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2012年7月21日，一場61年不遇的暴雨侵襲京城。持續近16小時的強降雨，造成190萬人受災，30余萬畝農作物遭受不同程度的損失，道路橋梁多處受損，63處主要道路積水，3l處路面塌方，暴雨共造成215起電網故障。
2012年11月4日，延慶地區遭遇52年來最大暴雪，山區積雪最深的地區接近1米。惡劣天氣致使線路結冰，覆冰導致電力設施倒桿斷線受損嚴重，造成延慶縣境內15條10千伏線路相繼跳閘、斷線，延慶境內造成7900戶用戶不能正常供電。由于交通道路不暢、路面積冰、雪大封山等原因，搶險救災工作存在較大困難。
在迎戰暴雨和暴雪的過程中，北京電力應急指揮體系經受了考驗，應急指揮體系也隨著逐步完善。
第一時間響應
在“7·21”暴雨到來前，北京電力收到氣象預警信息，立即安排搶修隊伍按照既定布防圖上崗到位，針對防訊重點部位提前布控值守，并梳理核對防汛物資，開展雨前檢查工作。隨著雨勢的發展，北京市電力公司啟動重大級別應急響應，調撥應急物資，連夜緊急支援搶險。21日當天，北京電力共出動298支應急搶修隊伍、4300余人對防汛重點設施的供電線路進行看護。
公司95598電力客戶服務熱線比度夏期間增加上崗人員30%，保證及時接聽客戶的咨詢、報修來電，向一線搶修隊傳遞故障信息，確保搶修工作及時展開。
房山區是“7·21”特大暴雨受災最嚴重的地區。災害發生后，房山供電公司全體人員披掛上站，沖向一線。很多員工接到命令后，連夜趕往公司受命；一些人的車輛被水淹了，冒著生命危險棄車逃生，蹚水前行；夫妻倆兒值守在變電站，不離不棄，執行上級調度指令……僅用一天時間就恢復了磁家務變電站的供電，7月22日房山區主網就恢復正常運行。7月27日，房山區供電全線恢復，落實了市委市政府“全力保證災區人民通電、通水、通路、通訊”的要求。
為盡快解決受災群眾安置問題，暴雨過后，北京電力組織440人，在短短9天內完成43處安置點、5731間安置房的供電任務。
“我們奮斗在搶險一線的員工們任勞任怨，冒著危險進行作業，沒有一個人抱怨退縮，這讓我很驚訝，也很感動。”房山供電公司協助安全生產發策的副總工程師游良愚在憶及“7·21”搶修時仍感慨萬千。
同樣地，在延慶雪情發生后，延慶供電公司迅速行動，將應急預警提高至一級，公司領導、相關管理人員及運行人員全部到崗到位，迅速展開事故應急搶修工作。
皚皚白雪，電力員工們在冰天雪地里一走就是幾個小時不停歇，由于未佩戴墨鏡，幾個年長的老師傅都發生了瞬間“雪盲”情況，但這些并未影響搶修的進程。經過50個小時分秒必爭的供電搶修，延慶地區大部分停電用戶都恢復了供電。
北京電力面對災情，迅速響應，有序組織，為搶險救災和百姓生活第一時間提供電力保障的努力，得到了社會廣泛的認可。“沒有水可以空投，可如果斷了電就中斷了跟外界的聯系。我們每天都在跟電接觸，從來沒覺得這么重要，這次深刻感受到電力就是生命線！”北京房山區宣傳部長趙佳琛到北京電力答謝時表示。他代表房山區委、區政府及全區百萬人民，向北京電力贈送了“‘三有’筑大愛‘四通’連民心”的錦旗和感謝信。
1月10日，北京市人民政府辦公廳在北京會議中心召開抗擊“7·21”特大自然災害總結表彰大會，北京電力房山供電公司被評為先進集體。
不斷提升應急處置能力
“7·21”暴雨、“11·4”延慶暴雪，既是對北京電力的應急體系考驗，也為北京電力提供了完善應急管理體系的最好實戰經驗。據北京電力應急指揮處處長仇晉介紹，2012年，通過總結經驗教訓，北京電力采取了諸多措施以完善應急指揮體系，全力保障北京市全社會用電需求。
技術支撐不斷完善
2012年北京電力開發了應急指揮系統，把所有電網、生產、客戶、搶修隊伍的布點、物資布點等信息都匯總到一個系統。通過這一系統，來輔助應急搶修過程中的決策和指揮。
“技術手段上，還包括通訊手段，我們完善相應的視頻，所有的變電站，重要的輸電線路都有視頻監控，圖像可以回傳。受災的影響程度，可以通過視頻提前預判，如果輸電線路覆冰覆雪，我們通過視頻可以判斷是否影響運行。這些都有助于決策。”仇晉說。
針對災害天氣修訂相應專項預案
2012年，北京電力把“7·21”暴雨、“11·4”延慶暴雪中的應對過程總結出的經驗和不足在預案中加以明確，所有的預案都下發到各公司。今年幾次降雪發生后，北京電力和各下屬公司按照預案進行救災搶修，災情應對較為順利。
此外，北京電力還實行專項應急演練。演練采取無腳本演練，也就是事先不告訴演練題目，突然襲擊。演練開始后，由領導定題，各單位開始應對，應急處考察其應對過程是否符合預案，是否符合流程的規定。通過這些專項演練，北京電力應急搶險能力大為提高。
成立應急搶修中心
為了有效提升應急搶修的速度，北京電力成立了應急搶修中心，由專業的搶修隊伍組成。仇晉對本刊記者說，“7·21”暴雨中，“我們發現，某些特殊情況下，普通人員無法進入現場，必須操作特殊設備，特殊車輛才能進入。所以我們成立了一個專門的應急隊伍，是我們公司的先遣隊，大災大險的時候，其他人進不去，由他們先期通過駕駛沖鋒舟、水陸兩棲車、雪地摩托等這些特種裝備進入災區。先遣隊及時到達現場，可以極大提高救災的效率。”
為預防事故發生，規范企業安全生產應急管理和應急響應程序，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產損失，制定本預案。
二、危險性分析
（一）企業概況
公司名稱：某液化氣站。
部門地址：北京市×××××，占地面積：9996m2。
固
定資產：220萬元，公司人數：20人。
物質名稱：液化石油氣，年均充裝量3000噸。
最大儲存量：200噸，日均充裝量：7噸（400瓶）。
管線370米，各類閥門22個。
生產工藝流程：液化石油氣槽車進廠卸車臺貯罐充裝出站
儲罐位置圖（略），充裝區位置圖（略）。
（二）危險性分析
（1）液化石油氣組成：
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類，而一般經過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
（2）理化特性
液化石油氣常壓下為氣態，具有氣體性質，經過降溫和加壓處理后成為液態，密度增大。閃點為-74℃，引燃溫度為426～537℃，爆炸極限為5%～9.65%。液態的液化氣揮發性較強，有液態揮發成氣體時，其體積擴大250～300倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達1900℃，體積膨脹系數約為水的10～16倍，相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。
三、應急組織機構與職責
（一）指揮部組成人員和職責
成立事故應急指揮部和相應的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯絡員組成。總指揮由總經理擔任。
指揮部主要職責：
（1）組織制定本單位安全生產規章制度；
（2）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
（4）組織制定并實施安全事故應急預案；
（5）負責現場急救的指揮工作；
（6）及時、如實報告生產安全事故。
總指揮：負責應急救援指揮工作，搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領導匯報事故及處理情況。
副總指揮一：負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責搶險隊的指揮，向總指揮匯報情況，落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二：負責指揮技術人員，對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并隨時向總指揮匯報情況。負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發生。
副總指揮三：負責組織運輸搶險隊，準備好人員和車輛，隨時準備按指揮命令行動。負責預備隊的組織及材料，膳食等后勤保障，隨時準備被充搶險隊伍。
聯絡員：負責搶修隊的組織及現場搶救、指揮，隨時向安全、生產副指揮匯報。負責按指揮部命令進行上、下級的聯系和各搶險隊間的聯系，做好搶險工作記錄。協助檢查預案執行情況，根據現場技術人員的意見，隨時向指揮部匯報。接等有關部門人員的詢問。
（二）搶險組職責
