時(shí)間：2022-11-13 18:52:23
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇土源考察報(bào)告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。
一、鮮明的特色辦學(xué)
湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院是一所國(guó)土資源行業(yè)主辦的普通高校（高職高專(zhuān)），以培養(yǎng)資源勘查類(lèi)、地質(zhì)工程與技術(shù)類(lèi)、礦業(yè)工程類(lèi)、測(cè)繪類(lèi)、土建施工類(lèi)、工程管理類(lèi)人才為主，兼顧培養(yǎng)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造類(lèi)、自動(dòng)化類(lèi)、電子信息類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)人才，具有鮮明的行業(yè)辦學(xué)特色。目前設(shè)置有26個(gè)高職專(zhuān)業(yè)，6個(gè)中職專(zhuān)業(yè)，其中高職招生專(zhuān)業(yè)19個(gè)，中職招生專(zhuān)業(yè)3個(gè)。
其色專(zhuān)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，規(guī)模效應(yīng)明顯。資源工程系6個(gè)專(zhuān)業(yè)，在校生達(dá)3000人，測(cè)繪工程系3個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生1000人。學(xué)院品牌效應(yīng)在湖北乃至中西部已經(jīng)形成，特色專(zhuān)業(yè)招生、就業(yè)勢(shì)頭良好。
二、廣泛的辦學(xué)途徑
湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院有教職工467人，在崗340人，有校本部、繼續(xù)教育部（成教部）、中職部三個(gè)部分組成。校本部以高職教育為主，其他部分單獨(dú)核算。
學(xué)院分三個(gè)校區(qū)，其中原地質(zhì)學(xué)校76畝、地勘技校53畝，另租用市勞動(dòng)局培訓(xùn)中心30余畝作為城西校區(qū)。
學(xué)院設(shè)立了資源工程系、測(cè)繪工程系、信息工程系、機(jī)電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個(gè)教學(xué)系部，另成立有巖土公司。
學(xué)院目前有在校生超過(guò)12000人，其中高職約7000人（其中5845人在籍）、成教約2000人、網(wǎng)絡(luò)教育約1500人、自考學(xué)生1678人。
學(xué)院與華中科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、三峽大學(xué)建立了網(wǎng)絡(luò)教育、普通專(zhuān)升本教育、專(zhuān)本套讀自學(xué)考試等本科段合作辦學(xué)關(guān)系，方便有接受本科教育需要的學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)發(fā)展。其中三峽大學(xué)700人，中國(guó)地大（武漢）1300人。
學(xué)院是國(guó)土資源廳、省地礦局的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有200多萬(wàn)直接撥付學(xué)校，勞動(dòng)廳每年投入200-300萬(wàn)培訓(xùn)費(fèi)。目前在校脫產(chǎn)培訓(xùn)人員平均為300-400人、在職培訓(xùn)200-300人。
通過(guò)資源整合與挖潛，學(xué)院已形成高職教育、中職教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試與二學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等多種教育產(chǎn)品并行的格局，加上校辦企業(yè)的良好運(yùn)作，多途徑辦學(xué)格局已經(jīng)形成。
三、靈活的運(yùn)行機(jī)制
向教學(xué)傾斜。黎家龍?jiān)洪L(zhǎng)介紹說(shuō)，學(xué)院管理人員首先是教師，然后才是領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院政策向教學(xué)傾斜，使廣大教職工關(guān)心教學(xué)、投入教學(xué)。目前院領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)具有教學(xué)任務(wù)，分管副院長(zhǎng)劉大利每周12課時(shí)，其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人每周教學(xué)工作量在8課時(shí)左右。由于分配政策校向教學(xué)傾斜，教師收入普遍高于管理人員，尤其是沒(méi)有教學(xué)任務(wù)的行政人員。
注重科研。學(xué)院注重科研方面的投入，三年來(lái)科研及科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)超過(guò)40萬(wàn)。
經(jīng)費(fèi)切塊。學(xué)院按照各教學(xué)單位的自然班級(jí)將教師課時(shí)酬金不分專(zhuān)兼職和外聘，一次性切到各系，由系部考核發(fā)放。其他費(fèi)用，統(tǒng)一收支。
重視招生就業(yè)工作。該院在招生就業(yè)方面獎(jiǎng)勵(lì)力度比較大，使得招生與就業(yè)有實(shí)質(zhì)性的突破。重點(diǎn)開(kāi)辟生源市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)。湖北有高職100余所，生源競(jìng)爭(zhēng)白熱化。學(xué)院在人員配備、資金支持等方面，給招生部門(mén)較為寬松的政策，高職學(xué)院統(tǒng)一招生，按照招生數(shù)給予補(bǔ)貼。學(xué)院成教、中專(zhuān)均自主招生。學(xué)院特色專(zhuān)業(yè)就業(yè)面向中西部25個(gè)省、市、區(qū)招生和就業(yè)，生源來(lái)源廣、就業(yè)路徑寬，畢業(yè)生供不應(yīng)求。近年來(lái)，新生報(bào)到率較高，今年新生報(bào)到率87%。學(xué)院畢業(yè)生一次就業(yè)率83%，年終就業(yè)率90%。
創(chuàng)收政策靈活。學(xué)院設(shè)立了資源工程系、測(cè)繪工程系、信息工程系、機(jī)電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個(gè)教學(xué)系部。其中中職教育部（16人）、繼續(xù)教育部（12人）、巖土公司（7人）自負(fù)盈虧，自負(fù)盈虧單位每年上繳20萬(wàn)左右利潤(rùn)。自考（自考辦）、成教（成教院）、中職教育（中職部）由學(xué)院統(tǒng)一安排、專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)。此外，系部通過(guò)教研室教師承接測(cè)繪工程等項(xiàng)目創(chuàng)收效益顯著。學(xué)院對(duì)二級(jí)單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，其中成教500-600萬(wàn)，中職300-400萬(wàn)，自考1000萬(wàn)。巖土公司40%的利潤(rùn)歸公司使用。
四、顯著的辦學(xué)效益
學(xué)院目前位于歷史文化名城荊州市中心城區(qū)，交通便利，先后被國(guó)土資源部和湖北省教育廳授予“部級(jí)文明單位”、“校園管理先進(jìn)單位”、“園林式學(xué)校”等榮譽(yù)，由于學(xué)院深感區(qū)域限制，現(xiàn)在已在武漢市購(gòu)置土地建設(shè)新校區(qū)，新校區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)開(kāi)始。此外，學(xué)院正面臨接受教育部人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，各方面工作正緊鑼密鼓地展開(kāi)。
目前，學(xué)院年各項(xiàng)收入總和超過(guò)6000萬(wàn)，職工年平均收入4.6萬(wàn)，多年來(lái)的辦學(xué)，使學(xué)院完成了豐厚的資金積累。預(yù)期在新校區(qū)建設(shè)完成、學(xué)院實(shí)現(xiàn)搬遷之后，生源素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境將會(huì)有一個(gè)徹底的改觀，學(xué)院必將迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。
五、存在問(wèn)題
該學(xué)院地處湖北西部，地域條件相對(duì)閉塞，教學(xué)資源十分匱乏，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，在這種條件下，辦成了萬(wàn)人大學(xué)有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。但是該院也存在諸多問(wèn)題。由于學(xué)生多、層次復(fù)雜，且學(xué)生公寓不足，相當(dāng)一部分學(xué)生在校外租用的民房住宿，給學(xué)生管理工作帶來(lái)很大的困難。學(xué)生非正常傷亡事件屢屢發(fā)生，值得我們總結(jié)和借鑒。
工程清單預(yù)算是以現(xiàn)行公路工程定額、現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)工料機(jī)單價(jià)編制而成的。因公路工程定額、現(xiàn)行概預(yù)算編制辦法是我們公路行業(yè)預(yù)算編制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工程清單預(yù)算具有統(tǒng)一性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。同時(shí)是業(yè)主、設(shè)計(jì)院、招標(biāo)編制工程標(biāo)底的依據(jù)，也是我們施工單位所做工程造價(jià)的重要一項(xiàng)重要工作。所以工程預(yù)算定額準(zhǔn)確運(yùn)用，積極把工程預(yù)算定額作為投標(biāo)清單預(yù)算的重要尺度，為投標(biāo)報(bào)價(jià)最終決策提供重要依據(jù)。
同時(shí)清單預(yù)算工作繁瑣、內(nèi)容龐大，而投標(biāo)時(shí)間往往只有十幾天，通常要求預(yù)算編制人員在最短的快速、準(zhǔn)確的編制完成，為后期復(fù)核、成本編制留足充裕的時(shí)間。所以我根據(jù)多年預(yù)算編制的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)以下清單預(yù)算編制的要點(diǎn)，避免前期工作不扎實(shí)造成返工、報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確現(xiàn)象及第一次復(fù)核圖紙重點(diǎn)不突出造成反復(fù)查閱圖紙。
首先注重項(xiàng)目的前期考察工作：我們現(xiàn)場(chǎng)考察人員形成書(shū)面考察報(bào)告：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開(kāi)采條件和質(zhì)量、采購(gòu)材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況、綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。充分收集準(zhǔn)確而詳盡的資料為后期編制預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)做好基礎(chǔ)工作。
其次圖紙工程量復(fù)核及數(shù)據(jù)提取：為后期的套定額做好堅(jiān)實(shí)的準(zhǔn)備工作，這個(gè)工作一定要細(xì)致，出現(xiàn)搞不清的問(wèn)題一定要如實(shí)記錄下來(lái)，尋求最終解決問(wèn)題，因?yàn)閺?fù)核的人員不可能有充足的時(shí)間再研究圖紙，就是通過(guò)第一遍把不常規(guī)的、重點(diǎn)項(xiàng)目、新工藝等問(wèn)題羅列出來(lái)、然后一起解決問(wèn)題。下面分別總結(jié)一下各個(gè)章節(jié)在提取工程量是的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)：
100章 總則：臨時(shí)用地、
200章 路基工程：路基土石方部分是關(guān)鍵，挖方搞清楚的利用方或棄方的運(yùn)距，借方的重點(diǎn)同樣是土方運(yùn)輸距離，通常采用加權(quán)平均值的方法算出運(yùn)距。同時(shí)考慮不計(jì)量的工序如土方寬填、填石方的邊坡碼砌，填前碾壓、路基整修、棄土便道、借土便道、借土資源費(fèi)、棄土場(chǎng)租地費(fèi)等，對(duì)于西北干旱地區(qū)，還要考慮路基灑水的問(wèn)題。排水工程和防護(hù)工程熟悉技術(shù)規(guī)范要求，那些是計(jì)量的，哪些是作為附屬工作不單獨(dú)計(jì)量，計(jì)量單位是延米的，要提取每延米工程數(shù)量，最終與圖紙數(shù)量進(jìn)行反算，檢驗(yàn)出正確的數(shù)據(jù)。
300章 路面工程：重點(diǎn)提取各結(jié)構(gòu)層的配比，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，拌合場(chǎng)的位置算出集中拌和的算術(shù)平均值運(yùn)距，同樣注意以延米為計(jì)量單位的支付項(xiàng)，提取細(xì)目工程量。需要注意的是，目前瀝青路面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)種類(lèi)比較多，圖紙中體現(xiàn)設(shè)計(jì)的詳細(xì)要求，例如上面層碎石的特殊要求，抗剝落劑和木質(zhì)纖維等外加劑的要求及摻量，對(duì)于長(zhǎng)縱坡設(shè)計(jì)中可能還要添加聚酯纖維，抗車(chē)轍劑，隧道內(nèi)路面是否添加阻燃劑等；透層、粘層、封層具體瀝青種類(lèi)、灑布量的要求。
500章 隧道工程：結(jié)構(gòu)較單一，很容易熟悉掌握。做預(yù)算的關(guān)鍵是隧道開(kāi)挖，如果是長(zhǎng)隧道，注意隧道實(shí)際長(zhǎng)度的換算方法，同時(shí)考慮通風(fēng)、排水的問(wèn)題。對(duì)于型鋼支撐注意連接鋼筋、鋼板的分?jǐn)偂ｉL(zhǎng)管棚及注漿小導(dǎo)管的注漿數(shù)量。
河北省塞罕壩國(guó)家森林公園主要由塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)組成，以其生態(tài)景觀吸引了許多游客前去參觀游覽，比如來(lái)自北京四中的這群初一學(xué)生。其中，胡世海同學(xué)一邊參觀一邊思考林場(chǎng)如何選樹(shù)種，之后查閱資料寫(xiě)完了這篇考察報(bào)告，儼然已是一位小小科學(xué)家。
去年暑假，我和同學(xué)們一起去了塞罕壩，給我留下最深印象的當(dāng)屬美麗的森林公園—塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)。
塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)位于河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣最北部，毗鄰北京、天津和內(nèi)蒙古，已經(jīng)成為“為北京阻沙源，為天津保水源”的重要生態(tài)屏障。聽(tīng)解說(shuō)員介紹，林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積近1000平方千米，截至2010年6月，林地面積超過(guò)700平方千米。更了不起的是，這兒在1962年前曾是荒原，建立機(jī)械林場(chǎng)后，現(xiàn)在已有了這么高的森林覆蓋率！
我這個(gè)業(yè)余的生物考察者，也知道建林場(chǎng)要種樹(shù)，就先要考慮引進(jìn)什么樹(shù)種。為什么種這種樹(shù)而不種別的樹(shù)，這是怎么選定的呢？
