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第1篇

【關(guān)鍵詞】溪東鄉(xiāng)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；生態(tài)文明

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這是黨的十提出的重大決策，也是今后一段時期我們的中心工作。近年來，福建省松溪縣溪東鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，把開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治作為打造綠色家園的切入點和突破口，不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新模式。

1 溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題所在

溪東鄉(xiāng)位于福建省松溪縣北部，距縣城38公里。村鎮(zhèn)沿渭田溪東岸布列，故名。1984年撤社改鄉(xiāng)，轄8個村委會，48個自然村，83個村民小組，1.33萬人，聚居漢、畬、黎 、侗4個民族。境域面81.72平方公里，其中山地10.35萬畝，耕地1.36萬畝。龍山海拔1349米，為松溪縣第一高峰。毛竹4.1萬畝。地下礦藏有鎢、大理石、花崗巖等。產(chǎn)稻谷、毛竹、筍干、茶葉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成以清水筍、香菇為主的食品加工和以竹、木為主的林產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)。小學(xué)“四率”連續(xù)十二年保持部頒一類標(biāo)準(zhǔn)，被列為市教育綜合改革試點鄉(xiāng)之一，村村有醫(yī)療所，戶戶飲用自來水。公路通縣城。有先秦時期文化遺址。

近年來，溪東鄉(xiāng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作雖然取得了一定的成績，但由于長期以來，環(huán)境保護(hù)工作重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作始終沒有得到應(yīng)有的重視，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，還存在不少問題。

1.1 農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱

溪東鄉(xiāng)農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

1.2 農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻

垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數(shù)村莊還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處置，尤其是垃圾填埋、焚燒處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴(yán)重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。

1.3 農(nóng)村企業(yè)污染依舊存在嚴(yán)重隱患

溪東鄉(xiāng)農(nóng)村各企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后，企業(yè)污染點多面廣，雖然近兩年有所整治，但仍然有一部分企業(yè)污染較重。如多家清水筍罐頭廠等。

1.4 農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在

目前，溪東鄉(xiāng)對農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

綜合分析溪東鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，主要可歸結(jié)為農(nóng)民生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村企業(yè)污染三大類。問題的根源在于環(huán)境保護(hù)工作宣傳不到位；環(huán)境管理重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入渠道不暢，農(nóng)村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農(nóng)村污染治理市場化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，農(nóng)村污染治理效率低下。

2 溪東鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做法

溪東鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中按照“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”為抓手，不斷探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，精心打造綠色家園。

2.1 深化基本國策的宣傳教育

牢固樹立“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念，切實把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強宣傳實效。通過制作宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料和環(huán)保知識手冊、創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色企業(yè)活動等方式，開展多層次，多形式的生態(tài)文明知識、環(huán)保政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，形成人人環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的濃厚氛圍。

2.2 加大農(nóng)村清潔家園治理力度

一是，加強農(nóng)村生活污水處理。進(jìn)一步建設(shè)微動力污水處理站或地埋式無動力處理設(shè)施，增強污水處理能力，各村多采用凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式進(jìn)行污水處理。二是，加強農(nóng)村生活垃圾治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。對鄉(xiāng)中村、鄉(xiāng)村結(jié)合部的區(qū)域垃圾收集轉(zhuǎn)運，納入鄉(xiāng)級環(huán)境衛(wèi)生管理體系。對各村推行“組保潔、村收集轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)處理”的鄉(xiāng)村一體化處理模式，逐步提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率。逐步做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一存放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清理、統(tǒng)一處置。三是，加強農(nóng)村飲用水源地保護(hù)。開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)的調(diào)查監(jiān)測與劃界定標(biāo)工作，設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志。做好水質(zhì)監(jiān)測工作，制定和完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機制，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。

2.3 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理

一是，做好清潔田園工作。首先加強化肥、農(nóng)藥的市場管理，建立以供銷系統(tǒng)為主渠道的農(nóng)藥化肥營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能；其次加強對沼氣、秸桿的能源化綜合利用，加快太陽能等農(nóng)村再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和示范項目的宣傳推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)的資源利用率；最后是政策扶持，全面推廣秸桿還田等技術(shù)，實施化肥農(nóng)藥減量增效工程。二是，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)，對新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場地，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評審制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。全力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖木工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是，大力推進(jìn)“白色”污染治理。針對縣級廢舊塑料制品加工企業(yè)的再加工能力，根據(jù)鄉(xiāng)村人口和地膜覆蓋面積確定回收指標(biāo)，在鄉(xiāng)建立再生資源回收站，行政村設(shè)立回收點，確定個體流動回收員，形成收購、加工、銷售為一體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

2.4 建立農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機制

進(jìn)一步加大政府投入，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入財政預(yù)算。采取財政貼息、投資補助等方式，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，如全力推進(jìn)雷厝片300畝以上的高產(chǎn)糧食栽培示范片建設(shè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；做大做強周墩村400多畝有機茶園示范基地；積極引進(jìn)有識之士到溪東村馬源自然村投資建立葡萄等果蔬示范基地，同時帶動鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)新機制。

2.5 強化農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)黨委、政府及各村委依法履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將生態(tài)環(huán)保作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全社會共同參與的工作機制。增強基層環(huán)保工作力量，在鄉(xiāng)級政府設(shè)立環(huán)保工作站，配備專職人員，各村設(shè)立由村干部兼任的環(huán)保監(jiān)督員，各農(nóng)村小組設(shè)立由護(hù)林員兼任的環(huán)保信息員，逐步建立鄉(xiāng)、村、組三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)防意聯(lián)建共管機制，整合力量，形成合力，加強監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果。

3 取得的成效

3.1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作積極推進(jìn)

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性工作，考核指標(biāo)體系涵蓋了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、農(nóng)田化肥及農(nóng)藥施用量、水土流失治理、農(nóng)村生活污水處理等方面的內(nèi)容和要求。自開展創(chuàng)建工作以來，溪東鄉(xiāng)被評選為國家級生態(tài)鄉(xiāng)，溪源、古弄被評選為國家級生態(tài)村，周墩、西洋、舉上、溪東被評選為省級生態(tài)村，朱源、東源、雷畬、西邊被評選為市級生態(tài)村，真正打造一個富美和諧的新溪東。各地在創(chuàng)建過程中，涌現(xiàn)了不少好的做法，如溪源村婦聯(lián)發(fā)動全村家庭主婦開展“庭院整治”，同時出臺相關(guān)配套鼓勵政策，有效改變了村鎮(zhèn)的環(huán)境面貌；古弄村生態(tài)創(chuàng)建實行年度申報制度，將創(chuàng)建計劃納入各級的財政預(yù)算，確保創(chuàng)建工作投入到位。此外，溪東鄉(xiāng)黨委政府出臺了考核獎勵辦法，對創(chuàng)建成功的村實行“以獎代補”政策。所有這些對生態(tài)村的創(chuàng)建起到了良好的推動作用。

3.2 “生態(tài)庭院”構(gòu)筑初見成效

在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的過程中，溪東鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)部門的大力支持下開展了以衛(wèi)生改廁、沼氣開發(fā)利用、庭院美化綠化為主要內(nèi)容的“三位一體”“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動，強力推廣“畜―沼―茶”模式，以豬、牛、羊糞作原料生沼氣，沼液和沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料噴施茶樹和毛竹，減少病蟲害，節(jié)約農(nóng)藥、化肥，同時處理好畜禽養(yǎng)殖糞便等污染。把廁所、豬圈與沼氣池連在一起，常年可產(chǎn)氣，不僅實現(xiàn)院落的美化、凈化、亮化，而且村民可省下一筆液化氣費用，大家也極少上山砍柴火，即能節(jié)約能源又保護(hù)了生態(tài)。正如現(xiàn)在村民常掛嘴邊的一道打油詩：“做飯不燒柴和炭，點燈不用油和電，煙熏火燎不再現(xiàn)，文明衛(wèi)生真方便。”目前全鄉(xiāng)先后建起了沼氣池560多座，從而構(gòu)筑起一條不產(chǎn)廢料的家庭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，同時減少了對水、大氣環(huán)境的污染。

3.3 農(nóng)村生活污水治理開始啟動

溪東鄉(xiāng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目要求，高效率開展“三清一示范”工程建設(shè)，為了保護(hù)飲用水水源，共在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置警示牌10個、防護(hù)網(wǎng)280米，進(jìn)行河道淤泥清淤、清運、綠化修復(fù)長度1380米，減少了生活垃圾、生活污水對河流水質(zhì)的污染，保障飲用水源水質(zhì)安全。建設(shè)微動力污水處理站3座、地埋式無動力處理設(shè)施7座、厭氧池、氧化塘、人工濕地等， 鋪設(shè)暗溝及管網(wǎng)5517.5米，設(shè)備日處理生活污水500噸以上。目前已有5個村莊開展了農(nóng)村生活污水處理試點。溪東鄉(xiāng)黨委和政府還出臺了鼓勵農(nóng)村污水治理設(shè)施投入的若干意見和關(guān)于農(nóng)村生活污水治理試點方案，對試點項目工程，經(jīng)驗收合格，財政給予30%補助，有效激發(fā)村鎮(zhèn)生活污水處理試點積極性。

第2篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

中圖分類號：S891文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

通常所說的生態(tài)環(huán)境主要就是指能夠影響人們生活和發(fā)展的各種不可再生資源的總稱，這些不可再生資源主要是指水資源、土資源、生物資源以及氣候資源等，這些都是關(guān)系到社會經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，與人們的生活環(huán)境有著不可分割的關(guān)系，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對各種資源的需求也在不斷提升，所以也就出現(xiàn)了一些過度消費現(xiàn)象，林業(yè)資源作為我們生活消費的必需品同樣受到了人們的大肆破壞，出現(xiàn)了過度消費的現(xiàn)象，造成在可持續(xù)發(fā)展的道路上步履維艱。

一、林業(yè)生態(tài)與林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境是生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，其中包括水資源，土地資源，生物資源以及其氣候資源，是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境體系中所有成分之間相互聯(lián)系并不是孤立地存在，也就是說當(dāng)人類過多的砍伐樹木之后，必然會導(dǎo)致水土流失進(jìn)而地表，植物死亡，無法耕種。在我國過度砍伐現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，在福建低山丘陵區(qū)，山區(qū)樹木資源被無節(jié)制開發(fā)，水土流失嚴(yán)重。雖然生態(tài)文化的提出符合時代的主題，但是生態(tài)文化作為抽象的物質(zhì)很難通過文字進(jìn)行解釋，因此通過林業(yè)生產(chǎn)將生態(tài)文化物質(zhì)化，讓人們了解保護(hù)森林資源合理開發(fā)森林資源的意義，從而樹立正確的環(huán)境保護(hù)觀。當(dāng)今社會，能源的消耗日益嚴(yán)重，林業(yè)作為可再生資源對社會發(fā)展有重要意義，當(dāng)下合理規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)對社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵。在我國林業(yè)生產(chǎn)雖然取得了顯著地成績但是問題仍然很嚴(yán)峻。我國森林覆蓋率很低，砍伐嚴(yán)重，而且質(zhì)量不高。盡管加強了人工種植但是經(jīng)營水平不高且樹種過于單一。所以，在林業(yè)生產(chǎn)中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，不能為了短期的利益進(jìn)行不合理砍伐，要充分考慮長遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益。林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展是以林業(yè)的生態(tài)為基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)有一個完善的生態(tài)體系才能實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時合理的林業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系的完善，可促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。只有把握好兩者之間的關(guān)系才能使他們共同發(fā)展。

