時間：2022-12-23 20:54:39
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一年來，我院辦公室在院黨組的堅強領導下，在市院辦公室的精心指導下，以服務全院檢察工作大局為重點，不斷加強自身的服務能力建設，更新服務理念，創新服務機制，有效保障了全院工作的順利開展。
一、圍繞中心工作，發揮參謀作用
圍繞檢察工作中心，廣泛開展調查研究，充分發揮“參謀”作用。及時掌握第一手資料，多提參考性意見，拿出可行性預案，以便領導決策“優中選優”；在貫徹落實的過程中，按照“大事重點督辦、急事馬上督辦、常事定期督辦”的原則，加強督查督辦，確保各項工作落實，針對好作法，好經驗，及時推廣總結，指導面上工作，對存在的問題及時向領導反饋，以便完善和修正決策，總結經驗，吸取教訓，為領導科學決策提供一手詳實資料。
二、切實做好文秘工作，不斷提升質量效率
堅持二十四小時公文平臺、機要通道、政務督查平臺值守制度，迅速、準確的處理好各種公文，準確、高效的進行上傳下達，及時向縣委報告主要領導工作動態。在法律文書和行政文件的格式編排、打印、復印上，做到及時、準確、高效，當天的任務當天完成，急件、特件加班加點完成。嚴格保守秘密，無泄密、失密事件發生，為各項檢察業務的順利開展提供了有力保障。切實做好各項文件、材料起草工作,及時報送各項材料，總結、宣傳檢察業務開展過程中形成的好經驗、好做法。
三、全力做好后勤服務保障工作
嚴格遵守財務管理制度，認真執行“收支兩條線”的規定，規范經費使用管理，保證了全院經費合理開支，高效使用。制定了公務派差制度，以辦案為中心，制定了五項關于公車使用及維修保養的相關制度，并嚴格按照制度落實，全力保證辦案用車，充分保障其他工作用車。為每輛辦案車輛安裝了行駛記錄儀，隨時隨地掌握車輛運行信息。經常督促駕駛人員認真做好車輛的預檢維修，保障車輛的運行安全。堅持值班室24小時值班制度，認真做好來訪人員的登記工作外，嚴格執行夜間重點部位巡查制度。防火、防盜，檢修線路，排除不安全隱患，確保機關安全無事故。定期對樓道、廁所進行清掃，與消殺公司聯系，定期對機關院內及辦公室、衛生間進行“四害”消殺。確保機關干凈、整潔，為機關營造良好的辦公環境。
四、切實抓好單位技術用房和基礎設施建設
以深化檢察機關“兩房”建設為抓手，在嚴格執行中、省、市、縣關于辦公用房的各項規定的基礎上，對我院辦公用房和基礎設施中存在的與新形式下檢察工作的不相適應的部分進行了升級改造。協助建立了標準化黨支部、紀檢監察溫馨談話室、掃黑除惡專項工作辦公室，完善辦公基礎設施，美化辦公環境。
五、抓好信息化推廣應用、檔案、密碼、保密工作
在檔案管理和資料管理上，實施專人負責，認真做好文書資料的收集、整理、歸檔、立卷，做到資料齊全、目錄清楚、裝訂規范、保管有序。按照省市兩級檢察院的安排和部署，安排專人對機要通道進行了更新，新的機要通道系統已經投入使用，運行正常。按照分級保護要求，完善了保密、密碼、計算機管理制度，定期組織單位干警保密培訓，與干警簽訂了保密責任書，不斷增強涉密人員的保密意識。 切實加強我院涉密網絡管理，堅持內外網完全物理隔離的原則，全年無任何不安全事故和病毒入侵事件發生。
20xx年，監察室在院黨組的正確領導下，以“崗位練兵活動”為工作動力，認真落實隊伍建設會議精神，積極發揮紀檢監察部門的職能作用，為我院的黨風廉政建設和反腐敗工作做出了努力。現將工作情況匯報如下。
一、加強自身學習 切實提高做好紀檢監察工作的能力
紀檢監察干部工作在反腐倡廉斗爭的第一線，全面增強紀檢監察干部自身素質，是做好紀檢監察工作的前提。上半年，我們一是抓緊學習日制度，端正學習態度，采取集中學和自學相結合的方式，認真學習思想政治理論和紀檢監察業務知識，不斷促進自身素質；二是我們采取文件傳閱制度，將市高院紀檢監察簡報、縣紀委的簡報和本院的文件簡報等文件定期進行傳閱，對增強自身工作能力，提高工作效率起到了積極作用；三是積極參加市高院和縣紀委舉辦的紀檢監察工作培訓班學習，在接受培訓中提高自己。
二、以“崗位練兵”為動力 努力干好本職工作
（一）起草年度紀檢監察工作要點、黨風廉政建設責任書、干警廉潔自律責任書等文件；組織全院干警逐級簽訂廉政責任書；并在日常工作中注重對責任制的落實情況進行監督檢查，從而促進了我院黨風廉政建設責任制的落實。
（二）積極開展反腐倡廉的宣傳教育，扎實促進干警廉潔自律意識的增強。一是及時轉發縣委、縣紀委及市高院下發的有關紀檢監察文件通知和違法違紀案件的通報，并要求各庭科室隊結合自身實際組織干警學習，并切實貫徹執行；二是精心準備反腐倡廉宣傳教育材料，及時刊出反腐倡廉宣傳板報，提高宣傳效果。三是組織全院黨員干部，認真學習《》和《知識問答讀本》，積極參加全國“紅船杯”知識競答活動，促進了全面深入學習貫徹《》的活動。四是積極向市高院、縣紀委等領導機關報送我院開展反腐倡廉工作的信息稿件20篇，其中被市高院采用4篇，被縣紀委采用5篇。在干警中廣泛進行的規范法官職業道德和紀律的宣傳教育，取得了較好的效果。干警們自覺不辦人情案、關系案、金錢案。拒絕吃請、拒受禮金和禮品的好人好事時有涌現，如執行庭xxx庭長在忙碌的工作中，遇到一申請人把裝有現金xx元的信封塞到他手里，說聲“謝謝”就走了。x庭長沒有把錢裝到自己腰包，當天就交到監察室，經過多方查找，終于將錢退給當事人。
（三）按照市高級法院“關于規范鑒定、評估、拍賣工作的管理規定”的要求，我們認真履行對鑒定、評估、拍賣工作的監督職責，上半年共報高院評估鑒定的案件xx件，拍賣的執行案件8件，涉案金額xx余萬元。我們堅持了到評估拍賣現場進行監督。
