(xiǎn)針對(duì)消費(fèi)者的傳統(tǒng)保障作用也會(huì)大幅度減少，不利于整個(gè)社會(huì)福利程度的提高。解決這一問(wèn)題的正確方法就是各保險(xiǎn)公司通過(guò)營(yíng)銷和管理的各種手段，積極主動(dòng)地調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展保障功能的險(xiǎn)種，在發(fā)展中解決問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化管理，降低成本

分紅保險(xiǎn)的銷售成本主要集中于銷售渠道成本和內(nèi)部管理成本，因此，要降低分紅保險(xiǎn)的銷售成本，一方面要大力發(fā)展分紅保險(xiǎn)的中介銷售渠道建設(shè)，尤其是銀保合作、郵保合作、證保合作。2002年全國(guó)壽險(xiǎn)保費(fèi)收入中，僅銀行保險(xiǎn)的收入就達(dá)到了388.4億元，約占全國(guó)人壽保險(xiǎn)保費(fèi)收入的17.1％，為分紅保險(xiǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從國(guó)外來(lái)看，歐洲很多國(guó)家比如法國(guó)等的保費(fèi)收人中，大約有60％以上都來(lái)自銀行保險(xiǎn)。之所以這么多國(guó)家都在大力發(fā)展銀行保險(xiǎn)，最重要的原因就在于利用銀行、郵政等中介渠道銷售可以大幅度降低銷售成本，控制銷售過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。類似鴻瑞這種分紅類保險(xiǎn)，由于投保簡(jiǎn)單，不需要體檢等各種復(fù)雜程序，尤其適合通過(guò)銀行柜臺(tái)銷售，同時(shí)也大大降低了需要支付及維持相關(guān)銷售隊(duì)伍的成本，促進(jìn)各險(xiǎn)種的合理協(xié)調(diào)發(fā)展。在兼業(yè)發(fā)展成熟的城市，甚至可以逐步減少通過(guò)人銷售的比重，以便更好地發(fā)揮兼業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。另一方面要通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力降低內(nèi)部運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各種成本尤其是管理成本，分紅保險(xiǎn)目前面臨的最大的問(wèn)題就是承保成本過(guò)高，有些公司的承保利潤(rùn)甚至為負(fù)數(shù)，嚴(yán)重影響到壽險(xiǎn)公司的生存，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)壽險(xiǎn)公司的內(nèi)部管理，通過(guò)提高工作效率等措施來(lái)降低管理費(fèi)用，降低銷售成本。

（四）規(guī)范銷售行為

分紅保險(xiǎn)由于收益的不確定性，在銷售過(guò)程中，銷售人員為開(kāi)拓業(yè)務(wù)極有可能發(fā)生違規(guī)行為，夸高收益率，誤導(dǎo)消費(fèi)者。目前關(guān)于分紅保險(xiǎn)的各種投訴或退保行為中，大多數(shù)都是因?yàn)槿说恼`導(dǎo)導(dǎo)致的，解決這一問(wèn)題的正確方法就是大力加強(qiáng)對(duì)分紅保險(xiǎn)銷售人員的資格審核，加大對(duì)分紅保險(xiǎn)銷售人員的金融知識(shí)培訓(xùn)和思想道德培訓(xùn)，提高分紅保險(xiǎn)銷售人員的綜合素質(zhì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外在分紅保險(xiǎn)的銷售過(guò)程中，保險(xiǎn)公司也應(yīng)通過(guò)各種渠道加強(qiáng)民眾對(duì)分紅保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度，尤其是對(duì)分紅保險(xiǎn)的分紅知識(shí)要有清楚的認(rèn)識(shí)，塑造分紅保險(xiǎn)的理性消費(fèi)環(huán)境，避免消費(fèi)者產(chǎn)生比較大的心理落差，破壞保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（五）分紅保險(xiǎn)的關(guān)系行銷

第6篇

1999年11月1日，《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）開(kāi)始施行。時(shí)光過(guò)去了1年有余，對(duì)這個(gè)《規(guī)定》了解的人有多少？了解的程度有多深？近幾日，記者對(duì)幾個(gè)企業(yè)的職工做了一次暗訪，他們對(duì)有關(guān)問(wèn)題談了自己的“見(jiàn)解’。

職工A：“我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)這個(gè)《規(guī)定》，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給我們傳達(dá)。”他表示，知不知道這些無(wú)所謂，最起碼自己不會(huì)輕易失業(yè)，頂多下崗，所以有關(guān)失業(yè)的話題他不關(guān)心。

職工B：“我知道原來(lái)有個(gè)規(guī)定，廠里一直在扣我們的錢（指繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)），所以我知道一旦失業(yè)了，我會(huì)每月領(lǐng)到一筆錢（指可以領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金），大概是3百來(lái)塊，只是這點(diǎn)錢很可憐。”他認(rèn)為，既然自己繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，那么即使失業(yè)了，國(guó)家“總不能讓我沒(méi)飯吃”。