二、林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題

（一）林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的觀念不符合時代要求

目前，我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，觀念陳舊落后，依然以追求利益最大化作為發(fā)展的最終目標(biāo)，林業(yè)經(jīng)濟采取的管理措施全部以增加利潤為前提。對于當(dāng)前社會提出的可持續(xù)發(fā)展理念沒有深入貫徹落實，忽視林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)，沒有考慮到林業(yè)自身的承受能力和可持續(xù)發(fā)展需求，將生態(tài)效益和經(jīng)濟效益完全割裂，沒有達(dá)到兩者的和諧統(tǒng)一。

（二）森林資源呈下降趨勢，林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺乏多樣性

林業(yè)經(jīng)濟以森林資源作為發(fā)展基礎(chǔ)，需要充足的森林資源作為支撐。就目前情況來看，我國對森林資源的保護(hù)不到位，影響了森林的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致森林資源呈下降趨勢，并且質(zhì)量和數(shù)量都得不到保障，影響了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。并且在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，對于林業(yè)經(jīng)濟缺乏管理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，初級產(chǎn)品所占經(jīng)濟發(fā)展比重較大，技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，影響了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗，缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。

（三）林業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù)水平不高，管理體制不健全

在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，生產(chǎn)技術(shù)起著關(guān)鍵作用，在林業(yè)經(jīng)濟中處于核心地位。目前，我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，普遍存在生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)技術(shù)落后的現(xiàn)狀，與先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在很大差距，并且我國在林業(yè)方面的研究較為滯后，科研成果缺失，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展科技含量不高。與此同時，林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，缺乏管理制度的制約，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，使林業(yè)經(jīng)濟的市場運作混亂，管理制度陳舊，不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，在一定程度上制約了林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效措施

（一）積極植樹造林?jǐn)U大地表覆蓋，減少水土流失

一直以來由于人們環(huán)保意識淡薄大肆砍伐樹木，使大面積地表失去了防固能力，水土流失嚴(yán)重，所以說要想減少水土流失就要積極的植樹造林，只有地表覆蓋達(dá)到一定程度才可以有效控制水土流失，改變林業(yè)生態(tài)環(huán)境。所以說，在進(jìn)行植樹造林的時候可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛞虻刂埔耍苑N適合當(dāng)?shù)匚锖虻闹参铮M快增加植物覆蓋，使更多的地表被覆蓋。

（二）采用科學(xué)的技術(shù)手段和種植方式來實施林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)植物成長

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中采用科學(xué)規(guī)劃是必要手段。隨著我國科技水平的不斷提升更多的科學(xué)技術(shù)走入了人們的生活。一些干旱地區(qū)大面積的植被遭受自然破壞，其主要是由于天氣干旱以及一些病蟲侵蝕導(dǎo)致的，由于植被本身穩(wěn)定性就較差再加上受到一些自然環(huán)境的影響導(dǎo)致大面積植被死亡，所以說在進(jìn)行植物栽種的時候一定要因地制宜，選擇合適的植物。另外還要注意栽種空間的設(shè)計，要注意將不同品種的樹木混合栽種，要栽種一些具有經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的樹種，這樣就可以調(diào)動人們的積極性，在美化環(huán)境保持生態(tài)平衡的同時還可以提升人們的生態(tài)保護(hù)意識。

（三）擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體實力

林業(yè)生態(tài)環(huán)境的合理建設(shè)及其環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展離不開林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力的壯大發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟的全面開展，根據(jù)工業(yè)化、市場化、生態(tài)化建設(shè)新要求的提出，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)實力已經(jīng)成為了林業(yè)發(fā)展的核心。各林業(yè)企業(yè)要形成規(guī)范化的管理體系，利用現(xiàn)代化手段實施作業(yè)，開展多形式加工工作，對野生動植物加以利用，并帶動旅游業(yè)和種植業(yè)發(fā)展。與此同時，還應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展經(jīng)營方法，變“粗放型”為“集約型”，擴大可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好節(jié)能工作。

（四）加大資金投入力度，建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程

由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性和復(fù)雜性，必須加大資金投入力度，這是最基本的保障。還要結(jié)合時展，引進(jìn)和應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的信息化建設(shè)。應(yīng)該依靠政府、各社會部門和社會大眾的共同努力，建立林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程。不僅要改變傳統(tǒng)的輕養(yǎng)護(hù)重建設(shè)的理念，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，種植與經(jīng)濟發(fā)展相吻合的樹種，經(jīng)濟發(fā)展能為林業(yè)保護(hù)提供資金支持，合理的林業(yè)建設(shè)也能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相符合。另外，還要加強協(xié)調(diào)配合，強化資金管理。白城洮北區(qū)林業(yè)局應(yīng)該與本地的政府密切配合，堅持集體原則，盡量減少不必要的中間環(huán)節(jié)，拓寬資金籌集渠道，擴大資金來源，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供有效地保障。

結(jié)束語

綜上所述，由于社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)逐漸提上了國家工作重點日程中來，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為環(huán)境發(fā)展的重要內(nèi)容之一，其受到的關(guān)注度自然更高。為了順應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，走一條林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的道路已勢在必行，對當(dāng)今社會也有非常巨大的作用。對此，我們一定要加大資金投入數(shù)量，做好宣傳工作，幫助人們樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新思路，堅持遵循自然規(guī)律，并做好人與社會、森林與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展工作，提高森林覆蓋率，為我國林業(yè)建設(shè)水平的發(fā)展作鋪墊。

參考文獻(xiàn)

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第3篇

1.1城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟指標(biāo)內(nèi)容

（1）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟指標(biāo)涉及內(nèi)容能夠非常多，包括各種環(huán)境污染的治理工作、城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟投入的組成部分如圖1。（2）要發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要加大投資規(guī)模，它的發(fā)展需要經(jīng)濟支持。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是為了城市發(fā)展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報效果不是很明顯，需要經(jīng)過很長時間才能顯現(xiàn)。要發(fā)展福建省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要結(jié)合區(qū)域特點進(jìn)行開展活動，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒐I(yè)發(fā)展、城市規(guī)模等采取有效措施。政府投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境可以從不同角度分析投入和產(chǎn)出的關(guān)系，然后評價各項建設(shè)項目的效益和費用，判斷生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟的合理性。下面介紹生態(tài)、社會效益以及國家建設(shè)該項目所獲得的效益與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系如圖2。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很多動態(tài)因素，在建設(shè)的過程中需要針對不同的項目建設(shè)時間進(jìn)行調(diào)整，計算出投資與效益情況，可以采用現(xiàn)價進(jìn)行對比分析，最后確定合理方案。

1.2指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)，它分析沿海城市的特點，然后綜合實際情況制定具體的規(guī)劃目標(biāo)，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)如圖3。

2對策建議

要實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展需要注意各方面的問題，處理好這些問題就可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。①在經(jīng)濟建設(shè)中要注意合理使用資源，資源不是無限的，要實現(xiàn)資源的合理配置和使用。同時還要注意保護(hù)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境對于城市建設(shè)同樣非常重要。②在社會生產(chǎn)活動中需要注意對環(huán)境的傷害，環(huán)境污染一般都是人為行動造成。要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要對資源進(jìn)行合理使用，讓資源發(fā)揮其價值，杜絕浪費行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要掌握方法。分析福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟指標(biāo)體系，可以采取有效措施。

2.1合理利用經(jīng)濟資源

2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力保障，現(xiàn)在國家出臺了很多保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的政策措施，就是希望可以改善目前現(xiàn)狀。有了法律保障，可以監(jiān)督建設(shè)工作的情況，對于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環(huán)境保護(hù)，特別是工業(yè)污水的排放、廢氣的排放等。同時可以宣傳生態(tài)環(huán)保意識，對于城市生活中的污染，可以通過給居民講解污染的危害、對環(huán)境的破壞等，讓他們在生活中注意各種問題，減少對環(huán)境的污染。相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門也要采取有效的措施，加強環(huán)境監(jiān)督工作，嚴(yán)格要求各大企業(yè)重視污染問題，發(fā)現(xiàn)不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當(dāng)也會造成環(huán)境污染，可以研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品或者對環(huán)境不會造成污染的消費品，這樣也可以在一點程度上降低污染情況。2.1.2規(guī)劃發(fā)展方向合理規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，做到經(jīng)濟和環(huán)境之間和諧發(fā)展。做任何事情都需要事先制定計劃，同樣城市的發(fā)展也需要制定計劃。要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟建設(shè)需要制定完善的發(fā)展目標(biāo)，什么階段做什么，目標(biāo)是用來指導(dǎo)和監(jiān)督計劃實現(xiàn)情況的。在發(fā)展福建省經(jīng)濟的同時要對生態(tài)環(huán)境采取保護(hù)措施，做到發(fā)展、經(jīng)濟、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。福建發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括土地、水的規(guī)劃，資源、能源合理使用，工業(yè)造成的污染處理，綠化建設(shè)等。2.1.3實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置對于企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)和氣體，經(jīng)過國家檢測達(dá)不到要求的企業(yè)，需要加強監(jiān)督和管理，采取有效措施解決造成的污染問題。國家鼓勵經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，需要處理好經(jīng)濟和環(huán)境之間的關(guān)系。我國雖然是資源大國，各種資源比較豐富，可是無節(jié)制地使用和浪費現(xiàn)象，最終也會使得資源供不應(yīng)求，這要求在使用資源的過程中注意方法，根據(jù)福建省各企業(yè)的特點采取改善措施。例如有的企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以循環(huán)利用。自身企業(yè)不能使用，可以給其他企業(yè)使用，這樣可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。可以采取設(shè)備處理污水，然后再循環(huán)使用，生活中可以鼓勵城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)城市資源合理應(yīng)用。

2.2城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和治理

2.2.1加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐綠化建設(shè)是生態(tài)環(huán)境主要內(nèi)容，它在城市發(fā)展建設(shè)中具有重要作用，可以改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量問題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區(qū)綠化；（2）城市住宅區(qū)加大綠化；（3）在河流等地區(qū)進(jìn)行植樹造林；（4）主要基礎(chǔ)設(shè)施場所綠化工作。福建省大面積發(fā)展林業(yè)，截止到2013年底，建成的風(fēng)竹林面積就達(dá)到50萬hm2，工業(yè)材料基地達(dá)到70萬hm2，森林公園80多處，還重點保護(hù)自然景區(qū)、濱海濕地等，福建省已經(jīng)建立比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，加強對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。福建省生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，還可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物公園。2.2.2轉(zhuǎn)變福建當(dāng)前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展需要立足具體情況，福建省經(jīng)濟的發(fā)展也需要根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。（1）鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，福建省的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，而且種類很多，由林業(yè)、畜牧業(yè)、水果、水產(chǎn)品等，加強對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動整個城市的發(fā)展。（2）福建省的傳統(tǒng)工業(yè)存在污染嚴(yán)重情況，可以采取有效措施和技術(shù)手段進(jìn)行改善。主要的工業(yè)有火電、石化、建材等工業(yè)，而且資源比較豐富，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（3）服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中也占有很大比重，要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把福建省各個行業(yè)結(jié)合起來一起發(fā)展，形成一條綜合發(fā)展的道路。重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)為各行業(yè)服務(wù)，處理好經(jīng)濟和環(huán)境之間的問題，提高整個城市的發(fā)展水平。

2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案

（1）綜合各方面的指標(biāo)情況進(jìn)行對比，確定城市生態(tài)環(huán)境投資建設(shè)的主要項目。（2）分析城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項目情況，然后根據(jù)具體的情況開展項目建設(shè)，例如有的項目時間比較長、效益不高，有的項目投入超過實際預(yù)算投入等，都需要進(jìn)行分析，然后再進(jìn)行建設(shè)。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目需要分出建設(shè)的先后順序，主要根據(jù)項目的回報率、貢獻(xiàn)率和項目具體情況。（4）根據(jù)投入和效益評價結(jié)果進(jìn)行分析，把效益和貢獻(xiàn)率最佳的項目優(yōu)先進(jìn)行建設(shè)，其他項目根據(jù)難易程度和其他情況進(jìn)行分析建設(shè)。

