時間：2022-05-09 17:20:03
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本文從計劃生育的角度出發，對影響計劃生育宣傳工作的因素進行細致地研究，從而找出相應地解決措施，提升計劃生育宣傳工作的質量與水平。
一、計劃生育宣傳工作的重要性
（一）計劃生育宣傳工作的地位與作用
計劃生育宣傳工作在計劃生育工作中處于首要位置，同時也是一項最為基礎的工作。計劃生育宣傳工作又助于計劃生育工作中經濟、技術、行政及法律手段的實施，有助于幫助普通觀眾知曉各種各樣的避孕節育的方式方法，有助于計劃生育政策的實施。
（二）計劃生育宣傳工作的意義
計劃生育宣傳工作的意義表現在以下幾個方面：一是可以在很大程度上提升人口的素質，優化人口的組成結構，從而實現人口與社會經濟、資源環境協調發展的重要目標；二是加強計劃生育宣傳工作，可以在很大程度上為計劃生育工作營造良好的輿論環境，潛移默化地轉變人們對計劃生育的陳舊觀念，為構建社會主義和諧社會營造良好的人口環境。
二、計劃生育宣傳工作面臨的挑戰與問題
（一）計劃生育宣傳工作的經費投入不足
計劃生育宣傳工作需要大量的活動經費，但在現實生活中，很多宣傳工作因為經費的不足而無法正常進行。而且一些宣傳需要用到的電教設備因為比較陳舊或者老化而不能使用，宣傳所需要用到的宣傳品只是單純地一張紙。這些問題在很大程度上制約著宣傳工作水平的提升。
（二）計劃生育宣傳工作人員的素質較低
計劃生育宣傳工作的主體是計劃生育工作者，要做好宣傳工作，必須建立一支知識水平高，技術過硬的宣傳隊伍。
但在現實的生活中，計劃生育工作者的知識水平與技術能力不高，有著很大的提升空間。很多從事計劃生育宣傳工作的干部來自社會的各行各業，專業素質參差不齊，對于國家頒布的有關計劃生育的政策、計生知識不是很了解，對于普通群眾的問題不能及時地進行解答。
（三）計劃生育宣傳工作缺乏相應的針對性
計劃生育宣傳工作缺乏相應的針對性，主要表現在以下幾個方面：一是在計劃生育宣傳的組織工作方面，不太符合當地計劃生育工作的實際情況，只是單純地喊著口號，沒有什么創新意識；二是在一些計劃生育工作落實較差的地方，宣傳工作不到位，在一些計劃生育工作落實較好的地方，宣傳工作做得較好。
（四）領導對計劃生育宣傳工作不太重視
很多領導對計劃生育宣傳工作的重要性與緊迫性認識不夠，他們認為計劃生育的宣傳工作對于整個計劃生育工作影響不大。他們對于計劃生育宣傳工作中的穩定低生育水平與轉變群眾的生育觀念的認知不足。還有一些領導干部認為計劃生育宣傳工作所需耗費的經費太多，效果沒有預期的好，宣傳與不宣傳沒有什么區別。即使有一些領導干部進行宣傳，也只是流于形式，沒有從意識上加深對計劃生育宣傳工作的認識。
三、針對計劃生育宣傳工作面臨的挑戰與問題所采取的措施
（一）創新計劃生育宣傳工作的工作機制
要做到計劃生育宣傳工作的工作機制，首先要發揮社會中各個部門的宣傳優勢，將社會中散亂的宣傳資源進行整合，建立計劃生育宣傳工作的新機制；其次要充分協調工商、教育、婦聯、文化衛生及科技等部門之間的工作，根據當地的計劃生育工作實際情況，制定切實可行的實施方案，并經方案中的各項指標進行細化，分配到各個下屬單位或者部門；三是將計劃生育宣傳工作的各項指標納入當地計劃生育部門的績效考核機制中，從而形成一個良性的運行機制。
（二）提升計劃生育宣傳工作人員的素質
要做到提升計劃生育宣傳工作人員的素質，就要加大對計劃生育宣傳工作人員的培訓工作，聘請專業教師或者經驗豐富的人員開展專題講座或者演講，在潛移默化中提升工作人員的業素質與技能。同時要加強計劃生育宣傳干部的培養力度，努力增強領導干部自身的鑒別能力與職業道德修養，增強他們的責任感與歸屬感。
（三）創新計劃生育宣傳工作的內容
要做到創新計劃生育宣傳工作的內容，首先要將原有的工作內容進行梳理，將宣傳工作所面對的服務對象作為工作的核心，采用零距離的計劃生育宣傳模式；其次是站在廣大人們群眾的基礎上，將日常生活中的計生政策、保健避孕及關愛女生等內容作為創新宣傳內容的重點，找出最符合實際的宣傳載體，提升計劃生育宣傳的效率；三是要根據當地計劃生育工作的實際情況，開展人民群眾喜聞樂見的計生宣傳活動，細化宣傳內容，分成幾個階段進行有重點的宣傳，從而在最大程度上提升計劃生育宣傳的影響力。
（四）加強計劃生育宣傳工作的理念創新
要做到計劃生育宣傳工作理念的創新，首先要創新計劃生育宣傳核心理念的創新，就是要在“三個代表”重要思想的指導下，堅持科學發展觀的思想原則，引領廣大的人民群眾樹立文明、進步、科學的婚姻觀與生育觀，促進社會主義社會生育文化的建設；其次是堅持按需宣傳的理念，改變過去向人民群眾灌輸生育知識與理念的做法及想法，按照人民群眾的真實需求進行宣傳，制定符合符合實際、符合群眾需求的內容與宣傳形式；三是創新計劃生育宣傳中的服務理念，就是在實際的宣傳工作中，將計劃生育相關的技術服務、法律知識服務及生育政策服務等內容作為計劃生育宣傳理念中的一部分，確立宣傳工作也是服務工作的全新理念從而提升計劃生育宣傳工作的效果。
結語
計劃生育的宣傳工作是計劃生育工作的重要組成部分，在提升計劃生育工作的形象、推動計劃生育工作進程方面發揮著至關重要的作用。但在實際的生活中，計劃生育宣傳工作卻存在著一些新問題與挑戰，加強對計劃生育宣傳工作的改革與創新，改善計劃生育宣傳工作的理念與方法是當前推進計劃生育進程的重要舉措，也是擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。
參考文獻：
關鍵詞：基層組織；計劃生育；宣傳；實施
1 基層計劃生育的相關知識
計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執行，那么基層干部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務的觀念意識，加強宣傳教育工作，并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關系，切實做好計劃生育工作。
2 存在的問題
基礎業務有待進一步規范。宣傳教育、行政執法、技術服務、藥具管理、經費收支、群眾工作等，構成了基層人口計生工作主要業務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪里出現毛病，哪里就是薄弱環節，發展下去勢必會造成不良后果。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業精神，有畏難情緒。
服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創造性弱化，鄉鎮人口計生工作面臨著鬧“人荒”。
3 基層計劃生育宣傳教育工作計劃
3.1 加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關人口與環境關系的刊物；也可借助媒體的力量，根據市區和城鎮的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節育等知識。
3.2 將計劃生育資料發向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們群眾對計劃生育知識的知曉情況，并且要了解當地每戶家庭的生育情況。
3.3 激發工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協會要定期培訓組織成員，充分發揮計劃生育協會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。
3.4 定期清查人口，關注流動人口。隨著城鎮規模的發展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點，提供計劃生育便民服務活動，做好流動人口的計劃生育工作。
4 具體的實施方案
針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強新型生育文化建設，為全面完成劃生育目標營造良好的輿論氛圍。
4.1 在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農家樂已經成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農家樂的服務員服裝上，或者設計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發放帶有計劃生育標志語的環保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規。同時，計劃生育部門可以積極聯系輿論媒體，利用節假日聯合醫院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。
4.2 基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語，及時更新宣傳欄的相關內容，還要按時發放計生宣傳資料和計生用品。
4.3 做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優缺點，在具體實施中應根據具體情況靈活使用。
（1）廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優點，適用于在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區、企業、公共食堂等既不影響環境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區或企業的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進行經常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發放，其內容要短而精，主要側重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節目適宜于利用雙休日或節假日在鬧市區商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與，也可利用雙休日或節假日開展現場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃生育的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關心的熱點問題。
通過以上創新措施的落實，我們相信，基層的計劃生育宣傳教育工作一定會呈現出良好發展態勢。但是面對新形勢對計劃生育宣教工作的新要求，我們也要結合本地實際，堅持群眾樂于接受、工作效果良好的原則，不斷推進計生宣教工作的良好開展。
參考文獻
[1]趙霞.淺談新時期人口和計劃生育宣傳教育工作[J].科技信息（學術研究），2007（29）.
