時間：2022-11-23 15:24:33
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一、總體要求
對全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)進(jìn)行全面整治，辨識管控企業(yè)粉塵爆炸風(fēng)險，深入排查治理事故隱患，加大整治力度，健全監(jiān)管臺賬，強(qiáng)化責(zé)任落實，督促涉粉塵爆炸企業(yè)落實主體責(zé)任，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制定防控措施，有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
二、整治范圍及重點(diǎn)
整治范圍：全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)，特別是專項整治開展以來發(fā)現(xiàn)的隱患問題但未進(jìn)行徹底整改實現(xiàn)閉環(huán)的涉粉塵爆炸企業(yè)。
整治重點(diǎn)：
（一）建構(gòu)筑物
1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
（二）除塵系統(tǒng)
2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
6.鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
（三）防火防爆
7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施（20區(qū)是指爆炸性粉塵環(huán)境危險區(qū)，在正常運(yùn)行時，空氣中的爆炸性粉塵云持續(xù)(長期或經(jīng)常短時頻繁)存在的場所，如粉塵容器內(nèi)、料斗、料倉、施風(fēng)除塵器和過濾器、粉料傳輸系統(tǒng)、攪拌機(jī)、研磨機(jī)、干燥機(jī)等）。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。
（四）粉塵清理
10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。
三、工作分工
鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促，鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。現(xiàn)將工作分工如下：
鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項整治工作；
各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持“一崗雙責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，周密部署，嚴(yán)密組織，做好管線工作中涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和使用場所的爆炸檢查工作。
四、整治步驟
涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項整治行動分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署，擬制方案
1.鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室結(jié)合涉粉塵爆炸企業(yè)數(shù)量和行業(yè)分布，制定具體可行的實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)分工，精心組織安排，增強(qiáng)排查的針對性和實效性。
2.相對本行業(yè)涉粉塵爆炸企業(yè)全面徹底進(jìn)行排查摸底，特別要核準(zhǔn)粉塵作業(yè)場所人數(shù)，排除非涉爆企業(yè)。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
督促企業(yè)開展主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員涉粉塵爆炸專題安全培訓(xùn),確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴(yán)格落實有關(guān)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
（三）自查自糾、整改隱。
涉粉塵爆炸企業(yè)要依據(jù)粉塵防爆相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請有關(guān)專家，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理4類10項問題、隱患，認(rèn)真組織對本單位涉粉塵爆炸作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工作場所、崗位人員開展自查自糾，全面深入排查事故隱患，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并建立隱患整改檔案，防范粉塵爆炸事故發(fā)生。
（四）集中整治。
認(rèn)真落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，開展集中整治。要將粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，采取專項檢查、交叉互檢等形式，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家作用，逐條檢查企業(yè)是否存在重大安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要明確整改責(zé)任和任務(wù)及完成時限，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促企業(yè)整改到位，對未落實專項整治要求、隱患整改不到位的企業(yè)，要堅決依法從嚴(yán)處罰；對不具備整改條件的、或經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決提請政府依法予以關(guān)閉。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰埋單”的原則，堅持綜合整治與長效管理相結(jié)合，大力整治污染企業(yè)，規(guī)范企業(yè)排污行為，保障人民群眾身心健康。
二、整治任務(wù)
（一）鄉(xiāng)應(yīng)負(fù)責(zé)以下幾項工作：
1.牽頭關(guān)閉、搬遷市寶勝米石廠、市黃小青石灰廠、市耐根米石廠等3家企業(yè)。此項工作在12月20日以前完成。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市恒輝礦業(yè)有限公司等18家企業(yè)（詳見附表）進(jìn)行整改，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，此項工作在11月30日以前完成。
3.今后在鄉(xiāng)村公路主干線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)不準(zhǔn)再興建粉塵較大的類似企業(yè)。應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，拿出搬遷方案，統(tǒng)一規(guī)劃選址，為現(xiàn)搬遷和將來整合規(guī)模企業(yè)用地做準(zhǔn)備。
（二）人和鄉(xiāng)應(yīng)負(fù)責(zé)以下幾項工作：
1.在12月20日以前牽頭關(guān)閉、搬遷人和永繼透輝石礦、天和礦業(yè)有限公司等2家企業(yè)。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)南方硅灰石有限公司等6家（詳見附表）在11月30日前完成企業(yè)整改、補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)。
3.在鄉(xiāng)村公路主干線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)不準(zhǔn)再興建粉塵較大的類似企業(yè)，拿出搬遷方案、統(tǒng)一規(guī)劃選址，為現(xiàn)搬遷和整合規(guī)模企業(yè)用地作準(zhǔn)備。
（三）相關(guān)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)做好以下工作：
1.擬關(guān)閉、搬遷企業(yè)必須在12月20日前斷水截電、拆除設(shè)備、搬運(yùn)走產(chǎn)成品。
2.擬整治企業(yè)必須在11月30日前拆除簡易棚，一律采用鋼架改造，安裝除塵設(shè)備，嚴(yán)禁露天破碎、磨粉，采取隔離圍護(hù)措施，嚴(yán)防粉塵外排。
三、主要措施
1.區(qū)委宣傳部要加大對專項整治的宣傳力度，全過程跟蹤整治活動，積極宣傳正面典型，加大負(fù)面典曝光力度。
2.區(qū)工商局負(fù)責(zé)收回擬搬遷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，待按要求搬遷后再核發(fā)。
3.區(qū)供電公司積極配合整治活動，對整治過程中企業(yè)必要的停電、斷電工作。
4.區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)沿路植樹造林規(guī)劃和植皮恢復(fù)工作。
