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第1篇

（一）管理者缺乏財務(wù)管理內(nèi)部控制意識根據(jù)我國目前大部分醫(yī)院的財務(wù)控制情況可以看出，醫(yī)院的財務(wù)控制基本是按照領(lǐng)導(dǎo)者的意愿進(jìn)行的，部分醫(yī)院管理者根據(jù)自身的經(jīng)驗管理和控制醫(yī)院財務(wù)，缺乏對醫(yī)院實際情況的綜合與考察，導(dǎo)致了醫(yī)院財務(wù)管理混亂和低效的現(xiàn)象。管理者缺乏內(nèi)部控制和財務(wù)管理意識會導(dǎo)致醫(yī)院的財務(wù)管理流于表面，缺乏對實際情況和市場環(huán)境的考察。以書面文件為依據(jù)而缺乏具體的管理方法并不能解決醫(yī)院的財務(wù)管理內(nèi)部控制問題，而領(lǐng)導(dǎo)者控制財務(wù)更加會使得文件缺乏其應(yīng)有的執(zhí)行力度。這樣一來，一旦醫(yī)院出現(xiàn)了財務(wù)方面的問題和漏洞，就會使醫(yī)院遭受不可避免的經(jīng)濟(jì)損失。管理者缺乏對醫(yī)院財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制的意識不利于醫(yī)院進(jìn)行科學(xué)有效的財務(wù)管理，也就不能夠發(fā)揮內(nèi)部控制在財務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，阻礙了醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。

（二）缺乏有效的財務(wù)預(yù)算許多醫(yī)院由于缺乏對市場價格波動情況的了解而導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確問題的出現(xiàn)，常常會超出預(yù)算或者預(yù)算資金不夠。醫(yī)療設(shè)備及藥品會隨著市場環(huán)境的變化而發(fā)生改變，醫(yī)療用品采購人員如果不能及時掌握市場最新動態(tài)，就會導(dǎo)致預(yù)算缺乏有效性。同時，許多醫(yī)院還存在著由于員工福利或者內(nèi)部設(shè)施增加而導(dǎo)致的財務(wù)預(yù)算問題。內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的不定時增加具有隨意性和不穩(wěn)定性，這些原因都會導(dǎo)致財務(wù)部門不能夠進(jìn)行準(zhǔn)確而有效的預(yù)算，從而對財務(wù)管理內(nèi)部控制造成極大影響，阻礙了有效內(nèi)部控制工作的開展和進(jìn)行。

（三）財務(wù)人員內(nèi)部控制意識欠缺醫(yī)院財務(wù)部門人員的內(nèi)部控制意識欠缺同樣會導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)管理出現(xiàn)問題，部分財務(wù)人員甚至缺乏基本的財務(wù)管理知識及工作整體意識，對于會計人員的基本職業(yè)素養(yǎng)及相關(guān)法規(guī)和準(zhǔn)則欠缺充分的把握。此外，財務(wù)人員缺少核算知識及醫(yī)療過程中的基本財務(wù)控制觀念，這些問題都是財務(wù)人員自身的問題，缺乏內(nèi)部控制意識都會導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題。內(nèi)部控制是對醫(yī)院財務(wù)進(jìn)行有效管理的基本方式，而財務(wù)工作人員對這一項重要內(nèi)容的忽視將會直接導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)財務(wù)與經(jīng)濟(jì)問題，管理者也無法意識到內(nèi)部控制的重要性，進(jìn)而不能夠加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。

（四）缺少財務(wù)審計監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部控制不力在財務(wù)部門的審計工作中，審計監(jiān)督是一項發(fā)揮重要作用的工作內(nèi)容，對于醫(yī)院財務(wù)管理內(nèi)部控制也有著重要的影響作用。然而，目前我國有許多醫(yī)院將財務(wù)會計的工作重心放在了簡單的記賬上，忽略了審計監(jiān)督機(jī)制對于醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理控制的重要意義。醫(yī)院的審計監(jiān)督制度缺乏嚴(yán)格的審計標(biāo)準(zhǔn)及行之有效的體系，使得部門之間的關(guān)系沒有很好的約束體制，造成了醫(yī)院財務(wù)管理中的漏洞和缺陷，造成嚴(yán)重問題。

二、加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理有效內(nèi)部控制的策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制意識，創(chuàng)造積極工作環(huán)境正確的觀念是高效行為產(chǎn)生的動力，因此醫(yī)院想要實現(xiàn)有效的財務(wù)管理內(nèi)部控制，就需要管理者及時更新財務(wù)管理觀念，樹立正確的財務(wù)內(nèi)部控制意識，并且推動財務(wù)人員思想觀念的更新，為醫(yī)院進(jìn)行積極工作環(huán)境的創(chuàng)造。領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)觀念的及時更新有利于醫(yī)院財務(wù)管理工作重心的確定，并且能夠促使領(lǐng)導(dǎo)者自身提高決策能力和管理水平，同時為財務(wù)部門的工作人員建立良好的榜樣，指導(dǎo)其進(jìn)行財務(wù)管理內(nèi)部控制工作。同時，也能夠使財務(wù)部門工作人員認(rèn)識到自身的工作對于醫(yī)院發(fā)展的重要性，強(qiáng)化財務(wù)管理內(nèi)部控制意識。及時更新財務(wù)觀念不僅包括領(lǐng)導(dǎo)者觀念的轉(zhuǎn)換，同樣還關(guān)系到財務(wù)部門工作人員的意識，這樣才能夠從多方面確保財務(wù)內(nèi)部控制工作的真實性和有效性，推動醫(yī)院健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算，健全內(nèi)部控制制度加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理是進(jìn)行有效內(nèi)部控制的重要途徑，對財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和成本的預(yù)算是保障醫(yī)院能夠穩(wěn)固運營的策略方法。醫(yī)院的財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院實際和資金的多少設(shè)立分級制簽字制度，對醫(yī)院購買設(shè)備的資金和項目也要進(jìn)行專門化的考察與計劃制訂。建立財務(wù)管理內(nèi)部控制制度需要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，針對現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備數(shù)量和醫(yī)院未來發(fā)展目標(biāo)制定出準(zhǔn)確的預(yù)算金額，保障醫(yī)院能夠有效的進(jìn)行資金的利用，進(jìn)而為人民解決實際看病問題，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的長足發(fā)展。

第2篇

高校是我國高等教育的主要陣地，在當(dāng)今社會承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承等功能，在推動我國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，更是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。國家對高校發(fā)展也提出了更高要求，更加注重加強(qiáng)高校與社會之間的緊密聯(lián)系，努力發(fā)揮高校基本職能，為社會發(fā)展提供智力與人才支撐，并努力營造大眾化的文化氛圍，推動全民學(xué)習(xí)良好社會文化環(huán)境的建設(shè)。一方面，隨著我國教育體制改革的不斷深化，高校自主辦學(xué)權(quán)也在日益擴(kuò)大，高校在完成基本教學(xué)以及科研活動的同時，開始更多地參與到對外投資、校企辦學(xué)、基礎(chǔ)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動中。另一方面，隨著高校參與社會經(jīng)濟(jì)活動程度的不斷加深，社會對于高校資金的安全與有效合理使用，也提出了更高的要求。有控則強(qiáng)，無控則弱，失控則亂。為了更好地履行高校對于社會的基本職能，以及保障資金的安全與高效使用，加強(qiáng)高校財務(wù)內(nèi)部控制，建立行之有效的高校財務(wù)內(nèi)部控制制度已勢在必行。本文重點闡述了當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)部控制所面臨的一系列問題，并就如何進(jìn)一步完善高校財務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行了探討，以期為提高高校財務(wù)內(nèi)部控制水平，促進(jìn)高校健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、高校財務(wù)內(nèi)部控制概述

（一）高校財務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)涵

財務(wù)內(nèi)部控制的概念最初出現(xiàn)于20世紀(jì)初期，財務(wù)內(nèi)部控制的作用主要在于審核相關(guān)財務(wù)信息，組織相關(guān)財務(wù)工作，確保財務(wù)信息的可靠性，從而保證資金的安全與完整。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)內(nèi)部控制的概念，也得到了進(jìn)一步的豐富與完善。目前財務(wù)內(nèi)部控制除保證資金的安全與完整外，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了按照國家基本準(zhǔn)則規(guī)范，運用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ侠碛行虻匕才畔嚓P(guān)財務(wù)工作，進(jìn)行資源的合理有效配置，確保財務(wù)信息的真實性、可靠性，為財務(wù)信息使用者提供決策有用的財務(wù)信息。與此相適應(yīng)，高校財務(wù)內(nèi)部控制，是指高校按照國家相關(guān)基本準(zhǔn)則的規(guī)定，采用適當(dāng)?shù)呢攧?wù)核算方法，對學(xué)校教學(xué)與科研管理過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核與監(jiān)督，保證科研活動的有序進(jìn)行，并確保學(xué)校資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)舞弊行為，降低高校的財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步減少高校可能面臨的損失，為實現(xiàn)高校的科研與教學(xué)目標(biāo)制定并實施的一系列控制方法、制度和程序（梁曉妮，2006）。