職工C：“我父親是另一家企業(yè)的人事干部，我是從他那里知道了這個(gè)新《規(guī)定》。他說(shuō)這個(gè)《規(guī)定》對(duì)職工有好處，雖然我沒(méi)看到《規(guī)定》，但我相信父親的話。不過(guò)，這個(gè)《規(guī)定》也許對(duì)我無(wú)所謂。”他說(shuō)自己不會(huì)失業(yè)，如果單位不要他了，父親會(huì)托關(guān)系馬上給他找份工作。

職工D：“我現(xiàn)在是個(gè)下崗職工，對(duì)國(guó)家的政策很關(guān)心。這個(gè)《稱定》雖然比原來(lái)更切實(shí)際，但一旦失業(yè)，這些規(guī)定救不了我。”她并且說(shuō)，知道一些未來(lái)的政策，那便是不久以后將沒(méi)有“下崗”之說(shuō)，她這樣的“下崗職工”最終也將成為“失業(yè)人員”。對(duì)于下崗，她表示并不可怕，因?yàn)樗吭露紡膯挝荒玫揭恍╁X，生活勉強(qiáng)過(guò)得去，而且還可以報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)等。對(duì)于失業(yè)，她表示害怕，因?yàn)槭I(yè)意味著完全失去靠山（指單位），而可能領(lǐng)取的那點(diǎn)失業(yè)保險(xiǎn)金將難以維持生計(jì)。

可以看出，持“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”的人不少，他們大概是覺(jué)得自己不會(huì)失業(yè)或者不怕失業(yè)；而有了失業(yè)危機(jī)感的人中，持“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)關(guān)”的人也不少，他們大概是覺(jué)得自己享受不了多少失業(yè)保險(xiǎn)的“待遇”，最起碼對(duì)“失業(yè)保險(xiǎn)”持懷疑態(tài)度，或者說(shuō)它“可有可無(wú)”。

并非事不關(guān)己

失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)果真與有些人無(wú)關(guān)嗎？北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，失業(yè)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，是沒(méi)有人能夠回避的。即使多數(shù)人永遠(yuǎn)也不經(jīng)歷失業(yè)，但并不能說(shuō)明他們不存在失業(yè)的危機(jī)，而且在他們的親友中，已經(jīng)或多或少地有了失業(yè)（包括正在失業(yè)或曾經(jīng)失業(yè)）的成員。

據(jù)市職業(yè)介紹服務(wù)中心有關(guān)人士介紹，今年初全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員已達(dá)到近8萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字目前不僅有增無(wú)減，而且并未包括大量的下崗職工。有關(guān)數(shù)字表明，今年全市勞動(dòng)力市場(chǎng)可提供的崗位只有20萬(wàn)個(gè)，而需要安排的勞動(dòng)力有44萬(wàn)人之眾，超出可供崗位的1倍多。這44萬(wàn)人中，除去失業(yè)人員，還包括城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力19．6萬(wàn)人（主要是大中專畢業(yè)生及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）和下崗職116．5萬(wàn)人。他們與失業(yè)人員一同“搶”有限的“飯碗””，加上今后中央和北京市機(jī)關(guān)干部精簡(jiǎn)分流，也有相當(dāng)一部分人要和現(xiàn)有的富余勞動(dòng)力爭(zhēng)“飯碗”，這些必將使失業(yè)大軍的數(shù)量在一定時(shí)期內(nèi)居高不下。有關(guān)權(quán)威專家指出，就全國(guó)來(lái)講，這種勞動(dòng)力供大于求的狀況將持續(xù)3年左右，據(jù)初步預(yù)測(cè)，“九五”期間，我國(guó)勞動(dòng)力供給總量為21751萬(wàn)人，而近3年的勞動(dòng)力需求為3446萬(wàn)人，2000年我國(guó)人口中依然有18304萬(wàn)（即近兩億）勞動(dòng)力處于失業(yè)和就業(yè)不充分狀態(tài)。

一方面是失業(yè)的現(xiàn)象普遍存在，一方面又是“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”或“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)關(guān)”的觀念并存。一位學(xué)者這樣分析說(shuō)：持“失業(yè)與我無(wú)關(guān)”觀點(diǎn)的人員，他們肯定認(rèn)為：失業(yè)與己仍舊遙遠(yuǎn)，“8萬(wàn)人”對(duì)北京這樣的大城市來(lái)說(shuō)并不是“大數(shù)字”，只要不出現(xiàn)全民失業(yè)，那么失業(yè)者就永遠(yuǎn)不具代表性。而持“失業(yè)保險(xiǎn)與我無(wú)夫’的人員，他們肯定認(rèn)為：失業(yè)保險(xiǎn)與己的“想像”不成比例，對(duì)于不怕失業(yè)的人來(lái)說(shuō)，能領(lǐng)到的微薄的“失業(yè)保險(xiǎn)金”太不值錢了，因?yàn)楹芏嗳嗽谑I(yè)后找到的工作，掙的錢比能領(lǐng)到的“失業(yè)保險(xiǎn)金”多得多；而對(duì)于怕失業(yè)的人，他們也不可能用能夠領(lǐng)到的“失業(yè)保險(xiǎn)金”維持一生的生活，因?yàn)樗麄儞?dān)心兩年后（領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最長(zhǎng)不超過(guò)兩年），再找不著工作怎么辦？