（1）消防隊聽到報警后，立即到達著火地點，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮，隨時向指揮人員匯報滅火情況，注意現場保護。
（2）搶修隊在聽到報警后，按照《搶險隊安全管理規定》有關條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設備及管線的搶修。一組負責搶修破損的管線或截門：二組負責泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等；三組負責將搶修專用工具運到現場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時向指揮人員匯報情況。其他無關人員一律不得在現場停留觀看。
（3）運輸隊在報警后要迅速按預定集合待命，接到指揮部命令后，立即投入搶救人員及財產的運輸。隨時向指揮人員匯報情況，做好待命搶險準備。
（4）后期組在報警后，組織預備隊在指定地點待命，同時為搶險隊做好材料、膳食和醫療等各項準備工作，做好搶險準備（預備隊）。
（5）保衛組聽到報警后按保衛預案到達指定地點負責警戒。當發生液化石油氣大量泄漏時，應隨時監測濃度及其范圍，根據擴散情況布置警戒，并通知附近機關團體禁止用電、用火切斷交通等。
四、預防與預警
對所轄區的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設施設立符合政府令和行業規范的監測控措施，嚴格執行安全檢查、維護保養制度。對泄漏區域實施不間斷進行定點與不定點的檢測，隨時掌握泄漏區域濃度和擴散范圍，恰當地劃定警戒區，警戒區內禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準使用手機和對講機。
針對各種可能發生的油氣泄漏事故，建立預測預警機制，進行風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
五、應急響應
（一）事故報警
（1）發生油氣
泄漏事故時，第一發現人立即就近按下火警按鈕報警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
（2）消防值班人員根據事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應撥打119，請求外援。
（3）報完火警后，消防值班人員立即通過電話向應急救援領導小組組長報告事故情況。報完警后，消防值班人員指揮有關人員到路口迎車，指引事故地點。
（4）事故應急指揮部接到報警電話后，立即通知事故應急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現場。
（二）處理措施
（2）建立警戒區。在指定范圍內實行全面。劃出警戒線，設立明顯標志，以各種方式和手段通知警戒區內和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關人員進入警戒區。
（3）消除所有火種。立即在警戒區內停電、停火，滅絕一切可能引發火災和爆炸的火種。進入危險區前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產生火花，作業時設備應確保接地。
（4）控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
（5）導流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態導入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
（6）罐體掩護。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射，以降低溫度和可燃氣體的濃度。
（7）控制蒸氣云。用中倍數泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發，用噴霧水（或強制通風）轉移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全地方擴散掉。
（8）現場監測。隨時用可燃氣體檢測儀監視檢測警戒區內的氣體濃度，人員隨時做好撤離準備。
注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風系統和密閉性空間擴散；隔離警戒區直至油氣濃度達到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、應急結束
事故得到控制，事故再次發生得隱患消除后，應急結束后。消防工作辦公室負責對事故進行總結，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。
按照有關規定，有公司向地方政府有關部門上報。
七、應急物資與裝備保障
（一）通訊與信息保障
消防工作辦公室實行24小時值班；經理、副經理及有關部門的負責人和關鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。
（二）物資保障
按照有關規定儲備應急救援物資，建立應急物資動態管理臺帳，保障應急救援物質管用有效。
（三）應急隊伍保障
消防滅火和搶險救援工作組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，實戰性的綜合應急演練每年不少于1次，確保救援隊伍能適應急搶險救援的需要。
與臨近消防隊，定期開展各專業聯防活動，需要時通過消防值班室電話聯系，充分發揮聯防力量。
八、附則
（一）培訓和演練
每月對所有職工進行1次安全生產應急管理培訓，熟悉應急預案和所有消防設施，明確自己的工作職責。
行政人事部二O一八年
生產安全應急預案
1 總則
1.1編制目的
為在事故發生第一時間內迅速、有效地撲滅火災、搶救傷員、疏散人員、最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故傷害降到最低點，特制定本預案。
1.2適用范圍
本預案適用于婺源縣森源服飾有限公司各生產加工車間、班組、生活區的初級火災事故和應急保障方案。
1.3應急預案體系
本預案包括綜合預案、火災事故、電氣設備事故專項預案和受傷人員現場處置方案。
1.4應急工作原則
事故應急救援原則：快速反應，統一指揮，專業搶險救援與單位自救相結合的原則。
2 危險性分析
2.1危險源與風險分析
2.1.1 服裝加工企業車間作業現場人員密集， 電氣線路復雜，易燃物品多，一旦出現火源，易蔓延引起火災造成群死群傷。
組長（總指揮）：***
副組長 : ***
組員： ****************************** ***
********* ***
職責：①啟動和終止火災應急預案。
②指揮各組現場排險工作。
③向工業園區管委會報告。
④組建應急隊伍，組織實施和演練。
⑤負責向到達事故現場的公安消防隊、工業園區管委會匯報災情，并移交現場指揮權。
（2）應急搶救組﹙義務消防隊﹚ 組長： *** 副組長 : ***
組員：何**江** 畢**袁**龍**洪**汪**
石**李**戴**程**俞** 余**黃**汪** 職責：
①現場滅火、搶救受傷人員。
②清理爆炸危險源，控制火災蔓延。
③隨時向總指揮報告滅火、搶救進展情況。
（3）應急疏散救護組
組長：江** 副組長：齊**
組員：潘** 俞** 于**何**
職責：
①疏散通道及安全出口暢通。
②疏導現場員工按序從安全出口有序疏散至安全區域。
③核實疏散人員是否疏散至安全區，并向總指揮報告。
④對受傷人員進行簡單的包扎和處理，聯系救護車并護送到醫院進行搶救。
⑤隨時向總指揮報告疏散、救護進展情況。
（4）應急后勤保障組
組長：陳** 副組長：奚**
組員：饒**曹**葉** 劉** 職責：
①拉好警戒帶，做好警戒和保衛工作。
②控制現場秩序，控制無關人員進入火災現場。
③搶險救災人員，食品和生活用品的及時供應。
④落實搶險救災及裝置、設備搶修、恢復生產所需的物資。
⑤隨時向總指揮報告后勤保障情況。
（5）通訊聯絡組
組長：金**副組長：汪**
組員：程**余**
職責：
①應急預案啟動后，按照總指揮的命令，負責通知各應急組、各應急組前往現場救援。
②記錄事故信息相關內容，并上報政府及有關部門主管領導。
③在搶救過程中的聯絡、搜集各組進展情況，隨時向總指揮如實報告情況。