（二）高校財務(wù)內(nèi)部控制要素

高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境，是指在組織內(nèi)部，對其中的政策、科研活動組織執(zhí)行、相關(guān)業(yè)務(wù)往來等產(chǎn)生顯著影響的各種因素的組合。控制環(huán)境作為高校財務(wù)內(nèi)部控制各要素發(fā)揮作用的前提與基礎(chǔ)，決定了內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，對于高校財務(wù)內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對高校財務(wù)管理目標(biāo)以及高校戰(zhàn)略層次目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。高校財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險評估，是指對組織中各種潛在事項的發(fā)生，可能會給組織財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)帶來的影響進(jìn)行的分析與評估。通過對組織中內(nèi)部控制進(jìn)行風(fēng)險評估，結(jié)合高校的財務(wù)管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)，對高校管理中存在的各種風(fēng)險因素進(jìn)行綜合分析評估，將有助于高校根據(jù)自身活動所處環(huán)境面臨風(fēng)險的性質(zhì)、范圍、風(fēng)險可能帶來的影響與后果等，選擇正確規(guī)避風(fēng)險的措施，最終順利實現(xiàn)高校的管理目標(biāo)，促進(jìn)高校健康有序發(fā)展。高校財務(wù)內(nèi)部控制活動，主要是指單位組織為了保護(hù)高校資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)高校的財務(wù)管理目標(biāo)，根據(jù)前述所進(jìn)行的風(fēng)險評估結(jié)果，運用相關(guān)控制措施，將高校面臨的各種風(fēng)險控制在有效承受范圍內(nèi)。目前高校財務(wù)管理中應(yīng)用比較廣泛的控制措施，主要有會計系統(tǒng)控制、不相容職務(wù)分離控制、審核批準(zhǔn)控制、實物資產(chǎn)控制等，通常將這些控制措施結(jié)合運用會發(fā)揮更好效果。高校財務(wù)內(nèi)部控制信息與溝通，主要強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部、單位內(nèi)部與外部之間的的信息傳遞。一方面，高校通過及時收集并綜合分析，將準(zhǔn)確的財務(wù)信息與外部進(jìn)行及時有效的交流與溝通，從而加強(qiáng)與利益相關(guān)者 、政府監(jiān)管部門以及社會公眾的信息溝通，更好地接受社會的監(jiān)督。另一方面，在單位內(nèi)部通過對相關(guān)信息及時進(jìn)行收集與分析，并將其中重要相關(guān)信息，傳遞給單位內(nèi)部各有關(guān)部門，使其及時了解學(xué)校政策，知悉學(xué)校內(nèi)外部情況，從而更好地配合高校所作出的各項決策，做好本職工作。高校財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督，是指單位在日常科研與教學(xué)過程中，對于財務(wù)內(nèi)部控制的建立與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評價財務(wù)內(nèi)部控制制度是否科學(xué)，運行是否有效，設(shè)計是否合理，最終對發(fā)現(xiàn)的財務(wù)內(nèi)部控制缺陷，提出合理有效建議并及時加以改進(jìn)，以切實提高高校財務(wù)內(nèi)部控制運行的有效性，促進(jìn)高校健康有序發(fā)展。

三、高校財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）高校財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境有待改善

目前我國高校在一定程度上仍處于粗放式管理階段，這進(jìn)一步導(dǎo)致了當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)部控制問題叢生，嚴(yán)重制約著高校的健康發(fā)展。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境仍有待于進(jìn)一步提高，財務(wù)內(nèi)部控制活動尚需進(jìn)一步細(xì)化，信息化平臺建設(shè)亟待進(jìn)一步建立健全，以及單位財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制仍需繼續(xù)加強(qiáng)（李衛(wèi)萍，2015），高校財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。近年來，隨著高校經(jīng)濟(jì)腐敗案的接連發(fā)生，高校財務(wù)內(nèi)部控制的健全與否，愈來愈引起人們的普遍重視，內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家學(xué)者，更是對此進(jìn)行了深入細(xì)致的研究與探討。目前，社會各界也已認(rèn)識到了完善的高校財務(wù)內(nèi)部控制，對于高校健康發(fā)展的重要意義。基于以上各方面原因，我國教育領(lǐng)域部分單位目前仍然面臨著較為嚴(yán)重的財務(wù)管理薄弱、透明度不高的問題，這進(jìn)一步導(dǎo)致了教育領(lǐng)域，尤其是高校社會公信力的降低，在一定程度上加劇了社會矛盾。

（二）高校財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

王衛(wèi)星等（2016）通過對江蘇省59所高校開展問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在選取的59所高校中，僅有5%左右的高校有意愿聘請內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家，為高校設(shè)計合理有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部控制流程。有70%以上的高校自行組織有關(guān)人員，進(jìn)行內(nèi)部控制制度的設(shè)計。另外還有5%的高校，目前還沒有建立起完整的內(nèi)部控制體系，在其相關(guān)管理文件中，只有關(guān)于內(nèi)部控制的“零星碎片式”記載。由此可見，目前高校財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)尚未得到高校領(lǐng)導(dǎo)層的充分重視。高校主管部門對于高校財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，還未提高至戰(zhàn)略高度，缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計。張縣平 （2008）經(jīng)過研究指出，高校目前面臨著財務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)不健全、對于高校財務(wù)內(nèi)部控制定位不夠準(zhǔn)確，尤其是高校財務(wù)內(nèi)部控制意識淡薄等問題。進(jìn)一步提出，如何切實有效地解決高校財務(wù)內(nèi)部控制問題，已成為當(dāng)前擺在高校面前亟需研究的重要課題。

（三）高校財務(wù)風(fēng)險尚未得到有效防范

近年來，隨著高校不斷向縱深化發(fā)展，作為高校發(fā)展重要保障的辦學(xué)經(jīng)費，也由國家財政直接撥款向市場經(jīng)濟(jì)下的舉債擴(kuò)張轉(zhuǎn)變。而目前高校尚未對大規(guī)模舉債所帶來的風(fēng)險有充分的認(rèn)識，從而導(dǎo)致高校的債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險日益擴(kuò)大。楊從印等（2016）通過對教育部直屬高校開展調(diào)查問卷，系統(tǒng)地分析總結(jié)了當(dāng)前教育部直屬高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況。指出高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善與否，直接關(guān)系到高校科研經(jīng)費的安全、規(guī)范與使用效果，是高校管理中的一項重要制度保障，直接影響到高校預(yù)防腐敗、“軟環(huán)境建設(shè)”等重大問題的落實情況。宗文龍等（2012）通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀所做的問卷調(diào)查，分析發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位當(dāng)前面臨著事業(yè)性業(yè)務(wù)收入、基建工程項目以及“小金庫”等主要風(fēng)險，并就如何進(jìn)一步提高事業(yè)單位風(fēng)險管理水平，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了一系列可行性措施。綜合看，加快建立健全高校財務(wù)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化高校財務(wù)內(nèi)部控制運行流程，建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制，已成為當(dāng)前高校需要重視的重要課題。

四、高校財務(wù)內(nèi)部控制對策建議

（一）營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部控制環(huán)境始終處于基礎(chǔ)性地位，良好有序的內(nèi)部控制環(huán)境，對于更好地發(fā)揮內(nèi)部控制的作用具有重要意義。一般來說，良好的內(nèi)部控制環(huán)境包括以下部分，即嚴(yán)謹(jǐn)有序的財務(wù)流程、健全有效的內(nèi)部控制制度、明確的崗位分工、專業(yè)素質(zhì)過硬的財務(wù)人員等。一方面，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要建立內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，即將內(nèi)部控制的理念、信息交流與溝通等要素融入到信息系統(tǒng)，進(jìn)而實現(xiàn)內(nèi)部控制體系的常態(tài)化和系統(tǒng)化，減少信息傳遞中人為因素的干擾，提高信息交流的質(zhì)量（劉永澤等，2012）。另一方面，根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注重對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)，同時提高高校領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制的重視程度，建立崗位責(zé)任制度，實行差異化管理模式，以實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一和財務(wù)人員之間的優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度

有控則強(qiáng)，無控則弱，失控則亂。針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中國特色和管理特質(zhì)，以及單位內(nèi)部控制與監(jiān)督的關(guān)系特點，田祥宇等（2013）對進(jìn)一步豐富行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論，做了積極而有意義的探索。蔡雪輝（2013）就當(dāng)前高校財務(wù)管理中存在的高校領(lǐng)導(dǎo)層財務(wù)內(nèi)部控制意識淡薄、缺乏科學(xué)完整的高校財務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范性文件等突出問題，指出高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，制定嚴(yán)密而又規(guī)范的動態(tài)管理控制系統(tǒng)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，教育體制改革不斷推進(jìn)，高校財務(wù)管理環(huán)境日趨復(fù)雜，如何在新形勢下順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，切實解決高校面臨的財務(wù)管理問題，梁國鋒（2013）進(jìn)行了有益研究，對于如何進(jìn)一步建立健全高校財務(wù)管理體制，促進(jìn)高校健康有序發(fā)展提出了獨特的見解，頗有借鑒意義。2012年12月，財政部聯(lián)合教育部了修訂后的《高等學(xué)校財務(wù)制度》，其中明確指出當(dāng)前各大高校應(yīng)當(dāng)盡快建立起科學(xué)完整的高校財務(wù)內(nèi)部控制制度。

（三）建立精細(xì)化管理體系

為了改善高校財務(wù)內(nèi)部控制體系不夠完善精細(xì)的現(xiàn)狀，防范高校所面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步提升高校財務(wù)風(fēng)險防控能力，高校有必要盡快建立并完善高校財務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理體系，堵塞財務(wù)漏洞，防范財務(wù)風(fēng)險（劉延平等，2015）。同時指出，加強(qiáng)高校財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，已成為現(xiàn)代大學(xué)高校財務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化管理模式下的顯著特征。樊子君等（2009）在對韓國內(nèi)部控制進(jìn)行規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前內(nèi)部控制規(guī)范中所存在的問題與不足，通過進(jìn)一步梳理總結(jié)分析，認(rèn)為精細(xì)化管理是我國高校財務(wù)內(nèi)部控制發(fā)展的必經(jīng)之路，為我國高校財務(wù)內(nèi)部控制理論與實務(wù)的完善和發(fā)展提供了有益借鑒。

