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農(nóng)村道路交通管理對策分析:探析如何加強(qiáng)貴州省農(nóng)村道路交通安全管理工作

摘要：本文運(yùn)用公共管理學(xué)的方法，分析了當(dāng)前貴州省農(nóng)村道路交通管理現(xiàn)狀以及存在的諸多問題，在此基礎(chǔ)上提出了農(nóng)村道路交通管理的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村道路交通，安全管理

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貴州省道路交通事業(yè)得到快速發(fā)展，人、車、物流量急劇增加。由于地理?xiàng)l件的限制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村公路都是彎急、坡陡、路窄，往往一側(cè)傍山、一側(cè)臨崖，如果一旦發(fā)生交通事故，極可能造成人員傷亡，甚至是群死群傷的重特大道路交通事故。鄉(xiāng)村道路交通事故的頻發(fā)，不但給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害，也嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何做好鄉(xiāng)村道路交通事故的預(yù)防和治理工作，是全省各級政府部門面臨的首要任務(wù)。

一、 我省農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公路路況差。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)道路“村村通”，農(nóng)村公路通車?yán)锍滩粩嘣黾印Ｈ绯嗨校型ㄜ嚴(yán)锍?494公里，其中鄉(xiāng)村道路1204公里，占總通車?yán)锍痰?1%。但是，由于受到地理?xiàng)l件的限制，我省大多數(shù)鄉(xiāng)村道路依山傍河，路窄、坡陡、彎急，而且許多路段屬于等外公路或簡易公路，有的村級公路只能供二、三輪摩托車通行，交通安全隱患十分突出。

2、農(nóng)村運(yùn)力不足，機(jī)動車安全技術(shù)性能差。由于我省大多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的客運(yùn)班次較少，有的鄉(xiāng)村甚至不通客車，群眾要解決自身出行問題，又受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，有的群眾就購買價格便宜、性能低劣的二、三輪摩托車，甚至購買報(bào)廢車，有的群眾搭乘非客運(yùn)車輛作為代步工具。這些車輛使用年限較長，缺乏安全運(yùn)行條件，及其容易發(fā)生各種故障，從而埋下事故隱患。

3、農(nóng)村交通安全宣傳教育力度不夠，駕駛員法制意識淡薄。目前貴州省大多數(shù)農(nóng)村駕駛員交通法制意識淡薄，各種交通違法現(xiàn)象較為普遍，同時缺乏有效的教育管理措施。盡管政府部門多次開展交通安全宣傳活動，在一定范圍內(nèi)取得了一定的成效，但在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，宣傳效果卻很一般，主要原因是宣傳力度不夠，氛圍不濃，聲勢不大，有的地區(qū)甚至是交通安全宣傳的盲區(qū)，群眾對基本的交通安全常識都不了解，只要出行時有車輛搭乘就可以。所以在農(nóng)村，尤其是在婚喪嫁娶等集會時，低速貨車、拖拉機(jī)、二三輪摩托車違法載人和無牌無證行駛等嚴(yán)重交通違法行為比比皆是。