（四）上半年，我院紀檢監察部門收到各上級機關批轉的和人民群眾及案件當事人直接向本院舉報的來信來訪共6件（不含重復信件）。對這6件舉報，紀檢監察部門遵照院領導的指示，在查清基本事實的基礎上，及時向市高院監察室、縣人大、縣紀委及縣政法委做出書面報告。工作做到接訪耐心不煩躁，聽訴專心不冷淡，解答法律熱心不敷衍，解決問題誠心不推諉。對舉報中反映法官存在的審判作風問題，及時與庭領導溝通情況，找當事法官進行談話，當面提出批評和糾正錯誤。對不實舉報，我們在查清事實的基礎上，及時為干警正名，維護干警的聲譽。在今年的來信來訪中，沒有對干警吃請受賄、貪贓枉法、徇私枉法等行為的舉報，也沒有對干警違反“禁酒令”、違反市高院“六條禁令”、違反“禁止黨員干部參與賭博”規定等違法違紀行為的舉報。
（五）我們按照我院目標管理責任制百分考核辦法的要求，對劃分給監察室的考核職責，認真負責地對每項考核內容進行檢查打分。推動了目標管理責任制的落實。
（六）按照紀檢監察統計工作的要求，我們每月按時統計報表，準確無誤。
（七）認真完成了領導交辦的其它臨時性工作任務。
三、工作中存在的問題和今后的工作設想
1、強化污染源監管，注重計劃制訂、注重污染監管、注重跟蹤督察。第一、擬訂了2009年工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃，有計劃地開展環境監察工作，截至5月底共開展現場監察644家次，總共檢查環保設施445臺套，設施運轉率100％。第二、多措并舉，確保“兩節”、“兩會”、重大活動期間我市環境質量良好。一是結合日常的污染源監察計劃，對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；二是結合夜間值班，開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查，監察人員冒雨檢查了××冶煉廠、××公司等企業，針對檢查中發現如××硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題，環境監察執法人員及時指出并要求立即整改；三是結合長江環保執法行動，建立城市集中式飲用水水源環保聯合監察制度，對入江排污口及相關企業和城市飲用水水源進行執法檢查和監測，確保飲用水水源安全。第三、加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管。支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案，環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查，在采取對重點企業限產、限排措施的同時，建議各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任；城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業，停止土方、拆除作業等；市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而減輕霧日天氣對環境的不利影響。第四、組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議，傳達了省環保局關于進一步加大長江流域環保工作的要求，部署了今年加大對重點排污企業加強監管等相關工作。第五、組織參加了部分重點污染企業環保懇談會，通報了當前的減排形勢，布置了主要工作，努力確保今年各項目標任務全面完成。第六、開展了全市化工企業安全大檢查工作。第七、指導配合××環保局開展城區飲服業油煙噪聲污染專項整治。第八、制訂了關于進一步加強環境監察工作的意見等。
2、重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作，重視環境案件的及時調查處理。第一、加強“兩節”、“兩會”期間環境工作，成立“兩會”期間環境工作領導小組，加強“兩會”期間值班和信息報送，確保我市“兩會”期間無重大環境案件發生。第二、截至5月底共受理來信來訪430件，辦結426件，結案率為99.1％，其中夜間、公休日受理190件。第三、按期辦理完成5件人大建議和政協提案，按期上報省市批轉件17起、市行風熱線受理環境投訴15件、市民論壇環境投訴19件。第四、召開環境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區（開發區）環保局主要負責人參會，對新擬訂的《關于進一步加強環境工作的意見》（征求意見稿）進行了熱烈討論，并提出了很多有針對性具有可操作性的意見和建議。第五、提交了××環保局2009上半年黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、矛盾糾紛排查化解工作的報告。第六、制定環境大排查、大回訪活動實施方案，重點環境案件領導包案下訪分解表等。