④在搶救過程中，負責傳達總指揮的最新命令。
⑤保證信息暢通。
4 預防與預警
4.1 危險源控制
（1） 單位辦公室每月做好安全檢查記錄
①對車間、倉庫、生活區、食堂等進行經常性的安全防火檢查。
②電源系統正確配置安裝短路器和漏電保護裝置。易燃場所安裝帶報警裝置的漏電保護器。
③對車間、倉庫易燃區域做好禁煙禁火標識。
④嚴格控制明火作業、杜絕吸煙現象。
⑤電熱用具專人負責管理。
4.2 預警行動
⑴發現易產生火源的隱患，立即排除。
⑵發生火險立即報告。
⑶撲滅初級火災。
4.3 信息報告與處置（1）第一目擊者發現火情，立即用手邊通訊工具（手機、座機）向辦公室報告，并向周圍的人員報警，使用就近滅火器立即撲滅初級火災。
（2） 辦公室接到報警電話，詳細記錄火災發生具體地點、火情，并同時將信息報告總經理或單位安全負責人進行處置。
（3） 總經理或單位安全負責人根據現場情況和事態的發展，命令通訊
聯絡組撥打火警電話 119 報警，同時向上級主管部門報告。情況應急時，事故現場人員可以直接向有關部門報告。
（4） 事故發生后，如有人員傷亡情況， 1 小時內用電話方式向婺源縣安全生產監督管理局報告。
（5） 報警時講清著火單位名稱、詳細地址、發生的時間、著火部位、著火物質、火情大小、報警人姓名、報警電話號碼。
5應急響應
5.1 火災事故應急預案
（1）初期火情現場處置
①報警：
a. 當發生火災事故征兆時，迅速終止明火作業，熄滅火花，防止產生火災火源。
b. 對于電氣線路發生接地故障和斷路開關異常動作時迸發出火花，立即停電檢修，排除電路故障，更換失靈的電氣裝置；
c. 發現有煙霧及燃燒的異味，迅速找到發生煙霧及燃燒的異味地方，
排除即將釀成初級火災的源頭。
d. 現場發現人用手機向應急指揮小組報告，同時告知現場人員有序撤離。
②接報：值班領導消防中控室值班人員接報后，攜帶應急包應立即趕赴事故現場了解情況，組織人員進行自救滅火。并報告企業負責人或應急指揮部，做好現場應處置工作。
③火情已被撲滅，應做好現場保護工作，待有關部門了解情況調查火情事故完畢后，經同意做好事故現場的清理工作。
（2）火災處置
①接到報警后，應急指揮小組迅速到達現場，火情擴大迅速通知各組負責人并趕赴事故現場。成立現場應急指揮部，迅速啟動火災應急預案，指揮各組現場排險工作。 （組長因公不在單位，由副組長擔任總指揮職務及履行職責）
②根據現場情況，立即向公安消防隊報警，并向本地街道（地區）辦事處報告。派人接迎消防車輛。
③應急搶救組 ﹙義務消防隊﹚接到災情報警 , 帶上滅火器材趕到現
場進行滅火、搶救工作。如遇有明火時，應將頭發和衣服澆濕以防著火上身，如身上已著火，應迅速就地澆滅。
④應急疏散救護組
a. 接到災情報警 , 立即趕到現場，負責疏散通道及安全出口暢通。按
總指揮要求，負責疏導現場員工按序從安全出口有序疏散至安全區。并逐房檢查，核實疏散人員是否疏散至安全區，并向總指揮報告。
b. 火災發生后，事故現場人員不要驚惶失措，就近尋找濕毛巾蒙住口
鼻彎腰方法，盡快沖出濃煙區段，以避免有毒氣體對人身造成危害。火災撲救人員在撲救火災時，應當加強自身防護，盡量穿戴好防護用品，現場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具，防止再發生中毒事故。
5.2 電氣設備著火現場處置
（1）若發生電氣設備著火時，首先要將電氣設備的電源切斷，及時關閉電梯，防止人員從電梯疏散。
（2）若發生帶電設備著火時，在現場工作人員中要熟悉帶電設備的人
員進行指揮或帶領下進行滅火。滅火應當使用干式滅火器、二氧化碳滅火器或 1211滅火器等滅火，不得使用自來水、泡沫滅火器滅火。
（3）若發生 變壓器、油開關等注油設備著火時，應當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火。
帶電設備現場滅火時，滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下，不能直接用水滅火，否則可能發生觸電事故。
（4）常用滅火器的正確使用；
干式滅火器的使用方法：使用時一手握住噴嘴，對準火源，一手向上提起拉環，便會噴出濃云般的粉霧，覆蓋燃燒區，將火撲滅。
泡沫滅火器的使用方法：使用時一手握提環，一手托底部，將滅火器顛倒過來搖晃幾下，泡沫就會噴射出來。注意泡沫滅火器不要對人噴，不要打開筒蓋，不要和水一起噴射。
使用 1211滅火器的使用方法：使用時首先拔掉安全銷，一手握住壓把，一手將噴嘴對準火源根部，壓桿即開啟，左右掃射，快速推進。
5.3 搶救受傷人員
（1） 被救人員衣服著火時，可就地翻滾，用水或毯子、被褥等物覆蓋
措施滅火傷處的衣、庫、襪應剪開脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫院救治。
（2） 對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時進行心臟復蘇。
（3） 對有骨折出血的傷員，應作相應的包扎，固定處理，搬運傷員時，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。
（4） 可攔截過往車輛，將傷員送往附近醫院進行搶救救治。
（5） 搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時，應及時撥打急救中心電話，由醫務人員進行現場搶救傷員的工作，并派人接應急救車輛。
5.4 應急結束：
（1） 應急終止條件：
①事故已得到控制，沒有導致次生、衍生的事故，或導致次生，衍生的事故隱患已消除。
②沒有被困人員，事故現場人員已疏散到安全地帶。
③受傷人員已全部從事故現場救出，并送到醫院進行救治，沒有失蹤人員，包括參加應急救援處置的人員。
（2） 應急結束
①應急處置結束后，企業已進入恢復階段，現場應急指揮部確認，應急可以終止時，由總指揮決定并宣布應急終止。
②擴大應急響應，應急處置結束，應由上級指揮中心、總指揮確認應急可以終止時，由指揮中心總指揮決定并宣布應急終止命令。
（3） 應急結束后：
①按照國家有關規定，對事故發生的原因，經濟損失、人員傷亡等情況進行認真調查，吸取教訓、寫出事故報告。報送縣安監局，上級主管等相關部門。
②積極配合有關部門組成的事故調查組，對事故的調查分析、處理工作，向事故調查組提交有關事故現場受傷人員及其他應移交的資料。
③事故現場的清理，搶修受損設備，盡快恢復生產經營活動。
④寫出事故應急工作總結報告。
6、信息
6.1 事故單位應急指揮部應對事故進行分析總結， 向企業職工通報事故原因，處理結果和避免事故發生的預防措施。
6.2 對較大的事故需要對媒體的， 應由本單位指定發言人，通報事故信息。
7. 后期處置
經事故調查報告批復后應根據事故調查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。
8 保障措施
8．1 通訊與信息保障
單位：辦公室聯系人：金 **電話： 139********
備用聯系人：汪 ** 電話： 139**********
8．2 應急隊伍保障
（1）組成各應急小組，配備人員明確職責。
（2）定期培訓和演練。增強應急能力。
8．3 應急物資裝備保障
⑴滅火器型號： 4 公斤 ABC貯存式干粉 數量： 118 只管理責任人：陳** 聯系方式：電話： 1887********* 存放位置：各樓層指定位置壁掛
辦公樓： 安全出口處
數量： 1 管理責任人： 金**
車 間：安全出口處
數量： 2 管理責任人： 尹**
庫 房：門口處
數量： 2 管理責任人： 孫** 吳** 黃**
宿舍樓：樓道兩端及樓道中間處 數量： 2 管理責任人： 汪**食 堂：灶臺邊 滅火器 數量： 1管理責任人： 從**
⑵消防栓數量：36 存放位置：宿舍、車間樓層 管理責任人：各樓層負責人
8．4 經費保障
應急專項經費由專項款項支出。
使用范圍：更換、購買消防器材、安全消防培訓及演練、隱患整改
技術措施等。
9. 培訓與演練
9．1 培訓
年初制定生產計劃時，同時制定應急突發事故培訓計劃。
9．2 演練
（1）班組或車間每年開展一次事故應急演練。
（2）各搶救小組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、
作風硬。根據實際演練情況，查找不足，總結經驗，不斷完善事故應急救援預案。
（3）結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急預案制定的缺陷。