看來(lái)“事不關(guān)已”是假，關(guān)鍵是他們的心態(tài)矛盾重重。

矛盾心理緣自何處

筆者對(duì)持有“失業(yè)（或失業(yè)保險(xiǎn)）與我無(wú)關(guān)”觀點(diǎn)的人員進(jìn)行了進(jìn)一步的了解。他們表示，很清楚自己面臨的危機(jī)——他們多數(shù)人又承認(rèn)：失業(yè)無(wú)法回避，而且害怕失業(yè)。這些人對(duì)由于國(guó)家的改革而使得職工下崗已經(jīng)可以理解了，但對(duì)于“失業(yè)”卻依舊覺(jué)得“陌生”。有的人甚至認(rèn)為，國(guó)家只對(duì)下崗職工負(fù)責(zé)，如政策面寬，提供條件支持他們?cè)倬蜆I(yè)，而失業(yè)將意味著國(guó)家不管了。有信息表明，針對(duì)下崗職工的“再就業(yè)工程”將取消，這意味著下崗職工也將與失業(yè)者劃等號(hào)。于是，人們即使能夠接受“失業(yè)”這個(gè)現(xiàn)實(shí)，但依舊對(duì)“失業(yè)保險(xiǎn)”持懷疑態(tài)度。

對(duì)這種“矛盾”心理，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的一位人士說(shuō)：看來(lái)他們不了解（或不理解）國(guó)家的政策。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，北京市政府1994年就出臺(tái)了《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，政府歷來(lái)重視失業(yè)問(wèn)題，一部分人員對(duì)政府采取的措施不明確甚至不知道，主要原因是一些基層單位貫徹不利，加上媒體宣傳不夠，另外，也與一些人員不關(guān)心政策、不注重學(xué)習(xí)有關(guān)。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是，讓人們（尤其是現(xiàn)在在職的職工）充分了解并理解國(guó)家和市里的有關(guān)政策和規(guī)定。這位人士特別強(qiáng)調(diào)：并不是企業(yè)職工不關(guān)心國(guó)家的規(guī)定，而是他們?nèi)鄙偻緩饺チ私猓绻髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)把上面的精神都鎖進(jìn)抽屜里，甚至搞“愚民政策”，那么職工們與其說(shuō)是不關(guān)心，倒不如說(shuō)是關(guān)心不了。

失業(yè)保險(xiǎn)離你越來(lái)越近

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)人士指出，“失業(yè)”作為一種社會(huì)現(xiàn)象，與其有直接關(guān)系的“失業(yè)保險(xiǎn)”應(yīng)該成為民眾的“必修課”。

失業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)立法強(qiáng)制執(zhí)行的，由社會(huì)集中籌集資金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的基本生活保障并幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的社會(huì)保障制度。它是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種之一。

北京市的失業(yè)保險(xiǎn)制度是根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》建立起來(lái)的，1994年按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，市政府實(shí)施了《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》。截止到1999年9月底，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位有22494個(gè)，職工人數(shù)達(dá)285萬(wàn)人，有效地保障了失業(yè)人員和下崗職工的基本生活，支持了企業(yè)改革，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

十余年來(lái)，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門累計(jì)接受就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員26．83余萬(wàn)人，為符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的7．03萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。1997年以來(lái)，按照“三三制”的原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的20．1萬(wàn)名下崗職工撥付了基本生活保障金。為了保障困難集體企業(yè)職工的基本生活，共為1434戶次停工半停工企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的28．5萬(wàn)名下崗職工，借支了基本生活費(fèi)。10余年來(lái)，勞動(dòng)保障部門發(fā)揮培訓(xùn)基地和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為失業(yè)人員和下崗職工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)

、提供就

業(yè)信息與職業(yè)介紹服務(wù)，以及建立生產(chǎn)自救基地、貸款貼息、對(duì)招用就業(yè)困難人員的企業(yè)予以補(bǔ)助、給自謀職業(yè)的人員予以補(bǔ)助等各種措施，共安置下崗職工、失業(yè)人員14．8萬(wàn)人，使失業(yè)人員的再就業(yè)率達(dá)到60％以上。

第7篇

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司上市償付能力風(fēng)險(xiǎn)

2003年11月6日，備受關(guān)注的內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)海外上市第一股——中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)正式在港掛牌交易，由此成功拉開(kāi)了內(nèi)地金融業(yè)進(jìn)軍海外資本市場(chǎng)的序幕。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)在本次發(fā)行中，共募集資金54億港元，超額認(rèn)購(gòu)136倍，創(chuàng)下了大型國(guó)企海外上市的歷史性紀(jì)錄。中國(guó)人壽緊接其后，于當(dāng)年12月17日、18日在紐約和香港同步上市。在香港市場(chǎng)上，獲得逾130倍超額認(rèn)購(gòu)，凍結(jié)金額2300億港元，是1993年以來(lái)香港歷史上凍結(jié)招股資金最多的一次。因籌資額巨大而成為今年以來(lái)全球最大的首次公開(kāi)募股集資活動(dòng)，并成為中國(guó)內(nèi)地首家實(shí)現(xiàn)在美國(guó)和中國(guó)香港地區(qū)同步上市的金融企業(yè)。

