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第1篇

一、加強學習，努力提升政治素質和思想認識水平

今年計財處全體干部能夠按要求認真參加市局組織的政治業務學習、輔導講座等學習教育活動，并認真撰寫政治筆記，心得體會。重點從三個方面加強了政治理論和思想認識內容的學習。

一是認真學習了自治區黨委及烏魯木齊市委關于貫徹學習黨的十會報告等文件精神和領導講話。結合稅務工作實際，對重大投資項目對區域稅收的影響，振興規劃一系列政策出臺和落實后對稅收收入的影響程度等問題進行了認真思考，大家解放了思想，轉變了思維，在政治上、思想上做好了充分準備。

二是參加了公務人員職業道德建設學習培訓。按照以德才兼備，以德為先的標準，嚴格要求和教育處室干部，工作中要不斷增強公務員職業道德的水平和能力。

三是加強了計財工作業務學習。為了確保計財工作更加規范，高效的運轉，針對工作的需求，制定和完善了各項管理制度。建立每周業務學習例會制度，把學習內容與實際工作相結合，增強工作的主動性，抓好處室每位干部工作計劃的工作落實，以電算化的全面應用來提高工作效率，完成了收入進度查詢系統的應用，大大提高了工作效率和數據準確率，減輕了基層負擔。

二、認真履行工作職責，努力完成各項工作任務

（一）稅收計劃、會計、統計和票證工作

1.結合實際測算下達2013年度地方級稅收分征收單位稅收計劃建議和報告。

2.及時了解、監督計劃的完成情況，認真做好月份稅收計劃完成情況報告并及時上報。

3.積極落實稅收分析例會制度。按時召集各處室及區（縣）局召開稅收分析例會，收集、匯總稅收分析例會資料。

4.認真組織20__年稅收會統報表年度會審工作。組織了系統內9個區縣稅務局稅收會計統計人員進行20__年稅收會統報表的年度會審會議；參加了全疆報表會審工作，及時準確地將反映烏魯木齊市地稅稅收完成情況的報表上報自治區地稅局。

5.組織安排布置20__年全系統稅收統計的企業劃型及相關年報表統計工作。

根據國家稅務總局的要求，年初安排布置對全系統納稅企業、個體工商業戶按規模進行企業大、中、小、微型的劃分工作。為準確反映我市各類企業的稅收分類情況，我們多次與區局計財處、中軟公司和烏魯木齊市國稅局溝通聯系，將自國稅取得的數據導入稅收征管軟件中，減輕了基層工作人員的負擔，并按規定時間將20__年度統計報表上報區局。

6.進行稅收會計檢查。利用市地稅局稅收票證檢查的契機，5月份對8個基層單位進行了稅收會計、“三代”稅款手續費審核工作的檢查，針對發現的問題現場給予解答，并要求改正，對被檢查單位提出的問題進行整理，結合當下實際工作對稅收會計、統計及相關工作流程進行了重申，并下發。

7.按月根據各區（縣）局上報的數據報區局，稅收電旬報。編報市局稅收收入進度表，每月根據各區（縣）局上報的銀行對賬單與人民銀行進行市級收入的對賬，每月對國稅代征兩稅兩費數據進行統計；

8.根據區局工作安排，開展了稅收調查工作，安排各區（縣）局6月份對上報的數據進行匯總、審核。

9.擬定2013年稅收票證各項工作 通知、安排、計劃。

10.認真開展了2013年稅收票證檢查工作。此次檢查對市局系統11個用票單位，176個持票人，貨物運輸業代征，郵政門市代征，進行了檢查。檢查范圍為20__年1月至2013年5月的稅收票證使用、管理和稅款繳庫情況。重點檢查征管系統票證管理中票證數據的查詢核對。對檢查單位的情況和問題進行了通報，并監督進行整改。上報了2013年稅收票專項證檢查的報告。

針對“營改增”工作的推進，重點檢查貨物運輸業代開票情況，并要求貨物運輸業代開工作近期要嚴格票證、手續費等結報、繳銷、申報工作。

對檢查單位的情況和問題進行了通報，并監督進行整改。上報了2013年稅收票專項證檢查的報告。

11.認真組織學習了國家稅務總局令28號《稅收票證管理辦法》，要求各區、縣局要做好票證的盤點、計劃領用票證工作，特別要做好2013年下半年的票證領用計劃，已便合理的使用票證，避免造成稅收票證的浪費。對已停用的各類稅收票證做好清理造冊工作。

（二）稅收分析及重點稅源工作

每月21日給區局上報重點稅源企業數據；上報一季度重點稅源企業分析報告；上報20__年全年、2013年一季度稅收高風險企業數據核查報告；上報20__年納稅大戶稅收核實數據。

（三）財務及經費管理工作

1.每月對本系統的經費報表進行審核、匯總、考核和管理，按時上報區局。每月審核匯總本系統“三代”稅款手續費明細表、結報單，提供經費結余情況表。負責市本級經費會計業務，進行賬務、報表的處理。每月完成本系統房改資金賬戶的會計業務工作。每季與財政部門對賬。