今天的會議內容是有關于北京奧運會及籌備期間人口和計劃生育對外新聞宣傳工作。
剛才大家都學習了《__關于做好人口和計劃生育外宣工作的通知》文件，和如何應對境外記者的方法以及近期人口和計劃生育新聞宣傳口徑。大家都知道離8月8日的奧運會舉行還有*天。為了做好這個工作，不打無準備之仗，今天召開這個座談會.
針對這個工作，下面我強調幾點：
一、對外宣工作重要性的認識：
中國人口計劃生育工作、人口政策一直以來受到國際社會的高度關注，也是新聞媒體熱衷報道的熱點題材之一。各級計生委考慮到外國記者在奧運會期間來中國采訪，因為比較以前來中國境內采訪手續簡化了，程序簡化，會發生突發性新聞媒體事件，為預防缺乏應對境外記者的方法，在前階段省、市、區計生委、計生局都召開了一個奧運期間人口計生外宣工作座談會。因為考慮到__近幾年來，抓住有利時機，依托港口資源優勢，大力發展海洋經濟，船舶修造這個臨港產業區塊已經形成，四個大的船舶修造企業使境外人士因為各種原因頻繁往來__，再加上這次，區計生局為做好奧運會及其籌備期間以及來__采訪接待準備，在全區建立8個采訪點，__是其中一個。離奧運會舉行的日子已經很近了，做好這個工作，是政治要求和政治任務，是向國際社會展示我國計劃生育工作良好形象的最佳機會。我們也要借境外記者來中國采訪這個有利時機，宣傳我國人口計生育工作所取得的成就、十一五期間人口和計劃生育工作面臨的形勢、任務，計劃生育在推進新農村建設中的新舉措和貢獻。對這個工作各位要有緊迫感和責任感。
二、各社區、單位根據政府統一安排，各就各位，做好積極的應對準備工作。
被列為采訪點的社區要更加重視，要確定一名接訪負責人，原則上由社區黨工委書記、管委會主任擔任，并且要確定若干個采訪點，熟練掌握外宣答復口徑和宣傳資料內容。四個船廠也要引起高度重視，回去以后向單位領導匯報一下，確定一名負責人，如發現有境外記者來采訪，要及時與鎮政府聯系。沒有被列為采訪點的社區也不能掉以輕心，因為這次境外記者采訪程序與以往有所不同，簡單化了，也要引起重視，不是講沒有被列為采訪點就萬事大吉了，境外記者可以不經過政府部門直接向基層采訪。
要開展一次優化人口計生環境宣傳自查工作，不宜向國際上公開的一些內容要及時清理，宣傳標語口號要體現以人為本、以法行政，內容要正確，數量不能過多，語言要溫馨，形式要美觀大方。
三、為更好地做好這次外宣工作，要加強業務、政策學習，對外宣傳口徑的學習
對外宣傳人口計生工作也是一個新名詞新領域，是新形勢下的一項新任務，各社區要組織基層相關人員村級計生專兼職人員、協會小組長等進行全方位培訓，引導他們樹立大局意識，規范言行，客觀、真實、全面的反映本地情況，積極營造有利于我鎮人口計生工作的輿論環境。鎮計生部門8月份安排了一次業務知識培訓，到時各社區要組織人員積極參加，認真學習，從某一方面講也是提高外宣工作的能力。
【關鍵詞】計劃生育；宣傳教育；改革；思考
隨著我國人口進入穩定低生育水平階段之后，新時代人口與計劃生育工作的主要任務開始向促進人的全面發展、統籌解決人口問題轉移，給計劃生育宣傳教育工作帶來新的發展機會的同時，也提出了新的要求[1]。如何解放思想，與時俱進，把握機遇，創新計劃生育宣傳工作的思路和方式，提高計劃生育宣傳教育效果，已成為擺在基層計劃生育宣傳教育工作者們面前的一個重要課題。
近年來，隨著農村人口知識結構、農村經濟結構、農村干部群眾生活與工作方式的變化，農村計劃生育工作產生了重大變化。因此，計劃生育宣傳教育也必須不斷改革與創新。計劃生育宣傳教育工作的創新，是積極推進計劃生育工作綜合改革的重要步驟之一，因此有必要對當前基層計劃生育宣傳工作現狀進行認真考察和深入分析，認真探討新形勢下基層開展計劃生育宣傳教育工作的新方法、新途徑。
1計劃生育宣教工作基本思路
黨和國家推行計劃生育的重要手段之一就是人口和計生宣傳教育是，這是社會主義精神文明建設的一項重要內容。
1.1宣傳內容的創新，計生宣傳教育的內容要根據計劃生育工作形式的發展需求不斷拓寬和調整，有針對性地向人們宣傳計劃生育法律法規以及有關法律中涉及婚姻和計劃生育的規定，普及婚育科學知識，如生殖健康、晚婚晚育、生命科學、避孕節育、優生優育、婦幼保健等知識。
1.2宣傳目標的創新，要徹底轉變基層群眾傳統落后的生育觀念，引導群眾勤勞致富，大力發展經濟，提高生活水平和質量，增強家庭收入，消除后顧之憂。要通過宣傳符合計劃生育要求的婚育觀念，引導人們拋棄傳統的“多子多福”原有觀念，用科學的態度來理解結婚與生育所承擔的社會責任，把個人家庭的發展同整體發展有機地聯系在一起，實現人口的可持續發展。
2計劃生育宣教工作存在問題
2.1從宣傳的形式上看，平時只限于寫標語、不定期地設立咨詢臺，沒有明確的目的性，立足于群眾廣泛參與的、經常性的文藝宣傳活動比較少。
2.2從宣傳的內容上看，計劃生育宣傳工作內容比較單一，基層的計劃生育宣傳教育工作大多是發放一些宣傳手冊等等，至于如何宣傳實效如何，群眾接受程度，缺乏權威的考核和科學的評估。
2.3從宣傳的時間上看，存在著短期效應，不注重宣傳教育的長期性和作用的漸進性，遇到重大節日或紀念日，只限于上街發放宣傳單，文藝表演等等，形式雖然轟轟烈烈，耗費了大量的人力、財力，收到的效果卻并不是很理想，(四)從宣傳的對象上看，區分不同人群開展有針對性的宣傳教育還不規范、不系統。
2.4從部門協作上看，往往是計劃生育部門唱獨角戲，沒有建立起完善的齊抓共教的計劃性育宣傳教育工作機制。
2.5從宣傳的投入上看，經濟上沒有足夠的投人，在某種程度上制約了計劃生育工作水平的提高。普遍認為宣傳工作就是搞搞形式，動嘴不動錢，這種觀點已經在有些領導、計劃生育工作者和群眾當中形成了一種誤區。
3計劃生育宣教工作改革與思考
3.1創新宣傳方法：必須不斷創新宣傳方法才能夠實現宣傳教育的最佳實效。設置一些美觀、大方的圖案宣傳板報，內容要滿足人民群眾需求，并且通俗易懂，貼近人民群眾實際，簡單明了。利用現代傳媒具有覆蓋面廣、傳播速度快、感染力強的優勢，擴大計劃生育宣教輿論聲勢。積極主動地同企業事業單位合作，致力于宣傳設備更新，開創既有利于計劃生育宣傳教育，又有利于企事業單位發展的“雙贏”局面。此外，爭取計劃生育宣傳教育的專項資金，推動計劃生育宣傳教育工作不斷深入。