人保和人壽兩家公司的上市，掀開(kāi)了保險(xiǎn)公司上市的第一頁(yè)。對(duì)公司本身而言，可以完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，促使公司規(guī)范運(yùn)作，擴(kuò)充保險(xiǎn)資本金融資渠道，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司自身競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，也為證券市場(chǎng)帶來(lái)了新品種、新理念和新機(jī)構(gòu)。然而，與之相伴的是上市前后存在的種種問(wèn)題，這勢(shì)必引發(fā)我們更多的思考。

保險(xiǎn)公司內(nèi)部的體制缺陷

政企不分，所有者缺位。在我國(guó)，保險(xiǎn)公司的股權(quán)大多集中在國(guó)家或?yàn)閿?shù)不多的幾家大的國(guó)有公司手中，經(jīng)營(yíng)者的任命權(quán)抓在政府，而不是廣大股東手中，導(dǎo)致了股份制管理模式與行政任命安排上時(shí)常產(chǎn)生摩擦，長(zhǎng)期來(lái)看不利于保險(xiǎn)公司的健康營(yíng)業(yè)。

關(guān)聯(lián)交易與信息披露的沖突。保險(xiǎn)公司的投資業(yè)務(wù)是保險(xiǎn)公司重要的業(yè)務(wù)活動(dòng)，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還較混亂，信用機(jī)制缺乏的客觀條件下，為保證保險(xiǎn)資金的安全，保險(xiǎn)公司一般會(huì)選擇與自己關(guān)系密切的內(nèi)部和外部的關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，這種保險(xiǎn)資金運(yùn)用的行業(yè)的特殊性與對(duì)上市公司信息披露的規(guī)范要求有一定的沖突。

缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)保險(xiǎn)公司，尤其是國(guó)有獨(dú)資公司一直在一種低效率水平上運(yùn)作，機(jī)構(gòu)臃腫，濫發(fā)福利，人情賠款多如牛毛，若保險(xiǎn)公司內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不得到改善，一旦上市，投資者將會(huì)面臨很大的成本。由于市場(chǎng)機(jī)制不健全和行政干預(yù)，我國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)各級(jí)經(jīng)理人員的選擇沒(méi)有與人才市場(chǎng)、資本市場(chǎng)以及產(chǎn)品市場(chǎng)有機(jī)銜接，也難以形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。

保險(xiǎn)公司外部的監(jiān)管約束

償付能力方面。我國(guó)《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》明確規(guī)定，“保險(xiǎn)公司應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力”。但據(jù)初步估算，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)償付能力不足比率達(dá)32.69%，雖然尚無(wú)一家公司因償付能力不足而遭停業(yè)整頓，但整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的資本不足是客觀存在的。償付能力沒(méi)有保證，上市也無(wú)從談起。對(duì)于那些成立較早的保險(xiǎn)公司，人保和人壽采用的“內(nèi)部剝離”的確可以解決不良資產(chǎn)過(guò)高的問(wèn)題，但這種剝離只是將不良資產(chǎn)從股份公司賬面劃到集團(tuán)公司賬面，剝離后集團(tuán)公司的不良資產(chǎn)又如何處置？損失由誰(shuí)承擔(dān)？目前國(guó)家還沒(méi)有說(shuō)法，給市場(chǎng)留下了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

盈利水平方面。我國(guó)《公司法》規(guī)定，上市公司發(fā)行新股的條件之一為最近三個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)收益率平均在10％以上，配股則要求最近三年連續(xù)盈利，任何一年凈資產(chǎn)收益率不得低于6％。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)上，成立較早的保險(xiǎn)公司利差損包袱較重，新成立的股份制公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范的情況下，為追求規(guī)模擴(kuò)張而進(jìn)行粗放式經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)成本居高不下，盈利狀況也不理想。而隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，保險(xiǎn)公司服務(wù)內(nèi)容的不斷擴(kuò)充，較低的賠付率將難以為繼，承保成本將愈來(lái)愈高，費(fèi)率也會(huì)有所下降，保險(xiǎn)公司的承保利潤(rùn)必然呈下降趨勢(shì)，投資收益在保險(xiǎn)公司收益中的份量將愈來(lái)愈重。然而到目前為止，有關(guān)《保險(xiǎn)法》修訂的審議和討論，仍對(duì)原來(lái)的限制直接入市投資政策“原封不動(dòng)”。這樣，上市后的保險(xiǎn)公司在現(xiàn)行法規(guī)環(huán)境下能否取悅投資者將是個(gè)問(wèn)題。保險(xiǎn)公司上市的高額成本