我想，首先有兩點(diǎn)得要考慮吧。第一點(diǎn)是塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的地理坐標(biāo)。林區(qū)地處內(nèi)蒙古高原南緣和壩上山地，地勢(shì)分壩上、壩下兩部分。壩上是內(nèi)蒙古高原南緣，以丘陵、草甸為主，壩下是陰山山脈與大興安嶺余脈交匯處，典型的山地地形。所以呢，林區(qū)地勢(shì)十分復(fù)雜。第二點(diǎn)是建立塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的主要目的，解說(shuō)員告訴我，建立林場(chǎng)是防止風(fēng)蝕和沙埋，也可保護(hù)北京，減少沙塵。看來(lái)，樹(shù)種必須具有抗旱、抗風(fēng)蝕沙埋，且防沙能力強(qiáng)的特點(diǎn)。
選擇樹(shù)，就要選擇適合自己地區(qū)的樹(shù)。由于河北省挨著北京，又由于塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)基本位于中國(guó)多風(fēng)沙的地帶，這里每年都會(huì)有較大的風(fēng)沙，地表侵蝕嚴(yán)重，因此，選擇樹(shù)種要以大的地理區(qū)域給予控制，然后再根據(jù)林場(chǎng)的具體特點(diǎn)和影響造林成活生長(zhǎng)的不同環(huán)境因子，選擇合適于塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)自然特點(diǎn)的灌木樹(shù)種和引進(jìn)種子成功的優(yōu)良樹(shù)種配置造林。所以我認(rèn)為，要選擇根系龐大、耐風(fēng)吹、耐地表高溫、抗鹽堿性的灌木樹(shù)種。
有哪些樹(shù)種符合這些要求呢？塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的水土條件不好，可以選擇檸條、胡枝子等灌木樹(shù)種，以及白榆、小青楊、桑樹(shù)、白樺、油松、樟子松等喬木樹(shù)種造林。考慮到機(jī)械林場(chǎng)不僅是要造林，還要達(dá)到防風(fēng)固沙的效果，林場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)者從東北地區(qū)引進(jìn)了樟子松。
樟子松有幾大特點(diǎn)：它們的耐寒性很強(qiáng)，能忍受 -50～-40 ℃的低溫；針葉稀少短小，表皮層角質(zhì)化，還有較厚的肉質(zhì)部分，可減少地上部分的蒸騰；在干燥的沙丘上，樟子松也能通過(guò)向四周伸展的根系充分吸收土壤中的水分；適應(yīng)性強(qiáng)的樟子松，在養(yǎng)分貧瘠的風(fēng)沙土上及土層很薄的山地石礫土上均能生長(zhǎng)良好。所以，樟子松特別適合種在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)內(nèi)。
那可不可以種別的樹(shù)呢？實(shí)際上林業(yè)工人們也想過(guò)這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，林場(chǎng)的第一任黨委書(shū)記王尚海和造林工人們也試驗(yàn)了別的樹(shù)種，他們討論、研究、嘗試，經(jīng)歷了許多次的失敗，最后在一片試驗(yàn)林里取得了成功經(jīng)驗(yàn)，這片試驗(yàn)林就是現(xiàn)在的王尚海紀(jì)念碑所在地。
最美的綠色，是人類(lèi)用自己的心血和汗水澆灌出來(lái)的綠色。塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的樹(shù)種選擇，對(duì)塞罕壩地區(qū)的生態(tài)建設(shè)非常重要，同時(shí)還為華北地區(qū)提供了大量木材，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用。在這里，我想對(duì)小伙伴們說(shuō)，希望有更多的人了解塞罕壩，世界各地的人都來(lái)這個(gè)美麗的地方旅游。我也希望林場(chǎng)會(huì)有更多的青少年活動(dòng)，讓我們有更多的機(jī)會(huì)跟造林人學(xué)習(xí)。
擴(kuò)展研究
為什么塞罕壩多沙？是和它的地理位置有關(guān)嗎？于是，我也把它跟同緯度的城市作比較，進(jìn)行了研究。
塞罕壩（中國(guó)）
東經(jīng)116～117度，北緯42～43度。林區(qū)屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬長(zhǎng)、春秋短、夏季不明顯。
畢爾巴鄂（西班牙）
畢爾巴鄂，位于西班牙北部。畢爾巴鄂景色怡人，也擁有很多森林，這一點(diǎn)同于塞罕壩，同時(shí)還擁有山區(qū)、海灘和海岸景色，屬溫帶海洋性氣候。年平均氣溫最熱為35℃，最冷為一4℃。全年降雨量約1000毫米。
索菲亞（保加利亞）
索非亞是保加利亞的首都，聞名世界的花園城市。它的街道、廣場(chǎng)、住宅區(qū)掩映在一片蔥綠之中，人工林種植甚至好于塞罕壩。同塞罕壩一樣，到處都是綠色。
戰(zhàn)役以歐盟的大獲全勝基本結(jié)束。
作為國(guó)際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復(fù)雜的技術(shù)壁壘。在這場(chǎng)伏擊戰(zhàn)中，歐盟自始至終把握著主動(dòng)；前期為后繼縱深進(jìn)行了良好鋪墊，奠定了良好基礎(chǔ)；戰(zhàn)役進(jìn)行得迅速果斷勇敢，最后達(dá)到甚至超過(guò)了事先的基本目標(biāo)。
氯霉素事件
2001年初，奧地利，一名消費(fèi)者因食用蝦仁出現(xiàn)氯霉素過(guò)敏，經(jīng)查，蝦仁來(lái)自中國(guó)，當(dāng)?shù)鼐G色組織很快介入此事并通報(bào)歐盟。4月，在舟山進(jìn)行的檢測(cè)結(jié)果證實(shí):出口蝦仁氯霉素殘留量超過(guò)歐盟食品標(biāo)準(zhǔn);7月，國(guó)家質(zhì)檢局就此急電浙江省，8月，國(guó)際新聞傳媒公開(kāi)報(bào)道;10月，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局向歐盟委員會(huì)健康與消費(fèi)者保護(hù)總司通報(bào)：“已查出污染源。浙江出口的蝦是海捕蝦，本身不含有氯霉素，出口歐盟凍蝦中含有氯霉素是由于個(gè)別剝蝦工人為消除手掌發(fā)癢搽氯霉素后未能徹底洗手所致。”并承諾將采取有效措施杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生; 11月，歐盟考察團(tuán)到中國(guó)實(shí)地考察，同時(shí)向我方提交評(píng)估報(bào)告。報(bào)告結(jié)論：“目前中國(guó)無(wú)法向歐盟充分保證向歐盟出口的動(dòng)物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)”嗣后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)55批水產(chǎn)品存在藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題。
2002年1月25日，歐盟通過(guò)2001/699/EC決議，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蝦采取自動(dòng)扣留并進(jìn)行批檢的保護(hù)性措施。2002年1月31日，歐盟官方公報(bào)第2002/69/EC號(hào)歐盟委員會(huì)決議：自1月31日起禁止從中國(guó)進(jìn)口供人類(lèi)消費(fèi)或用作動(dòng)物飼料的動(dòng)物源性產(chǎn)品，但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運(yùn)抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類(lèi)除外)不在禁止進(jìn)口之列。
此前數(shù)年，動(dòng)物肉類(lèi)產(chǎn)品已經(jīng)被趕離歐洲市場(chǎng)。
中國(guó)：倉(cāng)促的遭遇戰(zhàn)
當(dāng)今世界，國(guó)家間更多采取不完全合作的形式謀求國(guó)家利益的最大化，壁壘和摩擦成為國(guó)家利益沖突的主要表現(xiàn)。國(guó)家利益主要通過(guò)國(guó)家間的博弈獲得。
中國(guó)同歐盟之間的貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，面對(duì)日益重要的貿(mào)易關(guān)系和龐大的貿(mào)易逆差，歐盟在爭(zhēng)取擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)的份額同時(shí)，設(shè)置了多種形式的貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是其中的重要組成。同時(shí)中國(guó)在控制市場(chǎng)開(kāi)放節(jié)奏的同時(shí)，力求獲取更大的歐洲市場(chǎng)空間。圍繞市場(chǎng)的開(kāi)放和貿(mào)易壁壘，雙方在進(jìn)行不完全合作狀況下的博弈。雙方不斷變化攻防策略（包括摩擦）以獲取最大收益。
中國(guó)加入WTO之后，中歐之間的博弈進(jìn)入了新的局面。意味著雙方在基本利益處于整體平衡狀態(tài)下，共同認(rèn)可WTO作為游戲規(guī)則和裁判。
由于成本和價(jià)格等原因，中國(guó)在對(duì)歐盟的貿(mào)易中占有比較優(yōu)勢(shì)，中歐貿(mào)易順差有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)和可能。
氯霉素事件對(duì)于歐盟是期待已久的對(duì)于中國(guó)的伏擊，對(duì)于中國(guó)則是一場(chǎng)倉(cāng)促應(yīng)對(duì)的遭遇戰(zhàn)。
從歐盟的角度來(lái)看，實(shí)際上，不管氯霉素事件是否發(fā)生，這場(chǎng)戰(zhàn)役注定是無(wú)可避免的。選擇氯霉素事件作為發(fā)端不過(guò)是選擇一個(gè)有利的導(dǎo)火索罷了。
如果說(shuō)美國(guó)有些黑社會(huì)老大的霸道，一旦感到自己吃虧，可以置國(guó)際規(guī)則和慣例于不顧，就揮舞大棒進(jìn)行所謂制裁，如臭名昭著的301法案；日本則如土財(cái)主一般，滿世界占便宜，自己的一畝三分地卻牢牢固守。在對(duì)外貿(mào)易談判中，日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)開(kāi)放一直是永恒的主題；歐洲則力圖表現(xiàn)出所謂“紳士風(fēng)度”，謀而后動(dòng)，先禮后兵。一擊必成，這種詭道甚至讓霸道的美國(guó)望而生畏。
克勞塞維茨被奉為西方戰(zhàn)爭(zhēng)理論的始祖，其極力推崇防守理論，在其《戰(zhàn)爭(zhēng)論》一書(shū)中，創(chuàng)建了“防御是比進(jìn)攻強(qiáng)的作戰(zhàn)形式”的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)理論。防御理論是歐洲戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中的必修課程。
歐盟最早認(rèn)識(shí)到利用技術(shù)壁壘對(duì)本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，作為國(guó)際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。不但有統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)和指令對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制，還有各成員國(guó)眾多的繁雜程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)任何成員國(guó)的違禁均可造成歐盟的禁令和制裁。
如果說(shuō)，歐盟在本次戰(zhàn)役的預(yù)定基本目標(biāo)是:阻礙甚至阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的節(jié)奏和步伐;減少歐中的貿(mào)易逆差；降低消費(fèi)者對(duì)于中國(guó)食品的信任程度；獲取相關(guān)雙邊貿(mào)易的主動(dòng)地位；形成貿(mào)易壁壘的縱深防御。那么，就戰(zhàn)役本身而言，歐盟達(dá)到甚至超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)。
歐盟：期待已久的伏擊戰(zhàn)
導(dǎo)火索點(diǎn)燃
2001年初，一名奧地利的普通消費(fèi)者在一家普通的超市中買(mǎi)了一磅普通的中國(guó)冷凍蝦仁。而蝦仁吃過(guò)不久食客中的一位感到有些不適，詢醫(yī)后證明是氯霉素過(guò)敏所致。估計(jì)是食用的蝦仁問(wèn)題。這個(gè)過(guò)敏者恰好是當(dāng)?shù)鼐G色組織成員，知道東南亞一些進(jìn)口食品中可能含有氯霉素的事情。于是取證，于是檢驗(yàn)，果然。于是相關(guān)信息進(jìn)入綠色組織的通報(bào)。于是歐盟獲悉。
氯霉素問(wèn)題不是新問(wèn)題。此前數(shù)年，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)中國(guó)進(jìn)口食品中氯霉素含量超標(biāo)的事件。歐盟也曾予以警告和采取相關(guān)措施，但在當(dāng)時(shí)，雙方并沒(méi)有對(duì)此予以特別重視。
近年來(lái)，由于瘋牛病等食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者怨聲載道，紛紛把矛頭指向歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)。同時(shí)歐中逆差也倍受歐盟關(guān)注，一些當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)也感到了中國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
4月，中國(guó)舟山，經(jīng)過(guò)實(shí)地檢驗(yàn)得到證實(shí)，同時(shí)排除了物流過(guò)程污染的可能。8月，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w曝光介入。一時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)，歐盟發(fā)動(dòng)戰(zhàn)役的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
戰(zhàn)役開(kāi)端
11月，歐盟派出2001年11月份歐盟食品獸醫(yī)辦公室來(lái)華考察。出臺(tái)評(píng)估報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是歐盟獲勝的基礎(chǔ)。
評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題主要集中在五個(gè)方面：①中國(guó)在獸藥安全使用監(jiān)督、獸藥殘留監(jiān)控方面沒(méi)有法律規(guī)定。②中國(guó)政府處管部門(mén)沒(méi)有兌現(xiàn)其承諾。③殘留監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行不力。④質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)質(zhì)量沒(méi)有保證。⑤被考察單位有弄虛作假的情況。
結(jié)論：目前中國(guó)無(wú)法向歐盟充分保證向歐盟出口的動(dòng)物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)。
同時(shí)和嗣后，55批次的中國(guó)食品被檢驗(yàn)違規(guī)。
導(dǎo)火索的使命已經(jīng)完成。戰(zhàn)幕拉開(kāi)。
師出有名