3、嚴格排污申報制度，依法做到全面、及時、足額征收排污收費。一是完成了2009年度95戶排污單位（工業企業82家、中小企業12家、污水處理廠1家）的排污申報登記工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污費預征計劃，對重點企業開展以監督性監測數據核定排污費，征收排污費。三是根據市政府有關文件精神，自2009年開始，我市的排污費已全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，并采取專人坐班從事收費工作，逐步使排污收費工作規范化、程序化。四是截至5月底，本級征收排污費650.17萬元，預計上半年征收排污費1600萬元。
4、繼續開展環保專項行動，積極推進環境監察工作深入開展。一是根據全國、省環保專項行動工作的統一部署，我市召開了“××市環境保護委員會暨2009年度環保專項行動領導小組”第一次全體會議。二是結合我市化工企業多等實際情況，將化工行業專項檢查、加大危險化學品監管、推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《××市2009年“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。三是與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了，冶煉化工行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。四是分別于5月2日、21日組織了兩次夜間執法檢查，針對夜查情況和監測結果，擬對4家企業予以經濟處罰；對2家企業重新核定了2009年度排污費；對1家企業因設備故障造成煙氣排放量過大，報告不及時，予以通報批評；對部分企業下達了限期整改通知書。五是編印了7期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動工作報表。
5、強化在線監控系統管理，努力建立環境監察快速反應機制。一是依托污染源監控中心平臺，實施全方位監控。指定專人負責每天對監控系統進行調閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發現系統運行不正常，及時通知運營單位及時到現場進行維護；發現異常超標排放，及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查，依法查處。二是建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監控數據準確率，降低前端設備故障率。三是上半年對××總排口、××總排口、新民和西湖污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統，對××冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。截至6月底，我市共對12家國控企業、13家省控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統；17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀。
6、加強中、高考期間環境噪聲污染的監管，防止和減少噪聲擾民的發生，給廣大考生創造一個安靜的學習和休息環境。一是在我市各報和電視臺上《關于加強高考、中考期間環境噪聲污染監管的通告》和滾動字幕進行宣傳，在重點敏感點和主要建筑施工地段張貼了公告。二是深入企業噪聲點源做工作。有針對性的深入居民區、考點周圍等敏感區域建筑施工工地，要求合理安排工程進度并明確中高考期限和作業時限，提前解決噪聲影響問題。三是6月3日夜會同××區環保局、兩臺一報記者有針對性地對建筑工地、娛樂場所進行專項執法檢查。從檢查情況來看，各施工單位和歌舞廳業主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作業時間，控制音響音量，避免噪聲擾民。四是考前成立高考噪聲污染防治應急小分隊，高考日組織市、區兩級16名環境監察人員和2臺環境執法車輛在我市5個考點進行駐點監察和巡查，發現問題，及時糾正和處理。
7、結合工作實際，積極投身于學習實踐科學發展觀活動之中。一是充分利用局內網、局《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》等載體、制作了學習實踐活動宣傳板，著力營造學習氛圍，共發送信息8條，學習動態信息16條。二是組織集中學習開展學習交流，以達到相互學習、互相促進，共同提高的目的。三是結合環境監察工作實際，深入基層企業開展專題調研，認真撰寫了《關于××湖污染調查有關情況的報告》專題報告和《化解矛盾、促和諧發展》典型案例分析材料，為環境污染治理和改進工作作風提供了有效的依據。四是結合監察支隊2008年基礎工作推進年活動要求，著重對2008年行風評議中存在的問題進行了分解落實整改和自身查擺的重點問題整改。組織制定了《環境監察支隊晨會制度》等4項制度。五是積極開展了對口幫扶，既“一對一”“手拉手”活動和“萬名黨員惠民行”環境宣傳及環境投訴咨詢活動，組織開展了“凈化環境、美化家園”義務勞動以及環保干部進社區、進企業等活動，黨員干部參加率達到100％。
8、完成了2008年度崗位目標考核工作和機關黨委黨建目標考核；配合市環保局迎接長江環保執法行動督查組對我市長江環保執法行動工作開展情況進行督查指導；參加了省局組織的分組異地互查和對國控、省控企業季度監察活動；跟蹤督察××廣信公司“3•24”火災事故環境安全工作，并上報省局火災事故處理終結報告；配合自然科開展轄區秸稈焚燒專項執法檢查和桂家湖周邊污染現狀調查；落實省環境監察局倡導的“環境監察基礎工作推進年”活動，分階段開展修訂制定各項工作制度和程序；通過省局對我市2008年度的環境監察工作目標考核，并取得優秀等次。
