時間：2022-09-24 01:37:57
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自《**省基層公安派出所消防監督管理規定》實施以來，基層消防監督工作取得了一定的實效，尤其是在推動三基工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用，有效預防和減少了社會面火災的發生，為社會穩定、經濟發展起到了積極的促進作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
一、影響和制約派出所開展消防監督工作的主要原因
(一)思想認識上存在誤區。受傳統認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監督工作的執法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經費全部在上級公安機關，消防部門沒有權力干涉，消防監督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現了上面抓一抓，下面動一動的被動應付局面。
(二)工作任務繁重及消防經費不足。隨著社會經濟的不斷發展，派出所擔負的任務外延不斷擴大，加之派出所的現有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監督員因工作變動調離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經費緊缺，在某種程度上影響了消防業務工作的正常開展，派出所在履行消防監督職責中正常辦公經費得不到有效保證。
(三)消防監督業務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學，內容非常廣泛，防火工作專業性強,要求從事防火監督人員必須具有較高的業務知識水平和相關的工作經驗。而目前從事消防監督工作的民警都未經過消防專業培訓，在日常防火檢查工作中也就很難發現火災隱患，由于業務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調查中了解到，大部分派出所反映消防監督執法程序較為煩雜，僅靠數次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不善于開展消防監督檢查、消防行政執法以及火災原因調查等。
(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監督工作中存在下發文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現象。有的公安機關沒有把派出所消防監督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應付的現象。
二、解決上述問題的對策與建議
(一)轉變思想觀念，強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監督檢查規定》明確規定：公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。公安消防機構應當對公安派出所消防監督檢查工作進行業務指導。 此規定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監督管理工作，減少和預防火災事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為消防基層管理組織，必須轉變思想觀念，統一認識，把自覺履行消防監督職責作為份內之事，充分發揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區情況最熟悉的優勢，主動為消防部門分憂，當好參謀。
(二)完善消防監督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區民警層層負責、層層落實的消防監督工作機制;二是采取年初簽訂目標，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監督工作納入公安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中，要求基層派出所要將消防監督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業務規范化建設，認真履行消防監督管理職責，抓好城鎮鄉村的消防監督工作，預防和減少火災事故的發生。同時要發揚務實作風，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制，充分發揮其以點帶面作用，不斷總結推廣其消防工作的成功經驗;五是把對派出所的消防業務培訓納入正常的工作日程，做到長計劃短安排，結合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行，再者通過邀請轄區派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調查等，使其在實踐中不斷增強業務素質和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執法、會管理、會組織。
(三)充分發揮公安派出所的資源優勢。一是警力資源優勢，派出所遍布城鄉，覆蓋面廣，再加上為數不少的聯防保安隊伍，能夠緩解當前消防機構警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優勢，派出所對轄區場所單位和社會面上的情況比較熟悉，與鄉鎮、街辦、村組、社區等關系密切，能迅速發動社會方方面面開展工作。三是行政執法資源優勢，派出所開展行政執法工作有長期積累的經驗和良好的基礎，其對轄區情況的熟悉還保證了消防行政執法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構在指導公安派出所開展消防監督工作時，要充分發揮派出所的資源優勢，進一步拓展派出所消防監督的職能，突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網絡建設等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監督工作職責，量化工作標準，明確執法責任，規范執法權限。嚴格按照規定，結合消防監督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監督工作的范圍和職責，執法責任，規范執法權限，做到管轄明確、任務明確、責權明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內部審批程序，加強內部監督，提高公安派出所消防監督的工作效率和規范化水平。