4、警力不足，管理失控，農(nóng)村道路交通事故大幅度增加。目前全省鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，機(jī)動車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加。以桐梓縣為例，1997年全縣通車?yán)锍?300公里（其中國道99公里、省道31公里、縣道192公里、鄉(xiāng)道148公里、未列入養(yǎng)護(hù)范圍的村級道路830公里），鄉(xiāng)村道路里程占全縣通車?yán)锍痰?5%，全縣機(jī)動車保有量6000多輛，駕駛?cè)?000余人。到2007年，全縣通車?yán)锍踢_(dá)3293公里，其中村級道路2795公里（217個村全部通公路），全縣機(jī)動車保有量增至16437輛，駕駛?cè)?2000人。而該縣交警大隊(duì)警力只有42人，其中大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)3人，綜合科2人（兼政工、紀(jì)檢、后勤、宣傳、信息收集與反饋、信訪接待等工作，同時要應(yīng)付各類會議和檢查），車管科5人（按車管崗位最低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），事故中隊(duì)6人（處理大量交通事故、事故調(diào)解、接待交通事故案件上訪等），秩序科5人（兼道路秩序維護(hù)、外勤警衛(wèi)、客運(yùn)源頭管理等工作，其中警衛(wèi)任務(wù)特別繁重，僅2007年該縣各類交通警衛(wèi)開道任務(wù)達(dá)165次之多，使用警力640人次）。除去上述人員，實(shí)際真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、機(jī)動車783輛、駕駛?cè)?048人，工作任務(wù)之重顯而易見。道路里程、機(jī)動車保有量、駕駛?cè)巳藬?shù)大幅度增加，而常年來承擔(dān)道路交通管理任務(wù)的交通民警卻沒有得到合理增加，現(xiàn)有警力只能顧及到國、省、縣和城區(qū)主干道，對鄉(xiāng)村道路的管理顯得力不從心。同時，由于經(jīng)費(fèi)保障體制的變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和派出所協(xié)助管理交通工作的積極性大幅度下降，農(nóng)村道路交通管理工作根本無法顧及，甚至大多數(shù)時間處于失管失控狀態(tài)，違法現(xiàn)象突出，農(nóng)村事故頻發(fā)，并呈上升趨勢，已成為我省交通死亡事故的重災(zāi)區(qū)。

二、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理的幾點(diǎn)措施

道路交通管理是一個系統(tǒng)的工程，要切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，必須實(shí)事求是，針對當(dāng)前農(nóng)村道路交通管理面臨的新情況、新問題，采取切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問題，改善農(nóng)村道路交通安全形勢，努力消除違章和隱患，全力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

1、積極發(fā)展農(nóng)村公共交通，著力解決運(yùn)力不足問題。各級地方政府部門要把農(nóng)村交通安全管理工作納入重要議事日程，制定出具有針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、成效突出的道路交通安全管理辦法，滿足廣大農(nóng)村日益增長的客流量需求，真正解決農(nóng)村群眾出行難的問題。與此同時，著力完善農(nóng)村公共交通安全機(jī)制，從根本上解決非客運(yùn)車輛違法載客的現(xiàn)象。

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)級道路交通安全聯(lián)席會議機(jī)制作用。逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，社會各方面聯(lián)動”的預(yù)防交通事故新機(jī)制，加快道路交通安全社會化管理工作進(jìn)程。各級交警要會同安監(jiān)、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門，嚴(yán)格按照職責(zé)職能范圍，有效組織對事故多發(fā)、危險(xiǎn)點(diǎn)段或嚴(yán)重影響道路交通安全的重大事故隱患進(jìn)行及時整改。各職能部門要嚴(yán)厲查處公路交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)、有章不循、違章操作的違規(guī)行為。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及下屬的各基層組織，要把搞好交通安全作為大事來抓，自上而下，積極投入支持，形成合力，制定措施，層層落實(shí)責(zé)任制，建立獎懲制度，并納入年度綜合治理考評。同時實(shí)行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制，把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個單位，責(zé)任到人，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成多方面多層次的管理體系，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各部門、各方面力量的參與、支持和配合下，從根本上杜絕和解決農(nóng)村公路失管失控狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管，群防群治的作用。

農(nóng)村道路交通管理對策分析:在新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育存在的問題與對策研究

摘要：這篇文章通過三部分對新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育工作進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和說明，其中這三部分分別為第一部分簡單的講解了新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性；第二部分主要敘述了我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞；第三部分針對第二部分提出的這些問題或者漏洞，講述了我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對策。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會