二、下半年工作重點
1、加大排污費征收力度，全市年內確保完成3600萬元任務目標。
2、加大對重點大氣污染企業的監管，確保廢氣處理設施正常運行，防止偷排、超標排放現象發生。
3、建立飲用水源地風險源企業檔案，每季開展城鎮集中式飲用水源地執法檢查，發現問題、嚴肅查處。
4、加強對污水處理廠等減排工程的執法檢查頻次，督促其正常穩定運行，提高減排工程監察系數。
5、加大化學危險品、放射源等環境隱患的排查力度，確保全市公共環境安全。
6、加大生態環境監察力度，開展畜禽養殖業環境監察、秋季秸稈禁燒工作以及防止土法選金等“十五小”、“新五小”企業死灰復燃。
一、轉變執法觀念，扎實推進民行檢察工作向前發展。
加強民行檢察工作，是檢察機關實踐“立檢為公，執法為民”宗旨的必然要求，民行檢察工作是密切黨和政府與人民群眾聯系的重要“窗口”。針對新一年的民行檢察工作如何開展是擺在我們面前的新課題，隨著改革開放的不斷深入，各種民事糾紛也不斷增長，人民群眾維護司法公正的呼聲也越來越強烈，今年院黨組對民行工作提出了更高的要求，要創新民行工作思路，分管領導黨組成員政治處主任多次深入民行部門，提出了很好的指導性意見，要緊緊圍繞“立檢為公、執法為民”的宗旨，加大民行檢察監督力度，嚴格執行高檢院《民事行政辦案規則》和重慶市院民行辦案程序，制定完善工作計劃，為全面完成目標考核打下堅實的基礎。
二、加強學習，提高民行監督工作水平。
民行檢察工作的性質決定了必須要有一支高素質的民行檢察隊伍，否則這項工作就沒有后勁，就會給民行工作帶來影響。我們結合今年開展的“黨員先進性教育”和中政委開展的“規范執法行為、促進執法公正”學習活動為契機，進一步提高政治素質和業務素質，增強服務意識和維護司法公正的信念，充分發揮民行監督職能作用。我院民行干警在任務重、困難多、無經費、人員少的情況下，仍然積極主動扎實工作，堅持邊學邊干，不斷加強學習和實踐，更新知識結構和提高執法水平，創建學習型科室，積極學習法學理論和各種法律法規，努力提高民行干警的業務素質和執法水平，以適應新時期民行檢察工作的需要。
三、文明執法、文明辦案，服務大局。
民行檢察工作既是一項維護司法公正和法律尊嚴的工作，又是一項處理大量社會矛盾糾紛的“民心工程”，事關社會穩定大局，是檢察機關聯系社會的重要窗口之一，在實踐中我們結合民行檢察工作的特點，充分認識到檢察人員自身嚴格執法、文明辦案的重要意義。在執法過程中堅決克服特權思想和霸道作風，做到文明禮貌接待當事人，幫助他們學習、理解有關法律知識，增強運用法律維護自身合法權益的意識，讓人民群眾有理有處講，有冤有處伸，讓申訴人深切感受到檢察權關是他們的貼心人，同時加快辦案速度，避免“遲來的公正”，提高執法效率，特別是對有影響的案件加大工作力度，切實維護申訴人的合法權益。
在辦案中對不符合抗訴條件的，我們認真做好服判息訴工作，做到一張笑臉、一杯熱茶，工作方法上耐心聽取耐心講解，并堅持公開透明的原則，嚴格依法辦案，切實做到程序公正，充分保障雙方當事人行使憲法和法律賦予的各項民事權利，由此人民群眾都愿意到檢察機關來申訴、來咨詢，開創了民行工作的良好局面。
在我們所受理的民行申訴案件中，沒有一件重復上訪和集訪案件，有效的維護了社會穩定和經濟發展。
同時，民行科服從院里的統一調派，抽調業務骨干到偵查第一線參與辦理了一起大要案件近一月有余。
盡管今年的民行檢察工作取得了一定的成績，但離人民群眾的要求和期盼還相差甚遠，在今后的民行檢察工作要繼續抓好以下幾個方面的工作：
1、繼續堅持“立檢為公、執法為民”的宗旨，增強做好民行檢察工作的責任感和緊迫感，把維護人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點，努力做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。
一、2009任務完成情況。
（一）現場監督檢查工作。
1、建筑噪聲現場監察經常。3月份我科成立以來，共在全市列入監管建筑施工工地124家，查處擾民的工地48家，出動監察車輛121余次，監察人員334余人次，及時發現并查處建筑施工中的噪聲擾民行為，保證對列入監管的建筑施工工地每月不低于三次的現場檢查。
2、高考期間對建筑噪聲監管有力。為保證中、高考期間考生有一個安靜的學習和休息環境，以旺盛的精力參加考試。給我市考生和市民創造一個良好的環境，下發了《中、高考期間環境噪聲污染控制和監督管理的通知》。為切實落實中、高考期間噪聲管理，快速有效的查處環境違法行為，我科人員堅持24小時值班，對群眾反映的環境噪聲問題做到隨時趕赴現場調查處理。在整個中、高考環境噪聲嚴管期間，共受理群眾投訴48件，其出動人員127人次，現場檢查相關單位18家，制止工地噪聲排放48次，對鄭州市圖書館工地、中原新城建筑工地等12家頂風違法施工單位進行立案調查，較好地完成今年兩考期間噪聲嚴管的工作任務。
（二）轉辦案件的查處工作
按要求完成市**環保熱線轉辦件的查處工作。全年共辦理48起其中有人民廣播電臺711回復8件，結案24起，辦理率100%，結案率100%
（三）對全市施工噪音監測情況
對全市施工噪音檢測。我科全體人員和檢測中心站兩名同志進行夜間檢測，分為兩組，第一期共檢測8家，超標3家，第二期共檢測29家，超標8家。
