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新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真履行基本職責(zé)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)工會(huì)力量。基于疫情的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、多點(diǎn)散發(fā)性，疫情防控工作呈現(xiàn)出常態(tài)化的特點(diǎn)。各級(jí)工會(huì)主動(dòng)順應(yīng)疫情防控新形勢(shì)、新要求，在有序組織職工參與疫情防控、服務(wù)受疫情影響的企業(yè)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。隨之而來(lái)，各級(jí)工會(huì)在疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、慰問(wèn)抗疫一線職工等方面出臺(tái)了一系列文件，對(duì)資金的使用方向、標(biāo)準(zhǔn)范圍、發(fā)放程序等提出了明確要求。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，運(yùn)用新措施、新手段做好疫情防控常態(tài)化下的工會(huì)經(jīng)審工作，是各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織需要解決的一項(xiàng)新課題。

疫情防控常態(tài)化下

工會(huì)經(jīng)審工作面臨的新問(wèn)題特殊時(shí)期給工會(huì)經(jīng)審工作帶來(lái)困難。由于受疫情影響，黑河市部分工會(huì)工作遇到困難。特別是黑河作為口岸城市，因多次發(fā)生疫情，要求職工居家辦公、禁止跨區(qū)域人員流動(dòng)。在疫情防控的特殊時(shí)期，工會(huì)經(jīng)審工作面臨的最大問(wèn)題是，審計(jì)人員不能聚集，無(wú)法深入被審計(jì)單位實(shí)地和獲取第一手資料。黑河市所屬6個(gè)縣（市、區(qū)），2021年只完成了2個(gè)縣（市、區(qū)）總工會(huì)的常規(guī)審計(jì)，有效工作時(shí)間只有5月至8月，其他時(shí)間要么審計(jì)人員或被審計(jì)單位相關(guān)人員在家隔離，要么居家辦公，要么處于靜默管理狀態(tài)，使工會(huì)經(jīng)審工作在一定程度上受到了影響。增加了防疫專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的新內(nèi)容。為了減少疫情帶來(lái)的影響，省總工會(huì)設(shè)立了疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金，并將原有應(yīng)急救助資金余額轉(zhuǎn)為疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持各級(jí)工會(huì)在疫情防控中的慰問(wèn)和服務(wù)保障工作。按照全國(guó)總工會(huì)、省總工會(huì)的要求，做好對(duì)堅(jiān)守抗疫一線醫(yī)護(hù)人員、公安民警、環(huán)衛(wèi)工人、生活物資保障人員的慰問(wèn)和服務(wù)工作，為他們配齊必要的防護(hù)用品、加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)配餐、幫助解決其家屬生活困難，開(kāi)展形式多樣的慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。在疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金使用、審核的程序上作出一些規(guī)定，比如：可以根據(jù)疫情防控的特點(diǎn)和需要，采取網(wǎng)上簽名或疫情結(jié)束后補(bǔ)簽手續(xù)等措施；用于保障物資、保障工程和保障服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，可以按規(guī)定，通過(guò)便捷靈活的方式和程序予以落實(shí)；各級(jí)工會(huì)可以根據(jù)經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)余情況和年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入情況，充分考慮疫情防控工作實(shí)際需求，安排一定規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)資金并納入預(yù)算管理。在會(huì)計(jì)科目的使用上，增加了“維權(quán)支出——送溫暖——疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金”“上級(jí)補(bǔ)助收入——送溫暖補(bǔ)助——疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金”“補(bǔ)助下級(jí)支出——送溫暖補(bǔ)助——疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金”“其他收入——捐贈(zèng)收入——疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金”等科目，專(zhuān)門(mén)用于疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金的賬務(wù)處理。這些新變化為工會(huì)經(jīng)審工作增加了新的審計(jì)內(nèi)容和新的審計(jì)要求。工會(huì)年度工作計(jì)劃的實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行受到影響。根據(jù)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求，各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照一定的程序核定年度收支計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。突如其來(lái)的疫情影響了工會(huì)一些正常工作的開(kāi)展，比如召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議、舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、開(kāi)展職工文體活動(dòng)等人員聚集、跨區(qū)域的工作不能正常開(kāi)展，導(dǎo)致一些預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行率較低。今年原計(jì)劃在五一前評(píng)選表彰市級(jí)勞模，由于疫情原因，改為線上云表彰，使預(yù)算項(xiàng)目的執(zhí)行出現(xiàn)偏差，這些都給預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)帶來(lái)一定的困難。