3結(jié)束語

第4篇

譚淦標(biāo)

水環(huán)境是自然環(huán)境的重要組成部分，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，由于經(jīng)濟開發(fā)活動和人口增加，水污染和生態(tài)破壞正呈加重和蔓延的趨勢，成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要制約因素。加強水土保持和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利建設(shè)的一項長期的重要任務(wù)。一、水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)須遵循以下原則

1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一。

2、把流域作為一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，將水環(huán)境保護(hù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、治理與開發(fā)結(jié)合。

3、水質(zhì)和水量并重，開源和節(jié)水并舉。把水資源的嚴(yán)格保護(hù)、管理和科學(xué)合理地開發(fā)利用結(jié)合起來，提高水資源利用率，防止生態(tài)破壞和水質(zhì)污染。

4、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理。從源頭開始，實行全過程控制，加強水污染治理，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，從根本上解決水環(huán)境問題，實現(xiàn)生態(tài)平衡和良性循環(huán)。

5、多方集資，加大投入，依靠科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)，推動水環(huán)境保護(hù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二、我市水環(huán)境和水土保持現(xiàn)狀

1、我市的水環(huán)境現(xiàn)狀

東江河段水質(zhì)總體狀況基本保持良好，但水質(zhì)從上游到下游逐漸降低。根據(jù)近幾年的水質(zhì)監(jiān)測成果，東江上游橋頭、石龍河段保持類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)一直良好。東江南支流從石龍到樟村水廠河段保持類標(biāo)準(zhǔn)。東江南支流各水道出口河段水質(zhì)穩(wěn)定較差且不穩(wěn)定，有的已達(dá)到類水體。

從資料分析統(tǒng)計，橋頭河段、石龍河段水質(zhì)基本可達(dá)類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的30.0；樟村水廠河段、麻涌河段、漳澎河段水質(zhì)符合類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的40.0；大盛河段、泗盛河段水質(zhì)屬于類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的30.0。由此可見，整個東莞河段水質(zhì)上游較好，中游次之，出海口水質(zhì)較差。

石馬河、寒溪河水質(zhì)較差，已無法達(dá)到飲用水源的水質(zhì)要求，東引河水質(zhì)最差，已超過類水質(zhì)，個別指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。

我市的水庫由于集水區(qū)范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密度較大，生活、工業(yè)、養(yǎng)殖廢水排放，水質(zhì)惡化趨勢明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計，有15左右的水庫已經(jīng)達(dá)到和超過類水體。

2、我市水土保持現(xiàn)狀

我市曾經(jīng)是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營地區(qū)，農(nóng)業(yè)用地在土地利用整體結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，改革開放以后，我市境內(nèi)快速城市化過程導(dǎo)致劇烈的土地利用調(diào)整，農(nóng)業(yè)用地比重逐漸降低，建設(shè)用地比重逐漸升高，特別是1992年~1996年期間，各種建設(shè)用地開發(fā)速度和規(guī)模達(dá)到峰值。1996年以后，由于執(zhí)行了比較嚴(yán)格的土地開發(fā)控制政策，加上國家各項宏觀調(diào)控政策的陸續(xù)出臺，土地開發(fā)的速度逐漸減緩，大量建設(shè)用地開發(fā)活動由于建設(shè)周期長或部分資金無法及時到位的緣故，使全市每年均保持相當(dāng)數(shù)量的裸地比率，山區(qū)百余處采石場經(jīng)營活動也造成局部地區(qū)坡面和植被的嚴(yán)重破壞，植被覆蓋減少，引發(fā)了人為的水土流失問題，根據(jù)遙感調(diào)查統(tǒng)計，1999年底，東莞市共有水土流失面積147.13km2，占全市面積的5.97，其中自然侵蝕面積36.17km2，人為水土流失面積110.96km2，人為水土流失面積占75以上，近年經(jīng)過復(fù)耕、綠化、強化土地開發(fā)管理等有效措施，全市裸地比率已逐年降低，但自然侵蝕面積未得到治理。

從全省水土流失重點防治區(qū)劃分看，我市屬廣東省人民政府公告的水土保持重點監(jiān)督區(qū)；從全省水土流失治理分區(qū)看，我市屬沿海及珠江三角洲丘陵臺地侵蝕區(qū)。

三、水環(huán)境保護(hù)

1、應(yīng)根據(jù)流域的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合社會需求，確定各水域的主導(dǎo)功能及功能順序，科學(xué)合理地劃分水功能區(qū)，以作為水資源管理的依據(jù)。目前我市已基本上劃分了水功能區(qū)，應(yīng)加大檢查控制的力度，以確保各水域能滿足該功能區(qū)的水質(zhì)要求。

2、水體污染的治理。根據(jù)水域的納污能力大小調(diào)整經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在東莞運河流域、寒溪河流域、石馬河流域應(yīng)禁止用水量大、污染嚴(yán)重的新項目上馬；突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對生污染工業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)階段應(yīng)重點放在水泥、造紙、電鍍等行業(yè)的治理、關(guān)閉工作上。

3、建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)及加強管理、執(zhí)法。在供水水源地、排污口等地點建立水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)全市水質(zhì)監(jiān)測自動化。另外，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)，加強對污染源的查處，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好集水范圍內(nèi)的環(huán)境管理工作。

四、水土保持工作

第5篇

1．1建設(shè)成就齊齊哈爾市位于大興安嶺南麓，嫩江東岸，是黑龍江省省西部地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心和重要的交通樞紐。近幾年來齊齊哈爾市憑借得天獨厚的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以觀鶴節(jié)、綠博會為發(fā)展平臺和突破口，以建設(shè)“生態(tài)市、園林城”為城市發(fā)展目標(biāo)，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了令人矚目的成績。“百萬松樹進(jìn)城”、“拆扒建綠”兩大工程的實施，加快了該市建設(shè)生態(tài)市園林城的步伐。3年來市區(qū)植樹120萬株，相當(dāng)于前6年的總和，綠化投資近億元，相當(dāng)于前10年總和，人均綠化面積已達(dá)7m2。由于齊齊哈爾市近些年的社會經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)等方面的突出表現(xiàn)，成為我國第一批“中國魅力城市”之一，是黑龍江省最早榮獲此殊譽的城市，并先后獲得“綠色食品之都”“生態(tài)旅游之鄉(xiāng)”等美譽。這些榮譽獲得足以證明齊齊哈爾市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的突出成績。

1．2面臨的問題及挑戰(zhàn)盡管齊齊哈爾市環(huán)境建設(shè)取得了較大成績，但與國家生態(tài)市建設(shè)要求，還存在較大差距，與先進(jìn)城市相比，差別更是明顯。由于城市的經(jīng)濟發(fā)展往往與其環(huán)境建設(shè)是成一定相關(guān)性的，環(huán)境建設(shè)好了，就會為城市的經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、打造知名度等方面提供了一個良好發(fā)展平臺，因此，進(jìn)一步加大齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度和速度，以期在較短時間內(nèi)取得突破性進(jìn)展，就顯得十分迫切和必要。齊齊哈爾市由于地處黑龍江省西部平原區(qū)，西部鄰近內(nèi)蒙古，處于風(fēng)口區(qū)，市域沙漠化傾向逐年增加，造成城區(qū)風(fēng)沙較大，這是齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境中主要面對的問題。近幾年來，全國各地水源污染事件逐年增多，尤其是城市飲用水源污染尤為突出。比如2005年3月25日新華網(wǎng)報道陜西榆林師范學(xué)院飲用水源被污染，結(jié)果造成百名師生中毒，重慶、成都、廣東、浙江、江西等地相繼報道有關(guān)城市飲用水源被污染，使自來水發(fā)生變質(zhì)，造成中毒、居民恐慌等事件，于是當(dāng)?shù)卣娂姴扇〈胧贫ㄏ鄳?yīng)政策加強飲用水源的安全管理，以保證居民能夠喝到衛(wèi)生清潔的自來水，國家建設(shè)部則制定了新的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，并與2005年6月1日開始實施，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行，以保證城市居民基本的健康安全。齊齊哈爾市城市自來水近年來盡管沒有大的問題出現(xiàn)，但曾經(jīng)發(fā)生的瀏園水廠自來水問題及齊齊哈爾市向陽村由于垃圾污染造成該村淺層地下水污染使該村居民基本健康受到威脅等問題，也引起了有關(guān)部門的關(guān)注及相關(guān)媒體報道。因此水環(huán)境安全，尤其是飲用水源的凈化、安全管理是齊齊哈爾市面臨的又一重要環(huán)境問題。

2問題成因分析

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，齊齊哈爾市市區(qū)存在植被總量不足，尤其是城市，即城區(qū)周邊大片城防林較少，對風(fēng)沙阻隔功能弱，對于像齊齊哈爾市這樣風(fēng)沙較大的環(huán)境條件，而沒有大規(guī)模構(gòu)成完整體系的城防林，城區(qū)的主體生態(tài)環(huán)境不會根本改變。針對齊齊哈爾市目前的環(huán)境狀況出現(xiàn)的諸多問題，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個方面的制約因素：

2．1自然因素齊齊哈爾市地處中國內(nèi)陸寒帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱、夏季干燥，冬季漫長而又多風(fēng)沙，溫差較大，植被生長期短，植被建設(shè)較為困難。

2．2經(jīng)濟因素城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是投入較大的建設(shè)活動，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，受“東北現(xiàn)象”的困擾，齊市一直沒有從根本上擺脫經(jīng)濟低迷狀態(tài)，城市財政困難，各項投入包括城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金嚴(yán)重不足，制約了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是防風(fēng)固沙林與水源涵養(yǎng)林體系建設(shè)更是如此。

2．3行政因素往往是政府的方針政策在執(zhí)行過程中存在著對生態(tài)建設(shè)相對弱化的情況較多，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，隨意侵占，蠶食綠地、對水源管理不善的問題也時常出現(xiàn)。另外，行政管理中的條塊分割，部門利益、官僚作風(fēng)也是城市生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)弱化的原因之一。

2．4觀念與認(rèn)識上的偏差在生態(tài)建設(shè)中，觀念與認(rèn)識的偏差表現(xiàn)在：一方面，口號上重視，在工作落實往往社會效益讓位于經(jīng)濟效益；另一方面，在生態(tài)建設(shè)中，只重視城區(qū)綠化，往往對城郊的大片區(qū)域忽視，或只重視居住區(qū)的綠化，道路綠化，對江灘、江套城郊防護(hù)林重視不夠等等。

3措施及對策

針對上述諸多問題筆者認(rèn)為采取以下措施及對策，將會營造起齊市良好的生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)：

3．1加大郊區(qū)植被建設(shè)總量與合理布局。植被總量不足是影響齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境的主要因素，尤其是城郊大片環(huán)城林沒有形成體系，零碎而規(guī)模小。齊市地處嫩江沙地，郊區(qū)有近28．7萬hm2沙區(qū)面積，占嫩江沙區(qū)面積（2747萬hm2）的10．4％，其中沙漠化土地面積1．4萬hm2，占嫩江沙漠化土地面積（37．8萬hm2）的3．7％，這是齊市城區(qū)沙塵主要來源。結(jié)合城防林建設(shè)加大郊區(qū)防風(fēng)固沙林體系構(gòu)建、完善與提高，進(jìn)而形成齊齊哈爾城市防風(fēng)固沙生態(tài)屏障，同時在近郊環(huán)城營造1000m左右的環(huán)城防護(hù)林，構(gòu)建齊市“貼身”防風(fēng)沙綠色屏障，這將極大改善齊市的風(fēng)沙危害，為當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活創(chuàng)造一個更為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