要想建設(shè)中國特色社會主義和諧新農(nóng)村，我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問題，只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會主義社會。對于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來說，農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國國內(nèi)的社會主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會的建設(shè)的速度加快，相關(guān)的政府部門以及相關(guān)的工作人員都對農(nóng)村的道路交通安全問題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注，與此同時，相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓，甚至是交通安全的相關(guān)知識的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時工作過程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問題，但是經(jīng)過我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力，農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。

1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性

由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加，所以我國在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作，并且也對執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源，將這些能源主要運(yùn)用在對村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識的宣傳教育工作中，只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識以及相關(guān)的知識水平，我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作，從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序，與此同時也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識，避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛，這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會主義發(fā)展過程中的社會穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出，只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合，爭取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車輛、道路以及周圍的生活環(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面，這就能夠?qū)ξ覈鐣髁x新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作提供了一個非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。

但是由于現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)以及社會各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升，這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來越來越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問題中，有超過九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾，這樣的不良現(xiàn)象可能會使得群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失，從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國特色社會主義和諧新農(nóng)村的過程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū)，道路交通工作人員不能夠及時的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識，這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對于相關(guān)的交通法律知識以及教育水平下降，這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差，使得農(nóng)村的人民群眾沒有積極的接受交通法律知識以及交通安全的意識。在這些不良的條件和環(huán)境下，我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作，這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識水平以及相關(guān)的道路交通法律知識，最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問題或者漏洞，進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問題或者漏洞的原因，從而針對這些問題提出相應(yīng)的措施或者方法來改善這種不良的現(xiàn)象。

2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞

2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)的工作安排的時候，主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理，這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識以及相關(guān)的法律知識的時間大大的減少了。

2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法，不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識的時候，主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識或者在流動的客運(yùn)站或者火車站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過幾十年的時間沒有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義，并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響，同時也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r間和空間限制，所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識宣傳。

2.3 對于交通安全工作的宣傳范圍上來講，相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作，而對于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒有進(jìn)行充分的宣傳活動。現(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū)，對于農(nóng)村也只是集中在一些車站點(diǎn)或者客運(yùn)站，其他地方幾乎沒有進(jìn)行宣傳。

3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對策

每個村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識進(jìn)農(nóng)村的活動，與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時學(xué)習(xí)和教育的一部分，也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢，將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放，這樣人們才能在平時的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識。

對于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作，那么對于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會奠定一個非常深厚的基礎(chǔ)，并且宣傳范圍將會大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn)，我們相關(guān)部門應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育，對他們進(jìn)行相關(guān)知識以及工作的再教育工作。

農(nóng)村道路交通管理對策分析:農(nóng)村道路交通安全的問題與對策

摘要：隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，全國農(nóng)村道路建設(shè)取得了令人矚目的成就。農(nóng)村機(jī)動車數(shù)量迅猛增長，但這些車種安全性、合法性相對較差，農(nóng)村自身道路交通安全體系建設(shè)尚不完善，駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，造成農(nóng)村道路安全交通事故呈現(xiàn)居高不下的態(tài)勢。因此找出農(nóng)村道路交通安全存在的問題，并制定出相應(yīng)的改善對策，成為農(nóng)村道路發(fā)展的關(guān)鍵問題。

關(guān)鍵詞：道路；交通安全；農(nóng)村

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近4年來浙江全省共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故4起，有3起是發(fā)生在農(nóng)村道路上的車輛安全事故，農(nóng)村道路重大事故發(fā)生比例占到75%[1]。2010年，淳安“2.14”事故和義烏“3.5”事故則均屬農(nóng)村道路防護(hù)設(shè)施建設(shè)缺失而引發(fā)墜車入水事故。截止2010年底，浙江全省尚未治理的臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段將近7000多公里，大多集中在浙江農(nóng)村道路交通路段，因此農(nóng)村道路交通安全隱患仍然較為突出[2]。

