時間：2022-12-01 11:40:48
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一、指導思想
按照國家、省、市藥具信息化建設總體規劃和要求,以需求為導向，以應用促發展，堅持“立足基層，應用為主，資源共享，穩步發展”的指導方針，推進計劃生育藥具信息化建設健康發展，不斷適應新形勢下藥具工作發展要求，提高全市計劃生育藥具管理和服務水平，更好地為廣大育齡群眾提供優質的避孕藥具服務。
二、工作目標
通過信息化試點建設，突破藥具發放過程中人與物分離，發放流程與標準不統一的管理瓶頸，解決信息化水平低、統計手段落后、人員信息難以掌握的難題，進一步提高藥具統計信息的準確性，藥具經費使用的合理性，實現藥具管理工作規范化，服務人性化，管理信息化，發放精細化，宏觀決策科學化。
三、實施步驟
（一）第一階段（5月15日-5月19日）動員準備階段。市人口計生委負責協調安裝好服務器，各鎮鄉、街道、開發區要在這一階段完成信息化試點中硬件和網絡配置，梳理藥具發放網點、發放模式和2013年度相關賬冊，核對領取避孕藥具育齡群眾花名冊信息。
（二）第二階段（5月20日-5月31日）信息系統培訓階段。市人口計生委將邀請市藥具站相關人員，集中培訓全市鎮級藥管員，村級藥管員由各自鎮級藥管員完成培訓任務，市人口計生委將采取分片上門指導。
（三）第三階段（6月1日-6月25日）試運行階段。試運行期間鎮村可選擇上下一致的一到二個月的藥具調撥、發放等數據錄入測試，6月底試運行的數據將全部清空。各級對試運行期間發現的問題應及時記錄并予以總結，6月28日前以鎮為單位將發現的問題統一上報至市人口計生委藥具管理科處。
四、工作要求
（一）加強對信息化建設的組織領導。藥具信息化建設是全省藥具系統2013年的工作要點，也是我市今年一項重點推進工作。各鎮鄉要增強認識，從思想上確立信息化建設的戰略意識，積極爭取領導支持，及時協調解決信息化工作中的問題和困難，把人口計生藥具信息化建設工作作為一件大事認真抓緊抓好。市人口計生委成立藥具信息化建設領導小組，組長：市人口計生委副主任；副組長：市計劃生育宣傳指導站站長；組員：市計劃生育宣傳指導站副站長、藥管員、。領導小組將具體負責此項工作。各鎮鄉也要成立相應的工作領導小組，全面負責試點工作。
避孕藥具管理在計劃生育工作中十分重要，能否做好藥具管理與服務，對有效減少非意愿妊娠，保證婦女的身心健康，提高育齡群眾的生活質量與生命質量，做好人口與計劃生育工作有著重要的意義。加強避孕藥具管理，提高管理工作的水平和質量是落實好科學發展觀的需要，是我國計劃生育基本國策的客觀要求。而深化管理思想、完善管理制度，提高服務水平、進一步推動知情選擇，創新工作模式、建立健全運行體制等手段可以有效的提高避孕藥具的管理效率，加強避孕藥具的管理服務。
1提高服務質量，不斷提高藥具管理水平
提高服務水平，進一步推動知情選擇。如何加強避孕藥具管理，提高管理工作的質量和水平，是藥管人員及其相關部門需要不斷探討和思考的。相關人員要不斷提高自身的服務水平，進一步加強育齡婦女的知情選擇。相關部門加強對藥管人員的培訓，提高職業技能，增強其避孕藥具方面的知識。特別是加大對農村地區全縣鄉鎮兩級藥管人員的培訓，縣里每季度培訓鄉級藥管員，鄉級每季度培訓村級藥管員，通過培訓，使鄉、村藥管員能通俗詳細地介紹藥具避孕的基本原理和使用方法，提高服務工作質量；同時劃分責任進行有目的的指導，及時隨訪，對避孕過程中出現的副反應或避孕失敗者進行及時有效的處理。
2建立健全藥具免費發放網絡，保證發放渠道通暢
在推行管理中，我們十分重視縣、鄉、村藥管員和發放員這支隊伍的質量和數量。縣計劃生育宣技站有一名領導分管和兩名專職藥管員，鄉（鎮）服務站明確了藥具專（兼）職管理人員，村級明確了發放員（包括單位），全縣設立避孕藥具零售點，從而建立了一支訓練有素的藥具工作隊伍，并形成了以縣為核心，以鄉（鎮）站為樞紐，以村服務室和零售單位為陣地的藥具網絡，保證了藥具管理工作的順利推行和落實。進行庫房建設和制度管理及人員在培訓。加大庫房存儲功能，提高藥具周轉速度；定期組織藥具管理人員培訓，實行藥具管理人員持證上崗，并對藥具管理人員登記造冊，及時掌握人員變動情況。隨訪指導到位。我們針對用藥具人員中的“七必訪”人群，按照上級有關部門的要求認真落實到位，及時反饋使用藥具情況。進行科學指導，要求各單位必須堅持月隨訪制度，發現問題及時反映，及時解決。
3努力普及藥具知識，開展形式多樣的藥具宣傳活動
在推行藥具管理工作的過程中，我們注重了廣泛深入的宣傳教育。主要宣傳人口形勢、計生政策和巧具知識。既利用廣播、板報、專欄、標聲、電影映前和召開各種會議等進行廣泛宣傳。近年除對各級藥管員、鄉計劃生育專干、服務站人員、常年工作隊員進行了多次藥具知識業務培訓外，還利用“科技之春”宣傳月活動、省《條例》頒布紀念日等時機進行以藥具知識為主要內容的宣傳，不僅普及了避孕節育科學知識，而且提高了已婚育齡人群的節育自覺性。宣傳教育到人。為了實現用藥具群眾的知情選擇，我們篩選了內容科學，通俗易懂，便于群眾掌握的各種節育措施的基本知識和性能，采取了墻報、板報、櫥窗宣傳欄、培訓班、貿易市場、廣場文化等多種有效形式，進行宣傳，使廣大群眾對藥具科普知識，生殖保健常識有深刻的了解和掌握，上半年共出板報、墻報宣傳報3期，舉辦駐街單位藥管員，社區計生干事培訓班兩次。
4重視藥具使用后隨訪工作中發現的任何問題并跟蹤解決
采取了面對面直接對話、電話隨訪、每月藥具管理人員例會間接了解情況三種方式相結合的方式，做好隨訪“一個人，登記一個人，了解一個人”，及時掌握藥具使用效果，主動分析出現異常情況的原因，確定是藥具的質量問題還是人為因素等等。加強隨訪工作后，藥具使用失敗現象明顯減少，非意愿妊娠比例顯著下降，同時也大幅度地減少了藥具浪費。隨訪指導到位。我們針對用藥具人員中的“七必訪”人群，按照上級有關部門的要求認真落實到位，及時反饋使用藥具情況。進行科學指導，要求各單位必須堅持月隨訪制度，發現問題及時反映，及時解決。
5強化基礎工作
我們為了強化基礎工作，從踏實基礎入手，在合同中明確提出全年工作的基礎材料要求，悼念重要一現場會的形式進行檢查評比和驗收。我們的藥具報表做到了及時準確、全面、系統。人、帳、卡、物相符。
6制定措施，協調工作，努力完成生殖健康服務的檢查任務。
為了落實區下達的生殖健康服務檢查的任務，我們積極的指定了措施，協調工作關系，結合街道事業電位多的特點，化整為零，使每一個單位都進一份力量，分擔指標，確保計劃任務的完成。我們不嫌麻煩，積極與單位溝通情況，做好說服動員工作，同時我們還將該項工作納入年終考評當中，促使各單位完成任務。
總之，經過近幾年的努力，藥具管理工作取得一些成效，要把提供可靠的藥具產品和提高計劃生育服務水平作為落實“三為主”的重要措施，積極參與開展藥具使用后不良反應的收集和分析工作，為育齡群眾提供更多安全、有效、簡便、經濟的避孕節育方法和技術。
參考文獻
[1]朱凌飛.做好新時期避孕藥具發放管理工作應以人為本[J].醫學信息（上旬刊），2011年07期.