2.部門決算工作：組織召開本系統20__年度部門決算編報會審會議，圓滿完成了各核算單位的決算，及系統決算，并對2013年財務情況進行了分析及績效評價。參加區局部門決算會審工作。

3.根據自治區地稅局《關于做好20__年財政供給單位人員信息數據更新工作的通知》，對各預算單位20__年單位信息和人員信息變化情況，進行了數據更新工作。為了保證信息數據的準確性，本次報送工作采用會議形式集中編制，由各預算單位具體負責此項工作的財務人員參加。各單位認真審核上報的信息，保證各項數據真實、準確、完整，且與相關報表數據保持一致，同時報送相關的文字說明，為次年的統計工作打好了基礎。

4.系統稅務經費統籌工作。今年我局為了進一步加強我市地方稅收收入征管，適度控制稅收征管成本，增強統籌調度資金的能力，實現在稅收征管經費籌集和支出方面逐步實現計提標準統一、無差別化管理的目標，依據市財政對烏魯木齊市地稅系統稅收征管經費實行“固定基數、增長提成”的方案，在系統內推行稅收征管經費總掛總提，統籌安排使用的經費管理辦法。這種新的經費管理模式的實施即有利于各區（縣）局更好的依法征稅，而非任務征稅。又有利于改變各區（縣）局之間收入不平衡的的現狀。更有利于基層干部專心抓收入，抓隊伍建設，集中精力投入到組織收入工作中去。

5.市局在保基本、持均衡的前提下，著力向基層傾斜，合理統籌安排支出，確保經費收支平衡。對15個預算單位的支出情況進行了測算，核定了固定公用支出及人員支出。由于市局統籌安排使用的經費只占稅收征管經費固定基數的60%，在用于保證各區（縣）局基本固定支出的前提下，為了更好地開展各項稅收工作，經費不足部分可由各區縣財政部門按照稅收征管經費固定基數的40%及稅收收入的增長提成予以彌補，由各區縣財政部門直接撥付同級地稅部門。各區（縣）局應加強稅收征管，嚴格稅源控制，應收盡收，保障稅收收入的可持續增長，將爭取到的稅收征管經費由于本單位的能力建設以及為納稅人服務支出、辦公經費補助等方面。

6.同時，對市局機關、機關服務中心、干部培訓中心、機關工會、稽查局、第一分局上報本部門2013年預算收支情況。通過對這六個核算部門上報的預算支出情況進行審核，并結合歷年來實際收支，核定的預算收支情況，做到了統一部署、統籌兼顧、突出重點、厲行節約，統一標準，綜合預算，取得預期效果。

7.完成了本系統“小金庫” 長效機制工作檔案報表報送工作。治理“小金庫”長效機制檔案報表包括《單位開設銀行賬戶情況表》和《單位非稅收入收繳情況表》，涉及16個核算單位。清理后規范賬戶65戶，清理20__年上繳非稅收入 87.69萬元。包括資產出租出借收入81.74萬元，資產處置收入5.59萬元。通過治理工作的開展，要求各單位要進一步加強對“小金庫”治理工作的思想認識，努力克服消極思想和懈怠情緒，認真總結經驗，積極查找不足，鞏固“小金庫”專項治理工作成果。認真落實治理“小金庫”長效機制的建設，從健全懲治和預防腐敗體系，加強黨風廉政建設的高度，將“小金庫”治理納入日常監督管理工作中，常抓不懈，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發生。

8.進行了系統規范職工食堂管理調研工作。落實自治區黨委巡視組對20__年系統存在津補貼發放不規范的問題整改情況的工作。

9.“三代”稅款手續費工作。上半年年共核撥手續費2100萬元。

（四）基建項目及政府采購管理

1.完成了2013年各基層單位上報的基建計劃的收集整理、過會和批復工作，并按基建管理相關要求向自治區地稅局上報了2013年基本建設項目計劃及預算資金的申請。累計申請基建項目資金700萬元。(2013年市局共上報區局新建基建項目兩個，分別為市地稅局檔案館和米東區地稅局職工食堂項目，批復6個基層單位基建項目8個，其中包括：1、米東區對局辦公樓進行整體粉刷及整修。2、經濟開發區對舊辦公樓征收大廳進行整體裝修。3、稽查局擬對職工食堂進行擴建并整體裝修。4、天山區對局辦公樓的五樓、六樓進行改造以及對解放北路稅務所改造裝修。5、縣局對局辦公樓二樓露天曬臺進行全封閉改造。6、培訓中心對二樓多功能廳主席臺等進行改造重 修。

市局要求各單位在接到基建批復通知后盡快組織相關人員成立領導小組，嚴格執行財務、基建等有關規定，并按照政府采購相關要求進行工程項目招投標，市局計財處將對新批復的基建項目的開展實施情況進行監督檢查。)