（四）共有目標。
1、黨風廉政建設
2009年我科黨風廉政建設，認真貫徹支隊黨風廉政建設工作要求，堅持突出重點、統籌推進，加大黨風廉政建設學習力度，加強從源頭上防治、杜絕環境行政執法過程中不正之風，做好行風建設和廉政建設，牢固樹立為人民服務的宗旨，強化服務意識，提升服務質量，做好“首問負責制”，落實文明執法規范，工作中文明執法，做到公平、公正、公開，取信于民。廉潔自律，堅決杜絕吃拿卡要不正之風，不讓全科出現一起違法違規現象。
2、精神文明建設、優化發展環境工作成效明顯，全年無安全事故發生。
3、及時按辦理時限和辦理要求完成了轉辦或現場查處任務。
一、加強組織領導，確保安全生產工作落到實處，為進一步加強安全生產監管督查力度，杜絕各類建筑施工安全事故的發生，我局成立國慶期間建筑施工安全生產檢查領導機構，檢查組由山群副局長任組長，建管股股長葉軍、質監站站長向麗明、監察隊隊長肖信道任副組長，成員由建設局質監站、建管股等有關同志組成。
二、 檢查范圍：在建的公共建筑、市政基礎設施和住宅工程，其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內容
(一)全面貫徹落實安全生產責任制，各施工企業和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工作情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節期間安全生產的特點，加大安全生產監督和安全檢查力度情況;
2、開展專項整治：“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項整治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環節，對查出事故隱患登記造冊，專人負責和落實整改情況;
(三)加強安全生產應急管理工作，制定應急救援預案和組織演練情況。
四、存在的問題
(一)根據建筑施工安全檢查標準的規定，建筑材料、構件、料具要分門別類，堆放整齊，建筑垃圾也要堆放整齊，但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放，建筑垃圾也亂堆，沒有設置安全通道，一旦發生事故，建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業未設計安全急救方案，對突發事件措手不及，未能及時進行安全救援。
(三)臨時用電：現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》規范熟悉程度不夠，線路敷設不規范，施工現場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。
(四)安全管理：企業對項目部安全生產監控力度不夠，部分企業出現以包帶管現象;項目部現場專職安全員到位率低，施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現場安全內業資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責任制的落實有待進一步加強，安全責任制度、安全操作規程只停留在口頭上，未落到實處。
針對以上問題，我局已下發1份停工整改通知書，7份限期整改通知書，各工地整改完畢后，我局檢查組又對各工地進行了復查，在復查中我們還要求建筑企業加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。
五、 今后工作計劃
(一)繼續加強安全生產宣傳力度和法律法規學習，進一步提高安全意識。
一、認真開展清倉查庫工作
按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》、《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案的通知》、省政府《安徽省糧食清倉查庫工作實施方案》精神和具體要求。首先，在縣清倉查庫領導小組的領導下，我局成立了清倉查庫工作機構，進行了細化分工。在各企業自查的基礎上，按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，我局以局領導班子成員分組帶隊對所有企業、所有倉庫和儲糧按要求進行了檢查，為了保證清倉查庫各項數據的真實和糧食安全，我局參加檢查的同志不怕臟和累，親自爬糧堆，親自丈量。在局機關全體同志的努力下，保證了我縣庫存糧食各項數字的真實，完成了清倉查庫工作任務。
二、加強對政策性糧食的監管
為了保證政策性糧食安全，帳實相符，正確使用糧食收購資金，我們制定了從收購、保管到銷售等一系列制度。我們還堅持省儲、縣儲及托市糧進每季度進行普查一次，對檢查發現的問題限期進行整改。通過嚴格的監管，我縣庫存糧食是安全的，統計數字是真實的。
三、認真宣傳國家糧食政策
為使國家糧食政策認真貫徹執行，各級企業及個體收儲糧戶自覺執行國家糧食政策，我們設立糧食政策咨詢臺、收購前，我們給各企業下發了國家糧食標準和國家糧食政策宣傳圖及標語口號。在收購中我們還深入社會到取得收購許可證的個體收儲糧戶進行了解糧情及購銷情況。對他們進行了糧食政策的宣傳，核查他們的糧食收購許可證。切實維護糧食流通秩序。
一、精心組織，周密部署