作為個(gè)別批次進(jìn)口食品的氯霉素殘留只是個(gè)別事件，很難形成一次戰(zhàn)役的理由。個(gè)別批次的殘留問(wèn)題很難成為禁止中國(guó)進(jìn)口食品的借口和理由。為此，歐盟費(fèi)盡心機(jī)，一方面低調(diào)麻痹中方，一方面開(kāi)始炮制考察報(bào)告。報(bào)告的主題明顯上升到原則，即由簡(jiǎn)單個(gè)別批次蝦仁氯霉素殘留轉(zhuǎn)向中國(guó)缺乏生產(chǎn)符合歐盟食品質(zhì)量要求的環(huán)境、制度和程序。正是由于攻擊點(diǎn)的擴(kuò)散和原則化才形成歐盟禁令的根本原因和致命一擊。
合法性
根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)》:成員國(guó)有權(quán)出于保護(hù)人類(lèi)健康和安全的正當(dāng)理由構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
同時(shí)，按照WTO規(guī)則，任何成員國(guó)不得單邊自行實(shí)施報(bào)復(fù)措施。除非在專(zhuān)家組或上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定這種壁壘措施是違背WTO規(guī)則的。
也就是說(shuō)，對(duì)于歐盟因此采取的各種制裁措施，中國(guó)沒(méi)有因此采取對(duì)等報(bào)復(fù)措施的權(quán)利。在對(duì)手揮拳相向的時(shí)候，你卻不能同樣揮拳反擊。
離間進(jìn)攻同盟
泰國(guó)是世界上最大的對(duì)蝦生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，越南和印度尼西亞也在這次事件當(dāng)中。越南等國(guó)意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重，紛紛采取緊急措施。歐盟順勢(shì)分而處之，最大限度離間和孤立對(duì)手。
這樣，不但越南、印尼大難不死，連泰國(guó)也跳出了這一壁壘而幸免遇難。
形成防御同盟
2002年1月，美國(guó)食品及藥物管理局也做出反應(yīng)，對(duì)我國(guó)蝦產(chǎn)品發(fā)出預(yù)警通報(bào)，并再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)禁止在動(dòng)物源性食品中使用氯霉素、磺胺類(lèi)等11種藥物；2002年5月24日，美國(guó)路易斯安娜州農(nóng)林部通過(guò)緊急法案，對(duì)中國(guó)進(jìn)口的所有小龍蝦和蝦類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行氯霉素檢測(cè);接著，美國(guó)佛羅里達(dá)州檢出中國(guó)蝦類(lèi)含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法；2002年3月，日本厚生省宣布對(duì)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格檢查，并公布了11種藥物的殘留限量。
一時(shí)間黑云壓城。
致命一擊
2002年1月31日，歐盟官方公報(bào)第2002/69/EC號(hào)歐盟委員會(huì)決議：自當(dāng)日起禁止從中國(guó)進(jìn)口供人類(lèi)消費(fèi)或用作動(dòng)物飼料的動(dòng)物源性產(chǎn)品，只有腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運(yùn)抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類(lèi)除外)不在禁止進(jìn)口之列。
歐盟了對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的全面進(jìn)口禁令！
雙邊磋商的局限性
我駐歐共體使團(tuán)大使會(huì)見(jiàn)了歐委會(huì)健康與消費(fèi)者保護(hù)總司總司長(zhǎng)，就歐盟禁止進(jìn)口我動(dòng)物源性產(chǎn)品一事再次向歐方進(jìn)行嚴(yán)正交涉，并向歐方通報(bào)了中方在改進(jìn)殘留監(jiān)控工作方面已經(jīng)和即將采取的措施。 2002年3月25日-26日，中國(guó)與歐盟動(dòng)物源性食品貿(mào)易專(zhuān)家工作組會(huì)議第一次會(huì)議在比利時(shí)舉行。對(duì)歐盟禁止我國(guó)動(dòng)物源性食品出口歐盟一事進(jìn)行談判。
6月12日-13日，中國(guó)北京中國(guó)與歐盟動(dòng)物源性食品進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)合專(zhuān)家工作組第二次會(huì)議在北京舉行。歐盟委員會(huì)局部解禁令，解禁中國(guó)對(duì)歐出口的三類(lèi)產(chǎn)品，其中含來(lái)進(jìn)料加工的魚(yú)片，但只解禁了鱈魚(yú)、真鱈、紅魚(yú)加工的魚(yú)片，用其它原料加工的魚(yú)片并不在解禁之列;對(duì)于已解禁的產(chǎn)品要按20%的比例抽檢；遠(yuǎn)洋甲殼類(lèi)的解禁要經(jīng)過(guò)再次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，中方向歐方提交了五類(lèi)要求解禁的水產(chǎn)品清單。
通過(guò)這一事件，我們可以看到，雙方磋商機(jī)制開(kāi)始受到WTO規(guī)則的制約。也就是說(shuō)，雙邊的局部貿(mào)易摩擦，雖然受雙邊政治和外交關(guān)系的影響，但主導(dǎo)進(jìn)程的，是WTO的相關(guān)規(guī)則。因?yàn)閃TO相關(guān)規(guī)則和協(xié)議的存在，使得歐盟在事件過(guò)程中表現(xiàn)的合情、合理、合法。同時(shí)也WTO規(guī)則制約著中國(guó)的報(bào)復(fù)性壁壘措施對(duì)應(yīng)。
木已成舟。同一時(shí)間，我方只能動(dòng)用各種資源，力求減少制裁的力度和因此造成的各種損失。
縱深預(yù)后
“氯霉素事件”至今尚未徹底解決。歐盟采取分期逐批次的方式解禁相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，同時(shí)附加嚴(yán)格的苛刻條件（一些產(chǎn)品解禁了，苛刻條件卻留了下來(lái)，一些苛刻條件的解除甚至比產(chǎn)品禁令解除更困難）。同時(shí)，歐盟獲得了更多的有利因素，除浙江省外，江蘇省出口歐盟的淡水小龍蝦、福建省出口歐洲的鰻魚(yú)制品中又相繼被查出氯霉素含量超標(biāo)。
這些因素，使得歐盟不但坐享戰(zhàn)果，且可以獲得縱深和預(yù)后的權(quán)利和利益。
中國(guó)：教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)
作為戰(zhàn)果的一部分，歐盟在戰(zhàn)役形成的優(yōu)勢(shì)，如協(xié)議和指令中規(guī)定的中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口必須遵守的苛刻條件和繁雜程序，中國(guó)食品在歐洲消費(fèi)者中的形象受損。2002年1月，歐盟出臺(tái)新規(guī)定，進(jìn)口蜂蜜氯霉素檢出量不得超過(guò)0.1PPB，即10萬(wàn)噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比原先嚴(yán)格了100倍。
以上種種，必將在較長(zhǎng)的時(shí)間里影響未來(lái)中國(guó)對(duì)歐盟的食品出口。同時(shí)必然增加中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的程序和成本，增加中國(guó)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)拓展的難度，也將形成10年內(nèi)的中歐相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局。
歐盟針對(duì)我方薄弱地帶（如檢驗(yàn)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），通過(guò)點(diǎn)的突破，完成了對(duì)我方的技術(shù)壁壘構(gòu)建并形成相當(dāng)一段時(shí)間的縱深防御機(jī)制。
對(duì)于我方而言，教訓(xùn)是沉重的。雖然我方為加入WTO持續(xù)努力了十幾年，卻沒(méi)有完成適應(yīng)規(guī)則的整體機(jī)制的轉(zhuǎn)變。如爭(zhēng)端解決的規(guī)則和技巧、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和應(yīng)對(duì)、以及在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面的根本轉(zhuǎn)變和提高等。無(wú)論從戰(zhàn)略上，還是從戰(zhàn)術(shù)上，都表現(xiàn)出對(duì)于規(guī)則的陌生以及應(yīng)用能力的差距。雖然戰(zhàn)役后端進(jìn)行了對(duì)于荷蘭產(chǎn)品的戰(zhàn)術(shù)報(bào)復(fù)，但已經(jīng)無(wú)力改變整個(gè)戰(zhàn)局。
關(guān)鍵詞：蒙古櫟林；群落結(jié)構(gòu)；自然演替；遼西
中圖分類(lèi)號(hào)：S792.186
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）07-0014-02
1 研究區(qū)概況
遼西青龍河流域?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，處在華北植物區(qū)系向長(zhǎng)白和蒙古植物區(qū)系過(guò)渡地帶，降雨量468.5 mm，森林覆蓋率69.6%。自然植被以天然林為主，蒙古櫟以優(yōu)勢(shì)種或主要伴生樹(shù)種的狀態(tài)生長(zhǎng)，探索其生長(zhǎng)更新及林分自然演替規(guī)律，具有重要意義。
2 林分的調(diào)查及結(jié)果
以蒙古櫟為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的天然林，占遼西喬木天然林的主體，總面積超過(guò)2.5萬(wàn)hm2。調(diào)查地點(diǎn)為三道河子鎮(zhèn)樺皮溝，小班面積33.8 hm2，調(diào)查林分為中齡林，海拔664 m，陰坡，土層厚度10～20 cm，中上坡位，坡向西北，坡度30°，立地條件中等。
喬灌木調(diào)查：蒙古櫟林調(diào)查選取標(biāo)準(zhǔn)地20 m×20 m的樣方，對(duì)喬木進(jìn)行進(jìn)行每木檢尺記錄；灌木層調(diào)查：在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)的四角和中心機(jī)械量取五塊5 m×5 m見(jiàn)方面積樣方，調(diào)查記錄灌木樹(shù)種、蓋度、高度等。喬灌層調(diào)查整理記錄結(jié)果見(jiàn)表1。
3 蒙古櫟群落的生態(tài)特征
蒙古櫟，殼斗科櫟屬喬木，喜光、耐寒、耐干旱、耐瘠薄、根系發(fā)達(dá)、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性強(qiáng)，具有生態(tài)防護(hù)等多種作用。
3.1 先鋒樹(shù)種
遼西地區(qū)以干旱為主，經(jīng)封山育林等措施，蒙古櫟成為原始建群種和先鋒樹(shù)種，逐步影響改善小區(qū)域環(huán)境，一些耐蔭喬木如糠椴（Tilia mandschurica Rupr.er Maxim.）、大葉白蠟（Fraxinus rhynchophylla）、核桃楸（Juglans mandshurica Maxim）等喬木逐漸成為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種或伴生樹(shù)種；一些耐蔭的灌木和草本適應(yīng)溫濕條件，種群數(shù)量逐漸增加，如錦帶（Weigela florida（Bunge） A. DC.）、大葉白蠟幼樹(shù)、大花溲疏（Deutzia grandiflora Bge.）等。蒙古櫟先鋒樹(shù)種特性，在遼西具有不可替代的意義。
3.2 群落演替的關(guān)鍵階段
從調(diào)查結(jié)果看，喬木層中，蒙古櫟、大葉白蠟、紫椴（Tilia amurensis Rupr.）等三種喬木株數(shù)占居了喬木總數(shù)的90%；灌木層中，如大葉白蠟、蒙古櫟、大果榆（Ulmus macrocarpa Hance）、蒙椴（Tilia mongolica Maxim.）等，經(jīng)多年自然演替后，都有極大的可能成為喬木樹(shù)種，調(diào)查群落的蒙古櫟林為中齡林，蒙古櫟群落在未來(lái)1～2個(gè)齡級(jí)期（10～20年）后，會(huì)進(jìn)入到過(guò)熟林階段，林分結(jié)構(gòu)中，喬木樹(shù)種組成會(huì)衍變?yōu)橐源笕~白蠟為主；調(diào)查地塊為山坡的中上腹，土層等生長(zhǎng)條件貧瘠，林分在一定程度上表現(xiàn)出耐干旱的特性，如大果榆、螞蚱腿子（Myripnois dioica Bunge）、三裂繡線菊（Spiraea trilobata L.）等。
3.3 植物種類(lèi)多樣性
蒙古櫟林下，更適應(yīng)大葉白蠟等耐蔭樹(shù)種生長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的變化，帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的變化，有利于更多品種的灌木和草本共同生長(zhǎng)，種群數(shù)量更多，也適宜一些珍稀瀕危物種生長(zhǎng)，如紫椴為國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)野生植物，在遼西地區(qū)，大葉白蠟、糠椴、色木槭（Acer mono Maxim.）等樹(shù)種能大面積天然生長(zhǎng)更新，一些耐蔭的草本植物如穿龍薯蕷（Discorea nipponica Makino）、鹿藥（Smilacina japonica A. Gray）、玉竹（Polygonatum odoratum（Mill.）Druce）、糙蘇（Phlomis umbrosa Turcz）等生長(zhǎng)良好，這在遼西其他地區(qū)并不多見(jiàn)，充分體現(xiàn)出建群種的重要性。
3.4 生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)
天然蒙古櫟群落系統(tǒng)在遼西南部地區(qū)自然生長(zhǎng)較多，林相穩(wěn)定，灌木層中天然更新耐蔭幼樹(shù)種較多，具備穩(wěn)定天然更新的基本條件。草本植物品種、種群數(shù)量屬于同類(lèi)地區(qū)植物資源多樣性密集群落，草本群落同樣具有耐蔭的特性；天然蒙古櫟群系的水源涵養(yǎng)和水土保持作用發(fā)揮良好。可見(jiàn)，該植被群系不僅具有重要科研價(jià)值，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保護(hù)發(fā)揮不可替代的生態(tài)作用，也對(duì)動(dòng)植物資源多樣性保護(hù)具有重要意義。
4 保護(hù)利用措施
4.1 封育措施
在遼西青龍河流域或自然環(huán)境相似地塊，采取封育措施，利用蒙古櫟先鋒樹(shù)種的特性，促進(jìn)陰坡或半陰坡立地條件惡劣的地塊植被天然生長(zhǎng)，促進(jìn)植被自然演替進(jìn)程。
4.2 群落自然演替進(jìn)程與保護(hù)
蒙古櫟群落郁閉度在0.9以上，其自然演替的過(guò)程正在演繹，并且演替的過(guò)程是可逆的，一旦自然環(huán)境遭到破壞，演替將停滯或發(fā)生逆向演替，這是長(zhǎng)期以來(lái)的封山育林保護(hù)所帶來(lái)的豐碩成果，應(yīng)倍加珍惜。
4.3 生物多樣性保護(hù)
建立自然保護(hù)區(qū)，使植物資源多樣性得到大面積保護(hù)和恢復(fù)，2014年在遼西青龍河流域已批建了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)^，紫椴等國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物和一些珍稀瀕危野生植物生長(zhǎng)條件得到保護(hù)有效和改善。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅菊春.遼寧青龍河自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2013.