(五)加強督導，形成合力。按照《消防監督檢查規定》，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔子的減輕，而應看作是責任的加重。因此，在消防監督機構內部，要將指導派出所抓好轄區消防工作，作為內部建設的重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信息，注重搞好協調。尤其是在部署消防工作任務、協同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監督管理融入到整個轄區治安管理工作之中，最大限度地發揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監督意識、法制意識和服務意識，及時做好角色轉換。
三、派出所消防監督重點工作的幾點思考
派出所在做好日常消防監督工作的同時，充分發動群眾，走專群結合的道路，重點做好以下工作：
(一)貫徹執行消防法律法規。消防法律法規，是消防監督執法的依據，所有機關、團體、企事業單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規的行為作斗爭，創造良好的執法環境和執法氛圍。
(二)狠抓消防宣傳四進工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結合轄區特點，積極開展消防宣傳進學校、進企業、進農村、進社區。在宣傳形勢上，應當結合單位、企業的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。
消防監督人員消防監督業務不熟嚴重制約著日常消防監督管理工作的正常開展。消防工作內容非常廣泛，防火工作專業性非常強，要求從事防火監督人員必須具有較高的業務知識水平和相關的工作經驗。目前，公安派出所從事消防監督工作的人員，有的雖然經過一定形式的消防業務培訓，但所學業務知識十分有限，遠不能適應消防監督業務工作的實際需要，有的民警甚至連消防器材的基本使用方法都不懂，更談不上了解其性能和原理了。在派出所開展的日常消防監督檢查中，有不少民警，由于從未接觸過消防，對消防工作從何抓起，感到無所適從。
由于從事消防監督工作的公安民警缺乏系統性的消防安全培訓，其消防監督業務知識掌握情況普遍較差，其在日常防火檢查工作中很難發現火災隱患，業務不熟也直接導致其在日常監督檢查中的走馬觀花，影響了工作質量，也影響了公安機關在群眾中的威信。因此，只有每個派出所民警都掌握豐富的消防業務知識，才能切實把轄區消防工作開展起來。缺乏對派出所開展消防監督工作的有效考核機制，派出所消防工作水平難以提高。目前，派出所消防工作的布置往往是年初年尾以及在季節性防火或專項整治中下發大量文件及技術標準，在平時組織學習培訓的少，部署工作的多，考核機制不完善，派出所消防監督工作考核體制不能完全體現派出所消防工作，消防工作考核在派出所年終考核或等級評定中占有的比例也極少。因此，致使有的派出所錯誤地認為消防工作可有可無，干好干壞一個樣，以致工作中對其重視不夠。
發揮公安派出所消防監督職能的幾點對策
派出所消防監督管理的瓶頸問題，極大地影響了當前派出所消防監督工作的開展。筆者通過對鄭州公安派出所消防工作的深入調研，總結了以下有效地發揮公安派出所的消防監督職能作用的幾點對策。提高認識，強化責任，正確認識基層派出所消防監督工作的地位。《消防法》第53條明確規定，公安派出所開展消防監督檢查和消防宣傳教育的職能。基層派出所依法履行消防監督職能，體現的是消防、治安、法制公安工作“一盤棋”局面，因此，并不會因消防機構不愿放權或派出所不愿接受責任而有所對立。作為“消防基層管理組織”，公安派出所必須轉變思想觀念，統一認識，把自覺履行消防監督職責作為分內之事，充分發揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區情況最熟悉的優勢。明確消防機構與基層派出所消防監督的職責范圍、權限，規范基層派出所的消防監督檢查行為。鄭州市公安局下發的《鄭州市公安派出所消防監督實施意見》明確規定，公安派出所所長是本所消防監督工作的第一責任人，對消防監督工作全面負責，應當督促和保障社區（駐村）民警依法履行消防監督職責，明確了公安派出所應明確一名所領導具體分管消防監督工作，也明確了派出所消防監督檢查的范圍和內容，解決了派出所做好消防監督工作認識上的誤區。
加強培訓，落實責任，切實提高派出所消防監督工作的質量和效能。隨著《消防法》以及國家有關法規、規章的頒布實施，消防監督工作日趨正規化、制度化、常態化，對防火監督工作提出了更高的要求。所以，加強對消防監督民警的業務培訓，提高消防監督民警的業務素質，對促進防火工作的順利開展至關重要。針對絕大部分做消防工作的民警對消防業務生疏，對消防法規不熟悉等情況，鄭州市將消防監督業務納入全體民警業務輪訓體系，公安干校每期民警輪訓消防監督課時不少于2天。各分、縣（市）局把消防監督業務知識列入派出所民警業務培訓和公安機關崗位練兵的重要內容，采取集中培訓、以會代訓、現場實踐等方法，確保派出所所長每年接受消防培訓不少于1次，主管所長每年不少于2次，一般民警每月不少于1次。這樣，各級消防機構和治安部門聯手，將全鄭州市從事派出所消防監督業務的民警系統地培訓了一遍，并且將學習成果運用到實踐當中，認真落實鄭州市公安派出所消防工作“4項制度”，即“每周一查、每月一訓、季度例會、年度消防安全責任告知”，加大執法力度，注重執法實效，實現了派出所消防執法量與執法效益的雙提升。
為深入貫徹中央及省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭決策部署，全面推進我鎮掃黑除惡宣傳發動工作，結合縣掃黑除惡專項斗爭2020年工作要點，現就開展XX鎮掃黑除惡宣傳發動工作制定方案如下：
一、工作重點
（一）通過加大宣傳發動力度，豐富宣傳方式，進一步提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率、滿意度。
（二）緊扣掃黑除惡專項斗爭三年為期總目標和2020年工作要點，著重宣傳我鎮掃黑除惡專項斗爭突出成果、典型經驗做法等。
二、具體工作任務安排
1.以線上線下相結合的方式，開展轄區掃黑除惡專項斗爭知曉率、“群眾安全感、滿意度”調查，摸清底數，查找短板，根據調查結果制定具體工作方案，加強宣傳，進一步提升本轄區群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率及安全感、滿意度。
責任單位：鎮掃黑辦，各村（社區）
完成時限：5月底之前
2.圍繞依法嚴懲，宣傳報道涉黑涉惡案件偵辦、“打財斷血”情況，偵辦網絡犯罪等新型涉黑涉惡違法犯罪情況等，開展掃黑除惡戰果巡展，打擊震懾犯罪分子，增強群眾與黑惡勢力作斗爭的決心。
責任單位：XX派出所
完成時限：全年適時開展
3.圍繞“打傘破網”，宣傳報道掃黑除惡與“打傘破網”同步推進情況，查處“傘網”等情況。
責任單位：鎮紀委
完成時限：全年適時開展
