時間：2022-07-28 22:09:17
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【關鍵詞】工會工作 職工代表 民主管理
職工代表作為基層民主管理的主體，肩負著反映職工群眾愿望要求、代表職工群眾參政議政的重要職責。企業要緊緊圍繞提高職工代表綜合素質、強化履職盡責意識、提升參政議政能力，不斷創新載體，完善制度，不斷激發職工代表的責任感和使命感，進一步推動企業民主政治建設，為企業科學和諧發展提供根本保障。
一、要堅持多措并舉，強化職工代表的責任意識
要針對職工代表中存在的職責不明、責任心不強、代言力度小、反映問題不深、不透等問題，通過采取教育引導、考核評議和動態管理等措施，切實增強職工代表的責任意識。
一是要強化教育引導，提升職工代表的素質。要堅持關口前移，嚴格代表選舉程序，按照職工提名或自薦、投票選舉、資格審查、張榜公示等環節，切實把群眾信得過、工作能力強，勇于負責、甘于奉獻的職工選為代表，積極營造“職工代表為職工、為企業負責”的良好導向。同時，要依托企業黨校、培校，每年對職工代表集中進行權利義務、政策法規以及企業管理、技能操作等方面的培訓；定期邀請全總和省總工會專家授課，為職工代表講解民主管理工作的科學理論和先進方法。通過持續的教育引導，使職工代表能夠科學地反映問題、合理地表達訴求。
二是要建立述職制度，增強職工代表的使命感。通過制定出臺職工代表述職活動實施辦法，規定職代會屆期內每位職工代表都要向選區職工進行述職，接受職工的評議。由選區職工從思想覺悟、業務知識、參政議政、群眾威信四個方面對職工代表進行量化打分，確定職工代表是“優秀”、“稱職”、“基本不稱職”，還是“不稱職”，使職工代表進一步知責、明責、履責，增強參與各項事務的積極性和主動性。
三是要實施動態管理，增強職工代表的緊迫感。要充分發揮采油廠職工代表資格審查委員會作用，對職工代表實施動態管理，優獎劣汰。對選區半數以上職工評議為“不稱職”、提案質量又不高的職工代表，由基層工會報請上級職工代表資格審查委員會，解除代表資格；有半數以下、1/3以上職工評議為“不稱職”的職工代表，根據日常表現，結合選區職工意見，決定是否留任；對“優秀率”高，且綜合測評排名前列的職工代表，擇優推薦參加優秀職工代表的評選。
二、要堅持豐富載體，增強職工代表的參政職能
為使職工代表能夠及時迅速的反映社情民意、參政議政，要在重視發揮廠務質詢、廠領導接訪日、群眾工作調研、機關聯系基層等活動制度的基礎上，堅持不斷創新載體，豐富形式，通過實施“三個一”工作制度、開設網絡平臺等方式，暢通職工代表建言獻策的“綠色通道”。
一是實施“兩個一”工作制度，為職工代表履職搭臺。每季度由各代表團組織召開一次職工代表座談會，引導職工代表提高發現問題、反映問題的能力。同時結合實際建立“職工代表進言獻策卡”、“職工代表信息反饋卡”、“連心日記”等方式，及時收集職工代表意見，反饋給企業黨政領導和相關部門。每半年組織一次巡視檢查，主要圍繞提案落實、勞動法律法規執行以及機關作風建設等內容進行，通過實地察看、 “面對面”交流等形式，了解掌握相關情況，提出改進意見和建議。
二是開設網絡平臺，暢通職工代表反映問題的渠道。為原汁原味的聽取職工心聲，消除職工代表在反映問題中的思想顧慮，要充分利用網絡快捷、便利的特點，開通網絡溝通平臺。讓職工代表充分利用這些網絡平臺，直接向企業反映問題、提出建議，同時也為職工群眾營造一個敢說話、能說話、說真話的環境，真正實現企業與職工、職工與職工、機關與基層間的相互交流，相互溝通，促進問題的快速解決
三是開展“兩項活動”，加強職工代表間的溝通交流。可以成立“職工思想研究會”，充分發揮職工代表的群眾優勢，分析掌握各類群體的思想動態，及時化解矛盾糾紛。開展“手拉手”活動，組織職工代表在所在單位結成活動對子，定期溝通交流，共議發展大計。
三、要重視作用發揮，提升職工代表的自主管理能力
職工代表來自基層、來自職工，組織職工代表全面參與事務管理和過程監督，既是對職工代表的重視和信任，也是對廣大職工的引導和示范。
一是重視發揮“傳聲筒“的作用。職工代表不僅是職工利益的維護者，也是企業方針政策的宣傳員。每年職代會結束后，要組織職工代表成立政策宣傳隊，活躍在基層，向職工宣傳職代會會議精神，發放形勢任務宣傳材料，使廣大職工更好地了解企業各項決策部署。在全面落實職工知情權中，要積極發揮代表作用，每月組織職工代表填報一次“廠務公開內容反饋卡”，反映職工對公開的意見、建議；每半年下發一次“廠務公開內容報告書”，向廣大職工代表反饋企業各方面的公開內容及公開形式，方便職工查詢和關注。
二是重視發揮“播種機”的作用。要積極探索實行民主管理小組成員直選，推選那些辦事公道、作風正派、工作積極、聯系職工的人擔任民主小組成員，凡是敏感事、困難事、熱點事都交給民主管理小組集體研究、集中決策、集體實施，使考核獎懲、獎金分配、帶薪休假制度落實等難點、焦點迎刃而解，推動基層民主管理工作，促進隊伍和諧穩定。
三是重視發揮“穩壓器”作用。職工代表是職工的代言人，職工群眾更愿意接受、相信和支持代表的意見。為此，在職工關心、關注的焦點問題上，要特別注重吸納職工代表全程參與，確保涉及職工切身利益事項的順利實施。
一、根據企業發展需要合理配備干部，激發干部隊伍活力
廣州地鐵設計院黨委結合外地項目比重日益增大、員工隊伍日益年輕化的形勢，為干部特別是年輕干部提供更加廣闊的發展平臺和更具挑戰的鍛煉機會，切實激發干部隊伍綜合潛能。
一是重點傾斜駐外技術人員。為引導、調動廣大員工參與外地項目的工作熱情，廣州地鐵設計院出臺并實施派駐管理辦法，明確規定技術系列人員的提拔晉升原則上須具備派駐工作經歷。同時，在選拔中層技術管理人員時，重點向駐外人員傾斜。近兩年，共選拔14名外地分院（項目部）負責人，占新提拔干部的1/3強，有力確保了外地項目的高效優質完成，擦亮了廣州地鐵的金字招牌。
二是大膽啟用青年技術骨干。目前，35歲以下員工占員工總數的3/4強。廣州地鐵設計院在確保廣州本地人力資源的前提下，大膽啟用一批青年技術骨干作為部門副職，為新成立的分院、項目部和新中標總體總包項目輸送人才。一批優秀的“70后”、“80后”技術骨干，被輸送到全國各地接受鍛煉。他們面對陌生的新環境、嚴格的新業主和與家人分離的新困難，帶領同樣缺乏外地經驗的團隊從零開始，摸索出一套適合當地業主的工作模式，贏得了業主的贊揚與信任。