2.對接做好了縣地稅局甘溝鄉稅務所前期開工的各項準備工作，并組織多家單位開展了新追加的稅務所配電工程項目（全室內）的競價談判，目前該稅務所正處于施工階段。

同時，組織協調了甘溝鄉東風村的援建項目，加緊完成設計院設計規劃，確定項目施工方案等各項前期準備工作。

3.開展了市地稅局檔案館立項等各項資料、申請的前期申報工作。

4.開展了市局系統閑置資產（房產、土地）摸底調查工作（目前此項工作仍在繼續），同時推進同國稅局資產置換的各項前期準備工作。

5.下發了2013年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準，并就2013年的政府采購工作作出了相關要求。

6.完成了2013年一季度和上半年政府采購報表的報送工作。

7.共完成了36筆政府采購申請的審核、批復工作，其中集中采購6筆，分散采購（自行采購）30筆（經財政局批準集中轉分散2筆）。

（五）國有資產管理工作

1、完成了各單位20__年資產占有使用權登記年檢及審核上報工作。

2、完成了各單位20__年資產信息報表的審核上報工作。

3、完成了基層單位上報的資產處置審核、核銷工作。

4、協調組織開展了市地稅系統資產盤點條碼設備配置工作。

（六）審計工作

1.按照區地稅局工作安排，配合自治區審計廳對我局進行了延伸審計工作。期間，陪同區審計廳工作人員前往市局所屬4家單位（沙區、新市區、頭區、經濟區）實地查看，核實了應征未征及減免稅、欠稅等數據情況。

2.陪同區審計廳工作人員前往2家企業（自治區鋼鐵運輸公司—頭區、新疆藍天石油化學物流有限公司—沙區）進行了實地查看，核實了企業申報等情況。

3.對稅率執行情況進行了核實。區審計廳工作人員通過區局數據庫篩選了一些企業數據，經市局征管處核實情況后，回復報送了核實結果。

4.配合市審計局對我局系統單位進行了為期近兩個月的年度審計工作，提前安排好審計辦公場所和所需辦公用品，隨時按其要求協調所屬單位接受審計及報送有關資料，做好后勤保障工作，此項工作順利完成。

5.根據《自治區地方稅務局領導干部經濟責任審計暫行辦法》的規定，按照市局人事教育處的要求，我處抽調所屬單位人員成立審計組，于2013年5月28日至30日對烏市地稅局原機關黨委副書記王哲同志和水磨溝區地稅局原黨組書記、局長桑希華同志，履行經濟責任的財務收支情況進行了審計。審計工作得到了相關部門及領導的支持配合，審計組順利完成了審計工作。

（七）車輛管理、裝備工作

1.年初，根據區地稅局車輛配備管理規定，安排布置了市局系統各單位上報本年及下一年度的車輛購置計劃工作。匯總后，經市局黨組會議研究同意，分別上報了2013和2014年度車輛購置計劃的請示。

2.根據區地稅局核定給我局系統公務用車車輛編制情況，按照《自治區地稅局計劃財務處關于核定烏魯木齊市地稅局車輛編制的通知》（新地稅計財便函〔2013〕33號）和《自治區地方稅務局關于重新核定全區地稅系統公務車輛編制的通知》（新地稅函〔2013〕155號）的相關規定，給我局系統核定公務車輛總編制247輛，其中：一般公務用車15輛，執法執勤用車232輛。

雖然此次重新核定車輛編制工作政策性強、涉及面廣、時間緊、工作量大，但是接此通知后，及時統籌安排，領會文件精神，認真統計所屬各單位的管轄機構數、納稅登記戶數、人員編制數等各項數據，對所屬各單位的現有車輛進行了摸底，按照“保持存量、統籌安排增量”的原則，嚴格按照規定的標準核定了所屬各單位的車輛編制，經市局研究同意按時上報了《烏魯木齊市地稅局關于核定車輛編制報告》。

3.根據《自治區地方稅務局關于烏魯木齊市地方稅務局公務車輛編制的批復》（新地稅函〔2013〕183號）規定，及時對所屬13個單位分別下發了核定的車輛編制通知。

4.為了進一步加強今后全局系統公務用車管理工作，不斷提高公務用車配備、使用、管理的規范化、制度化、科學化水平，就市局系統公務用車管理工作下發了《烏魯木齊市地方稅務局關于進一步加強公務用車管理工作的通知》，進一步明確了公務用車車輛的具體配置標準等相關規定和要求。

5.根據《自治區地稅局計劃財務處關于上報車輛購置計劃的通知》（新地稅計財便函〔2013〕50號）要求，定編后重新上報車輛配置計劃。接此通知后及時安排了此項工作，按照新定的車輛編制數，匯總了缺編的單位重新上報的車輛配置計劃，經市局研究同意按時上報了《烏魯木齊市地稅局關于2013年車輛配置計劃的請示》。