4.結合“七五”普法，開展掃黑除惡專項斗爭特別是相關法律法規宣傳。
責任單位：XX司法所
完成時限：全年適時開展
5.針對掃黑除惡專項斗爭宣傳覆蓋率不夠高，存在宣傳薄弱區域、部分群眾對掃黑除惡知曉率不深不透的情況，繼續加大掃黑除惡主題宣講活動開展力度，提升宣講實效。
責任單位：各村（社區），鎮掃黑辦
完成時限：上、下半年每村（社區）至少各組織發動一次
6.因地制宜，以民俗文化節、文藝演出、廣場舞、書畫展覽等群眾喜聞樂見的形式，開展掃黑除惡宣傳進村（社區）、進校園、進市場（集市）、進景區等活動，營造濃厚的宣傳氛圍，動員廣大群眾廣泛參與掃黑除惡專項斗爭。
責任單位：各村（社區），鎮文化站
完成時限：全年適時開展
7.加大新媒體作品制作力度，制作一批微電影、微視頻、微動漫，推送一批優秀融媒體作品；充分利用新媒體和網絡平臺，開展掃黑除惡專項斗爭線上宣傳活動、優秀掃黑除惡宣傳作品（包括但不限于三微作品、漫畫、歌曲、詩詞、文章等）評選、“身邊的掃黑除惡典型模范人物”推送上報、優秀掃黑除惡宣傳作品展播展示等。
責任單位：各村（社區），鎮掃黑辦，鎮文化站
完成時限：掃黑除惡專項斗爭線上宣傳全年常態化開展，并于10月底前至少組織一次掃黑除惡專項斗爭宣傳“三微”作品展播活動。
8.提高信息簡報報送質量，加強工作總結、推廣經驗做法。
責任單位：各村（社區）、成員單位，鎮掃黑辦
三、工作要求
1.各村（社區）及成員部門要進一步提高對掃黑除惡專項斗爭宣傳發動的重視程度，緊扣2020年掃黑除惡重點工作，加大宣傳力度，克服中央督導“回頭看”后不同程度存在的松勁過關思想，立足常態長效，營造良好的宣傳氛圍。要按照本工作方案主動對標對標，認領任務，制定周密執行方案，認真組織實施，嚴格貫徹落實。
為下一步工作做好科學決策和部署，為認真梳理半年來我大隊各項工作完成情況。現將有關工作總結如下：
一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展
半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。
（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎
1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。
2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。
（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設
1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。
2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。
（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平
1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年
以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。
3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。
4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。
5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。
（三）以建黨90周年活動為源泉，全面打造人民群眾滿意執法隊伍
為順利迎接建黨90周年，大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手，緊密聯系消防工作和部隊建設實際，結合“三項重點工作”、“三項建設”和創先爭優活動，緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動，堅持敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，改進和加強消防工作，著力解決突出問題，創新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風，積極回應人民群眾新期待、新要求，最大限度地增加和諧因素，增強群眾的消防安全感和滿意度，樹立公安消防部隊嶄新形象，打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標，走訪困難群眾3戶，并與某某縣城關鎮孤寡老人（特困戶）參巴吉以及巴溝鄉妥頭村建立幫扶對子，上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋，向社會發放“大走訪”調查問卷50份，受理咨詢累計10次，解決群眾各類難題20余次，截止目前未出現任何上訪、投訴事件。
（四）嚴格消防監督執法，加大消防宣傳，提高服務職能
1、規范消防安全重點單位管理。上半年，結合我縣實際，在去年的監督檢查基礎上，根據掌握的具體情況和資料，重新列管調整了個消防安全重點單位，對新增單位進行了全面檢查和防火指導，并制作和完善了重點單位防火檔案，定期對各重點單位進行防火檢查，加強監督管理，確保了消防安全，促進了經濟發展。
2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年，按照上級部門和縣委、縣人民政府的統一部署，針對當前消防安全形勢，大隊會同安監、工商、文化、建設等部門多次對轄區內賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網吧等開展了專項消防安全大檢查，有效遏止了火災事故苗頭，為某某縣的消防安全穩定提供了強有力的保障，強化了消防安全監督管理，有效地預防和遏制重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故的發生。半年來，共檢查單位場所家，錄入系統家，發現各類火災隱患處，督促整改條。
3、嚴格行政許可制度，從源頭上消除火災隱患。半年來，我大隊在網上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業前的消防安全檢查等審核過程中，均嚴格遵循國家法律、行政法規和技術標準規范等有關要求和規定，做到審核內容不漏項，審核意見明確、依據充分，及時出具規范文書。半年來，受理建筑工程網上備案個，消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務個。