今年我市中醫藥工作在省中醫管理局及市委、市政府的正確領導下，按照年初制定的工作計劃，以健康某市建設為目標，繼續實施中醫藥強市戰略，打造仲景品牌，以“六個一”為重點，全面提升中醫藥工作水平，穩步推進各項工作，現將重點工作完成情況總結如下：
一、年度重點工作完成情況
1、圓滿完成我市創建全國基層中醫藥工作先進市申報迎評。經過6年堅持不懈的努力，12個縣區中已有10個創建為全國先進。10月中旬，順利通過國家中醫藥管理局專家對我市創建“全國基層中醫藥工作先進市”評審。
2、全面推進《中醫藥法》貫徹實施。認真貫徹實施《中醫藥法》，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，市縣同步開展了慶祝中醫藥法實施一周年系列慶祝活動。組織《中醫藥法》相關培訓，邀請省、市專家對中醫藥法進行解讀培訓。啟動實施確有專長人員醫師資格考核，全市共有2698人報名參加考核。
3、國家中醫藥綜合改革實驗區建設取得新成效。在試驗區建設中，緊緊圍繞建設主題，把試驗區建設和創建全國基層中醫藥先進市工作結合起來，和某市建設x健康城結合起來，著力為國家中醫藥綜合改革發展提供可以復制推廣、示范帶動的經驗和模式，實現了四個突破：一是在中醫藥管理體制上實現了突破，二是在弘揚仲景文化、加強經方人才培養和中醫藥健康旅游上實現了突破，三是在養生保健機構連鎖化發展上實現了突破，四是在艾草產業發展上實現了突破。為了推進試驗區建設，聯合九部門共同出臺《某市建設國家中醫藥綜合改革試驗區扶持措施》，從財政、醫保、物價、項目等方面給予前所未有的支持力度。
4、協調推進x健康城重大專項工作。x健康城重大專項是全市九大專項之一，市中醫藥管理局發揮部門作用，積極協調、謀劃、推進專項工作開展，取得了突出成效，專項工作受到市委政府肯定。圍繞“三園多支點”布局，啟動建設x健康文化園、x健康產業園、x健康養生園，三個園區分別位于中心城區、北部紫山麒麟湖區域和新城區，中醫藥特色各有側重點，園區建設已全部啟動，兩三年內可初具規模。紫山x健康養生園現有7個重點項目，其中已開工3個，已簽約2個，正在洽談2個，園區水、電、路、氣等基礎設施正在完善。新城區x健康產業園規劃編制正在進行，正在篩選接洽意向入駐企業。醫圣祠x健康文化園房屋征收和拆遷工作正在進行，仲景書院和x博物館施工圖紙設計已完成。在各縣啟動實施健康養生小鎮建設，共規劃建設7個健康養生小鎮，已開工5個，其中西峽仲景養生小鎮率先開街。海王東森中醫藥物流園建設順利推進。
5、基礎設施和中醫藥服務能力提升。繼續實施五大工程，通過加強中醫藥服務體系建設、專科建設、人才建設等，基層中醫藥服務能力顯著提升。一是縣級中醫院基礎設施建設成績斐然。今年實施2個縣級中醫院建設項目（鎮平縣、淅川縣）。目前，12個縣區中，已有7個實行遷建，3個實現改擴建。市中醫院新院建設列入市政府日程，新院選址工作已啟動；
二是加強專科建設。
現有國家級重點專科和培育專科2個，省級重點專科和特色專科21個，市級特色專科和重點專科51個；
三是加強基層人才建設。
舉辦西學中培訓班，已舉辦3期，培訓630人，期期爆滿。舉辦中醫藥適宜技術培訓班6期，輪訓基層人員600多人；
開展縣鄉村中醫臨床技術骨干培訓6449人次，開展基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓11414人。實施“岐黃工程”和“仲景工程”，建設全國（基層）名老中醫藥專家傳承工作室5個。
6、抓好以艾草產業為主的宛藥開發。艾草產業發展實現了突破。目前，全市艾草種植面積已達24萬畝，其中艾草連片種植面積超500畝以上的企業及合作社有36家，艾草產品六大系列160多個品種，社旗、臥龍、宛城、唐河、桐柏已經形成具有一定規模的艾草產業園。由中國農業大學規劃設計院編制的《某市艾產業發展規劃》于11月下旬通過專家評審；
已啟動宛艾地理保護標志申報，正在編制宛艾種植標準和艾制品標準；
開展艾草行業集中整治，艾產業已從之前的“散、亂、弱、雜”，開始向規范化發展。此外，經過第四次中藥材資源普查，統一了“宛藥”品種，并向社會公布。繼續開展“中藥材種植示范基地”創建工作，在11家申請上報的中藥材種植基地中評選出5個某市中藥材種植示范基地。繼續開展某市道地中藥材品質評價研究項目，完成4個道地中藥材品種品質評價研究。
7、精心打造一批中醫藥健康旅游示范區（基地）。2018年9月份，河南省命名了21家中醫藥健康旅游示范區（基地），我市占了6家，其中西峽縣和南召縣被命名為河南省中醫藥健康旅游示范區，宛西醫圣山、丹江大觀苑、醫圣祠、伏牛山天池被命名為河南省中醫藥健康旅游示范基地。
8、仲景文化建設得到加強。一是成功舉辦了第六屆仲景論壇。10月下旬，成功舉辦了第六屆仲景論壇，來自全國各地的400名中醫藥界人士與會。以“經典、經方、經驗”為主題，舉辦了傷寒大家劉渡舟學術思想研討、仲景經方高峰論壇，和中國人民大學聯合舉辦了智慧康養國際高端峰會。二是仲景書院成果喜人，首期100名學員經過兩年學習順利結業，遴選出30名優秀學員進行了表彰。第二期已開班。三是推進中醫藥文化科普。與《某市日報》、某市網等媒體合作，開辟中醫藥科普教育專欄。與市衛計委共同主辦了“健康某市行醫路有我”健康扶貧專項行動，走進全市7個貧困縣，開展中醫藥科普講座、中醫專家義診、中醫特色療法體驗、贈送中藥制劑和藥品等，居民中醫藥健康素養不斷提升。基層醫療機構中醫藥健康教育氛圍濃厚。
9、進一步加強黨的建設和作風建設。認真落實中央“八項規定”精神，嚴明黨規黨紀，積極支持駐委紀檢監察工作，平時注意抓好工作紀律、工作作風，營造務實肯干、敢于擔當的工作氛圍。組織機關人員按時參加委黨組舉辦的政治學習、黨組中心組學習、黨性鍛煉培訓班。抓好中醫藥系統醫德醫風建設，治理行業不正之風，提升中醫醫療服務水平，在全市中醫藥系統形成良好的工作作風，將黨建工作要求貫穿于業務工作始終，確保我市中醫藥事業良性發展。
二、存在的問題
1、縣級中醫機構建設有待進一步完善。12個縣區中，尚有桐柏、內鄉2個縣由于縣級中醫院建設發展相對滯后，未達到二級甲等中醫院要求，全市中醫藥工作先進縣區未能實現全覆蓋。
2、基層中醫藥人才隊伍建設任重道遠。由于中醫藥人才培養有其特定的規律，人才短缺成為基層中醫藥發展的薄弱環節。盡管我市中醫藥人員培養和招聘比例逐年增加，但基層如何培養出優秀的中醫藥人才，引進并留住高級人才仍是當前亟待解決的難題。
3、各級政府投入仍需加大。我市有半數縣區是國家級貧困縣，雖然各級政府對中醫藥工作都很重視，逐年也在加大資金支持，但與實際發展需求相比仍有不小差距。