6.根據區地稅局工作安排，需各單位對現有車輛進行三方（控辦、車管所、單位資產）信息核對工作。為完成好此項工作，努力解決好車輛的遺留問題，及時組織召開了專題會議，安排布置所屬各單位將現有所有車輛進行認真、仔細地摸底清查，并提出了相關工作要求。

7.服裝的后續配發工作。對系統13個單位，服裝配飾進行了發放。對新增人員服裝、鞋帽、領章帽徽、領帶等發放。

三、其它方面

1.積極配合市審計局、區局督察內審處對我局20__年稅收計劃執行情況進行審計。

2.積極準備材料，按月參加市政府經濟運行會。

3.為其它相關部門提供數據，做好數據的解釋使用數據共享服務工作。

4.進一步加強了與財政、統計、經濟與發展改革委員會、人民銀行、國稅局等部門的工作協調。為其它相關部門提供數據，做好數據的解釋使用工作。協助市財政局、市委財經辦、市統計局、市委秘書處搞好稅收情況的分析。

四、存在問題及改進措施

1、工作中的預見性還需進一步加強，有時有忙于應付的現象，使一些工作在完成的過成中沒有深度。

2、對區、縣局業務指導工作還需進一步深入。經常下基層解決基層工作中的難題和問題。

3、要 繼續加強學習，練好內功，提高自身素質，不斷的向實踐學習，向先進學習，向書本學習，以適應新的稅收征管模式的需要。

4、要進一步增強工作的預見性和主動性，主動溝通，及時匯報，工作做到早安排、早打算、早落實。深入基層、掌握情況，及時決策。

五、下半年工作計劃及措施：

1.完成上報車輛三方（控辦、車管所、單位資產）信息核對工作。

2.做好新的車輛登記簿的注冊登錄工作。及時匯總上報滿足條件的報廢車輛工作。

3.對清理出的車輛遺留問題，進行分類匯總上報，逐步解決好這些問題。

4.開展本系統20__年度內部財務收支情況的審計工作。對市局所屬15個財務核算單位的20__年度內部財務收支情況實施審計，審計面達100%。具體工作為：制定審計方案、下發審計通知書、進行實地審計、擬定審計報告底稿并分別下發被審計單位、收集各單位意見反饋、擬定審計決定并下發被審計單位，收集各單位整改情況。最后按單位分別整理裝訂完整資料。

5.繼續配合自治區地稅局和指導區、縣局做好稅收票證的管理工作。嚴格執行和遵守《稅收票證管理》的各項規定。對今后稅收票證領用、發放做到有效、及時，積極到位地為征收第一線服務。

6.繼續做好縣地稅局甘溝鄉稅務所和東風村援建項目的各項施工工作。

7.繼續推進市地稅局檔案館的前期立項等各項工作。

8.繼續推進同國稅局資產置換工作。繼續做好基層單位上報的資產處置審核、核銷工作。

第2篇

縣委、縣政府決定召開的這次全縣項目工作會議，是繼全縣經濟工作會議之后，全縣召開的又一次十分重要的會議。之所以重要，是因為今年全縣項目工作形勢逼人，任務繁重。從中央到省、市，都反復強調了項目建設對“擴內需、保增長”的極端重要性。2月9日，省政府專門召開了全省重大項目建設工作電視電話會議，徐省長深入分析了全省重點項目建設中存在的突出問題，對下一步的工作進行了再動員、再部署。2月20日，市上召開了全市發改工作會議，市委常委、市政府常務副市長王永生就全市項目工作進行了安排部署。今天專門召開全縣項目工作會議，就是要全面分析我縣項目工作面臨的形勢和問題，安排部署今年的項目工作，進一步統一全縣上下的思想認識，搶抓機遇，切實把項目建設作為今年經濟工作的重中之重和“保增長”的關鍵舉措來抓，充分發揮項目的拉動作用，確保實現全縣經濟社會平穩較快發展。下面，我就做好今年的項目工作，講四個方面的意見。

一、正確估價成績，正視問題，切實增強做好項目工作的責任感和緊迫感

20*年是全縣項目工作取得較好成績的一年，88個重點建設項目整體上進展良好，絕大部分項目較好地完成了年初確定的建設任務；爭取到各類國家投資項目170多個、專項資金2.9億元，同比增長94.6%；簽訂招商引資合同、協議項目21項，續建項目16項，累計到位資金6.1億元；全縣完成固定資產投資15.54億元，同比增長65.58%，較上年凈增6.15億元，有效拉動了國民經濟持續較快增長。

但實事求是地講，我縣項目工作與全市其他兄弟縣區相比還存在一定差距，主要表現在：一是能夠拉動經濟快速增長的好項目、大項目少，千萬元以上的項目更是屈指可數。二是項目儲備少，尤其是與全縣經濟社會發展密切相關的工業項目、財源建設項目、重大項目少。特別是項目前期工作不扎實，不能運用戰略眼光，主動超前謀劃一批大項目、好項目。項目前期準備不足，達不到應有的深度，一有投資政策，臨時倉促申報，建設地點、投資規模、配套資金、土地征用、環保審批等方面都沒有很好地考慮和落實，評審過程中問題很多；三是部分在建項目進展遲緩，個別項目沒有完成年度目標任務；四是項目爭取方面與省、市主管部門聯系不緊，銜接與爭取力度不大；五是招商引資項目大多數領導和部門沒有完成引資任務，資金到位率低，建設周期長，有些4-5年還沒有建成投產。