4、加強火災隱患普查整治，凈化消防安全環境。結合火災教訓，盡可能消除火災隱患，大隊提請縣政府制定下發了火災隱患普查整治方案，各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實，半年來，各單位、部門、各行業在全縣范圍內普查并督促整改了處火災隱患，此外，大隊還結合錯時消防監督檢查進行火災隱患普查，不留死角和漏洞，努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。
5、加強派出所消防監督指導，規范消防三級管理模式
為提高派出所消防監督執法水平，我大隊先后兩次對責任區民警進行消防業務知識培訓，重點加強了對分管所長的培訓，為規范派出所消防執法行為，我大隊對派出所法律文書的下達，行政處罰的審批和職責劃分進行了規范。通過加大對派出所的消防監督力度，派出所消防工作逐步走向正常化和規范化，社會消防環境大大改善。
6、全面推進社會單位“四個能力”建設達標驗收工作
大隊現有重點單位家，屬于人員密集場所家，為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作，大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設指導幫扶，并進行了達標驗收活動，目前重點單位“四個能力”建設達標率為85%，下半年實現100%的達標任務。
（五）加強后勤管理，完善保障機制
1、加強財務管理，規范審批制度。根據總隊、支隊財務管理的有關要求，大隊加強了對財務的管理，一是嚴格經費開支的審批制度，嚴格按照有關規定執行審批；二是加強對部隊資金、資產的管理，嚴格票據申領、使用、注銷、收繳登記工作，根據票據的用途、使用范圍，正確、規范使用各種票據。
2、廣開財源，多渠道拓寬經費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算。半年來，每一筆經費開支部都要經過反復研究，認為確有必要時，才去花這筆錢，力爭用最少的錢辦更多的事，真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源，加強經費預算管理，合理安排經費支出，規范財務行為。今年以來，大隊破除“等、靠、要”的觀念，積極主動向當地黨委、政府請示報告，爭取地方黨政和有關部門的支持和理解，密切與地方財政部門聯系，加大了政府對消防的經費投入，按照《省消防業務經費保障標準》大隊應列入業務經費萬元，在通過多方協調今年列入財政預算萬元，目前到賬萬元。
二、存在的問題
半年來，在各級領導的關心和支持下，全縣消防工作和部隊建設有了新的突破，取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：
（一）工作發展不平衡，在思想政治工作中還存在許多薄弱環節，思想政治教育還不到位，仍有講形式、走過場的現象，政治業務理論水平有待進一步提高；
（二）社會單位“四個能力”建設水平層次不齊，防火監督基礎性工作有待進一步加強；
（三）各項制度的落實有待加強，一日生活制度的落實不嚴，仍然存在重業務輕管理的現象；
（四）對消防安全單位的監管力度不夠，致使少數單位的火災隱患不能及時整改。
三、下一步工作計劃
針對存在的問題，結合我縣和大隊實際，在下半年工作中，大隊將按照總隊和支隊的統一部署要求，發揚優點，改進不足，當好地方政府的參謀和助手，服從和服務于當地經濟發展，積極落實以下工作：
（一）加強思想政治教育。大隊將在繼續開展好經常性思想工作的同時，加強黨風廉政建設，認真組織好各項專題教育工作，不斷提高全體干警的思想素質；
（二）加強請示匯報，積極為政府出謀劃策，爭取上級和地方政府的支持，加快營房建設工作步伐，力爭實現新的營房入住。
（三）強化業務理論學習和實踐討論，不斷提高執法干部的執法能力和水平；
（四）深化社會化消防宣傳。繼續深入的開展消防宣傳“五進”工作，不斷創新消防宣傳形式，定期將消防宣傳送進社區、企業、農村和學校，培養義務消防宣傳員深化消防宣傳；
（五）加強公安派出所消防監督管理，按照大隊與公安派出所列管范圍，指導和規范公安派出所依法開展消防監督管理工作；
為切實加強今冬明春消防工作，確保“春節”、“兩會”期間消防安全，根據公安部《“除火患、保平安”冬春專項行動方案》和省政府電視電話會議精神，市、縣政府有關要求，結合全鎮今冬明春消防安全工作，陶莊鎮政府決定從2013年1月至3月底，在全鎮組織開展“除火患、保平安”冬春專項行動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十精神，在陶莊鎮黨委政府統一領導下，組織各職能部門，動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，全力做好滅火救援準備，為“春節”、“兩會”創造良好的消防安全環境。
二、目標任務
此次專項行動的總體目標是：確保今冬明春期間全鎮不發生較大火災、不發生亡人火災事故。具體任務為：
（一）火災隱患得到及時排查整治。鎮消防工作領導小組及有關部門要對本轄區內的消防安全形勢進行分析評估，堅持“什么問題突出就重點整治什么問題，什么隱患嚴重就重點解決什么隱患”的原則，深入開展火災隱患排查整治。重點排查整治人員密集場所、小單位、火災隱患多的出租房及“三合一”場所、“三老”場所、建筑施工工地和節慶場所。
（二）滅火和應急救援能力得到有效提升。鎮專職消防隊要深入研判冬季滅火救援工作形勢，著眼“兩節”、“兩會”消防安全保衛工作需要，強化“六熟悉”和實地演練，制訂完善應急處置預案，嚴格落實執勤備戰要求，不斷提高消防專兼職隊伍的滅火救援能力。
（三）消防宣傳教育培訓得到進一步加強。各村（社區、養殖場）、各單位及有關部門要認真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的要求，全面加強冬季防火知識宣傳，著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。
三、組織領導
鎮政府成立由鎮長朱忠民任組長，田國榮為副組長，鎮消防安全委員會成員單位分管領導為成員的“除火患、保平安”冬春專項行動領導小組。領導小組下設辦公室在陶莊派出所，負責專項行動的組織協調、督導考評、信息傳遞等工作。
四、工作步驟
（一）部署階段（即日起至2013年1月15日）。制定具體實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專題會議，逐級動員部署，落實工作任務、責任、措施。
（二）實施階段（2013年1月16日至全國“兩會”閉幕）。鎮政府將定期召開調度會，印發通知、通報，統籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。各村（社區、養殖場）、各單位按照確定的目標和任務，細化工作措施，利用黨員會議、村民代表會議等途徑，全力以赴做好消防宣傳，落實好鰥寡老人的消防結對子，抓好各項工作落實。春節前，陶莊派出所要專題分析消防安全形勢，針對薄弱環節和突出問題，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。專項行動期間，鎮專職消防隊要加強執勤戰備，做好重大事件應急救援準備。