信息披露成本。2001年11月14日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)了《公開(kāi)發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)規(guī)則》，其中，要求申請(qǐng)上市的保險(xiǎn)公司在招股說(shuō)明書正文中專門對(duì)內(nèi)控制度的完整性、合理性及有效性進(jìn)行說(shuō)明；在敏感性會(huì)計(jì)科目上，要求保險(xiǎn)公司詳細(xì)披露反映保險(xiǎn)資金運(yùn)用情況、盈利能力、償付能力及再保險(xiǎn)等事項(xiàng)的會(huì)計(jì)科目，并按照潛在利差損與不良貸款等提足各項(xiàng)準(zhǔn)備金或予以剝離；報(bào)表審計(jì)方面，要求保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)有保險(xiǎn)公司審計(jì)經(jīng)驗(yàn)并具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所按中國(guó)地區(qū)審計(jì)和信息披露準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)。

而過(guò)于詳盡的信息披露要求，使上市保險(xiǎn)公司置身公眾監(jiān)督之下的同時(shí)，也暴露在同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將處于信息弱勢(shì)，這在無(wú)形中也必將增加其經(jīng)營(yíng)成本。

發(fā)行和維持成本。擬公開(kāi)發(fā)行股票的保險(xiǎn)公司應(yīng)聘請(qǐng)有資格的證券公司擔(dān)任其輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，輔導(dǎo)期為一年。在發(fā)行股票時(shí)，要雇傭承銷商幫助其發(fā)行股票，需要支付承銷費(fèi)用，上網(wǎng)發(fā)行費(fèi)，審計(jì)、驗(yàn)資費(fèi)用，評(píng)估費(fèi)用，律師費(fèi)用，股票登記費(fèi)，上市推薦費(fèi)，發(fā)行審核費(fèi)，發(fā)行推介費(fèi)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些費(fèi)用占上市公司發(fā)行總市值的2%—4%左右，這無(wú)疑加大了保險(xiǎn)公司上市的融資成本。而且，上市公司還必須按規(guī)定向交易所交納月費(fèi)和年費(fèi)。

保險(xiǎn)公司上市后面臨的風(fēng)險(xiǎn)

穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)股市整體上缺乏對(duì)上市公司長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ难芯浚嗟匾笊鲜泄驹诙唐趦?nèi)得到比較高的回報(bào)。而就保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，要滿足較高的短期回報(bào)率是比較困難的。如果保險(xiǎn)公司因?yàn)橥顿Y者關(guān)注當(dāng)期的利潤(rùn)而在上市后采取一些短期行為，必將對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

再籌資風(fēng)險(xiǎn)。上市絕不是天上掉餡餅，并不是有了保險(xiǎn)這塊特殊行業(yè)的牌子就能隨便上市圈錢，資本市場(chǎng)更看重的是企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值。尤其對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、保障有力是贏得公眾信賴的生存之本，如果只為“圈錢”而上市，“換湯不換藥”，最終愚弄的只能是自己。對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)，要保持良好的股價(jià)和業(yè)績(jī)，降低再籌資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該靠真正的規(guī)范化管理，而不能采取極端手段。

股價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。股東投資企業(yè)的目的是擴(kuò)大財(cái)富，股價(jià)的大幅波動(dòng)，尤其是下跌會(huì)使股東財(cái)富縮水，股東投資的信心受到打擊，也使保險(xiǎn)公司進(jìn)一步融資的難度加大。同時(shí)，股價(jià)的下跌也會(huì)影響到債權(quán)人對(duì)保險(xiǎn)公司的態(tài)度，會(huì)使債權(quán)人對(duì)保險(xiǎn)公司的發(fā)展前景產(chǎn)生憂慮，不再給保險(xiǎn)公司延長(zhǎng)還款期限或批準(zhǔn)保險(xiǎn)公司舉借新債。股價(jià)在某種程度上代表了投資大眾對(duì)公司價(jià)值的客觀評(píng)價(jià)，股價(jià)的波動(dòng)會(huì)影響投保人對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)，如果股價(jià)連續(xù)下跌，會(huì)破壞保險(xiǎn)公司的形象，使投保人的信心受到打擊，退保現(xiàn)象增多，新市場(chǎng)拓展困難，從而會(huì)連累保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。這種局面一旦出現(xiàn)，會(huì)使保險(xiǎn)公司現(xiàn)金流出增多，流入減少，從而影響保險(xiǎn)公司的償付能力。

兩家國(guó)有保險(xiǎn)公司的上市開(kāi)辟了一條中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)接之路，這將成為解決中資保險(xiǎn)企業(yè)資本金不足問(wèn)題的重要途徑，并對(duì)國(guó)有金融業(yè)的改制提供借鑒和參考。但保險(xiǎn)公司上市并不能解決我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的所有問(wèn)題，把全部的希望寄予上市是不現(xiàn)實(shí)的。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)借助上市這一契機(jī)真正完成體制的轉(zhuǎn)化和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。上市并非是每一個(gè)保險(xiǎn)公司當(dāng)前的必然選擇，如果保險(xiǎn)公司尚未對(duì)上市所要面臨的障礙和風(fēng)險(xiǎn)做出應(yīng)有的估計(jì)和應(yīng)對(duì)，將難以在股市上取得上佳的表現(xiàn)，這將不可避免地拖累股市，其結(jié)果不僅會(huì)影響投資者對(duì)股市的信心，同時(shí)也會(huì)影響整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考資料

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第8篇

關(guān)鍵詞：銀行保險(xiǎn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)