5.國土分局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審批土地利用和開發(fā)，嚴(yán)厲打擊非法采礦活動。
6.區(qū)發(fā)改局把好項目準(zhǔn)入、審批關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的、不符合本整治方案的新、擴(kuò)建項目不予立項，審批、核準(zhǔn)或備案。
7.區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加大環(huán)境整治力度，對違法排污企業(yè)實行嚴(yán)懲。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)至人和路旁石灰企業(yè)污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)、人和鄉(xiāng)人民政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每一個搬遷、整改企業(yè)均要安排一名企業(yè)負(fù)責(zé)人和一名鄉(xiāng)干部具體負(fù)責(zé)，實行任務(wù)層層分解，層層抓落實。
為全面貫徹落實國家及省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷強(qiáng)化建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少重大安全事故的發(fā)生，根據(jù)__省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)20__年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案的通知》（冀建安〔20__〕96號）的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略，落實建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，建立和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，通過深入開展預(yù)防建筑起重機(jī)械、坍塌等多發(fā)性事故的專項整治活動，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，控制和減少施工安全事故的發(fā)生，提升全市建設(shè)工程施工安全管理水平。
二、整治目標(biāo)
規(guī)范塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、驗收、使用、維護(hù)、拆卸和基坑、高大模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)督管理，貫徹落實《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》，排查整改事故隱患，減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，切實預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特別是群死群傷事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局成立建設(shè)工程施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：__局長、黨組書記
副組長：__副書記、副局長____
成員：__建筑管理處處長____________
為搞好本次建設(shè)工程施工安全專項整治工作，設(shè)置三個專項整治特別行動小組。
第一組：組長：__（市建設(shè)局建筑管理處處長）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械設(shè)備專項整治工作；
第二組：組長：__（市安監(jiān)站站長）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)土方坍塌專項整治工作；
第三組：組長：__（市建設(shè)局城建處處長）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)高達(dá)模板專項整治工作；
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，辦公室主任由王志來同志兼任。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局也要成立建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、整治重點(diǎn)
（一）建筑起重機(jī)械設(shè)備
1、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須與產(chǎn)權(quán)單位（或租賃單位）簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。
2、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位應(yīng)與設(shè)備的安裝、拆卸單位簽訂安裝拆卸合同（安裝單位必須具有相(來源：文秘站 ）應(yīng)的安裝資格，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事安裝拆卸業(yè)務(wù)），明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。使用單位、安裝單位、產(chǎn)權(quán)單位在合同應(yīng)明確使用過程中機(jī)械設(shè)備操作、指揮、司索等相關(guān)人員的配備與管理。
3、安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安（拆）作業(yè)前2個工作日內(nèi)要按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門履行告知手續(xù)，并提交相關(guān)資料，在安裝后及時檢測或組織聯(lián)合驗收，辦理使用登記手續(xù)。
4、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須按要求做好機(jī)械設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。
5、起重機(jī)修設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立每臺起重機(jī)械的單位檔案。
6、起重機(jī)械安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須編制定有針對性的專項施工方案和施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)安裝單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，由施工總承包單位報監(jiān)理工程師審批后實施。
7、起重機(jī)械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
8、建筑起重機(jī)械檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果，鑒定結(jié)論，在檢驗檢測時，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時告知設(shè)備使用單位，并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 報告。
9、使用單位、安裝單位要對所屬施工現(xiàn)場的起重機(jī)械設(shè)備的安全性能進(jìn)行逐臺檢查，做好檢查記錄，每臺設(shè)備有案可查，安全隱患有整改有落實。
（二）基坑開挖和支護(hù)
1、施工企業(yè)要制定基坑開挖和支護(hù)開挖專項施工方案，本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實施，涉及深基坑等危險較大的，要按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。
2、施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按照經(jīng)審批、論證的專項施工方案進(jìn)行基坑的開挖和支護(hù)施工，施工前做好安全技術(shù)交底，施工完畢后有組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，并派專人進(jìn)行基坑的變形監(jiān)控和監(jiān)測。
（三）高大模板支撐系統(tǒng)
1、對于高大模板支撐系統(tǒng)（混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過8m，或搭設(shè)跨度超過18m，或施工總荷載大于15kn/平方米，或集中線荷載大于20kn/m）專項施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后，按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證，實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。
2、模板支撐系統(tǒng)立桿基礎(chǔ)須設(shè)墊木或底座。縱、橫向間距按照專項方案要求搭設(shè)，立柱接長嚴(yán)禁搭接；應(yīng)設(shè)置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結(jié)構(gòu)的墻、柱牢固拉接。