3．2加大城區(qū)園林綠化的數(shù)量與質(zhì)量。在老城區(qū)改造及小區(qū)建設(shè)上要設(shè)計相當(dāng)比例的綠化空間，增加植被蓋度，并與植被建設(shè)相銜接，形成現(xiàn)代城市與自然森林交互錯落、彼此鑲嵌的良好人居生態(tài)景觀。齊齊哈爾目前城區(qū)園林綠化覆蓋面積為2951．6hm2，綠地面積2846．5hm2，其中公共綠地面積830hm2，綠化覆蓋率為28．5％，綠地率為27．2％，人均公共綠地面積7．2m2。按國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，城市園林綠化建成區(qū)覆蓋率≥45％，人均公共綠地≥12m2，綠地率≥38％，可見與國家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，齊市還存在較大差距。因此加快城區(qū)園林綠化步伐，增加綠化總量是齊市建設(shè)“生態(tài)市園林城”面臨的艱巨任務(wù)之一。

3．3加強水環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。通過建立現(xiàn)代化污水處理廠和垃圾處理場，使污水、垃圾及時得到無害化處理，減少對地表江水與地下水的污染；通過在水源（包括嫩江及各支流沿岸、湖泊、水庫及地下水源等）周圍及附近營造較大規(guī)模的水源涵養(yǎng)林，營建起植被－土壤凈化體系，使生產(chǎn)及生活用水得到自然凈化，在源頭保證水質(zhì)安全。同時在水傳輸過程中要加強管理，規(guī)范操作，從而保證各類用水安全。

3．4強化政府行為，嚴(yán)格執(zhí)法，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有法制保證并能嚴(yán)格執(zhí)行下去，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供強有力的堅強后盾。

第6篇

這場爭論應(yīng)該是一件好事。第一，它反映了中國的專家學(xué)者和公眾生態(tài)環(huán)境意識的提高，不再僅僅從經(jīng)濟發(fā)展的角度看問題，是與“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的要求一致的；第二，它反映了水電開發(fā)的大好形勢，如果在若干年前，一年連一個大型水電站都開工不了，就不會擔(dān)心水電的“無序開發(fā)”，就不會引起人們的重視；第三，它反映了水電開發(fā)在經(jīng)過了資金約束時期和市場約束時期后，進(jìn)入了生態(tài)環(huán)境約束時期。

如何通過深入的研究和討論，在一些重大問題的認(rèn)識上取得基本共識，在水電開發(fā)中切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)水電建設(shè)的健康的發(fā)展，特別是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立與生態(tài)環(huán)境友好的水電工程建設(shè)體系，可能是實現(xiàn)水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確途徑。

1從中國的國情和發(fā)展目標(biāo)看水電開發(fā)和建壩的必要性

黨的十六大提出2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，將把一個占全球人口1/5的大國帶入比較富裕、文明的社會，這是人類歷史上最為艱巨和宏大的社會進(jìn)步過程。十六屆三中全會提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的新發(fā)展觀，將成為我們制定社會經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點。

中國要實現(xiàn)上述目標(biāo)必然會受到多方面的約束并面對各種困難。其中與水電開發(fā)和建壩比較密切的有：國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中的能源需求、結(jié)構(gòu)與布局；水資源、土地資源的合理配置與保護(hù)；生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等等。

1.1中國的能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢決定15~20年內(nèi)需要大力發(fā)展水電

1.1.1中國的能源結(jié)構(gòu)、水電資源總量和在中國能源組成中的地位

中國常規(guī)商品能源資源占世界總量的10.7%，水能資源居世界第1位，煤居第3位，石油第12位，天然氣第22位。由于我國人口眾多，人均能源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，2000年人均石油可采儲量只有2.6t，人均天然氣可采儲量1074m3，人均煤炭可采儲量90t，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。

我國已成為世界第二大能源消費國。基于中國的現(xiàn)狀，能源結(jié)構(gòu)以煤為主的格局將難以在短時間內(nèi)改變。

水電資源總量在中國能源組成中僅次于煤處第2位。

正在進(jìn)行的第六次全國水能資源普查結(jié)果雖然尚未正式公布，但最新的勘察資料表明，理論蘊藏量6.89億kW（1980年普查成果為6.8億kW，下同），技術(shù)可開發(fā)裝機容量4.93億kW(3.78億kW)，經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量為3.95億kW。這個資源量意味著：

第

一、水能資源是我國最豐富的能源資源。總量世界第一，人均也能接近世界平均水平（按經(jīng)濟可開發(fā)水能資源為91%），而平常經(jīng)常提到極為豐富的煤炭資源人均約為世界平均水平的55%，石油資源人均達(dá)不到世界平均水平的10%。

第

二、水電能源是中國現(xiàn)有能源中唯一可以大規(guī)模開發(fā)的可再生能源，而煤炭、石油都是不可再生的。水電能源考慮的時間段越長，其總量越大。按常規(guī)能源再使用100年考慮，中國經(jīng)濟可開發(fā)水電能源折合507億t標(biāo)準(zhǔn)煤。而中國煤炭剩余可采儲量為950億t，折合678億t標(biāo)準(zhǔn)煤，而煤炭又是重要的化工原料，若按80%用于能源，折合542億t標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，中國的能源資源中，水電能源和煤炭能源處在大體相同的水平。由于水電能源是可再生能源，越早開發(fā)越好，而煤炭不開發(fā)則能繼續(xù)保存。根據(jù)預(yù)測，2020年我國石油的對外依存度將超過60％，石油供應(yīng)安全凸現(xiàn)。我國煤炭資源雖然豐富，但精查儲量少，可供建井儲量不足，2020年前要新增產(chǎn)能7~10億t，處理不好，會重新出現(xiàn)煤炭供應(yīng)緊張。

其他能源，如核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能都是今后發(fā)展的方向，但由于技術(shù)、經(jīng)濟或相關(guān)政策等方面的原因，當(dāng)前即使大力發(fā)展，核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能加起來在發(fā)電能源中也不可能超過15%。而水電可以占到25~30%。因此在今后20~30年中，水電仍將繼續(xù)在中國能源結(jié)構(gòu)中處于第二的位置。

1.1.2中國發(fā)展的要求需要發(fā)展水電

本世紀(jì)的頭20年是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，到2020年中國將實現(xiàn)經(jīng)濟翻兩番。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期。大部分發(fā)達(dá)國家在此期間經(jīng)歷了人均能源、資源消費量增長較快（尤其人均GDP在3000美元左右時）和能源、資源結(jié)構(gòu)快速變化的過程。

2020年需要多少能源？專家的預(yù)測結(jié)果是：2020年中國一次能源的需求在25~33億t標(biāo)準(zhǔn)煤之間，最少將是2000年的兩倍。煤炭是21~29億t，石油是4.5~6.1億t，天然氣是1453~1654億m3，發(fā)電裝機容量是8.6~9.5億kW。

若進(jìn)一步考慮到2050年，16億人口的中國實現(xiàn)了現(xiàn)代化，即使按照最節(jié)約的生活方式，人均1kW的發(fā)電裝機是需要的，因為這遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家目前的水平，也低于現(xiàn)在我國大城市的水平。總裝機16億kW，即使考慮第六次水力資源普查新增1億kW經(jīng)濟可開發(fā)容量，考慮生態(tài)環(huán)境約束，按70%開發(fā)考慮，水電裝機也只能再增加0.7億kW。因此2020年~2050年將進(jìn)入水電增長非常緩慢的時期，與西方發(fā)達(dá)國家目前的情況類似。這樣，16億kW總裝機中有3億kW水電，不到19%。

因此，中國水電的快速發(fā)展期將在今后15年左右的時期內(nèi)。由于可再生資源的特點，如果要開發(fā)，就應(yīng)該早開發(fā)。

另外，從國際對比看，發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，歐美發(fā)達(dá)國家開發(fā)水電早，在上世紀(jì)50~60年代，水能資源的開發(fā)已達(dá)70％左右，當(dāng)時生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的矛盾問題不突出。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家基本上不再對未開發(fā)的20~30%的水能資源進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)。但中國情況不同，目前已開發(fā)和正開發(fā)的水能資源只占經(jīng)濟可開發(fā)量的30%，即使考慮開發(fā)到歐美發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)50~60年代的水平，還有1.5~2.0億kW的水能資源需要開發(fā)。

1.2中國的水資源特點需要綜合性水利工程，也需要繼續(xù)建設(shè)大壩

1.2.1中國水資源的主要特點和面臨主要的問題

人均水資源有限中國水資源總量28000億m3，但人均占有僅為世界平均水平的1/4。

空間分布不均水資源分布在全國非常不均勻。北方的黃、淮、海流域嚴(yán)重干旱和水短缺。而南方的長江和珠江受嚴(yán)重的洪水威脅。水資源、土地資源、人口分布不匹配，導(dǎo)致不同流域之間水資源的利用率差別很大，全國平均20%而海河流域高達(dá)90%，大大高于40%的合理水平。

時間分布不均和降雨集中大部分地區(qū)從6月到9月的汛期降雨占全年的70%。而且不同年份降雨量變化很大。出現(xiàn)連續(xù)干旱年或連續(xù)洪水年的情況很普遍。

上述特性導(dǎo)致中國面臨主要的水資源問題是：

（1）水的供需矛盾尖銳。矛盾越來越尖銳是由于人口持續(xù)增長，人民生活水平的提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展的結(jié)果。到2030年，中國人口將達(dá)16億，人均水資源量將降為1750m3。

（2）洪水仍將為中國制造麻煩。由于水資源的時空分布不均，中國是一個水旱災(zāi)害頻繁，區(qū)域水短缺和生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國家。

（3）水環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，地面水和地下水的水質(zhì)惡化，已對人的生活條件造成危害，并加劇了水的供需矛盾。

（4）水土流失嚴(yán)重，這一問題反映在河流干枯、湖泊萎縮、內(nèi)陸湖消失、土地沙化、天然綠洲減少、沙塵暴增加。

（5）大壩建設(shè)在防洪、灌溉、供水和發(fā)電方面起重要作用。在改善水資源利用、處理和減輕中國所面臨的問題和挑戰(zhàn)方面，大壩建設(shè)仍將是有效的方法。

1.2.2綜合性水利工程中大壩的作用

大壩是具有防洪、水資源開發(fā)、清潔能源生產(chǎn)、航運等功能的基礎(chǔ)設(shè)施，它也能為庫區(qū)環(huán)境和當(dāng)?shù)芈糜螏砝妗?/p>

（1）防洪

到2000年，中國已建成各類水庫85000個，總蓄水能力5100億m3，建成堤防27萬km，初步形成了大江大湖的防洪工程體系，基本控制了常遇洪水。但洪水災(zāi)害仍給中國制造麻煩。超過70%的固定資產(chǎn)、44%的人口、1/3的耕地、620個以上的城市都位于主要河流的中下游，受到嚴(yán)重洪水災(zāi)害的威脅。同時，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展及城市化，防洪區(qū)內(nèi)的財富和人口持續(xù)增加。所有這些，都使防洪和安全面臨越來越大的挑戰(zhàn)。