五、結(jié)語

在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論對制度進(jìn)行闡述的基礎(chǔ)上，企業(yè)內(nèi)部控制制度得以確立并逐步發(fā)展完善，為高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的研究提供了理論借鑒。高校財務(wù)內(nèi)部控制不僅有著理論意義，更有著實際意義。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制觀念，降低財務(wù)風(fēng)險，從而提高高校的辦學(xué)效益，增強(qiáng)競爭力。目前不管在國外還是國內(nèi)，對于內(nèi)部控制理論的研究還主要集中于企業(yè)組織方面，對于高校等非營利組織財務(wù)內(nèi)部控制的研究還較為缺乏。同時對該領(lǐng)域的研究，目前主要以高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題以及如何完善高校財務(wù)內(nèi)部控制為主，而結(jié)合具體案例進(jìn)行高校財務(wù)內(nèi)部控制的研究還比較少。基于當(dāng)前高校財務(wù)內(nèi)部控制領(lǐng)域研究的不足，該領(lǐng)域尚有較大的空間，有待進(jìn)行進(jìn)一步深入研究。

作者:孫雪東 袁建華 劉允巖 單位:1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 2.聊城大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院

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第3篇

我國企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展相對較晚，在相應(yīng)的改革和發(fā)展中，企業(yè)的財務(wù)管理有許多不規(guī)范和不合理的現(xiàn)象；另外，很多企業(yè)的成本核算及審核體系并沒有建成，在中小型的企業(yè)財物管理中，甚至沒有財務(wù)部門的設(shè)置。我國很早就頒布了相關(guān)的企業(yè)財務(wù)會計相關(guān)制度，但在執(zhí)行的過程中，有許多的隨意性，執(zhí)法不嚴(yán)的情況屢屢發(fā)生。所以，在企業(yè)的財務(wù)管理的現(xiàn)狀上，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理工作，積極面對現(xiàn)狀，加強(qiáng)管理，促進(jìn)財務(wù)部門工作的有效管理，使之科學(xué)合理的運行。

財務(wù)管理部門存在較多問題，如企業(yè)并沒有建立完善的評估和績效工作制度，很多企業(yè)對績效考核和相關(guān)的評估工作不重視，對員工的績效考核和相關(guān)工作情況沒有全方位的認(rèn)識，對績效考核沒有納入工資制度，且對績效的考核和評估存在不公平、不合理的現(xiàn)象時有發(fā)生，從而對企業(yè)員工產(chǎn)生了負(fù)面的影響。另外，對企業(yè)的資產(chǎn)和相關(guān)財務(wù)工作缺乏規(guī)范、合理的融資體系，一部分企業(yè)在經(jīng)營活動和相關(guān)工作中，并沒有進(jìn)行資本和成本的考慮，形成不了融資體系，流動資金運行不力。財務(wù)管理還存在沒有相對有效科學(xué)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈，使企業(yè)的相關(guān)財務(wù)管理制度混亂不堪。財務(wù)管理還缺乏相應(yīng)的人力資源管理制度，人才的引進(jìn)和管理跟不上企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)程，不重視對企業(yè)人才的培訓(xùn)和管理工作。對人才的招聘缺乏有效的策略，引進(jìn)人才沒有創(chuàng)新的思想，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部人員老化，知識結(jié)構(gòu)跟不上時代的發(fā)展。

二、內(nèi)部控制在企業(yè)財務(wù)管理的重要作用

隨著國家經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大，內(nèi)部控制的管理變得越來越重要。企業(yè)的內(nèi)部控制是一個強(qiáng)大的運行系統(tǒng)，在現(xiàn)代化的企業(yè)管理中要形成有效的自我約束和自我管理，把企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險降到最低，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，對企業(yè)進(jìn)行動態(tài)化管理和持續(xù)化的控制，充分改善和提供啊企業(yè)的組織能力，發(fā)揮各部門的職能作用，使企業(yè)內(nèi)部能夠精誠團(tuán)結(jié)，協(xié)同工作。因此，企業(yè)的內(nèi)部控制具有重要的意義和作用。

在企業(yè)的財務(wù)管理上的作用主要在：首先，能夠保證企業(yè)的財會信息的真實性，同時使企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)能有效完成。企業(yè)的財務(wù)管理中，做好內(nèi)部財務(wù)的審計和管理工作，把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和企業(yè)的內(nèi)部控制相結(jié)合，從而保證企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。內(nèi)部審計是企業(yè)財務(wù)工作的重要內(nèi)容，內(nèi)部控制人員要對企業(yè)的財務(wù)部門的審計進(jìn)行認(rèn)真的核實和監(jiān)督，保證企業(yè)的財務(wù)信息的真實有效性。其次，企業(yè)的內(nèi)部控制能夠?qū)ω攧?wù)信息進(jìn)行創(chuàng)新型管理，使之能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和潮流。財務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會對企業(yè)財務(wù)管理的要求，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷深化改革和發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)要面臨較為殘酷的競爭和經(jīng)濟(jì)壓力。為此，應(yīng)加大企業(yè)的內(nèi)部控制，并對企業(yè)的財務(wù)信息進(jìn)行創(chuàng)新管理，使企業(yè)能順利健康地成長和發(fā)展。最后，企業(yè)內(nèi)部控制在企業(yè)財務(wù)管理的觀念上，應(yīng)以人為本，充分調(diào)動企業(yè)的內(nèi)部人員的積極性，加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理能力。企業(yè)內(nèi)部控制在財務(wù)管理中的最重要的作用就是以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性，把人的積極性發(fā)揮到最大限度。采取以人為本的企業(yè)內(nèi)部控制制度，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的人才資源儲備體系的建設(shè)，使企業(yè)內(nèi)部上下人才濟(jì)濟(jì)，為企業(yè)的健康發(fā)展注入許多新鮮的活力。

三、結(jié)語

第4篇

在事業(yè)單位中，財務(wù)會計的內(nèi)部控制這一項內(nèi)容是事業(yè)單位正常運作的中心環(huán)節(jié)，不僅可以保證事業(yè)單位的資金鏈能夠安全運營，而且有利于事業(yè)單位的良好發(fā)展，實現(xiàn)財務(wù)會計內(nèi)部控制的會計目標(biāo)。此外，財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)能夠使事業(yè)單位及時了解自身的經(jīng)濟(jì)管理信息以及發(fā)展?fàn)顩r，從而有效地監(jiān)督事業(yè)單位的資金使用情況。完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制能夠使事業(yè)單位明確自身的經(jīng)營管理目標(biāo)和財務(wù)控制目標(biāo)，在一定程度上能夠使事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制水平不斷提高，從而為事業(yè)單位的有序發(fā)展提供蓬勃的動力。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的不足之處

(一)事業(yè)單位對財務(wù)會計內(nèi)部控制的重視程度有待提高

事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)活動包括預(yù)算、收支、采購、資產(chǎn)、基建、合同業(yè)務(wù)。而財務(wù)會計在上述業(yè)務(wù)中均處于重要的控制環(huán)節(jié)。從微觀角度考慮，財務(wù)會計流程中相關(guān)人員的思想觀念間接地影響著單位的發(fā)展前景。目前許多事業(yè)單位的財務(wù)人員缺乏對財務(wù)會計內(nèi)部控制的認(rèn)識，忽視其重要性。比如，部分事業(yè)單位在表面上設(shè)置了財務(wù)間的相互控制，比如會計每張的憑證都實現(xiàn)了審核，但該審核流于形式，存在部分做賬會計或者用實體人的賬號批量審核自制憑證，或者干脆請相關(guān)信息部門虛擬設(shè)置審核賬號依然由其自己批量審核自制憑證的情況，校驗功能無法有效落實，財務(wù)信息的準(zhǔn)確性、真實性就更無法保障。所以，注重財務(wù)工作鏈條中相關(guān)人員改變思想觀念，強(qiáng)化各設(shè)置崗位的具體責(zé)任，重視財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效實施迫在眉睫。

(二)事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度有待完善

隨著《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的頒布，自2014年1月1日起，我國越來越多的事業(yè)單位根據(jù)自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特點以及未來發(fā)展?fàn)顩r建立了財務(wù)會計內(nèi)部控制制度，但是存在制度銜接不完善的問題。事業(yè)單位因其管理關(guān)系的特殊性，通常需要受到上級主管部門和同級財政部門的雙重管理。財務(wù)會計內(nèi)部控制制度若被顧名思義在單位內(nèi)部，必然會給單位管理帶來了漏洞。比如固定資產(chǎn)的管理。根據(jù)財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十六條的規(guī)定，“事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案”。如果單位固定資產(chǎn)的報廢處理未被納入單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制管理體系。將其走到報外部門環(huán)節(jié)就不予跟蹤，很可能造成固定資產(chǎn)核銷不完整、核銷手續(xù)不到位，最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)賬實不符，財務(wù)信息不可靠，資產(chǎn)管理不到位。