3、高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項目負(fù)責(zé)人組織驗收，驗收人員應(yīng)包括施工單位和項目兩級技術(shù)人員，項目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗收合格，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工。
4、澆筑過程應(yīng)有專人對高大模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測，發(fā)現(xiàn)有松動、變形等情況，必須立即停止?jié)仓冯x作業(yè)人員，并采取相應(yīng)的加固措施。
5、模板拆除時要編制詳細(xì)的拆除方案，并設(shè)置警戒區(qū)，指定專職監(jiān)護(hù)人員，禁止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。
四、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)區(qū)域：城市主干道兩側(cè)、人員密集場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的工程。
重點(diǎn)企業(yè)：對近幾年來發(fā)生過事故的安全管理薄弱企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，督促其認(rèn)真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，控制和減少各類事故發(fā)生。
五、整治步驟
第一階段：全面宣傳發(fā)動階段。3月底前，各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場全面制定專項整治方案。
第二階段：重點(diǎn)整治階段。4-8月份，施工單位和施工現(xiàn)場全面自查，全面整治。
第三階段：整頓提高階段。9-11月份，市、縣建設(shè)行政主管部門對各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場專項整治工作開展情況進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)。
第四階段：總結(jié)提高階段。12月份，全面總結(jié)專項整治經(jīng)驗，通報專項整治情況。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各施工企業(yè)要結(jié)合市建設(shè)局安全生產(chǎn)工作部署，認(rèn)真組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項整治，做到有布置，有檢查，有總結(jié)。分別在7月初及12月份報送上半年和全年的專項整治工作總結(jié)。
六、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識專項整治工作的重要性，結(jié)合本地實際，精心組織，周密部署。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要實行“三級”監(jiān)管，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé),切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作的目的，要求和內(nèi)容傳達(dá)到各企業(yè)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人。施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位整治方案，并落實到每個施工現(xiàn)場，督促各項目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。
（二）突出重點(diǎn)，注重實效。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要針對實際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，要登記建檔，重點(diǎn)監(jiān)督，切實預(yù)防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。
（三）督促落實主體安全責(zé)任。
建設(shè)各方責(zé)任主體要建立組織機(jī)構(gòu)，實行領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛牌上墻公示制度，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實各項規(guī)整制度，保證必要的安全投入，改善生產(chǎn)條件；建設(shè)單位要保證建筑工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時撥付，并督促監(jiān)理單位、施工單位落實安全生產(chǎn)文明施工的要求；勘察設(shè)計單位要在勘察設(shè)計文件中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求；監(jiān)理單位要審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對施工過程的重要危險部位和環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時督促施工單位整改。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過專項整治消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善安全監(jiān)管工作。適時對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患，要總結(jié)工作經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)專項整治工作。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作
要大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動，開展《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的培訓(xùn)教育，積極引導(dǎo)施工單位開展安全文化建設(shè)，使之認(rèn)識到“安全管理是第一管理”的理念，明確“生命安全是首要目標(biāo)”的要求，認(rèn)真落實作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，尤其要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全知識教育和事故警示教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力，降低或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要有記錄，并進(jìn)行考試，考試不合格人員不準(zhǔn)上崗，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及考試 試卷要存檔。提倡農(nóng)民工上崗前舉行崗位安全宣誓儀式。
一、整治目標(biāo)
堅持以人民為中心，按照“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，通過開展全縣供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)清理整頓，進(jìn)一步理清價費(fèi)關(guān)系，完善價格機(jī)制，打擊違法經(jīng)營、違規(guī)收費(fèi)行為，回應(yīng)群眾關(guān)切，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實解決供水供電供氣領(lǐng)域侵害群眾利益的問題，不斷提高人民群眾滿意度。
二、整治重點(diǎn)
（一）整治群眾反映強(qiáng)烈的水、電、氣工程安裝收費(fèi)過高問題。(牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
（二）整治對已取消的費(fèi)用項目變換名目強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等問題，以及因企業(yè)管道鋪設(shè)不合理而額外增加的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給用戶收費(fèi)的問題。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
（三）整治違規(guī)收取水電氣戶頭費(fèi)問題，包括開通費(fèi)、開戶費(fèi)、開口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
（四）整治未在醒目位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價格構(gòu)成、和價格投訴舉報電話，不明碼標(biāo)價、明碼標(biāo)價不規(guī)范，以及散布虛假漲價信息、價格欺詐、價格串通、牟取暴利等價格違法行為。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)