一、農(nóng)村道路交通安全存在的問題

1、個人交通安全意識相對薄弱

農(nóng)村道路交通參與者集中表現(xiàn)出交通安全意識淡薄、缺乏（包括駕駛者與道路行人），遵守交通法規(guī)意識不強(qiáng)。道路車輛停放雜亂、酒后駕駛、超速超載、無牌無證駕駛、違規(guī)載客、占道經(jīng)營行為等現(xiàn)象屢見不鮮，不僅影響道路壽命、交通秩序，更容易造成事故、釀成悲劇；道路行人無視道路情況，橫穿道路不注意觀察車輛、直行不靠邊現(xiàn)象十分常見，這些都是由于農(nóng)村個人引發(fā)的問題。

2、交通工具質(zhì)量較差，存在較大的安全隱患

現(xiàn)今，農(nóng)村道路上行駛運(yùn)輸?shù)能囕v大多為價格便宜、性能低劣的二手車、三輪車、問題車甚至是報(bào)廢車，這些車輛忽視修護(hù)包養(yǎng)、帶病上路、車輛年檢不規(guī)范，很容易發(fā)生行車故障，為道路行車埋下安全隱患。

農(nóng)村道路面狹窄，混合式交通，人、車、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速載重汽車以及非法載人的拖拉機(jī)共同行駛上路成為引發(fā)農(nóng)村道路上交通事故不可忽視的原因，而該類車輛一旦發(fā)生事故，很容易造成群死群傷的惡性事故，后果嚴(yán)重。

3、道路建設(shè)監(jiān)管力度不足，存在質(zhì)量問題

目前，農(nóng)村公路建設(shè)往往按線路規(guī)劃進(jìn)行，同時涉及多村開工，在建設(shè)過程中相關(guān)部門整體工程監(jiān)管能力有限，無法實(shí)現(xiàn)對所有開工道路的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，而交通部門下派的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量監(jiān)管員和專門制定質(zhì)量管理指導(dǎo)文件，終究還是存在著全面專業(yè)性與制度執(zhí)行力、執(zhí)行效果方面的問題，再加上往往存在經(jīng)費(fèi)不足、撥款不到位的問題，致使各農(nóng)村地區(qū)在道路施工以及完工驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)諸多質(zhì)量問題，農(nóng)村公路建設(shè)過程質(zhì)量監(jiān)管問題有待改善。

4、道路交通監(jiān)管不健全，交通秩序相對混亂

交通系統(tǒng)對當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全情況認(rèn)識以及管理力量投入不足，必要的交通安全設(shè)施設(shè)備配套不完善，大多農(nóng)村公路建設(shè)資金僅限于道路路面澆筑，后續(xù)道路標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入不足；也沒有形成系統(tǒng)可靠的管理機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村道路交通管理相對滯后；交警部門警力地區(qū)配置不平衡，交警主要在國道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，而農(nóng)村道路的管理、秩序維護(hù)不足，且農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，點(diǎn)多、線長、面廣，加大了管理難度；許多邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)道路成為了真正交通管理盲區(qū)死角，現(xiàn)實(shí)情況與管理投入矛盾日益顯現(xiàn)。

二、交通安全解決對策

1、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提高交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，加大農(nóng)村道路資金投入，從根本上解決農(nóng)村道路 “有人管、無錢養(yǎng)”的現(xiàn)狀，解決農(nóng)村道路安全中道路的問題。一是：提高農(nóng)村道路的建設(shè)質(zhì)量，避免因投資不到位引起道路質(zhì)量差、規(guī)劃不到位等問題；二是制定嚴(yán)格可行的道路安全規(guī)劃，逐漸完善交通安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志，全面消除道路安全設(shè)施隱患，為預(yù)防和減少農(nóng)村道路安全事故問題打下良好的基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)村駕駛員安全意識