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；前期管理；控制；策劃
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
基于海外項(xiàng)目管理的特殊性,筆者就國(guó)際工程項(xiàng)目管理,及其關(guān)鍵控制中的一線實(shí)踐作了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的目的
國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的目的是為了有效降低海外項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，盡可能減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中決策方向。通過(guò)項(xiàng)目管理策劃的編制，為項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案、編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、物資設(shè)備配置計(jì)劃、資金需求計(jì)劃、紅線成本測(cè)算、稅務(wù)籌劃、重大危險(xiǎn)源控制、合同管理和二次經(jīng)營(yíng)策劃等提供指導(dǎo)方針，減少項(xiàng)目決策的方向性,為項(xiàng)目順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2. 國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的內(nèi)容
2.1項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案
按工程項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，結(jié)合公司管理模式，確定項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，確定項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源配置，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部。
2.2項(xiàng)目主要管理目標(biāo)
按合同約定和工程特點(diǎn)，結(jié)合公司自身實(shí)際情況確定項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等。
2.3制訂總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
依據(jù)確定的工期目標(biāo)，編制總體施工進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期。對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點(diǎn)施工技術(shù)方案，編制計(jì)劃表
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案清單及編制計(jì)劃表。
2.5臨時(shí)設(shè)施和過(guò)渡工程策劃
明確項(xiàng)目經(jīng)理部或作業(yè)隊(duì)駐地建設(shè)的設(shè)計(jì)；明確大臨設(shè)施和過(guò)渡工程的實(shí)施計(jì)劃及主要指標(biāo)。
2.6項(xiàng)目作業(yè)層和勞動(dòng)力配置計(jì)劃
結(jié)合海外項(xiàng)目特點(diǎn)配置作業(yè)層人員。擬定勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，以及擬定作業(yè)層來(lái)源。
2.7物資、設(shè)備采購(gòu)及運(yùn)輸計(jì)劃
主要施工設(shè)備配置方案。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)合工程特點(diǎn)確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)初步期限。通過(guò)對(duì)主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測(cè)結(jié)合公司在國(guó)際工程項(xiàng)目規(guī)劃，初步確定調(diào)配、購(gòu)置或租賃計(jì)劃。
對(duì)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)物資，確定供應(yīng)方案：土方、砂、石等地方材料的采、運(yùn)、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國(guó)主要物資資源情況和價(jià)格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；內(nèi)部可調(diào)配物資資源；主要材料預(yù)算價(jià)格水平、預(yù)算材料費(fèi)總額和物資采購(gòu)方案。
2.8安全、質(zhì)量、環(huán)境管理
除進(jìn)行常規(guī)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析項(xiàng)目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確卡控要點(diǎn)，提出相應(yīng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)對(duì)措施外，還要針對(duì)工程所在國(guó)地方病，如瘧疾、血吸蟲(chóng)等疾病，咨詢專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預(yù)算及合同管理、二次經(jīng)營(yíng)方向策劃
根據(jù)合同特點(diǎn)及所在國(guó)環(huán)境分析，根據(jù)合同價(jià)款水平，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點(diǎn)，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計(jì)文件的深度分析。對(duì)影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和二次經(jīng)營(yíng)的方向，進(jìn)行策劃分析。
2.10風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案
海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案是項(xiàng)目策劃最重要的一項(xiàng)工作，根據(jù)海外項(xiàng)目工程特點(diǎn)，研究政治、法律、市場(chǎng)、財(cái)稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務(wù)供應(yīng)、施工技術(shù)、突發(fā)事件等方面的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的措施。
3. 國(guó)際工程項(xiàng)目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的策劃工作小組，為確保工程項(xiàng)目策劃的順利開(kāi)展和項(xiàng)目策劃的質(zhì)量。
3.2研究相關(guān)文件信息
認(rèn)真研究工程承包合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、業(yè)主支付能力、海外項(xiàng)目所在地的供電、供水條件，環(huán)境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應(yīng)條件，物價(jià)水平等；研究關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、成本、利潤(rùn)、人力資源、安全質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海外項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)及海外項(xiàng)目所在國(guó)政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告。對(duì)相關(guān)文件規(guī)定、約定內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研讀，熟悉掌握相關(guān)規(guī)定，并對(duì)相應(yīng)特殊條款進(jìn)行分析，兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)勘查
結(jié)合研究的相關(guān)文件信息和投保時(shí)期的現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告，有必要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真勘測(cè)，對(duì)文件信息中提及的相關(guān)資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確定各種資源的供應(yīng)條件、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的地理、地質(zhì)、地貌條件，為施工安排提供依據(jù)。
3.4結(jié)合公司資源編制相關(guān)策劃文件
在研究相關(guān)文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場(chǎng)條件后，根據(jù)公司在所在國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，按照公司在合同、安全、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)文件要求，結(jié)合公司在類(lèi)似項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，制定出項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、信譽(yù)等管理目標(biāo)。
根據(jù)確定的各種管理目標(biāo)，結(jié)合公司管理模式，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置配置，確立組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、合同約定、各種資源的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析，查找項(xiàng)目施工重、難點(diǎn)。對(duì)安全、質(zhì)量環(huán)境、二次經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分析，編制各項(xiàng)預(yù)案和項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃和總體施工安排。結(jié)合總體施工安排和各項(xiàng)預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目所需人、材、機(jī)進(jìn)行分析、參考相應(yīng)商務(wù)關(guān)系，確定人力、設(shè)備、物資等配置和運(yùn)輸方案，初步形成項(xiàng)目策劃草案。
初步草案確定后，結(jié)合公司現(xiàn)有資源情況，對(duì)項(xiàng)目策劃草案進(jìn)行優(yōu)化，盡可能提高資源利用率，確保優(yōu)質(zhì)高效順利完成項(xiàng)目。
4.國(guó)際工程項(xiàng)目策劃需注意的問(wèn)題
國(guó)際工程項(xiàng)目策劃，看似一個(gè)簡(jiǎn)單的策劃，但實(shí)施起來(lái)確非常繁瑣，對(duì)后期經(jīng)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用，在某種程度上來(lái)講，決定著項(xiàng)目的成敗。在編制過(guò)程中需注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
4.1組建優(yōu)質(zhì)高效的策劃團(tuán)隊(duì)
項(xiàng)目管理策劃是項(xiàng)目管理中綱領(lǐng)性文件，在策劃過(guò)程中對(duì)策劃團(tuán)隊(duì)必須具備較高的技術(shù)管理水平，熟悉所在國(guó)的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展理念，發(fā)展思路，否則難以編制出符合公司發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃。
4.2研究所在國(guó)和業(yè)主特點(diǎn)
國(guó)際工程項(xiàng)目較國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目并非是簡(jiǎn)單的自然條件的變化，而是受所在國(guó)法律、法規(guī)，人文、社會(huì)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)資源供應(yīng)、業(yè)主項(xiàng)目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項(xiàng)目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去，大部分是前往欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，雖然所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但他們項(xiàng)目管理人員，大多具有歐美等西方發(fā)展國(guó)家的留學(xué)經(jīng)歷，受西方思維方式影響，與我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念不同。這也要求項(xiàng)目管理策劃中，更加要密切關(guān)注、研究所在國(guó)和業(yè)主的特點(diǎn)，制定出符合所在國(guó)項(xiàng)目管理習(xí)慣、符合國(guó)際管理、符合合同約定的項(xiàng)目管理策劃。
4.3加強(qiáng)合同研讀和分析
合同，是承包方和發(fā)包方的約定關(guān)系，也是項(xiàng)目管理過(guò)程中的依據(jù)，業(yè)內(nèi)通常稱(chēng)為“圣經(jīng)”。項(xiàng)目的一切經(jīng)營(yíng)行為都要依據(jù)合同進(jìn)行，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一切爭(zhēng)端、爭(zhēng)議的解決也是依據(jù)工程合同。
在編制項(xiàng)目管理策劃中，要對(duì)合同采取的條款進(jìn)行認(rèn)真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術(shù)條款的約定。通過(guò)對(duì)合同的研讀，對(duì)項(xiàng)目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術(shù)條款中的特殊規(guī)定，應(yīng)該明確指出，以免在實(shí)施過(guò)程中因工作繁忙而忽視。有時(shí)候一句很短的條款，給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來(lái)很大的麻煩。比如有些項(xiàng)目對(duì)道路采用標(biāo)線漆，在工程量清單中沒(méi)有給出具體類(lèi)型，標(biāo)線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標(biāo)線當(dāng)作為常溫標(biāo)線，這樣一來(lái)，影響的不僅僅是成本，對(duì)進(jìn)度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規(guī)定某某款不適用，如果我們經(jīng)營(yíng)中按照通用條款的習(xí)慣，去做準(zhǔn)備，會(huì)給項(xiàng)目造成損失。在特殊條款中，對(duì)索賠時(shí)限個(gè)別項(xiàng)目也有特殊規(guī)定，比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應(yīng)發(fā)出索賠通知，特殊條款中則規(guī)定72小時(shí)，如果對(duì)特殊合同條款不重視，將失去索賠權(quán)利。
4.4加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系拓展
商務(wù)關(guān)系的拓展，往往影響項(xiàng)目的決策。在策劃時(shí)要對(duì)各種資源供應(yīng)做好溝通。國(guó)際工程中，往往物資采購(gòu)是供方市場(chǎng)，如果不提前做好規(guī)劃和安排，到施工時(shí)所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，在策劃時(shí)，要加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系的拓展，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程應(yīng)給予提醒。
4.5對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳盡調(diào)查