分析存在這些問題的主要原因，我認為，根本的是我們主觀努力不夠，工作做的不到位。突出表現在：一是思想認識不到位。有些部門和鄉鎮對“發展抓項目”的認識程度還沒有達到應有的高度和深度，具體參與少，抓落實更少，停留在營造氛圍和口頭上，沒有深入研究國家政策和投資導向，缺乏對宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護項目、洮河30萬畝大型灌區項目，由于沒有進入國家林業總局和水利部的項目規劃，今年在進京銜接時，無法進入國家投資盤子，現在又只能回過頭來先擠入國家林業總局和水利部的規劃盤子，然后才能爭取國家投資。二是責任落實不到位。這幾年，縣上每年都制定重點項目領導責任制度，將重點建設項目和爭取項目都明確到了責任領導、責任單位，但在具體實施中沒有很好的落實。特別是真抓實干、研究政策、出主意、想辦法的不多，效果不理想。同時，協同配合跑項目、爭投資的力度不大，對已確定上報的重點爭取項目盯得不緊，致使國家、省市對我縣有關產業方面的扶持和相關項目的爭取受到了很大影響。三是部門配合不得力。全縣上下還沒有真正樹立“項目建設到哪里，服務就跟到哪里”的思想，服務意識還不強，部門之間銜接不到位，有些部門沒有樹立全縣項目一盤棋的思想，遇到好處越權、爭權，大包大攬，遇到困難和問題相互推卸責任、推諉扯皮，甚至有些部門之間還相互掣肘、互不溝通，造成下級部門或實施單位無從著手，工作被動，甚至影響到項目爭取和建設。有的單位只是從本單位的自身利益出發，而沒有把項目建設放到全縣發展大局中，放到“保增長”的高度上考慮，項目工作的強大合力還遠遠沒有形成。四是“重爭取、輕實施，重實施、輕管理”的現象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個項目中，城區垃圾處理工程、城關衛生院、新添鎮計生服務所等項目進展嚴重滯后，至今沒有開工。即使開工的項目進展也非常緩慢，對中央盡快形成實物量、促進經濟平穩增長的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時，國家正常安排的鄉鎮衛生院、村衛生室、新添鎮經濟綜合開發示范鎮、農民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項目也嚴重滯后。對這些存在的突出問題，各有關單位和鄉鎮要高度重視，認真研究，有針對性地采取措施，切實加快建設進度。

二、統一思想，搶抓機遇，準確把握當前項目建設面臨的新形勢

當前，國家的宏觀政策有了明顯的變化，投資的重點和方向也有了較大的調整，以及中央出臺的一系列擴大內需的宏觀政策，給全縣項目建設帶來了重大戰略機遇。能不能抓住新一輪機遇，爭取更多的項目和資金，是對我們各級干部抓項目、促發展能力的直接考驗。綜合分析，在今年項目建設中要著重抓住、抓好以下四個機遇：

一是國家擴大投資規模的機遇。今年國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，安排正常預算內投資1604億元，比去年增加150億元；在此基礎上，安排災后重建資金1300億元，新增擴大內需資金1300億元，主要支持重大基礎設施、農村設施及民生工程、社會事業、生態建設、節能減排、產業結構調整和優化升級等方面的項目。另外，國家將發行8000億元國債，其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大，而且投資重點和方向恰恰是我縣需要重點加強的薄弱環節。因此，我們一定要有機遇意識、責任意識、緊迫意識，一定要把項目工作牢牢地抓在手上，吃透政策精神，搶抓發展機遇，以項目建設的大發展推動經濟社會的大發展。

二是國家振興重點產業發展的機遇。今年國家將出臺一系列扶持和振興重點產業發展的政策措施，加大對節能減排、自主創新和產業升級的支持力度，組織實施有色金屬、裝備制造等十大產業振興規劃。國家實施重點產業振興規劃是確保經濟平穩較快增長、增強后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機遇，認真做好項目儲備，積極爭取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關產業項目納入省上或國家扶持規劃，享受相關的支持政策，這將對全縣實施“工業強縣”戰略、加快優勢產業發展、推動工業化進程發揮重要的作用。

三是災后重建大規模投入帶來的機遇。今年，省政府決定對36個一般災區給予定額補助，支持教育、衛生、社會福利事業等公益設施建設。省上確定定西市災后重建資金9.6億元，除省交通廳2億元、省國土資源廳3000萬元由省廳按項目下達外，其余7.3億元直接切塊到定西市，市上安排我縣6000萬元。這一塊資金量較大，而且項目建設任務非常重，時間非常緊。能不能抓住這個機遇，切實管好、用好這批資金，高質量、高效率地實施好這些項目，不僅關系全縣基礎條件的改善、民生問題的逐步解決和長遠發展的需要，而且關系社會和諧穩定的大局。我們一定要從講政治的高度，認真對待，抓緊實施。