加強(qiáng)農(nóng)村道路安全宣傳力度，有效提高農(nóng)村駕駛員安全保護(hù)意識，是解決道路安全中人的問題的有效途徑。一是建立長效機(jī)制：公安交通等相關(guān)部門通過印發(fā)宣傳資料、定點(diǎn)培訓(xùn)、農(nóng)村廣播等方式，經(jīng)常性、長期性的開展農(nóng)村道路安全宣傳教育活動，加入安全事故舉例，提高居民安全意識；二是重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村駕駛員主體人群的交通安全意識，確保農(nóng)村交通主體參與者的安全保護(hù)能力，從而有效改善農(nóng)村交通安全中人的問題[3]。

3、預(yù)防和管理相結(jié)合，強(qiáng)化道路交通安全管理

防管結(jié)合，有效強(qiáng)化道路交通安全管理，解決農(nóng)村道路安全中管理的問題。第一，嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車的檢驗(yàn)，定時定期檢查農(nóng)村機(jī)動車的安全性能，嚴(yán)防不合格的機(jī)動車或報(bào)廢的車輛上路行駛；第二，追根述源，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保駕駛員的技術(shù)能力和安全意識；第三，緊密結(jié)合實(shí)際，時刻關(guān)注農(nóng)村交通安全發(fā)展形勢，充分發(fā)揮監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)查處對農(nóng)村道路上酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、無證駕駛以及非法載客、超重載客等現(xiàn)象和問題；第四，加強(qiáng)各級政府部門對安全交通事故的參與力度，建立健全道路安全隱患整改責(zé)任制，以人為本，全面提高服務(wù)群眾的能力；第五，提高道路交通管控能力，制定周全的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，有條理、有組織的開展路面勤務(wù)工作，避免安全事故發(fā)生和第一時間反應(yīng)處理。

4、提高農(nóng)民購車優(yōu)惠力度，嚴(yán)把報(bào)廢車輛的報(bào)廢工作

針對農(nóng)村中大量存在問題車、報(bào)廢車的問題，應(yīng)從以下兩點(diǎn)出發(fā)。第一，提高農(nóng)民購車優(yōu)惠力度，用購車補(bǔ)貼吸引農(nóng)民進(jìn)行新車購置，改善農(nóng)村車輛的綜合性能[4]；第二，加強(qiáng)報(bào)廢車輛的稽查，不定期檢查地區(qū)范圍內(nèi)二手車輛交易中心的銷售車輛情況，嚴(yán)格把握報(bào)廢車輛的報(bào)廢工作，避免違規(guī)、報(bào)廢車輛上路行駛。

三、小結(jié)

農(nóng)村道路的安全問題是我國長期發(fā)展過程中逐漸形成的，各級政府和相關(guān)部門都應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，從農(nóng)村道路交通安全的實(shí)際問題出發(fā)，科學(xué)、認(rèn)真、全面、客觀、持續(xù)地把我國社會經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展條件下農(nóng)民和農(nóng)村道路交通安全形勢的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)及其發(fā)展需求，從人的問題、車輛的問題、道路的問題、管理的問題等四個角度制定系統(tǒng)的交通安全改善對策體系，創(chuàng)造安全、和諧、健康、高效的道路交通環(huán)境。

作者簡介：余雨男研究方向：道路安全工程臺州正新建設(shè)有限公司

農(nóng)村道路交通管理對策分析:新農(nóng)村關(guān)于道路交通工程建設(shè)問題探析

摘要：對新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展問題是我國政府以及社會所普遍關(guān)注的一個問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文首先指出了農(nóng)村的公路交通發(fā)展對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，分析一下當(dāng)前的農(nóng)村公路交通發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的一些問題，最后提出可行性的建議和解決方法。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村道路交通工程建設(shè) 問題探析

前言

公路交通是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會活動以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活的保障，也是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)首要解決的問題之一、國家執(zhí)行農(nóng)村改造措施需要解決的重要問題之一。建設(shè)公路交通可以有效地解決農(nóng)村資源開發(fā)的問題，使商品渠道得到擴(kuò)大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也得到相應(yīng)的改善，對于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展也有著重要的意義。因此，我們首先要克服一切困難解決農(nóng)村道路交通中存在的問題，改善農(nóng)村道路交通。