3.2更新觀念，弘揚新型生育文化：以轉變觀念為中心，以創新思維、科學發展觀為重點，提高基層領導對宣傳教育工作的重視程度，積極爭取領導的支持。轉變領導的認識，加強他們對計劃生育宣傳教育工作的認識，通過循序漸進、深入細致的宣傳教育工作，從不同側面詮釋優生優育、計劃生育丈夫有責、生男生女一樣好等新型婚育觀念，促進新型生育文化的普及和發展加速人民群眾生育行為的規范化進程。要建立適應社會主義市場經濟體制的計劃生育管理機制和調控體系[2]。
3.3加強專業技能的培訓，尤其是針對廣大計劃生育干部，這些措施為進一步做好人口與計劃生育工作，為不斷開創計劃生育工作的新局面提供良好的組織保證。
4結語
實現各個時期人口發展目標的重要手段就是計劃生育宣傳教育，實現這種手段的主要途徑不是強制性的，而是宣傳和教育為主。以“宣傳教育為主”是計劃生育“三為主”工作方針的第一條。計劃生育工作的完善和發展，必須通過宣傳教育工作來引導、幫助人們認識真理，提高人們的思想覺悟，改變人們的生育觀念，才能夠保證計劃生育各項工作的最終落實。
總之，改革是個長期的過程，它也是一個與原工作方式交替的過程，把原有的計劃生育教育工作去掉糟粕。重新整合，也是一種改革。計劃生育宣傳教育的改革應該從改變群眾原有的思想和觀念上入手，不斷活化宣傳形式，深化宣傳內涵，從群眾的愿望和需求出發，一切依靠群眾，一切為了群眾，使群眾成為宣傳教育的主體，為計劃生育事業的持續、深入發展提供良好的輿論支持和思想保證。
參考文獻
作為計劃生育首要地位的宣傳教育工作，占據著計生工作的重要位置，同時也是計劃生育工作中的“形象工程”。能否將黨和政府關于計劃生育工作的聲音及時傳達到人民群眾中去，計生宣傳工作者能否在群眾心中樹立一個好的公眾形象，都與計生宣傳教育工作密切相關。做好計劃生育宣傳工作，就是要積極探索計生宣傳工作中的規律和特點，面對存在的問題要正確認識，研究創新宣傳教育工作的新思路、新方式，有效推動計劃生育工作整體發展。創新計劃生育工作的宣傳內容和，深化宣傳工作的廣度和深度，為全面建設小康社會，穩定計劃生育工作水平，促進人口與經濟、社會、資源和環境的協調持續發展創造好的輿論環境。
二、正確認識計劃生育宣傳工作創新
隨著優質服務的開展，“世代服務”觀念的深入，標志著我國計劃生育事業已經進入健康發展的軌道，實現了從量到質的飛躍和突破，同時也對我們的工作提出了更高更嚴的要求。
時代在發展，社會在不斷進步。不同時期的工作形勢和工作任務，要求不同的宣傳內容和宣傳方法，不同的經濟社會環境孕育著不同的宣傳教育模式。外部環境的改變促使人口計劃生育宣傳工作新形勢和新任務的轉變，更需要人口計生宣教工作必須進行創新和發展。
因此，無論是計劃生育形勢轉變，還是對于人們思想觀念、接受能力的改變而言，當下計劃生育宣傳教育工作已經完全不符合時代的要求，宣傳教育的覆蓋率必須進一步擴大，滲透力必須進一步增強。
為了適應新形勢新環境，計劃生育宣傳教育工作必須進行改革創新。這就要求我們要堅持把計劃生育宣傳工作貫徹于政治經濟社會發展的全過程，明確工作目標并緊密結合實踐，堅持以科學發展觀為指導，制定正確的宣傳計劃，廣泛深入開展抓重點、有層次、多樣化的宣傳活動，確保計劃生育宣傳工作的順利開展，構建大宣傳、大聯合、廣覆蓋的全縣人口和計劃生育宣傳工作新格局。
三、計劃生育宣傳工作創新的思路
（一）宣傳觀念創新
要樹立宣傳教育工作適應新時期的新理念。新時期的形式發展要求我們，宣傳觀點要“新”、內容要“精”、方法要“活”、過程要“優”、范圍要“廣”、品位要“高”、效果要“好”。我們要主動出擊，適應新環境和新形勢。
一是強化超前意識，宣傳教育工作的目標設定、思路策劃、內容優化和方法方式選擇等都要具有超前意識，真正做到把工作想在前面，做在前面。
二是強化質量意識，做好宣教工作不能只看數量，不重質量，要注意宣傳方式有針對性、有效性和緊密性，用群眾接受的方式進行生動活潑的宣傳，寓教于樂，寓教于學。通過改變宣傳內容的豐富性來讓群眾感到合情合理，便于接受，又覺得可親可信，進而入腦入心。
三是強化主體意識，就是要堅持以人為本，以人民群眾為主體，不能把群眾當成單純的接受對象，而要樹立尊重人、理解人、關心人、發展人的宣傳理念，把出發點定位在幫群眾解決最關注的問題上面。
四是強化聯動意識，既要做好計生系統內部聯動，將宣傳教育工作融入到相關工作中去，上下聯動，又要做好與外部門的聯動，促進各部門之間的資源整合。
五是要堅持首位意識，從大局出發，與時俱進，從傳統的思維方式轉變為現代思維方式，將計生宣傳教育工作植根于社會經濟發展中去，把人們的思想統一到現行的生育政策和法律法規上來，把人們的力量凝聚到全面構建和諧社會上來。
（二）宣傳內容創新
隨著計劃生育宣傳工作的發展，必然要進行宣傳內容的創新，創新宣傳內容主要從以下幾個方面入手。
一是計劃生育中心工作需要創新，除了要位計生宣傳工作大造輿論外，還要把握好人口與經濟社會發展的基本關系，以及人口與普通百姓切身利益的影響等關聯性的理念。對取得的經驗成果進行普及傳播，展開培訓。讓群眾從大角度出發，了解人口和計生工作的重要性和必要性，調動群眾的關注度和積極性，真正把人口計生工作的主體放在群眾身上。做到堅持以群眾為中心，以滿足群眾的需求為目的，宣傳科學知識和有利于群眾健康的信息。
二是結合實際和形勢的變化，根據群眾的要求，不斷調整修改宣傳內容。要淘汰掉陳舊單一的內容，緊跟時代脈搏。現在經常使用的宣傳方式如上街設攤、張貼海報標語、圖片展示等方法作用甚微，而且群眾有時是為獎品或宣傳實物而來，造成一哄而上的現象。因此要加強內容的創新，要常講常新。讓群眾一看就會、一聽就懂、一用就靈。要多講實用的知識，少講空洞的道理，針對不同層次的人群確定不同的宣傳內容。
（三）宣傳形式創新