三是結合組織架構調整配備干部。2011年，廣州地鐵設計院黨委根據生產架構調整，在廣泛聽取各方意見的基礎上，慎重研究新成立各專業所管理骨干的名額和建議名單，切實用好原部門各層級管理人員。對必須增加的新崗位，根據各層級推薦意見，從專業帶頭人等后備干部隊伍中醞釀提名，并組織民主推薦、組織考察，經黨委研究后予以任用。對擔任部門負責人的原部門副職，均聘為副所長（主持工作），設置半年考察鍛煉期，在確認其能力滿足崗位要求后給予轉正。各專業所在新班子帶領下，專業建設、技術積累、生產組織等方面均有出色表現。
二、建立健全干部選任制度，確保干部任用管理科學規范
近年來，廣州地鐵設計院黨委不斷加強干部選拔制度建設，用剛性制度確保干部任用管理科學化、規范化。
一是選撥任用程序嚴格。把好民主推薦關，所有干部提名都在黨委會上充分討論，都在主管及以上人員開展民主推薦和測評；把好組織考察關，通過360度訪談，充分了解該同志的品德、能力、作風等情況；把好審批任職關，推薦測評、組織考察情況提交黨委會集體研究；把好任前談話關，明確履職責任，堅定履職信心，防止廉政風險；把好評價關，嚴格開展“一報告兩評議”工作，營造風清氣正的用人環境。
二是公開選撥形式多樣。推行“公開競聘、競爭上崗”，通過報名、審查、筆試、面試、測評等多個嚴格的選拔程序，進行副總工程師等崗位的公開競聘工作，讓多名功底扎實、表現突出、有群眾基礎的年輕技術人員走上了中層管理崗位。
三是加強制度設計引導。作為以生產技術為主導的綜合性設計研究院，必須培養技術過硬、管理優秀的復合型中層管理隊伍。因此，廣州地鐵設計院注重制度設計引導，在薪酬方案實施細則中明確規定：“技術部門副職、主任工程師、總體等崗位的年終獎與其個人產值及績效考核結果掛鉤”。同時，加強對中層管理人員考核結果的運用，對年度績效考核結果為“基本稱職”的中層管理人員，做出調整崗位處理的決定，做到“能上能下、靈活用人”。
三、拓寬員工職業發展空間，打造富有戰斗力的干部隊伍
為規范員工收入分配，調動員工積極性，提升企業凝聚力與競爭力，廣州地鐵設計院結合行業特點，積極打造科學合理的梯隊職位建設，建立了管理、技術、職能三大職位系列體系，滿足員工的不同需求與發展方向，形成正向激勵。
一是著力深化管理職位。在管理職位系列中，按照工作的職能與院核心業務的關聯性、管理規模、風險責任等劃分等級，滿足不同部門的管理人員與崗位訴求的匹配定位，深化了管理系列職位的梯隊層次建設與崗位目標建設。
二是全面強化技術職位。根據以生產技術為主導的定位，強化技術職位，拓寬技術通道，從薪酬分配上予以傾斜。資深設計師的薪酬相當于中層管理崗位主任工程師的收入，首席設計師的薪酬相當于院副職領導的收入。技術職位的強化，促使設計人員注重技術積累與沉淀，加強技術廣度與深度提升，達到了企業與個人共同進步的雙贏局面。
促進企業經濟快速發展
女職工工作會發言材料
黎陽航空發動機（集團）有限公司是我國大中型企業，現有職工7500人，其中女職工3000人，占職工總數的 40％。公司工會女職工 組織由公司工會、分會、支會三級網絡管理形式，以促進企業快速和諧發展為目標，以打造一支適應企業發展、樂業進取、崗位成才的女職工隊伍為重心，以開展女職工“四個一活動”為載體，找準定位，認真履職，不斷推進女職工工作的全面開展，促進企業經濟快速發展。
一、確定目標 找準載體
為提升女職工綜合素質，女職工組織積極為女職工搭建平臺，創造載體，打造會學習、會工作、會生活的高素質女職工隊伍。以開展女職工“四個一活動” （讀一本書；提一條合理化建議；崗位創新創效一項；學習一項與本崗位工作有關的技能或本領）為載體，組織和引領廣大女職工樂業進取，以促進女職工崗位成才、崗位創新。為推進活動的順利開展，女工部制定下發了《女職工四個一活動實施方案》。“讀一本書”，要求不少于500字的心得體會；“提一條合理化建議”，要緊密圍繞科研生產經營中心工作；“崗位創新創效一項”，要有專項的成果總結和創效價值；“提升一項技能或本領”，要與本崗位工作專業密切相關。
二、認真組織 有效實施
（一）加強組織領導。為使活動扎實有效，女工部充分發揮了基層支會女工委員的作用，每季定期召開一次基層支會女工委員會，以會代訓，對女工委員進行主題培訓和工作交流，逐步提高女工委員的工作能力和工作方法。同時利用《女工工作季度信息反饋單》及時了解掌握基層女工工作動態及“四個一活動”的進展情況，加強對活動的組織和引導。制定了支會工作考核標準及女工工作“四個一活動”考核標準，明確了各支會女職工參與率，督促各支會調動女職工參與“四個一活動”的積極性。
（二）扎實推進項目。每年定期對各支會 “四個一活動”的開展情況進行了跟蹤指導，及時了解和解決活動中遇到的困難和問題，積極與基層單位的黨政工領導取得聯系和溝通，爭取各基層單位對女職工“四個一活動”的支持，為活動開展營造良好氛圍。同時還將跟蹤指導情況在季度例會上進行報告，及時交流信息，對好的方法和措施進行宣傳和推廣。部分基層單位還結合自身實際情況，制定了學習方案，指導本單位活動的開展，取得了顯著成效。如：32車間支會在實施“提升一項與本崗位工作有關的技能或本領”單項上，采取了先制定“女職工技能提升目標預案”，并征求車間領導和工段長、室主任的意見基礎上，根據每個女職工的個人技能情況和工作崗位特點，制定了不同的個人技能提升目標，較好地避免了女職工個人“技能提升”的盲目性，確保了活動效果。
（三）豐富活動內容。在開展女職工“四個一活動”的過程中，公司不斷豐富活動內容，正面引導女職工實施全面素質提升， 每年“三·八”節期間，對女職工的“讀一本書”學習心得體會，進行組稿，在《黎陽報》四個版面的“三八”專刊進行宣傳，反映女職工思想和心聲。組織拜師結對子活動，傳絕技、學技術，提高女職工技能水平。女職工和廠工會簽訂了一年內掌握關鍵崗位、工序、工藝等專項技能的拜師學藝合同。“針對女職工中存在“穿工裝不美”的想法，在公司女職工中開展了“美在規范著裝”的季度評選活動，引領公司女職工規范著裝，有效地配合了基層單位的一流環境建設和企業的安全管理。通過“四個一活動”的開展，推進了企業文化建設。
三、總結提升，展示成果
女職工“四個一活動”的實施使公司女職工撰寫讀書心得564篇；提合理化建議287條；女職工個人崗位創新創效項目88項；513名女職工學習（或提升）了一項與本崗位有關的技能和本領，其中提升較高的有149人、提升較好的有279人，2009年，公司獲得4個QC成果獎項（一項國優，兩項省優，一項部優）其中有兩項成果，組長是女職工。
女職工“四個一活動”的重心和落腳點是掌握技能、創造業績。通過女職“四個一活動”的實踐，促進了黎陽女職工自我學習、實踐和創新能力的提高，增進了女職工的自信心，使廣大女職工更加樂業進取、勤于學習、勇于創新，為黎陽全面完成各項科研生產和“0910”服務保障任務做出了積極的貢獻。2009年11月，黎陽公司被總裝備部評為“國慶閱兵裝備保障突出貢獻單位”，被貴州省總工會授予“國慶閱兵裝備保障”專項“五一”勞動獎狀。