10. 應急組織機構的紀律
(1) 遇到有毒有害物質或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業隊伍進行搶險工作。
(2) 在搶險救災過程中，必須聽從指揮。
11. 獎懲
11.1獎勵
（1） 在搶救過程中，表現勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。
（2） 在搶救中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。
11.2懲罰
(1) 對于在搶救過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分。
(2) 在搶險救災過程中，不服命令的，將給予處罰。
12．附則
12.1 應急預案備案
本預案報總經理（法人）審閱批準實施，留廠安全負責人或辦公室備案。
12．2 維護和更新
每次演練結束或根據國家有關安全生產法規的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。
12.3 制定與解釋
本預案由安全生產主管負責人制定，由辦公室解釋。
12．4 應急預案實施
壓力容器事故應急預案
為保證公司、社會及職工生命財產安全，在事故、事件發生時，能迅速做出響應，并能在事故發生后迅速有效控制、處理，最大限度的減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經濟損失，本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，特制訂本預案。
一、應急救援組織機構
公司成立應急救援指揮中心，負責公司應急救援工作的組織和指揮。
二、應急救援崗位職責
1、應急救援總指揮崗位職責
1）組織制訂壓力容器事故應急救援預案。
2）負責現場人員、資源配備，應急隊伍的調動。
3）確定現場指揮人員。
4）協調事故現場有關工作。
5）批準本預案的啟動與終止。
6）事故狀態下確立辦公室、安全保衛組、安全消防組、醫療救護組、后勤救護組、事故分析調查組、通信聯絡組、善后工作組等內部機構及工作職責和各級人員的職責。
7）壓力容器事故的上報工作。
8）負責保護現場及相關物證、資料。
9）組織應急救援的演練。
10）接受政府的指令和調動。
2、應急救援副總指揮崗位職責
1）協助應急救援總指揮工作。
2）向應急救援總指揮提出對策和建議。
3）保持與現場指揮人員的直接聯絡。
4）協調、組織和獲取應急所需物資、設備以及支援現場的應急操作。
3、現場指揮部工作職責
1）對壓力容器事故現場的危險情況進行及時評估并隨時上報現場指揮部。
2）傳達和落實現場指揮部的指令和安排、承上啟下保證現場救援有條不紊的進行。
3）協調現場救援各組的工作，保持相互溝通，快捷有效的按程序實施救援。
4、安全保衛組工作職責
1）做好現場保護和警戒工作，在保證應急救援的同時盡量保護現場。
2）必要時協助指揮部負責事故周圍危險區域人員的疏散和撤離。
3）維持救援現場的秩序
4）負責通信保障。
5、安全消防組工作職責
1）負責將傷員撤離危險區域。
2）采取有力措施切斷事故發展鏈條，控制事故危險源的發展和擴大。
3）負責壓力容器的搶修和應急設備的監測等工作。
6、后勤救護組工作職責
1）負責后勤物資的供應，包括應急救援保障，技術資料，應急設備和物資，通信設備及資金等。
2）提供現場后勤保障服務，負責傷員現場救護和送往醫院。
7、設備搶修組工作職責：負責現場設備搶修及設備保障。
三、應急設備：
1、營救設備：救援服務車，干粉滅火器、消防沙。
2、通信設備：對講機、手持話筒、電話、傳真等。
3、個人防護設備：防護服、安全帽、安全帶、防滑靴、防砸鞋、絕緣鞋、手套、防護眼鏡等。
4、醫療設備：救護車、擔架、夾板、急救箱等。
5、文件資料：壓力容器使用維修說明書、電氣原理圖及敷線圖、基礎圖、安裝拆卸工藝及有關計算機內存儲信息等。
四、危險辯識與災害后果預測
本公司壓力容器，主要為車間生產提供壓力的空氣壓縮機、干燥器、儲氣罐、油水分離器、液氣分離器，壓力容器事故限壓力容器爆炸事故。
五、預警和預防機制：
依公司各類特種設備安全操作規程。由生產技術部負責監督檢查。
六、應急響應：
1、由壓力容器事故引起火災/爆炸事件時現場人員應立即報告，接警人員或值班守衛人員聽到或接到報警后，立即向公司總經理和區消防隊報告：
（1)火警電話：119；
（2）講清門牌號碼、單位、著火的部位；
（3）講清什么物品著火、火勢大小；
（4）講清報警用的電話號碼和報警人姓名；
（5）報警后要留人，并到路口迎接消防車。
2、突發環境事件應急領導小組立即安排行動計劃，并立即趕到現場指揮救災工作。
3、現場應立即停止作業，關閉設備、電源，選用一切有效措施進行降溫和阻隔火路，盡量避免火勢蔓延。
4、如涉及液化氣鋼瓶泄漏必須謹慎處理，將鋼瓶移至安全區域再進行處置。操作時要注意
鋼瓶內壓，預防開裂和爆炸的危險。如果泄漏發生在接頭、閥門、減壓裝置等附件處，應使用專用工具消除。如果泄漏發生在液位以下，應盡可能改變鋼瓶位置，使鋼瓶內只泄出氣體，同時冷卻鋼瓶減壓。
5、火勢較大，控制困難，所有人員應立即撤離，如有影響鄰近單位時，應由安全保衛組立
即通知鄰近企業和社區、行人。
6、各課長立即根據疏散指示將所有無關人員和車輛撤離至安全區域，各部門主管負責清點
本部門員工人數，如人數不符，則應立即查明原因或安排進行搜救工作。所有救災工作必須考慮到人員的安全。
7、安全保衛組應安排設置隔離區，將無關人員隔離至安全地帶
8、安排專人在救護車到達之前的急救工作，引導救護車的到達，為增援救援的外來機構到
達，指引安排必要的通道，協助救護人員的工作，隨時報告傷者情況。
9、可能的情況下，迅速將把火場周圍的可燃物品、貴重物品和重要資料轉移到安全地方，
初期火災時，把燃燒物移到空曠的地方。
10、利用一切設施進行回收泄漏的物料，控制外溢物料的蔓延擴大，清理消防救援通道，保持暢通。
11、對消防處理產生的廢棄物及時進行清理，按照環保要求進行處理，防止造成污染。
12、若鄰近單位發生火災/爆炸事件時，在判斷清楚具體情況后，公司突發環境事件應急領導小組啟動預案，避免其影響擴大到本公司。
13、救火時應特別注意以下事項：
（1）油類或電線起火時，應以砂物撲滅，不可用水灌救。
（2）衣服著火時，應立即在地上打滾。
（3）必須將人員安全作為第一保護要則，先救人、后救物。搶救物品時，應先救帳冊、憑證、重要文件或貴重物品。
（4）在救火時，應用濕毛巾、濕布掩住口鼻。
（5）如大火封住出口時，被困人員應利用繩索從窗口逃生。
（6）處于煙火包圍中時，應俯身行走、貼地面匍匐前進。
（7）對于在火災中受傷的人員，須及時聯系和救治。
七、應急技術和現場處置措施
1、疏散、撤離程序
當易燃易爆介質大量泄漏事故發生后，危及到現場及廠區附近安全時，應立即撥打119、110、120求助，啟動疏散程序。該程序的啟動是在應急救援部門未到現場前采取的應急行動。當應急救援部門到達現場后，按照地方應急救援部門的救援程序實施人員疏散、撤離。當事態發展超出控制時，并按事故上報程序迅速向上一級報告。
1.1廠區人員緊急疏散程序
（1）第一負責人：廠區最高領導者；第二負責人：廠區安全管理員。
（2）廠區現場人員應按照廠區標明的逃生路線，撤離到廠區外緊急集合點，并對人員進行清點。一方面報告應急辦公室，同時向安全地點轉移。
1.2附近居民緊急疏散程序
（1）通知地方政府，通告并指導附近居民進行疏散。
（2）疏散路線應最大限度的避開危險源，發生易燃易爆介質泄漏事故和火災事故的疏散集合點應確定在位于泄漏事故點的上風口。
（3）疏散時撤離要迅速,行動要有秩序。
2、易燃易爆介質泄漏、火災、爆炸的應急處理
2.1一般處理原則：
（1）迅速切斷易燃易爆介質來源，管道發生泄漏時，若時間允許，應在第一時間內杜絕危險區域內的一切火源和電源。
（2）封鎖事故現場和危險區域。迅速撤離、疏散現場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，應杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區域，防止事態擴大和引發次生事故。
（3）迅速組織事故發生地周圍的群眾撤離危險區域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作。
（4）事故現場如有人員出現傷亡，立即調集相關（外傷、燒傷、中毒等方面）的醫療專家、醫療設備進行現場醫療救治，適時進行轉移治療。