四是承接產業轉移的機遇。當前東南沿海地區部分勞動密集型、資源消耗型企業由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴重困難，難以在當地繼續發展，而我縣恰恰具備勞動力和資源充足的優勢。只要充分發揮自己的比較優勢，創造良好的投資環境，搶抓機遇，積極主動承接發達地區的產業和企業轉移，將對增強全縣經濟實力，加快經濟發展起到積極的推動作用。

三、突出重點，真抓實干，確保今年的項目工作實現新突破

今年全社會固定資產投資要增長25%以上，達到19.5億元，特別是爭取項目資金要達到3.5億元以上，任務十分繁重。要實現這個目標，就必須抓好項目建設這個關鍵，特別要突出重點，以重大項目建設、重點投資領域為抓手，確保目標任務的順利完成。重點要抓好以下三個方面：

（一）抓建設，保進度，切實抓好已確定的項目。一是要確保縣上確定的重點建設項目按期完成目標任務。今年的101個重點建設項目已經確定，年度投資計劃大約是20個億，這是我們項目建設工作的重中之重。各責任領導和相關部門要引起高度重視，精心安排，采取得力措施，竭盡全力限期落實。當年應建成的一定要建成驗收，投入使用；續建項目要達到年度目標要求，決不能拖延時間，影響項目投資效益的及時發揮。在基礎設施建設方面，要重點抓好東部農村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區節水配套改造、大碧河流域綜合治理、農業綜合開發、整村推進、中鋪110千伏改接工程、農網完善10千伏及以下工程、農村公路通達通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區道路建設、城區供熱管網建設、小城鎮建設、城區垃圾處理工程、農村危舊房改造等項目。產業結構調整方面，要重點抓好10萬噸電解鋁產能等量置換、三易公司新型干法水泥生產線、金峽公司水泥節能環保技術改造、家瑞公司4萬噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機鑄造車間等項目。社會事業方面，要重點抓好初中校舍改造、二中初中教學綜合樓、文峰小學宿舍樓、鄉鎮衛生院、村衛生室建設、縣計劃生育服務站、亞高原訓練基地建設、農民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設等項目。二是要抓緊實施好新增中央投資項目。中央和省上對新增投資的項目非常關注，將建立新增項目實施情況與后續項目資金申報掛鉤制度，凡新增中央投資出現資金滯留閑置、在建工程進展緩慢、新開工項目難以開工建設等問題的市縣，暫停申報項目，對于新增中央投資項目實施較好的，優先申報并爭取安排更多國家資金。新增中央預算內1000億元投資中我縣爭取到3401萬元，共有天然林資源保護、防護林工程、城區垃圾處理、3個校舍改造、6個計生服務站、農村飲水安全、農網完善、首漫路、鄉鎮衛生院、農產品質檢站、鄉鎮獸醫站、東惠小區廉租房等40個項目。按照中央要求，確保在2月底全面開工，3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項目都沒有達到這個目標要求。同時，今年新增中央投資1300億元中下達我縣中央專項3930萬元，共有城區生活垃圾處理工程、洮陽中心衛生院、職教中心、5個農村初中校舍改造工程、農村飲水安全、農村沼氣、興達公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個項目。要求4月10日前完成各項前期工作全面動工建設，根據掌握的情況，多數項目前期工作也比較滯后。各相關部門要按照新增中央投資要盡快形成實物量的總體要求，進一步強化時間觀念和效率觀念，特事特辦，加快節奏，超常規運作，切實抓好項目的實施管理和建設進度。續建項目要在保證工程質量和安全生產的情況下，搶工期、抓進度，確保按預定目標推進。新建項目中已開工的要加快工程進度，盡快形成實物工程量；還沒有開工的，要加快項目前期手續的辦理，抓緊落實好供水、供電、運輸、資源配置等外部條件，盡快開工建設。各項目建設單位的主要領導作為第一責任人，要真正承擔起應有的職責，確保項目建設的順利進行。最近中央巡視組已到省上，希望大家引起高度重視，要作為一項政治任務，一定抓緊抓好。三是要全面抓好災后恢復重建工作。中央財政災后恢復重建基金，共安排我縣6000萬元。主要用于教育、衛生、社會福利等公共服務設施和農民受損房屋的維修加固。項目計劃盤子縣發改局已與省市發改委多次銜接,方案已定,即將下達。省上要求4月底要全面完成災后重建項目的所有前期工作并開工建設，各相關部門要充分認識災后重建項目的特殊意義，抓緊開展前期工作。對已經完成前期工作的，要立即開工建設。四是要認真細致地抓好易地搬遷項目。易地搬遷工程面寬量大，涉及多個部門和鄉鎮，并且直接面對群眾。實施易地搬遷項目，相關鄉鎮是責任主體，各職能部門要各負其責，加強協調配合，確保“搬得下、穩得住、能致富”。總的要求是，2006年實施的衙下集、中鋪、龍門3個易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項建設任務，2007年實施的太石、漫洼2個工程要于8月底前全面完成，20*年實施的中鋪、龍門、窯店3個工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點工程方案還沒有批復，太石鎮、中鋪鎮、峽口鎮要做好項目開工前的各項準備工作，待項目實施方案批復后，馬上動工建設。