（三）總結階段（全國“兩會”閉幕后3日內）。各村（社區、養殖場）、各單位及有關部門要對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。
五、工作措施
（一）政府主導，加強部門聯動。鎮消防工作領導小組要及時部署專項行動，建立健全領導分片、分行業包干制度，把各項工作落到實處。要認真組織開展轄區內、系統內的消防安全大檢查，全面排查人員密集場所特別是公共娛樂場所及高層、重點整治自動滅火系統、火災自動報警系統等建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及消防控制室值班人員未經培訓無證上崗，未按照《市公共娛樂場所消防安全管理標準》實施標準化管理、建筑消防設施未依法年檢和單位消防安全“四個能力”建設及“三項報告備案”制度不落實等問題；集中排查在建施工工地，各類節日活動、商業促銷場所和煙花爆竹燃放區域，重點整治違規搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉庫，違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，消防安全管理責任不落實，缺乏消防設施器材，違章燃放煙花爆竹等問題；結合網格化管理全面排查各類工廠企業，重點整治消防安全責任制不落實、消防設施器材設置不規范、消防車道和安全出口不暢通、防火檢查巡查不落實等問題。
春節及全國“兩會”期間，陶莊派出所及有關部門要組織開展集中和錯時消防安全檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守，在除夕和元宵節當晚要開展消防安全“零點夜查”行動。
（二）突出重點，加強排查整治。各村（社區、養殖場）、各單位要充分利用消防安全網格化管理工作平臺，配齊配強消防安全網格化管理組織工作人員，全面排查老區、老街、老民宅等“三老”場所，重點整治建筑結構簡陋、防火間距小、公共消防基礎設施差、電氣線路老化等火災隱患和違法行為；全面排查社區、村莊樓院、村組和小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治消防安全“四個能力”建設不落實，生產儲存經營和人員住宿未進行防火分隔，安全疏散不符合消防技術規范，缺乏消防設施器材，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等火災隱患和違法行為。要督促機關、團體、企業和事業單位和個體工商戶樹立消防安全責任意識，加強消防安全自我管理，加強火災隱患自查自改，全面提升消防管理安全水平。派出所組織召開消防安全重點單位法定代表人、消防安全管理人會議，部署“除火患、保平安”冬春專項行動工作，督促單位落實消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個能力”建設自評達標檢查，對消防設施進行維護保養，全面自查自改火災隱患。
（三）嚴格執法，消除火災隱患。派出所要嚴格履行職責，堅持理性、平和、文明、規范執法，加大執法力度。要切實開展“百日偵防大會戰”活動，進一步強化消防安全監管，深入開展消防安全檢查，切實消除面上火災隱患。對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執行；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從嚴處罰。對冬春專項行動中檢查發現的重大火災隱患，一律由縣級政府掛牌督辦，力爭在全國“兩會”開幕前整改銷案，確實難以完成整改的，須采取關停等措施，確保消防安全。
（四）廣泛宣傳，發動群眾參與。各村（社區、養殖場）、各單位及有關部門要充分利用各類媒體，廣泛宣傳普及以《消防安全常識二十條》為重點的消防安全常識和逃生自救知識，開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳。按照《市新居民消防安全宣傳教育實施標準》，針對性開展新居民消防宣傳教育；鎮消防領導小組要組織開展全民疏散演練、消防知識技能競賽和消防文藝演出等系列宣傳教育活動；組織講師團、技術服務隊等積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，依托建設、人力社保、安全監管等部門的培訓平臺開展消防培訓；完善工作機制，廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。春節及全國“兩會”期間，利用短信平臺和鎮廣電站宣傳消防安全提示和針對冬季用火、用電、用油、用氣和安全燃放煙花爆竹知識，集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例，營造濃厚的消防安全氛圍。
（五）加強備戰，開展冬季練兵。鎮專職隊要深入開展冬季練兵活動，強化官兵體能、技能和器材裝備操作應用；對轄區重點單位和消防水源進行全面排查；建立完善與供水、環衛部門的聯動機制，及時維護市政消防供水設施；強化執勤車輛裝備配備，按標準配齊配全主戰消防車、大功率排煙和破拆器材、攻堅組和個人防護裝備。要嚴格按照戰備等級要求，加強值班備勤和現場駐點保衛，落實消防車輛和消防水源的防凍、保溫、防滑措施，儲備充足的滅火救援器材和保障物資，切實做好各項滅火救援準備工作。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各村（社區、養殖場）、各單位及有關部門要增強政治意識、大局意識和責任意識，精心謀劃、周密部署，嚴密組織“除火患、保平安”冬春專項行動工作。主要領導為本次專項行動主要責任人，務必要堅持誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內做好專項行動的各項工作任務，及時組織成立專門工作機構，統一指揮調度，研究階段性重點工作，定期通報情況。
為切實改善全區空氣質量，嚴格落實大氣污染整治與管控，力爭完成年度目標任務，結合我區實際現狀，決定在2019年10月1日至12月31日開展大氣污染防治攻堅行動，特制定本工作方案。
一、攻堅目標
通過開展攻堅行動，扎實推進各項重點工作任務，貫徹落實《XX省大氣污染防治條例》，強化各類污染源的管控，確保大氣相關指標達標。
二、攻堅任務
（一）秸稈禁燒攻堅。
定員、定崗、定責開展重點時段、重點部位、重點生產隊的秸稈露天焚燒專項巡查，不允許出現任何違法焚燒秸稈的情況，進一步落實各責任單位的主體責任和部門監管責任，同時加大巡察力度，嚴肅查處違法焚燒行為（禁燒辦、巡查辦負責，各責任單位落實）
（二）工業企業污染防治攻堅。
一是10月8日--10月31日，加強軍運會環境空氣質量保障，嚴格落實工業企業限產限排以及其他各類污染源管控措施。二是督促陳益建材廠粉塵管控，綠億園公司、一口香完成超低排放。森宇公司、運儲公司加快實施環保設施改造，環評達標，防止粉塵污染。三是嚴格工業企業監管執法，常態化開展零點行動或專項執法行動，對大氣環境違法行為實行“零容忍”，嚴厲打擊違法排污行為（經發辦、XX社區、城管所負責）