三峽水庫有221.5億m3的防洪庫容，荊江河段是防洪最危險的河段，三峽水庫的運用將使荊江河段的防洪能力由10年一遇提高到100年一遇。即使1000年一遇的洪水發(fā)生，三峽工程的調(diào)節(jié)和分滯洪區(qū)的運用，可使長江兩岸的廣闊平原免于災(zāi)害。三峽水庫和堤防、分滯洪區(qū)一起形成流域的防洪工程體系。

小浪底工程位于黃河干流最后一個峽谷的出口。壩址上游面積占全流域面積的92%。91.2%的徑流和幾乎100%的泥沙形成于該工程的上游。工程的主要任務(wù)是防洪（包括防冰塞）、減沙，也有供水、灌溉、發(fā)電功能，工程完工后，長期防洪庫容40.5億m3，水沙調(diào)節(jié)庫容10.5億m3。與其他大型水庫（如三門峽等）聯(lián)合運用，可使下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)由60年一遇提高到1000年一遇，并基本免除冰塞威脅。工程的另一主要作用是減沙，可通過淤沙使下游河床20年不抬高。

（2）供水

大壩和水庫對于附近沒有大河的城市，特別是大城市，在工業(yè)和生活民用供水方面起非常重要的作用。

中國遭受水短缺，全國600個城市中，400個供水短缺，特別是北方大城市。全國水庫每年供水1600億m3，占年總供水量30%，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水中起非常重要的作用。

中國的水短缺是水土資源不平衡的反映。長江以北國土占63.5%，而水資源僅占19%。同時，年、季降雨變化劇烈。而且由于社會和經(jīng)濟的發(fā)展，水的消耗將持續(xù)增加。現(xiàn)在總的水需求是約5800億m3，而21世紀(jì)中期望控制在8000億m3以下，也就是說，在現(xiàn)在水平上還要增加2200億m3。因此，更多的壩和水工程是需要的。

（3）灌溉和食物安全

2000年全國有效灌溉面積5470萬ha，其中節(jié)水灌溉面積1870萬ha，已形成了一個健全的灌溉排水工程體系。灌區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的2/3。因此中國可以世界耕地的10%養(yǎng)活世界22%的人口。水利工程，包括大壩，為實現(xiàn)這一成就發(fā)揮了很重要的作用。在黃河流域上中游地區(qū)，一系列綜合目標(biāo)的大壩沿干流建設(shè)，目的是防洪、灌溉、供水和發(fā)電。大型工程如青銅峽、三盛公、萬家寨，主要是為沿河的寧夏河套區(qū)、內(nèi)蒙、陜西的灌區(qū)供水，沿黃灌區(qū)已成為國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

現(xiàn)在，每年平均仍有2億多畝耕地遭受旱災(zāi)。干旱和缺水已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要約束，特別是穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要約束。

（4）航運

隨著大規(guī)模的水電工程建設(shè)，水庫上游區(qū)域的航運條件將顯著改善。隨水位升高，河的寬度和深度增加，水流速度降低，某些不利航行的急流險灘將消失，通航河段的長度寬度噸位將增加。而且，通過水庫調(diào)節(jié)削減洪峰，中等水位期將延長，枯水期的流量得到保證。因此，下游通航期延長，航運的保證率增加。1.3貫徹“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的方針，需要大力發(fā)展水電加快西部水電開發(fā)，加大“西電東送”的力度，是貫徹中央西部開發(fā)，實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略最有效最可行的戰(zhàn)略措施。

（1）水電資源是西部的資源優(yōu)勢，特別是西南的資源優(yōu)勢；中國的水電資源82.9%集中在西部地區(qū)，其中西南四省區(qū)（云、貴、川、藏）占全國總量的73.6%。開發(fā)經(jīng)濟效益好的大型水電站站址集中在西部，75%的大型水電站和80%的100萬kW以上的特大型水電站集中在西部，約60%集中在云、貴、川、藏四省區(qū)。

（2）西部地區(qū)的水電資源開發(fā)程度低。開發(fā)率不足20%的省區(qū)有山西、內(nèi)蒙、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、、陜西、青海、新疆，其中有8個是西部省區(qū)。

（3）電力具有穩(wěn)定的、長期的市場。只要形成全國統(tǒng)一的大市場，公平競爭，采取環(huán)境保護(hù)政策導(dǎo)向，實行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大西部開發(fā)和“西電東送”的力度，水電就具有非常強的競爭力。

（4）西部水電開發(fā)可以帶動西部地區(qū)的交通、建材等工業(yè)，也將吸納部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的剩余勞動力。

西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和科技實力較落后，未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是按時實現(xiàn)全面小康社會。產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求主要是大規(guī)模優(yōu)勢能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)和后續(xù)加工技術(shù)，包括云貴川藏桂水能和有色金屬資源開發(fā)基地等。由于有色金屬資源開發(fā)是高耗電工業(yè)，與水電同時開發(fā)可獲得更高的經(jīng)濟效益。

（5）可促進(jìn)西部地區(qū)城市化進(jìn)程。一個大型水電站的建設(shè)，往往形成一個中小城市，有利于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，有利于西部實現(xiàn)小康目標(biāo)。

因此，西部大部分省區(qū)都把水電作為支柱產(chǎn)業(yè)。

2水利水電工程中大壩對生態(tài)環(huán)境的雙重影響

2.1主要正面影響

（1）嚴(yán)重洪災(zāi)和持續(xù)干旱是最大的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，大壩對減輕嚴(yán)重洪災(zāi)和持續(xù)干旱有重要作用

中國歷史上因嚴(yán)重洪災(zāi)和持續(xù)干旱造成赤地千里、瘟疫流行、人民流離失所，社會動蕩，嚴(yán)重洪災(zāi)和持續(xù)干旱導(dǎo)致社會經(jīng)濟發(fā)展停滯和倒退的事屢屢發(fā)生。大壩在防洪、灌溉、供水方面的作用，本質(zhì)上就是減輕和防止災(zāi)難性生態(tài)環(huán)境的發(fā)生。

（2）水力發(fā)電利于減少污染物的排放、改善空氣質(zhì)量

2002年，在我國有統(tǒng)計的343個城市中，只有約1/3的城市（116個）達(dá)到二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合適于居住的條件；經(jīng)濟快速發(fā)展的大中城市二次污染上升，大氣能見度明顯下降，“看不見藍(lán)天”已成為許多城市的共同憂患。世界銀行根據(jù)目前發(fā)展趨勢預(yù)計，2020年中國將為燃煤污染導(dǎo)致的疾病支付3900億美元的費用，約占當(dāng)時GDP的13％。

由于人類活動特別是CO2排放引起的全球變化將會加速我國的生態(tài)與環(huán)境的惡化。在全球變化的影響下，中國的氣候、生態(tài)和環(huán)境均產(chǎn)生了顯著、深刻和多方面的變化，近百年中國的氣候也在變暖，平均地面溫度上升了0.6~0.7℃，海平面平均上升了10~20cm，冰川從小冰期結(jié)束以來面積減少了約25％，極端的天氣氣候事件如旱澇災(zāi)害發(fā)生的頻率和強度近20年來呈上升趨勢，由此造成的氣象災(zāi)害損失目前達(dá)到了GDP的3~6％。

造成大氣質(zhì)量嚴(yán)重污染的主要原因是中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，并且沒有對煤炭利用采取有效的環(huán)保措施，煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自于燃煤。礦區(qū)附近尾礦廢棄物排放達(dá)150億t。煤矸石已達(dá)40億t，并以每年4~5億t的排放量劇增。

因此，沒有污染氣體排放的水力發(fā)電應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。3億kW水電裝機，按平均年利用4000小時計，年發(fā)電量為12000億kW?h。按照先進(jìn)的耗煤水平（330g/kW?h）計，每年減少燃燒原煤4億t。減排8億tCO2，960~1600萬tSO2，8萬tCO，296萬tNOx，以及大量的懸浮顆粒物，廢水和固體廢物。如果說，減排SO2可通過加大投入采用潔凈煤燃燒技術(shù)實現(xiàn)的話，而減排CO2潔凈煤燃燒技術(shù)是不能實現(xiàn)的。以煤氣化為基礎(chǔ)，制氫與收集埋存CO2相結(jié)合，實現(xiàn)CO2的近零排放的技術(shù)，在美國也剛列入21世紀(jì)的科技計劃。

（3）水力發(fā)電利于改善局部小氣候和生態(tài)環(huán)境

某些高壩創(chuàng)造了大型人造湖泊，改變了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和景觀。有時，這種局部氣候和當(dāng)?shù)卦耘嘟Y(jié)構(gòu)的改變有利于當(dāng)?shù)貛熘車鷧^(qū)域農(nóng)業(yè)和工業(yè)化栽培的發(fā)展。成功的例子可在葛洲壩、丹江口、東江庫區(qū)發(fā)現(xiàn)。發(fā)展旅游是大壩建設(shè)帶來的另一好處。許多水庫都已成為著名的風(fēng)景區(qū)，吸引了大量旅游者和當(dāng)?shù)鼐用駞⒂^訪問。通過合理的景觀設(shè)計和重建，某些具有廣闊水面的平原水庫成為非常美麗的公園和鳥的棲息地。黃河三角洲的平原水庫已獲得天鵝湖的稱號。

利用水庫蓄水向濕地、干枯的湖泊補水，改善生態(tài)環(huán)境。如最近正在進(jìn)行的利用岳城水庫向干枯的白洋淀補水。

2.2主要負(fù)面影響

建壩必然改變河道原來的流量過程，它的影響大小取決設(shè)計和運行規(guī)則，根本上說是人類對水資源如何使用決定了對生態(tài)環(huán)境的影響程度。中國北方的一些河流，建設(shè)大壩水庫后，由于生活和生產(chǎn)用盡了全部水量，造成河流干枯，徹底改變了河流的生態(tài)環(huán)境。水力發(fā)電只用能量、并不消耗水量，通常將減少最大流量，增加最小流量。水庫攔蓄了泥沙，清水下泄增加了沖刷能力，其利弊需根據(jù)河道原有的沖淤特性具體分析。建壩的負(fù)面影響主要有以下幾個方面。

（1）與淹沒移民有關(guān)的影響

在過去幾十年大壩建設(shè)過程中，由于補償標(biāo)準(zhǔn)較低，或者補償資金使用管理上的問題，或者移民規(guī)劃的前期工作不細(xì)，有部分移民沒有達(dá)到“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。近十幾年來，人均移民經(jīng)費有了大幅度的提高，情況已有很大好轉(zhuǎn)。但也出現(xiàn)一些新問題，如三峽工程移民經(jīng)費已占工程投資的約50%，人均約8萬元，但由于某些移民新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模搞得過大，超過需要的幾倍幾十倍，而發(fā)展生產(chǎn)和直接補助移民的費用過低，也沒有達(dá)到“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。移民安置區(qū)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響也需高度重視。后退移民搬遷、陡坡開荒的傳統(tǒng)移民政策需要改變，也正在改變。

（2）淹沒耕地的影響

土地資源，特別是耕地資源，是我國最寶貴的自然資源之一。水庫淹地是不可避免的，是以水面換陸地。但淹沒耕地多的站址要慎重考慮。

（3）淹沒對文物的影響

需要提前進(jìn)行發(fā)掘、遷移、保護(hù)。

（4）大壩的淹沒、阻隔、徑流調(diào)節(jié)對生物資源、生物多樣性、景觀多樣性等方面的影響。

河流是物質(zhì)、能量流動的通道，同時也是生物遷徙的通道，淹沒使得生物棲息環(huán)境由激流、淺水環(huán)境變?yōu)樯钏㈧o水環(huán)境，對于適于淺水、激流環(huán)境的水生生物產(chǎn)生不利影響；徑流的變化，特別是下游水文形勢的變化，影響到生物棲息地；生態(tài)水文學(xué)過程的變化，對生物資源與生物多樣性都有不同程度的影響。大壩的阻隔作用對珍稀洄游性魚類產(chǎn)生的影響，會直接導(dǎo)致生物多樣性的減少。需要采用人工繁殖、設(shè)過魚通道（魚道、魚梯、能過魚的水輪機）等措施。對于國際河流，還要考慮國際合作問題，如果下游國家建壩未解決珍稀洄游性魚類的通道問題，即使我們放棄建壩也不能解決問題。