（二）抓爭取，促儲備，切實抓好項目爭取工作。按照中央擴大內需政策精神，今后幾年國家將進一步增加中央投資和國債發行規模，重點支持農村基礎設施、民生工程、社會事業、節能減排、自主創新和產業升級、重大基礎設施、西部開發等方面建設。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機遇，積極謀劃和確定一批重大項目，認真開展前期工作，爭取列入國家投資計劃啟動實施。一方面，要全力抓好項目爭取工作。對今年確定的農村飲水安全、洮河灌區續建配套與節水改造、康家峽水庫除險加固、東峪溝農村供水、儲家溝壩系、新民渠灌區節水配套改造項目、未網改10KV及以下線路建設改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉油路改造工程等82個重點爭取項目，要力爭早日投資建設。同時，今后還要根據國家投資方向，及時論證增加一批重點爭取的項目。各部門要緊緊圍繞已上報國家和省上的項目，確定專人，做好與省直對口部門、國家相關部委的匯報銜接工作，跟蹤爭取，直至投資建設。另一方面，要切實抓好項目儲備工作。各部門、各鄉鎮要充分利用各方面的力量和資源，積極開展基礎設施、特色產業、社會事業、招商引資等方面項目的前期調研、規劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，短期內實現重大項目儲備的突破。要積極開展生產型服務業、現代物流業、市場體系建設、信息化建設等方面項目的前期工作，要繼續加大教育、衛生、文化、社會保障、民生工程等社會發展薄弱環節項目的前期工作，積極爭取國家投資建設。同時，發改等職能部門要根據“十一五”規劃后兩年項目建設爭取情況，提前考慮“十二五”規劃的前期論證和規劃編制，認真篩選一批重大項目，切實做好項目前期工作，積極創造條件提前實施。要全力爭取馬家窯彩陶博物館和縣級文化館、圖書館、洮河濕地保護、洮河30萬畝大型灌區、縣醫院外科大樓等項目投資建設。

（三）抓招商，求創新，拓寬項目融資渠道。一是要認真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”，對招商引資工作實行了目標責任管理，明確提出各項經濟指標考核中招商引資的評分比重要增加到20%以上。這是近年來市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來抓。因此，全縣各級各部門要進一步加強組織領導，創新招商方式方法，強化跟蹤協調服務，加大招商引資力度，多層次、多渠道進行項目對接和合作，力爭實現招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標要求是，爭取新簽約合同、協議項目18項以上，引進資金8億元，續建、新建項目到位資金6億元以上。縣委、縣政府已將具體任務分解到四大班子領導和各單位黨政負責人身上，各級各部門要精心策劃、包裝一批符合我縣實際、對產業拉動型強的項目，通過采取園區招商、以商招商、節會招商、洽談招商、小分隊招商等多種有效方式，主動出擊，對接洽談，切實提高項目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環經濟示范園區和*經濟開發區作為招商引資的主戰場，原則上新引進的項目和企業要向兩個園區集中，縣上將按照集中建設、各記其功的辦法兌現責任制。中鋪循環經濟示范園區建設，要堅持基礎設施和招商引資同步推進，力爭年內引進2－3個過億元的項目，對已引進的三易水泥、粉體科技工業園、遠大*機械廠等項目抓緊跟蹤落實，加快建設進度。*經濟開發區建設，要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項目加快建設進度，對前一階段*經濟開發區內清理出的圈地未建的土地依法收回，重新招商。在招商引資工作中，各部門要在項目核準備案、信貸服務、土地征用、招標投標、各類許可等手續的辦理方面，提供更多優質服務，努力用好的服務、好的環境來吸引資金，留住客商。要進一步采取措施，放寬市場準入，加強政策支持和社會服務，鼓勵和吸引民間投資用于基礎設施、基礎產業和社會公益性項目建設，不斷擴大民間投資規模。二是要努力擴大項目貸款規模。國務院辦公廳《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》提出了進一步加大金融支持經濟發展的30條措施，各金融機構和各部門要認真研究、貫徹落實，不斷擴大對民生工程、“三農”服務、重大基礎設施、災后重建、節能減排、自主創新、結構調整和產業升級、區域協調發展等方面項目的信貸規模。金融單位要正確處理金融促進經濟發展與防范金融風險的關系，靈活運用國家信貸政策，采取更加主動的措施，加強和改進信貸服務，加大對地方項目建設的貸款支持。相關部門和建設單位要按照信貸政策，抓緊完善項目前期工作和相關手續，積極與各類金融機構加強銜接和溝通，努力創造條件，爭取獲得更多的信貸資金。同時，要積極做好中期票據貸款和開發銀行貸款項目爭取工作。前一段時間經過與各單位銜接，上報了我縣需中期票據貸款項目和開發銀行貸款支持的項目，各單位要抓緊做好與上級相關部門的銜接，爭取更多的貸款項目資金。三是要不斷創新融資方式。要努力用新思路、新機制來建設、管理和運營項目，加快開放建設市場，吸引縣內外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場館等基礎設施的建設和運營，加快市場化運作和產業化經營的步伐。要充分利用土地資源、礦產資源以及水能等各類資源，通過拍賣、轉讓、入股等多種形式，最大限度地盤活現有資源。要積極探索政府項目的運營管理模式，對于近幾年利用國家投資已建成的農林水利、交通電力、城市基礎設施、社會事業等方面的項目，努力用市場化的機制來強化經營管理，充分發揮國有資產效益，實現保值增值。同時，要積極爭取利用國家發行2000億元地方債券的機遇，把握地方國債優先保證政府安排新增的公益性和公共服務性項目的投資方向，提前動手，全面梳理全縣在建政府投資項目，認真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務性的項目，積極組織申報。