無論何種宣傳工作，它的魅力和成效不單單取決于思路和內容如何如何，還取決于成效怎樣。一個好的宣傳形式，是一個好的載體，能讓所宣傳內容得以充分表達。尤其是針對人口計劃生育宣傳工作，像這種具有政策性、針對性、指導性、服務性和親民性的宣傳工作，更應該注重形式的創新，做好立體宣傳。
一是利用現代各種媒體打造一系列個性化的宣傳教育方式。現代媒體功能強大，風格各有不同，在群眾中的穿透力、影響力、鼓動力都是以往的傳統媒體不可比的。所以，依賴于現代媒體的創新形式，開展一些具有個性化的宣傳活動，對推動計生宣教工作有效的開展有很大幫助。比如：使用光盤光碟、電腦網絡技術、多媒體演示等現代化信息手段，進行電子化的宣傳教育；利用好報紙雜志、電視臺等文字聲圖媒介，進行形式多樣，富有個性的宣傳教育。在今天這個網絡和計算機飛速發展的信息化時代，要充分利用新的傳媒手段，推進宣教工作。特別是利用計算機和網絡技術，如可以建立網上人口檔案，開發具有地方特色的計劃生育宣傳網頁，開通網上在線咨詢，使一些會用計算機網絡的群眾在網上娛樂的同時，接收到計劃生育宣傳教育，想了解哪方面的內容就看哪方面的，想知道那些政策可以自己搜索，方便了群眾的同時也深化了群眾的計生意識。同時，開通計劃生育宣傳彩鈴也是一種很好的方法，不僅要在單位內部開通，也要在群眾中普及，用這種群眾喜聞樂見的方式使大眾感受到計劃生育宣傳無處不在。
二是營造良好的輿論氛圍。除了上述第一種方式，有條件的地方還可以在各種雜志上刊登計生宣教專刊彩頁。在轄區內明顯的地方設立規范的、外觀可人的宣傳標語或公告牌，并定期更新宣傳標語內容，讓群眾在讀書看報和生活中處處可見同時不感覺到厭惡，加強社會輿論工作。定期組織群眾展開集中培訓，摒棄以前消極灌輸的方法，多用集趣味性、知識性、思想性于一體的活動，在活動內容中加入計劃生育宣傳教育思路，如：舉辦主題晚會、送戲下鄉等。在集中培訓進行時，要充分讓群眾參與到互動中來，增強接受能力；還可以印發一些宣傳小冊子，挨家挨戶送到群眾家中，并一一向群眾傳達其中的內容，把日常的生活小知識、計劃生育指南等有選擇性的編印到宣傳冊中去。
三是加強上門服務工作，主要在關愛計生困難家庭上多做好事實事，讓計生宣傳教育工作不成為一個空口號。通過上門走訪服務，宣傳以人為本、男女平等、晚婚晚育的婚育觀念，幫助老一輩的群眾消除舊思想，為穩定低生育水平、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會貢獻力量。
關鍵詞：計劃生育 宣傳教育 基層工作 我國計劃生育宣傳教育工作現狀
我國從1971年開始實行計劃生育政策以來取得了顯著的成效，然而新形勢下計劃生育的宣傳教育工作也出現了許多新問題，以下筆者針對基層宣傳教育中主要遇到的問題分析如下：
（一）計劃生育宣傳教育隊伍建設不夠完善、工作人員素質有待提升
作為中國的長期基本國策之一，計劃生育宣傳教育可謂是工作開展的基石，真正想要發揮其作用和得到深入人心的效果，最離不開的是人民的信任和理解，換言之，就是離不開對于計劃生育的宣傳教育工作。
就當前的計劃生育宣傳教育工作而言，我國許多基層計劃生育宣傳教育工作都存在著以下兩個主要問題。第一，負責宣傳教育工作人員對于政策學習理解不到位，沒有形成完整的宣傳教育隊伍建設，沒有認識到這一崗位存在的必要性，在招聘過程中沒有嚴格對于工作人員進行全方位的考察，甚至出現臨時聘用宣傳教育人員的情況;第二，少有專門負責計劃生育宣傳教育工作的工作人員，兼職進行宣傳教育的工作人員不占少數，這就導致了工作重心失衡，宣傳教育效果不到位，不能實時跟進人民群眾的思想動態，導致計劃生育宣傳教育工作的效果不盡人意。
（二）宣傳教育的理念和手段難以適應社會發展的需求
在我國許多地區，尤其是基層，計劃生育的宣傳教育理念和手段都或多或少存在著難以適應社會發展需求的問題，集中表現在如下四點：
1、宣傳教育理念陳舊，涉及范圍不夠廣，將宣傳的重點集中在人口控制方向，思維定勢現象嚴重，沒能跟上中國當代經濟社會形勢的變化，往往是固守以前的教條口號對于中央最新的政策和指示傳達的不夠及時到位。
2、宣傳方法上沒有具體問題具體分析，在宣傳上不分對象，計劃生育對于不同年齡階段、不同受教育程度的人民群眾宣傳的手段自然不同，對于年齡結構更低的群體而言，傳統的宣傳畫、宣傳欄、告示作用已經不十分明顯，導致了宣傳效果沒有達到預期的標準。
3、宣傳手段上針對性比較弱，經常是書面化的語言較多，人民群眾沒有能夠喜聞樂見，直接將政策不加分析就講給群眾聽，群眾接受的內容少之又少，正是因為實用性不強、理論性太強的原因。
4、臨檢“突擊”的情況比較普遍，政策宣傳工作重在平時，而有些地區正是忽略了平時經常性的親民的宣傳方式，反而在上級領導檢查之前進行臨時“補課”的行為，這也導致了人民群眾對于計劃生育工作的重視程度和理解程度都不夠深刻。
（三）有關部門對與宣傳教育工作重視程度有限
政府重視宣傳教育，人民群眾才會從中獲益，如果政府都沒有足夠的重視程度的情況下，計劃生育的宣傳教育工作注定是舉步維艱。有些地區計劃生育單位的工作人員遇到推行計劃生育的阻力后就單純認為宣傳教育工作是一個費時費力的工作，并且得不到良好的社會效果，從而導致對這一部分遇到難題的的工作漸漸疏忽，重視程度有限。
二、計劃生育宣傳教育工作的對策
（一）努力推進計劃生育宣傳隊伍的改革和建設
推進計劃生育宣傳隊伍的改革，首先應該從以下兩個重點方面入手。第一，重視隊伍人員的培訓與審核。計劃生育政策每年都會根據實際情況的發展推出新的條款和修改，以便更好地適應經濟社會的發展，因此對于每年進行隊伍人員的培訓和集中學習是必不可少的環節，從而能夠起到更好的宣傳效果。第二，在隊伍人員的管理方面，嚴格控制，有專門的人員負責計劃生育宣傳和教育工作，堅決杜絕兼職宣傳情況的發生，配備適合的人選進行長效監督機制，從而確保其可以集中精力進行計劃生育的宣傳教育工作。
（二）采取高效并且有效的理念和手段務實開展宣傳教育工作