（五）整治不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費(fèi)用、達(dá)成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
（六）新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局責(zé)任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
（七）在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本。(牽頭單位：縣住建局責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
（八）相關(guān)職能部門對整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責(zé)不到位、工作敷衍塞責(zé)、流于形式，未及時有效辦理群眾的價格投訴等問題。(牽頭單位：縣政府督查室，責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)
三、工作步驟
專項整治工作分為動員部署、自查自糾、全面整治、總結(jié)評估四個階段。
第一階段：動員部署階段（1月8日至1月15日）。制定全縣供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)專項整治總體方案，發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管部門和各供水供電供氣企業(yè)要制定具體工作方案，于1月13日前報送專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要召開動員大會，在官方網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺等，廣泛向群眾公示整治項目、公布舉報方式，主動接受群眾監(jiān)督，務(wù)求專項整治取得實效。
第二階段：自查自糾階段（1月16日至1月25日）。供水供電供氣企業(yè)要按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)項目，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要立即組織進(jìn)行整改，限時清零。縣供水供電供氣企業(yè)自查自糾情況于1月25日前報送縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：全面整治階段（1月26日至3月25日）。縣發(fā)改局要加強(qiáng)水電氣收費(fèi)水平監(jiān)測，定期收集掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要對水電氣公司開展價格成本評估；要會同住建部門指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)合法合理定價，并以適當(dāng)形式向社會公布本地區(qū)燃?xì)夤こ贪惭b平均收費(fèi)水平。縣住建局要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場管理和施工管理，明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉?zé)任，對施工質(zhì)量不合格和不達(dá)標(biāo)的要依法查處。縣市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對供水供電供氣市場收費(fèi)行為監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，通過約談、告誡等方式引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)價格自律，加大反壟斷執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為；對非利益相關(guān)方施工并已驗收合格的工程另行加價的，以及對已經(jīng)取消的收費(fèi)項目變換名目另行收費(fèi)的，依法進(jìn)行查處。
第四階段：總結(jié)評估階段（3月26日至3月31日）。縣發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和供水供電供氣企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作成果，形成書面材料，并于3月31日前報縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識專項整治工作的重要意義，切實提高政治站位，增強(qiáng)為民情懷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)整治工作落到實處。全縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），縣發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)專項整治工作。縣發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和各供水供電供氣企業(yè)也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負(fù)責(zé)整治工作。
（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。通過公布舉報電話“12315”，受理舉報投訴，接受社會和群眾的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案件嚴(yán)肅查處，并予以曝光。各部門要通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法，加強(qiáng)政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。
一．工作目標(biāo)
根據(jù)《方案》精神，結(jié)合我市外貿(mào)領(lǐng)域的實際情況，加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)打擊外貿(mào)領(lǐng)域三類商業(yè)欺詐行為：利用外貿(mào)合同詐騙行為；低開、虛開出口發(fā)票行為；對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的價格瞞騙和假出口行為。通過發(fā)揮各部門聯(lián)合監(jiān)管的功能，達(dá)到整頓和規(guī)范對外貿(mào)易秩序，維護(hù)對外貿(mào)易環(huán)境的目的。
二、工作重點(diǎn)
（一）關(guān)于預(yù)防利用外貿(mào)合同騙取資金的欺詐行為的發(fā)生。
由滁州市商務(wù)局牽頭，工商、公安、稅務(wù)、外管等部門組成聯(lián)合工作機(jī)制，形成滁州市建立對外貿(mào)易信用體系建設(shè)的方案，充分體現(xiàn)各部門功能互補(bǔ)、信息共享以及發(fā)揮各自監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力。同時，根據(jù)我市工作的進(jìn)展情況，商務(wù)局、工商局、公安局、稅務(wù)局、外管局等部門將組成聯(lián)合工作小組，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，落實具體實施工作。
（二）嚴(yán)厲查處低開、虛開出口發(fā)票的行為。出口發(fā)票是出口企業(yè)根據(jù)國際慣例向進(jìn)口商自行開具的一種形式發(fā)票。我局將會同稅務(wù)、外管等部門在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，盡快制訂程序化的、可操作的管理措施，嚴(yán)厲打擊低開、虛開出口發(fā)票的行為。同時，要高度重視，加強(qiáng)對對外貿(mào)易經(jīng)營者的宣傳教育，將治理低開、虛開出口發(fā)票的行為作為一項長期工作常抓不懈。
（三）嚴(yán)厲打擊對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的價格瞞騙、假出口行為。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，積極利用海關(guān)風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，廣泛開展對外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的價格信息核實以及企業(yè)稽查。綜合運(yùn)用查緝和規(guī)范兩種手段，將打擊進(jìn)出口領(lǐng)域的違法犯罪行為與規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為有機(jī)結(jié)合起來，既要制裁違法企業(yè)，又要鼓勵守法企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為走向合理合法的正確軌道上來，在外貿(mào)進(jìn)出口領(lǐng)域，形成一個良性、長效的綜合治理機(jī)制。
三、職責(zé)分工版權(quán)所有