（5）設置警戒線和劃定安全區域，對事故現場和周邊地區進行易燃易爆介質體分析、大氣環境監測和氣象預報。
（6）及時制定事故的搶修維修方案（滅火、堵漏等），并組織實施。
（7）現場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、噪音等人身傷害。
（8）確認發生管道易燃易爆介質大量泄漏事故后，安全、生產運行管理部門立即通知單位應急領導小組，啟動相應事故應急預案。
（9）發生火災或爆炸應當立即啟動消防預案,實施人員搶救。
2.2一般搶修技術措施
（1）當發生易燃易爆介質泄漏時，應迅速通知一切可能危及安全區域的動火作業，應注意避免過猛、過急、敲打等動作，防止電器開停可能引發的火種。
（2）視火情嚴重程度和燃燒物質，以及可利用的滅火器材，采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火。
3、應急救援的其他工作
3.1嚴格保護事故現場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現場原貌，妥善保護事故現場物證。
3.2搶險人員應佩帶職責標志，搶險現場應根據易燃易爆介質泄漏程度確定警戒區并設立警示標志，并隨時監測周圍環境的易燃易爆介質濃度，無關人員不應入內。
3.3操作人員進入警戒區前應按規定穿戴防靜電服、鞋及防護用具，并嚴禁在作業區內穿脫和摘戴。作業現場應有專人監護，不應單獨操作。
（3）疏散時撤離要迅速,行動要有秩序。
2、易燃易爆介質泄漏、火災、爆炸的應急處理
2.1一般處理原則：
（1）迅速切斷易燃易爆介質來源，管道發生泄漏時，若時間允許，應在第一時間內杜絕危險區域內的一切火源和電源。
（2）封鎖事故現場和危險區域。迅速撤離、疏散現場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，應杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區域，防止事態擴大和引發次生事故。
（3）迅速組織事故發生地周圍的群眾撤離危險區域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作。
（4）事故現場如有人員出現傷亡，立即調集相關（外傷、燒傷、中毒等方面）的醫療專家、醫療設備進行現場醫療救治，適時進行轉移治療。
（5）設置警戒線和劃定安全區域，對事故現場和周邊地區進行易燃易爆介質體分析、大氣環境監測和氣象預報。
（6）及時制定事故的搶修維修方案（滅火、堵漏等），并組織實施。
（7）現場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、噪音等人身傷害。
（8）確認發生管道易燃易爆介質大量泄漏事故后，安全、生產運行管理部門立即通知單位應急領導小組，啟動相應事故應急預案。
（9）發生火災或爆炸應當立即啟動消防預案,實施人員搶救。
2.2一般搶修技術措施
（1）當發生易燃易爆介質泄漏時，應迅速通知一切可能危及安全區域的動火作業，應注意避免過猛、過急、敲打等動作，防止電器開停可能引發的火種。
（2）視火情嚴重程度和燃燒物質，以及可利用的滅火器材，采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火。
3、應急救援的其他工作
3.1嚴格保護事故現場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現場原貌，妥善保護事故現場物證。
3.2搶險人員應佩帶職責標志，搶險現場應根據易燃易爆介質泄漏程度確定警戒區并設立警示標志，并隨時監測周圍環境的易燃易爆介質濃度，無關人員不應入內。
3.3操作人員進入警戒區前應按規定穿戴防靜電服、鞋及防護用具，并嚴禁在作業區內穿脫和摘戴。作業現場應有專人監護，不應單獨操作。
3.4警戒區內應無煙火；不得使用手機等通信工具及非防爆型的機電設備及儀器、儀表等；夜間搶險現場照明須采用安全照明燈。所有車輛必須佩帶防火帽，除搶險車輛外其他車輛一律不許進入現場。
3.5應對作業點進行易燃易爆介質檢測。當易燃易爆介質濃度在爆炸極限范圍以內時，應強制通風，降低濃度后方可作業。作業現場應保證人員疏散通道及消防通道暢通，滅火器材專人到位。
八、應急保障
1、通訊保障：公司采用移動電話聯系及固定電話聯系方式，在必要時由后勤救護組配備對講機進行公司內部聯系。內、外部聯系方式見附件《環境突發事件應急通訊錄》。
2、后勤救護應急保障：
公司依各廠區、各部門選定義務消防人員，具體人員分工及職責依照突發事件應急領導小組、工作小組對應的人員及職責進行應急救援。其召集應急通訊方式依附件《突發環境事件應急通訊錄》。
3、公司成立后勤救護工作小組，包括公司現有客車、貨車，在遇緊急情況時，無條件優先
安排應急工作。
3.1公司每個生產車間及辦公樓總臺處隨時準備急救藥箱及并常備藥品，以備應急使用。
3.2安環部對公司消防設備如滅火器、消防栓、消防沙等進行日常維護、巡查，并保持所有消防設備完備可用并合理布局，確保消防通道通暢。公司守衛組應維護和保持廠區廣場應急消防通道通暢。
3.3生產技術部設備搶修組應按設備管理要求，準備隨時可用的工具、應急備件，以備應急時使用。
4、應急物資保障：公司常備應急保障物資，并保證最低數量保障應急使用
4.1應急藥箱：
（1）外傷藥：創可貼，橡皮膏、醫用酒精、鑷子、剪刀、滅菌紗布，脫脂棉球、雙氧水，云南白藥、紅紫藥水，止血帶等
（2）解暑藥、退熱藥。霍香正氣水、去痛片、阿司匹林。
（3）胃腸道感染。瀉立停、口腹抗生素。
（4）抗生素：阿莫西林、羅紅霉素、左氧弗沙星
（5）心臟病救急藥：如速效救心丸、心得安（普奈洛爾）
4.2企業藥箱由后勤專門負責，各車間備藥箱由安全專責負責，各備一個藥箱。外傷藥、解暑退燒藥及胃腸道感染藥總務應備20人/份以備用。
4.3藥箱保管人要經過初級救護訓練，能夠進行一般包扎和了解非處方藥品的使用常識，緊急救護藥品的使用方法。
4.4公司應保持至少10人的在職急救員，請具資質醫院進行培訓，最新急救資格人員名單見附件。
九、應急宣傳教育、培訓與演練
1、公司每年組織一次模擬演習。
2、開展事故應急演練時，演練必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。
3、每次應急演練的程序安排及注意事項，必須列出詳細演練計劃，并采用公司管制文形式各部門。
4、公司應急演練記錄，應現場拍攝演練過程照片，根據實際演練情況，查找不足，總結經驗，不斷完善事故應急救援預案。并要求一周內在公司各分廠公告宣傳欄上進行文宣，促進各部門員工對應急預案的全面認知。
十、事故現場保護及調查
1、事故現場的保護
（1）除因搶救傷員和控制事態發展外，安全保衛組負責在事故調查尚未進行之前，任何人不得破壞和改變現場。特種設備事故發生后，事故發生單位及相關單位和人員應當保護好事故現場。確因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
（2）事故相關的證據收集與保全。
2、生產技術部負責事故調查。
3、情況調查
向事故發生單位主要負責人及其相關人員詢問關于事故發生前后及事故過程的情況，主要內容有：（1）有關人員基本情況；（2）設備運行情況：設備是否正常，是否有超溫、超壓、超載、超速、變形、泄（滲）漏、異常響聲、安全附件及保護裝置失效等異常情況；（3）運行管理及作業人員的操作情況；（4）現場應急措施及應急救援情況；（5）其他情況。
4、資料調查
生產技術部應當主動提供事故發生前后特種設備的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修，下同）、檢驗、使用等檔案資料、運行記錄和相關會議記錄（包括工作日記）。調查組重點查閱以下資料。
4.1特種設備的生產檔案資料。特種設備結構、強度、材料的選用情況；特種設備及其安全附件、安全保護裝置的制造質量情況；型式試驗、安裝、改造、維修質量情況，并對特種設備損壞造成的影響進行分析。
4.2特種設備及其安全附件、安全保護裝置定期檢驗情況及存在問題整改情況。
4.3安全責任制、相關制度落實情況。
4.4使用單位對存在事故隱患的整改情況。
5、現場調查
5.1仔細勘察記錄各種現象，并進行必要的技術測量。記錄特種設備的承壓、承重部件、事故發生部位及周圍設施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護裝置等情況。