4、部門扶持力度需進一步加強。由于部分縣區醫保資金有限，中醫藥醫保鼓勵傾斜措施尚未全面落實，部門協調機制尚需進一步完善。基層衛生院普遍反映停用中醫藥針劑“一刀切”的做法不利于患者使用中醫藥服務。
三、明年年度重點工作計劃
1、進一步加強《中醫藥法》的貫徹實施。結合我市出臺的《某市中醫藥戰略規劃綱要（2018-2030）》全面做好《中醫藥法》的宣傳貫徹實施。做好我市中醫確有專人員的考試相關工作。
2、繼續推進國家中醫藥綜合改革實驗區建設工作。在基層醫療機構綜合改革中推動中醫藥發展，制定實施鼓勵中醫藥應用的價格和醫保支付政策，在醫改考核指標體系中提高中醫藥比重；
在中醫藥健康服務上創出某市的試驗區亮點經驗，力爭在中醫藥管理體制、弘揚仲景文化和中醫藥健康旅游、養生保健機構連鎖化發展、艾草服務業上實現進一步發展；
提升仲景品牌影響力，舉辦第14屆x醫藥文化節和第7屆仲景論壇，辦好第二期仲景書院
3、繼續推進x健康城重大專項工作。進一步推動以“三個園區”（醫圣祠健康園、示范區健康園、紫山健康園）為主的仲景健康城核心區建設，以艾草產業為重點的“宛藥”開發，推進健康特色小鎮建設和中醫藥健康旅游示范區（基地）建設；
加快推進某市中醫院新址項目建設。
4、全方位多角度推進艾草產業的發展。加強與艾草產業協會及艾草企業的溝通，推進艾草產業園、品牌注冊等資源整合；
依托中國中藥協會專家庫力量，加強艾草及相關產品的基礎研究，加強宛艾的品質及道地性研究；
促進艾草研究專家和企業的對接，加快艾草實用型產品和高端產品的研發，推動企業專利轉化，為某市艾草產業做大做強做出努力；
舉辦第三屆中國艾草產業發展大會。
5、強化提升基層中醫藥服務能力。做好雙核心指標考評，促進“仲景苑”、“治未病”科、“中醫堂”、“中醫藥服務示范村所（室）”等相關項目建設；
培養一批知名中醫醫師、中醫名科和知名中醫醫院，鞏固提升全國基層中醫藥工作先進單位的綜合服務能力。
一、切實加強綜合監督，食品安全保障水平進一步提升
（一）全面落實食品安全目標責任，進一步加強食品安全綜合監管。
一是完善措施，強化責任考核。年初，我們認真籌備如期召開全區食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務；通報了年度食品安全工作目標責任書考核情況；區政府繼續與各鄉鎮（街道）、各食品安全監管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標責任書,進一步落實了食品安全工作責任。一年來，我們還先后制訂出臺了《##區食品安全整頓工作實施方案》、《2009年##區食品安全重點工作及責任分解落實方案》、《##區2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規范性文件，有效保障了我區食品安全監管工作的正常開展和有序推進。
二是形成合力，強化工作協調。我們充分利用區食安委辦工作平臺，定期或不定期的組織召開食品安全協調聯席會議，共同商討工作、通報情況，進一步完善了協調工作機制。今年來，我們已組織召開各類協調、聯席會議13次，重點協調查處了沈家門劇院內和舟漁公司文化宮影劇院內涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內自制烤鴨等事件，并經常以明察暗訪的方式對各鄉鎮（街道）、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查，發現問題及時責成整改，全區食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
（二）繼續推進食品安全示范建設，進一步深化食品安全基礎工程。
我們堅持食品安全示范創建重在基層的工作原則，在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區的驗收后，相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉鎮（街道）創建區級食品安全示范鄉鎮（街道）的考核驗收。今年來，不斷總結推廣示范創建經驗，切實加強對尚未通過驗收鄉鎮（街道）的食品安全示范創建工作的組織指導，緊緊將示范創建與食品安全重點工作相結合、與國家衛生城市創建工作相結合、與“平安##”建設工作相結合，做到多級、多點、多式聯動。同時，我們還從健全制度，完善機制，強化監管上著手，大力開展了食品安全示范農貿市場的創建活動。目前，各項創建工作都在穩步推進中，我們計劃在年底前對各項創建工作進行全面考核。
在對一些情侶進行使用避孕藥具避孕的問卷調查過程中，我們發現，很少的人會堅持使用避孕藥具。而只要堅持使用避孕藥具的，避孕效果都是很好的。而且，在使用避孕藥具失敗的婦女當中，很多是沒有按照說明書進行操作，這也是導致其避孕失敗的主要愿意之一。尤其是一些使用進行避孕的婦女。這些婦女存在著僥幸心理，他們覺得可以通過推算安全期或者外射等其他方式，就可以降低懷孕幾率。這樣就在很大的程度上增加了避孕失敗的改良。而且，一些避孕失敗的婦女，大多都生活沒有規律，經常忘記服用藥。由此可以看出，在避孕藥具管理工作方面的一些問題。第一，一些婦女對避孕藥具的重要性并未充分意識到，存在僥幸心理是避孕失敗的原因之一。第二，一些婦女對避孕藥具的使用方法還是不清楚，這也說明了在宣傳避孕藥具工作方面還不是很成功，沒有達到很好的效果。
二、避孕藥具管理的現狀
1.領導到工作的不重視。有一些領導對于避孕藥具的管理工作并未落實，或者只是把避孕藥具當作是醫院的工作。在日常工作中，并未給予一定的重視。因此，這樣的工作態度是很不好的。草草了事，并沒有提高對避孕藥具的重視程度，自然也不會起到較好的工作效果。
2.信息掌握程度不夠。農村人口的素質比較低，而且流動人口太多。生育較為隱蔽，而且，他們的就業情況也較為隨意。很多農村人口總有養兒防老的觀念，而且，這樣的觀念根深蒂固。很多農村人口為了生兒子生了很多孩子。因為家里養不起，又將孩子送人。人口流動太快，根本無法登記。所以，計劃生育工作難度之大可想而知。
3.管理人員的專業素質較為低下。藥具管理人員較少，專業知識較差，而且隊伍積極性也不高，不能落實好對藥具的管理工作。這樣就使得藥具的管理工作很難進行。而且，大多數人對避孕藥具缺乏一個正確的認識。而這時也沒有專業的人員及時進行講解，惡性循環下去。