關鍵詞：“五步六序”工作法；電力企業；標準化
1 專業管理的目標描述
1.1 專業管理的理念或策略
運用五步六序工作法強化標準化作業過程控制體系，是由現場作業流程控制卡、現場作業工序工藝標準卡以及兩票及附件三個基本部分組成的作業生產過程的指導和監管體系。
它運用流程再造和時間管理理念，將管理與現場相結合，把工作流程納入時間控制，由工作負責人（運行人員由運行值班負責人）掌控。并結合工序步驟進行危險點分析，把工作流程與工序工藝卡分離，與工器具卡、材料卡、工作票（操作票）等附件分離，做到一任務一卡。同時，對多班組、多時段、多地點的作業施工可以采用分組工序工藝卡來解決，真正做到便于操作，便于理解。
1.2 專業管理的范圍和目標
范圍：供電公司各專業生產作業。
目標：將生產管理與現場結合起來，切實加強實際可操作性，提高作業效率，促進生產安全、順利進行。
1.3 專業管理的指標體系及目標值
（1）現場查勘報告完整、正確性（100%）；（2）“兩票”合格率（100%） ；（3）工序工藝卡的編制和填寫合格率（100%）；（4）工序工藝卡的正確執行率（100%）；（5）責任事故率（0）。
2 專業管理的主要做法
2.1 專業管理工作的流程圖
2.1.1 六序工作程序
2.1.2 五步工作方法
2.2 主要流程說明
2.2.1 接受任務：是指由生技科、營銷科根據實際需要，下達檢修維護、工程施工任務；檢修施工任務由基層負責人接受主管領導簽字的任務書（特殊情況可以電話通知）。在接受任務后，指定工作負責人和工作班成員。多項目作業由總工作負責人接受任務，并在任務書上分別明確各分組負責人及工作內容。
2.2.2 現場勘察：是指由工作負責人組織相關專責、工作票簽發人、分項工作負責人（含專責監護人）、作業指導書編制人、工作班主要作業成員參加現場勘查，重點查看施工停電范圍、作業條件、環境及危險點等，做好現場勘查記錄并簽字。
2.2.3 施工準備，是指根據工作任務書和現場勘察情況，由施工班組編制材料計劃、領料，編制“三措”計劃和作業工序工藝卡。作業工序工藝卡、“三措”計劃由相關部門專責審核并報主管生產領導簽字批準，并辦理停電申請，多班組作業由總工作負責人組織編制現場作業工序工藝標準卡及相關附件，并對正確性負責。
2.2.4 辦理工作票，是指工作負責人填寫工作票，工作票簽發人審核并簽發工作票，工作許可人（運行人員）檢查并進行工作許可手續。
2.2.5 現場實施就是按照五步工作法（一聽、二看、三查、四干、五驗）進行實施的。
一聽，是工作負責人組織全體工作班成員列隊，認真講解工作票和安全、技術、組織措施的詳細內容。重點講明工作任務、停電范圍、工作范圍、危險點以及安全措施，在班前會卡中填寫記錄，工作班人員簽字確認。
二看，是工作班成員在工作負責人帶領下進入現場，熟悉工作現場和設備編號，看是否符合開工要求，看刀閘、開關是否斷開，地線是否掛牢。
三查，是工作負責人檢查作業成員精神狀態，查地線、保險、圍欄、標識牌、隔離措施，查作業人員的個人勞動防護及工器具是否符合安全條件，并填寫“三查”記錄。
四干，是工作負責人必須在開工前再次核對設備后，才能發出開工令。工作負責人必須全員、全方位、全過程進行現場監護，監護全體工作成員全身心按規程檢查，認真執行工序工藝卡。
五驗，是工作結束后，工作負責人組織逐級匯報、逐級驗收和清理工作現場，回收材料以及施工工器具，會同工作許可人或驗收投運人員檢查工作現場，結束工作票，最后整隊安全撤離。工作負責人必須最后一個離開，并對現場清理情況負責。
2.2.6 總結評價，是指由工作負責人組織班后會，對本次施工作業中的工程完成情況、施工中執行勞動紀律情況、有無違章情況、對表現好的同志進行表揚，對存在的問題、需要改進的方面進行獎評，并在班后會卡中及時做好記錄。
3 評估與改進
3.1 專業管理的評估方法
3.1.1 將安全管理人員在現場“保姆式的管理”轉變以工作負責人為主的各級管理人員的履職盡責。按照“五步六序”工作法的要求，編制現場流程控制卡，確保了管理人員特別是工作負責人的到崗到位履責。
3.1.2 現場施工人員的安全意識得到進一步提高，有效地規范了檢修人員的現場工作行為，大幅度減少了作業違章和管理違章的次數。
3.1.3 工作流程控制卡規范且不變，格式得到統一，而其附件和工序工藝卡隨著工作任務的變化而變化。
3.1.4 可以通過檢查流程控制卡與工序工藝卡和相關附件的時間記錄，檢驗作業流程是否合理。
3.1.5 危險點的預測、預控、預防措施，使現場人員對危險點心中有數，有效地保證了人身安全和設備安全，進一步提高了檢修質量和效率；減少了作業人員的工作量，減輕了勞動強度，保證檢修人員有更多的精力用于安全作業。
3.2 專業管理存在的問題
3.2.1 在對生產范圍進行調整后，由于各班組對生產范圍和工種職責劃分文件的認識不同，導致在工作中存在一些空白地帶，需管理科室從中協調，給日常管理帶來不便，影響工作效率。
3.2.2 由于對工作票實施細則理解的偏差，各人員在填寫工作票時會出現不規則的現象，從而導致在工作票檢查時發現一些細小的錯誤，影響工作效率和工作票的統一管理。
3.3 今后的改進方向或對策
3.3.1 根據《鎮安縣供電分公司調整后的各工種之間生產工作范圍》文件，已在制定自身職責劃分體制，通過大家的討論和學習，擬解決班組交叉作業地帶的歸屬問題。
3.3.2 建立一套變電站典型操作票、工作票模板，在生技科審批合格后，由運行和檢修人員直接執行。這樣就能避免工作票編寫時的錯誤，并能有效簡化操作步驟，提高工作效率。
一、考核內容和評分標準（總分100分，考核結果不計負分）
（一）安全生產機構建立情況（8分）。主要考核鎮級安監站的組建情況和縣直有關單位安全生產領導小組機構的建立情況。鎮級沒有依時（*年9月份前）完成安監站組建工作（以鎮府下發文為依據）、人員不到位和縣直有關單位沒有建立安全生產領導小組機構的不得分。
（二）年度安全生產計劃制訂情況和年終安全生產工作總結（5分）。制定了年度安全生產工作計劃，并且年終安全生產工作有總結的給滿分，有計劃沒總結或有總結沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。
（三）安全生產責任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產任務的單位）簽訂了《*年安全生產責任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領導或分管領導主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區和所屬行業安全生產形勢，研究對策措施，預防事故發生，每缺一次扣2分。