做好疫情防控常態(tài)化下

工會(huì)經(jīng)審工作的對(duì)策

提高政治站位，自覺(jué)服務(wù)于疫情防控大局。在常態(tài)化的疫情防控下，工會(huì)組織要提高政治站位，主動(dòng)作為，全力以赴做好疫情防控工作。各級(jí)工會(huì)要在工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)方式等方面，根據(jù)疫情防控的新形勢(shì)新要求進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整和傾斜，切實(shí)履行好維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé)，為打贏疫情防控戰(zhàn)發(fā)揮工會(huì)作用、貢獻(xiàn)工會(huì)力量。工會(huì)經(jīng)審工作也要圍繞工會(huì)工作大局，加大對(duì)疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金的投入、使用范圍、發(fā)放程序等方面的審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)工會(huì)重大政策措施情況的審查審計(jì)，在審計(jì)過(guò)程中持續(xù)關(guān)注各項(xiàng)政策措施在本系統(tǒng)、本單位的落實(shí)、配套情況，實(shí)事求是反映客觀情況，關(guān)注政策在實(shí)際執(zhí)行中遇到的新情況和新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審工作保駕護(hù)航的作用。加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提升審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力。審計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)審計(jì)工作的重要性和必要性，深入學(xué)習(xí)疫情防控政策規(guī)定、制度要求、專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法等，提升審計(jì)人員在落實(shí)政策制度、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、創(chuàng)新審計(jì)手段和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題等方面的專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新變化，在做實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性等審查的同時(shí)，更加注重審查政策落實(shí)、實(shí)施效果以及找出風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面情況，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審工作的全局化、全面化和系統(tǒng)化。創(chuàng)新審計(jì)手段，打造信息化審計(jì)工作模式。在疫情防控常態(tài)化的新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的就地審計(jì)方式難以適應(yīng)時(shí)間緊、任務(wù)重的新要求，應(yīng)積極探索、改進(jìn)審計(jì)的方式和方法。一是將就地審計(jì)方式與送達(dá)審計(jì)方式相結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和與被審計(jì)單位的事前溝通，找準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)和疑點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)快速核查。通過(guò)開(kāi)展送達(dá)審計(jì)、加強(qiáng)線上溝通、提供電子資料等方式，減少現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，最大程度提升審計(jì)效率。二是增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷和分析的能力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)思維和審計(jì)意識(shí)，加大數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析力度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的有效結(jié)合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，打造信息化審計(jì)工作模式，不斷提升工會(huì)經(jīng)審工作的質(zhì)量和效率。

提高審計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。在疫情防控常態(tài)化的特殊審計(jì)環(huán)境下，工會(huì)經(jīng)審工作要提高審計(jì)的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)取證、審計(jì)結(jié)論確認(rèn)和問(wèn)題定性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。要以事實(shí)為依據(jù)，以證據(jù)為支撐，做實(shí)、做深、做細(xì)工會(huì)經(jīng)審工作，特別是對(duì)疫情防控等特殊時(shí)期的應(yīng)急處置事項(xiàng)，要客觀公正、實(shí)事求是地作出審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)論。要不斷提升審計(jì)監(jiān)督效能，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一盤(pán)棋”意識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)工會(huì)內(nèi)外審計(jì)力量，避免交叉重復(fù)審計(jì)和出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。要將工會(huì)經(jīng)審工作與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查等內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合貫通起來(lái)，提升工作合力，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，確保全鏈條、各環(huán)節(jié)銜接順暢、協(xié)調(diào)有序。

作者:趙洋 單位:黑龍江省黑河市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任