4.管理制度落后。伴隨經濟的不斷發展，很多的農村人口去城里打工。這樣就使得人和戶口分離開，當地的管理人員并沒有辦法及時獲得新生兒的信息，及時進行登記。這樣就給準備避孕藥物的數量增加了一些難度，管理人員不清楚當地究竟有多少人口，也沒辦法準備好藥物，更不要說怎樣進行宣傳了。
5.職能部門聯系不緊密。公安部在登記戶口的時候，也不需要證明是計劃生育。因此，這樣就很難掌握好外出務工人員的詳細信息。
三、加強計劃生育避孕藥具管理工作的方法
1.強化基層工作，把握工作重點。首先，在管理避孕藥具工作方面，要加大投入力度，領導也要足夠重視。只要充足的避孕藥具，才能滿足人民群眾的需要。在管理避孕藥具的人員方面，也要讓管理人員學習足夠的專業知識，這樣他們才能清楚避孕藥具的使用說明以及重要性。只有清楚了藥具的保存條件，以及如何使用，管理人員才能做好宣傳工作，做好隨時家訪，指導，宣傳的能力。很多婦女對避孕藥具的試驗都不是很了解，他們在避孕過程中，常存在僥幸心理，這就給避孕工作增加了難度。因此，管理人員要對這些人員做好講解工作，對其中可能出現的副作用和相關的處理方法做好闡述，分析藥物的基本藥性，向其講述各種避孕措施的優缺點。讓她們懂得避孕的措施，然后根據個人的情況選擇適合自己的避孕措施。在進行宣傳的時候，要掌握好相關人員的信息，加大宣傳力度。爭取讓家家戶戶都了解避孕藥具的試驗方法，而且，管理人員要潔身自好，不能再其中亂收“聽課費”。
2.加強對藥具的管理工作，各個部門要進行互動。在管理的區域，要對避孕藥具的藥性進行登記，注冊相關的信息。而且，管理人員要向店家告知，哪些用具是國家免費發放的。和商家在簽訂協議的時候，要做好聲明，不能讓其，或者將國家的福利占為己有。只有建立好嚴格的管理制度，登記好商家的信息，才能保證發放避孕藥具的政策能夠落實下去。要在發放工作中，向店家普及避孕藥具的知識，強化其社會責任感。免費發放藥具的商家要定期檢查，檢查的時候，要和一些部門互動起來，例如藥監局，衛生局等等。對于不符合要求的避孕藥具要給予沒收的處理，這樣才能保證市場的“潔凈”。對于避孕藥具的市場要做好定期檢查，不能向人群發放過期藥品，或者沒有保障的藥品，這樣不僅起不到好的避孕效果，很有可能還對人群的生命健康造成傷害。只有重視這些細節工作，才能做好普及避孕藥具的工作。
3.建立管理藥具制度，深化藥物改革機制。當地政府需要結合當地的實際情況，改革其藥具管理制度。不能只是紙上談兵，要將管理工作落實到實際的工作當中去。只有抓住工作的重點，才能讓避孕藥具發揮更好的作用，計劃生育工作也會更有保障。存在改革藥物管理制度當中，要對管理人員的作風問題進行培訓，培養其宣傳能力，在培養時，要強化其奉獻感以及社會責任感。只有調動了管理人員的積極性，才能將藥具管理的理論和實踐結合在一起。針對具體情況，根據每個地區的綜合情況進行改動。深入調查，大力宣傳，計劃生育工作不只是政府的，而是每一個人都需要密切關注的。針對群眾提出的疑問，提出合適的解決方法。才能讓計劃生育工作深入民心。
4.健全服務機制，提供高品質的服務。在計劃生育這一國策的大力倡導下，各個地區都要積極開展工作，宣傳計劃生育政策的優越性的同時，也要向大眾普及避孕方法。避孕藥具不斷普及，這也證實了我國的國力在不斷強盛，社會也在不斷進步。向廣大人群普及“少生優生，幸福一生”的口號以及優點。每天都有很多外來人員涌向城市，這也對避孕藥具的管理工作提出了一個難題。藥具到底準備多少才能滿足這么多人的需要？到底要怎樣講解才能便于大眾理解？只有健全避孕藥物服務體系，給廣大育齡人群普及避孕的知識，向他們倡導優生優育，提倡使用避孕藥具，鼓勵少生優生，這才是計劃生育工作的重點。宣傳好避孕知識，這也是計劃生育工作的保障。
四、結語
(一)堅持求真務實，適應新一輪機構改革。以開拓創新的精神，以二次創業的魄力，以更加務實的作風，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構改革工作有序推進，確保職能調整平穩過渡，確保食品藥品市場監管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作順利實開展。
(二)積極做好過渡期間食品安全監管工作。在機構改革完成前，繼續履行好食品安全綜合協調職能，確保監管職能交替過程中，食品安全監管不出現斷檔。
(三)加強對藥品醫療器械的日常監管工作，強化整治規范藥械市場秩序專項行動，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、g跟蹤檢查和信用等級評定。
(四)加強監管能力建設，提高整體素質和隊伍戰斗力。針對食品藥品監管體制的新要求，加強業務理論知識學習，強化業務技能培訓，尤其是加強相關法律法規的學習研究，不斷提高執法人員監督檢查、服務指導的真本領、硬功夫。
(五) 加強黨風廉政建設，為科學監管提供堅強的組織保障。深入開展反腐倡廉工作，不斷創新黨風廉政建設有效載體;堅決杜絕行政不作為和亂作為現象，不斷增強全局黨員干部的法治理念和紀律意識，嚴格依法行政，認真貫徹和落實好機關“四條禁令”、國家局提出的“八條禁令”和市局的“三必須、十不準”規定，筑牢思想道德和廉政防線，杜絕各類違紀案件的發生。
（一）工作思路
深入貫徹落實黨的____大、____屆三中全會精神和縣委、縣政府的總體要求，穩步推進食品藥品監管系統體制機制改革，堅持“只能加強不能削弱”和“既要量力而行，更要盡力而為”的原則，著眼大局，立足長遠，以全面助推我縣經濟社會“轉方式、調結構”為主體，以努力實現“工作能到位、服務有質量、形象受認可”為目標，學理論練技能，抓班子帶隊伍，不斷創新監管理念，轉變監管方式，破解監管難題，提高監管效率，全力推進食品藥品監管工作邁向新的臺階。
（二）目標任務
1、根據食品藥品監管體制改革的要求，從保證人心穩定的大局出發，按照精簡、統一、效能原則，整合資源，完善體制，做好新機構的組建工作；在鄉鎮成立食品藥品監督管理所，健全村居協管員、信息員隊伍；同時，積極建言獻策，使新機構的“三定”方案更符合實際需要，確保職能、人員、資產的順利交接。
2、在將食品藥品監管體制改革的各項要求和目標任務落實到位的基礎上，主動研判形勢，深入調查研究，創新監管思路，建立長效機制；同時，積極爭取上級政策和資金支持，確保新組建的食品藥品監督管理局全面、順利履行各項職責；
3、為更好的適應新的監管形式需要，充分利用講座授課和考察借鑒的方式，進一步做好全體干部職工的教育培訓工作，提升理論水平和實踐技能，提高效能效率，夯實組織基礎，建設一支高素質的監管隊伍；