(三)事業(yè)單位財務(wù)會計崗位設(shè)置合理性尚待提高

由于事業(yè)單位人員編制管理的特點，多數(shù)國內(nèi)事業(yè)單位在財務(wù)會計人員配置上的話語權(quán)和主動權(quán)不完整，歷史遺留導(dǎo)致多數(shù)小型事業(yè)單位的財務(wù)部門在短期內(nèi)還是保留了僅有一名出納、一名會計的情況，一些不符合《會計法》規(guī)定的一人多崗問題被迫出現(xiàn)。這一現(xiàn)象與內(nèi)部控制理念中不相容崗位相互分離這一規(guī)定背離：會計的記賬憑證由誰審核本身還是一個問題，怎么能談得上財務(wù)對其他高風(fēng)險相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督。比如，在資金管理方面，自收自支的事業(yè)單位的由于人員限制，由出納一個人既負(fù)責(zé)開票，又負(fù)責(zé)收錢，那么，陰陽發(fā)票就難以避免：出納可以輕松地接觸到陰陽發(fā)票差額所指向的錢款，而不需要跟任何人溝通協(xié)調(diào)，以至于事業(yè)單位就會可能發(fā)生擅自挪用資金或者擠占資金的現(xiàn)象，而且這些資金的來龍去脈就會變得很難核實。因此，事業(yè)單位內(nèi)的有關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有什么不對勁時，要從財務(wù)信息中尋找相關(guān)負(fù)責(zé)人就會存在一定難度。財務(wù)崗位沒有合理設(shè)置，內(nèi)部控制的制衡機(jī)制就存在漏洞，國有資產(chǎn)就存在流失漏洞。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)途徑探討

(一)給予這一項工作足夠的重視

事業(yè)單位管理人員必須重視單位內(nèi)部的財務(wù)會計控制工作，同時將實施財務(wù)會計內(nèi)部控制工作作為事業(yè)單位管理和運營的重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位的管理層要樹立正確的財務(wù)會計內(nèi)部控制觀念，提高財務(wù)人員對內(nèi)部控制和管理的認(rèn)識，積極創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，帶領(lǐng)事業(yè)單位財務(wù)人員做好處理會計信息以及資金管理的工作。此外，事業(yè)單位管理人員也要嚴(yán)格要求自己，重視財務(wù)會計內(nèi)部控制工作，并且不斷學(xué)習(xí)，從而提高自身的風(fēng)險意識，為財務(wù)會計核算的安全性和穩(wěn)定性提供有力的保障。事業(yè)單位財務(wù)會計人員要嚴(yán)格管理財務(wù)會計資料，根據(jù)資料信息謹(jǐn)慎處理會計數(shù)據(jù)，通過意識的重視留有工作的痕跡，嚴(yán)格按照會計法律法規(guī)的相關(guān)要求來開展財務(wù)會計方面的內(nèi)部控制工作。

(二)對財務(wù)會計內(nèi)部控制的有關(guān)制度進(jìn)行完善

要讓事業(yè)單位資金管理能夠安全有效地運營，事業(yè)單位必須將完善財務(wù)會計內(nèi)部控制制度作為單位的首要任務(wù)。在制定和完善會計內(nèi)部控制制度的過程中不僅要明確目標(biāo)內(nèi)容，而且要合理分工，更要重點關(guān)注業(yè)務(wù)流程延伸至外部環(huán)節(jié)的銜接流程，保障財務(wù)流程的完整性和時效性。為財務(wù)人員按照事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作能夠有節(jié)奏地開展與落實奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位各部門領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須深入基層從實際出發(fā)，及時處理財務(wù)會計流程存在的問題，對癥下藥，保障業(yè)務(wù)流程執(zhí)行的完整性和有效性，以增強(qiáng)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理方面的能力與水平。此外，對于事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況不斷調(diào)整，要對單位的各個領(lǐng)導(dǎo)與工作人員在財務(wù)資金方面的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行清晰明確，重大財務(wù)事項有，則應(yīng)當(dāng)采用民主集中制這一辦法來處理問題，嚴(yán)格防止一支筆現(xiàn)象出現(xiàn)。事業(yè)單位更要考慮其受雙重管理的特殊性，加強(qiáng)與主管單位、同級財政部門的對賬機(jī)制，強(qiáng)化對賬工作的內(nèi)部控制，細(xì)化財務(wù)管理工作。

(三)合理設(shè)置財務(wù)會計崗位，加強(qiáng)監(jiān)督管理

一方面，事業(yè)單位在設(shè)置財務(wù)會計崗位之前，要結(jié)合單位自身的發(fā)展情況和財務(wù)會計工作的需求合理地設(shè)置和安排會計工作崗位，每位財務(wù)人員明確自己的崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，形成關(guān)鍵崗位流程牽制；另一方面，對于編制受限，人員受限的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度中強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部審計、監(jiān)察部門對財務(wù)工作定期、不定期的監(jiān)督管理工作。規(guī)范的監(jiān)督體系可以完善事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制，降低財務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)束語

第5篇

醫(yī)院自古以來就承擔(dān)著救死扶傷的重任，這不僅是一種社會義務(wù)，也是整個衛(wèi)生行業(yè)公益性的一種體現(xiàn)。在發(fā)生一些重大自然災(zāi)害或者是突發(fā)性的社會事故以后，醫(yī)院特別是公立醫(yī)院必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，為那些弱勢群體以及無助病人提供良好的醫(yī)療救護(hù)。而這些受助者往往無法支付醫(yī)院高額的救治費用，公立醫(yī)院自身的公益性也要求其開展無償救治，這就使得醫(yī)院在進(jìn)行財務(wù)管理的時候，必須要適時的做好應(yīng)收賬款的壞賬準(zhǔn)備。

二、COSO框架下醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對能力分析

公立醫(yī)院所面臨的財務(wù)風(fēng)險多種多樣，在許多的業(yè)務(wù)流程以及環(huán)節(jié)當(dāng)中都有存在，這就需要建立完善的內(nèi)部控制體系，從而加強(qiáng)對于財務(wù)風(fēng)險的管理與控制，盡可能的避免財務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生。因此通過運用COSO內(nèi)部控制框架，能夠有效地對醫(yī)院內(nèi)部控制當(dāng)中的一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，從而將容易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵點進(jìn)行歸納，為公立醫(yī)院以后的內(nèi)部控制提供良好的參考。1.控制環(huán)境在COSO內(nèi)部控制框架當(dāng)中，控制環(huán)境是最為基礎(chǔ)的一個環(huán)節(jié)，主要包括公立醫(yī)院的責(zé)任劃分、醫(yī)院員工的職業(yè)道德與勝任能力、組織結(jié)構(gòu)以及管理層哲學(xué)與經(jīng)營模式。而醫(yī)院在控制環(huán)境的過程中，最容易出現(xiàn)以下兩個問題。首先，由于組織結(jié)構(gòu)以及責(zé)任劃分中存在的問題，很容易造成內(nèi)部控制不力，進(jìn)而引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。在公立醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)大多都是由上級任命，醫(yī)院的大部分權(quán)利都集中在院長手中，這就使得在一些風(fēng)險的應(yīng)對過程中，由于院長的一時疏忽，造成嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。其次，在管理層哲學(xué)、經(jīng)營模式以及風(fēng)險意識中存在問題。由于醫(yī)院自身的一些特殊性，使得醫(yī)務(wù)水平較高的學(xué)科帶頭人擔(dān)當(dāng)管理者，而這些人的財務(wù)知識比較欠缺，在應(yīng)對一些財務(wù)風(fēng)險的過程中，很容易出現(xiàn)一些問題。這就使得公立醫(yī)院在面臨一些重大項目的投資決策的時候，很容易帶有較強(qiáng)的主觀性，失誤的發(fā)生概率也就大大提升了，進(jìn)而會引發(fā)一系列的財務(wù)風(fēng)險。2.風(fēng)險評估風(fēng)險評估的開展，最主要的任務(wù)是對目標(biāo)過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn)與分析，從而為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。在2004年9月COSO的《企業(yè)風(fēng)險管理———整合框架》當(dāng)中，將風(fēng)險評估的要素進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，包括事件識別、風(fēng)險反應(yīng)、目標(biāo)確定以及風(fēng)險評估。這就使得風(fēng)險評估的高度得到了進(jìn)一步的提升，達(dá)到了風(fēng)險管理的高度，這就充分的體現(xiàn)出了控制的核心理念為風(fēng)險的觀點。公立醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)這四個要素，對于自身的內(nèi)部控制進(jìn)行改良，從而盡可能的做好風(fēng)險評估，降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率。3.控制活動在項目的開展過程中，控制活動最主要的目的在于，一些風(fēng)險活動的政策與程序能夠在管理者的要求下執(zhí)行。但是，在我國的一些公立醫(yī)院當(dāng)中，財務(wù)管理制度不是很健全，對于風(fēng)險管理的開展往往停留在審計監(jiān)督以及財務(wù)會計當(dāng)中，并沒有形成嚴(yán)格完備的風(fēng)險管理制度。而在醫(yī)院的內(nèi)部，由于內(nèi)部控制的不健全，使得一些規(guī)章制度與制度存在矛盾，缺乏對于一些不常見的財務(wù)風(fēng)險的控制能力。4.內(nèi)部監(jiān)督在醫(yī)院日常的業(yè)務(wù)開展當(dāng)中，通過持續(xù)有效的內(nèi)部監(jiān)督，能夠在很大程度上提升風(fēng)險的識別能力。然而在我國的公立醫(yī)院當(dāng)中，實行的是院長負(fù)責(zé)制這就很容易造成內(nèi)部治理機(jī)制不完善，審計部門在開展工作的時候，經(jīng)常會受到其他因素的干擾。除此之外，由于審計人員自身的專業(yè)素質(zhì)影響，內(nèi)部監(jiān)督的作用也不能充分的發(fā)揮出來，很難做到真正的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督控制。