銀行保險(xiǎn)又稱銀保融通，主要是指銀行通過(guò)各種方式向客戶提供保險(xiǎn)產(chǎn)品從而進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域的一體化經(jīng)營(yíng)方式，也就是通常所說(shuō)的銀保合作。

我國(guó)發(fā)展銀行保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)相互合作、相互滲透、相互融合，作為全球經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，在這一潮流的影響下，當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的銀保合作熱，符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，是我國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)所作出的理性選擇，也是為下一步迎接激烈競(jìng)爭(zhēng)所作出的必要準(zhǔn)備。大力發(fā)展我國(guó)的銀行保險(xiǎn)，對(duì)于我國(guó)的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)起著雙重促進(jìn)作用。

銀行保險(xiǎn)可以有力促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展

有利于節(jié)約保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本，提高保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行效率由于銀行發(fā)展較早,比較完善，具有豐富的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和廣泛的銷售渠道。銀行保險(xiǎn)正是利用銀行龐大的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，使得銀行保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)者可以憑其信息優(yōu)勢(shì)接觸數(shù)量巨大的潛在客戶，而不需要在社會(huì)上隨機(jī)尋找潛在客戶和準(zhǔn)客戶，主動(dòng)聯(lián)系進(jìn)行保險(xiǎn)展業(yè)，在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí)降低保險(xiǎn)產(chǎn)品的營(yíng)銷成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了潛在客戶群,提高保單的銷售效率。

促使我國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的變革一是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念的變革。銀保合作可加深保險(xiǎn)公司與客戶的關(guān)系，降低客戶的信息收集成本和交易成本，為客戶提供更多的服務(wù)選擇，滿足其多元化和個(gè)性化需求。二是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)手段的變革。保險(xiǎn)業(yè)利用銀行網(wǎng)點(diǎn)作為銷售渠道，可以高效率地覆蓋市場(chǎng)與客戶，解決保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不足的問(wèn)題；并可借助客戶對(duì)銀行的信賴，有效縮短保險(xiǎn)產(chǎn)品與廣大客戶之間的距離。

促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)核心資源的深度和廣度開(kāi)發(fā)銀行保險(xiǎn)的推廣，可以增加保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體，有力地加快中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)、特別是壽險(xiǎn)業(yè)的擴(kuò)張速度，提高保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度，培養(yǎng)健康、競(jìng)爭(zhēng)、有效的保險(xiǎn)市場(chǎng)。銀行與保險(xiǎn)開(kāi)展深層次合作，對(duì)提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模和服務(wù)水平，增加服務(wù)的技術(shù)含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。

銀行業(yè)也會(huì)在銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中獲得巨大的利益

使巨大的銷售網(wǎng)絡(luò)獲得根國(guó)利用利潤(rùn)銀行的收益是多方面的首先，銀行通過(guò)現(xiàn)有的銷售渠道、技術(shù)等資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)了成本節(jié)約。節(jié)約的成本包括交易成本、銷售渠道成本、客戶信息收集成本等。銀行和保險(xiǎn)公司可以協(xié)商降低保費(fèi)的形式，把節(jié)約的費(fèi)用向顧客轉(zhuǎn)移從而提高產(chǎn)品的吸引力。銀行保險(xiǎn)最為發(fā)達(dá)的法國(guó)，在壽險(xiǎn)市場(chǎng)采取銀行保險(xiǎn)形式的公司在成本上明顯要比傳統(tǒng)的保險(xiǎn)公司占據(jù)優(yōu)勢(shì)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本上可以把傭金和成本占總保費(fèi)收入的比例控制在10％以內(nèi)，而傳統(tǒng)的保險(xiǎn)公司的這一比例普遍高于10％，有的甚至達(dá)到22％。其次，銀行可以通過(guò)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品得到手續(xù)費(fèi)，參與其銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品部分的資產(chǎn)管理將獲得資金的投資收益；多項(xiàng)收益將產(chǎn)生“收入的協(xié)同效應(yīng)”，即銀行保險(xiǎn)可以通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷售、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等資源的共享達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效果，為銀行帶來(lái)了可觀的收益。

穩(wěn)定銀行的資金來(lái)源金融市場(chǎng)近年來(lái)逐漸顯現(xiàn)銀行的資金逐漸分流到保險(xiǎn)公司，銀行為了避免這一狀況的惡化，采用了兩種方式保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)：一是與保險(xiǎn)公司簽定分銷協(xié)議并參與資金的管理，二是成立自己的保險(xiǎn)公司保證資金保留在集團(tuán)內(nèi)。這樣既避免了資金分流，還使得銀行自身的資金來(lái)源更加穩(wěn)定，更多的短期投資轉(zhuǎn)化成中長(zhǎng)期投資。

我國(guó)銀行保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的逐步深化，銀行與保險(xiǎn)公司的合作仍然面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要有：