4、全面承擔起食品生產加工、流通銷售和餐飲服務各個環節的監管責任，由主要負責人親自抓，分管負責人靠前做工作，落實食品安全責任制；在強化日常執法監管和抽樣檢驗的基礎上，加大對食品從業人員的教育培訓和宣傳力度，促進其自律、自省、自警，努力為全縣人民營造出一個綠色、放心、安全的飲食環境；
5、進一步創新藥品監管思路，改進執法方式，探索新的監管模式，充分發揮以網絡技術為載體的遠程監控技術的優勢，建立健全藥品數據庫，推進數字化監管；同時，加大抽驗力度，為執法提供科學依據，提高監管靶向性，提升監管效率；
6、以服務為宗旨，做好食品從業人員的資格審查和行政許可，做好藥品經營書面申請材料的初審；本著對人民負責的態度，嚴把市場準入關，加強源頭執法的力度；
7、繼續加強對藥品和醫療器械不良反應的監測，提高藥品和醫療器械不良反應事件的上報質量；
8、主動探索保健食品化妝品監管途徑并自覺借鑒先進經驗，積極申請經費，促進監管工作的有效開展；
9、認真落實“抓監管、保安全、促發展”的工作方針，做好招商引資工作；
10、做好上級交辦的其他事項。
（三）主要措施
1、及時匯報，爭取支持。對于體制改革工作，在按照縣委、縣政府的有關安排有序進行的基礎上，根據現實情況的需要，及時向上級主管部門匯報，尤其是在人員編制、基礎設施、經費保障方面，按照有關程序做好申請、審批等工作，全力爭取政策支持。
鑒于鄉鎮食品藥品經營企業數量大、監管任務重的實際情況，力爭在全縣轄區內的全部14個鄉鎮分別掛牌成立食品藥品監督管理所，在上級部門的支持下，盡快完成辦公場所的設立；為確保各基層監管機構能夠依法有效的履行職責，根據人員編制調整的具體情況，分配業務精干的工作人員從事基層監管工作，并加強組織領導，不斷充實和壯大基層監管隊伍；同時，為其配備相機、攝像機、打印機、復印機、電腦、食品快檢箱、藥品快檢箱等執法裝備，配備執法車輛；另外，向縣政府提出申請，由縣財政局保障各監管所的辦公經費。
因職能調整后日常監管點多、面廣、量大，打假治劣維護市場秩序的任務艱巨而繁重，因此，積極主動爭取上級支持，力爭盡快健全村居協管員、信息員隊伍，聘請群眾威信高、責任心強的人員負責基層食品藥品安全信息的搜集與上報，建立起橫向到邊縱向到底的食品藥品監管體系。
2、周密部署，統籌安排。立足職能要求，全面部署食品生產、流通及餐飲服務等環節的日常監管工作，繼續做好藥品、醫療器械、保健食品及化妝品的稽查執法工作。
一是逐步推進和完善餐飲業量化分級，強化行業自律，完成500家餐飲單位的量化分級；完成300批次餐飲食品抽驗任務；把好材料審核關、現場檢查關和人員培訓關，加強源頭執法的力度，嚴格餐飲服務許可；加強引導，組織教育培訓，提升食品從業人員的整體素質；清查登記食品生產、流通企業網點，完善基礎數據庫建設；完成食品生產出廠檢驗和流通環節的抽驗任務；做好重大活動期間的飲食安全保障工作。
二是加強日常監管，持續深入地抓好市場整治，打擊各種違法、違規行為，年度內對所有藥械經營使用單位至少監督一次以上,確保監督覆蓋面達到100%；查處假劣、過期失效等藥品，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，規范藥品、醫療器械 市場秩序；按照上級工作部署，做好各類專項檢查工作；根據全市藥品抽驗計劃，完成150批次的藥品抽驗與500批次的藥品快檢任務，保障藥品質量安全。
三是全面了解保健食品化妝品經營單位數量和分布狀況，按照“一店一檔”的要求建立檔案，完善信息；按有關規定開展保健食品經營許可工作；逐步探索保健食品化妝品監管途徑和方法，全面履行執法監管職責；同時，按上級要求做好各項專項檢查工作。
3、以人為本，熱情服務。堅持“科學監管保平安，以人為本促發展”的理念，促進證件辦理、數據上報、招商引資等工作邁向一個新臺階。
在證件辦理方面，針對新開辦的藥品經營（連鎖）企業，認真組織好GSP認證前的培訓，做好業務指導工作，減少繁瑣手續；對于餐飲服務許可證的發放，按照既定程序受理、審查，經現場核查合格后予以發放。
在數據上報方面，暢通渠道，改進形式，以建立起來的____藥械監測網絡為平臺，即時在線為各單位上報人員解惑答疑，加強藥物預警信息的搜集、上報，提高上報質量和數量；同時，積極組織醫療機構和醫療器械經營企業上報不良反應事件，督促企業實時上報，力求上報數據準確無誤，全年完成20__起藥械不良反應的收集和上報任務。
在招商引資方面，立足工作實際，充分發揮職能，優化發展環境，幫促餐飲、醫藥經營企業又好又快發展，力爭完成全年任務。
4、強化管理，建設隊伍。隨著機構改革后監管隊伍的不斷增強、擴大，新分配的人員對本系統的工作方式不甚了解，原有工作人員的理論與實踐水平有待進一步提升，加之食品藥品監管形勢的不斷變化，原有的工作思路亟待進一步創新，一直以來的監管方法也需進一步改進。鑒于以上客觀存在的實際情況，必須在盡快理順職責權限的基礎上，建立健全各項規章制度，加強組織管理，使日常工作的開展有章可循。
一、20__年工作回顧
（一）切實加強綜合監督，食品安全保障水平進一步提升。按照區委、區政府的要求，在機構調整、職能移交前，繼續全力抓好食品安全綜合監管工作。保持思想不亂，工作不斷，在往年做好食品安全監管常規工作的基礎上重點做好以下幾項工作：
一是認真履行食品安全綜合監管職能。區委、政府高度重視食品安全工作，今年食品安全監管經費納入區財政預算。同時，繼續發揮區食品安全“牽頭”、“抓手”作用。對全區9個鄉（街道辦）及食品安全委員會成員單位開展了20__年度食品安全目標考核并表彰先進單位。組織召開20__年食品藥品安全監管工作會議，層層簽訂目標責任書，形成目標任務明確、措施辦法具體，一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保了各項工作的有效落實。
二是深入學習宣傳《食品安全法》及食品安全知識。通過各種途徑組織學習培訓《食品安全法》及《食品安全法實施條例》，提高對新法的理解和把握，結合新法的施行，廣泛開展“食品安全知識進社區”宣傳活動。
三是深入開展專項整治。充分發揮食品安全委員會辦公室的“抓手”作用，針對重點區域、重點環節、重點品種、重點時段，組織開展了各項食品安全專項整治工作，食品市場秩序不斷好轉。牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、防控動物疫病專項行動。1-10月共出動聯合執法人員157人次，檢查236戶食品生產經營戶。
四是開展餐飲消費環節食品安全摸底調查工作。在全區范圍內開展餐飲消費環節食品安全、保健食品、化妝品基本情況調查工作，基本掌握全區企業數量、規模、從業人員、現行監管舉措、存在問題等情況，為下一步創新監管思路、舉措，完善監管措施，認真履行監管職能奠定了基礎。目前，全區共有餐飲單位1851戶，從業人員7126人；全區無保健食品、化妝品生產企業。