三、加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制，提升財務(wù)風(fēng)險防范能力

1.改善醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境首先應(yīng)該注重培養(yǎng)公立醫(yī)院人員的風(fēng)險意識，促進(jìn)道德與能力的提升。公立醫(yī)院應(yīng)該注重財務(wù)人員素質(zhì)的提升，為財務(wù)人員創(chuàng)造條件，積極的參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而保證能夠及時的獲得最新的知識，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提升。除此之外，還要強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員參與內(nèi)部控制的思想意識，保證每一位員工都能自覺的按照內(nèi)部控制的制度要求規(guī)范自身的行為與意識。其次，要促進(jìn)醫(yī)院管理者管理理念的轉(zhuǎn)變，提升醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對于管理的重視程度。與此同時，要加強(qiáng)對于醫(yī)院管理人員審計與財務(wù)專業(yè)知識的培養(yǎng)，從而在面臨財務(wù)風(fēng)險的時候，能夠更好的應(yīng)對，盡可能的減少由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。2.改善風(fēng)險評估公立醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對于內(nèi)部財務(wù)控制的能力，從而有效的評估識別風(fēng)險，盡可能的加強(qiáng)對于風(fēng)險的監(jiān)控。在加強(qiáng)風(fēng)險評估的時候，可以適當(dāng)?shù)慕梃b企業(yè)的管理經(jīng)驗，成立專門的財務(wù)風(fēng)險小組，通過完善的財務(wù)風(fēng)險識別機(jī)制，最大程度上的將風(fēng)險的發(fā)生概率降到最低。除此之外，應(yīng)該自與醫(yī)院身的具體特點相結(jié)合，及時的建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過完善的評價指標(biāo)體系，通過優(yōu)先的控制順序，采用最合理的風(fēng)險預(yù)防管理策略，將財務(wù)風(fēng)險的損失降到最低。3.強(qiáng)化控制活動公立醫(yī)院應(yīng)該結(jié)合自身的具體特點，建立起全面的財務(wù)控制制度，通過完善的內(nèi)部審批制度，保證國家各項法規(guī)政策能夠得到有效的貫徹落實，進(jìn)而為醫(yī)院內(nèi)部控制制度的有效實施提供良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行資金籌備的時候，所有的籌資工作必須在財務(wù)部門的嚴(yán)格監(jiān)管之下開展，保證能夠按照規(guī)定的期限償還，盡可能的避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。與此同時，應(yīng)該加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)部門的聯(lián)系，通過完善的協(xié)作，對于財務(wù)活動的框架進(jìn)行完善，從而找出財務(wù)風(fēng)險控制的關(guān)鍵點，為醫(yī)院預(yù)防財務(wù)風(fēng)險提供可靠的保障。4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督在確保醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，加強(qiáng)內(nèi)部審計能夠有效的對內(nèi)部控制進(jìn)行評價。因此公立醫(yī)院應(yīng)該及時的建立財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，通過編寫內(nèi)部控制自我評價報告，強(qiáng)化對于自身的財務(wù)控制監(jiān)督，從而提升對于工程建設(shè)等專項項目的審計工作水平。完善預(yù)算審批制度，對藥品、庫存物資和固定資產(chǎn)以及預(yù)算、收支等經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)性進(jìn)行定期檢查。除此之外，要與醫(yī)院的實際情況相結(jié)合，細(xì)化內(nèi)部控制的要素，從而達(dá)到全面控制內(nèi)部可能存在的風(fēng)險，及時的采取相應(yīng)的解決措施，避免財務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

第6篇

高校作為事業(yè)單位與一般的企業(yè)單位相比，內(nèi)部財務(wù)控制具有不同的特點。

（一）以社會效益性優(yōu)先高校作為教育事業(yè)單位在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有特殊的地位和擁有特殊的職能，其本身業(yè)務(wù)活動不像企業(yè)那樣以本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益即利潤最大化為目的，而主要以社會效益即為國家培養(yǎng)出更多的有用人才為目的，其業(yè)務(wù)活動主要通過高校的工作效率即培養(yǎng)一個合格的大學(xué)生所耗教育經(jīng)費的高低來體現(xiàn)，不能像企業(yè)那樣主要以利潤的多少來衡量。內(nèi)部財務(wù)控制的重點應(yīng)放在節(jié)約開支、發(fā)揮資金使用效益最大化等方面。

（二）經(jīng)濟(jì)效益性初步顯現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國高等教育改革滲入市場因素日益增加，高校財務(wù)管理也由單一的事業(yè)單位財務(wù)核算轉(zhuǎn)變?yōu)橐允聵I(yè)單位財務(wù)核算為主、餐飲服務(wù)企業(yè)財務(wù)及基建財務(wù)等“多位一體”的學(xué)校大財務(wù)。為準(zhǔn)確地測算辦學(xué)成本，《高等學(xué)校會計制度》（財政部2013年12月30日頒發(fā)）中很多常用于企業(yè)成本核算的會計科目開始在高等學(xué)校財務(wù)管理中使用，高等學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益核算逐步呈現(xiàn)制度化、規(guī)范化趨勢。

（三）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及面越來越廣，類型越來越復(fù)雜隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展、財政體制改革的不斷深化，高校的經(jīng)費來源日趨多元化，經(jīng)費來源的多元化導(dǎo)致辦學(xué)模式的多元化，在當(dāng)今高校普遍存在著政府投資辦學(xué)、校企合作辦學(xué)等多種辦學(xué)模式，因此高校的財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)根據(jù)本校的辦學(xué)模式來設(shè)計，財務(wù)管理的形式也應(yīng)多樣化：在政府投資辦學(xué)這方面，財務(wù)管理和審計的重點應(yīng)突出社會效益性優(yōu)先；在校企合作辦學(xué)方面，財務(wù)管理的重點不僅要體現(xiàn)社會效益性，同時也要體現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)效益，在遵循事業(yè)單位財務(wù)會計準(zhǔn)則的同時，更應(yīng)遵循企業(yè)財務(wù)會計準(zhǔn)則。因此，相對于以往的高校和單純的企業(yè)而言，當(dāng)今高校的財務(wù)內(nèi)部控制涉及的面越來越廣，類型也就越來越復(fù)雜，對高等學(xué)校的內(nèi)部財務(wù)控制提出了更高的要求。

二、高校內(nèi)部財務(wù)控制包括的主要內(nèi)容

（一）資產(chǎn)的內(nèi)部控制根據(jù)高校的實際情況，一般可以將高校的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資等，因此其內(nèi)部控制相應(yīng)地主要從以下幾個方面加以論述。

1．流動資產(chǎn)的內(nèi)部控制。（1）有關(guān)現(xiàn)金和銀行存款貨幣資金的內(nèi)部控制。貨幣資金最大的特點是流動性極強(qiáng)，高校必須加強(qiáng)對這類資金的管理和控制，以保證貨幣資金業(yè)務(wù)的合法性和真實性。各高校必須建立良好的貨幣資金內(nèi)部控制制度，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，以保證辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位互相分離、互相制約、互相監(jiān)督。第二、建立嚴(yán)格的貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度，對貨幣資金審批人的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序及責(zé)任等作出明確規(guī)定，對經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求等作出明確具體的規(guī)定。第三、嚴(yán)格按照支付申請支付審批支付復(fù)核支付辦理的規(guī)定程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。第四、對于重要貨幣資金的支付業(yè)務(wù)，實行高校校長辦公會議集體決策和審批。第五、建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，防范各種貪污、侵占現(xiàn)象的發(fā)生或利用多頭開戶等方式挪用各種教育專項資金搞非法活動。（2）應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制。該類流動資產(chǎn)內(nèi)部控制主要包括：第一、及時、完整、準(zhǔn)確地登記入賬。第二、控制應(yīng)收賬款的數(shù)量，提高高校資金使用效率。第三、定期與債務(wù)人對賬核實并及時催收，以免發(fā)生壞賬。就高校的實際情況而言，應(yīng)收學(xué)費占應(yīng)收賬款的比例較大，學(xué)校應(yīng)特別加強(qiáng)對應(yīng)收學(xué)費的管理工作，確保應(yīng)收學(xué)費及時入賬。（3）存貨的內(nèi)部控制。高校應(yīng)根據(jù)日常業(yè)務(wù)工作需要確定存貨的規(guī)模，建立嚴(yán)格的存貨出入庫管理，對存貨實施保護(hù)措施，保管人員與記錄、批準(zhǔn)人員相互獨立，實行定額管理和定期清查盤點制度，確保存貨的真實、合規(guī)和合理性。

2．固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。有關(guān)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制主要包括：第一、根據(jù)高校的辦學(xué)規(guī)模和科研工作的需要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的采購。第二、完善的固定資產(chǎn)授權(quán)批準(zhǔn)制度，高校固定資產(chǎn)的取得和處置應(yīng)依據(jù)固定資產(chǎn)的大小、性質(zhì)等由高校校長辦公會議批準(zhǔn)方可生效。第三、詳細(xì)的賬薄記錄制度，高校除固定資產(chǎn)總賬外，還需按其類別、使用部門等設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬進(jìn)行明細(xì)分類核算，并使用登記卡對每項固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)管理。第四、嚴(yán)格的職責(zé)分工制度，對固定資產(chǎn)的取得、記錄、使用、保管、維修和處置等，明確規(guī)定由專門部門和專人負(fù)責(zé)，以延長固定資產(chǎn)的使用壽命，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大辦學(xué)效益。第五、固定資產(chǎn)的定期盤查制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點清查，驗證固定資產(chǎn)是否真實存在并了解其實際使用狀況，以防止高校資產(chǎn)的流失。