（三）建筑工地揚塵管控攻堅。
建筑工地要嚴格落實揚塵管控要求，采取分段施工，場內道路全硬化并進行沖洗降塵，所有散裝物料、裸露土方或地面實施全覆蓋（施工時小面積打開，施工完后立即覆蓋），工地揚塵防控實行網格化監管，檢查中發現有一項未落實立即停工整改，并予以頂格處罰。當前重點是小太陽幼兒園施工工地（XX社區、城管所）
（四）砂石料場的揚塵管控攻堅。
集鎮周邊的砂石料堆場，要采取措施，做到防大風揚塵（城建公司負責）
（五）機動車污染防治攻堅。
一是加強警力上路執法，嚴禁冒黑煙車輛進入集鎮區；二是推進超標車輛維修，加裝污染控制裝置；三是加強成品油市場監管，保障清潔油品供應（城管所、派出所、交管站、經發辦負責）
（六）餐飲油煙、露天燒烤管控攻堅。
油煙排放要達標，安裝油煙凈化器，露天燒烤要進店。一是做好摸底排查；二是加強宣傳教育；三是督促經營者限期進行整改。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
管理區成立以分管領導為組長、各相關責任單位負責人為成員的大氣污染防控領導小組。各單位各部門要充分認識大氣污染防治工作的嚴峻形勢，切實履行工作主體責任，統籌做好方案的實施，確保工作落到實處，起到實效。
（二）加強協作配合。
各單位各部門要密切配合，同向發力，合力推進，形成齊抓共管的工作格局。城管所作為大氣污染防治的牽頭部門，要適時提請領導小組組織各單位研究解決工作中出現的重點、難點問題。
（一）堅持嚴打方針不動搖，著力維護治安大局穩定。
1、保持對刑事犯罪活動主動進攻的勢頭。破案絕對數不少于5700起，破現行案件數不少于4600起，破獲犯罪團伙不少于167個，抓獲各類刑事犯罪嫌疑人不少于3400人。刑事案件批捕率、率均達95%以上，全年勞動教養不少于300人。全年查處治安案件不少于20000起，抑制涉黃、涉賭案件反彈，防止形成新的治安熱點問題。
2、深入開展“命案必破”專項行動。現行命案偵破率達90%以上；力爭實現命案發案下降、命案在逃人員下降、命案破案率提高。
3、深入開展“打黑除惡”行動。對容易滋生黑惡勢力的行業、場所進行排查，嚴厲打擊行業壟斷、強買強賣、欺行霸市等有組織犯罪，堅決不能給其坐大成勢的土壤，不能讓其形成影響地方安定的氣候。
4、深入開展打擊經濟犯罪專項活動。加大對信用卡詐騙、非法集資等涉眾型經濟犯罪和制售假劣食品、藥品、農資等嚴重危害民生經濟違法犯罪的打擊力度，積極參與整頓規范旅游市場秩序等工作，切實維護企業和廣大群眾的合法權益。
5、深入開展禁毒專項行動。開展社區戒毒、社區康復，做好對患嚴重傳染性疾病吸毒成癮者的戒毒康復，最大限度減少、失控吸毒人員。
6、深入開展破小案競賽活動。嚴厲打擊入室盜竊、“兩搶”、扒竊等有廣泛社會影響的違法犯罪。
（二）堅持固本強基，著力深化信息化建設和高端應用。
7、大力推進可視化、扁平化指揮體系建設。抓好視頻工程建設，積極推動“天網”工程二期、治安卡口、內部視頻和社會視頻資源整合平臺、人口信息管理系統升級改造以及車站、港口、機場等7個重點場所三維實景工程等項目建設。依托車聯網和治安卡口建設，建立機動車自動識別系統，掌握全市主要道路車輛軌跡信息。第一季度完成內部視頻和社會視頻資源整合平臺建設；6月底前，完成車載移動監控及網吧、校園視頻源接入項目。抓好無線通訊工程建設，在三江、演豐、觀瀾湖等處設無線通信網基站，實現無線通訊信號全市無縫覆蓋。完成交警、便衣、特巡及派出所等一線警種警車和單兵第二代GPS定位系統安裝配備工作。抓好指揮體系工程建設，依托“三臺合一”、GPS定位、視頻監控、350兆無線集群通訊等系統，完善扁平指揮調度機制，做到“空中監控、地面巡邏、人機互動，精確打擊”。
8、強化刑偵、技偵、網偵、圖偵專業力量和專門手段建設。——加強刑偵實驗室和各分局技術室建設，加大對DNA實驗室和現場勘查信息系統、指掌紋自動識別系統建設的投入。——加快互聯網偵控平臺和完成技偵音視頻編輯制作系統，進一步完善技偵業務系統，提升技偵部門網上辦案水平。——建立城市視頻監控隊伍。3月份前，各分局要完成“天網一期”視頻監控鏡頭接入工作，組建專業值機員隊伍，建立監控工作機制。6月底前，各派出所要完成轄區內歌舞娛樂場所、網吧的視頻接入，開展網上監管。
9、大力推進信息化應用。狠抓信息采集錄入。開展信息采集大會戰，充實公安數據庫信息。建立完善社區民警、刑警、治安、禁毒、經偵、交警等一線民警的日常信息采集錄入機制。
（三）堅持深化執法規范化建設，著力提升公安機關的執法公信力。
10、加強執法教育培訓。重點抓好《公安局執法手冊》和《公安局派出所社區民警基礎工作考核細則》的培訓學習工作，積極引導民警熟知崗位職責、工作標準、工作流程、執法用語與執法依據，全面提升民警的執法綜合素質。上半年，開展一次業務技能大比武，重點考核民警執勤、執法行為和執法用語。
11、加強執法監督。突出對執法關鍵環節的監督管理。主動接受社會監督，3月份前，完成《推行立案公開工作規范》，通過互聯網、電話、短信等方式，依法向案件受害人及其近親屬、報案人等提供查詢服務。主動強化內部監督，6月底前，全局派出所和辦案單位要設立法制警長，加強對案件的把關、監督；窗口部門完成一機雙屏受理系統安裝，服務評價系統要連接到督查部門，提高窗口服務水平。
12、加強執法質量考評工作。進一步完善執法質量考核評議機制，細化執法質量考核評議項目和評分標準。制定本警種網上工作標準、工作內容和考核標準；完成派出所民警的網上量化考核標準，實現“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核”，實現90%以上公安業務工作信息化。
（四）堅持以民意為導向，著力提升公安行政管理服務水平。
13、建立群眾測評和評議制度。委托政府統計調查機構開展社會公眾安全感、滿意度問卷調查，及時掌握、解決群眾最關注、最期待、最迫切的問題。
14、依托信息網絡，搭建服務群眾新平臺。——建設網上“服務大廳”。6月前，交警、出入境、戶政、印章、等部門要在互聯網上開通網上查詢辦理流程、網上預約、咨詢辦理業務等相關服務，最大限度地方便群眾。——積極推行“網絡問政”。依托“在線”網絡問政平臺，辦好市公安局門戶網站，開通“局長信箱”，進一步拓展公安機關與群眾溝通的渠道，建立收集、報送、交辦、處理、反饋群眾意見建議的工作機制，做到“事事有著落、件件有回音”，切實掌握民情民意，化解社會矛盾，解決公安熱點問題，密切警民關系。——創新實有人口管理模式和服務舉措。依托人口管理信息系統，推行流動人口“一證通”，實現對實有人口的動態管控。
15、加強道路交通整治。提高交通管理智能化水平，抓好“車聯網”項目建設；加強車輛管理，抓好電動自行車上牌登記；優化交通組織，抓好機非分道行駛；完善交通設施，抓好路口渠化和信號燈科學設置；繼續推進“建設國際旅游島、安全暢通文明行”整治行動，遏制重大交通事故，道路交通事故四項指標控制在合理范圍，保障道路交通安全、暢通、有序。“建設國際旅游島、安全暢通文明行”專項整治行動的各項工作任務完成率要達100%。