計劃生育政策的主要受眾對象情況比較復雜，對象的構成在不同地區也都有所不同，不同受教育程度、不同民族、不同年齡和生育觀念，這些都為新時期的宣傳教育工作提出了更高的要求，要求我們在宣傳的理念和手段上都要多樣化，具體問題具體分析，使用科學的方法劃分不同受眾的宣傳內容和手段，這樣才能達到最佳宣傳效果。
1、拓寬宣傳教育工作內容涉及范圍，在進行基礎的計劃生育政策宣傳的同時應當適時加入其他相關知識的學習和宣傳，包括優生優育優教，最新的單獨二胎政策等等人民群眾切實關心的問題進行宣傳和教育，真正做到為人民服務。
2、更新宣傳手段，由于當代社會新媒體技術不斷發展，計劃生育主要宣傳的年齡層在于適齡青年身上，因此毋庸置疑宣傳的手段應該符合這一年齡層次群眾的口味，例如典型的新媒體微博微信等等加以宣傳，從而部分取代傳統宣傳欄、紙質單頁等宣傳形式，不僅能夠降低成本而且還能都得到更好的宣傳教育效果。
3、提升宣傳的針對性。在宣傳教育的實際工作當中，需要對于人民群眾關注和時政熱點進行宣傳，而不是一味的強調原有的政策法規造成人民群眾心中的抵觸，長篇大論和生搬硬套都是不可取的做法。
4、對于宣傳對象的目的性應當明確，分類明晰，最簡單的例子在于對于已婚青年和未婚青年教育的目的性就應該有所差別對待，沒有目的性的宣傳教育最終導致的結果就是宣傳費時費力但是效果卻越來越有限。
（三）強調計劃生育宣傳教育工作的重要性
態度決定高度，只有對于計劃生育宣傳教育工作的態度端正了，才會得到良好的宣傳效果。對于計劃生育單位的領導而言，可以發揮組織領導能力，組織軀體工作人員進行講座和定期培訓等工作;對于計劃生育工作的基層人員而言，需要切實認識到肩上的使命，遇到問題及時反饋，不斷糾偏，才會取得最佳的宣傳效果。
總之，計劃生育是關乎國家未來發展的重要領域，只有不斷提升宣傳教育隊伍的建設、切實認識到計劃生育宣傳教育的重要性，才能不斷為我國計劃生育工作提升做出應有的貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：計劃生育；宣傳教育；任務和要求
當前，我國人口和計劃生育事業進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。然而，隨著經濟社會地位的提高，群眾需求的不斷增長和計劃生育改革的不斷深化，人們對人口與計劃生育宣傳教育上的重視程度有所下降，這將直接影響著人口與計劃生育工作上臺階、上水平。這就使新時期的人口和計劃生育工作對宣傳教育提出了更高的要求，因此，做好基層人口與計劃生育宣傳教育工作，就必須要轉變思路，深入探索，不斷實踐，為建設社會主義新型生育文化，引導廣大群眾樹立科學的婚育觀做出積極的貢獻。
宣傳教育工作是人口計生工作的重要組成部分，處于首要位置。隨著人口計生工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段，人口計生宣傳教育工作也面臨新的機遇和挑戰。對于如何做好新時期的人口計生宣傳教育工作，有如下幾方面的見解。
一、準確把握當前人口計生工作的形勢
人口計生宣傳教育工作的一項重要任務是宣傳人口計生工作的形勢和任務。作為宣傳教育工作者，首先要準確把握人口計生工作的形勢和任務。
一要認清發展階段。
“十一五”時期，人口計生工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。
二要充分肯定成績。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。
三要抓住機遇。本世紀頭20年是我國全面建設小康社會難得的歷史機遇期，同時也是人口計生事業加快發展的歷史機遇期。四要清醒認識當前我國人口發展呈現出的前所未有的復雜局面。今后十幾年，人口增長勢頭依然強勁，人口素質總體水平不高，出生人口性別比和人口老齡化問題更加突出，流動遷移人口持續增加，勞動就業和社會保障壓力進一步加大，貧困人口結構趨于多元。只有清醒認識到這些復雜情況，才能深刻地認識人口計生工作所面臨的各項艱巨任務，增強做好人口計生宣傳教育工作的責任感和緊迫感。
二、明確新時期宣傳教育工作的任務和要求
服從服務于人口計生中心工作，宣傳教育工作的主要任務在于積極推進新型生育文化建設，促進科學、文明、進步的婚育觀念的樹立與形成。當前的主要任務就是要大力宣傳中央《決定》精神以及其他關于人口計生工作的重要思想、方針、政策；宣傳以人為本的科學發展觀，宣傳人口計生工作在和諧社會（和諧社會論文）建設中的基礎性地位；宣傳穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的長期性艱巨性、復雜性和中央關于“四個不動搖”的新要求；宣傳人口計生政策法規，加強對人口計生工作依法行政和法制化建設的宣傳新型生育文化，積極推進生育文明；宣傳計劃生育、生殖健康、獨生子女教育等科學知識，提高群眾的生殖保健意識和能力；宣傳人口計生工作中的先進人物典型事跡和先進經驗。
適應人口計生工作形勢和任務的要求，要堅持大宣傳、大聯合、出精品的方針，把人口計生宣教工作納入本地經濟社會發展和“三大文明”建設的總體規劃；充分發揮社會各相關部門的宣傳教育優勢，整合宣傳教育資源，集中全社會力量，建立人口計生宣傳教育工作大合唱；大力創新（創新論文）宣傳教育形式、方法和手段，形成特色，精心制作集思想性、知識性、趣味性于一體，健康向上，為群眾喜聞樂見的宣傳教育精品，全面提升宣傳教育工作質量和水平。
三、創新思路，改善方式，做好新形勢下的計生宣傳教育工作
人口計生宣傳教育工作者只有立足本職，胸懷天下，具備理論和實踐相結合的能力，組織管理和綜合協調的能力、調查研究和社會活動的能力、戰略思維和把握大局的能力、與時俱進和開拓創新的能力，做會宣傳、善宣傳、受群眾歡迎的一流宣傳員，爭當協調社會力量、團結群眾、凝聚人心的“社會活動家”，才能更好地肩負起新階段人口計生宣傳教育工作的光榮使命。 圍繞深入貫徹落實科學發展觀，推動人口計生工作持續健康發展，就要創新計生宣傳工作思路。