詳盡的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是編制項(xiàng)目管理策劃的重要依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目策劃的水平。工程項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)，施工安排組織，離不開(kāi)工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù) 、水源、取棄土場(chǎng)位置及質(zhì)量、采石場(chǎng)、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應(yīng)等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導(dǎo)項(xiàng)目策劃編制。在編制前期務(wù)必做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)調(diào)查。
4.6做好管理經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)
國(guó)際工程項(xiàng)目管理策劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，往往需要多個(gè)人共同完成，也對(duì)策劃組成員有著較高的素質(zhì)要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴(kuò)大，往往存在缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人員。有必要建立經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制這樣一個(gè)共享平臺(tái),迅速實(shí)現(xiàn)這種必要的經(jīng)驗(yàn)積累。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)，對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)要及時(shí)在項(xiàng)目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項(xiàng)目策劃管理的水平。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在近年多的海外項(xiàng)目管理實(shí)踐中,項(xiàng)目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導(dǎo)著項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)。策劃管理團(tuán)隊(duì)主體已基本成形,項(xiàng)目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國(guó)際工程項(xiàng)目加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃管理工作，努力提高國(guó)際工程項(xiàng)目管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)控制[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào).2007(02)
[2]曹聰慧.施工企業(yè)的成本管理問(wèn)題及其對(duì)策[J].科學(xué)之友(B版).2007(12)
有關(guān)鹽業(yè)史的研究，我國(guó)有著悠久歷史。進(jìn)入上一世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的鹽業(yè)史研究進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)期。20世紀(jì)90年代，已積累了相當(dāng)一批成果。
但是，在20世紀(jì)90年代中期以前，除去零星的幾篇文章外，有關(guān)鹽業(yè)考古的實(shí)踐和作業(yè)在我國(guó)基本還處在空白狀態(tài)，考古學(xué)家基本沒(méi)能給予這個(gè)領(lǐng)域以應(yīng)有的關(guān)注，對(duì)世界范圍內(nèi)其他國(guó)家和地區(qū)鹽業(yè)考古的歷史和現(xiàn)狀更是茫然。
短短幾年，確切講，自上一世紀(jì)90年代末以來(lái)，經(jīng)過(guò)考古界同仁的努力實(shí)踐，我國(guó)的鹽業(yè)考古實(shí)踐已經(jīng)起步，并取得了初步的可喜成績(jī)。究其原因，一方面是我們自己的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注這一領(lǐng)域；另一方面也有賴(lài)于我們與國(guó)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展的合作研究。這些對(duì)于促進(jìn)中國(guó)鹽業(yè)考古及相關(guān)領(lǐng)域的研究起了重要作用。
一、背景
自1996年開(kāi)始，北京大學(xué)開(kāi)始與美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校考古研究所就鹽業(yè)考古領(lǐng)域的合作開(kāi)始接洽。1999年初，合作項(xiàng)目得到中國(guó)政府批準(zhǔn)。很快，一個(gè)由北京大學(xué)考古系、成都市文物考古研究所和美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校考古研究所三家組成的“中美鹽業(yè)聯(lián)合考古隊(duì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合考古隊(duì)”）組建起來(lái)。這是一個(gè)多學(xué)科的隊(duì)伍，其成員分別來(lái)自中外9所大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，所涉學(xué)科包括考古學(xué)、歷史學(xué)、文化人類(lèi)學(xué)、鹽業(yè)史、歷史地理、地質(zhì)考古、古動(dòng)物學(xué)、古植物學(xué)、年代學(xué)、石器微痕分析等。
大致與此同時(shí)或略晚，一些地方科研單位和大學(xué)也開(kāi)展了小規(guī)模的鹽業(yè)考古實(shí)踐。這些工作涉及到幾個(gè)不同地區(qū)，在此按地域分別予以扼要的介紹。
二、考古調(diào)查
（一）四川蒲江-邛崍
四川成都平原在先秦時(shí)期為蜀國(guó)領(lǐng)地，這里有悠久的制鹽歷史。《華陽(yáng)國(guó)志》記：“秦孝文王以李冰為蜀守，冰能知天文地理……又識(shí)齊水脈，穿廣都鹽井、諸陂池，蜀于是盛有養(yǎng)生之饒焉”。成都等地曾出土一批鹽井畫(huà)像磚，以形象生動(dòng)的畫(huà)面語(yǔ)言傳遞出該地區(qū)古代制鹽業(yè)的信息。
1999年3月，聯(lián)合考古隊(duì)前往四川蒲江、邛崍兩縣。在蒲江縣白云鄉(xiāng)考察了鹽井溝內(nèi)的古鹽井、鹵水漕運(yùn)遺跡、鹽井附近的佛教造像、毀壞的寺院遺跡及窯埂村一帶的灰砂嘴遺址。對(duì)鹽井溝內(nèi)與鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)遺跡進(jìn)行測(cè)繪，對(duì)周?chē)坝^地貌作360度全景攝錄，全面搜集了遺址范圍內(nèi)的遺跡資料。另外，還在金華村金福井遺址進(jìn)行測(cè)繪及景觀資料的收取。與此同時(shí)，還考察了鹽井崖、百家井（六合村）、毛赤井（蒲硯村）、小王井（松花鄉(xiāng)）等鹽業(yè)遺址點(diǎn)。在邛崍縣，考察了鹽沱村（油榨鄉(xiāng)）、火井、鹽井村（火井鎮(zhèn)）等遺址點(diǎn)。
（二）自貢市
蒲江等地的工作結(jié)束后，聯(lián)合考古隊(duì)前往四川自貢市，參觀鹽業(yè)史博物館并與該館鹽業(yè)史專(zhuān)家進(jìn)行座談。自貢鹽業(yè)歷史博物館的專(zhuān)家們介紹了他們以往在四川境內(nèi)及云南等地進(jìn)行的鹽業(yè)調(diào)查及收獲，放映了考察錄像資料。聯(lián)合考古隊(duì)成員介紹了中美鹽業(yè)考古合作的背景及研究目標(biāo)、國(guó)外鹽業(yè)考古的現(xiàn)狀及進(jìn)展、日本鹽業(yè)考古及研究成果等。其間，聯(lián)合考古隊(duì)考察了東源井、燊海井及鹽場(chǎng)內(nèi)熬制鹽鹵的設(shè)施。實(shí)地參觀了東源井附近一座由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)辦的鹽廠。這座鹽場(chǎng)使用比較原始的熬鹽、制鹽工藝，其生產(chǎn)流程、煮鹽用具、燃料及燃料渣滓廢棄物的堆放及位置等引起聯(lián)合考古隊(duì)成員的極大興趣，這些今天已難得一見(jiàn)的人類(lèi)學(xué)材料對(duì)深入理解和闡釋蒲江鹽井溝-灰沙嘴遺存的關(guān)系及埋藏學(xué)等具有重要參考價(jià)值。
（三）重慶三峽地區(qū)
三峽地區(qū)在歷史上屬巴人管轄，這里的制鹽歷史更為悠久。《華陽(yáng)國(guó)志-巴志》中就有巴人向周天子貢鹽的記載。《后漢書(shū)-南蠻傳》記：“巴氏之子……是為廩君，……從夷水至鹽陽(yáng)……鹽水有神女止廩君曰：此地廣大，魚(yú)鹽所出，愿留共居”。此后歷朝歷代，這里一直是我國(guó)西南地區(qū)重要的鹽產(chǎn)區(qū)。
1）忠縣
1999年，聯(lián)合考古隊(duì)抵重慶后，前往涪陵參觀了白鶴梁遺址。旋即赴忠縣，重點(diǎn)考察了甘井鎮(zhèn)右溪村中壩遺址、古鹽井等，對(duì)遺址區(qū)域及周?chē)木坝^環(huán)境進(jìn)行了測(cè)繪和全景攝錄；自中壩遺址沿甘井河上溯，調(diào)查沿線古鹽井的分布及右溪村一帶民居旁分布的鹽井和與鹽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)有關(guān)的遺跡及煉渣。第三，自中壩遺址順流而下步行至甘井河-長(zhǎng)江交匯的河口，考察沿途景觀地貌及甘井河口一帶的瓦渣地、哨棚嘴、崖腳遺址，并對(duì)其相對(duì)位置進(jìn)行了測(cè)繪。第四，對(duì)中壩、甘井口周?chē)z址出土的部分尖底陶杯、圜底陶罐進(jìn)行形態(tài)學(xué)觀察，并對(duì)部分器皿的容積進(jìn)行測(cè)繪。第五，前往涂井鎮(zhèn)紅赤村考察汝溪河兩岸分布的鹽井、蓄鹵池、輸鹵筧槽支架柱洞、大型熬鹽爐灶遺跡及損毀的寺廟基址。對(duì)這里的大型熬鹽爐灶進(jìn)行測(cè)繪。歷史上，這一帶的鹽產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模，直至20世紀(jì)60年代才停產(chǎn)。
需要說(shuō)明的是，早在20世紀(jì)50年代末，四川省文管會(huì)等單位曾在甘井溝口一帶作過(guò)調(diào)查 [2]；20世紀(jì)80年代后期，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所在甘井溝和中壩遺址進(jìn)行過(guò)調(diào)查 [3]。1993-1994年，北京大學(xué)考古系再次對(duì)中壩遺址和甘井溝口等遺址進(jìn)行復(fù)查 [4]。
2）云陽(yáng)-奉節(jié)-巫溪-巫山
聯(lián)合考古隊(duì)在云陽(yáng)縣參觀了云安鎮(zhèn)鹽場(chǎng)（已停產(chǎn)）、白兔井等，了解鹽井的構(gòu)造及提取鹽鹵的設(shè)施。然后前往巫溪縣，重點(diǎn)考察了大寧鹽場(chǎng)（已停產(chǎn)）和向廠區(qū)輸送鹽鹵原料的大寧鹽泉（后溪河北岸寶源山麓）。對(duì)鹽場(chǎng)西端3號(hào)車(chē)間和東端3號(hào)車(chē)間內(nèi)廢棄的熬制鹽鹵的爐灶及相關(guān)設(shè)施、用具等進(jìn)行測(cè)繪。
3）彭水郁山鎮(zhèn)
1999年夏，聯(lián)合考古隊(duì)派遣北大城市環(huán)境科學(xué)系碩士研究生李小波（現(xiàn)任教四川師范大學(xué)）前往重慶彭水縣郁山鎮(zhèn)，考察那里的鹽業(yè)遺址 [5]。與其他鹽產(chǎn)區(qū)相比，郁山鹽礦具有一定的特殊性，并因此有“彭水型”鹵水一說(shuō)。其特點(diǎn)為：1）鹽礦地質(zhì)時(shí)代早、埋藏淺；2）鹽鹵多天然出露；三）鹽鹵成分較差。通過(guò)此次考察，了解到郁山鎮(zhèn)共有古鹽井13處。此外，明清兩代，當(dāng)?shù)匾苍_(kāi)鑿過(guò)一批鹽井。1949年以后，當(dāng)?shù)貙?shí)際有生產(chǎn)能力的鹽井共9眼，日產(chǎn)鹵1.32萬(wàn)筒（每筒128斤），后又開(kāi)鑿了黃泥井、新皮袋井、郁機(jī)一井、郁機(jī)二井等，產(chǎn)量大幅飚升。但是，由于鹽鹵含氟量過(guò)高，1984年，郁山鹽廠全部停產(chǎn)。另?yè)?jù)調(diào)查，除郁山鎮(zhèn)外，彭水雞冠山、溫泉等地也有產(chǎn)鹽歷史。
（四）魯北萊州灣地區(qū)
2002年8月，北京大學(xué)考古文博學(xué)院、環(huán)境學(xué)院和山東省文物考古研究所對(duì)萊州灣及膠東半島進(jìn)行了一次鹽業(yè)考古調(diào)查，考察地點(diǎn)和單位達(dá)20余處。通過(guò)此次考察，基本達(dá)到了從面上了解魯北-膠東沿海與制鹽有關(guān)的遺址，以及這些遺址的分布、數(shù)量、埋藏及所在地的景觀環(huán)境。其中，考察重點(diǎn)是該區(qū)域內(nèi)常見(jiàn)的一種陶質(zhì)盔形器，詳細(xì)考察了此類(lèi)器皿的分布、埋藏、年代、器形、紋樣及在遺址中所占的比率等，同時(shí)，對(duì)各地博物館、文管所收藏的一批盔形器進(jìn)行了形態(tài)學(xué)的觀察和實(shí)測(cè)。經(jīng)初步分析，取得了一些新認(rèn)識(shí) [6]。
三、考古發(fā)掘
（一）四川蒲江縣鹽井溝-灰沙嘴遺址
1998年，成都市文物考古隊(duì)曾在蒲江縣白云鄉(xiāng)鹽井溝-灰沙咀遺址作初步試掘 [7]。在鹽井溝發(fā)現(xiàn)2口鹽井和1處蓄鹵鹽池，并作了初步清理。2眼井均圓形大口，直徑170-175厘米，開(kāi)鑿在溝內(nèi)山溪一側(cè)基巖臺(tái)地上，至今仍滲出鹵水。從井內(nèi)清理出的遺物有唐宋時(shí)期的板瓦等。在1號(hào)鹽井上方約28米處發(fā)現(xiàn)一處摩崖造像，畫(huà)面為一佛二菩薩二力士，兩側(cè)刻寫(xiě)“大中”、“元和二年”紀(jì)年題刻及“勾當(dāng)鹽井人”、“淳熙丙午年修井”等題記。2號(hào)井位于1號(hào)井的上游段。鹽井上方階地有一處用石板砌筑的蓄鹵鹽池，長(zhǎng)375、寬195、深120厘米，中間用石板分隔成兩個(gè)小池。2號(hào)井和蓄鹵鹽池附近發(fā)現(xiàn)有10個(gè)輸鹵筧槽支架柱洞及板基槽1處。筧槽支架的柱洞為圓形，開(kāi)鑿在溪谷旁基巖或巨石塊上，直徑20厘米上下、深12-26厘米，間距73-208厘米不等。支板基槽也開(kāi)鑿在基巖上，共14個(gè)，長(zhǎng)36-100、寬10-17厘米。估計(jì)當(dāng)時(shí)可能在基槽上安置支板，再在支板上設(shè)置輸鹵筧槽，向下游窯埂村的鹽場(chǎng)輸送鹵水。
鹽場(chǎng)建在溪谷下游窯埂村邊，這里保留大量廢棄堆積，埋藏豐厚，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)“灰沙嘴”。經(jīng)試掘得知有6層堆積，堆積物主要為熬鹽時(shí)廢棄的炭渣、鹽鹵渣等。出土遺物有釉陶碗、四系罐、灰陶盆、紅陶缸等器皿的殘件及板瓦、鐵鍋殘片等。還有數(shù)量較多的長(zhǎng)條形耐火石。從文化堆積及包含物分析其年代大致在唐-宋時(shí)期。
（二）忠縣
1）重慶忠縣甘井溝口遺址群等
20世紀(jì)50年代末，三峽水庫(kù)的建設(shè)開(kāi)始醞釀，由此拉開(kāi)了三峽考古的序幕。這一期間，四川省長(zhǎng)辦文物隊(duì)和四川大學(xué)等單位曾在忠縣（原屬四川省）甘井溝河口的瓦渣地、哨棚嘴等地作過(guò)試掘 [8]，發(fā)現(xiàn)了以尖底羊角杯和花邊口罐為特征的一組遺存。結(jié)合文獻(xiàn)記載，后來(lái)有學(xué)者推測(cè)，此類(lèi)遺物有可能為制鹽用具。
20世紀(jì)90年代，三峽水庫(kù)建設(shè)正式上馬，一場(chǎng)世界上最大的文物搶救保護(hù)工程在三峽地區(qū)全面鋪開(kāi)。1993年末，北京大學(xué)考古學(xué)系承接了忠縣地下文物保護(hù)發(fā)掘論證的任務(wù)，并立即派員前往三峽進(jìn)行先期摸底和遺址選點(diǎn)工作 [9]。與此同時(shí)，四川省文物考古研究所、北京大學(xué)考古系已先期在哨棚嘴、崖腳遺址進(jìn)行試掘，為后來(lái)的工作作了鋪墊。
1994年初，北京大學(xué)組建了三峽考古隊(duì)。2月前往忠縣，對(duì)忠州鎮(zhèn)甘井口遺址群、烏楊鎮(zhèn)漢-南朝墓葬、涂井李園遺址和魏晉時(shí)期崖墓等進(jìn)行了大規(guī)模發(fā)掘，獲取一批重要資料。在當(dāng)年作的論證報(bào)告中明確指出，甘井口遺址群、中壩遺址、李園遺址出土大量花邊口圜底罐、尖底羊角杯應(yīng)是一種特殊產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的遺留，探索這些遺址的性質(zhì)及此類(lèi)器皿的使用功能是考古界面臨的一個(gè)新課題 [10]。
從1997年開(kāi)始，甘井溝口一帶的考古發(fā)掘一直持續(xù)到2002年。
2）重慶忠縣中壩遺址及古鹽井
中壩遺址位于甘井河中下游的右溪村。該址曾于20世紀(jì)50年代末作過(guò)試掘 [11]。1990年，四川省文物考古研究所再次對(duì)該址進(jìn)行試掘，對(duì)遺址的埋藏狀況有了初步了解 [12]。1997年以來(lái)，四川省文物考古研究所對(duì)該址進(jìn)行大規(guī)模的連續(xù)發(fā)掘至今。
為配合中美鹽業(yè)考古合作項(xiàng)目的進(jìn)行，經(jīng)與四川省文物考古研究所協(xié)商同意，從1999年末-2001年5月，北京大學(xué)考古系每年派遣部分外國(guó)研修生、研究生承接中壩遺址一座探方（編號(hào)99ZZDT0202）的發(fā)掘（面積10x10米，實(shí)際發(fā)掘面積9x9米）。自第18層(約東周晚期)到第69層(生土)發(fā)現(xiàn)的遺跡有：龍窯3座、房基地面（或工作面）33處、灰坑42個(gè)、方形粘土壁坑2座、溝槽6段，以及大量陶片、石器、骨器、角器、卜骨及其他遺物。