3．在建工程的內(nèi)部控制。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，新校區(qū)建設(shè)任務(wù)重、投入資金大、建設(shè)工期長，加強(qiáng)對在建工程的內(nèi)部財務(wù)控制尤顯重要。在建工程內(nèi)部控制的關(guān)鍵是通過對其進(jìn)行全過程的財務(wù)控制以降低工程總成本：首先，要對決策前的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行可行性財務(wù)分析以便高校做出正確的投資決策，避免盲目投資的現(xiàn)象出現(xiàn)。第二、做好工程項目預(yù)算、概算編制。第三、對施工過程進(jìn)行全方位的財務(wù)控制，積極籌措建設(shè)資金的同時，加強(qiáng)建設(shè)資金的管理，切實做到建設(shè)資金的專款專用，并監(jiān)督施工企業(yè)如期完工，以節(jié)約建設(shè)成本，提高資金使用效益。第四、工程完工后，及時做好驗收和財務(wù)決算工作。第五、規(guī)范在建工程的會計核算，確保在建工程增減記錄及時、準(zhǔn)確、完整。

4．無形資產(chǎn)的內(nèi)部控制。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)、高校的科研成果不斷地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，高校在無形資產(chǎn)內(nèi)部控制方面的管理也日益增多，加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理意識尤顯重要。建立健全高校無形資產(chǎn)內(nèi)部控制可以從以下幾個方面進(jìn)行控制：第一、無形資產(chǎn)形成的合法性。第二、無形資產(chǎn)計價的真實性和正確性。第三、明確無形資產(chǎn)的所有權(quán)并建立無形資產(chǎn)收益的分配制度，保證高校的無形資產(chǎn)依法轉(zhuǎn)讓和對外投資，充分利用高校的無形資產(chǎn)為學(xué)校取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

5．對外投資的內(nèi)部控制。高校的對外投資必須以保證完成學(xué)校發(fā)展計劃為前提，在不擅自改變投資資產(chǎn)的所有制性質(zhì)和堅持投資回報的原則條件下，嚴(yán)格履行規(guī)定的報批程序和進(jìn)行資產(chǎn)評估，對投資業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)、執(zhí)行和會計記錄等方面進(jìn)行明確的職責(zé)分工，并建立詳細(xì)的會計核算制度。結(jié)合目前高校的實際情況，高校主要是以科研成果與企業(yè)合作的形式對外投資，因此在這方面的財務(wù)控制工作應(yīng)該加強(qiáng)。

（二）負(fù)債的內(nèi)部控制高校應(yīng)依社會發(fā)展需求確定學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，依據(jù)辦學(xué)規(guī)模的大小嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，及時清理并按規(guī)定結(jié)算歸還，并保證學(xué)校的正常教學(xué)。學(xué)校的舉債主要是借入款項，多以銀行貸款為主。高校負(fù)債的內(nèi)部控制主要就是做好各種借款的內(nèi)部管理工作，對籌資業(yè)務(wù)的授權(quán)、執(zhí)行和會計記錄等方面實行明確的職責(zé)分工，建立嚴(yán)密完善的賬簿體系和記錄制度，確保借入款項賬面余額的真實性，并對借款進(jìn)行正確的利息計算和賬務(wù)處理，同時注重借款歸還的及時性和使用的最大的辦學(xué)效益性。

（三）收入與支出的內(nèi)部控制

1．財政撥款收入與支出的內(nèi)部控制。對于高校而言，財政撥付經(jīng)費占學(xué)校收入的大部分。財政撥付給高校的各種款項都規(guī)定了明確的用途，對財政撥款收支的內(nèi)部控制主要包括：嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理制度，做到財政經(jīng)費撥款確實用于高校基本建設(shè)和教育事業(yè)，禁止非法用于各種經(jīng)營活動；嚴(yán)格劃清教育基本建設(shè)投資、教育行政事業(yè)經(jīng)費及各項科研業(yè)務(wù)經(jīng)費的界限，做到專款專用。

2．學(xué)費收入與支出的內(nèi)部控制。高校學(xué)生付費上學(xué)后，學(xué)費收入占高校總收入的比重日益增加，加強(qiáng)學(xué)費收支管理工作日顯重要，應(yīng)主要控制學(xué)費收支的合法性，期末余額的真實性，保證總賬與明細(xì)賬相符。內(nèi)部控制主要包括兩個方面：首先，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定確定收費標(biāo)準(zhǔn)并積極組織學(xué)費收入，加強(qiáng)對應(yīng)收學(xué)費、已收學(xué)費、緩交學(xué)費、免交學(xué)費等明細(xì)項目的管理，保證學(xué)費收入及時收繳和入賬。其次，建立健全學(xué)費支出管理辦法，保證高校教育事業(yè)計劃的完成。

3．經(jīng)營收入與支出的內(nèi)部控制。首先，高校應(yīng)根據(jù)本校的實際情況對經(jīng)營性收支進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆诸悾瑖?yán)格劃清各種經(jīng)營收入與教育事業(yè)收入的界限，并將學(xué)校的各類經(jīng)營性收支納入高校的預(yù)算管理。其次，依據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)登記入賬，確保收支業(yè)務(wù)記錄的及時、真實、合法、完整，保證記賬憑證與原始憑證上的數(shù)字相符，并對明細(xì)賬與總賬進(jìn)行定期核對，以保證期末余額的準(zhǔn)確性。

4．其他業(yè)務(wù)收支的內(nèi)部控制。高校的其他業(yè)務(wù)收入主要有基本建設(shè)撥款收入、附屬單位上繳的各種管理費、利息收入、各種捐贈收入、對外投資收益等。高校對這部分業(yè)務(wù)收支也應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，對這些收入應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分別管理，確保其收支的合理、合法和正確性。

三、高校內(nèi)部財務(wù)控制的審計

隨著我國高等教育和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、高校管理現(xiàn)代化程度的提高，高校的內(nèi)部財務(wù)控制制度已得到了初步建立和完善。高校內(nèi)部財務(wù)控制制度的健全程度與其會計信息的真實性、完整性之間存在著緊密的聯(lián)系，內(nèi)部財務(wù)控制制度健全并得到有效執(zhí)行，財務(wù)會計發(fā)生差錯的情況就少，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的正確性程度就高，審計風(fēng)險相對較小，可以節(jié)約審計成本以提高審計效率，反之則會出現(xiàn)相反的情況。內(nèi)部控制制度的審計是現(xiàn)代審計的一個重要組成部分，高校管理者應(yīng)重視內(nèi)部控制制度的審計，采取以下兩種方式加強(qiáng)對內(nèi)部財務(wù)控制制度的審計。

（一）加強(qiáng)高校內(nèi)部審計對財務(wù)控制的監(jiān)督內(nèi)部審計不僅是高校內(nèi)部監(jiān)督體系的重要組成部分，更是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工作和手段。隨著我國財務(wù)法律法規(guī)的不斷健全及財務(wù)管理的現(xiàn)代化發(fā)展，高校各種內(nèi)部控制制度的建立和健全，審計已由原來的詳細(xì)審計發(fā)展到以測試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫼托б鎸徲嫛Ｄ壳埃捎谖覈S多高校對內(nèi)部審計的認(rèn)識不夠全面，大多數(shù)人認(rèn)為內(nèi)部審計的職能僅限于查賬，而對現(xiàn)代審計的快速發(fā)展認(rèn)識不足，使得多數(shù)高校在內(nèi)部審計人員的配備上，不僅數(shù)量有限，而且專業(yè)勝任能力也不足，因而內(nèi)部審計的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。高校必須結(jié)合本校的實際情況，加強(qiáng)內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力，拓寬內(nèi)部審計領(lǐng)域。內(nèi)部審計部門應(yīng)參與內(nèi)部財務(wù)控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制制度中的漏洞和隱患，督促其改正和完善，確保內(nèi)部財務(wù)控制制度的實施，并將內(nèi)部審計部門對高校內(nèi)部財務(wù)制度的監(jiān)督日常化。

第7篇

（一）評審財務(wù)內(nèi)部控制制度

對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評審是企業(yè)內(nèi)部審計人員的職責(zé)。其一，企業(yè)內(nèi)部審計人員要將所審計項目的范圍、性質(zhì)和時間確定出來；其二，企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)能對其財務(wù)內(nèi)部控制制度的健全性做出評估，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步改善經(jīng)營管理，并對此提出符合經(jīng)濟(jì)效益需求的、科學(xué)的、合理的意見和建議。

（二）審計企業(yè)財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)效益等

企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益的審計為中心，具體到審計任務(wù)，需包括審計企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是否履行、企業(yè)財務(wù)收支是否合法、經(jīng)濟(jì)效益實情是否符合規(guī)定等。審計的重點內(nèi)容是：企業(yè)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及政策的情況；執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的重大經(jīng)營方案、計劃的情況；大型的擔(dān)保、投資、借款；所屬全資或者是控股子公司的資金收支和財務(wù)運作情況；固定資產(chǎn)的報損、保費、出售等情況。