一是堅持以人為本。以人的全面發展為中心，真正把群眾作為計劃生育的主人，把解決群眾最關切、與群眾利益聯系最緊密的問題，作為宣傳教育的出發點，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量工作的標準，樹立新時期人口計生宣傳教育工作的良好形象。
二是要把人口計生宣傳教育工作放到全面建設小康社會的大格局中跳出“就計劃生育宣傳計劃生育”的狹小圈子，緊密聯系企業黨政工作大局，貼近工作中心，貼近群眾需求，爭取和運用相關社會經濟政策和社會力量搞好計劃生育“大聯合、大宣傳”、由過去計生部門“唱獨角戲”，向黨委宣傳部門牽頭、部門配合、齊抓共管轉變，由過去只注重宣傳人口控制結果，向既注重宣傳控制效果、更注重宣傳提高人口素質、改善人口結構、促進人口格局分布轉變。從而，為統籌解決人口問題提供輿論支持。
三是倡導按需教育理念。按需宣傳教育是指按照群眾的需求進行宣傳教育。以往的人口與計劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想，是一種以計劃生育部門為中心的宣傳教育，結果是將宣傳教育的內容硬塞給群眾。這種宣傳教育不符合群眾的實際，也與以人為本的科學發展觀格格不入，自然得不到群眾的歡迎，更難以實現宣傳教育的目的。如今，在宣傳教育理念上創新，就應當確立按需宣傳教育的理念，變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。這一變動使兩種宣傳教育出現了本質區別。一種是“以我為主”，另一種是“以群眾為主”。應當把基層群眾的意愿和觀點作為評價宣傳教育效果的核心，作為體現宣傳教育人員成績的標準。開展按需宣傳教育，就要在宣傳教育的內容等方面切合群眾實際，滿足群眾的現實需求。在宣傳品制作上向群眾喜聞樂見上轉變。改變過去以印制計劃生育宣傳單為主的方式，力爭多印制一些群眾喜聞樂見、印象深刻、樂意保存或相對保存時間較長的計劃生育宣傳品，結合本地特色打造宣傳精品。如計生撲克、計生圍裙、計生年畫、計生掛歷、計生書畫，打上人口計生烙印的工藝草編將有宣傳人口計生政策內容的相聲、小品、電視劇宣傳光盤等，免費贈送給群眾，群眾在潛移默化中受教育，在不知不覺中學計生，在言談話語中講人口，進一步提高人們實行計劃生育的自覺性、積極性和主動性。隨著市場經濟的不斷深化，基層群眾的實際需求處于不斷的變化之中，除需要獲取人口與計劃生育法律法規和避孕節育知識外，基層群眾還迫切需要致富信息及技術等。所以，基層宣傳教育的內容與形式等要不斷創新，更加拉近與群眾和生活的距離。
新的形勢下，要針對不同人群的需求，順應群眾求知求新、求富、求美的心理，不斷拓展宣傳內容，創新宣傳形式。一要分層次開展宣傳教育，實施分類宣傳指導。對青少年未婚人群主要宣傳性與生殖健康知識，對外出務工人員宣傳艾滋病、性病等預防知識，對育齡人員在抓好優生、優育、少生、優生知識的宣傳教育的同時，要突出抓好出生缺陷危害及預防、新婚健康檢查知識的宣傳。二要不斷豐富宣傳手段，充分利用現代化傳媒手段如電視、互聯網開辦網上人口學校、舉辦專題講座、發送手機短信等宣傳計生國策，傳遞計生信息，增強計生宣傳工作的感染力。三要靈活機動，抓好隨機教育。要針對計生宣傳難以觸摸到的不同群體，采取登門、電話等手段搞好跟蹤宣傳服務工作，確保工作到位，宣傳到位，提供計生宣傳教育的實效性。
總結及××年工作思路
××年，我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下，在縣計生委的高度重視下，在相關部門的大力支持下，圍繞市計生委目標考核的要求，突出關愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題，緊密結合“生態立縣”這一縣域經濟發展思路，自覺融入當地經濟建設的大宣傳，主動聯系宣傳部、文廣局、電視臺等相關部門，爭取支持，逐漸形成大聯合、大宣傳、出精品的工作格局，為穩定全縣低生育水平服務。據統計，××年，全縣的村人口學校達到規范建設標準，出動宣傳車天，發放宣傳品余萬份，群眾應知應會率達以上，每月制作播出一期《北海人口》電視專欄，全面完成新聞報道和報刊發行任務。
一、××年計劃生育宣傳教育工作
（一）領導重視、投入到位
一是夯實基礎。縣委、縣政府召開全縣大會布置人口學校規范化建設工作，要求縣直單位至少出資元為掛點村建設達標人口學校。二是加強宣傳。年初成立了以計生委主任為組長的宣傳新聞報道領導小組，建立新聞用稿獎勵制度，集中全縣有影響力的新聞報道精英組成新聞報道隊伍，廣泛宣傳，做到“報刊上有文圖、電視上有圖像、廣播里有聲音”，大力宣傳婚育新風，樹立計生典型。三是做活形式。今年全縣宣傳教育經費投入達萬元到目前為止，全縣共制作了近處宣傳墻、噴繪畫，印制了年畫份、紙杯萬個、宣傳單份、小冊子萬本、協會宣傳單萬份等宣傳品免費發放，并配備了電視機、、照相機等宣傳器材。
（二）三百工程、打牢陣地
我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉投資共建“百里國策宣傳帶”。在國道建立制作標語宣傳墻余處、粘貼大型瓷板政策法規畫七套、懸掛搪瓷標語幅、彩噴制式宣傳畫幅；二是部門聯合創建“百戶婚育新風示范區”。由計生委、鶴城鎮、國稅局、煙草公司、醫藥公司聯合在縣繁華南街建立婚育新風示范區，建立百米宣傳長廊，制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫，四個樓院多戶居民積極參與，建立管理、服務、宣傳為一體的城區計劃生育示范區；三是企業贊助開展“計生小戲進百村”演出活動，采取市場運作的方式，年初在藥品經銷商資助下，編排計劃生育文藝節目，組織宣傳隊送戲進山村。
（三）專項整治、氛圍濃厚