為更好地開展打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項行動，有效協(xié)調(diào)相關(guān)部門在專項行動中的工作，商務(wù)局會同公安局、工商局、國稅局、外管局等部門組成打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
辦公室設(shè)在商務(wù)局對外貿(mào)易科。辦公室作為專項行動領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：召集專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議和成員會議；負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議；督促、落實相關(guān)部門在專項行動中的工作任務(wù)；調(diào)查督辦專項行動中的重大或典型案件；推動市際信息共享制度；向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告。定期溝通對外貿(mào)易領(lǐng)域中利用合同詐騙的案件；定期匯總現(xiàn)有對外貿(mào)易經(jīng)營者違法違規(guī)信息，各部門內(nèi)部要確定本系統(tǒng)內(nèi)信息的匯總機(jī)制；對滁州市對外貿(mào)易信用工作予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；會同相關(guān)部門向滁州市相應(yīng)對口部門提出要求，形成滁州市對外貿(mào)易信用體系建設(shè)方案并盡早實施。加強(qiáng)對對外貿(mào)易經(jīng)營者的宣傳教育力度，通過剖析典型案例，分析低開、虛開出口發(fā)票對我市商品、企業(yè)以及國家聲譽(yù)造成的不良影響；盡快推動關(guān)于治理低開、虛開出口發(fā)票管理辦法的出臺；對依據(jù)辦法查實的低開、虛開出口發(fā)票的對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行處罰；敦促地方有關(guān)部門將治理低開、虛開出口發(fā)票作為整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序的一項長抓不懈的工作。會同有關(guān)部門商討建立進(jìn)出口商品價格信息共享制度，違規(guī)違法企業(yè)通報制度。
四、工作進(jìn)度
按照《安徽省打擊外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項整治工作方案》的部署，分三個階段實施。
第一階段：2005年12月—2006年1月，動員部署階段，印發(fā)工作方案及實施方案，做好相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作。
一、檢查范圍及檢查內(nèi)容
全縣天然氣加氣站、門站、液化氣沖裝站、銷售點(diǎn)、住宅小區(qū)、餐飲經(jīng)營場所等燃?xì)庥脩舭踩芾砬闆r。
為切實開展好__縣建設(shè)系統(tǒng)開展城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品和易燃易爆物品專項整治工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究成立__縣建設(shè)系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品和易燃易爆物品專項整治工作行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員組成如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局燃?xì)廪k，主任由吳建軍同志擔(dān)任，工作人員由燃?xì)廪k、城建監(jiān)察大隊工作人員組成。
（一）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)（含液化天然氣）安全生產(chǎn)管理情況。1、安全生產(chǎn)制度建設(shè)情況。經(jīng)營證照是否齊全、有效;企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的建立各執(zhí)行情況；安全負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的持證上崗情況；巡線巡檢、設(shè)施設(shè)備檢測檢修和保養(yǎng)記錄；燃?xì)夤こ虒徟涂⒐を炇諅浒盖闆r；隱患排查整改落實情況（包括管道占壓情況）；履行24小時值班記錄、應(yīng)急演練、及時處置緊急事故、搶修服務(wù)職責(zé)等；入戶安全檢查及安全用氣宣傳情況。2、安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)情況（重點(diǎn)是各類燃?xì)鈨Υ妗⑤斉湓O(shè)施以及強(qiáng)檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計、報警系統(tǒng)、消防器材、避雷設(shè)施等設(shè)備完好和定期檢驗、運(yùn)行情況以及燃?xì)庠O(shè)施重點(diǎn)部位的防凍措施執(zhí)行情況）；燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)現(xiàn)場安全管理情況。3、企業(yè)消防安全建設(shè)情況。防火制度是否完善，防火安全責(zé)任制是否得以落實；企業(yè)員工是否經(jīng)過消防知識教育培訓(xùn)；消防通道是否暢通；消防水源是否充足；安全疏散出口、消防通道、疏散指示標(biāo)識、應(yīng)急照明能否達(dá)到緊急疏散要求；消防器材是否完整有效；用火、用電有無違章情況；消防控制室值班人員、特殊工種人員是否持證上崗；易燃易爆場所防火、防爆等防范措施的落實情況。
（二）城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)情況
__縣興雅城市供水有限責(zé)任公司對縣城的市政消火栓、消防水鶴的建設(shè)及日常維護(hù)運(yùn)行情況、設(shè)施完好情況、市政消防栓、消防水鶴要建立臺賬，以便于掌握全縣消防栓、消防水鶴的完好情況。
各企業(yè)對轄區(qū)內(nèi)所有隱患進(jìn)行全面排查，不留死角、盲區(qū)，同時要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)危險性較大的供氣環(huán)節(jié)隱患排查治理工作，切實消除重大事故隱患。凡因思想不重視、措施不得力、排查不深入、整改不徹底導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，將追究企業(yè)法人法律責(zé)任。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)（公司）要高度重視此次檢查工作，迅速開展本企業(yè)危險化學(xué)品和易燃易爆物品專項政治工作，認(rèn)真制定整治工作方案。企業(yè)按照自查、整改的方式進(jìn)行。尤其時天然氣管網(wǎng)和設(shè)施，居民用戶以及煤改氣鍋爐用戶和施工作業(yè)現(xiàn)場燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)保護(hù)情況，建立安全隱患排查治理臺賬。
（一）繼續(xù)深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境整治工作。依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（Hj/T338—2007）的要求，于2007年7月底前，依法對飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整和劃定，設(shè)立標(biāo)示牌，將飲用水水源保護(hù)區(qū)管理工作制度化、規(guī)范化，完成后向社會公布。要以排除飲用水源安全隱患為中心，依法取締飲用水源地內(nèi)違法排污口和清理違法排污企業(yè)，確保人民群眾喝上放心水、健康水。對重點(diǎn)排污企業(yè)和單位，要檢查應(yīng)急預(yù)案制定情況、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施建設(shè)情況，做到防患于未然；嚴(yán)禁在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建或擴(kuò)建建設(shè)項目，對2000年以來新、擴(kuò)建的建設(shè)項目，要在8月底前限期取締或清除。
（二）繼續(xù)深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題的整治。一是要徹底清理、糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。按照國家監(jiān)察部、環(huán)保總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步清理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》及省、州政府的要求，對縣各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施的違反環(huán)保法律法規(guī)的各種規(guī)章制度和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理。8月底前列出清單，9月底前徹底糾正和廢止，并于縣政務(wù)公開網(wǎng)公示。二要切實加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大監(jiān)督監(jiān)察力度。對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法事件，要依法從嚴(yán)處理；提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行合格率，對長期以“試生產(chǎn)”為借口，不申請環(huán)保驗收、驗收不合格或治污設(shè)施不配套，超標(biāo)排污的企業(yè)，必須責(zé)令其停產(chǎn)整治。