5.2人員傷亡情況的調查，設備本體及部件損壞情況調查。
5.3安全附件、安全保護裝置、附屬設備（施）損壞情況的調查。
5.4事故發生過程中采取應急措施與應急救援情況。
5.5需要調查的其他情況
為妥善應對和處置我區重要信息系統突發事件，確保重要信息系統安全、穩定、持續運行，防止造成重大損失和影響，進一步提高網絡與信息系統應急保障能力，特制定本演練方案：
一、指導思想
以維護我區重要業務系統網絡及設備的正常運行為宗旨。按照“預防為主，積極處置”的原則，進一步完善XX區政府信息辦應急處置機制，提高突發事件的應急處置能力。
二、組織機構
(一)應急演練指揮部：
總指揮：XX
成員：XX
職責：負責信息系統突發事件應急演練的指揮、組織協調和過程控制；向上級部門報告應急演練進展情況和總結報告，確保演練工作達到預期目的。
(二)應急演練工作組
組長：XX
成員:XX
職責：負責信息系統突發事件應急演練的具體工作；對信息系統突發事件應急演練業務影響情況進行分析和評估；收集分析信息系統突發事件應急演練處置過程中的數據信息和記錄；向應急指揮部報告應急演練進展情況和事態發展情況。做好后勤保障工，提供應急演練所需人力和物力等資源；做好秩序維護、安全保障支援等工作；建立與電力、通訊、公安等相關外部機構的應急演練協調機制和應急演練聯動機制；其它為降低事件負面影響或損失提供的應急支持保障等。
三、演練方案
（一）演練時間
2020年12月5日18時——21時舉行應急演練，全辦工作人員參加。
（二）演練內容：
1、網絡通信線路故障及排除；
2、電力故障及排除；
3、機房溫度過高報警；
（三）演練的目的：
突發事件應急演練以提高區政府信息辦應對突發事件的綜合水平和應急處置能力，以防范信息系統風險為目的，建立統一指揮、協調有序的應急管理機制和相關協調機制，以落實和完善應急預案為基礎，全面加強信息系統應急管理工作，并制定有效的問責制度。堅持以預防為主，建立和完善信息系統突發事件風險防范體系，對可能導致突發事件的風險進行有效地識別、分析和控制，減少重大突發事件發生的可能性，加強應急處置隊伍建設，提供充分的資源保障，確保突發事件發生時反應快速、報告及時、措施得力操作準確，降低事件可能造成的損失。
四、演練的準備階段
（一）學習教育。
組織學習《XX區信息辦網絡安全管理制度》、《XX區信息辦網絡和信息安全事件應急處置和報告制度》、《XX區政務網及政府網站突發事件應急預案》、《XX區人民政府電子政務機房管理制度》，提高工作人員對于突發事件的應急處置意識；熟悉在突發事件中各自的職責和任務，保證業務的正常開展。
（二）下發《網絡安全應急演練實施方案》；
（三）演練指揮部全面負責各項準備工作的協調與籌劃。
明確責任，嚴格組織實施演練活動，確保演練活動順利完成，達到預期效果。
（四）應急演練組要提前在中心機房要做好充分準備，在演練前一天準備好所有應急需要聯系的電話號碼，檢查供電線路，計劃好斷電點，演練時掐斷電源，模擬供電故障；
并按演練背景做好其它準備。
五、應急演練階段
（一）請我辦信息安全員，講解演練知識及演練過程中的注意事項，并與其他相關同事一起溫習應急預案。
（二）按照預定發生突發事故的時間表，總指揮逐項發出演練通知；
（三）參與部門及人員。
區政府信息辦全體員工都要參加，把演練當成實戰，認真對待。
（四）演練的事項
1、2020年12月5日18時，發現網絡不通，立即報告至網絡管理員，網絡管理員立即將此情況報告應急演練指揮部。指揮部啟動相關應急預案并組織人員進行故障排除，網絡故障排除后，網絡恢復正常。
2、2020年12月5日19時，在沒有接到任何通知的情況下，突然遭遇不知原因的停電，備用電源無法自啟動，所有設備陷入癱瘓狀態。辦公室立即將此情況報告應急演練指揮部。指揮部啟動相關應急預案并組織人員對備用電源進行搶修，同時聯系供電部門進行維修與排除。
3、2020年12月5日20時，由于空調損壞，導致中心機房溫度過高報警，機房管理員立即將此情況上報至應急指揮部，指揮部啟動相關應急預案并組織人員進行判斷與排除。查明原因后立即打開機房通風備用設備降溫，以保證機房設備正常運轉，同時通知精密空調維保人員上門維護。
六、演練要求：
1、加強領導，確保演練工作達到預期目的。在指揮部的統一部署下，全體工作人員要高度重視，提高認識，積極參加，確保演練效果。
此次培訓集結演練是以古藺縣突發公共事件總體應急預案為依據，本著“貼近實戰、周密組織、突出重點、注重實效”的原則，通過理論培訓、機具操作、裝備展示、隊伍集結、整合演練的方式進行，演練活動成效顯著。一是更加注重整體協調聯動。本次培訓演練涉及公安消防、礦山救護、森林防火、地災救援、衛生應急、電力搶險、通信保障、防汛抗旱、畜牧防疫等15個部門和單位，演練隊伍達239人，有效提高了隊伍的協調配合和聯動水平；二是更加注重實戰模擬。演練堅持從古藺抗災應急的實戰出發，強化了仿真模擬實戰，訓、練、演結合，以“練”為主，實戰性、針對性較強，真正起到了練兵的作用；三是隊伍素質顯著提高。通過演練，鍛煉了應急隊員的技戰水平，提高了管理人員組織協調能力，并進一步積累了舉辦大型綜合應急演練的相關經驗。應急辦和相關部門要認真總結、分析評估，更好推進應急管理工作。
當前，我縣正處于經濟快速發展的關鍵時期，許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現，誘發突發公共事件的因素不斷增多，自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件交錯發生，給人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定帶來了嚴重危害和影響。科學預防，有效處置這些突發公共事件，已經成為政府全面履行社會管理和公共服務職能的重大任務。為此，加強應急管理工作，打造一支訓練有素、作風優良、反應迅捷、能征善戰的應急救援隊伍對古藺來說具有更加突出的意義。
一是要強化措施，確保應急搶險工作快速及時。近年來，我縣成功應對了低溫雨雪冰凍災害等各類突發事件，應急預案體系基本形成，應急體制機制不斷完善，應急管理工作較快發展。但是在保障能力、技術裝備、隊伍建設、群眾防災避災意識和自救互救能力等方面還較為薄弱，與經濟社會發展還不相適應，我們要正視問題，采取措施，切實解決。要加強應急管理工作“軟硬實力”建設，各級、各部門要建立分類科學、訓練有素、戰斗有力的應急隊伍，根據總體應急預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸及通訊保障工作，有計劃更新和儲備應急生活、防護設備，救援技術裝備，不斷增強應急管理工作硬實力。要進一步健全完善應急管理體制機制，監測預警制度，健全氣象、水文、地質、環境等監測網絡；完善縣、鄉鎮、村三級信息報告網絡系統，為處置突發事件提供客觀、科學的決策依據。要加強應急科普知識宣傳，提高群眾防災減災意識和自救互救能力。要認真總結經驗，改進方法，逐步實現由單項應急管理向綜合應急管理轉變，由注重事后處置向注重事前預測預防和全過程管理轉變，由政府主導應對向政府、企業、社會組織、公民個人共同應對轉變，緊跟應急管理發展趨勢，確保應急管理工作取得實效。
二是要重視基礎，提高應急隊伍戰斗能力。基層應急隊伍是應急體系的重要組成部分，是防范和應對突發事件的重要力量。目前，全縣已建成1支縣級綜合應急救援隊；11支醫療救護、防汛抗旱、森林撲火、礦山救援、交通保障、電力搶修、通信維護等專業應急救援隊，26支鄉鎮綜合應急隊伍，正在組建全縣應急救援專家庫，全縣逐漸形成了專兼并存、優勢互補的應急隊伍體系。各鄉鎮、各部門要有規劃地提升隊伍裝備，有計劃地組織培訓演練，切實打造一支反應迅速、紀律嚴明、能征善戰的應急隊伍。各級領導干部要加強應急處突指揮能力建設，不斷提高緊急應變指揮能力和復雜情況的處置指揮能力，真正做到臨急不懼，應對自如。
1.1現場安全監督應具備的條件
(1)現場安全員熟悉人員、設備及作業流程。
(2)具備通訊工具(手機、報話機等)及有關通訊錄。
(3)配置安全帽、防凍(滑)靴、登山杖等個人防護用品。備有安全監察設備(相機等)，急救箱及藥品，應急照明器具，充足的保暖設施及食物。
1.2安全監督處置程序
(1)指揮中心成立安全監督組，明確安全巡查組、現場安全員，以及他們的聯系方式。
(2)明確安全監督方案。明確與巡線組聯系的安監人員，使二者保持信息暢通。搶修組在每個搶修作業點設置安全員，實施旁站監督，與搶險作業人員同進同出。安全巡查組實施網格化監督，巡查復雜、重點作業面。
(3)明確現場安全搶險要點及注意事項。