我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源，多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，各鄉鎮和計生、衛生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉村人口學校、計生協會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目，制作專題片，對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道，有組織地加大宣傳力度，各鄉鎮制作橫幅標語，張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》墻報，用宣傳欄宣傳專項整治活動安排，積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。
（四）精心組織、重點宣傳
在今年“中國億人口日”宣傳周活動中，我縣緊緊抓住“億人口日”宣傳周活動為契機，大力宣傳我國人口發展形勢和人口發展戰略，宣傳以人為本的科學發展觀，重點宣傳關愛女孩和男女平等的婚育觀念及生殖健康科普知識。同時與相關部門合作，做好有關社會宣傳活動，繼續抓好“一法三規”的普及宣傳工作。共同組織了“”中央《決定》發表紀念日、“”世界人口日、“”人口與計劃生育法宣傳日、“”公開信紀念日、“”男性健康日等有關社會宣傳活動。
（五）中心工作、圓滿完成
緊緊圍繞計生委的中心工作，開展新聞報道工作。采用新聞會、記者采訪、宣傳人員下基層實地調查開展計劃生育新聞宣傳。今年主要完成的集中性新聞報道項。據不完全統計，自去年月份以來，我縣計生委被上級新聞單位用稿共篇，國家級新聞用稿篇（其中中國人口報用稿篇、光華時報用稿篇），省級新聞單位用稿篇（其中江西人口報用稿篇，省人口計生委網站上稿篇，江西廣播電臺用稿篇），市級新聞單位用稿篇（其中簡訊、電視專題片部在市電視臺播出，撫州日報用稿篇），為廣大人民群眾了解計劃生育工作的進展情況，為社會重視計劃生育工作創造了輿論環境，取得了較好的宣傳效果。全年報刊發行工作也按時按量完成市計生委下達的任務。
（六）規范管理、提高素質
我縣十分重視計生隊伍建設，以隊伍建設年為載體進一步提高計劃生育網絡提供服務的能力。今年縣委、縣政府下發《關于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》，一是對鄉鎮計生工作人員實行由縣計生委垂直管理，所有鄉鎮計劃生育在編正式工作人員的工資統一納入縣財政預算，工資由縣財政統發，保證及時足額發放，還解決了個行政編制，并公開招聘了名技術服務人員、鞏固和壯大了計生技術服務隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉管村用”，培訓技能型的村級婦女專干，推行計生行政專干、技術專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理，工資納入鄉財政管理，穩定了基層機構和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責任承包制、績效工資制”的管理制度，推行“年度考核、擇優錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機制，徹底打破了“吃大鍋飯”的格局；四是定期舉行鄉村專干培訓班和縣直單位培訓班，對全縣的計生專干和領導小組成員單位的計生負責人進行培訓，效果明顯；五是積極完成省市調訓任務。
（七）關愛女孩、政策保障
我們突出活動的特點，注重社會實效，使該項活動深入人心，受到社會各界和群眾的廣泛支持和參與。一是加強領導，成立了以分管縣長為組長，宣傳部、婦聯、民政局等單位為成員的“關愛女孩行動”工作小組；二是營造濃厚的社會氛圍，在電視臺開辟宣傳專欄，利用廣播、電視、宣傳車等形式廣泛宣傳關愛女孩、男女平等的婚育新風；三是開展“一幫一”助學活動，全年幫助名入學；四是兌現女孩家庭獎勵優惠政策，如養老保險、平安保險、升學加分、放棄二胎獎勵等。
（八）認清不足、查找問題
去年，我縣在計劃生育宣傳教育方面做了大量的工作，但仍然存在著一些不足之處，主要有以下幾個方面：
⒈宣傳報道形式上沒能跟上社會發展進步，至今仍沿用以前的宣傳手段，形式單一。
⒉宣傳設備不能跟上社會的發展，亟需省市的資金和政策支持。
⒊基層缺乏專（兼）職宣傳人員，整體業務水平有待提高。
二、××年宣傳教育工作思路
⒈進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計劃生育政策法規的知曉率。對城鎮和農村采取分類指導的辦法，在城鎮，結合城區精神文明建設，開展婚育新風進車站、上的士等活動，通過制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設立有線電視臺《北海人口》欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規，促進生育文化建設；在農村，印制可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入戶，如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等，定期將計劃生育服務車開進農村，將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬戶。
⒉逐步建立健全計生系統學習培訓制度。縣計生委、服務站建立對鄉鎮專干的跟班輪訓制度。每個專干每年到縣計生委、服務站跟班培訓兩次，行政專干主要學習規劃統計工作、政策法規、電子政務、計劃生育信息管理系統，技術專干主要學習生殖健康服務技術和計劃生育四項手術技術；組織計生委干部按時參加省市計劃生育業務培訓，確保完成培訓任務；加大村專干、組中心戶長的業務培訓。