（三）開展管理審計

如果從企業(yè)發(fā)展這一角度著手，那么內(nèi)部審計優(yōu)勢的發(fā)揮離不開管理審計工作的有效開展。對企業(yè)的財務(wù)、營銷、人力資源、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)都需要開展管理審計，也就是對于企業(yè)管理職能方面的審核，能全面地對企業(yè)管理的計劃、控制、組織等工作進(jìn)行評價，能針對企業(yè)管理工作績效開展系統(tǒng)性的評價。

二、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制中有效內(nèi)部審計實施的方法

對企業(yè)管理來說，內(nèi)部審計是重要的組成部分，其主要作用在于企業(yè)內(nèi)部審計部門能認(rèn)真行使自己的職能權(quán)利，按規(guī)定完成審計任務(wù)，在實現(xiàn)審計目標(biāo)的過程中收獲宏觀效果。當(dāng)下，企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制中的內(nèi)部審計需充分體現(xiàn)出評價職能、服務(wù)職能、監(jiān)督職能，以全面發(fā)揮建設(shè)、監(jiān)控以及參謀的作用，但是怎樣才能夠在企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制中發(fā)揮內(nèi)部審計最大限度的作用呢？

（一）改善內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的管理模式

內(nèi)部審計是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中必不可少的部分，企業(yè)要想發(fā)展內(nèi)部審計，離不開企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的支持。為了滿足內(nèi)部審計的獨立性與權(quán)威性，就需要將治理結(jié)構(gòu)加以完善，加大改善企業(yè)內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)管理模式的力度。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子組成內(nèi)部審計部門，這樣很難實現(xiàn)相對獨立的審計工作，特別是在對企業(yè)及管理層進(jìn)行審計時，審計獨立性更得不到保障。一些學(xué)者指出，內(nèi)部審計應(yīng)該屬于監(jiān)事會，但是國內(nèi)企業(yè)大部分的監(jiān)事會都屬于政府機(jī)構(gòu)或者是由董事會指派，擔(dān)任監(jiān)事的成員也是企業(yè)的內(nèi)部成員，于是監(jiān)事會也形同虛設(shè)，企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)事會管理模式同樣不能滿足企業(yè)的實際需求。因此，我國企業(yè)應(yīng)積極借助國外一些企業(yè)成功的內(nèi)部審計經(jīng)驗，并以國內(nèi)實情為基礎(chǔ)展開調(diào)查，在設(shè)立董事會時再設(shè)立一個審計委員會，這樣不僅能滿足企業(yè)內(nèi)部審計獨立性、權(quán)威性等要求，還能促使審計委員會參與企業(yè)整個決策過程，對企業(yè)經(jīng)營管理的全過程有效實施監(jiān)督，將內(nèi)部審計的職能全部發(fā)揮出來。

（二）注重道德文化建設(shè)

《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》由國際內(nèi)部審計師協(xié)會修訂，其中提到：加強(qiáng)組織道德文化建設(shè)，需要內(nèi)部審計的支持，企業(yè)的內(nèi)部審計應(yīng)該幫助企業(yè)建立出符合法律法規(guī)的文化。所以，企業(yè)想要將內(nèi)部審計人員的素質(zhì)提高，甚至是提高企業(yè)所有成員的素質(zhì)，需要對內(nèi)部審計工作有一個全面認(rèn)識，打造一支具備金融、財會、法律以及經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識的內(nèi)部審計隊伍，以滿足審計工作有序地發(fā)展下去。

（三）健全法律法規(guī)制度

就企業(yè)內(nèi)部審計的法律法規(guī)而言，我國制定有《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《審計法》。除外國家需要對內(nèi)部審計的法律法規(guī)進(jìn)行完善，企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合自身情況及現(xiàn)行的內(nèi)部審計政策，加強(qiáng)建設(shè)適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部審計制度，并組織企業(yè)相關(guān)人員及時制定出可操作性強(qiáng)的、具備具體性、前瞻性的內(nèi)部審計工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，確保企業(yè)內(nèi)部審計工作有法可依、有章可循。

（四）擴(kuò)大審計范圍、創(chuàng)新審計方式

企業(yè)要及時改變以往傳統(tǒng)的查賬式內(nèi)部審計方式，慢慢轉(zhuǎn)向管理型審計。在企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部審計模式下，主體內(nèi)容是財務(wù)審計，即查賬，但是很難從賬面上反映企業(yè)管理上的漏洞與差錯以及對企業(yè)資產(chǎn)的侵犯行為，這種方式擁有較大的局限性。但這種局限性是管理型審計不能彌補(bǔ)的，因為管理型審計的基礎(chǔ)就是財務(wù)審計，通過對企業(yè)的經(jīng)營流程、管理流程、實際內(nèi)部控制狀況等進(jìn)行調(diào)查和分析，以提出針對性較強(qiáng)的改進(jìn)建議；通過對企業(yè)經(jīng)營計劃的完成狀況、經(jīng)營業(yè)績的好壞等進(jìn)行審計、評價，并以此為依據(jù)考核經(jīng)營者，給予適當(dāng)獎勵，確保企業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標(biāo)及政策、方針之間保持高度的一致性。

（五）借助現(xiàn)代化技術(shù)隨著現(xiàn)代化計算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，其逐漸應(yīng)用到企業(yè)的內(nèi)部管理之中，

于是企業(yè)傳統(tǒng)的審計方式面臨著新的挑戰(zhàn)，需要時刻保持與時俱進(jìn)，能夠在內(nèi)部審計中利用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，以推動企業(yè)內(nèi)部審計逐步轉(zhuǎn)變成電子化審計。

（六）完善內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)

企業(yè)的審計范圍從以往的財務(wù)收支審計、財經(jīng)法規(guī)審計逐漸拓展到企業(yè)績效審計，現(xiàn)有的內(nèi)部審計財會人員結(jié)構(gòu)跟現(xiàn)代化內(nèi)部審計工作對人員提出的新要求不符。只要有經(jīng)濟(jì)活動存在，那么審計必不可少。對企業(yè)的內(nèi)部審計人員而言，必須同時具備過硬的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計業(yè)務(wù)的精通離不開法律法規(guī)制度以及本單位的各項業(yè)務(wù)。所以，企業(yè)的內(nèi)部審計人員需朝著審計師、律師、工程師、經(jīng)濟(jì)師等方向努力。換言之，企業(yè)開展內(nèi)部審計工作，不僅要挖掘出企業(yè)經(jīng)營管理中潛藏的弊端，還要提出有效地治理措施來緩解弊端、治理弊端，將財務(wù)內(nèi)部控制制度不斷地完善，強(qiáng)化財務(wù)管理，提升財務(wù)整體的控制能力，幫助企業(yè)有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者在履行自身職能時是否嚴(yán)格、到位，以增強(qiáng)他們防范風(fēng)險的意識、能力，進(jìn)一步完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度。

（七）促進(jìn)內(nèi)部控制體系有效運行，提高企業(yè)財務(wù)管理水平

我國現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制是一個動態(tài)變化的過程，因為企業(yè)所處的市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境正持續(xù)變化著，為在殘酷的競爭中屹立不倒、發(fā)展壯大，企業(yè)的內(nèi)部控制體系也應(yīng)時刻變化著。目前，幾乎每一個企業(yè)都已建立起屬于自己的內(nèi)部控制體系，但企業(yè)內(nèi)部控制制度的職能并沒有充分發(fā)揮出來，很多人員在執(zhí)行內(nèi)部控制制度時安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕煩，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制體系無法有效運行，企業(yè)的經(jīng)營狀況也得不到及時準(zhǔn)確的反映。然而，企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)如果能定期對內(nèi)部審計部門進(jìn)行檢查和評價，那么內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié)就能及時得到改進(jìn)，企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全也就更加順利。確保企業(yè)資產(chǎn)完整、安全，最終成功提高企業(yè)的財務(wù)管理效率及水平。

三、結(jié)語

第8篇

我國公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)與公司發(fā)展要求之間還有著較大的差距，觀察公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)方面存在的典型問題，可以歸納為以下幾個方面：

1.財務(wù)內(nèi)部控制制度目的不明確

財務(wù)內(nèi)部控制制度目的不明確是目前很多公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)中存在的普遍性問題，不同的目的決定財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的方向以及重心，目的不明確的情況下，也就是意味著財務(wù)內(nèi)部控制制度失去方向。很多公司在財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)方面都沒有明確目的，結(jié)果影響到了內(nèi)部控制制度建設(shè)小效果。

2.財務(wù)內(nèi)部控制制度體系不完善

公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)本身是一個系統(tǒng)性的工程，涉及到多種制度，舉例而言，投資制度、審核制度等等，如果財務(wù)內(nèi)部控制制度體系本身不完善的話，必然就會影響到公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的有效性。而現(xiàn)實情況卻是很多公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)存在不系統(tǒng)、不全面的問題，制度體系本身存在缺陷。

3.財務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位

有制度不落實以及執(zhí)行所帶來的危害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于沒有制度，這一理論在企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)領(lǐng)域同樣如此，很多公司財務(wù)內(nèi)部控制制度雖然比較完善，但是在具體落實方面卻是不夠到位，制度形同虛設(shè)的情況比較普遍，這也一定程度上影響到了公司財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)效果，企業(yè)在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面的努力付之一炬。

二、公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)策略

針對公司財務(wù)內(nèi)部控制存在具體問題，結(jié)合制度建設(shè)應(yīng)遵循的一般原則，本文提出需要從以下幾個方面努力來提升財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)效果。

1.明確財務(wù)內(nèi)部控制制度目標(biāo)