（5）其他方面的影響

庫區(qū)淤積對土壤鹽堿化的影響；滑坡與水庫誘發(fā)地震；邊坡開挖對植被和景觀的影響；泄洪沖刷及霧化對岸坡的影響；開挖棄渣和混凝土廢料對環(huán)境的影響等；在水庫蓄水后，庫區(qū)水流緩慢，水體稀釋擴散能力降低，水體中污染物濃度將逐漸增加，造成水庫水質(zhì)下降；一些高壩水庫蓄水后，水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能對下游農(nóng)作物產(chǎn)生冷侵害；水庫蓄水后因河流情勢變化會對壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響；此外，與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系需要妥善處理。

總之，對每一項負(fù)面影響，都應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的的分析。對移民和淹沒耕地過多，生態(tài)環(huán)境損失過大的河段宜采取避讓政策；對一般的生態(tài)環(huán)境損失盡可能通過技術(shù)措施加以解決；對不可避免的生態(tài)環(huán)境損失進(jìn)行合理的經(jīng)濟補償。同時，對正面的生態(tài)環(huán)境影響也應(yīng)該計算其效益和價值。量化生態(tài)環(huán)境的價值、將成本效益分析的范圍擴大到生態(tài)環(huán)境，是今后發(fā)展的方向。總之，應(yīng)該通過技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境比較，進(jìn)行科學(xué)決策。

3以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立生態(tài)環(huán)境友好的水電建設(shè)體系

在未來較長一段時間內(nèi)水利水電建設(shè)仍是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，防洪、供水、灌溉、發(fā)電等水利水電工程對社會經(jīng)濟發(fā)展起到重大支撐作用，但工程對生態(tài)環(huán)境的影響也日益受到社會各界的關(guān)注，成為工程的限制性因素。能源資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國全面建設(shè)小康社會需面臨的最重要的問題之一。

現(xiàn)行的建設(shè)方針是考慮安全、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的前提下考慮生態(tài)環(huán)境問題。為了實現(xiàn)黨的十六大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要把生態(tài)環(huán)境問題放在重要的位置，發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立新的生態(tài)環(huán)境友好的大型水電工程建設(shè)體系，從規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、運行管理各個階段的環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

我國對大型工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，在推行環(huán)境影響評價制度以來，圍繞三峽工程、南水北調(diào)工程等開展了大量的研究，但研究多限于宏觀定性方面的論述，而在微觀定量方面開展的工作相對較少；對水利水電工程對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的影響分析較多，而對生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析的預(yù)測工作相對較少。例如：目前我國對大型水利工程的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評價局限于單因子評價（生態(tài)毒理、污染物因素等），較少考慮開發(fā)工程實施后流域生態(tài)系統(tǒng)功能的變化，以及流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的退化，以及相應(yīng)的恢復(fù)措施等。而戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究均處于起步階段，對于受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的研究也處于定性研究階段。面對我國脆弱的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟的高速增長，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾是社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面。需從政策階段、規(guī)劃階段、工程階段全過程重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

為了建立生態(tài)環(huán)境友好的大型水電工程建設(shè)體系，需要重點進(jìn)行以下工作：

（1）加強國家對水資源（包括水力資源）的統(tǒng)一管理

水資源的綜合規(guī)劃（包括水力資源規(guī)劃）應(yīng)該是政府行為。應(yīng)該在國土資源綜合規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的指導(dǎo)下制定水力資源開發(fā)規(guī)劃。

我國電力體制改革后，水力資源開發(fā)的政府管理職能進(jìn)一步分散并有弱化的趨勢。政府應(yīng)該對水資源的綜合規(guī)劃（包括水力資源規(guī)劃）加強統(tǒng)一管理，強化規(guī)劃工作中的規(guī)劃環(huán)評工作，超前組織對尚未進(jìn)行規(guī)劃的河流開展綜合規(guī)劃，對尚未批準(zhǔn)的河流規(guī)劃盡快進(jìn)行審查，如怒江和雅魯藏布江。對于目前關(guān)于怒江開發(fā)的爭論，應(yīng)該采取積極的方針組織多學(xué)科的研究。

（2）因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo)

過去的水力資源規(guī)劃，按照流域梯級開發(fā)模式，往往追求100%的開發(fā)率。由于移民和耕地的補償費用會越來越高，考慮減少移民和保護(hù)耕地資源，在規(guī)劃時應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo)，對于移民和淹沒耕地少，生態(tài)環(huán)境問題少的河流，可以100%的開發(fā)；對于移民和淹沒耕地多，生態(tài)環(huán)境問題大的河流，可以放棄部分河段的開發(fā)；參照多數(shù)發(fā)達(dá)國家的情況，水電資源平均開發(fā)70~80%是可行的。

（3）水電工程的開發(fā)與運行目標(biāo)中應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入其中，開發(fā)與運行方式要盡可能兼顧生態(tài)環(huán)境的要求

水電工程的不同開發(fā)與運行方式，對生態(tài)環(huán)境的影響不同。在自然條件許可的情況下，采用“龍頭水庫”加多級引水式開發(fā)的模式可以減少淹地移民、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。上游河道坡降大，河谷狹窄，人煙稀少，交通不便，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，因此在上游修建高壩大庫，淹沒損失所造成的經(jīng)濟影響一般較中下游為小。引水式開發(fā)中的低壩或閘，其過魚設(shè)施國外已有比較成熟的經(jīng)驗可資借鑒。水電的運行方式，以調(diào)峰運行經(jīng)濟價值最高，但為了兼顧生態(tài)環(huán)境影響，應(yīng)該安排一定的機組按基荷運行。工程還應(yīng)該在低部位設(shè)置放水設(shè)施，以保證在機組全停時也能下泄最低生態(tài)流量，同時保證下游河段的供水需要。

（4）研究能使移民區(qū)和移民可持續(xù)發(fā)展的政策與途徑

進(jìn)一步解決好移民區(qū)和移民的可持續(xù)發(fā)展問題，是在水電開發(fā)中貫徹“以人為本”的思想和科學(xué)發(fā)展觀的最重要的任務(wù)。我國今后主要的水電開發(fā)區(qū)，大部分是不發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該考慮把水電開發(fā)的收益中比現(xiàn)在更多的比例用于移民區(qū)和移民的可持續(xù)發(fā)展。為了形成法規(guī)體系，探索研究“投資型移民”是必要的。其基本點是把移民區(qū)和移民由被補償者轉(zhuǎn)變?yōu)樗婇_發(fā)的投資者和建設(shè)者，把一次性補償轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的投資收益。在建設(shè)期，合理安排移民新區(qū)的建設(shè)規(guī)模，避免任何浪費；在收益期，移民區(qū)政府和移民獲得合理的收益，確保可持續(xù)發(fā)展。

第7篇

德育生態(tài)，核心含義是德育系統(tǒng)生態(tài)因子的共生。它將生態(tài)學(xué)的原理運用到大學(xué)德育中，把大學(xué)德育看作一個生態(tài)系統(tǒng)工程，竭盡可能地發(fā)掘和利用一切德育資源，促成大學(xué)德育的諸多要素或曰德育生態(tài)系統(tǒng)因子的良性互動，保持德育生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)活力與和諧平衡，從而切實提高德育實效，以培養(yǎng)出符合既定德育目標(biāo)的受教育者。其目的在于探尋大學(xué)德育生態(tài)系統(tǒng)的層次和結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)生態(tài)因子的互動，實現(xiàn)大學(xué)德育整體功能的統(tǒng)一性。德育生態(tài)理念主要是針對以刻板的灌輸為主的道德教育模式而提出的。在大學(xué)德育過程之中，注重對受教育者客體的主觀能動性的強調(diào)，重視大學(xué)生道德選擇和道德鑒別能力的培養(yǎng)，從而在德育方式上重引導(dǎo)、重啟發(fā)、重互動、重內(nèi)省;在大學(xué)德育過程之外，重視德育環(huán)境的“熏染浸提”作用，重視整合社會、家庭、高校的德育資源，在德育方式上重視校園環(huán)境育人、家庭環(huán)境育人、人際關(guān)系育人、社會文化育人，實現(xiàn)校園內(nèi)外大學(xué)德育的有效對接。可以看出，生態(tài)德育中的“生態(tài)”為狹義的含義，反映了傳統(tǒng)意義上的生態(tài)學(xué)訴求，即以生態(tài)世界觀教育受教育者正確處理人與大自然的關(guān)系。而德育生態(tài)觀，則表現(xiàn)出“生態(tài)”的廣義取向，不僅強調(diào)人與大自然之間的生態(tài)關(guān)系，還包括了社會和個體道德的層次結(jié)構(gòu)、特定道德賴以生存的道德生態(tài)環(huán)境以及進(jìn)行德育活動所必需的教育因素形成的生態(tài)。大學(xué)德育生態(tài)區(qū)別于生態(tài)德育的根本，就是要從單純的德育活動轉(zhuǎn)向創(chuàng)造大學(xué)德育環(huán)境的生態(tài)和諧及培養(yǎng)大學(xué)生在大學(xué)德育生態(tài)環(huán)境中的和諧發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)與人的生態(tài)的和諧。

二、大學(xué)德育生態(tài)環(huán)境的建構(gòu)策略

大學(xué)德育生態(tài)環(huán)境的建構(gòu)是涉及德育理念革新的多層次系統(tǒng)、多生態(tài)因子協(xié)同參與的系統(tǒng)工程，可以從以下方面進(jìn)行建構(gòu):