四、加強領導，完善機制，切實形成抓項目工作的強大合力

面對新形勢下的項目工作實際，我們必須要在靠實領導責任上下功夫，在完善機制上做文章，在強化管理上求突破，在優化環境上出實招，確保項目建設取得實實在在的成效。

（一）加強領導，嚴格落實項目責任制。縣委、縣政府將今年確定為“項目建設推進年”，制定完善了《*縣項目建設和招商引資工作考核細則》，并對確定的101個重點在建項目和82個重點爭取項目都確定了責任單位和縣級掛靠領導，嚴格實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作責任制，哪個領導聯系的項目那個領導負責落實，年終兌現獎罰。各級各單位都要實行主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協同抓的項目工作機制。縣上分管領導、聯系領導要經常深入項目建設第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設進展情況，及時解決影響工程建設的相關問題。

（二）強化督查，加大對項目建設的監管力度。縣上成立的項目工作督查組要采取得力措施，切實加大督促檢查力度，協調解決項目建設中存在的問題，對責任不落實、建設進度緩慢、項目管理、資金使用存在的問題及時通報，限期整改，保證項目建設順利進行。各項目單位要全面執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，加大工程質量監管力度。要繼續加強對招標投標、施工進度、投資控制、資金使用等方面的監督和管理，堅決杜絕不合格材料進場，嚴格執行工程質量安全有關規定。發改、審計、財政等部門要相互配合，不斷加強對項目計劃執行、工程建設、資金撥付和使用、財務支出等方面的監督檢查，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。統計部門要進一步強化統計工作，跟蹤統計好重大項目的投資完成量，確保不重報、不漏報。同時，要充分發揮縣人大代表、政協委員的作用，加強對項目建設工作的監督和視察。要高度重視安全生產，防止發生事故。

（三）加強配合，努力形成項目建設合力。縣發改部門要充分發揮牽頭抓總的作用，統籌協調項目工作，加強與上級主管部門匯報銜接，強化向縣直各部門的信息反饋，爭取更多的項目獲得國家和省上支持。各項目單位要充分發揮職能，強化協作配合，加強與發改部門的銜接溝通，互通信息，上下一致，左右配合，形成合力，杜絕各自為陣。縣上確定的重點爭取項目和已上報爭取的項目，聯系領導和相關單位要研究建立工作聯動機制，共同推進。要定期舉行會商，通報交流前期進展情況，需要哪個部門牽頭負責的事項，就由哪個部門承擔任務，把工作做細、做實、做好。要指定專人，落實責任，明確時限，蹲點跟蹤，催辦盯辦，每一道手續、每一個環節、每一個批文，逐個辦結，努力使我縣有更多更好的項目獲準實施。要正確處理好執行國家政策和加快項目上馬實施的關系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執行國家規定，用好、用足國家相關政策。在項目的審批核準、土地征用、規劃許可、環境評價等方面，相關部門要加強溝通，國土、環保部門要盡可能提前介入，掌握前期工作進度和環節，同步開展相關手續的辦理，真正做到“責任明確到部門，任務落實到個人”。國土和建設部門要切實做好工程建設前的土地征用、拆遷安置等工作，保障項目用地。環保部門要對符合環保準入條件的項目，加快環評審批速度，進一步簡化程序、提高效率。金融部門要切實落實適度寬松的貨幣政策，加強與政府、企業間的溝通合作，拓寬合作領域，確保項目建設資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關政策和投資信息，以及項目建設的好做法、好經驗，營造濃厚項目建設氛圍，最大限度地支持項目建設。各單位都要以項目建設為最大任務，心往項目上用，勁往項目上使，從大局著眼，密切協調配合，努力營造齊抓共管的良好氛圍，形成推動項目建設的強大合力。