發(fā)掘中我們采用了一些新的方法：1）對(duì)探方內(nèi)所有土壤均作篩選(篩網(wǎng)孔徑約0.6厘米)。2）鑒于中壩遺址堆積豐厚、陶片數(shù)量極其巨大，在探方內(nèi)由選取了一個(gè)1米見(jiàn)方的抽樣區(qū)(witness section)，抽樣區(qū)內(nèi)出土陶片全面收取。3）探方內(nèi)出土獸骨全部采集。
發(fā)掘過(guò)程中，聯(lián)合考古隊(duì)的地質(zhì)考古專(zhuān)家和地理學(xué)家還對(duì)甘井河流域進(jìn)行了地質(zhì)構(gòu)造和地貌景觀的考察。此外，德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、瑞士等國(guó)的鹽業(yè)考古專(zhuān)家也曾前往中壩遺址進(jìn)行參觀，他們對(duì)這座遺址表現(xiàn)出高度的興趣，并一致認(rèn)同這是一座與制鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)的重要遺址。
3）山東壽光大荒北央遺址
2001年，山東大學(xué)考古系在壽光縣大荒北央遺址進(jìn)行試掘 [13]。此地距萊州灣15公里，是魯北沿海地帶集中出土盔形器的一處遺址，地表采集盔形器殘片占陶片總量的95%以上。該址文化層厚約1米。地1層為表土，第2、3兩層為文化層，包含物仍以盔形器為大宗，其比例超過(guò)90%。發(fā)現(xiàn)的遺跡有灰坑和灰溝。灰坑圓形，圜底，直徑50厘米左右，深40-50厘米。坑壁用紅褐色粘土涂抹，加工規(guī)整，透水性差。發(fā)掘者推測(cè)它們有可能是保存淡水或鹵水的設(shè)施。
此次發(fā)掘有兩個(gè)收獲：
1）在文化層中發(fā)現(xiàn)大面積分布的白色沉淀物硬面，表面平滑，推測(cè)是人工形成的遺跡，有可能是與制鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)的遺留。
2）發(fā)現(xiàn)大量盔形器。其質(zhì)地分兩類(lèi)：一類(lèi)紅褐色，質(zhì)地差，估計(jì)是用當(dāng)?shù)氐耐寥涝诋?dāng)?shù)責(zé)频摹Ａ硪活?lèi)灰色或黑灰色，質(zhì)地好，應(yīng)是在外地?zé)坪靡院蟮妮斎肫贰＿@些盔形器內(nèi)壁底部有白色沉淀物，發(fā)掘者已采集樣品，希望通過(guò)檢測(cè)以證實(shí)此類(lèi)器物是否為專(zhuān)門(mén)的制鹽器具。
四、初步的研究成果
（一）成都平原
在蒲江一帶進(jìn)行的考古調(diào)查和試掘未發(fā)現(xiàn)早到先秦的制鹽遺物和遺跡。目前，這一區(qū)域發(fā)現(xiàn)的鹽井一般被定在唐代，蒲江白云鄉(xiāng)窯埂村灰沙嘴的試掘證實(shí)其文化堆積為唐宋時(shí)期。我們認(rèn)為，盡管未找到年代更早的遺存，但也不能說(shuō)那些大口鹽井都是唐代的。事實(shí)是，自漢代起川西盆地就流行鑿?fù)诖罂跍\井；另一方面，目前斷代的憑據(jù)大多為鹽井附近的摩崖造像及上面的年款題紀(jì)，但這些鹽井可能開(kāi)鑿在唐代以前，延續(xù)到唐帶或更晚仍在使用。也就是說(shuō)，摩崖題刻并不說(shuō)明鹽井的年代上限。但對(duì)此還需作進(jìn)一步的分析。
調(diào)查結(jié)果證實(shí)，蒲江一帶的鹽井均開(kāi)鑿在山溪兩側(cè)或山崖下，井口大而淺，有的在鹽井附近砌蓄鹵鹽池，或利用溪谷的高低落差架設(shè)筧槽向下游鹽場(chǎng)輸送鹵水；鹽場(chǎng)內(nèi)用耐火石構(gòu)建熬鹽爐灶；燃料可能多為木柴、木炭，也可能使用煤炭（蒲江白云鄉(xiāng)鹽井溝內(nèi)山崖下有自然出露的煤層及早年挖掘的礦洞，但具體何時(shí)開(kāi)采？不詳。但煤的質(zhì)量極差）。另一現(xiàn)象是，鹽井附近往往開(kāi)鑿摩崖造像，上面的題刻內(nèi)容往往與鹽井有關(guān)，說(shuō)明當(dāng)時(shí)的制鹽產(chǎn)業(yè)與宗教之間存在聯(lián)系，此類(lèi)造像似乎充當(dāng)著鹽井保護(hù)神的角色。總之，上述工作及新的發(fā)現(xiàn)為探索川西平原制鹽歷史提供了重要資料。
（二）三峽地區(qū)
上一世紀(jì)50年代末在甘井溝口發(fā)現(xiàn)羊角尖底杯后，有學(xué)者就推測(cè)這是一種造鹽的器具，有人還進(jìn)而推測(cè)，之所以制作尖底陶器，目的是利于將其插在江邊沙灘地上，經(jīng)日曬鹽鹵獲取食鹽 [14]。但是，如果考慮到三峽地區(qū)一年四季潮濕多雨的氣候條件，這一推測(cè)顯然經(jīng)不起推敲。
我們認(rèn)為這里的遺址是專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)遺留，其中以制鹽的可能性最大。根據(jù)如下：
1）文獻(xiàn)記載，甘井溝一帶在歷史上是重要的鹽鹵產(chǎn)區(qū)。至今在甘井河沿線仍分布相當(dāng)數(shù)量的鹽井。
2）這里發(fā)現(xiàn)的古遺址埋藏狀況特殊，堆積物以尖底杯、還邊圜底罐為大宗，種類(lèi)單一、形態(tài)特異。
3）此類(lèi)器皿不是日常生活用具。
4）參閱國(guó)外考古資料，上述器皿及特殊的堆積現(xiàn)象與國(guó)外一些制鹽遺址的堆積和器類(lèi)極其相似。
中壩遺址探方99ZZDT0202的發(fā)掘有這樣一些規(guī)律性的現(xiàn)象：
1）從第56層開(kāi)始出現(xiàn)羊角尖底杯。但直至第51層，其總量?jī)H占該層陶器的5%；第50層增至23%；第49b層激增至75%以上。
2）羊角尖底杯的衰退亦極其迅速，第49a層時(shí)銳減至7%強(qiáng)。取而代之的是此前僅占5%左右的大口短身尖底杯，第49a-48層，后者躍升至25%，此后迅速回落并走向消亡。
3）與尖底杯衰退的同時(shí)，厚胎花邊口圜底罐逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。到49a-35b層時(shí)，大小不甚勻稱(chēng)的花邊口圜底罐成為主流，比例占50%-80%以上。到35a層以后，此類(lèi)器又迅速被一種容量均等的束頸花邊圜底罐取代，后者比例激增至80%-90%。
4）到第21層左右，花邊口圜底罐陸續(xù)被容量大小相差無(wú)幾的平口圜底罐取代。
通過(guò)對(duì)探方99ZZDT0202出土的近200個(gè)完整的圜底罐、尖底杯容積的檢測(cè)，可知圜底罐容積在500ml左右，但有隨時(shí)間變化而變化的趨勢(shì)。另一共同點(diǎn)是，同時(shí)段的陶罐容積非常接近。因此有理由推測(cè)，這些陶罐可能同時(shí)還扮演著量器的角色。
對(duì)探方內(nèi)出土大量的動(dòng)物骨骼我們?nèi)嬗枰允占⑻貏e關(guān)注這樣一些問(wèn)題：
1）動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)的比例及變化；
2）不同時(shí)期動(dòng)物種屬的變化；
3）魚(yú)類(lèi)體積的變化（可反映環(huán)境變遷或捕漁技術(shù)的改進(jìn)）；
4）獸骨一類(lèi)遺存與制鹽業(yè)之間的聯(lián)系？即是否存在鹽產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品-如腌制魚(yú)（肉）、魚(yú)醬等？
盡管我們提出了上述結(jié)論，但根據(jù)目前掌握的資料，尚不十分明確當(dāng)時(shí)究竟如何用陶器制鹽，在哪些地方制鹽？工藝流程如何？鹽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模？是否存在貿(mào)易和交換？等。
（三）彭水郁山鎮(zhèn)
郁山鎮(zhèn)是一個(gè)比較偏僻的鹽業(yè)產(chǎn)區(qū)。由于儲(chǔ)量、質(zhì)量、交通等各方面原因，這里的井鹽業(yè)生產(chǎn)不象自貢、樂(lè)山等地那般舉足輕重，具有一定的地方特點(diǎn)。但是，由于郁山鹽泉具有的天然性和淺埋藏的特征，又很容易成為早期人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的鹽業(yè)產(chǎn)地 [15]。假如真是這樣的話，這一帶的鹽業(yè)開(kāi)發(fā)必然與巴蜀、荊楚地區(qū)的早期人類(lèi)活動(dòng)密切相關(guān)。因此，應(yīng)給予必要的關(guān)注。
（四）山東萊州灣地區(qū)
通過(guò)實(shí)地考察及對(duì)已刊布資料的梳理，了解到這一區(qū)域內(nèi)盔形器的分布基本環(huán)繞萊州灣，西起無(wú)棣縣，東止于膠萊河，南界大致蔓延到泰沂山系以北、膠濟(jì)鐵路（濟(jì)-青高速公路）沿線。據(jù)各遺址點(diǎn)出土盔形器的比例，或可將上述區(qū)域進(jìn)一部細(xì)化為兩小區(qū)：1）高密度區(qū)。以萊州灣為圓心，沿海岸線15-30公里構(gòu)成一面向海灣的弧，這一范圍內(nèi)凡商周遺址均出盔形器，而且所占比例甚高，最高占陶器總量90%以上。2）低密度區(qū)。在高密度區(qū)外圍，商周時(shí)期遺址也經(jīng)見(jiàn)盔形器，但為數(shù)不大，呈零星分布。
對(duì)盔形器的年代還有不同認(rèn)識(shí)。一般將它們推定為商周時(shí)期；或?qū)⒛甏孪扪由熘链呵?戰(zhàn)國(guó)或更晚。對(duì)其功能也有不同看法。1）汲水器；2）煮鹽或曬鹽用具；3）陶臼。
結(jié)合四川及三峽地區(qū)的鹽業(yè)考古實(shí)踐，我們對(duì)盔形器有如下基本認(rèn)識(shí)。1）盔形器集中分布于膠濟(jì)線以北，尤以萊州灣近海灘涂地帶最集中，有相當(dāng)一部分出盔形器的遺址坐落在現(xiàn)今鹽場(chǎng)范圍內(nèi)或附近。2）參考全新世以來(lái)海面的變化研究，距今3000年前后，萊州灣的古海岸線大致在現(xiàn)今海岸線以內(nèi)15-20公里范圍，也就是說(shuō)，那些出有盔形器的遺址當(dāng)時(shí)更加靠近海岸線。3）沿海灘涂地下水位高，加之潮水漲落，土壤高度鹽堿化，極不利于農(nóng)業(yè)墾殖。4）盔形器胎體厚重，不具備一般生活用具的特征。有的遺址還發(fā)現(xiàn)將盔形器集中放置在地面或窯內(nèi)，表明盔形器是一種特殊的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)用具。
萊州灣地區(qū)的盔形器形態(tài)與三峽地區(qū)的花邊口圜底罐類(lèi)似，遺址的埋藏狀況也與三峽甘井溝一帶的埋藏一致，與世界其他一些國(guó)家和地區(qū)制鹽遺址的堆積及出土物也十分接近。此外，歷史上齊國(guó)一直為重要的海鹽產(chǎn)地，并因占有“漁鹽舟楫之利”，而稱(chēng)霸一方。再往前看，《世本》記，“夙沙氏煮海為鹽”。夙沙氏為傳說(shuō)中與神農(nóng)同時(shí)的人物，被尊為海鹽之神，其部族應(yīng)活動(dòng)在山東境內(nèi)。可見(jiàn)，那里的鹽產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的相當(dāng)早。
（五）中原地區(qū)
中原地區(qū)重要的鹽產(chǎn)地在山西南部的河?xùn)|地帶。古史傳說(shuō)“堯都平陽(yáng)，舜都蒲坂，禹都安邑”。堯、舜、禹之所以將都邑選在靠近河?xùn)|之地，首要原因是為了控制那里的資源，解池之鹽即為其中之一。盡管上述傳說(shuō)還需要考古方面的證據(jù)，但晉南一帶自舊石器時(shí)代以來(lái)古遺址的分布密度一直較高，暗示上述的推測(cè)并非空穴來(lái)風(fēng)。
2000年，劉莉、陳星燦撰文（以下稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)劉-陳文）討論了黃河流域中心-周邊系統(tǒng)的相互關(guān)系，特別談到了夏商時(shí)期跨地域控制和運(yùn)輸重要自然資源等問(wèn)題 [16]。這里的資源即指銅、鉛、錫等冶金礦物原料和民生必需品-食鹽。夏-商早期將都邑建在洛陽(yáng)-鄭州沖擊平原，這里土地肥沃，便于軍事防御和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但也存在一些缺憾，即缺少社會(huì)必需的一些自然資源，如銅、錫、鉛、鹽等戰(zhàn)略物資。為獲取并保障這些資源的供給，夏-商的統(tǒng)治者便將他們的政治-軍事觸角延伸到蘊(yùn)藏有這些資源的周邊地區(qū)。
晉南擁有中原最大的鹽池-解池。解池之鹽經(jīng)日曬即可結(jié)晶，且蘊(yùn)藏極其豐富，是晉-陜-豫地區(qū)唯一的大型鹽業(yè)資源。也是夏商時(shí)期各方爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)略資源。
劉-陳文統(tǒng)計(jì)，晉南已發(fā)現(xiàn)舊石器以來(lái)的古遺址300余處。到了龍山時(shí)代晚期，出現(xiàn)了以陶寺為代表的大型中心聚落。龍山以后，夏代沒(méi)有將都邑選在晉南，而是建到了豫西。但這一時(shí)期晉南的東下馮類(lèi)型文化則趨同于豫西的二里頭文化，這說(shuō)明兩個(gè)地區(qū)一直保持著密切聯(lián)系。到商代早期，晉南商時(shí)期文化則又與鄭州商早期的二里崗文化保持一致。劉-陳文指出，這兩次經(jīng)歷相似的文化變遷涉及一個(gè)有趣的問(wèn)題：為什么夏人、商人都對(duì)晉南保持了濃厚興趣？
劉-陳文通過(guò)對(duì)夏縣東下馮遺址的分析，注意到該址第五期（約當(dāng)早商二里崗下層）建造的一座夯土城，在城垣西南角建有40多座圓形建筑，分為7行，每行6-7座。經(jīng)發(fā)掘可知，這組建筑形制非常統(tǒng)一，每座直徑850-950厘米，基址為厚30-50厘米的夯土，高出周?chē)孛妫孔炕行挠幸恢睆?0-30、深80厘米的大柱洞。地表挖十字形溝槽，寬50-60、深80厘米，內(nèi)有柱洞。基址周邊還有一圈30-40個(gè)排列緊密的柱洞。這組基址可復(fù)原為無(wú)墻、無(wú)門(mén)道的木構(gòu)建筑，地面被十字溝槽分割，空間狹小，不宜作為人類(lèi)居住的房屋。此外，除發(fā)現(xiàn)少量的陶片外，基址周?chē)灰?jiàn)其他遺物。反之，它們卻更像古代的糧倉(cāng)。可是，考慮到運(yùn)城的地勢(shì)、土壤及這組建筑的格局，劉-陳認(rèn)為，糧倉(cāng)說(shuō)亦不足取。聯(lián)系到當(dāng)?shù)刂匾淖匀毁Y源-鹽，他們提出這組建筑可能是商代儲(chǔ)鹽的倉(cāng)房，其形狀與《天工開(kāi)物》描繪的古代鹽倉(cāng)非常相似。
劉-陳還指出，東下馮出土了數(shù)量較多的大型陶器-蛋形甕、斂口甕，這兩類(lèi)器中的一部分可能被用來(lái)儲(chǔ)藏河?xùn)|鹽池出產(chǎn)的鹽。在豫西二里頭發(fā)現(xiàn)的蛋形甕和斂口甕與東下馮的同類(lèi)器一致，可能意味著河?xùn)|鹽池的鹽在這一時(shí)期被運(yùn)到了夏人的統(tǒng)治中心。從空間看，解池位于東下馮西南30余公里，發(fā)源于中條山的青龍河可將中條山銅礦、東下馮遺址與河?xùn)|鹽池連接起來(lái)，經(jīng)青龍河、涑水、黃河及其支流可將中條山所產(chǎn)之銅、解池所產(chǎn)之鹽運(yùn)抵伊洛地區(qū)。如此，東下馮實(shí)際上扮演了由國(guó)家控制的自然資源集散地的角色。
劉-陳文認(rèn)為，商文化在二里崗上層的某一時(shí)期突然衰落。值得注意的是，商文化在晉南的消失恰好與二里崗上層時(shí)期商文化向東方、向南方的擴(kuò)張趨勢(shì)同時(shí)，而商人向東、向南的擴(kuò)張正是為了攫取那些地區(qū)的鹽（山東）和銅礦（長(zhǎng)江中游）等自然資源。
利用文獻(xiàn)探討河?xùn)|鹽池及這一地區(qū)在歷史上曾扮演的重要角色的研究從很早就開(kāi)始了。但結(jié)合考古資料進(jìn)行研究者可謂寥寥。由此，我們認(rèn)為劉-陳的研究很有價(jià)值。盡管他們的結(jié)論還帶有較大的推測(cè)成分，也有不少問(wèn)題還需要進(jìn)一步推敲和澄清，但他們畢竟以新的視角提出了一些有趣的問(wèn)題，這對(duì)今后該地區(qū)考古研究思路的拓展無(wú)疑是富有啟發(fā)的。
注釋
[1] 本項(xiàng)研究得到美國(guó)Wenner-Gren基金資助。
本項(xiàng)研究得到日本住友財(cái)團(tuán)基金（The Sumitomo Foundation of Japan）資助。
[2] 四川省博物館：川東長(zhǎng)江沿岸新石器時(shí)代遺址調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)《考古》1959年8期
四川省博物館：四川省長(zhǎng)江三峽水庫(kù)考古調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)《考古》1959年8期
[3] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所長(zhǎng)江隊(duì)：四川萬(wàn)縣地區(qū)考古調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)《考古》1990年4期
[4] 1993年12月-1994年5月，本文作者曾負(fù)責(zé)在中壩和甘井溝口一帶進(jìn)行調(diào)查。
[5] 李小波：重慶市彭水縣郁山鎮(zhèn)古代鹽井考察報(bào)告（待刊）
[6] 李水城等：萊州灣地區(qū)古代鹽業(yè)遺址考古調(diào)查（見(jiàn)本刊本期）
[7] 蔣成、龍騰：蒲江古鹽井遺址考古調(diào)查有重要收獲《中國(guó)文物報(bào)》1999年3月3日第一版
[8] 忠縣試掘工作組：忠縣甘井溝新石器時(shí)代遺址試掘簡(jiǎn)況《文物》1959年11期
四川省長(zhǎng)江流域文物保護(hù)委員會(huì)文物考古隊(duì)：四川忠縣甘井溝遺址的試掘《考古》1962年8期
[9] 1993年12月，北京大學(xué)考古系在承接忠縣地下文物保護(hù)發(fā)掘的任務(wù)后，北京大學(xué)考古系李伯謙、趙化成及本文作者即赴忠縣進(jìn)行先期考察。
[10] 北京大學(xué)考古系：《四川省忠縣三峽工程淹沒(méi)區(qū)地下文物保護(hù)規(guī)劃報(bào)告》，1994年8月31日（草案）。
[11] 見(jiàn)：四川省文物考古研究所等：忠縣中壩遺址發(fā)掘報(bào)告（注）1《重慶庫(kù)區(qū)考古報(bào)告集》（1997卷），重慶市文物局、重慶市移民局編，科學(xué)出版社，2001年。
[12] 巴家云：忠縣中壩新石器時(shí)代晚及商周遺址《中國(guó)考古學(xué)年鑒-1991》，文物出版社，1992年。