五是解決部分食品安全信息員工作經費。在20__年全區9個鄉（街道辦）均掛牌成立食品藥品安全協管站及聘請58名村級食品藥品安全信息員的基礎上，為更好地發揮協管站的作用，讓信息員掌握一定的食品藥品安全監管知識，更好地履行職責，今年9月中旬對全區食品藥品安全協管員、信息員進行了統一培訓，解決了4個街道辦共23名信息員每人每年600元的工作經費。
六是繼續推進食品安全示范區創建工作。為確保省級食品安全示范區創建工作以優異成績通過省級考核驗收，在20__年完成創建任務的基礎上，加強痕跡材料的收集整理，根據工作完成情況選樹亮點，進一步鞏固、深化和提高食品安全示范區創建工作的成效,切實推進食品安全長效機制的建立。
七是深入落實農村自辦宴席示范點建設工作。為從源頭上預防和杜絕農村宴席群體性食物中毒事件的發生，逐步實現農村自辦宴席由無序自由狀態到有效安全監管。積極協調衛生部門開展農村自辦宴席廚師食品安全知識及專業技能培訓、農村自辦宴席的示范點建設工作，按照市局的要求，將束河、西安街道辦事處確定為自辦宴席監管示范點，抓好典型示范和推廣。截止目前，全區自辦宴席申報備案443戶。
八是應急管理工作持續規范。進一步健全食品安全事故應急處理機制，修訂《重大食品安全事故應急預案操作手冊》，統一制作并下發重大食品安全事故報告及應急救援流程圖，切實提高應急預案的可操作性，提升應急處理能力。預警公告3期，有效預防了群體性食品中毒事件的發生。今年1—10月，全區未發生食品安全事故。
九是加強督促檢查，認真落實食品安全整頓工作。對各鄉（街道辦）工作目標完成情況，協同政府辦信息督查科進行了督查，對存在問題要求及時進行整改。依據省、市開展食品安全整頓工作的精神，制定××區為期兩年的《食品安全整頓工作實施方案》，為食品安全監管提供制度保障，建立起食品安全監管的長效機制。食品安全工作做到有計劃、有措施、有督查、有效果。到目前，全區未發生重大食品安全事故。
十是進一步加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治力度。認真貫徹落實省、市食品安全委員會辦公室關于打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的有關文件精神，按照《實施方案》及細則的有關要求，組織成員單位繼續開展了專項整治行動。按照《關于開展××區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治自查自糾和考核評估工作的 通知》（古食安委〔20__〕3號）文件精神，對各人民鄉政府（街道辦事處）進行了考核評定，落實專項經費3萬元，通過專項整治行動，有力地打擊了違法行為，確保了人民群眾的食品安全。
（二）科學監管，進一步規范藥械市場秩序。藥械安全監管是食品藥品監督管理部門的立局之本，把抓好藥械安全工作作為搞好食品藥品監管工作的著力點，以日常檢查為基礎，專項檢查為手段，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經營等違法行為，進一步整頓和規范全區藥械市場秩序。
一是加大監管力度，促進誠信體系建設。加強對藥品零售企業的日常監督檢查，重點檢查藥品的購進渠道、銷售流向、儲存條件、進貨驗收情況、藥學技術人員在崗履職情況、藥品的合法性和藥品分類管理制度的執行情況、店堂內藥品廣告宣傳情況；對出租、出借柜臺出售藥品、暗中批發藥品等違法違規行為進行嚴厲查處。全面收集和記錄各零售藥店的相關信用信息，建立健全各零售藥店藥品安全信用信息檔案，強化藥品零售企業的誠信意識。
二是藥械監管力度持續加大。嚴格執行gsp規范，認真做好gsp認證后跟蹤檢查，對3家首次認證企業進行認證檢查，對2家變更事項企業進行專項認證。積極做好新一輪gsp認證政策宣傳工作，對涉及新一輪認證的63家藥品經營企業做好監管與服務工作。繼續推進醫療機構規范化藥房建設，提高醫療機構規范藥品采購，健全藥事管理制度水平。農村藥品“兩網”建設不斷鞏固和發展，結合“新農合”政策和“萬村千鄉”市場工程，規范農村藥品專柜建設。20__年農家店建設藥品專柜指標為15個，除街道辦不再設置外，在全區5個鄉再增設11個農村藥品專柜。截止10月底，共設立農村藥品專柜60個，新建17個旅游景區醫用氧專柜。強化藥械廣告監測，建立違法藥械廣告黑名單制度。
三是專項整治工作深入開展。組織開展非藥品冒充藥品專項整治活動。與計生部門共同組織開展計生藥械專項整治。組織開展節假日藥械市場、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊藥品、醫療器械、旅游景區中藥材等專項整治。截止目前，共出動執法人員857人次，查處各類藥械案件59起，結案21起，處罰沒款47029.75元。
四是強化網絡效能，加強藥械監管。針對監管任務重，點多面廣的監管實際，除常規的日常監督檢查、專項整治外，注重突出常規監管模式，充分利用網絡媒體傳播速度快、覆蓋面廣的特點，要求轄區內的所有藥械經營使用企業將各自聯系方式上報我局，我局通過網絡郵箱向各藥械經營使用企業及時提供最新藥械質量信息、通知通告、藥械不良反應（事件）、違法藥械廣告等信息，督促藥械經營使用企業在經營使用過程中快速反應、及時自查，有效降低假劣藥械造成的社會危害。同時，進一步創新監管模式，建立信息發送短信平臺，將藥品經營負責人的電話記錄在案，遇有緊急事項、通知及相關信息通過發送短信的方式立即發送，節約時間及成本，充分利用了短信平臺，加強了監管效率。
五是加強法規宣傳教育，營造依法治藥氛圍。抓住“3·15”、食品藥品安全知識進社區、家庭過期藥品回收等活動契機，深入社區，大力宣傳《藥品管理法》、《食品安全法》和食品藥品安全知識，現場展示食品藥品打假治劣成效，為群眾提供咨詢、假劣藥品展示，發放資料3000余份，接受咨詢400余次。積極組織轄區內藥品經營企業參加全區“誠信興商宣傳月”活動。
六是三項監測工作和藥品抽檢工作穩步推進。監測網絡不斷健全，截止10月底，共收集上報有效藥品不良反應報告32例，醫療器械不良事件8例，藥物濫用報告44份。繼續推進藥品抽驗制度，監督覆蓋面和靶向率穩步提高，完善藥品檢驗報告書送達回執制度。1—10月共完成監督抽檢90批次，不合格20批，不合格率為20；專項性抽檢50批次，其中不合格4批次，不合格率為8；完成藥品快速檢測200批的任務。