（三）加大縣內(nèi)污染源的監(jiān)測、監(jiān)管力度，對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦制。要切實加強(qiáng)對縣內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。對群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要掛牌督辦、落實領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、跟蹤督察，做到事事有結(jié)果，件件有落實。今年，縣環(huán)保專項領(lǐng)導(dǎo)小組決定將無源洞所有的煤炭碼頭經(jīng)營企業(yè)列為縣級掛牌督辦名單。新城云沱污水處理廠已被納入國控管理企業(yè)，按要求，必須在10月底前安裝、啟動在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控平網(wǎng)。要加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)測力度，對重點(diǎn)污染企業(yè)，每年至少定期監(jiān)測兩次以上。
（四）按照省、州政府的要求，抓好我縣的三個專項治理。省政府在全省實施環(huán)境保護(hù)的五個專項治理工程，涉及到我縣的有三個。一是由商務(wù)部門牽頭的小水電專項治理，年內(nèi)必須啟動脫硫設(shè)施的建設(shè)，2008年6月底完成治理任務(wù)，年內(nèi)未啟動的將在豐水期實行限產(chǎn)措施；二是由環(huán)保部門牽頭的小造紙企業(yè)的專項治理。目前，我縣的小造紙企業(yè)只有清太坪鎮(zhèn)的青龍造紙廠，該廠已由環(huán)保、工商等相關(guān)部門于2006年關(guān)停。為防其死灰復(fù)燃，相關(guān)部門必須再次檢查，確保其關(guān)閉徹底。三是由建設(shè)部門牽頭的城市污水專項治理，對我縣已建成的污水處理廠，要保證污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)污水的達(dá)標(biāo)排放。要全面開征污水處理費(fèi)，在2008年底前要達(dá)到0.8元/噸。
（五）要努力完成與州人民政府簽定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀。2007年3月，我縣與州人民政府簽定了《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，并椐此編寫了《巴東縣“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)》，各縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)責(zé)任書及削減目標(biāo)的內(nèi)容逐一分解，制定工作措施加以落實。2007年，我縣的主要污染物削減指標(biāo)（SO2和COD）要不折不扣的完成。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)保專項行動納入重要議事議程，嚴(yán)格按照國務(wù)院召開的環(huán)保專項行動電視電話會議要求及省、州的安排，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，全面開展整治工作。為加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長張淵平任組長，縣政府辦公室副主任譚文通、縣環(huán)保局局長王昌哲任副組長，縣發(fā)改局副局長譚本華、縣監(jiān)察局副局長馮國權(quán)、縣司法局副局長王雄祚、縣工商局副局長向東、縣安監(jiān)局副局長余先華、縣電力公司副經(jīng)理黃家國、縣環(huán)保局副局長王崇俊為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣環(huán)保局辦公，王崇俊同志兼任辦公室主任。環(huán)保局監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)全縣環(huán)保專項行動情況的收集、匯總、統(tǒng)計工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專項行動工作的開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，精心組織、周密部署，確保環(huán)保專項行動取得成效。
（二）實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格遵照執(zhí)行州政府制定的“八不批”制度，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不批；列入國務(wù)院和省政府清理整頓范圍規(guī)定的項目不批；州級旅游核心景區(qū)的建設(shè)項目不批；對水利水電開發(fā)項目未作流域規(guī)劃環(huán)評且開發(fā)總量以超過60%的縣市不批；凡SO2、COD控制指標(biāo)沒有按削減目標(biāo)完成的縣市，新上項目一律不批；縣政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書中指標(biāo)任務(wù)未完成的，新上項目一律不批；凡是超過環(huán)境總量控制目標(biāo)的縣市，新上項目一律不批；凡是環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目不批。
（三）建立部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格考核制度。各相關(guān)部門要依據(jù)各自的職能認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時，為確保環(huán)保專項行動各項工作落實到實處，縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo)、掛牌企業(yè)、案件督辦、環(huán)境執(zhí)法等方面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動的情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核。
（四）加大落實環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度。要下大力氣糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。這次環(huán)保專項行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真落實全國糾風(fēng)工作會議精神，堅決執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。對環(huán)境違法查處不力，甚至包庇縱容企業(yè)違法排污的，對不履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)法律政策嚴(yán)肅處理。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳力度。組織新聞媒體對環(huán)保專項行動進(jìn)行跟蹤報道，及時公布違法排污企業(yè)名單和環(huán)境違法案件查處情況，做到違法事實公開，查處過程公開，查處結(jié)果公開，充分保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛發(fā)動、引導(dǎo)公眾參與，努力營造群眾積極參與環(huán)保專項行動、監(jiān)督環(huán)保專項行動的良好社會氛圍。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（5月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要根據(jù)實際情況，制定細(xì)化方案，召開專門會議進(jìn)行動員部署，并將有關(guān)情況報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）自查清理登記造冊階段（6月30日前）。調(diào)查摸清飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的基本情況，對全縣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，逐一登記造冊，對舉報的環(huán)境違法問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定掛牌督辦名單，并于6月30日前將清理情況和掛牌督辦名單報州環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，實施廢氣專項整治，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)的所有工藝廢氣排放企業(yè)。
三、整治目標(biāo)