16、加強火災隱患排查整治。強化職責分工，建立健全網格化、多警聯勤及“三輪排查”等火災隱患排查整治長效機制，按照各自職責加強對人員密集場所、高層建筑、易燃易爆以及“三合一”和“六小”等場所的消防監督檢查，實現消防機構和公安派出所消防監督無縫對接，確保單位排查率100%、消防違法行為查處率100%、執法網上錄入率100%。堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
17、深入開展“三訪三評”活動。——每季度，各單位要開展一次訪民情、察民意、排民憂活動，用老百姓看得見、聽得到、得實惠的實際行動，筑牢警民關系之間的感情基礎。公安案件停訪息訴率要達到90%。——建立完善評議公安工作長效機制。市局每季度召開監督員座談會，每半年開展一次民意調查活動，特警、交警支隊每季度開展一次“警營開放日”活動。各分局要定期對報警、辦事群眾進行回訪，征求群眾意見，及時整改工作，爭取群眾理解和支持。派出所要落實每季度聽取意見和建議制度，每半年請鎮主要領導到所里檢查、指導工作制度。——充分發揮典型示范效應。鼓勵廣大民警立足本職崗位，爭當先進，爭創佳績，發現和樹立一批愛崗敬業、認真履職，群眾擁戴的優秀民警和先進單位。
（五）堅持政治建警、素質強警，著力提升隊伍的凝聚力和戰斗力。
18、加強黨的建設。對全局212個基層黨支部書記進行專題培訓，提高工作能力、錘煉黨風黨性，強化黨對公安機關的領導；對全體黨員進行黨性、黨風和廉潔從警教育，純潔黨員隊伍，保持政治本色。
一年來，在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，堅持以科學發展觀,黨的十七大精神為指導，認真按照黨委、政府安排的各項工作任務，狠抓工作落實，全面完成了各項工作任務。現就將我一年來的學習、思想、工作作風、工作情況總結如下：
一、認真學習理論，在改造個人思想、提高自身綜合素質上下功夫
當前鄉鎮工作面廣，頭緒復雜，始終處于各種矛盾的前沿，各類矛盾復雜交織。如果處理不好，就有可能激化干群矛盾，影響干群關系，阻礙基層工作的順利開展，這就對我們基層干部在政治思想、工作作風上提出了更新、更高的要求。基于這種情況，結合現在正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，我認真學習了黨的各項路線、方針、政策，學習了黨的十七大、十七屆三、四中全會精神，科學發展觀重要論述，以及新形勢下我黨關于經濟、政治工作方面的重要論述。根據工作需要認真學習了《民法通則》、《勞動合同法》、《土地承包法》、《民事訴訟法》、《物權法》、等有關法律，法規，在處理各類矛盾糾紛時能夠依法辦事。同時我始終堅持自學與集體學習相結合，注意理論聯系實際，學以致用，以理論指導自己的工作。使自己在思想上不斷完善，在業務上不斷求精，在工作上不斷求強。一年來我共記學習筆記近3萬字，并認真撰寫了關于科學發展觀、十七屆四中全會精神學習心得，在學習中不斷充實自己，在實踐中不斷提高自己，使自己綜合素質不斷提高，更好地適應目前艱巨的工作任務。
二、扎實開展工作、在完成各項工作、提高自身工作水平上求突破
（一）包村工作。一是完成新農村建設任務。按照西關村新農村建設實施方案，配合村上完成了硬化道路690米，砂化道路1.8公里，綠化主街道1.6公里，栽植云杉300株，修建小康住宅46戶，西關八社、九社清霍路沿線11戶門面改造的工作任務。二是完成黨建工作任務。首先按照黨員致富能力培養工程工作要求，配合村上成立了西關村勞務產業協會，草畜產業協會，個體工商協會，種植專業合作社，在這些組織的帶動下，今年西關村勞務輸出1200人（次），勞務收入預計達1300萬元；培育了100只以上的養羊戶10戶，其中1000只以上養羊戶1戶，全村羊飼養量達到5600只，培育10頭以上養養牛戶4戶，全村牛飼養量達到了200頭，形成了黨群共富的良好局面。其次按照黨員遠程教育工作要求，完成了平均每月不少于20小時的點擊任務，點擊率達到了平均每月36小時，并按要求做好“三簿一冊”建檔，受到了領導的肯定和好評。再次按照學習科學發展觀活動的要求，配合其他包村干部完成了學習實踐活動的各種資料，同時參加了村上的專題組織生活會，督促村上按要求認真開展了黨員民主評議、無職黨員履崗述評等工作。三是完成退耕還林補植補造任務。按照年初領導的安排分工，我負責三個山、東洼，一、三、四社1200畝退耕還林的補植補造工作任務，通過我近一個月的努力工作，全面完成了退耕還林補植補造工作任務。四是完成矛盾糾紛排查調處工作。配合村上著力抓好矛盾排查調處和集訪問題的處置，對各類矛盾隱患發現得了、介入的早、控制的住、解決得好，共排查西關村各類矛盾糾紛24起，我參與調處矛盾糾紛18起，調處了17起，調處率達到了94.4%，及時對排查調處的矛盾糾紛進行整理歸檔，同時完成矛盾摸排調處情況的信息上報。五是完成包村其它工作任務。獨立完成了西關村74戶危舊房改造戶新建房屋照相及建檔工作；農戶信息的摸底、登記、錄入工作；一、三、四社174戶明白卡的填寫；林權制度改革建檔立冊工作。入戶收取一、三、四社合作醫療費1500元，與其他包村干部一起完成了低保戶的建檔立冊工作，東灣湖水庫集資、通村道路建設自籌款、后稍溝自籌款尾欠的收繳工作，勞動力技能培訓的資料整理工作。
（二）業務工作。一是人民調解工作方面。嚴格按照程序，填寫調查筆錄，調解記錄，配合周立俊完成各種案件卷宗整理，共計歸檔卷宗68件。并在焦鎮和楊所的帶領下參與調解了西關村、王莊村與馬場之間的草原糾紛、沙溝村蔡華林交通事故糾紛，從而了解了調解工作的復雜性、重要性，同時增長了工作經驗。二是在社會治安綜合治理方面。在派出所的配合下，協助周立俊做好對流動人口的管理和“兩勞”釋解人員及“門徒會”組織的安置幫教工作，對我鎮的外來暫住人口建檔立卡，防止脫管、漏管現象。對21名“兩勞”釋解人員及9名“門徒會”成員建卡立檔，做到了情況清、底子明。三是工作方面。按期發放矛盾糾紛摸排表對各村當月矛盾糾紛排查調處情況進行匯總歸檔，并把信息及時上報局。對上級交辦的案件，及時與領導溝通對處理掉的案件及時書寫結案報告，予以結案。全年市縣共交辦案件8起，結案8起。另外，在全縣集中排查調處矛盾糾紛活動中，我負責資料整理歸檔，信息上報，并按期完成。期間全鎮上下齊心合力，集中排查，集中調處，按照方案步驟完成了各階段工作任務，這項工作得到了上級部門的肯定。
三、轉變工作作風、在狠抓任務落實，加強自身建設上上水平
一年來，我始終堅持嚴格要求自己，從轉變自身工作作風入手，時刻做到在工作上不斷求新，在業務上不斷求精，在落實上不斷求實，在完成落實各項工作任務上下功夫，使自身建設得到不斷增強。首先我嚴格遵守鎮上制定的各項規章制度。嚴格落實一線工作責任制，做到了發現問題在一線、調查研究在一線、解決問題在于一線，對領導安排的各項工作任務，都能統籌兼顧、合理安排、扎實落實，都能加班加點保質保量按時完成。其次分清工作主次。在遇到問題的時候，牢固樹立大局意識、責任意識，堅持團結配合,協調一致。狠抓工作落實,分清主次,區別輕重緩急,突破重點，攻克難點，集中落實好影響全鎮、關系根本的重點工作，做到了一心一意為單位，全心全意為工作。