（五）應急救援組織建設情況（5分）。制定了本鎮、本單位應急救援預案和成立了指揮機構且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預案、組織指揮機構和救援人員不落實的不給分。
（六）組織開展安全生產大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。
（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區范圍內，認真開展了道路交通、礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設備及人員密集場所和農村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。
（九）安全生產宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產法律、法規和安全常識，有無督促企業對從業人員安全教育培訓，視情況給分。
（十）安全生產經費投入落實情況（4分）。重視安全生產基礎設施和監管隊伍并保證必要的經費投入，確保安全生產監督檢查經費有保障，視情況給分。
（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產管理工作的領導，制定具體的工作措施，督促各有關單位和部門落實安全生產工作，有效地預防各類生產安全事故發生，實現生產安全，本轄區、本單位全年沒有發生安全生產責任事故給滿分，發生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發生較大以上等級事故不給分。
（十二）安全生產建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。
二、考核對象
各鎮人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規劃建設局、縣外經貿局、縣經濟貿易局、縣農業局、縣林業局、縣工商局、縣水務局、縣衛生局、縣氣象局、縣環保局、縣食品藥品監管局、縣公路局、縣質監局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。
三、考核時間、辦法和程序
（一）考核時間。全縣安全生產責任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮、各有關單位完成自評考核工作，并認真對照考核內容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產責任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產責任人的述職報告報縣安委辦。
（二）考核辦法。縣政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經貿、建設、監察、總工會等部門抽調人員組成對各鎮進行考核，分4個小組進行。
（三）考核程序。聽取安全生產第一責任人和直接責任人的述職報告；組織鎮部分領導和鎮安全生產領導小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業，了解被考核人履職情況；考核組核查有關檔案資料、數據與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關證明資料；考核組根據考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮須提供*年的有關資料
（一）鎮政府與縣政府簽訂的《安全生產責任書》實情，與村委簽訂的《安全生產責任書》；
（二）各鎮安全生產投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設施和裝備及隊伍建設等消防安全責任制落實情況匯報材料；
（三）各鎮安全監管機構及隊伍建設情況：
（四）各鎮設立安全生產專項資金的相關材料；
（五）年度安全生產計劃（工作意見）總結材料；
（六）各鎮每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產工作的政府會議紀錄；
（七）本鎮安全生產應急救援預案；
（八）各鎮年度安全生產責任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關資料。
五、獎懲辦法
（一）鎮和負有安全生產監管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經縣政府研究同意，將評為*年度安全生產工作先進單位，并給予通報表彰。
（二）向全縣通報考核情況。
（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產第一責任人和直接責任人給予行政戒勉，同時單位和責任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責。各鎮、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產責任制考核工作，做到主要領導親自抓，主管領導親自掛帥，抽調骨干力量，成立安全生產責任制考核領導小組，統一思想，明確職責，落實責任，切實把這次考核工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保各項考核工作依時完成。
2012年月12日。再次召集市級相關部門、各區縣分管領導、各區縣人社局負責同志，省、市政府先后召開做好2012年元旦、春節前保障農民工工資支付工作視頻大會。時隔一個月后的今天。緊急召開全市保障農民工工資支付工作大會，這表明了兩點：一是市委、市政府對這項工作高度重視，做好保障農民工工資支付工作非常重要；二是工作中還存在不少問題，面臨的形勢仍然較為嚴厲。為了進一步增強這項工作，下面，著重講三點意見。
一、思想再統一。