全區(qū)所有整治企業(yè)于2012年10月31日前完成整治任務(wù)并通過驗收；未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗收不合格的企業(yè)一律關(guān)停。
四、整治措施
（一）源頭控制到位。環(huán)境敏感區(qū)域或廢氣治理難度較大、整治難以到位的企業(yè)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭上控制廢氣污染的產(chǎn)生。
（二）設(shè)施建設(shè)到位。無組織排放有毒有害廢氣應(yīng)建設(shè)匹配的吸風(fēng)裝置，經(jīng)收集處理后有組織排放；有組織排放的工藝廢氣必須建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。廠區(qū)范圍內(nèi)排放同類型的廢氣污染源，應(yīng)歸并處理，原則上只設(shè)一個廢氣排放筒；若因距離較遠(yuǎn)等原因難以歸并處理的，須報經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核。
（三）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。廢氣處理設(shè)施處理工藝應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定要求，廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率均達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；無組織排放監(jiān)控濃度限值達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)車間的污染物濃度必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；廠界周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)的廢氣污染因子濃度必須達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度限值。
（四）排污口規(guī)范到位。按照《省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求，設(shè)置采樣平臺、采樣孔、排污口標(biāo)志牌，排氣筒的高度必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。
（五）管理措施到位。
1．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度，落實專人負(fù)責(zé)廢氣治理工作，并做到持證上崗，運(yùn)行管理臺帳齊全。配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，達(dá)到自我監(jiān)控要求的企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行定期監(jiān)測。在廢氣治理設(shè)施旁醒目處，繪制不少于2㎡的廢氣處理工藝圖。
2．嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。企業(yè)必須依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；生產(chǎn)場地設(shè)立警示標(biāo)志；配置符合規(guī)定的職業(yè)防護(hù)設(shè)施及用品。
3．嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)性事故應(yīng)急管理要求。建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急救援預(yù)案。明確快速反應(yīng)、應(yīng)急救援措施和程序等內(nèi)容。建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援物資，并定期組織演練。
五、整治步驟
整治工作分五個階段進(jìn)行：
（一）全面排查階段（2012年6月1日-6月15日）
區(qū)廢氣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對全區(qū)范圍內(nèi)有廢氣排放的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查廢氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)、廢氣治理現(xiàn)狀等方面情況，建立“一戶一檔”，擬訂出全區(qū)廢氣整治企業(yè)名單。
（二）宣傳發(fā)動階段（2012年6月16日-6月30日）
制訂全區(qū)廢氣專項整治的實施方案，部署廢氣專項整治工作任務(wù)。充分利用新聞媒體力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，廣泛動員公眾參與監(jiān)督。
（三）編制方案階段（2012年7月1日-7月15日）
各鎮(zhèn)根據(jù)全區(qū)廢氣專項整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)廢氣排放企業(yè)逐個編制整治方案，并將各企業(yè)整治方案于2012年7月15日前上報區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
（四）集中整治階段（2012年7月16日-2012年9月15日）
各企業(yè)根據(jù)編制的整治方案，精心組織實施，確保在9月15日前完成整治。整治結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對廢氣污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提出驗收申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)審核后報區(qū)廢氣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）檢查驗收階段（2012年9月16日-2012年10月15日）
區(qū)廢氣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，牽頭組織專項整治驗收。對未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗收不合格的企業(yè)依法采取關(guān)停措施，確保整治取得實效。
六、工作要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立廢氣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)廢氣專項整治工作的組織協(xié)調(diào)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、財政等有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要高度重視，及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，確保整治工作落到實處。
2．明確工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）作為廢氣專項整治的責(zé)任主體，要切實把廢氣整治工作放在重要位置，扎實推進(jìn)廢氣專項整治工作。區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定本部門的工作重點(diǎn)和工作方案，并做好指導(dǎo)和督查等工作。在整治工作結(jié)束后，區(qū)將組織對各單位整治工作進(jìn)行考核，對考核優(yōu)秀的單位和個人予以獎勵。
一、整治目標(biāo)
通過開展危化品生產(chǎn)企業(yè)專項整治活動徹底摸清我縣危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)（包括在用特種設(shè)備、作業(yè)人員、隱患設(shè)備情況等）；實現(xiàn)特種設(shè)備注冊登記率98%以上，臺賬建檔率98%以上，定檢率98%以上，人員持證上崗率98%以上；全面落實特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平，杜絕重、特大事故的發(fā)生，確保我縣危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、整治內(nèi)容
結(jié)合《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求，重點(diǎn)對危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查和整治，簽訂承諾書，建立企業(yè)特種設(shè)備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作：
1、企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)并配備特種設(shè)備專（兼）職管理人員；是否按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定要求建立健全特種設(shè)備使用安全管理制度、人員培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程并實施；是否配備足夠的特種設(shè)備作業(yè)人員，保證作業(yè)人員持證上崗；是否建立健全特種設(shè)備事故專項應(yīng)急措施、專項救援預(yù)案、應(yīng)急演練計劃并提供應(yīng)急救援演練記錄。