根據我市建設工程實際情況，向各縣（市、區）建設主管部門和施工企業、監理企業等單位下發或轉發了相關文件，制定了具體的大檢查活動實施方案，將活動的目標任務分解落實到各縣(市、區)建設行政主管部門、各職能科室、各安全責任主體單位和各責任人員。
二、施工現場檢查情況
1、為認真落實大檢查行動的工作部署，我局及時組織對全市建設領域的安全生產進行了安全大檢查。特別是對重點項目的安全隱患進行了全面檢查：一是針對保障性住房工程，全面展開質量安全大檢查；二是針對市政工程、供（排）水、城市燃氣；三是針對深基坑、高大模板、高處作業、起重機械設備等事故多發部位和易引發群死群傷事故等環節，狠抓隱患排查和整改，做到整改措施、做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，及時消除安全隱患。
2、在本次大檢查行動中，共對16個建筑工地進行了抽查，現場糾正安全違規行為71件次，對5個存在較大安全問題的項目發出了安全隱患整改通知書，共消除安全隱患近百項。對1個項目進行了通報批評，并作不良行為記錄。
檢查了東湖山公園等3個游樂場所的設施設備、5家燃氣企業、在建的市政工程設施、水廠二期工程、水廠、水廠、市污水處理廠等6個自來水公司在建項目、以及水廠生產設施設備、自來水管網的安全運行狀況。
3、通過檢查，絕大部分施工現場規劃有序、合理，場地整潔。安全生產責任制度健全，各施工項目在期間安排了工地值班人員。在要求各施工企業對所承建的施工項目開展安全自查的基礎上，我局對建筑工程實體開展了安全隱患排查工作，各施工現場“三寶、四口、五臨邊”的安全防護措施基本符合有關法律、法規和標準規定。在施工現場設置明顯的安全警示標志齊全。
三、存在的問題
一是個別建筑工地深基坑支護未嚴格執行設計和施工方案。二是部分工地施工現場材料堆碼混亂，文明施工管理差。三是部分工地安全防護措施不到位，臨時用電線路混亂。四是部分施工項目工人由于心想回家過年，安全意識有所施工松，出現習貫性違章行為。
1、勞動監察案件結案率達100%
XX年全市勞動監察案件立案1400件，結案1400件結案率達
100%，其中市支隊本身立案601件，結案601件，結案率達100%。
2、勞動保障書面審查
省廳下達任務10000戶，完成11620戶，超1620戶，完成116.2%，
其中市支隊本身局面審查用人單位3674戶，完成114.8%。
3、專項檢查
省廳任務全年組織專項檢查活動3次，XX年全年先后組織開
展了5次專項檢查活動。①1-2月組織開《農民工工資支付專項檢查》、②3月份開展了《清理整頓勞動力市場秩序專項檢查》、③5月10日至6月10日開展了《勞動用工情況專項檢查》、④7月份組織開展了《禁止使用童工規定》專項檢查、⑤8月至10月開展了餐飲待業勞動用工專項檢查。
4、XX年市勞動監察支隊被國家勞動保障部單位表彰為先進集體。
二、XX年勞動監察主要工作
XX年我市勞動監察工作，在局黨組和局領導正確領導下，以維護勞動者合法權益為主線，緊緊圍繞勞動保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，完善崗位責任，強化勞動監察職能，為我市和諧勞動關系的建立盡心竭力，為我市勞動保障體系建設發揮了重要作用。
XX年，全市勞動監察機構主動檢查各類用人9156戶，涉及勞動者37.17萬人，參與處理集訪突發事件10起，涉及3千人。通過監察全年督促補簽勞動合同2.12萬人；追發工資待遇1215.59萬元，涉及5.27萬人；督促735戶用人單位繳納社會保險費405.30萬元，涉及勞動者1.31萬人；督促306戶用人單位進行社會保險申報登記，涉及勞動者1.75萬人；取締非法職介機構95戶；清退風險抵押金13.24萬元，涉及勞動者1千人。全年各級勞動監察機構共接待群眾咨詢舉報投訴10755超，涉及19726人，其中接待群眾咨詢6833起，涉及10781人；舉報866起，涉及2962人；投訴3056起，涉及5983人。
市支隊本身全年共檢查各類用人3945戶，涉及勞動者16.68萬人。通過監察督促補簽勞動合同1.29萬人；追發工資338.46萬元，其中農民工工資201萬元；清退風險抵押金9.61萬元；督促用人單位補繳社會保險費39.62萬元；督促84戶用人單位進行社會保險登記申報，新辦個保手續員工達0.41萬人。全年共接待群眾咨詢、舉報、投訴5011起，涉及699人，其中咨詢3253起，涉及3749人；舉報368起，涉及1132人；投訴1390起，涉及2115人。
（一） 明確目標責任，強化考核制度。年初根據省廳、市局下
達XX年度勞動監察工作目標任務，為進一步調動全體監察人員的工作主動性和創造性，高標準完成本崗業務工作，實行目標責任管理考核制度。按學習、廉潔、業務工作三大內容，逐項分解細化30多小條，通過簽訂目標責任狀的形式，層層分解責任目標，一級對一級負責，落實到人，從而保證了全年工作任務的完成。
（二） 組織開展XX年度勞動保障書面審查。為保證省廳下