一是必須直面當前的嚴厲形勢。剛才。7個區縣和4個市級部門分別作了發言。從剛才大家的發言中，市人社局對全市農民工工資支付專項檢查情況進行了通報。感受到這一個月以來，市級相關部門和各區縣都高度重視，農民工工資支付方面做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農民工工資支付工作仍面臨較為嚴厲的形勢。前段時間，人社、公安、住建、財政、國資、監察等部門和總工會在全市范圍內發展了農民工工資支付情況專項檢查。從對全市864戶重點用人單位檢查的情況來看，共清理出94戶企業存在拖欠農民工工資情況，拖欠工資總額12557萬元，涉及農民工0.94萬人。截止昨天，已清理兌現5114.6萬元，涉及農民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農民工工資7442.4萬元，涉及農民工0.45萬人。此外，部分區縣、單位、企業不同程度存在拖欠問題。可見，當前拖欠農民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大，如果解決不好，一旦形成大規模的，后果將不堪設想。
二是必須直面存在突出問題。隨著春節即將來臨。部分企業拖欠職工工資尤其是農民工工資問題逐漸凸顯出來，農民工正在逐步集中返鄉。特別是建筑施工企業拖欠農民工工資現象較為突出。其中的原因，既有國家宏觀調控收緊資金閘門，造成流動資金短缺，也有建設方與承建方不按時支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及時結算的問題；既有承建方層層分包、轉包，資金不到位、不算帳，又有保證金不到位等問題。這導致農民工不能按時足額拿到工資，有的甚至采取過激方式尋求解決，由此引發或上訪事件，嚴重影響了社會和諧穩定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時，就出現了較大規模的群眾阻止通行事件。近期，納溪區、敘永縣都先后報告，仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題，就是部分農民工工資沒有按時足額支付，同時也有對農民的賠付不到位的問題。近段時間還有一些農民工因為拿不到工資，市政府和相關部門上訪。可見，解決好農民工工資支付問題，已到刻不容緩的時候。
三是必須認識到做好支付工作的重要性。目前。必須全力保證“兩會”期間的和諧穩定。即使不考慮這樣的特殊時期和背景，省上正在召開“兩會”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農民工辛辛苦苦一年，連拿自己應得的工資回家團圓過年都不能保證，企業如何心安？相關部門和各級政府如何向廣大人民群眾交待？大家都經常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當前的農民工工資支付工作，就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以，大家務必要把這項工作作為當前的主要工作，采取最迅速的行動、最有力的措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、措施再增強。
一是要層層落實責任。形成工作合力。按照“屬地管治、分級負責、誰主管誰負責”原則，保證工作不留空白。一要明確職能職責。各區縣人民政府要切實承擔起主要責任，保證轄區內農民工工資支付工作扎實推進。市級各有關部門要按照前期相關大會和文件的責任分工要求，切實履行職責，形成工作合力。其中，市人力資源和社會保障局要牽好頭，加強對企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查，加大勞動監察執法和勞動爭議調解力度；住房城鄉建設、公安、發展改革、監察、財政、工會等部門和單位要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作。二要落實清償主體，杜絕推諉扯皮。凡因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資；凡因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。三要采取靈活措施，突破難點問題。對政府投資的工程項目己拖欠的工程款，要由本級政府限期予以清償，涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資。政府工程項目，不論何種原因，都要切實解決好農民工工資拖欠問題。對于房地產開發等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款;涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資;對于不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌措還款資金。對于拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。對因建設單位破產等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”造成農民工工資被拖欠的由有關部門和當地人民政府妥善解決。
二是要采取有力舉措。普遍檢查的基礎上，全力保障農民工權益。一要大力排查。要持續深入發展農民工工資支付情況的專項檢查。集中力量重點解決建設領域企業拖欠農民工工資問題。要抓緊對本行政區域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決。對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題，也要認真加以解決。二要快速處置。要加強行政、司法聯動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度，實現涉及拖欠農民工工資的案件快立案、快審案、快結案。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的依法當即立案，快速調處，力爭在春節前辦結。三要加強管治。各級各部門要充分發揮政府的監管職能，加強對建設單位和用人單位的管治，尤其要努力改變勞動合同簽訂率較低的問題，使農民工的合法權益受到侵害時能依法解決。要認真研究和采取措施解決好建筑領域工程層層轉包、分包問題，避免一些沒有相關資質和實力的包工頭充當用人單位和民工的中間人，造成工錢不能直接發放到農民工手中。要進一步加大各級各部門間的協調和配合，建立起長效聯動機制，形成維護農民工權益的強大合力。四要嚴厲打擊。要加大對重大案件的督查督辦力度，對拖欠金額大、涉及人員多、案情復雜的案件，以及上級交辦、媒體關注的重大案件，要依法、迅速、從重處置。對違反刑法拒不支付勞動人的欠薪案件，要依法及時向公安機關移交，重點進行偵察和審結。