[13] 王青：山東壽光大荒北央遺址發(fā)掘簡(jiǎn)介（待刊）
[14] 1982-1985年，本文作者在四川博物館工作期間，曾負(fù)責(zé)四川省博物館歷史文物展覽改陳及文字說(shuō)明，當(dāng)時(shí)已有學(xué)者持這種說(shuō)法。
關(guān)鍵詞：茫蕩山自然保護(hù)區(qū)；綜合價(jià)值；分析
中圖分類(lèi)號(hào) S759.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）23-59-02
福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)是2013年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)剛晉升的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積9 442.3hm2，其中核心區(qū)3 016.5hm2，緩沖區(qū)1 050.6hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)5 375.2hm2，位于福建省南平市延平區(qū)西北部11km。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的杉木原生種群與種質(zhì)資源、典型的中亞熱帶溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)、豐富的珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源被稱(chēng)為茫蕩山的三大生態(tài)特色。然而，由于保護(hù)區(qū)地處城區(qū)邊緣，隨著旅游資源的開(kāi)發(fā)人為活動(dòng)日益頻繁，自然保護(hù)受到威脅。因此，搞清保護(hù)動(dòng)植物資源、水資源和旅游資源等情況，分析保護(hù)區(qū)的自然生態(tài)質(zhì)量和保護(hù)價(jià)值，對(duì)保護(hù)茫蕩山自然保護(hù)區(qū)具有十分重要的意義。
1 保護(hù)區(qū)資源現(xiàn)狀
1.1 植物資源
1.1.1 植物種類(lèi) 本區(qū)共有維管束植物185科713屬1 575種（含77變種，6亞種，2栽培變種，1變型），蕨類(lèi)植物35科59屬118種（含3變種），裸子植物9科15屬17種（含1變種，1栽培變種），被子植物141科639屬1 440種（含73變種，6亞種，1栽培變種，1變型）。有南方紅豆杉、四川蘇鐵、銀杏、伯樂(lè)樹(shù)等4種國(guó)家I級(jí)保護(hù)野生植物；有金毛狗、黑桫欏、刺桫欏、樟樹(shù)、閩楠、花櫚木、紅豆樹(shù)、香果樹(shù)、喜樹(shù)等17種國(guó)家II級(jí)保護(hù)植物。
1.1.2 植物區(qū)系 植物區(qū)系上屬于泛北極區(qū)，中國(guó)-日本森林植物亞區(qū)，介于華東和華南之間，其植物區(qū)系發(fā)展歷史悠久。按《中國(guó)植被》的劃分方法，植物類(lèi)型分9個(gè)植被型52個(gè)群系191個(gè)群叢，包含了我國(guó)中亞熱帶地區(qū)大部分的植被類(lèi)型，具有中亞熱帶地區(qū)植被類(lèi)型的典型性、多樣性和系統(tǒng)性。
1.2 動(dòng)物資源
1.2.1 動(dòng)物種類(lèi) 保護(hù)區(qū)內(nèi)有野生脊椎動(dòng)物37目104科453種，其中哺乳動(dòng)物8目20科58種、鳥(niǎo)類(lèi)18目47科207種、爬行類(lèi)3目12科70種、兩棲類(lèi)2目8科31種、魚(yú)類(lèi)6目17科87種；無(wú)脊椎動(dòng)物僅昆蟲(chóng)（含蛛形綱蜱螨亞綱）就有32目267科2 039種。列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物50種、引入國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物261種。
1.2.2 動(dòng)物區(qū)系 保護(hù)區(qū)366種陸生脊椎動(dòng)物的區(qū)系，具有我國(guó)東洋界和古北界兩大界的成分。其中東洋界陸生脊椎動(dòng)物236種，占總數(shù)的64.48%；古北界57種，占總數(shù)的15.57%；廣布種73種，占總數(shù)的19.95%。顯然，陸生脊椎動(dòng)物以東洋界種類(lèi)為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
1.3 水資源 茫蕩山保護(hù)區(qū)水資源豐富，水系發(fā)達(dá)，溪流眾多，呈樹(shù)枝狀分布，多為短小的山溝小溪。主要有溪源小溪、三千八百坎小溪、石筍坑小溪、石佛小溪、玉地小溪、茂地里村小溪、依朝前山小溪、大坑小溪等8條。以溪源小溪流量最大，流程最長(zhǎng)，各小溪匯入閩江支流的建溪和富屯溪。
1.4 旅游資源 茫蕩山以峽谷眾多出名，有溪源峽谷、衍仙山峽谷（石佛山）、白水叢峽谷、依朝峽谷等，這些峽谷走向不同，景色各異，幽深迷人。茫蕩山風(fēng)景區(qū)是水之故鄉(xiāng)，瀑布的薈萃地。中巖、北斗瀑布群為森林瀑布，佛山瀑布群則以“潭奇、瀑秀”獨(dú)具魅力。此外，還獨(dú)具魅力的高山草甸。保護(hù)區(qū)內(nèi)有楊八妹點(diǎn)將臺(tái)、練兵場(chǎng)、金交椅、石鼓等100多個(gè)景點(diǎn)。贛古道三千八百坎，位于茫蕩山腳下，是我國(guó)現(xiàn)存最好的古道之一，現(xiàn)為5 500余級(jí)。
2 自然生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)
2.1 自然性 保護(hù)區(qū)內(nèi)植被以原生性森林和自然恢復(fù)良好的天然次生林為主，森林覆蓋率高達(dá)91.1%，特別在低海拔地帶廣泛分布著大面積的常綠闊葉林，具有多種代表性的天然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。并且保存了較好的原生性南嶺栲林、黃枝潤(rùn)楠林和厚殼桂林群落，這些原生性森林、自然恢復(fù)良好的天然次生林和原生性的珍稀植物群落具有極高的科研價(jià)值，對(duì)進(jìn)一步研究我國(guó)植物區(qū)系的起源、發(fā)展和植被的演替均具有重要意義。
2.2 多樣性 福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)氣候適宜、雨水較多、濕度較大、霧日較長(zhǎng)，加上地形較為復(fù)雜，高低懸殊大，氣候、土壤呈現(xiàn)一定的垂直變化，形成了區(qū)內(nèi)多種多樣的獨(dú)特生態(tài)小環(huán)境，為各種不同生物提供了良好的生存條件。保護(hù)區(qū)總面積9 442.3hm2，保存有8 923.3hm2的植被，這里的植被資源豐富，可分為9個(gè)植被型52個(gè)群系191個(gè)群叢，包含了我國(guó)中亞熱帶地區(qū)大部分的植被類(lèi)型。茫蕩山自然保護(hù)區(qū)充分體現(xiàn)出生物多樣性，成為我國(guó)中亞熱帶地區(qū)的一個(gè)重要的生物資源基因庫(kù)。特別是大量的原生性杉木種群構(gòu)成了杉木種質(zhì)資源庫(kù)，成為中國(guó)最重要的杉木種源基地之一，為重要用材樹(shù)種的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用提供了保障。
2.3 稀有性 福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)、地貌與氣候孕育了眾多的物種，是著名的模式標(biāo)本產(chǎn)地之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)以來(lái)動(dòng)植物學(xué)者先后在這里采集到模式標(biāo)本有70種，分布于茫蕩山區(qū)的中國(guó)特有屬有：銀杏科的銀杏、杉科的杉木屬、山茶科的石筆木屬、金縷梅科的半楓荷屬、鐘萼木科的鐘萼木屬、茜草科的香果樹(shù)屬、木蘭科的擬單性木蘭屬和觀光木屬、竹亞科的酸竹屬等19屬。胸徑達(dá)59.6cm的鐘萼木和胸徑達(dá)103cm的喜樹(shù)，均為全國(guó)罕見(jiàn)。
2.4 典型性 保護(hù)區(qū)地處南亞熱帶向中亞熱帶的過(guò)渡帶，其652屬種子植物中，熱帶分布區(qū)類(lèi)型共有358屬，占54.9%，充分體現(xiàn)出中亞熱帶區(qū)系成分的典型性。在局部地段還保存了一定面積的原生性森林和天然次生林，特別是杉木原生種群與種質(zhì)資源、中亞熱帶溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜，種類(lèi)組成豐富。中國(guó)特有屬如杉木屬、金錢(qián)松屬、石筆木屬、半楓荷屬、酸竹屬等占有一定的比例，這在同一緯度中低海撥地區(qū)是罕見(jiàn)的，具有重要的生物地理學(xué)意義
2.5 脆弱性 茫蕩山森林生態(tài)系統(tǒng)是建立在相當(dāng)脆弱的生境上的。保護(hù)區(qū)地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣，由于經(jīng)歷多次地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，成土母質(zhì)有變質(zhì)巖、片麻巖、花崗巖、砂礫巖、泥質(zhì)巖、閃長(zhǎng)巖等。地形以中山高丘為主，多為切削深度大的V型溝谷，部分為低山丘陵和懸崖絕壁，山頂則是廣闊平緩的山地剝蝕面，森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后不容易恢復(fù)。這在一定程度上說(shuō)明了茫蕩山自然生態(tài)系統(tǒng)自身的脆弱性。
2.6 學(xué)術(shù)性 福建茫蕩山獨(dú)特的地理位置和自然環(huán)境，孕育了豐富的物種多樣性，是著名的模式標(biāo)本產(chǎn)地，長(zhǎng)期以來(lái)受到了有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和許多著名專(zhuān)家學(xué)者的關(guān)注。
3 保護(hù)區(qū)的保護(hù)價(jià)值評(píng)價(jià)
3.1 生態(tài)價(jià)值
3.1.1 涵養(yǎng)水源，保持水土 保護(hù)區(qū)森林茂密，地表覆蓋良好。植被能攔截降水，降低水對(duì)地表沖蝕，減少地表徑流，減少水土流失。據(jù)測(cè)算，1hm2森林年可蓄水2 000m3，保護(hù)區(qū)的森林年可減少土壤流失67萬(wàn)t。
3.1.2 凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候 茂密的森林1hm2可釋放氧氣2.25t，吸收二氧化碳2.805t，吸塵9.75t。據(jù)此測(cè)算，保護(hù)區(qū)的森林年可釋放氧氣2萬(wàn)t，吸收二氧化碳2.5萬(wàn)t，吸塵8.7萬(wàn)t，由此保護(hù)區(qū)內(nèi)氣溫比南平城區(qū)低5～7℃。
3.2 社會(huì)價(jià)值
3.2.1 綜合社會(huì)價(jià)值 保護(hù)區(qū)良好的森林生態(tài)系統(tǒng)為周邊20多萬(wàn)人提供直接飲用水，為2家純凈水企業(yè)和南平劍津啤酒廠提供優(yōu)質(zhì)用水，為南平乳業(yè)發(fā)展、牧草種植提供了無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)用水。隨著國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，以及保護(hù)管理水平的提高，將會(huì)促進(jìn)南平市在國(guó)內(nèi)外的知名度，優(yōu)化投資環(huán)境，有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
3.2.2 宣傳教育基地 茫蕩山保護(hù)區(qū)是重要的科普教育基地，長(zhǎng)期以來(lái)作為福建農(nóng)林大學(xué)、福建林業(yè)職業(yè)學(xué)院以及南平市中小學(xué)的教學(xué)基地，建區(qū)以來(lái)共接待實(shí)習(xí)和夏令營(yíng)師生1.7萬(wàn)多人次，為人們了解自然、增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識(shí)發(fā)揮了積極的作用。
3.2.3 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保護(hù)區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境，清新的空氣，眾多的珍稀物種，吸引了八方來(lái)客至此觀光、旅游、學(xué)術(shù)交流、科考、療養(yǎng)、探索。開(kāi)展生態(tài)旅游和多種經(jīng)營(yíng)為保護(hù)區(qū)社區(qū)及周邊群眾提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾和延平區(qū)改變生產(chǎn)方式，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
3.2.4 為可持續(xù)發(fā)展服務(wù) 國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的建立，可通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)外高校和科研單位合作，引進(jìn)人才，對(duì)區(qū)內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的物種進(jìn)行馴養(yǎng)和改良，用現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)內(nèi)有觀賞、藥用、食用、工原料用的動(dòng)植物，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀人才，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
3.3 經(jīng)濟(jì)價(jià)值 保護(hù)區(qū)工程建設(shè)最直接的經(jīng)濟(jì)效益主要來(lái)自生態(tài)旅游業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)業(yè)，規(guī)劃期內(nèi)，年均旅游收入近200萬(wàn)元，扣除成本后，近期每年可獲利潤(rùn)15萬(wàn)元，遠(yuǎn)期每年可獲利潤(rùn)50萬(wàn)元；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，在規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500萬(wàn)元，年繳稅60萬(wàn)元，年創(chuàng)利潤(rùn)90萬(wàn)元。隨著國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投入，還將帶來(lái)巨大的間接經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益等，主要體現(xiàn)在野生動(dòng)植物種類(lèi)和種群數(shù)量的增加，森林功能的增強(qiáng)所產(chǎn)生的綜合效益的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。
3.4 科學(xué)考察及環(huán)保價(jià)值 茫蕩山自然保護(hù)區(qū)保存有大片處于原始狀態(tài)，類(lèi)型多樣的溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)內(nèi)外生物學(xué)家、生態(tài)學(xué)家關(guān)注的生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域，對(duì)于研究全球氣候變化、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)演變等具有重要意義。19世紀(jì)以來(lái)，中外動(dòng)植物學(xué)家先后在此采集標(biāo)本并發(fā)表33種植物、36種昆蟲(chóng)和1種魚(yú)類(lèi)新種。茫蕩山保護(hù)區(qū)所處的延平區(qū)是我國(guó)杉木最主要的中心產(chǎn)區(qū)之一，保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有處于良好更新?tīng)顟B(tài)的原生杉木種群32hm2，群落外貌整齊，為研究杉木遺傳多樣性和種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用提供了很好的基礎(chǔ)。
4 加快保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要意義
茫蕩山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有重要的杉木原生種群與種質(zhì)資源、典型的中亞熱帶溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)、豐富的珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源，其自然本底原始、生態(tài)系統(tǒng)典型、生物種類(lèi)豐富、成份古老、珍稀瀕危物種豐富，具有國(guó)家保護(hù)價(jià)值；同時(shí)又是福建建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略布局的重要區(qū)域，是福建南平重要的生態(tài)屏障，是閩江上游的重要匯水區(qū)和重要的水源涵養(yǎng)林。保護(hù)區(qū)的建設(shè)是新時(shí)期林業(yè)六大重點(diǎn)工程之一，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)是生態(tài)文明的重要組成部分。
參考文獻(xiàn)
[1]福建茫蕩山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃[M].福建林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，2002.