一、農(nóng)村道路工程建設(shè)概述

1、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)背景。（1）農(nóng)村道路范圍的界定。我國公路網(wǎng)包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道。對于農(nóng)村道路范圍的界定的觀點(diǎn)不同，本文提到的農(nóng)村道路是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、人民生產(chǎn)、生活服務(wù)的道路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。（2）農(nóng)村道路建設(shè)提出的背景我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷改革全面展開，從中央到地方政府全部認(rèn)識到了農(nóng)村道路建設(shè)在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實(shí)現(xiàn)了奔小康的夢想，在構(gòu)建和諧社會的推動下，國家做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策，新農(nóng)村道路建設(shè)二十字方針：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。要真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。

2、實(shí)施農(nóng)村道路工程建設(shè)的原因。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革的體制也在不斷地研究和改革，農(nóng)村的道路建設(shè)不僅可以推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且對于實(shí)現(xiàn)小康社會也成為了必備的條件，我國從地方政府到中央也都充分的認(rèn)識到了這一點(diǎn)，逐漸改善農(nóng)村的交通環(huán)境，使奔小康的夢想快速實(shí)現(xiàn)!國家之所以提出開展新農(nóng)村道路交通建設(shè)實(shí)施工程，就是要符合發(fā)展社會主義新農(nóng)村的決策，也是我國建設(shè)和諧社會的要求!提出建設(shè)新農(nóng)村道路工程的二十字建設(shè)方針：生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。所以，要想真正的實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，就應(yīng)該大力加強(qiáng)新農(nóng)村的道路建設(shè)

3、新農(nóng)村的道路工程交通建設(shè)意義。有利于農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活的條件得到基本改善；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村的糧食生產(chǎn)銷售一體化。由于農(nóng)村道路工程建設(shè)的實(shí)施是一個規(guī)模很大的工程，需要運(yùn)用到大量的材料以及農(nóng)村的勞動力，這樣還有助于農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加。農(nóng)村的道路工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。可以有效地增加農(nóng)民的收入，相應(yīng)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村小康社會建設(shè)發(fā)展的速度加快，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在的問題。

農(nóng)村道路工程建設(shè)的速度不斷的加快，我國政府部門對于這一方面也非常的重視，農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)對三農(nóng)問題的解決也提供了很大的幫助。但是就目前來說，還存在著很大的問題，這些問題主要存在于當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，在農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃方面存在問題，對于道路建成之后的日常養(yǎng)護(hù)也存在著相當(dāng)大的問題。下面就著重分析存在的幾個問題：

1、資金籌集的問題。資金的投入不足是當(dāng)前我國農(nóng)村道路交通建設(shè)所面臨的主要問題，而形成這一問題的主要原因就是缺乏投資的主體，相應(yīng)的投資體系不夠健全。從投資的主體來說，沒有明確的投資主體。其主要體現(xiàn)在兩個重要的方面：責(zé)任主體和投資主體。從一個方面來說，不少人認(rèn)為農(nóng)村的道路工程建設(shè)是屬于公路建設(shè)范疇的，所以說，交通公路部門才是責(zé)任的主體，政府的主管部門才是責(zé)任的主體。從另一方面來說，由于農(nóng)村的道路交通工程的責(zé)任主體不夠明確，直接導(dǎo)致了投資主體不明確，所以道路交通建設(shè)在資金籌集方面的困難很多。

2、建設(shè)規(guī)劃問題。農(nóng)村道路工程建設(shè)的規(guī)劃是非常重要的，應(yīng)該重視因地制宜!因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)在的道路都是等級比較低的公路，很大一部分的道路等級都在四級或者之下，很多的公路還沒有被納入國家的公路網(wǎng)，道路的歸屬權(quán)部門還是當(dāng)?shù)氐拇逦瘯蜞l(xiāng)鎮(zhèn)。