明確目標(biāo)是公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)中首要工作，企業(yè)需要根據(jù)財務(wù)管理的需要，全面分析財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境，在此基礎(chǔ)之上，明確內(nèi)部控制制度建設(shè)目標(biāo)，并在此目標(biāo)之下進(jìn)行制度體系建設(shè)，確保制度服從以及服務(wù)于相關(guān)目標(biāo)，從而實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)效果的最大化。

2.完善財務(wù)內(nèi)部控制制度體系

公司財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)需要做到全面性與重點性的兼顧，一方面要照顧到各項財務(wù)管理活動，另外一方面要突出制度建設(shè)的重點內(nèi)容，兼顧各個方面，盡量避免出現(xiàn)某一制度方面存在短板的情況。完善財務(wù)內(nèi)部控制制度體系方面還需要根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理的情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實現(xiàn)制度體系有效性。

3.加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行

第9篇

在企業(yè)中，財務(wù)內(nèi)部控制是企業(yè)為降低企業(yè)成本，對企業(yè)的財產(chǎn)安全進(jìn)行管理和維護(hù)，避免財產(chǎn)和資本的損失，采取的一系列活動與方法，使得企業(yè)的各項財務(wù)活動與組織策略能夠往有利于企業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行發(fā)展。

1.1在企業(yè)的經(jīng)營活動中，財務(wù)內(nèi)部控制有其重要性和必要性第一，企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制，有利于企業(yè)制訂的規(guī)劃和目的能夠在防微杜漸的過程中，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，對企業(yè)的財務(wù)管理起到一定的保護(hù)作用。第二，財務(wù)內(nèi)部控制能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營活動中財務(wù)管理方面的疏漏或者不合理的地方進(jìn)行及時有效的調(diào)節(jié)，使企業(yè)的資本及經(jīng)營決策能夠及時向正常方向發(fā)展。第三，企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制，能夠?qū)ζ髽I(yè)的財務(wù)動態(tài)及資金走向進(jìn)行微觀監(jiān)測及調(diào)節(jié)，有利于及時將財務(wù)信息反饋給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者及決策者，使領(lǐng)導(dǎo)及決策者在第一時間掌握財務(wù)狀況，并采取相應(yīng)的財務(wù)措施進(jìn)行管理與決策。第四，對于企業(yè)財務(wù)管理這一個功能模塊，財務(wù)內(nèi)部控制能夠協(xié)助財務(wù)部門進(jìn)行管理，從而保證企業(yè)的財務(wù)管理有效地圍繞著企業(yè)的經(jīng)營活動展開，切實發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管的功能。第五，企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制，能夠從微觀點、微控制來把握企業(yè)的財務(wù)動態(tài)，捕捉有關(guān)企業(yè)經(jīng)營活動的細(xì)節(jié)，從而降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，也正是因為如此，企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制越來越成為企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容。另外，企業(yè)通過實行財務(wù)內(nèi)部控制，達(dá)到降低成本，增加企業(yè)的經(jīng)營利潤，提升企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中的競爭優(yōu)勢的目的。

1.2我國企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題雖然在防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險方面，企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制有著其核心的地位，但是，鑒于我國的企業(yè)自身發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制依舊存在以下問題。(1)企業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均勻目前在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，我國大多數(shù)的企業(yè)都進(jìn)行了改制，但一般核心企業(yè)依舊是國有性質(zhì)，直接由政府部門進(jìn)行監(jiān)督與管理。然而，由于政府部門的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致在對企業(yè)的管理中出現(xiàn)很多的疏漏，從而致使企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)內(nèi)部控制的過程中，會因為過度重視經(jīng)濟(jì)效益而采取一些不合理或者不合法的經(jīng)濟(jì)手段圖謀自身的發(fā)展。(2)財務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)參差不齊企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的一項重要的工作便是財務(wù)的預(yù)算，近幾十年，我國的財務(wù)從純手工狀態(tài)發(fā)展為普及會計電算化，財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化信息化，發(fā)展速度相當(dāng)快。盡管如此，在財務(wù)預(yù)算方面，仍然有相當(dāng)大比重的企業(yè)實行的是手工預(yù)算，因此，財務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和層次相差較大，表現(xiàn)在財務(wù)的管理方面，導(dǎo)致許多財務(wù)問題得不到解決，數(shù)據(jù)的內(nèi)控秩序混亂，使得企業(yè)決策者得不到精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作為引導(dǎo)，甚至?xí)贸鲥e誤的決策與規(guī)劃，使企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險增大，企業(yè)蒙受損失。(3)企業(yè)的資金利用率不高我國目前的財務(wù)內(nèi)控，由于有些管理人員意識不夠，常常會因為管理不善出現(xiàn)以下情況，諸如分散的資金難以集中；企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益過度投資；缺乏投資意識使企業(yè)資金閑置過多；企業(yè)資金管理方式老舊；等等，致使企業(yè)的資金利用率不高，這在一定程度上影響了企業(yè)的長期規(guī)劃，制約了自身的發(fā)展。(4)財務(wù)內(nèi)控人員素質(zhì)不高我國實行財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化信息化的時間并不長，雖然發(fā)展迅捷，但也不可避免地存在一些問題，尤其是人才培養(yǎng)方面，總是不盡如人意。財務(wù)內(nèi)控人員的素質(zhì)高低，直接影響著企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量，許多從事財務(wù)方面工作的人員，還停留在傳統(tǒng)財務(wù)管理水平，缺乏財務(wù)內(nèi)控的專業(yè)知識，在財務(wù)管理系統(tǒng)中協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力都不強(qiáng)，致使企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制成為企業(yè)財務(wù)管理的軟肋。

2加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制，防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險

2.1完善信息系統(tǒng)完善的信息系統(tǒng)，可以提升企業(yè)管理的效率，有效地掌握企業(yè)經(jīng)營活動的動態(tài)，對企業(yè)的管理進(jìn)行全程的監(jiān)督和控制，至關(guān)重要。因此，完善信息系統(tǒng)是財務(wù)內(nèi)部控制中最基本的工作，便于使財務(wù)內(nèi)部控制管理人員精準(zhǔn)地收集到有關(guān)企業(yè)財務(wù)及經(jīng)營管理的信息與數(shù)據(jù)，及時與相關(guān)層面進(jìn)行溝通、傳遞、調(diào)節(jié)，使企業(yè)的財務(wù)管理工作乃至企業(yè)的管理工作得以有序有效展開。

2.2強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理人員的素質(zhì)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制是否到位有效，與其管理人員的素質(zhì)有很大的關(guān)聯(lián)，企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理人員不僅需要有財務(wù)專業(yè)知識，更需要掌握一定的信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)操作能力，還需要了解一系列的相關(guān)法律法規(guī)。總而言之，現(xiàn)代化的企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理人員必須具有高素質(zhì)、高專業(yè)技能，高綜合處理事物的能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對財務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高其法律法規(guī)方面的知識，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控人員對現(xiàn)代技術(shù)的掌握。只有建設(shè)一支具有高素質(zhì)的管理人員隊伍，才能切實有效地控制企業(yè)內(nèi)部財務(wù)，將企業(yè)財務(wù)風(fēng)險降到可操控的范圍，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

2.3建立科學(xué)的企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度有效的內(nèi)控體制能夠在企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中不斷地修正及更新系統(tǒng)，使得企業(yè)財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)更加完善。嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)合理的財務(wù)內(nèi)控制度是防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)及最佳途徑。首先，在財務(wù)內(nèi)控制度內(nèi)，能夠有組織、有步驟地對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、采編及整理，為不同部門的可行性方案、各種投資及生產(chǎn)方案的評議采納提供數(shù)據(jù)理論基礎(chǔ)，從而避免了決策的盲目性與無效性，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。其次，通過科學(xué)合理的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度，能夠保障企業(yè)上層決策的效率性，在制度條款的制約和監(jiān)督下，責(zé)權(quán)分工明確，避免工作范疇模糊，決策混亂。再次，科學(xué)的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度，使企業(yè)財務(wù)的完整性及安全性得到了保障，比如制度下實施細(xì)則、內(nèi)部的牽制制度，資金處理、財務(wù)預(yù)算的權(quán)限等，都為企業(yè)的財務(wù)運轉(zhuǎn)提供了安全可行的手段及約束，使企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險得以降低。最后，完善的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度能夠保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確，在制度的監(jiān)控下，財務(wù)信息的收集、記錄、匯總和審核都有章可循，責(zé)任明確。在防范財務(wù)風(fēng)險方面，能夠做到防微杜漸，防患于未然。

2.4加強(qiáng)預(yù)算控制，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)算控制是企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的最有效的方式。企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)內(nèi)部控制時，制定相應(yīng)的預(yù)算制度，使企業(yè)的預(yù)算不僅僅只是形式上的，更重要的是落到實處，對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行動態(tài)的滾動式管理。同時，在加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)預(yù)算的同時，加強(qiáng)企業(yè)資金的管理，提高企業(yè)資金的利用率，充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度的作用，避免企業(yè)在財務(wù)上的資金利用的損失，以最直接的形式降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

2.5建立獎勵機(jī)制及審計機(jī)構(gòu)只有建立獨立的獎勵機(jī)制及審計機(jī)構(gòu)，對企業(yè)財務(wù)內(nèi)控進(jìn)行自我評估，責(zé)權(quán)分明，獎懲公正，才能夠調(diào)動財務(wù)內(nèi)控人員的積極性與主動性。通過合理的財務(wù)內(nèi)控衡量標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)財務(wù)內(nèi)控工作標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，減少工作中的不確定性及容易疏漏的隨意性，使防范財務(wù)風(fēng)險的工作具體而實效。

3結(jié)語