七是大力開展旅游景區罐裝醫用氧專項整治行動。響應區委、區政府打造世界精品旅游城市的號召，多次聯合古管委、工商、衛生、農業、質監、公安、旅游等部門對××區南門、××停車場及上雪山沿途的賓館、酒店、超市、租衣行無證經營罐裝醫用氧行為進行打擊，共檢查了95家氧氣經營戶。通過整治，醫用氧市場秩序有所好轉，制假售假行為得到有效遏制。10月29日政府召開旅游景區醫用氧專項整治聯席會議，進一步強調加強旅游景區罐裝醫用氧市場監管的重要性，明確了各相關職能部門的職責，為建立旅游景區罐裝醫用氧監管長效機制打下了基礎，此項工作將作為藥品監管工作中的一項長期性的抓緊抓好。
八是繼續加強藥械從業人員繼續教育培訓力度。按照培訓計劃，集中時間、集中精力，對全區藥店、醫療機構、中藥材經營企業共計524名藥學專業技術人員，全面進行法律法規和藥品不良反應專業知識繼續教育培訓工作，進一步提高全區藥械從業人員專業知識和綜合素質，增強了藥械執業法律意識、質量意識和責任意識。
九是積極防控甲型h1n1流感工作。加強對甲型h1n1流感防控工作的組織領導，研究部署防控工作。組織監管人員深入藥品經營、使用單位，及時調查了解轄區內防治流感的藥械經營和使用、庫存情況，增強免疫類針對性藥品的儲備，落實管理責任及措施，確保防控藥械質量安全。
十是繼續加大對行政執法監督管理的力度。加強與市局政策法規科溝通聯系，從提升執法人員業務能力，規范執法文書制作等方面著手，請法規科進行說理性執法文書、《食品安全法》及其實施條例培訓、對案件進行分析提高執法能力水平。全面推行說理性 行政處罰決定書，進一步規范執法行為、提高行政效能、減少行政爭議、降低行政成本，提升部門形象。加強對執法行為的動態監督，在辦案過程中發放《食品藥品監督管理系統規范執法和廉政建設隨案監督卡》，做好對辦案人員的監督和評判，行政執法監督體系進一步完善，體現了公平、公正、公開的辦案原則。規范行政處罰自由裁量權，堅持依法執法、公正執法、科學執法。積極應對行政訴訟案件。通過積極應對醫用氧訴訟案，法院兩審終審裁定我局勝訴。行政執法經受住了法庭的檢驗，社會的檢驗，維護了法律的尊嚴，藥監人的尊嚴。
（三）加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線。
一是層層簽訂廉政承諾書書，構筑反腐倡廉“金字塔”。認真落實黨風廉政建設責任制，局領導與分管領導、科室室負責人、工作人員層層簽訂黨風廉政建設承諾書。明確目標任務、工作要求、責任追究，強化了全局人員的自律意識、廉政意識和責任意識，為全面完成中心工作任務提供堅強組織保證和紀律保證。
二是把學習實踐科學發展觀活動和作風建設教育活動作為一項重大政治任務，精心組織，周密安排，多措并舉，強力推動。緊緊圍繞“大力實踐科學監管理念，確保公眾飲食用藥安全”這一主題，結合食品藥品安全面臨的形勢和任務，克服食品藥品監管體制調整帶來的挑戰和壓力，做好規定動作，突出自選動作，實實在在解決了一批存在的問題，完善和健全了食品藥品監管機制，取得了學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進、兩提高”的明顯成效。
三是陽光政府四項制度工作有效開展。高度重視陽光政府四項制度工作的實施，把推行重大決策聽證等四項制度工作作為加強機關自身建設，轉變機關作風，增強行政機關公信力和執行力，提高行政效能，推動當前工作的重大機遇來抓，成立工作領導小組及其辦公室，多次對四項制度工作的貫徹落實作具體安排，從制度上、措施上確保四項制度的貫徹落實工作取得實效。
四是政風行風建設明顯加強。狠抓機關內部管理，嚴格工作紀律，強化服務意識，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現象發生和“門難進、臉難看、事難辦”等不良作風的存在，塑造良好的藥監形象，認真開展執法卷宗評查、非稅收入清理、“小金庫”清理和培訓班收費情況的自查自糾；通過政府信息網站將本部門的機構設置、職能職責、發展規劃、辦事程序等向社會公開；積極推進規范執法和廉政建設隨案監督卡制度，發送《麗江市食品藥品監督管理系統規范執法和廉政本文來源：文秘站建設隨案監督卡》15份，進一步規范行政執法行為。
五是積極參與社會主義新農村建設，深入開展黨內互助“八個一”活動。深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，深切體察群眾疾苦，為困難群眾解決實際問題，全年前往探望困難結對幫扶戶3次，捐款1700.00元，衣物若干，參與××區“慈善一日捐”捐款530.00元。
二、存在的問題
回顧過去的一年，我局在做好食品藥品監管常規工作的基礎上，在系統機構改革期間，堅持用科學發展觀統領全局工作，保持思想不亂，工作不減，全局干部職工用“在其位，謀其事，用心工作”的心態積極創新監管模式，堅持依法監管，科學監管，全面完成了區委、區政府安排的各項工作任務，截止目前全區全年未發生一起重大食品藥品安全事故，藥械經營市場進一步得到整頓與規范。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前食品藥品監管工作中存在的問題和不足：
一是隊伍執法能力與政府的要求和人民群眾愿望還有一定的差距；
二是執法裝備與越來越隱蔽的造假手段不相適應；
三是監管點多面廣、任務重，執法人員不足。
但是我們有決心、有信心、有能力在今后的食品藥品監管工作中，繼續按照區委、區政府的要求，充分發揮“一面旗一團火一盤棋”的精神，以保證人民群眾飲食用藥安全為己任，克服困難，銳意進取，開拓創新，不負使命，以食品藥品監管工作取得的實實在在的成效，讓政府放心、人民滿意。
三、20__年工作計劃
（一）繼續深入學習、宣傳、貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神，用科學理論武裝全體干部職工的頭腦。把學習貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神同食品藥品監管相關法律法規和業務知識結合起來，繼續堅持和完善黨組中心學習組學習制度、每月一次的政治理論學習、每周一次的機關學習制度，堅持用科學理論武裝全體干部職工的頭腦，營造全員學習、全過程學習、團體學習、終身學習的良好氛圍。
（二）鞏固和推進農村藥品“兩網”建設工作。緊緊抓住實施“萬村千鄉市場工程”和開展“新農合”的機遇，加強同商務、衛生等部門的溝通和聯系，多措并舉，發展壯大農村藥品供應網點，確保供應網絡建設目標的實現。不斷加強對區、鄉、村三級藥品監督網絡的管理使用，增強各級食品藥品協管站的活力，保障農村群眾用藥安全。