(一)在大學(xué)德育過程之外，以高校生態(tài)環(huán)境為核心，以社會(網(wǎng)絡(luò))生態(tài)環(huán)境為重點，以家庭生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，構(gòu)建“高校—社會(網(wǎng)絡(luò))—家庭”聯(lián)動合作的整體德育生態(tài)環(huán)境構(gòu)建良性合作的德育生態(tài)鏈，是改善德育環(huán)境生態(tài)結(jié)構(gòu)的基本出路。在大學(xué)德育過程之外，推動高校、社會(網(wǎng)絡(luò))和家庭環(huán)境三個子系統(tǒng)之間的聯(lián)動運行，完善整體德育生態(tài)環(huán)境的運行機制，協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮整體的系統(tǒng)合力，實現(xiàn)德育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，為大學(xué)生的思想成長提供一個具有高度統(tǒng)一性的背景和基礎(chǔ)，需要創(chuàng)造各子系統(tǒng)、各生態(tài)因子共同參與、齊心協(xié)力的全方位、多渠道的大德育格局。一方面，高校、社會(網(wǎng)絡(luò))、家庭相互合作，相互促進(jìn)，充分發(fā)揮正能量的作用，就能對大學(xué)生思想成長產(chǎn)生積極正面作用。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及多樣化的傳媒手段下，傳統(tǒng)的高校“凈土”已不能獨善其身，要有主導(dǎo)意識，主動引領(lǐng)外部環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化，為大學(xué)德育的健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良外界環(huán)境。還要積極整合各種社會力量，主動尋求支持和服務(wù)，調(diào)動他們參與的主動性，善于吸納社會環(huán)境中的德育資源為己所用，促成相互協(xié)同合作，形成整體合力，構(gòu)建一個科學(xué)有效的“高校—社會(網(wǎng)絡(luò))—家庭”聯(lián)動的德育生態(tài)鏈。形成積極正面的社會合力，實現(xiàn)大學(xué)德育校內(nèi)外生態(tài)環(huán)境“無縫對接”，促進(jìn)大學(xué)生德性發(fā)展和知行統(tǒng)一。另一方面，高校、社會(網(wǎng)絡(luò))、家庭也具有互相牽制、此消彼長的負(fù)向影響關(guān)系，也會抵消正面影響。高校德育生態(tài)環(huán)境離開其他生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，就會脫離社會生活現(xiàn)實，陷入孤軍作戰(zhàn)，難以取得實效。社會(網(wǎng)絡(luò))生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、家庭生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的負(fù)面因素也會消解、弱化大學(xué)生德育的實效，且往往如大染缸一樣，將在學(xué)校養(yǎng)成的德性認(rèn)識和情感在現(xiàn)實生活中撞得粉碎。而且，三個子系統(tǒng)的負(fù)面影響也是相互轉(zhuǎn)化、相互影響的，進(jìn)而對整體德育生態(tài)環(huán)境造成破壞。例如，在虛擬網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中，不良信息會直接影響大學(xué)生的思維習(xí)慣和行為模式，造成社會生態(tài)環(huán)境的失衡。此外，不良的社會風(fēng)氣、風(fēng)俗習(xí)慣、文化心理、思潮流派等都會影響到學(xué)校的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，直接破壞高校生態(tài)環(huán)境。在家庭生態(tài)環(huán)境中，家庭成員不良言行和思維習(xí)慣，也會影響到社會、學(xué)校甚至整個德育生態(tài)環(huán)境。

1．創(chuàng)設(shè)高校德育生態(tài)環(huán)境。高校是大學(xué)德育活動的組織者，是大學(xué)生思想道德素質(zhì)成長的主要場所，對大學(xué)生有最直接、最廣泛、最深遠(yuǎn)的影響。高校首先要善于創(chuàng)設(shè)自然環(huán)境，在自然風(fēng)光中陶冶大學(xué)生的心智，校園內(nèi)小橋流水、亭臺軒榭、建筑風(fēng)物、鳥語花香、綠樹成蔭，順應(yīng)人們親近大自然的天性，自然就會讓身在其中的大學(xué)生們有“浴乎沂，風(fēng)乎舞雩”的詩意，深切地體會到人與自然、人與生態(tài)的關(guān)系，使大學(xué)生在流連自然風(fēng)光的同時獲得豐厚的道德滋養(yǎng)。其次，要善于營造人文環(huán)境，講師德師風(fēng)，重校風(fēng)學(xué)風(fēng)，建設(shè)德育陣地，組織德育實踐，凝練校園精神文化，使大學(xué)生不期而往，產(chǎn)生“桃李不言、下自成蹊”的感染力，在潤物無聲中促進(jìn)大學(xué)生道德的發(fā)展。再次，要善于創(chuàng)造制度環(huán)境，力求創(chuàng)造出以人為本、開放包容、民主和諧的制度環(huán)境，形成多元化、多途徑的大學(xué)生選拔與培養(yǎng)制度，探索因材施教、有教無類的大學(xué)生培養(yǎng)模式，營造海納百川、崇尚真理，能夠充分發(fā)揮大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性的環(huán)境氛圍，使大學(xué)生能夠?qū)φ胬磉M(jìn)行自由求索。最后，要善于制造輿論環(huán)境，加強校園網(wǎng)、校報、校刊、校內(nèi)廣播電視的建設(shè)，發(fā)揮圖書館、校史館、櫥窗、板報的宣傳作用和校史、校訓(xùn)、校歌、杰出校友的激勵作用，發(fā)揮報告會、宣講會、研討會和講座的視點傳導(dǎo)作用，真正形成“一支筆桿子勝過兩千條毛瑟槍”的輿論引導(dǎo)力，讓大學(xué)生自覺認(rèn)同社會主義主流意識形態(tài)，進(jìn)而樂其道、善其事。

2．優(yōu)化社會德育生態(tài)環(huán)境。任何人的道德成長都離不開特定的社會環(huán)境，就像生命離不開陽光、空氣和水一樣。社會環(huán)境是大學(xué)生道德“生長”的氛圍、土壤，也是影響大學(xué)德育的諸多變量中最復(fù)雜、最重要的變量。它通過特定的政治經(jīng)濟制度、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣等社會文化形式對個體道德成長產(chǎn)生直接或間接、顯性或隱性的作用。社會德育環(huán)境的生態(tài)因子具有散亂無章、偶然隨機的特點，對大學(xué)德育的影響也是復(fù)雜、多元的。一是發(fā)揮國家主導(dǎo)作用優(yōu)化社會環(huán)境。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入了深水期和攻堅期，各種深層次矛盾開始顯現(xiàn)，但人們對改革代價的心理承受力還沒有做好準(zhǔn)備，社會環(huán)境中有很多憂慮情緒，甚至懷疑態(tài)度。對此，必須發(fā)揮國家主導(dǎo)力，“把社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系統(tǒng)一起來”，“進(jìn)而引領(lǐng)全社會形成共同的價值追求，有效抵御西方資產(chǎn)階級腐朽思想文化的滲透，有效提升我國文化軟實力和國際競爭力，推動中華文化走向世界，切實維護(hù)我國文化安全”，同時完善社會主義民主政治和市場經(jīng)濟體制，健全公民誠信教育體系。二是調(diào)動社會力量優(yōu)化公共生活環(huán)境。加強公民社會培育，健全社會組織，調(diào)動各種社會力量積極參與公共生活領(lǐng)域的民主自治，實現(xiàn)宏觀主流價值形態(tài)與民間倫理規(guī)范的對接。發(fā)展道德教育的社會課堂，在社會生活、職業(yè)生活領(lǐng)域形成自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”公民基本道德規(guī)范的輿論力量和行為規(guī)范，營造一種有助于道德成長的公共生活文化氛圍。三是全民動員凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)具有信息即時、互動傳播、覆蓋廣泛的傳播優(yōu)勢，政府和有關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，深入開展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)傳媒的責(zé)任意識，凈化網(wǎng)絡(luò)不良信息，營造生態(tài)化的大學(xué)德育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。四是加強文化自覺，營造和而不同的文化交流環(huán)境。在與世界文化交流中，以高度的文化自覺和文化自信，探求一種民族傳統(tǒng)文化與外來文化和諧契合的積極向上的新文化風(fēng)氣，大力弘揚既具有中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)又有時代精神的社會主義主流文化，增強國家文化軟實力，自覺抵御各種亞文化傳播，營造“各美其美，美人之美;美美與共，天下大同”的文化交流生態(tài)。

3．改善家庭德育生態(tài)環(huán)境。家庭是以血緣或非血緣法律關(guān)系為紐帶編織起來的具有特殊情感性的群體，是大學(xué)生思想道德成長不可或缺的生態(tài)因子。我們常說父母是第一任老師，家庭則是人生的第一所學(xué)校。家庭既是大學(xué)生的情感寄托地，也是大學(xué)生的經(jīng)濟來源地，家庭氣氛往往會深深地影響大學(xué)生的成長，在整個大學(xué)德育生態(tài)系統(tǒng)中具有不可替代的重要作用。首先，家長要加強道德修養(yǎng)，樹立道德榜樣。家庭成員如父母的人生觀、價值觀以及道德情操、言行舉止也會像遺傳基因一樣，潛移默化地影響大學(xué)生思想道德的發(fā)展。因此，家長要改變德育觀念，提高自身思想道德修養(yǎng)，明確認(rèn)識家庭在德育中的責(zé)任和義務(wù)，在平時生活中誠實守信，尊老愛幼，做好表率。其次要建立民主、和諧、溫馨的家庭氣氛。改變傳統(tǒng)家長制作風(fēng)，以民主、平等的態(tài)度對待孩子，相互尊重，相敬相愛，鼓勵積極向上、善良美好的思想行為，及時遏制消極思想，以正確的教育方法避免產(chǎn)生逆反心理。第三，要樹立重智更重德的親子觀。受社會不良風(fēng)氣和社會大環(huán)境的影響，很多家庭不重視家庭道德建設(shè)，父母一味強調(diào)孩子學(xué)習(xí)能力等智力的培養(yǎng)，為學(xué)生包辦生活中的一切事務(wù)，忽視學(xué)生德性的養(yǎng)成。

(二)在大學(xué)德育過程之中，發(fā)揮教育者的主導(dǎo)性和大學(xué)生的主體性兩種作用，構(gòu)建“德育目標(biāo)—德育內(nèi)容—德育方式”有機統(tǒng)一的德育接受生態(tài)環(huán)境從德育過程看，高校德育生態(tài)環(huán)境的全面深化，必須充分發(fā)揮教育者的主導(dǎo)作用，注重受教育者的德育主體性作用。教育者與受教育者是一種生態(tài)型的交互主體關(guān)系，相互依存，和諧共生，不是支配與被支配的關(guān)系，是相互尊重、相互交流、相互影響的，既要尊重教育者在教育過程中的組織引導(dǎo)和方向把握作用，也要尊重大學(xué)生的主體性地位，吸引學(xué)生積極主動參與德性養(yǎng)成，調(diào)動大學(xué)生學(xué)習(xí)踐行的積極性和主動性。要適應(yīng)德育目標(biāo)的要求，德育內(nèi)容和德育方法應(yīng)符合大學(xué)生的年齡特點和品德發(fā)展水平，要使大學(xué)生將德育目標(biāo)自覺地內(nèi)化為自身的行為規(guī)范，實現(xiàn)道德對大學(xué)生的人生引導(dǎo)與調(diào)節(jié)。

1．在德育目標(biāo)上，堅持共性化與個性化相結(jié)合。生態(tài)化的德育目標(biāo)，應(yīng)該尊重大學(xué)生個體的多樣化和差異性，制定共性化與個性化相結(jié)合的多層次人性化目標(biāo)。共性化目標(biāo)就是要根據(jù)黨和國家對大學(xué)生的希望和要求，樹立正確的政治方向，自覺將自己的人生選擇與時代要求和祖國需要結(jié)合起來，努力成為德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。個性化目標(biāo)就是要堅持以人為本，根據(jù)大學(xué)生不同的思想道德實際和在價值目標(biāo)方面道德水平的不同要求，尊重學(xué)生的興趣和愛好，尊重學(xué)生的差異和個性，鼓勵學(xué)生自由選擇、自主設(shè)計，促進(jìn)學(xué)生個性完美。總之，德育目標(biāo)的生態(tài)化就是要兼顧國家、社會和大學(xué)生個體的要求，最終實現(xiàn)人的全面的自由發(fā)展。

2．在德育內(nèi)容上，堅持向生活化回歸。德育只有聯(lián)系實際，才會生動具體。德育內(nèi)容必須回歸現(xiàn)實世界，樹立生活化的理念。教育者一定要密切聯(lián)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，密切聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟條件下思想道德建設(shè)、民主法治建設(shè)的實際，密切聯(lián)系大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想實際，要積極地開發(fā)和利用現(xiàn)實生活中的資源，善于把生活中的道德資源作為德育內(nèi)容，引入德育教育，提高學(xué)生道德認(rèn)識，使學(xué)生學(xué)會辨別真與假、善與惡、美與丑，提高道德辨別力，抵制假、惡、丑行為，提高德育的針對性和時效性。德育內(nèi)容來源于現(xiàn)實生活，滲透于生活，又對現(xiàn)實生活具有指導(dǎo)意義。教育者要善于選擇適應(yīng)社會和學(xué)生發(fā)展需要的德育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生解決具體道德問題的能力，指導(dǎo)學(xué)生解決現(xiàn)實生活中遇到的問題。德育必須注重學(xué)以致用，知行合一，把學(xué)習(xí)規(guī)范與遵守規(guī)范結(jié)合起來，把知識轉(zhuǎn)化為內(nèi)在素質(zhì)。