三是要進一步暢通信息渠道。實行舉報投訴電話24小時值班。要實行欠薪舉報首問責任制，提高案件快速處置能力。一要暢通投訴渠道。重點場所要設立“勞動保障權益告示牌”公示欠薪舉報投訴電話和地址。接受舉報部門必須及時采取緊急處置措施，對投訴舉報案件，發現一起、過問一起、查處一起。二要充分發揮各類媒體作用。要高度關注網絡、報紙等媒體關于我市農民工工資兌付情況的言論和報道，發現有拖欠的苗頭和問題，要及時快速反應，把問題解決在萌芽狀態和初始階段，避免事態擴大。要充分發揮新聞媒體監督作用，對建設業務量多，存在拖欠行為的企業，要實行黑名單制度重點監控，曝光那些不履行支付農民工工資任務的企業，以及在農民工工資支付工作方面發展不力的部門和人員，形成全社會共同關注和監督的氛圍。三要增強值班工作。今年的春節假期較長，要統籌安排，切實做好春節期間農民工維穩工作。要實行24小時值班制和每天“零”報告制度，切實做到農民工投訴舉報上門有接待、電話有接聽、郵件有接收、處理有結果、權益有保障。
三、力度再加大。
一是組織領導要進一步加強。各區縣人民政府和市級各部門主要領導對此項工作負總責。分管領導要具體抓，主要領導要親自抓。形成有人管事、有人辦事、有能力辦事的工作格局。對工作發展中的重點難點問題，要整合相關部門力量，成立專門領導小組、工作小組或召開聯會進行認真研究和有效解決。各區縣要積極組織，各相關部門要密切配合，對轄區內所有企業、所有在建項目的農民工工資支付情況要掌握清楚，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，保證及時掌握支付情況，妥善化解矛盾糾紛。尤其要對照前期保障農民工工資支付工作相關大會與文件的責任分工要求，切實履好職、盡好責，抓出工作成效。
在財務預算理念上，體現預算管理的新思維
《暫行辦法》要求企業建立財務預算管理制度，組織開展內部財務預算編制、執行、監督和考核工作，完善財務預算工作體系，推進實施全面預算管理，這就在理念上明確了財務預算與全面預算的緊密性聯系；在預算管理的理論內涵、組織體系、模式方法和時限監控等方面有了新的突破，體現了現代企業財務預算管理的新思維與新視角。
在財務預算理論上，拓展預算管理的多視角
《暫行辦法》賦予財務預算以明確而深刻的內涵。財務預算是指企業在預測和決策的基礎上，圍繞戰略規劃，對預算年度內企業各類經濟資源和經營行為合理預計、測算并進行財務控制和監督的活動。加強對企業經營活動的全面監管，要求對中央企業以及子公司、事業單位、基建項目等所有經營活動均應納入財務預算編制范圍；財務預算報告要反映預算年度內企業資本運營、經營效益、現金流量及重要財務事項等預測情況；在企業編制和執行財務預算過程中，要進行對投資活動、企業并購、委托理財等經濟業務的風險評估和預算控制；嚴格控制擔保、抵押和金融負債等規模。對于資產負債率偏高、償債壓力較大的企業，要嚴控金融債務預算規模；擔保余額相當于凈資產比重超過50%或者發生擔保履約責任，并造成重大損失的企業，不可再新增擔保；企業不得安排與業務無關的集團外擔保預算；應清理和處置逾期擔保與債務、不良投資與債權，消化潛虧掛賬，測算資產減值，不可再出現潛虧；不具備高風險業務條件、發生重大投資損失的企業，不得進行高風險業務的投資活動。這都體現了更強的風險規避與防范意識；擴展了財務預算管理更深層次的新的內涵。
在財務預算組織上，注重預算管理的強實施
為了強力推進實施財務預算管理，加強財務監督和完善內部控制機制，要在企業財務預算管理的組織體系上給予保障。企業應當成立預算委員會或設立財務預算領導小組，以行使預算委員會職責；配備相應機構和人員，明確職責和權限，加強企業內部協調；要分層級明確企業預算委員會（財務預算領導小組）、企業財務預算管理機構，明確財務預算執行單位的主要職責。企業在財務預算編制中，應當科學預測年度經營目標，合理配置內部資源，實行總量平衡和控制；正確測算年度現金運行規模及狀況，確保現金償債和支付能力，切實提高資金運用效率；有效控制各項成本費用。
在財務預算體系上，構建預算管理的“緊鏈條”
企業編制財務預算要形成“緊鏈條式”的預算指標及其體系，以資產、負債、收入、成本、費用、利潤、資金等要素為預算的核心指標，并構成“緊鏈條式”的有機結合，以使各項預算指標彼此呼應、緊密銜接。預算管理的“緊鏈條”還體現在預算的編制程序上，要依據財務管理關系，層層組織做好各級子企業財務預算編制工作；一套科學、合理、完整并付諸實施的預算，須經“上下結合、分級編制、逐級匯總”的必要程序；與此相適應，企業應當建立健全財務預算編制制度，包括戰略、研發、財務、營銷、生產、供應、設備、質量管理、人力資源、企業管理等在內的各個職能部門，必須相互協調，通力合作，嚴格執行企業財務預算編制程序，全面配合開展財務預算管理工作。國資委將對企業財務預算編制、報告及執行工作加強監督管理，促使企業切實建立以預算目標為中心的各級責任體系。
在緊鏈條上，企業負責人、總會計師（或分管財務負責人）擔有重責。即企業總會計師（或分管財務負責人）、財務管理部門負責人對財務預算編制的合規性、合理性及完整性負責；企業負責人、總會計師（或分管財務負責人）對企業財務預算的編制、報告、執行和監督工作負責。國資委將企業財務預算管理情況作為總會計師履職評估的內容。
企業在財務預算管理工作中若有虛假行為，或上報的財務預算與內部財務預算不相符，國資委給予通報批評；企業編制年度財務預算主要指標與實際完成值相差較大的，國資委則要求企業作出專項說明或報告。
貨幣政策篇——支持地方經濟發展
創新“窗口指導”方式，增強穩健貨幣政策的有效性
為提高“窗口指導”的有效性，圍繞履行基層央行職責的核心內容，結合唐山市實際扎實做好《貸款投向參考指導目錄》和“最守信用貸款企業”評選兩項重點品牌工作。每年年初都將組織落實這兩項工作做為“一號工程”，切實做到政府、銀行、企業三個層面，經濟與金融兩個領域資金和信息資源的供需全面對接。2010年以來，累計評選出唐山市最守信用貸款企業1398家，通過將優勢企業、名優產品和重點項目推介給銀行機構，引導銀行機構調整信貸結構，為創造性地落實國家貨幣信貸政策，推動地方經濟金融科學發展探索出一條符合基層實際、可操作性強的成熟模式。經過幾年的努力這兩項優勢工作已經成為全省乃至全國的品牌項目。
出臺實施細則，增強穩健貨幣政策實施的針對性
結合唐山經濟金融運行實際，近幾年先后制定出臺了《關于落實穩健貨幣政策支持經濟發展的若干意見》、《關于落實穩健貨幣政策嚴格實施差別準備金政策調整工作的意見》、《關于進一步落實穩健貨幣政策促進地方科學發展的指導意見》等制度規定，將國家穩健貨幣政策和金融調控精神，細化分解為操作性強的具體措施，印發各縣（市）支行和全轄各銀行業機構貫徹執行。