(4)《安全巡視、搶險要點及注意事項》，并要求組織開展安全教育。
(5)根據具體情況攜帶安全、勞保、急救物品，現場安全員、安全巡查人員按照安排開展現場安全監督。
(6)監督方案落實，提出風險控制措施建議，及時消除隱患，制止違章和不符合規范的工藝。
(7)現場立即匯報安全事件，當日及時反饋安全監督信息。
(8)通報安全事故(事件)、違章信息，形成安全監督意見并督促落實。
(9)監督整改措施在各相關施工作業面的落實情況。
1.3安全事故(事件)、不符合項處置措施
(1)協助迅速確定事件發生的準確位置、可能波及的范圍及災害程度，并設立危險警戒區域，嚴禁與應急處置無關的人員進入。
(2)現場負責人發現有人員受傷或施救困難時，及時撥打120、110、122等報警電話，詳細說明事發地點、災害程度、人員傷亡情況、聯系電話，并派人到路口接應。
(3)現場安全員即時將匯報信息上報給指揮中心安全監督組負責人。匯報信息包括：事故發生的時間、地點，事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計，設備損壞的初步情況，事故發生原因的初步判斷。報告后，若事故出現新情況，應當及時補報。
(4)發現方案、措施不落實，安全履責不到位，隱患、違章及工藝不規范等不符合項，應立即指正，并監督落實整改措施。
(5)發現工作班成員違章向現場負責人匯報，發現負責人違章向安全巡查組聯系人匯報。
(6)安全風險較大時，可依據實際情況立即停止工作，采取緊急措施并要求人員撤離。
(7)整改措施未落實或現場安全風險較大時，應匯報現場總指揮，由現場總指揮決定是否臨時中斷工作，經采取措施后方可恢復工作。
(8)對違章且拒不改正的工作人員應立即終止其工作。
2現場交通管理的主要做法與要點
在抗冰搶險期間，現場車輛的行車環境較為惡劣，通常會出現道路濕滑、結冰難行等困難，加之搶險車輛往來頻繁，尤其需要注意安全。因此，需確定專人來承擔搶修期間重點交通線路的現場交通指揮和安全保障工作。與此同時，現場指揮人員還需克服山間路線長、危險地段多、搶修時間緊、人員配備少、工作時間長、吃住條件差和天氣寒冷、睡眠不足等困難，合理調度上山下山車輛，安全高效地開展車輛指揮協調工作，才能為搶修工作的安全有序進行提供良好的交通保障。
2.1現場應具備的條件
(1)具備無線上網功能的手提電腦(用于車輛GPS定位)、對講機等通訊工具及有關通訊錄。
(2)具備應急照明器具、急救箱及藥品、必要的干糧或食物等。
(3)具備安全帽、登山鞋、登山杖、防雨(保暖)服等個人防護用品。
(4)具備必要的麻袋、草包、石子等防滑材料。
(5)具備夜間閃光警示燈、反光警示圍欄、彩旗、哨子等警示用品。
(6)具備“交通指揮”和“安全監督”字樣的紅袖標。
2.2現場交通管理要點
(1)應急響應機制啟動后，可立即組織交通安全管理人員趕赴搶修現場，隨后根據實際需要分批增援、換班。迅速組建車輛指揮機構，立即進行現場勘查，并協調搶修所在地的交警部門，制訂交通安全管理方案，實施搶修現場交通統一管理。
(2)迅速組織人員勘查現場道路情況，確定交通管控路段是否要實行單向行駛或按時分批通行。設立兩端往返點，查明中間危險地段、泥濘地段、特殊方式行駛地段等位置，確定中間協管位置及人員配置。
(3)采取有針對性的交通安全管理措施。在道路要口、危險地段、泥濘地段設專人把守，使每個點都有專人監護、24小時輪流值班，提醒并指導駕駛員安全行車、協助打滑車輛通過泥濘地段。嚴格控制車輛進出，要求所有車輛必須服從指揮，對違反規定或不聽從指揮的駕駛員，應立即予以制止；對已造成交通擁堵等后果的車輛，必要時可強行拖離，并利用各種渠道予以通報批評。如有需要可設置車輛單行路段，以避免車輛擁堵。如出現不同單位車隊交叉通行且道路狹窄的情況，則應實施上下山單向通行措施，以提高通行效率。要注意加強交通體系的統一協調，配置對講機，以便于信息溝通。
(4)有效落實危險點防范措施。現場泥濘路段需及時進行處理，以加快道路通行效率和安全性。如在泥濘路段鋪設草墊、碎石，以防止車輛打滑；在狹窄、急轉等危險路段設置彩旗，予以警示；夜間則在危險路段設置反光警示圍欄、道路指引牌、警示燈等，以起到警示和提醒作用。
(5)現場負責人發現有人員受傷或交通事故等情況自己又沒法處理時，應及時撥打120、110、122等報警電話，詳細說明事發地點、災害程度、人員傷亡情況、聯系電話，并派人到路口接應。以上舉措在寧波地區抗冰搶險過程中起到了重要作用，經各方努力和配合，現場交通秩序井然有序，未發生擁堵現象和交通安全事件，有力地保證了施工人員、物資和工器具的及時、安全輸送。
3抗冰搶險后的一些工作建議
3.1對已修復線路安排全面檢查
開展登桿巡查，檢查設備本體及通道遺留缺陷，重點關注桿塔螺絲緊固、導線壓接、導線打繞及燈籠現象、附件銷釘等情況，實施測溫，關注壓接質量，保留圖像資料。盡早結合技改、大修工作安排改造或停電檢修。
3.2開展覆冰斷線專項分析，提高抗冰災應急能力
(1)專題分析線路覆冰斷線、倒塔、冰閃、地線覆冰閃絡，逐條確定整改措施。
(2)進一步研究覆冰成因，排查類似風險線路，安裝完善覆冰檢測等監測裝置，結合運行經驗，提供設計及施工建議。研究無信號區域光纜接入與信號衰減的矛盾，提高監測裝置的安裝選擇性及使用可靠性。
(3)在重點區段開展桿塔覆冰后不平衡張力計算，確定技改措施或建議，核定不平衡張力條件下的登桿條件。
(4)研究在斷線情況下，為防止事故擴大，防倒塔拉線設置的基本原則及危塔放倒的可行方案。
3.3結合應急基干隊伍建設，補充應急裝備
(1)綜合考慮各種應急狀況下應急裝備的補充和完善，明確倉庫及管理要求，尤其是應急基干隊伍的單兵裝備，應盡早結合抗冰過程中發現的問題進行明確并配置。
(2)配備3G視頻裝置，滿足反違章稽查及應急管理需求。
(3)完善車輛應急裝備，按需要補充防滑鏈、照明、步話機、視頻監控等裝備。
(4)補充完善覆冰登桿防墜裝置，如登桿防墜雙鉤、繩索式速差防墜器、普通速差防墜器等。對于部分電源不夠充分的設備(含手機)，補充移動充電設備、車載逆變器配充電頭。
(5)考慮對應急基干人員、特巡人員配備GPS定位系統及海事衛星電話，以掌握人員的具置信息，及時進行通信聯絡。
3.4提高應急科技貯備及能力
開展輸電線路防覆冰專題研究，在分析總結的基礎上，開展或參與地線震動除冰技術、移動式除冰裝備、現場影視傳輸系統、透霧影像設備等先進課題的研究或技術應用。
3.5提高車隊應急處置水平
1、總則
1.1編制目的
為了防止和減少電力事故對社會的影響，保證電力事故應急工作高效、有序地進行，提高電力事故應急處理能力，最大限度地減少事故中的人員傷亡和財產損失，控制危險源，排除現場災患，消除危險后果，分析總結事故經驗，結合本公司實際，制定本預案。
1.2、工作原則
1.2.1堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強電力生產安全工作，突出事故預防和控制措施，有效歇制重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護、宣傳工作和行政執法能力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全。
1.2.2統一指揮，公司成立電力事故應急領導小組，組織開展事故處理、事故搶修、電網恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。
1.2.3按照分層分區，統一協調、各負其責的原則建立事故應急體系。按照電網結構和管轄范圍，制定電網事故預案，保證電網盡快恢復供電。
1.2.4在電網事故處理和控制中，將保證設備、人身、電網的安全放在首位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內，防止系統發生崩潰和瓦解，以及人身傷亡事故的發生。在電網恢復中，優先保證主干電網、重要輸變電恢復，提高整個系統恢復速度。在恢復供電中，優先考慮重要用戶恢復供電，盡快恢復正常的社會秩序。
1.3、編制依據
本預案依據國家有關法律、法規和政策，以及電力行業有關規程、標準要求制定。
1.4實用范圍
本預案適用于處理電力事故、電力設施大范圍破壞、電力供應持續危機及人身傷亡事故等各類事件引起的對地方安全，社會穩定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故和人員傷亡事故。
本預案用于指導和規范大面積停電、人身傷亡、事故應急救援建立自上而下的分級負責和大面積停電應急救援與處理體系。
2、組織機構與職責
2.1應急領導小組
組長：木俊