⒊進一步規范各級人口學校建設。結合全縣鄉鎮服務網絡建設和村建工作，采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法，建立并規范鄉鎮婚育新風示范基地，縣級在黨校建立縣級計劃生育培訓基地，鄉鎮建設高標準的人口學校的同時，將村級人口學校建設納入村建工作之中。
⒋加強艾滋病的宣傳報道工作。面對新形勢下艾滋病工作的新情況，著重加強對艾滋病的宣傳和報道工作，讓廣大群眾充分認識如何預防艾滋病。并以此為主線，廣泛宣傳生殖保健科普常識。
【摘要】：基層計生宣教工作面臨新的挑戰，因此，基層計生宣教工作需要不斷創新，從宣教機制、人員配置、拓寬渠道等進行工作拓展，開創基層計生宣教工作新局面。
【關鍵詞】:計生宣教 基層 創新
隨著我國經濟和社會的不斷發展，人口問題已經開始出現較大變化。目前，我國的人口問題依舊面臨基數大、男女出生比例失衡、受教育程度偏低等嚴重問題，同時，人口老齡化、出生率下降、勞動力缺乏等新問題也接踵而來。作為國家的基本政策，計劃生育的內容也有了新的內涵。作為執行計劃生育宣傳教育工作的橋頭堡，縣鄉基層計生宣教工作的方法、內容和形式也應該更加符合經濟社會發展的潮流。創新宣傳工作的理念和方法，提高宣傳教育的效果，為經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境［1］。
結合我多年的基層計劃生育宣教工作，我認為，計生宣教可以從以下方面進行創新：
一、 合理獎懲，有效構建和諧計劃生育。
基層計劃生育工作困難較多，廣大基層群眾文化知識水平不高，對于國家政策和規則了解較少，因此對于計生宣教工作，我們應該從利益導向上下功夫，構建合理的獎懲機制，并嚴格執行，從而形成一個良好的計生工作氛圍。
獎懲機制的確立和執行，需要多個職能部門聯動，扎實推進以“關愛女孩”、“送溫暖”等活動為代表的惠民政策。職能部門在行政過程中，例如產業結構調整、扶貧開發、移民搬遷、項目落實、雙女戶入學升學等涉及群眾切身利益的過程中，應當明確對貧困母親、多女孩家庭、經濟困難獨生子女家庭等計生工作困難群體予以更大的政策傾斜，并進行相關的救助。對于計生違規行為，特別是黨員干部，應按國家有關政策予以嚴厲處理。對于一系列的獎懲機制，政府職能部門必須形成聯動機制，將我們的工作統一于為計劃生育服務的工作上來。
二、 強基固本，進一步夯實基層基礎工作。
面對基層農村突出的計生問題，計生宣教工作應進一步明確工作職責，訂立短期目標，建立長效機制。以常抓不懈、服務前移為我們宣教工作出發點，從基層基礎建設抓起。
1、 加大對縣鄉計生指導站的硬件建設和改造。計生工作硬件設施的改善，對于計生宣教工作有極大的促進。我們能以更加科學的手段和數據開展工作，使廣大基層群眾更加信服。一方面，把縣一級計生服務站的建設作為計生服務硬件改善的重點。另一方面，我們也應加大對鄉所村室的投入，加強農村基層基礎建設、改善計生服務條件。服務場所、醫療設備、人員配置齊頭并進，真正形成全方位立體式計生宣傳工作。以陜西延川縣為例，近兩年，投資400萬元建起了2600多平方米的計生服務大樓已投入使用。同時，又投資280萬元，為縣鄉計劃生育服務站購置了技術服務設備，爭取中國慈善總會為縣計生站捐贈了一臺價值近90萬元的彩色B超。從省、市多渠道爭取到的賈家坪、楊家圪臺兩鎮計生站建設項目已經竣工。人才隊伍不斷優化，技術力量不斷壯大。通過這些措施，強化了計生宣傳教育工作。同時，將宣傳教育工作陣地前移，做到宣教工作家常化，長期化。
2、 形成優質服務長效機制。在加強硬件建設的同時，我們要把為群眾提供優質服務作為基層計劃生育宣教工作的主線，既強化站內管理，又注重下鄉服務，充分發揮縣鄉服務站作用，走活基層計生宣教服務一盤棋。陳偉一［2］在計生宣傳工作中介紹到，該縣開動計生宣教流動服務車，堅持每月下鄉20天以上，對基層農村開展重點強化經常工作，以宣傳、技術為主的計劃生育“雙服務”活動成效顯著。這是基層計生宣教工作服務機制的一個較好創新。鄉鎮要將計劃生育宣傳服務活動作為經常性工作抓在手上，縣一級計生管理部門每季度對各鄉鎮工作的進展情況進行匯總，全縣通報，從而形成良好的競爭環境，同時又極大宣傳了我們的計劃生育。
三、 隊伍建設，全面提升優質服務能力。
新時期的計生宣教內容于以往有較大不同，工作內容和工作方式也有較大改變。同時，群眾的接受能力和知識水平在新時期也有較大提高。因此，我們的計生宣教工作人員必須從自身素質的提高做起，全面提升優質服務能力。
1. 不斷充實計生宣教隊伍。注重從知識結構、年齡層次、工作成效等方面選拔計生宣教人員。將年輕有為、有基層工作經驗、具有良好宣傳能力的人員加入到計生宣教隊伍行列，通過此舉可以優化計生干部隊伍結構，強化計生宣傳主體隊伍建設。通過充實新鮮血液，將會很大程度解決基層計生人員多年來存在的年齡結構老化、人員流動不暢、知識結構老化等問題。
2、 加大培訓力度，提高計生干部的服務能力［3］。為提高計生干部的技能水平，增加知識儲備，可以邀請計生領域的權威人士、先進工作者進行實時實地授課。培訓內容可以涉及優質服務、宣傳教育、流動人口管理等，使我們基層計生干部找準自身存在的差距、進一步明確今后的工作重點和發展方向。同時，要求我們的計生宣教干部結合自身工作實際和培訓內容，不斷提高工作的服務質量，提高基層計生宣教人員的業務素質和工作能力。
四、 擴大宣傳，不斷鞏固計生宣傳陣地。
為破解計生宣傳工作的難題，讓群眾變被動接受為主動吸取、變強迫執行為自覺遵守，我們需要不斷創新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。
1. 注重對外宣傳，擴大計生工作的知名度。一方面，隨著網絡的不斷成熟和普及，我們的計生宣教工作也應當與時俱進。可以開通計生網站面向全社會進行宣傳。陜西省延川縣計生局開通了自己的網站“延川人口網”，設有 “計生新聞”、“人口動態”、“政策法規”等數十個欄目，不僅豐富了宣傳形式和內容，同時也大大提高了計劃生育在全縣人民心中的知曉率和影響力。甚至，可以讓在外務工的我縣群眾實時了解計生政策、人口情況等，達到一舉多得的效果。