3．在德育方式上，注重實踐鍛煉和載體創(chuàng)新。德育方式是實現(xiàn)德育目標(biāo)的手段和方法，要凸顯德育工作的實踐性，提供更多的道德實踐機會，發(fā)揮大學(xué)生客體的能動性，激發(fā)大學(xué)生道德情感和道德體驗的自覺精神，不斷擴大德育正能量的影響空間。要開展廣泛的社會道德實踐活動，使大學(xué)生在社會實踐與經(jīng)驗拓展中鍛煉人生的智慧，陶冶自己的情操，促進(jìn)知、情、意、行合一的道德情感和理性認(rèn)知的自覺建構(gòu)。要激發(fā)大學(xué)生的自身需求，增強大學(xué)生的主人翁意識，讓德育和學(xué)生的切實利益關(guān)聯(lián)起來，幫助大學(xué)生變被動接受為主動求知，提高“自我管理、自我教育、自我提高”能力，樹立正確的道德情感和道德信仰。此外，教育者要注重師生“情感場”的建立，要率先垂范，做好榜樣，要求學(xué)生做到的自己先做到，讓大學(xué)生學(xué)有榜樣、趕有方向，讓大學(xué)生對老師產(chǎn)生信任、親近，親其師，信其道。

(三)聚焦大學(xué)生個體思想道德成長，推動大學(xué)生德性養(yǎng)成的心理理解和心理調(diào)適，構(gòu)建大學(xué)生身心和諧的自我心理生態(tài)環(huán)境從心理生態(tài)學(xué)層面觀照大學(xué)生的個體思想道德成長，考察大學(xué)生德性養(yǎng)成的心理過程和心理生態(tài)環(huán)境，需要構(gòu)建大學(xué)生和諧的心理生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)內(nèi)化外化規(guī)律，大學(xué)生德性的養(yǎng)成必須經(jīng)歷一個外部影響內(nèi)化于心和內(nèi)在觀念外化于行的過程，具體表現(xiàn)為兩個階段兩大飛躍:第一個是內(nèi)化階段實現(xiàn)了第一次飛躍，將“高校—社會—家庭—網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動的整體德育生態(tài)環(huán)境的影響和“德育目標(biāo)—德育內(nèi)容—德育方式”所包含的國家、社會發(fā)展需要及作為教育者本質(zhì)力量的思想政治品德，轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的思想道德認(rèn)識、情感、意志、能力等內(nèi)在品質(zhì)，使其獲得道德理性認(rèn)知和道德情感升華的過程。這是一個由外向內(nèi)的滲透過程，即外部環(huán)境生態(tài)因子的影響向個人精神世界轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。第二個是外化階段實現(xiàn)了第二次飛躍，促使教育對象將新的思想政治品德觀念轉(zhuǎn)化為行為和實踐，獲得道德行為習(xí)得的發(fā)展過程。這是一個由內(nèi)向外的顯現(xiàn)過程，大學(xué)生在認(rèn)識世界和改造世界中把內(nèi)在的思想道德品質(zhì)體現(xiàn)出來。

1．大學(xué)生德性養(yǎng)成的心理理解。人的心理生活是對社會性共同生活的反映，是對社會生活意義和道理的尋求。“人的心理生活并不是單一個體的封閉生活，而是群體性或社會性的生活。在群體性或社會性的生活中，重要的不僅是空間上的接近，而在于對生活意義的共同的理解和溝通。”對于大學(xué)生的德性養(yǎng)成，首先在于追求思想道德意義的心理活動，對怎樣做人、做什么樣的人，什么樣的人生追求才有意義以及對理想與現(xiàn)實、個體與集體、自由與紀(jì)律、權(quán)利與義務(wù)等一系列問題，在社會、家庭、學(xué)校及虛擬生活中，通過直接或間接的生活，接受外部生態(tài)環(huán)境的影響和刺激，產(chǎn)生自我主體意識的自覺，形成生活的心理體驗，理解德性養(yǎng)成對于社會人的重要意義，理解社會對人的共同規(guī)范，在心理上接受自己的生活賦予自己的意義，又按照這樣的意義來理解和認(rèn)可自己的生活，在德性內(nèi)化過程中形成個體道德品性。

第8篇

按照生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，以“生態(tài)學(xué)”為視角，以生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度創(chuàng)新為根本，提出具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，具體包括縣域水生態(tài)環(huán)境體系、大氣污染防治體系、固體廢物處置體系、噪聲防控體系等四個方面。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)學(xué)；生態(tài)縣；生態(tài)環(huán)境體系；構(gòu)建

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的支撐與保障，是促進(jìn)生態(tài)縣經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。

一、研究綜述

目前已有的國內(nèi)文獻(xiàn)中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補償機制的構(gòu)建，使其能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行重要環(huán)境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設(shè)；部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護(hù)、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實質(zhì)；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細(xì)、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時將環(huán)境建設(shè)置于整個生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。

二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)

關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學(xué)”理論不僅認(rèn)為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態(tài)學(xué)”理論在為社會主義增加新內(nèi)容的同時，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)。基于“生態(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實踐源泉。

三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類

根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會進(jìn)步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)共有21項，可分為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強度及農(nóng)村灌溉達(dá)標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強調(diào)對以上指標(biāo)的分解和落實，強調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進(jìn)，構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進(jìn)程，推動生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。

四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑

構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個方面進(jìn)行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實施國家水法律法規(guī)，加強縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價機制，實行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結(jié)合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進(jìn)物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，降低聲源強度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機械設(shè)備在夜間和午休時間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。

主要參考文獻(xiàn)：

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［2］麻朝暉.論欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中補償機制建設(shè)［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2003.3.3.

［3］任海，周國逸，夏漢平等.廣東連平建設(shè)國家級生態(tài)縣的總體生態(tài)規(guī)劃［J］.生態(tài)科學(xué)，2002.21.1.

第9篇

1公路環(huán)境保護(hù)

1.1環(huán)境與環(huán)境保護(hù)定義

環(huán)境是指人類和生物生存的空間。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境的定義是:環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。按照環(huán)境的自然和社會屬性分類,環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)是指人類有意識地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

1.2公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容

對照上述定義,公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運輸功能發(fā)揮的同時,對沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。

1.3公路環(huán)境問題

環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。

公路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè),其施工、營運期造成的環(huán)境問題會更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題:選線不當(dāng)會破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護(hù)不當(dāng)會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車營運期間,車輛對沿線造成污染。

1.4公路環(huán)保功能

一般情況下,一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計,按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,就可以起到對路域自然環(huán)境的保護(hù)作用,并能夠?qū)ι鐣h(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。

公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下:

路基工程在施工及竣工后,結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水,各部分相互協(xié)調(diào)配套,可使工程穩(wěn)定堅固,外觀順適優(yōu)美,能起到防止水土流失的作用。

路面工程對路基起保護(hù)作用,同時也起著防塵、防水,保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用。

橋梁涵洞工程設(shè)計與施工中重視對公路路域景觀環(huán)境的影響,可起到美化環(huán)境的作用。

排水工程對公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用,可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田,避免耕地淹沒、土壤污染。

防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定,減少了水土流失,直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。

1.5公路環(huán)保措施

公路建設(shè)的不同階段,環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點不同,所采取的措施必須具有針對性。

可行性研究及初步設(shè)計階段:進(jìn)行項目環(huán)境影響評價,為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計和采取環(huán)保措施提供依據(jù);初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計;招投標(biāo)階段:在合同書中納入環(huán)境保護(hù)條款;施工階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工及監(jiān)理;竣工和交付使用階段:進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收、環(huán)境后評價;營運期:進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)及處理環(huán)境問題投訴。

針對實際工作需要,現(xiàn)結(jié)合國家目前的環(huán)保法規(guī)對公路施工階段、營運期采取的環(huán)保措施分述如下:

1.5.1公路施工階段環(huán)保措施

1.5.1.1生態(tài)環(huán)保

在土方開挖回填時避開雨季,雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢;施工取土?xí)r采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕,及時進(jìn)行景觀再造;在雨水充沛地區(qū),及時設(shè)置排水溝及截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生;在雨水地面徑流處開挖路基時,及時設(shè)置臨時土沉淀池攔截混砂,待路基建成后,及時將土沉淀池推平,進(jìn)行綠化或還耕;對路堤邊坡及時進(jìn)行植草綠化;對施工臨時用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復(fù)原地表層。

1.5.1.2噪聲防治

當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工;主動與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商,對施工時間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾;注意機械保養(yǎng),使機械保持最低聲級水平;安排工人輪流進(jìn)行機械操作,減少接觸高噪聲的時間;對在聲源附近工作時間較長的工人,發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對工人進(jìn)行自身保護(hù)。

1.5.1.3大氣污染防護(hù)

公路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū),相距200m范圍內(nèi),不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求(衛(wèi)生防護(hù)距離分級中,規(guī)定的防護(hù)距離為300m),不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時灑水降塵,運輸粉狀材料要加以遮蓋。

1.5.1.4水污染防治

瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進(jìn)入水體;施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體;對橋梁施工機械嚴(yán)格進(jìn)行檢查,防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水

公路建設(shè)設(shè)環(huán)保工作重點內(nèi)容:

設(shè)計階段:環(huán)保總體方案應(yīng)在針對性勘察資料的基礎(chǔ)上,綜合考慮各路段自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境特點,使環(huán)保方案既經(jīng)濟、又可靠,并重視以下方面:

周邊山區(qū)公路越嶺方案應(yīng)充分比較隧道與展線方案對環(huán)保的優(yōu)劣。深挖高填和地質(zhì)不良路段防護(hù)工程應(yīng)充分考慮環(huán)保要求。

自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景點、區(qū)應(yīng)特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環(huán)保措施。

設(shè)計說明應(yīng)對環(huán)境保護(hù)工程作盡量詳細(xì)的說明,標(biāo)明敏感點。

綜合考慮沿途公眾對擬建公路了解程度,交通現(xiàn)狀滿意程度,對搬遷、移民的態(tài)度,對當(dāng)?shù)孛袼椎牟焕绊?對公路走向,對出行、交往的要求,對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)、植業(yè)的影響等方面意見和建議。

施工階段。嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。

與主體工程同時進(jìn)行工程招標(biāo)。施工合同、監(jiān)理合同制訂環(huán)保工作條款,結(jié)合項目環(huán)境影響報告書(表)中環(huán)保工程項目、地點、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等實際,對不同標(biāo)段提出具體要求,明確責(zé)任條款。

施工組織設(shè)計中明確環(huán)保工程施工要求,工藝設(shè)計應(yīng)包含環(huán)保工作和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識教育和環(huán)保工程技術(shù)交底,完善環(huán)保管理工作制度,設(shè)置環(huán)保工作專(兼)職人員,對主體工程防護(hù)區(qū)、取土場防護(hù)區(qū)、棄碴場防護(hù)區(qū)、臨時用地防護(hù)區(qū)防水土流失,水環(huán)境、防揚塵土污染動態(tài)檢查監(jiān)控,特別是雨季防水土流失措施。

跟蹤監(jiān)控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護(hù)工程施工質(zhì)量。環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認(rèn),并與主體工程等同,由監(jiān)理檢驗簽證、計量支付。