達1萬戶任務的完成，積極籌化，組織全市書面審查工作。用人單位勞動保障書面材料的年度審查是《勞動保障監察條例》規定的一種新的執法方式，也是第一年，面廣量大，要求高，為保證完成上級下達任務，開始就將任務量化分解到縣（市）區和支隊的各大隊，同時將該任務完成情況作為年底創優考評的一項重要內容，并加大平時調度，將任務完成盡展情況及時進行通報，有力地促進了XX年度勞動保障書面審查工作。實現了兩個突破，一是用人單位戶數歷年最多，達11620戶，比XX年度7980戶，增加3640戶；二是審查的內容涉及用工、合同、工資、保險、職介、培訓等所有勞動保障系統業務工作。具體效果是：國有企業502戶，集體企業619戶，非公有制經濟組織8864戶，國家機關事業單位社會團體1585戶。糾正違章制度違法單位391戶；補簽勞動合同507戶，涉及勞動者3.19萬人；糾正女職工未成年工特殊保護單位32戶；糾正違反工時休息休假規定單位159戶；追發326戶用人單位勞動者工資397.32萬元，涉及勞動者0.44萬人；追發勞動者經濟補償金等待遇9.70萬元，涉及勞動者0.26萬人；督促501戶用人單位申報社會保險2271.10萬元，涉及勞動者5.79萬人；督促127戶用人單位進行社會保險登記；涉及勞動者1.37萬人；清退43戶用人單位的風險抵押金46.41萬元；糾正違反職業介紹資格和培訓的單位31戶。立案82件，其中責令限期整改316件；行政處理29件，給付金額10.10萬元；行政處罰9件，金額16.80萬元；申請人民法院強制執行3件。其中市勞動監察支隊共審查各類用人單位3674戶，涉及勞動者21.29萬人，其中國有企業247戶，集體企業103戶，非公有制經濟組織3076戶，國家機關事業單位社會團體248戶。督促31戶用人單位補簽勞動合同，涉及勞動者0.86萬人；糾正違反工時休息休假規定單位8戶；追發209戶用人單位勞動者工資120.53萬元，涉及勞動者0.16萬人；督促8戶用人單位申報社會保險，涉及勞動者0.76萬人；督促22戶用人單位進行社會保險登記，涉及勞動者0.86萬人；清退1戶用人單位的風險抵押金6.85萬元。立案8件，其中責令限期整改8件；行政處理1件，給付金額0.83萬元。
（三） 建立了勞動保障誠信單位制度。通過年度書面材料的審
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查及平時掌握單位用工情況的信息，統一錄入勞動保障信用善數據庫中，建立起我市各類用人單位勞動管理檔案及誠信檔案。為下一步的長效管理打下了堅實的基礎。XX年度全市擬評a級單位1431戶，擬評b級單位6068戶，擬評c級單位1429戶。
（四） 積極組織開展各項專項執法檢查活動。XX年根據上級部
署及我市勞動保障工作的中心工作。先后組織開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項檢查、勞動用工情況專項檢查、禁止使用童工規定和未成年工特殊保護專項檢查、餐飲行業用工的專項檢查。通過專項執法檢查的開展，實現了專項整治，發揮了勞動保障監察的拳頭作用，有力地促進了我市勞動保障法律、法規、政策的貫徹落實，促進了我市勞動保障工作的健康發展，促進了勞動關系的和諧穩定，促進了我市社會經濟的良性發展，取得了顯著得成效。具體情況是：共檢查各類用人單位3309戶，涉及職工31.81萬人，其中農民工14.50萬人。檢查中發現未依法簽訂勞動合同243件；未依法支付工資21件；違反工作時間、休息休假規定15件；違反未成年工特殊規定20件，涉及成年工92人；違反女職工、未成年工特
殊保護規定3件；未依法辦理社會保險登記268件；未依法繳納社會保險費202件；其他侵犯勞動者合法權益行為19件。通過檢查，責令整改193戶；督促補簽勞動合同1.2萬人；支付拖欠勞動者工資754.41萬元，其中補發農民工工資703.30萬元，涉及民工4.72萬人；督促辦理社會保險登記229戶，補繳社會保險費136.74萬元；責令退還職介費12.1萬元。警告68件；處罰單位51戶，處罰金額46.30萬元；取締黑中介95戶，規范職介機構32戶，責令退還職介費12.1萬元，收取黑職介用工信息板200余塊；清退童工15人。
（五） 認真組織企業勞動用工情況調研。XX年，根據局領導的
指示，勞動監察支隊組織實施了2次調研活動。2月底3月初，我們會同九里區勞動局聯合成立了調查小組，抽調專人對九里區行政區域內的企業基本情況，用工情況進行了普查，其調查走訪13個辦事處26個居委會和31個社區，調查走訪1036戶用人單位，詳實了解企業用工人員構成及管理規范程度。8月份又組織開展了對餐飲行業的調查，按照局領導一戶漏的要求，支隊會同云龍、泉山、鼓樓、九里四個區監察人員組成4個組集中對城區范圍內餐飲行業的勞動用工情況進行摸底登記檢查，采取分片包干，攔網式檢查，本次共登記普查餐飲行業用人單位2313戶，從業人員17806人。兩次調研都形成了調研報告，給領導決策提供了第一手資料。同時也為我們一下的工作方向和重點確定奠定基礎。
（六） 認真做好群眾舉報、投訴的接待受理。受理群眾舉報、
投訴是勞動監察的重要職能，也是為老百姓辦實事、辦好事的具體體現，此項工作始終擺在重要位置，為此進一步修定完善了《群眾舉報、投訴首問負責制》，并指定專人進行接待，保證舉報投訴渠道暢通，做到事事有結果，件件有回音。通過勞動監察員的辛勤工作，化解了職工的怨氣，穩定了企業的勞動關系，實實在在的維護了勞動者的合法權益。如職工舉報中石化地質勘探院少報醫療保險繳費基數案，接報后迅速指派監察員進行監察稽查，經過近1個月時間，對企業XX年以來按年逐月查對支付憑證，認定03、04、XX年三年少報繳費基數近200萬元，責令補繳醫保基金13萬元，從而有效維護職工的合法權益。XX年市支隊共接待受理群眾咨詢舉報，投訴4011起，涉及6996人，其中接待咨詢2253起，3749人；舉報368起，1132人；投訴1390起，2115人。通過舉報、投訴案件的處理，為職工追發拖欠工資301萬元；清退單位違規收取風險抵押金9.81萬元；追發加班工資98.01萬元；補辦社會保險2010人；補簽勞動合同3186人；責令16戶用人單位調整工作時間。