觀念轉(zhuǎn)變滯后于市場(chǎng)。目前銀行已充分認(rèn)識(shí)到拓展銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是今后穩(wěn)定客戶源的一條重要渠道。但是在基層網(wǎng)點(diǎn)，大多數(shù)員工對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是增加額外負(fù)擔(dān)、不務(wù)正業(yè)。同時(shí)推銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單依靠信貸手段、柜臺(tái)銷售，全員沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)，沒(méi)有采取行之有效的辦法。保險(xiǎn)公司則習(xí)慣于沿用行業(yè)代辦的模式，對(duì)銀行保險(xiǎn)沒(méi)有引起足夠的重視，上熱下冷。甚至一些基層公司有畏難情緒，認(rèn)為花很多時(shí)間和精力啟動(dòng)這塊市場(chǎng)，還不如建一個(gè)保險(xiǎn)站業(yè)務(wù)來(lái)得快，沒(méi)有從營(yíng)銷機(jī)制創(chuàng)新角度來(lái)重視銀行保險(xiǎn)，更沒(méi)有像引進(jìn)個(gè)人營(yíng)銷機(jī)制一樣開(kāi)拓銀行保險(xiǎn)市場(chǎng)。

銀行與保險(xiǎn)公司合作的廣度和深度仍顯不足。商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司都是金融企業(yè)，其在產(chǎn)品、管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、營(yíng)銷對(duì)象等多方面有著共通之處，具備廣泛、深入合作的條件，但目前我國(guó)銀行與保險(xiǎn)公司的合作仍處于初期，合作內(nèi)容以保險(xiǎn)、保費(fèi)結(jié)算、資金存款為主，而在產(chǎn)品互補(bǔ)、客戶共享、電子網(wǎng)絡(luò)等方面仍未開(kāi)展有效合作，合作內(nèi)容的單一和簡(jiǎn)單化影響了雙方資源的共享度和資源整體效益的提高。為此，銀行與保險(xiǎn)公司應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大合作的廣度和深度，并通過(guò)合作，努力實(shí)現(xiàn)降低經(jīng)營(yíng)成本、化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，為迎接全球化金融競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)品單一，同質(zhì)化程度高，且產(chǎn)品存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。各家保險(xiǎn)公司在銀行柜臺(tái)上推出的產(chǎn)品大同小異，絕大部分為簡(jiǎn)易型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障功能設(shè)計(jì)不足，無(wú)法滿足客戶的差異化需求。產(chǎn)品單一帶來(lái)的直接后果便是容易偏向價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前占銀行保險(xiǎn)市場(chǎng)份額最大的產(chǎn)品為躉繳的分紅保險(xiǎn)，2002年占銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入的43.6％。分紅型產(chǎn)品占比過(guò)高，而我國(guó)資本市場(chǎng)又不是很穩(wěn)定，資金運(yùn)用渠道相對(duì)狹窄，勢(shì)必造成過(guò)高的資本運(yùn)用和分紅壓力。當(dāng)然，銀行保險(xiǎn)主推分紅保險(xiǎn)與我國(guó)民眾保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)系，因?yàn)橄鄬?duì)于保險(xiǎn)而言，人們更容易接受傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄方式，但另一方面也反映出保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于受技術(shù)力量、精算水平的制約，加之對(duì)銀保合作的渠道與機(jī)理認(rèn)識(shí)不清，不能結(jié)合雙方優(yōu)勢(shì)開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，以致出現(xiàn)產(chǎn)品缺乏吸引力和價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

電子化管理水平低，專業(yè)人員相對(duì)缺乏。由于保險(xiǎn)產(chǎn)品的特殊性，需要具備保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)的人向投保人詳細(xì)解釋，而我國(guó)目前這種專業(yè)人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客戶的需要。銀行與保險(xiǎn)公司之間電子化管理水平參差不齊，機(jī)型和軟件的規(guī)格不統(tǒng)一，雙方網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)；保險(xiǎn)公司系統(tǒng)內(nèi)尚沒(méi)有開(kāi)發(fā)和建立銀行保險(xiǎn)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，始終存在保單流傳速度慢、承保質(zhì)量低、管理有漏洞等問(wèn)題，影響了客戶到銀行購(gòu)買保險(xiǎn)的積極性。

發(fā)展我國(guó)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的對(duì)策

商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)合作，使銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成為金融業(yè)一個(gè)具有巨大贏利潛力的領(lǐng)域。能否很好解決好目前存在的問(wèn)題，將極大地影響我國(guó)銀行與保險(xiǎn)業(yè)合作的未來(lái)前景。現(xiàn)階段我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展銀行保險(xiǎn)的對(duì)策應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

轉(zhuǎn)變銀保合作的經(jīng)營(yíng)理念。對(duì)銀行來(lái)講，保險(xiǎn)是金融一體化的前奏，是銀行自身發(fā)展的需要，不是夕陽(yáng)式的短期行為，更不能單純地停留在增加銀行儲(chǔ)蓄存款的低層次認(rèn)識(shí)水平上。這個(gè)觀念要灌輸?shù)姐y行的每一個(gè)員工的思想里，使其工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)講，則要樹(shù)立全新的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，除在產(chǎn)品、管理、服務(wù)、培訓(xùn)等方面下功夫外，還可以適當(dāng)?shù)卦黾忧捌谕度耄瑸殂y行提供有效的宣傳等配套服務(wù)。