為了解西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展，促進(jìn)交流與合作，由貴州省環(huán)境宣傳教育中心組織，以全省環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)及各環(huán)保企業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，ISO14000認(rèn)證企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)，“綠色學(xué)校”負(fù)責(zé)人及可持續(xù)發(fā)展的各類(lèi)大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為成員的訪問(wèn)考察團(tuán)一行19人，于2003年9月16日至25日對(duì)西北地區(qū)的新疆、甘肅等地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)境保護(hù)宣教工作和“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作進(jìn)行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，本人有幸參與了此次考察活動(dòng)。考察團(tuán)所到之處，受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)的熱情接待，聽(tīng)取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的講座和情況介紹，進(jìn)行了交流和探討。實(shí)地考察了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)情況、如何解決能源的狀況、風(fēng)力發(fā)電站和防沙治沙情況。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，受到了啟發(fā)，學(xué)到了有用的經(jīng)驗(yàn)，順利完成了培訓(xùn)考察任務(wù)。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：
赴西北培訓(xùn)考察團(tuán)留影
一、西北兩省、區(qū)自然環(huán)境概況
1、新疆維吾爾自治區(qū)位于歐亞大陸中部，我國(guó)西北邊陲，國(guó)土面積166萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的六分之一，是我國(guó)面積最大的省區(qū)。東北與蒙古，西與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相鄰，邊界線長(zhǎng)達(dá)5600公里，是我國(guó)邊界線最長(zhǎng)的省區(qū)。到2000年底，全區(qū)人口約1700多萬(wàn)。氣候環(huán)境是大氣干旱和水資源不足。由于新疆遠(yuǎn)離海洋，地形為三山夾兩盆，高山環(huán)繞，所以降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，氣候干旱。
新疆現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)122種礦產(chǎn)。其中居全國(guó)首位的有：鈹、白云母、鈉硝石、陶土、蛇紋巖等。全疆地表水年徑流量約884億立方米，地下水可采量252億立方米，冰川面積2.4萬(wàn)平方公里，儲(chǔ)水量25800多億立方米。日照時(shí)間長(zhǎng)，年均2600 ～ 3400小時(shí)。
2、甘肅省地處中國(guó)西部?jī)?nèi)陸，黃河上游，東接陜西，東北與寧夏毗鄰，西連青海，新疆，北鄰內(nèi)蒙古，并與蒙古人民共和國(guó)接壤。海拔：1000-3000米，土地總面積45.5萬(wàn)平方公里，現(xiàn)有耕地353萬(wàn)公頃，人均2.17畝，草原1664萬(wàn)公頃，森林426萬(wàn)公頃，木材積蓄量2億立方米。另外還有宜農(nóng)荒地100萬(wàn)公頃，宜林荒地666萬(wàn)公頃，宜牧草山草坡467萬(wàn)公頃。
甘肅省生態(tài)環(huán)境惡劣，水資源嚴(yán)重缺乏，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，這里每年黃河泥沙超過(guò)5億噸，占黃河流域年輸沙量的三分之一。
與新疆環(huán)境宣教中心合影
二、西北兩省、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況
㈠ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成績(jī)
1、新疆維吾爾自治區(qū)綠洲面積由解放初的1.3萬(wàn)平方公里增加到7.07萬(wàn)平方公里，耕地面積由當(dāng)初的1800多萬(wàn)畝擴(kuò)大到5700萬(wàn)畝。全區(qū)已有4個(gè)地（州）、60個(gè)縣（市）、農(nóng)墾128個(gè)團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，其中25個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)了平原綠化，使85%的農(nóng)田得到了林網(wǎng)的有效保護(hù)；和田縣因治沙業(yè)績(jī)突出，被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“全球環(huán)境保護(hù)500佳”。新疆的森林覆蓋率已從1998年的1．68％提高到目前的2．1％，綠洲森林覆蓋率由10．75％提高到了14．95％。全區(qū)已建成各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)20個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)；保護(hù)區(qū)總面積為1025。23萬(wàn)公頃，約占自治區(qū)總面積的6。17％。
2、甘肅省生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展良好，重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林還草工程、天然林資源保護(hù)工程、祁連山水源涵養(yǎng)林工程、長(zhǎng)防長(zhǎng)治工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、風(fēng)沙生態(tài)環(huán)境整治工程、生態(tài)縣建設(shè)綜合治理工程、黃土高原水土保持二期工程和蘭州市南北兩山綠化工程九大工程。甘肅已累計(jì)治理水土流失面積 4.4 萬(wàn)平方公里，其中草原 1600 萬(wàn)公頃，人工造林 3.8 萬(wàn)公頃，人工種草 2 萬(wàn)公頃，從而有效地控制了水土流失，促進(jìn)了農(nóng)林牧業(yè)的全面發(fā)展。干旱少雨是甘肅生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因之一。經(jīng)過(guò)多年努力，甘肅已建成大中小型水庫(kù) 294 座，水庫(kù)總?cè)萘?21 億立方米；建成大中小型機(jī)電提灌工程 7460 多處，使全省有效灌溉面積達(dá)到 120 萬(wàn)公頃。甘肅中部的干旱山區(qū)，成功實(shí)施了雨水集流工程，基本解決了中部 113 萬(wàn)人、119 萬(wàn)頭牲畜的飲水問(wèn)題。甘肅省已完成退耕還林還草 87.95 萬(wàn)畝，占國(guó)家下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)的 97.7%，完成造林 177.12 萬(wàn)畝，占年計(jì)劃的 90.9%。
㈡ 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題
1、新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，系統(tǒng)抗逆性較差，抵御生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的能力十分低下，主要表現(xiàn)在：
⑴ 新疆綠洲面積不斷拓展的同時(shí)，沙漠化面積仍以每年 168.8 平方公里的但局部地區(qū)植被仍在減少，速度擴(kuò)展，綠洲內(nèi)耕地次生鹽漬化面積以每年 0.7 萬(wàn)公頃的速度增加。
⑵ 沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)使綠洲內(nèi)大氣降塵居高不下，災(zāi)害性天氣對(duì)綠洲的侵蝕和由此造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。1997 年，新疆因各類(lèi)自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 50.5 億元，1998 年為 59.18 億元，1999 年為 64.44 億元，分別占當(dāng)年國(guó)民、生產(chǎn)總值的 3.7%、4.35% 和 5%。
⑶ 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)土地植被的破壞和對(duì)水環(huán)境的污染使開(kāi)發(fā)后地貌無(wú)法恢復(fù)，恢復(fù)面積只占破壞面積的 4.5%，而治理面積僅占恢復(fù)面積的 12.6%。自 20 世紀(jì) 70 年代末新疆推廣農(nóng)膜技術(shù)以來(lái)，農(nóng)膜覆蓋面積 1999 年達(dá)到 133.3 萬(wàn)公頃，用膜量達(dá)到 8.4 萬(wàn)噸，殘留率按 24% 計(jì)算，一年殘留 2.02 萬(wàn)噸。
⑷由于自然和人為因素，使許多河流下游水量銳減，甚至斷流，塔里木河下游斷流河道已達(dá) 320 公里，其它小河流都有不同程度的縮短。
⑸ 植物資源中甘草面積目前正以每年 2.4 萬(wàn)公頃的速度被破壞，雪蓮、貝母、肉蓯蓉等藥用植物資源的儲(chǔ)量迅速減少，特有的野生動(dòng)物數(shù)量和種類(lèi)也在銳減，生物多樣性保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
⑹ 新疆森林覆蓋率雖逐年增加，但局部地區(qū)植被仍在減少，塔里木盆地的胡楊林面積減少到 54%，準(zhǔn)噶爾盆地的荒漠梭梭林面積減少了 69%。
2、甘肅省自然資源豐富，生態(tài)類(lèi)型復(fù)雜多樣，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然因素和人為作用的影響，所面臨的諸如水土流失、土地荒漠化、旱災(zāi)、沙塵暴等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，仍然是環(huán)境保護(hù)部門(mén)和環(huán)境保護(hù)工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。
⑴ 水土流失十分嚴(yán)重。全省水土流失面積37.94萬(wàn)平方公里，占全省總土地面積的83.49 %，每年輸入江河的泥沙量6.44億噸。
⑵ 沙漠化仍在發(fā)展，土地鹽漬化蔓延，沙塵暴威脅進(jìn)一步加大。全省沙漠化面積約14.29萬(wàn)平方公里，占全省土地面積的31.47%。全省5000萬(wàn)畝耕地中，有1000萬(wàn)畝面臨沙漠化威脅，鹽堿地面積已達(dá)10.7萬(wàn)公頃，成為灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
⑶ 天然林保護(hù)任務(wù)艱巨，植被覆蓋率增長(zhǎng)緩慢。由于過(guò)度開(kāi)發(fā)，人為破壞，以及自然退化，天然植被覆蓋率低下，森林覆蓋率9.37%，比全國(guó)平均森林覆蓋率16.55 %低7個(gè)百分點(diǎn)。
⑷ 草原超載過(guò)牧，大部分草場(chǎng)趨于退化。全省草原面積占土地總面積的36.62 %，為全國(guó)5大牧區(qū)之一，目前受到嚴(yán)重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅，90 % 以上出現(xiàn)了不同程度退化，中度以上退化的達(dá)到33%。
⑸ 生物安全受到嚴(yán)重威脅。由于對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境污染，使野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞，加上一些地方濫捕、濫獵、濫采屢禁不止，導(dǎo)致野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少，生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。
⑹ 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的失調(diào)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染防治進(jìn)展緩慢，化肥、農(nóng)藥、地膜及畜禽養(yǎng)殖等面源污染范圍擴(kuò)大，危害嚴(yán)重。
與甘肅環(huán)保局交流經(jīng)驗(yàn)
三、兩省、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法
㈠ 新疆在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法
1、強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。充分運(yùn)用新聞媒體等多種手段，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，深入進(jìn)行、環(huán)境區(qū)情教育，不斷提高各級(jí)決策者和各族人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。按照各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制落到實(shí)處。層層推進(jìn)各級(jí)政府任期和年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和管理、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入責(zé)任狀。
3、建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。自治區(qū)及各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大責(zé)任。在自治區(qū)實(shí)施大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)都要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
4、加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)和資源管理的各級(jí)法律法規(guī)，堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
5、分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn)。按照有所為、有所不為的原則，緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制定保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分區(qū)推進(jìn)，以此帶動(dòng)和推進(jìn)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
6、加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。
7、增加生態(tài)保護(hù)投入，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。要遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展的方針，切實(shí)增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，逐步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的比重。
8、積極開(kāi)展國(guó)際環(huán)境合作與交流。在國(guó)際交流與合作中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作并重，積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展。
㈡甘肅省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法
⑴大力實(shí)施節(jié)約、保護(hù)和有效利用水資源的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，堅(jiān)持地表水、地下水和天然降水三水齊抓，大中小工程并舉，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾興修小型水利，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種方式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利設(shè)施，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份辦水利。大力推廣節(jié)水和工業(yè)、城市污水處理技術(shù)，提高工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的重復(fù)利用率。
⑵ 抓好以退耕還林還草為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”方針，在保護(hù)好現(xiàn)有林草植被資源的基礎(chǔ)上，積極恢復(fù)擴(kuò)大面積，把生態(tài)建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧開(kāi)發(fā)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政策激勵(lì)、機(jī)制創(chuàng)新吸引社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，要抓好天保工程和治沙止漠工程。
⑶ 采取有效措施，改善環(huán)境。充分利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，更多地采用高新技術(shù)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率和防治污染的能力。
⑷ 合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。依法對(duì)水、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)、森林、草地等重點(diǎn)自然資源進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)。
⑸ 生態(tài)建設(shè)和退耕還林還草工作，以順應(yīng)自然規(guī)律和量力而行為原則，做到了適地適樹(shù)適草，有水有樹(shù)，樹(shù)隨水走，先易后難，先近后遠(yuǎn)。
⑹ 在全面貫徹落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》精神的同時(shí)，修訂并完成《甘肅省生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，開(kāi)展了黑河上中游和黃河瑪曲兩個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，對(duì)自然保護(hù)區(qū)貫徹《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況和秸桿禁燒、嚴(yán)禁采集銷(xiāo)售發(fā)菜、制止濫挖甘草麻黃草情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效地遏制了違法行為的發(fā)生。
嘉峪關(guān)
四、環(huán)境保護(hù)宣教和“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作情況
1、新疆自治區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作：一是大力開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，利用“六·五”世界環(huán)境日和與環(huán)保相關(guān)的紀(jì)念日開(kāi)展形式各異的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；注重與新聞單位和外界的合作，開(kāi)展警示教育和法規(guī)宣傳，努力擴(kuò)大宣傳范圍；加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育網(wǎng)站建設(shè)，充分利用網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行宣傳；結(jié)合地方特點(diǎn)，深入開(kāi)展中小學(xué)生環(huán)境教育活動(dòng)，確定了烏魯木齊市實(shí)驗(yàn)中學(xué)為參加全球開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境學(xué)習(xí)與觀察計(jì)劃的備選學(xué)校；二是做好環(huán)保技術(shù)人員再教育和環(huán)保干部崗位培訓(xùn)工作，不斷提高環(huán)保人員素質(zhì)。近年來(lái)，共承辦各類(lèi)環(huán)境管理培訓(xùn)班20期，受教育及培訓(xùn)人數(shù)過(guò)千人；三是充分發(fā)揮《中國(guó)環(huán)境報(bào)》新疆記者站的龍頭作用，努力拓寬宣傳渠道；四是認(rèn)真做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作，推動(dòng)自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2、2002年，甘肅環(huán)境保護(hù)局會(huì)同省委宣傳部、省教育廳制定下發(fā)了《甘肅省2001年—2005年環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》、召開(kāi)首次全省環(huán)境宣傳教育工作會(huì)議， “六·五”世界環(huán)境日期間，開(kāi)展了以“兩會(huì)”（首次全省環(huán)境宣傳教育工作會(huì)議，首屆西部綠色環(huán)保成果、技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)）“兩周”（省城環(huán)境監(jiān)護(hù)周，全省百萬(wàn)中小學(xué)生警示教育環(huán)境監(jiān)護(hù)周）“四綠”（蘭州市綠色文明商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，綠色文明在雄關(guān)，綠色旅游在天水，綠色文化在慶陽(yáng)）活動(dòng)為重點(diǎn)的系列宣傳活動(dòng)。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)咨詢宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)700余次，各種宣傳媒體專(zhuān)題欄目播發(fā)環(huán)保類(lèi)新聞稿件1200余篇（條），500萬(wàn)人直接受到環(huán)境教育。甘肅省環(huán)境保護(hù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地成立掛牌，有300余人參加培訓(xùn)。學(xué)校環(huán)境教育得到加強(qiáng)，有兩所中學(xué)被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建綠色學(xué)校先進(jìn)單位。
天山
五、幾點(diǎn)體會(huì)
為期十天的培訓(xùn)考察給本人留下了深刻的印象，比較深的體會(huì)有以下幾點(diǎn)：
1、本省與西北地區(qū)同屬中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上有共同和不同的方面，但應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)交流和合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)雙方的發(fā)展和進(jìn)步。
2、對(duì)于西北地區(qū)而言，本省的生態(tài)環(huán)境狀況相對(duì)較好，但不應(yīng)滿足現(xiàn)狀，要根據(jù)本省的實(shí)際情況，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，搞好規(guī)劃，增加投入，扎扎實(shí)實(shí)搞好工作。
3、生態(tài)建設(shè)是永恒的主題。目前西部地區(qū)特別是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分突出，植被稀少、水土流失、荒漠化、河流斷流、湖泊枯竭趨勢(shì)日益加重。因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)是實(shí)施西部開(kāi)發(fā)的根本所在，我們要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的高度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，堅(jiān)持治理和保護(hù)并重。
4、生態(tài)建設(shè)、退耕還林還草，一定要堅(jiān)持因地制宜的原則，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃翚夂驐l件，當(dāng)退則退，宜林則林，宜草則草，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要有統(tǒng)籌規(guī)劃，切不可一陣風(fēng)，搞形式主義。同時(shí)，要有科學(xué)的態(tài)度，不蠻干、不盲從，要發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，包括育種、選苗、節(jié)水、治沙等等，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域都離不開(kāi)科技的進(jìn)步，離不開(kāi)講求科學(xué)的精神。