（七）有效地化解矛盾，及時處理突發群訪事件。處理集訪突發事件、勞動監察支隊始終堅持三及時，及時指令、及時到達、及時處理。XX年支隊接受市政府和局的指令。迅速處理職工群眾集體到市政府上訪突發事件10起，每起在監察員望我工作，無私奉獻，不懈努力下，都得到了圓滿的解決，為我市社會穩定盡心竭力。比如12月15日接局電話，農民上訪市政府，要求抓緊過去，接電郵后迅速調集監察員趕赴市政府進行處理。此次農民工上訪市政府，主要是華夏小康人家工地農民工，來自江西、安徽和我市縣附近農民，人數達60多，情緒激動，要求要工資，監察員及時進入調查，一方面向農民工詳細了解情況，穩定民工，一方面匯同建設局，通知建筑企業，經過努力監察員從15日下午14：10點直至第二天上午、連續工作近30個小時，整夜沒有休息，最終將25萬元農民工工資發放給民工，使他們拿上工資回家。龍吟酒店、西苑爬塔吊等突發事件，件件都得到解決。
（八）扎實開展創建人民滿意處室及效能法治創建活動，按照局統一部署，按照內強素質，外塑形象的要求，一著不讓扎實推進創建活動，重新修訂了《首問負責制》、《錯案追究制》、《崗位責任制》、《服務承諾制》，制定了《ab崗工作制》、《限時辦結制》，以優質、高效、文明服務為具體要求，進一步提升勞動監察支隊的依法工作水平。 (2)
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三、存在不足
（一）勞動監察力度不足，用人單位用工不簽勞動合同，不參加社會保險，拖欠工資等現象仍大量存在，特制是非有制用人單位違法現象仍很嚴重，沒有能夠得到有效糾正，勞動監察面臨任務十分艱巨，需要進一步加大勞動監察力度。
（二）勞動監察的執法方式，不適應當前形勢的需要，面對面廣量大的用人單位，特別是非公有私營企業、個體工商戶、僅靠市、縣區兩級勞動監察機構執法，杯水車薪，執法機構沒能適應需要延伸到鄉鎮、辦事處、社區，需要探索有效的執法方式，來適應前形勢發展的需要。
（三）執法手段較弱。對一些單位拒不提供任何材料，勞動監察處理起來仍束手無策，對單位不簽勞動合同、拖欠工資的行為只能作出整改。既使一些違法行為有罰則，但處罰數額較小，違法成本較低，對企業震攝力不大。
（四）執法人員整體素質與當前工作需要不適應。勞動監察工作是一個政策性、專業性、技術性很強的工作，良好的監察人員素質是開展好勞動監察工作的重要保障，是保證執法質量的前提。
（五）勞動監察執法人員流動性大，隊伍不穩定，特別是縣、區。有的剛參加完省廳組織的培訓，就被調到其他崗位，新調來的人員對政策不了解，也沒有執法證，無法正常開展工作，個別縣區只能應付舉報案件的處理，影響整個工作開展。
（六）執法力量薄弱。目前我市、市縣區兩級從事勞動監察工作的專職監察人員60人，我市現有用人單位2萬多戶，職工100多萬人，平均每名專職監察員要管理350戶用人單位，18000名職工，管理很難到位。按照國外其他國家和專家測算，最佳是1名監察員管理5000人至8000人為宜。
四、o七年工作思路
（一）任務
1、審面審查1XX戶；
2、案件辦理每名監察員年辦案30件；
3、結案率100%；
4、日常巡視檢查每名監察員年60戶；
5、全年組織2至3次專項檢查活動。
（二）具體工作安排
1、繼續完善目標責任考核管理辦法，將XX年工作目標任務細化分解，量化到每個部門，明確考核獎懲辦法，形式人人有任務，人人擔擔了，人人有壓力的局面，保證XX年各項監察任務完成。
2、探索新的執法方式，結合我市的實際情況，適應當前勞動保障管理的新需要，積極探索新的執法方式。一是執法機構向鄉鎮辦事處下延，二是摸索重點監察辦法，拓展更加適合新情況下的執法方式，提高勞動監察執法
效果。
3、積極推行兩化建設，既網絡化和網絡化。XX年著手開展調研，制定推行兩化建設方案，積極向局組織匯報，爭取局黨組和市政府的支持。
4、進一步完善企業勞動保障誠信制度。依托局金保工程系統，加強勞動保障信用體系建設，加強企業勞動保障信用信息征集，推進企業勞動保障誠信檔案的建立健全，開展創勞動保障誠信示范企業活動，營造“誠信用工，善待職工”的良好社會氛圍。
5、組織開展服務業、非公有制其他單位用工專項整治。在XX年對餐飲行業進行專項整治后，XX年將對商業服務行業及非公有制用人單位的勞動用工進行專項整治。
6、進一步完善市區聯動機制。在XX年市區聯合執法的基礎，總結經驗，繼續開展市區聯合執法檢查形成市區相互協調、相互配合模式，解決由于執法機構不同勞動法規落實不一致的現象，同時清除、重復檢查或檢查不到的現象，使市區所有用人單位在同一平臺上良性競爭。
7、加強勞動監察隊伍建設，打造技術過硬的專業隊伍。專業性、技術性、政策性、過硬的隊伍是做好勞動監察工作的重要保障，配強監察人員是打造過硬隊伍的關鍵。一是強化學習，政治學習和勞動政策學習并重，確保人員、時間、內容、效果“四落實”；二是強化培訓，采取以會代訓、難題“會診”示范觀摩和業務骨干傳幫帶等方法，著力提高監察人員業務技能和實際操作能力；三是進一步完善崗位執法責任制，從制度機制上加強對監察人員的監督，努力建設一支專業突出，技術過硬，作風頑強，廉潔執法，開拓創新的監察隊伍，為我市勞動保障工作的發展保好障。
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