（三）繼續大力開展藥械安全專項整治工作，一要嚴格市場準入，加大新一輪gsp認證及跟蹤檢查力度，檢點為采購渠道、購銷憑證、掛靠經營、超方式、超范圍經營等問題；強化藥械經營行為監管，嚴厲打擊零售企業出租或出讓柜臺，以及用食品、保健食品冒充藥械等違法違規行為。二是完善醫療機構“規范藥房”建設。三是加強食品藥械廣告監測，配合相關部門嚴厲打擊虛假違法廣告行為，切實落實違法廣告公告、市場退出等制度。四是進一步做好藥品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測工作。五是繼續加強藥械經營、使用單位的采購、索證、驗收、儲存等環節的監督檢查，對高風險產品和質量可疑產品的質量監督。
（四）調整新思路，做好新職能履行工作。面對機構改革，食品藥品監管部門被賦予了新的職能，面對新的職能職責，積極調整工作思路，認真做好餐飲環節、保健品、化妝品的監管工作。
海寧市硤石街道現有戶籍人口69363人，育齡婦女18569人，其中已婚育齡婦女14739人。育齡群眾使用藥具數有4630人，其中城市社區使用藥具數3516人。流動人口29263人，其中育齡婦女14972人，已婚育齡婦女9134人。為進一步提升計劃生育工作服務管理水平，發揮服務站的各項功能，為育齡群眾提供優質服務，街道在避孕藥具服務和管理方面進行個性化服務的探索與實踐，取得一定成效。
一、主要做法：
（一）列入目標考核，健全藥具管理制度
一是納入考核、抓好評估。街道將免費避孕藥具服務和管理工作納入目標管理責任制考核。在年中、年末開展多形式考核，規范各村（社區）避孕藥具的服務和管理工作。二是建全制度、完善管理。落實《海寧市計劃生育避孕藥具管理制度》，建立健全街道、村（社區）避孕藥具服務管理措施，規范填寫藥具報表，設置免費藥具供應點。三是加大投入、強化保障。加大對避孕藥具管理工作的經費投入，藥具倉儲配備空調、貨架、溫（濕）度計等設備。村級及免費避孕藥具供應點均配有藥具儲存專用箱（柜）。四是強化基礎、穩定隊伍。街道計生服務站配有藥具專職管理員，持證上崗。免費避孕藥具供應點聘請兼職服務員，統一進行培訓，統一發放聘書。
（二）拓寬發放渠道，規范藥具服務管理
一是堅持以免費發放為第一渠道，保障發放到位。實行以服務站負責、網絡化覆蓋、社區化服務為宗旨的免費避孕藥具供應服務管理模式。每月更新藥具使用名單，并根據各村（社區）藥具使用人員的需求，每月下發到各村（社區），村級在每月的組級計生例會下發給組級計生服務員，由其上門發放。二是強化倉儲管理。按照藥具倉儲管理制度的要求，做到安全儲存，保證質量。嚴格出入庫制度，規范登記。做好倉庫的溫濕度記錄，使庫房溫濕度符合倉儲要求。庫存藥具每季由藥具管理人員進行盤點核對。三是規范免費避孕藥具供應點。免費避孕藥具供應點做到“三統一”：統一的免費藥具供應點標識；統一的藥具專用箱，專箱專用，規范儲存；統一的領取登記手冊。
（三）注重隨訪服務，滿足群眾個性化需求
一是分層次開展隨訪服務。落實鎮、村、組三級計生服務員工作職責。街道計生服務站對全街道進行四項手術的育齡群眾及時上門隨訪；各村（社區）對避孕藥具新增使用人員開展隨訪；組級對長期使用藥具人員進行隨訪，按月填寫隨訪服務記錄，對發現異常的及時上報，由村、街道、市三級計生服務員作出相應處理，指導育齡群眾正確、安全使用避孕藥具。二是多方核對確保落實。街道、村兩級每月對電腦信息和村級服務記錄進行核對，村級每月與組級的避孕藥具發放和隨訪服務進行核對，確保藥具使用人員信息及時正確。街道每半年開展電話查訪一次，每村（社區）抽查5人，核對相關信息，核查村、組兩級隨訪情況，并將查訪情況以較大的分值列入考核。今年累計查訪240人。通過查訪這一方式，有效提高了村、組兩級隨訪服務的落實率。三是探索城鎮社區避孕藥具個性化服務。針對城鎮人戶分離現象比較嚴重、育齡群眾個性化需求更為強烈的現狀，積極探索城鎮育齡群眾避孕藥具服務新模式。今年開展避孕藥具個性化服務試點，分三個階段。第一階段是調查摸底，對城鎮社區使用避孕藥具的3516位育齡婦女作了居住點調查，有25.75%的育齡婦女處于人戶分離狀態。第二階段是進行個性化服務面對面需求調查。由市、街道、社區、組四級工作人員，通過座談、填寫調查問卷等形式，面對面了解群眾對避孕藥具的服務需求。第三階段是簽署個性化服務聯系單。根據調查情況，將五種服務需求列入個性化服務聯系單，分別為：要求按時上門發放、主動聯系后上門發放、主動到社區領取、自行購置、其他，分類建冊。育齡群眾每季接受村或組級計生服務員上門或電話隨訪。
二、存在問題：
一是城鎮社區面對面服務率偏低。隨著城鄉統籌進程的不斷推進，由于購置商品房、動遷入戶、動遷過渡等原因，導致人戶分離現象日益嚴重。工作時間的不固定及城鎮多層、高層建筑的普及，導致基層計生員的藥具發放、隨訪服務找不到人，想服務沒法服務的局面。
二是免費避孕藥具供應點作用發揮不平衡。目前街道的藥具可及率達到了100%。但據統計顯示，供應點發放量相差懸殊，免費避孕藥具供應點設置及作用發揮有待進一步加強。
三是流動人口流動性大導致知曉率偏低。雖街道、社區將免費避孕藥具供應作為人口計生一項重要工作來抓，但目前流動人口的流動性太大，對進一步提高或保持較高的流動人口免費避孕藥具的獲得率任重道遠。
三、下一步對策：
一是尊重群眾意愿推廣個性化服務。在城鎮社區試點工作的基礎上，進一步完善免費避孕藥具個，充分尊重育齡婦女的個人隱私和生活習慣，由育齡群眾根據自己個人意愿選擇合適服務方式。適時總結經驗，將此項民心工作逐步向城郊結合部、農村逐步推廣。
二是合理設置免費避孕藥具供應點。根據供應點發放統計及育齡人群的需求，將免費避孕藥具供應點進行淘汰、補充和調整，充分發揮免費避孕藥具供應點的作用，使育齡群眾特別是流動人口領取免費避孕藥具更加方便快捷。
三是進一步加大免費避孕藥具發放的宣傳力度。制作免費避孕藥具發放宣傳名片，將免費藥具發放政策和服務點設置、聯系電話等信息印制在上面，通過廣場咨詢、下村、進企業等活動向育齡人員發放。在新居民辦證、驗證、流動人口培訓等機會，對流動人口進行集中發放，提高流動人口對免費避孕藥具的知曉率，提高流動人口免費避孕藥具獲得率。
四是健全完善避孕藥具相關制度。街道計生服務站要把“群眾滿意”作為推進計劃生育有效服務的出發點和落腳點，通過不斷健全避孕藥具管理服務制度建設，提升避孕藥具服務理念、改善服務措施、優化服務環境、提高服務能力，切實把管理寓于服務之中，全面提高避孕藥具管理和服務工作。