副組長：尹子清、李麗輝
成員：吳勇三、和瓊華、張燦、鮑藝波、李永泉、和軍峰
2.2應急領導小組的職責
貫徹落實有關事故應急救援與處理法規、規定；
統一領導本轄區大面積停電、事故、人身傷亡、搶險應急處理工作，研究重大應急策和部署。
督促制定應急預案，下達應急指令。
宣布進入和解除預警狀態。
宣布進入和解除應急狀態。
宣布實施和終止應急預案。
負責信息反饋
2.3應急組織及任務
2.3.1快速反應力量
由公司部門、各分公司有關人員組成。接應應急領導小組的統一領導，進行電力設施受損和人身傷亡事故搶險，確保應急救援與處理期間的指揮暢通。
2.3.2基本救援力量
公司各部門、各部門全體人員。
3、預測、預警
3.1預測
根據天氣變化及供電負荷的變化做好電力事故的預測工作。
3.2預警
因電力生產發生重特大事故、嚴重自然災害引起電力設施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊，電力應急進入預警狀態。
3.3信息傳送與報告
電力客服中心電話：2800、8626101安技科：8629005
調度中心：8627090、8627913
客服中心接到報警電話——報告領導小組——進入應急狀態——組織搶修隊伍——供電急修——匯報領導
3.4、預警級別
發生下列情況之一，公司進入預警狀態。
紅：因重要變電站、重要輸變設備遭受破壞和打擊，對電網安全構成威脅，減供負荷達到事故前的40%及以上；
橙：因嚴重自然災害引起電力設施大范圍損壞，造成電網減供負荷達到事故前50%及以上；
黃：因電力生產發生重特大事故，造成減供負荷達到事故前總負荷達到事故前總負荷60%及以上；
藍：因電力生產發生重特大事故，造成電網減供負荷達到事故前總負荷的70%及以上。
4、應急響應
4.1響應程序
4.1.1基本程序
4.1.1.1當電力生產發生突出性重特大事故，電力設施范圍損壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機時，電網調度機構立即進入緊急狀態，同時將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況盡快報告領導小組。
4.1.1.2應急領導小組在接到報告之后，根據嚴重程度。召集緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。各部門立即組織開展應急處理工作。
4.1.2擴大應急
應急領導小組在研究決定性進入預警狀態之后，應立即將有關情況報告縣政府和州安全生產監督管理局以及相關上級部門，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援助。
4.2指揮程序
應急領導小組在接到報警后，按照事故預案、保電方案，結合當時電網實際情況，指揮公司各供電、變電、維修等單位進行異常處理。
事故轄區值班人員在接到報警后，在規定時間內道達異常情況現場進行處理。
5、后期處理
5.1善后處理
5.1.1事故調查
事故發生后，除按政府部門要求配合進行事故調查外，公司要求組成事故調查組進行事故調查，事故調查應堅持事實就是，尊重科學的原則；客觀、公正準確及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等；提出防范措施和事故責任處理意見。
5.1.2改進措施
事故發生時，要分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步改進應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
5.2總結
5.2.1事故發生后，及時組織安技科、供電所、變電站、調度所及信息中心聯合研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。
5.2.2及時總結大面積停電應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處理體系。
6、相關保障
6.1通信保障（基本保障、應急保障）
公司客戶服務系統和公用網通訊系統齊全、流暢，可以應付隨時出現的突況。
6.2設施設備保障
6.2.1事故發生后，各部門在可能情況下，應盡快統計處電力搶修所需設施和名稱、規格、型號、數量等數據，
6.2.2組織專業施工人員成立搶險隊伍，當具備施工條件時，立即投入人力、物力和財力，進駐施工現場進行搶險，及時恢復損壞的電力實施。
6.3物資保險
6.3.1配備大面積停電應急所需的各類設備和電力搶修物資。
6.3.2認真做好備品、備件和生產資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。
6.4其他保障
6.4.1交通運輸保障
公司現有行政用車和生產用車均作為電力搶修的交通工具，保證搶修人員及時趕到搶修現場。
6.4.2醫療衛生保障
6.4.2.1聯系醫療部門建立健全醫療救護隊伍，同時準備好必要的醫療設施和藥品儲備，以備應急。
6.4.2.2當電力設施大面積受損事件發生后，請求和配合醫療救護隊伍立即趕赴現場，全力搶救受傷人員，并保護好其他人員人身安全。
7、宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳教育，采用各種通俗易懂的方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。
7.2培訓
做好強力搶險救災隊伍的培訓和模擬演練工作，提高電力搶險救災隊伍的快速反應能力。
7.3演習
每年進行一次應急救援與處理的訓練和演習，做到警鐘長鳴，平日有備無患，用時能充分發揮其作用。
8、附則
8.1預防管理
本預案將根據工作實際情況適時進行修訂。
根據氣象部門預報，1月中下旬，四川東部、重慶大部、貴州大部、廣西大部、湖南西部溫度較常年同期偏低，貴州、湖南、湖北、云南、安徽、江蘇、新疆北部、東北北部降水偏多。四川、重慶、湖南和貴州四省（市）的部分地區仍有可能出現階段性低溫雨雪冰凍天氣。國務院領導同志對此作出重要批示，要求加強災害天氣的預報預警，及時向可能受影響的地區通報，做好應對最壞可能的準備。國務院應急辦發出預警通知，對有關工作作了總體部署。為切實做好住房和城鄉建設系統防范應對雨雪冰凍以及暴風雪等災害工作，現緊急通知如下：
一、加強防范應對工作的組織領導。各地要高度重視災害性天氣的預防工作，認真總結和吸取去年有關應對防范工作的經驗教訓，針對今年可能出現的災害性天氣，加強領導，周密部署，強化責任，落實措施，切實保障人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序，維護社會和諧穩定。要加強與氣象等部門的溝通協調，密切關注災害性天氣預報預警信息，針對性地做好防范應對各項工作。
二、做好城市供水、供氣、供熱保障工作。城市供水、供氣、供熱企業要加強對管網設施的巡查檢修，及時排除故障隱患，確保管網設施安全正常運行；要提前采取必要的保護措施，防止管網設施在受凍和融冰過程中受損；要做好有關設施設備及其零（配）件的儲備和調配，一旦發生故障及凍裂泄漏事故，要迅速組織搶修，防止出現大范圍、長時間停供現象。飲用水水源為地表水的城市，要注意水源保護，加強源水水質監測，防止雪化后水源受污水或有機污染物的污染，供水企業要儲備必要的應急物資和消毒藥品，做好各種應對準備。各地要加強對城市供水源水水質、供氣氣源、供熱用煤等情況的指導和監測，積極協調有關部門采取有效措施，保障城市自來水、燃氣、熱力的供應，確保人民群眾的正常生活。
三、嚴密防范次生衍生事故和災害。各地要加強對惡劣天氣下重點行業和單位的安全生產監管，指導和督促其及時消除安全隱患，嚴防各類安全事故發生。在建工程施工單位要對工地現場及農民工集中居住區采取有效的保暖、防凍、防滑等措施，一旦遇有暴風雪等惡劣天氣，應立即停止室外作業。房屋管理部門和物業單位要督促房屋的產權人、使用人和管理單位提前做好危房排查和加固工作，及時清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發生垮塌事故。各地市容環衛部門要做好除（融）雪（冰）機械、藥劑的儲備調配工作，及時清掃和處置城市道路橋梁上的積雪和覆冰；城市道路橋梁養護維修單位要加強對橋梁結構受損情況的檢查，及時做好應急加固、搶修工作，保障安全暢通。城市園林及風景名勝區管理單位要加強對景區內道路和有關設施設備的安全管理，及時提示和勸阻游人不要在惡劣天氣情況下冒險出游，防止發生人身傷害事故。