充分發揮再貼現、再貸款等政策工具作用
在積極向上級申請再貼現資金規模，增加再貼現業務量的基礎上，調整再貼現的投向，將支持重點向中小銀行機構傾斜，鼓勵其加大對中小企業和縣域經濟的支持力度。2010年以來累計辦理再貼現37.3億元，其中農村信用社、郵儲銀行等中小銀行機構占比85%以上，目前再貼現余額7.9億元，重點支持了地方中小法人金融機構對商業承兌匯票、涉農、縣域中小企業等領域的扶持，同時創造條件，為遷安市農村信用聯社辦理支農再貸款2億元，有力地增強了其信貸支農能力。
推進企業在銀行間市場直接融資
加大銀行間債券市場企業債務融資工具宣傳、指導力度，拓寬企業融資渠道。在深入相關企業調查走訪的基礎上，通過宣傳推介、組織培訓、及時上報優質企業加入發券儲備庫等多種方式，幫助符合條件具有發券意向、具備成熟發券條件的企業從銀行間債券市場融資，2010年以來先后協助冀東發展集團等10多家企業通過發行中期票據、短期融資券、定向工具等方式融資166億元，增強了企業發展活力。
加大宣傳督導力度，努力推動跨境人民幣業務開展
成立由人民銀行牽頭的唐山市跨境人民幣結算工作領導小組，推動跨境人民幣工作的有效開展，充分發揮人民幣跨境收付信息管理系統（RCPMIS）的潛力，將服務與監管有機結合，在全省率先制定出臺了《跨境人民幣業務內部協調工作制度》。截至2012年11月末，全市共辦理跨境人民幣業務138筆，金額17.97億元，人民幣跨境結算業務量占全省前列，實現了跨境人民幣結算業務量與唐山對外貿易和投資總額相匹配的目標。
金融穩定篇——打造一片金融凈土
前幾年，人民銀行尤其是基層人民銀行過分強調金融服務，出現了管理與服務“一手軟、一手硬”的局面，對法律法規賦予的管理職能履行不到位。針對基層央行履行金融穩定職能的瓶頸，唐山中心支行提出了管理與服務并重，寓管理于服務之中的理念，在總行提出“兩管理、兩綜合”（開業管理、營業管理，綜合執法檢查、綜合評價）理念之前，就率先開展綜合執法檢查、綜合評價、開業管理和金融消費者權益保護等工作。
完善制度體系，推動“兩管理”、“兩綜合”、“一保護”工作深入開展
從2010年7月份起，先后制定出臺了人民銀行唐山中心支行《金融管理與服務辦法》、《綜合執法檢查暫行規定》、《金融機構執行人民銀行政策考核評價辦法》、《金融機構風險自評估指引》、《金融消費者權益保護暫行規定》等多個制度辦法，整章建制，先立規矩后辦事。2010年三季度，組織了第一次綜合執法檢查，受理了第一份加入人民銀行金融管理與服務系統申請，組織了第一次金融機構風險自評估，開展了第一次金融機構執行人民銀行政策的全面評價。
按季開展綜合執法檢查，推動銀行業機構依法合規經營
一是持續完善工作制度。在原有制度框架內，制定和實行了《綜合執法后續檢查工作規定》，對綜合執法檢查發現問題的整改情況在滿一年后再次組織進行后續現場檢查，強化綜合執法檢查的嚴肅性；制定和實行了《綜合執法檢查工作獎勵辦法》、《綜合執法檢查人員業績申報制度》和《綜合執法檢查人員工作紀律規定》。
二是增加綜合執法檢查內容。從2012年開始，唐山中心支行將金融消費者權益保護、重大事項報告兩項工作納入了綜合執法檢查的內容。
三是強化重點環節控制。加強對綜合執法檢查報告內容全面性的控制。中心支行綜合執法檢查領導小組辦公室對各檢查小組提交的檢查報告，再次與檢查底稿、檢查事實確認書核對，有效防止檢查報告反映問題不全面、事實認定不完整的現象發生；加強對檢查發現的違規事實認定依據的控制。加強對交換檢查意見環節的控制。每次綜合執法檢查結束后，中心支行綜合執法檢查領導小組辦公室主任及相關人員都要集中約見被查機構的主要負責人及相關部門負責人，面對面就檢查程序是否合規、檢查內容是否超范圍、檢查認定的問題是否符合事實、處理依據是否依法依規、檢查人員是否遵守工作紀律等方面，集中征求被查機構的意見，接受監督。通過開展綜合執法檢查，被查單位主要負責人主動請求人民銀行定期舉辦金融法律法規及規章制度培訓班，或到現場對其員工進行輔導培訓，提高全體員工業務素質。僅2012年以來，唐山中心支行先后組織金融法律法規及規章政策知識培訓班9次，金融機構參訓人員800余人次，報名參訓率達到100%。
認真開展信貸效果評估和綜合評價，推動銀行業機構橫縱對比，找差距補不足
新形勢下如何創造性履職，切實提高金融管理和服務效能是一項很有挑戰性的工作，為了總結積累經驗，2010年率先在縣域嘗試開展信貸政策導向效果評估，推動了縣域經濟增長和經濟結構調整，提高了信貸政策的實施效果，該做法得到石家莊中心支行的高度評價，制定出臺的《人民銀行縣（市）支行信貸政策導向效果評估辦法》以文件形式在全省轉發交流；2010年在全省率先開展銀行業金融機構執行人民銀行政策情況考核評價工作，提高了貨幣信貸政策落實和金融管理服務效率，在此基礎上2011年進一步健全完善了相關制度規定，實現對金融機構管理與服務的全覆蓋，高效完成對全部14家銀行業金融機構2010年度執行人民銀行政策情況的綜合考核評價，同時制定出臺《與金融機構約見談話管理辦法》等制度規定，針對考核評價結果先后對6家金融機構負責人約見談話，并印發《約見談話紀要》。通過考核評價和約見談話制度的貫徹落實，提高了基層央行的履職效能。
率先開展金融消費者權益保護工作
2011年6月人民銀行天津分行確立唐山中心支行作為試點，率先在轄區開展金融消費者權益保護工作。唐山中心支行從調查研究入手，結合實際，先行建立和健全各項制度，實施保護金融消費者權益工作長效管理機制，使全市金融消費者保護工作順利推進，并取得了顯著成效。一是調查研究，明確思路，制訂工作長效開展的指導意見和實施方案。二是建立制度，規范程序，為工作長效開展提供制度保障。先后制定和印發了《唐山市金融消費者權益保護辦法（暫行）》、《金融消費者權益保護工作領導小組聯席會議工作制度》；《金融機構服務項目、產品及收費等報備工作制度》、《金融消費者權益保護信息披露制度》、《金融消費者權益保護工作評價辦法》。據統計，截至2012年11月末，已累計受理金融消費者投訴（咨詢）205起（次），完善辦結205起（次），金融消費者投訴（咨詢）滿意率達98%以上。
堅持金融風險月度監測、季度分析、年度評估制度，維護轄區金融穩定
不斷加強對金融機構的日常監測管理，健全完善了以銀行業金融機構法人金融風險監測月報、金融穩定形勢季度分析和金融穩定年度評估報告為主要內容的“三位一體”的監測管理體系。2010年以來，共受理并及時上報銀行、證券、保險業的重大事項報告30份，涉及到高級管理人員變更、企業經營動向、重要案件等，轄內金融機構風險防范意識顯著增強，風險預警體制和應急預案初步健全完善。為加強對影子銀行的風險監測，中心支行制定出臺了《小額貸款公司風險監測辦法》，將小額貸款公司正式納入風險監測體系；轄內灤縣支行通過“四個支持”（政策信息支持、業務技術支持、人力資源支持、金融服務支持），助推地方政府對新型農村金融組織的管理，效果明顯。