3、道路質(zhì)量問題。農(nóng)村用來進(jìn)行道路修建的資金一般都是來源于當(dāng)?shù)氐恼约叭罕姡再Y金的來源是比較有限的。這就使農(nóng)村的道路交通建設(shè)所進(jìn)行施工的標(biāo)準(zhǔn)以及施工的隊(duì)伍是無法與高級公路建設(shè)相比的。農(nóng)村道路交通建設(shè)所要求的質(zhì)量不高就導(dǎo)致一些施工單位在工作中的責(zé)任心比較低，所運(yùn)用的施工技術(shù)也是比較低劣的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工單位一般都缺乏相應(yīng)的公路建設(shè)以及工程管理方面的人才，所以導(dǎo)致對工程實(shí)施的監(jiān)管不力，使工程的質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4、公路的養(yǎng)護(hù)問題。農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的前期對于建筑的標(biāo)準(zhǔn)是比較低的，所以在自然災(zāi)害的抵御能力上就相對比較差，再加上很多的車輛超載嚴(yán)重，所以使原本質(zhì)量就比較差的公路會出現(xiàn)坑槽、龜裂的現(xiàn)象發(fā)生。這樣就會使公路在本來質(zhì)量就不高的情況下再加上長期的超負(fù)荷的使用，又沒有得到及時的養(yǎng)護(hù)，就導(dǎo)致了公路使用壽命縮短。

農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在問題的解決方法

1、明確責(zé)任主體，積極發(fā)揮政府的組織作用以及農(nóng)民的熱情，從而使資金來源多元化。明確道路建設(shè)的職責(zé)主體，對于社會上的各種力量的參與支持和投資要予以鼓勵。提高公路沿線人民對于道路建設(shè)的意識；國家要加大對于道路建設(shè)的政策和資金的支持，適當(dāng)?shù)胤€(wěn)定當(dāng)?shù)氐奈飪r。

2、在道路建設(shè)的規(guī)劃上要更加科學(xué)合理。在設(shè)計(jì)上要因地制宜，努力設(shè)計(jì)出符合要求的公路，在農(nóng)村道路進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)的時候要聘請專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，一些政績觀要堅(jiān)決杜絕，農(nóng)村道路的修建也是解決三農(nóng)問題的重要的方法之一，所以要求地方政府一定要正確對待，發(fā)展農(nóng)村道路的建設(shè)。現(xiàn)在我國農(nóng)村的道路建設(shè)已經(jīng)取得了有效的成果，現(xiàn)在農(nóng)村的公路建設(shè)不需要再進(jìn)行大規(guī)模地?cái)U(kuò)張，所以各級政府要把工作的重心轉(zhuǎn)移到提高公路的質(zhì)量上來。

3、要加強(qiáng)對道路的養(yǎng)護(hù)工作，在公路建設(shè)保障質(zhì)量的同時也要注重建成后的日常維護(hù)。因?yàn)楦鱾€地方地質(zhì)環(huán)境的不同使得在施工的技術(shù)以及道路設(shè)計(jì)方面存在著差異，所以要求相關(guān)的技術(shù)人員要在施工時進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，提高道路的建設(shè)質(zhì)量，在進(jìn)行道路招標(biāo)的時候要根據(jù)實(shí)際的情況來設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)段，在招標(biāo)方的選擇上要科學(xué)。

結(jié)語

現(xiàn)在我國農(nóng)村的道路工程建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但是在發(fā)展的同時也存在著一些問題，要使這些問題都能得到妥善的解決就必須提出合理的方案并付諸實(shí)施，農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，所以就要求各級領(lǐng)導(dǎo)部門以及道路施工單位一定要從實(shí)際出發(fā)，使我國道路交通工程建設(shè)更好地向前發(fā)展。