總之，一年來，在鎮黨委的領導下，在其他同志的支持下，在工作上取得了一些成績，但回顧起來，也存在諸多不足，主要表現在以下方面：
一、指導思想
以貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強和改進消防工作的意見》及《市消防條例》為指導，以建設“平安”為目標，全面貫徹科學發展觀，充分發揮各鎮、各街道辦事處防火委員會職能作用，建立健全消防安全管理體制、機制，延伸和擴展消防安全觸角，推行消防安全網格化管理，強化和夯實消防基層基礎，全面提升全區各鎮、各街道辦事處消防安全水平。
二、組織機構
（一）完善鎮、街道防火安全委員會。
各鎮、街道防火安全委員會是非常設議事協調機構，主任由鎮長或街道辦事處主任擔任，副主任由主管消防安全工作的副職領導擔任，主要任務是在各鎮、街道的領導下，指導和組織協調本區域內的消防安全工作。
各鎮、街道防火安全委員會下設辦公室，負責防火安全委員會的日常工作。辦公室主任由各鎮、街道主管消防安全工作的副職領導兼任。
（二）掛牌成立消防工作站。
各鎮、各街道辦事處要掛牌成立消防工作站，區消防支隊派駐消防監督員參加消防工作。站長由主管消防安全工作的副職領導擔任，常務副站長由消防監督員擔任，副站長由各鎮、街道安全科長、屬地派出所主管副所長擔任，安全科等部門安排2至3名專（兼）職工作人員配合消防工作。主要領導要定期聽取消防工作站的匯報，指導其結合轄區實際，有針對性的開展工作。
（三）建立健全村（居）委會防火安全小組。
各村（居）委會防火安全小組為村（居）民消防工作自治組織，由村（居）委會主任牽頭，負責本區域的日常防火安全檢查、防火宣傳及自防自救等工作。
三、明確職責
（一）鎮、街道防火安全委員會工作職責。
1．建立健全各鎮、各街道辦事處消防組織機構和工作制度，研究、部署轄區內的消防安全工作，及時協調解決消防工作中的重大問題。
2．根據各鎮、各街道辦事處的消防規劃，結合本地實際，制定并實施消防規劃或方案。
3．根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專（兼）職消防隊，承擔初起火災撲救工作。
4．組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患。
5．指導轄區內企（事）業單位、村（居）委會開展經常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓，做到消防安全進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭。
6．對轄區內村（居）民自建房屋的消防規劃、防火間距、安全疏散等是否符合標準進行指導和監督。
7．履行消防法律、法規、規章和上級政府規定的其他消防安全職責。
（二）村（居）委員會防火安全小組工作職責。
1．在各鎮、街道防火安全委員會的領導下，負責本村（社區）消防安全工作的具體組織、實施。
2．組織開展日常消防安全檢查，督促轄區內單位、社會團體和村（居）民對存在的火災隱患進行整改。
3．建立健全消防檔案，定期組織開展消防宣傳教育活動。
4．成立志愿（義務）消防隊，組織開展村（居）民火災自防自救工作。
5．協助公安派出所開展消防工作。
6．定期向所屬鎮、街道防火安全委員會報告工作。
7．完成上級交辦的其它工作任務。
（三）消防監督員工作職責。
1．制定轄區年度工作計劃和月工作安排，報鎮、街道防火安全委員會主任同意后，由鎮、街道防火安全委員會辦公室組織實施。
2．指導派出所加強對村（居）委會、企事業單位等建立健全基層防火組織，實名制落實消防安全管理人員，并對其開展消防工作進行指導、檢查。
3．配合鎮、街道防火安全委員會辦公室主任落實消防工作計劃和安排，并對各部門落實消防工作進行監督。
4.負責對轄區重點單位履行法定消防安全職責情況進行監督管理。
5.會同公安派出所主管所長指導、考核社區民警消防監督檢查工作。
6.協調日常消防執法工作，制定聯合執法工作方案，報鎮、街道防火安全委員會主任同意后，配合鎮、街道防火安全委員會辦公室組織實施。
7.對轄區內公共安全重大隱患，提出處理意見，并形成書面報告及時上報鎮、街道防火安全委員會。
8.完成鎮、街道防火安全委員會交辦的其他工作。
四、健全工作制度和基礎臺賬
（一）消防工作會議制度。
各鎮、各街道辦事處每年至少召開一次轄區消防工作會議，總結消防工作，部署下一年度工作；每季度至少召開一次消防工作例會（可與安全生產工作會議一起召開），傳達上級的指示精神，研究解決轄區消防工作中遇到的問題，部署下一階段工作。
各鎮、街道防火安全委員會辦公室每月至少召開一次例會，落實上級工作指示和要求，總結上月工作，部署本月重點工作。每次會議應有記錄，會議研究事項由鎮、街道防火安全委員會辦公室督促落實。
（二）消防安全檢查制度。
各鎮、各街道辦事處應在重大節日、重要活動和火災多發季節，針對本地區的薄弱環節組織開展消防安全專項檢查。
各鎮、街道防火安全委員會辦公室對轄區內人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑、地下空間、流動人口聚居區、工業大院等至少每半年進行一次消防安全檢查；對在檢查中發現的火災隱患，采取有效措施督促整改；對存在重大隱患一時不能整改完畢的，應形成書面報告上報主管部門聯合進行督辦。
（三）消防宣傳教育培訓制度。
各鎮、各街道辦事處在每年“11.9”消防日期間，組織開展消防宣傳活動；每年對村、社區、轄區重要單位和場所負責人至少進行一次消防安全知識培訓；每半年至少組織一次轄區內的重點單位進行消防應急疏散演練；利用各鎮、街道集市、文化活動等機會，開展消防宣傳活動；利用農村廣播播放消防宣傳節目；督促每個村、社區至少設立2塊固定安全宣傳欄（牌），每季度及時更新宣傳內容。
（四）消防工作考核制度。
各鎮、各街道辦事處應將消防工作納入政府部門日常考核內容，對專（兼）職消防監管人員的工作進行量化，并嚴格考核。
（五）建立三類基礎臺賬。
1.建立基本情況檔案。主要內容為：轄區基本情況，包括轄區道路、消防水源、消防設施；消防工作例會情況；消防工作考核情況；與轄區單位和村（居）委會簽訂的《消防安全責任書》；村（居）委會防火安全小組名冊；專（兼）職消防隊基本情況名冊等。
2.建立消防安全檢查檔案。主要內容為：重大（突出）火災隱患臺賬；派出所列管重要單位名冊、派出所列管一般單位名冊；消防安全檢查記錄表；消防安全專項治理工作方案、階段匯報、總結等。
3.建立消防宣傳教育培訓檔案。主要內容為：消防宣傳教育培訓計劃、方案；消防宣傳、教育培訓記錄；重大消防宣傳活動的影像、圖片等。
五、有關要求
（一）加強指導。
各鎮、各街道辦事處應完善鎮、街道防火安全委員會辦公室建設，加強對消防工作站的指導；加強對村（居）委會防火安全小組的業務指導，促使其履行職責，積極做好本職工作。
（二）聯合監管。
各鎮、街道防火安全委員會要加強與各職能部門的溝通、配合，積極聯合各職能部門加強對轄區單位落實消防工作的檢查、指導，形成整體合力，最大限度地消除火災隱患。