2、特種設(shè)備安全情況。是否按照《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》，以下簡稱《規(guī)范》)的要求建立本單位特種設(shè)備安全管理臺賬、特種設(shè)備隱患臺賬，臺賬是否規(guī)范、臺賬內(nèi)設(shè)備是否齊全，保管是否良好；特種設(shè)備是否全部辦理注冊登記，登記標(biāo)志是否置于設(shè)備的顯著位置；特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)并記錄；是否及時對特種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行記錄，記錄是否與實際相符；所使用的特種設(shè)備定期檢驗報告是否都在有效期內(nèi)；是否在特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機(jī)構(gòu)提出定檢或校驗申請。
3、特種設(shè)備作業(yè)人員情況。是否按照《規(guī)范》的要求建立本單位特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺賬，特種設(shè)備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè)；持證人員是否全部進(jìn)行了聘用并確保為本單位人員；持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應(yīng)急處置等培訓(xùn)活動并提供相關(guān)記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發(fā)動（3月15日-3月31日）。制訂具體實施方案，組織召開專題會議進(jìn)行動員部署，明確本次活動的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、時間安排和工作要求，確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳，使企業(yè)了解專項整治工作的內(nèi)容和意義，形成良好的工作氛圍。請各監(jiān)管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監(jiān)管的危化品企業(yè)名單報特監(jiān)科，由特監(jiān)科匯總后于4月3日前報市局。
2、自查自糾（4月1日-6月15日）。各危化品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容及《規(guī)范》的相關(guān)要求，對本單位特種設(shè)備的安全管理制度、設(shè)備信息及檢驗情況、作業(yè)人員情況等進(jìn)行全面自查，要按照相關(guān)規(guī)范要求建立完善相關(guān)臺賬。自查過程中要根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，對重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備要按照《省重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)排查，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保本單位實現(xiàn)“三落實、二有證、一檢驗、一預(yù)案”的目標(biāo)。同時對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及安全隱患進(jìn)行深刻整改，形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規(guī)范》中《特種設(shè)備使用安全管理評價要求與記錄表》相關(guān)內(nèi)容。各危化品生產(chǎn)企業(yè)將特種設(shè)備安全管理臺賬、作業(yè)人員管理臺賬、特種設(shè)備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份，于6月14日前分別報監(jiān)管科室、隊和市局特監(jiān)科。
3、檢查整治（6月16日-8月31日）。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)專項整治方案，并邀請經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)熟練的專家成立檢查小組，明確工作職責(zé)，依據(jù)《規(guī)范》中相應(yīng)類別企業(yè)的使用安全管理評價要求與記錄表的內(nèi)容，按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責(zé)任到位”的原則，對照企業(yè)安全管理、特種設(shè)備安全、企業(yè)人員情況等整治內(nèi)容逐項對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場全面檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患要邀請?zhí)胤N設(shè)備安全專家進(jìn)行論證分析，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令企業(yè)限期整改，發(fā)現(xiàn)違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。檢查的同時填寫《危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員檢查情況匯總表》、《危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項整治工作監(jiān)督檢查記錄表》。
4、完善信息（9月1日-9月15日）。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)企業(yè)上報的自查自糾報告中設(shè)備信息及通過現(xiàn)場檢查確認(rèn)的設(shè)備信息，與金質(zhì)特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設(shè)備信息進(jìn)行核對、補(bǔ)充、完善，確保特種設(shè)備納入動態(tài)管理。
5、總結(jié)驗收（9月16日-11月5日）。各監(jiān)管科室、隊要對此次專項整治工作認(rèn)真總結(jié)，并對監(jiān)管的危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作情況進(jìn)行分析，研究完善監(jiān)督管理措施，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)落實整改措施，確保隱患整改到位。縣局將于9月下旬組織人員對各監(jiān)管科室、隊的專項整治情況進(jìn)行檢查，市局將于10月上旬組織人員對各縣區(qū)專項整治情況進(jìn)行檢查驗收。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。各監(jiān)管科室、隊要充分認(rèn)識開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專項整治工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，把工作落實到位，抓緊抓好。在開展“年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動”的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管、確保實效。
2、強(qiáng)化措施，落實責(zé)任。開展本次專項整治要把落實企業(yè)主體責(zé)任放在首位，與“年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動”有機(jī)結(jié)合，督促企業(yè)完善相關(guān)臺賬，做好企業(yè)自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標(biāo)責(zé)任。
3、周密部署，細(xì)致檢查。各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)專項整治工作實施方案，對監(jiān)管的危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)格按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到檢查細(xì)致到位，不放過任何隱患問題，提高安全監(jiān)察的針對性和有效性，強(qiáng)化危化品生產(chǎn)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各監(jiān)管科室、隊要根據(jù)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展年度特種設(shè)備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施，督促有關(guān)單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦，確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監(jiān)科，由特監(jiān)科匯總后上報市局和縣政府；對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