進(jìn)行服務(wù)和保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，使之融入銀行的產(chǎn)品和服務(wù)渠道，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。銀保合作的核心是尋找共同的客戶市場(chǎng)，并提供多元化服務(wù)，保證客戶的長(zhǎng)期滿意度，留住老客戶，吸引新客戶。為此，保險(xiǎn)公司應(yīng)與銀行組成市場(chǎng)拓展專家小組，充分開(kāi)發(fā)與利用客戶資源，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分、確定相應(yīng)的目標(biāo)市場(chǎng)，針對(duì)不同需求層次的準(zhǔn)客戶和潛在客戶設(shè)計(jì)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和營(yíng)銷策略。一是開(kāi)發(fā)適銷的銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品。這是銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得以發(fā)展的關(guān)鍵。二是服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)內(nèi)涵價(jià)值。目前可嘗試開(kāi)展諸如信函賬單、電話服務(wù)和信用卡銷售等新型銷售方式。

完善利益分配機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何企業(yè)都是以獲得最大利潤(rùn)為目標(biāo)，作為銀行也不例外。銀行保險(xiǎn)能否取得最大利益成為銀行保險(xiǎn)工作能否突破的關(guān)鍵。業(yè)務(wù)發(fā)展初期，利潤(rùn)少，銀行的積極性不大。保險(xiǎn)公司應(yīng)和銀行共同商定銷售人員的激勵(lì)考核辦法，采取獎(jiǎng)勵(lì)基金與銷售業(yè)績(jī)、產(chǎn)品組合、業(yè)務(wù)增長(zhǎng)量以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率相掛鉤的方法，調(diào)動(dòng)銀行銷售人員的積極性。銀行在利益分配上要克服短期行為，要有前瞻性、連續(xù)性，將手續(xù)費(fèi)或傭金足額分配給經(jīng)辦人員，以充分調(diào)動(dòng)員工開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性，激活銀行保險(xiǎn)市場(chǎng)。

加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷力度。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品的銷售、售后的服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)已成當(dāng)務(wù)之急。保險(xiǎn)公司和銀行應(yīng)該積極引入歐洲的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)銀行的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)專門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，使之有能力應(yīng)付各種技術(shù)性和專業(yè)性問(wèn)題，使客戶在銀行買保險(xiǎn)也能享受專業(yè)化服務(wù)。

加快技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣“銀保通”。實(shí)現(xiàn)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理的電子化，解決保單流轉(zhuǎn)緩慢、承保質(zhì)量低、管理有漏洞等問(wèn)題。銀保雙方要舍得增加必要的投入，添置和更新計(jì)算機(jī)設(shè)備，建立銀行與保險(xiǎn)公司之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。尤其是保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)內(nèi)部自動(dòng)核保系統(tǒng)、投保信息管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)與銀行的合作，開(kāi)發(fā)出適合銀行保險(xiǎn)需要的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，在承保、核保、理賠和其他售后服務(wù)等方面全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，建立統(tǒng)一的操作平臺(tái)，為客戶提供方便、完善的售前售后服務(wù)。同時(shí)，雙方應(yīng)建立共同客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的分析，隨時(shí)了解共同客戶的經(jīng)營(yíng)狀況、合作情況，有效實(shí)施客戶關(guān)系管理。

銀保保險(xiǎn)有著廣闊的發(fā)展前景，不僅能促進(jìn)保險(xiǎn)公司進(jìn)行銷售渠道和產(chǎn)品創(chuàng)新，也能豐富銀行的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和服務(wù)層次。展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，混業(yè)經(jīng)營(yíng)將成為我國(guó)金融業(yè)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，因此我國(guó)必須大力發(fā)展銀行保險(xiǎn)。

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第9篇

農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)階層和利益群體，也是最大的保障對(duì)象群體。研究解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題，既是保障農(nóng)民基本權(quán)利的客觀需要，也是關(guān)系到農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。

黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的基本生活。建立和完善我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)，不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的基本生活，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)基本目標(biāo)。如何為4000萬(wàn)失地農(nóng)民、1.5億農(nóng)民工、1.6億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、8000多萬(wàn)農(nóng)村老齡人口提供基本養(yǎng)老保障，如何銜接城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系，最終形成一體化的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。面對(duì)這些重大社會(huì)問(wèn)題，我們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，建立與家庭保障、土地保障相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

建立我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的目的

（一）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可以從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題

有效地解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，不僅是對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)也有利于解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革，從而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。從土地的承載能力及農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展角度而言，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村的土地難以為所有農(nóng)村人口提供良好的保障，甚至無(wú)法保障全體農(nóng)村人口的溫飽生活。通過(guò)建立適合農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有利于加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，為有效解決三農(nóng)問(wèn)題創(chuàng)造寬松的環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可以推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程

目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題就嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)構(gòu)建的進(jìn)程。老有所養(yǎng)是人類共同的追求，由于當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的諸多缺陷使農(nóng)民對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性不高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)停滯不前。因此，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，讓農(nóng)民平等地享受法律賦予的權(quán)益，分享其對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)及社會(huì)發(fā)展的成果，可以促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，從而減少社會(huì)動(dòng)蕩的因素，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

（三）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要