金融服務篇——提升金融服務效率
長期以來，人民銀行始終將金融服務作為各項工作的重中之重，不斷加強金融基礎設施建設，異地匯款當日到賬，銀行卡刷卡無障礙……老百姓在不知不覺中享受著便捷的金融服務。在此基礎上，著重從三個方面做好服務：一是優化金融生態環境；二是改善農村支付環境；三是繼續提高基礎性金融服務水平。
開展“六好”金融生態環境縣（市、區）創建活動
2010年以來，相繼組織開展了以“政策環境好、經濟基礎好、金融發展好、信用體系好、司法保障好、金融中介服務好”為內容的六好金融生態環境縣（市、區）創建活動，積極推進社會信用體系建設，有效改善轄區金融生態環境。一是制定出臺《唐山市創建“六好”金融生態環境活動實施方案》。以打造區域金融生態環境模范城市為目標，力爭在三年內使全市各縣（市、區）金融生態環境全部達到“六好”標準。二是成立了“唐山市六好金融生態環境建設”領導小組。形成了以政府主導、人民銀行主辦、政府相關部門配合的金融生態環境建設領導體系，發揮了各部門協調配合、齊抓共管的合力。三是制定了《唐山市金融生態環境考核評價體系》。將中小企業信用體系建設等金融生態環境建設內容，劃分六個方面57個指標，對各縣（市、區）金融生態環境進行綜合評價，據此作為“六好”金融生態環境縣（市、區）的評選標準，并將評價結果向金融機構公布，作為金融機構向該地區信貸授信、貸款發放的參考依據。以轄內遵化支行為試點單位探索出公司評級、農戶建檔、涉農金融機構放貸的“公司+農戶+征信+信貸”支農服務模式，吸引農戶參與到涉農企業“產業鏈”生產經營之中，增強了支持“三農”經濟發展的針對性和輻射力。轄內遷安支行推動成立了河北省第一家“金融法庭”，為金融維權、優化金融生態環境創造了有利條件。
穩步推進，攻堅克難，全面改善農村支付服務環境
為大力改善唐山市農村地區支付環境，推動形成了政府全力支持、人民銀行認真督導、金融機構積極參與的“三位一體”工作機制，改善農村支付服務軟硬件環境，提高農民非現金支付知識和意識。
創建“四個示范模式”，發揮示范帶動作用。改善農村支付服務環境工作是一項系統工程，不可能一蹴而就，該行本著先易后難、循序漸進、以點帶面、全面推進的原則，通過創建三個刷卡無障礙示范市場、兩個非現金結算示范市場、兩個轉賬POS特色示范村、兩個“支付結算服務站”，發揮典型的帶動作用。
強化督導，推動金融機構特色服務。改善農村支付服務環境方面，農村信用社、農業銀行和郵儲銀行是主力軍，該行針對它們的不同經營特點，加大指導和督導力度，倡導金融機構的特色服務，發揮“1+1>2”效應，不斷改善農村支付服務環境。一是針對農信社支付系統覆蓋率低，銀行卡終端機具布放還是空白的情況，該行加強了市縣兩級人民銀行的督導，明確分階段目標任務，推動農信社改進農村支付環境。二是督導農業銀行將惠農卡的發放作為重點工作，此卡兼具相關費用減免和辦理小額貸款的功能，容易得到農村居民的認同和接受。三是把督導郵儲銀行加大綠卡的發放和使用作為重點工作，郵儲銀行積極行動，推出申請綠卡“三免一低”的優惠措施。
剛才，XX同志宣布了表彰決定，XX同志作了一個很好的報告，全面總結了2013年全縣工會工作的成績和不足，科學安排部署了2014年全縣工會工作，為2014年及今后一段時期的工會工作定了盤子和調子。
一年來，全縣各級工會組織在縣委的堅強領導下，在縣總工會的團結帶領下，緊緊圍繞走中國特色社會主義工會發展道路這個主題，牢牢把握“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”這條主線，圍繞中心、服務大局，認真履職、主動作為，在抓競賽、重制度，抓教育、重維權，抓管理、重文化上狠下功夫，在完成常規工作的基礎上，積極投身轉型跨越發展實踐，創新開展各項工作，為推動全縣經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出了積極貢獻，得到了全縣廣大職工群眾和社會各界的認可，得到了全總、省總、市總和縣委的充分肯定。借此機會，我代表縣委、縣政府，向剛才受表彰的先進集體和先進個人，向全縣各工會組織和廣大工會工作者、向全縣各條戰線上的廣大職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
今年是是全面實現我縣十二五規劃、加快建成小康社會的關鍵一年。做好今年和今后一段時期的工會工作，至關重要。下面，我就圍繞如何做好工會工作，講三點意見：
一、深刻把握形勢，從全局和戰略的高度來充分認識做好工會工作的重要性和緊迫性
工會工作，事關黨的工作大局，事關地方經濟社會事業發展大局，事關廣大職工的切實利益和長遠利益。不謀全局者,不足以謀一域。當前，從全國來看，工會工作已經上升到一個較高的位置和定位，中央歷來高度重視工會工作，早就作出“把更多資源和手段賦予工會”的重要指示。全總領導一再強調，抓黨建，不重視工建，等于自斷其臂；抓民主，不重視群眾，等于自失其基；抓經濟，不依靠職工，等于自毀其力。但是，盡管如此，從我平時參加穩定工作會議中也能了解到，一些省份、一些地區對工會工作的重視不夠、工作不力，導致職企矛盾沖突，勞動關系不和諧，甚至發生職工群體性上訪事件，為全國各地敲響了警鐘。從我省我市來看，省市兩級已經把工會工作作為密切聯系群眾，推動經濟轉型跨越發展、促進社會和諧穩定的重要途徑和組織保障來抓，制定了一套比較完善的工作機制，形成了一套科學可行的工作思路。但是在執行過程中和具體操作中也存在一定的困惑和難度。就我縣而言，我們的工會工作在全省全市應該說還是比較扎實有效的，近年來走在省市前列，大部分國有和集體企業做得比較到位，但是我們也要清醒地認識到我們的工作與形勢的發展要求，與上級的工作要求，與全縣廣大職工群眾的要求相比，還是有著一定的差距。據我了解，我縣非公企業的工會組織建設工作還有較大空間，有的工會組織運行不規范，不主動，一些企業職工的工資低于最低工資標準，一些非公企業的勞資糾紛不斷，侵害職工權益的事情時有發生，部分企業、鄉鎮工會主席變動頻繁，影響工會工作開展。這些問題說小了直接影響到職工權益的維護和職工積極性、創造性的發揮，影響到企業和全縣經濟社會的發展，說大了直接影響到社會的和諧穩定，影響到黨的執政基礎。因此，各級各單位各企業都要充分認識工會工作的重要性和緊迫性，準確把握工會工作的定位，圍繞中心、服務大局，履行好各項職能。
二、理清工作思路，用長遠發展的眼光來開展工會工作
剛才，XX同志講的很全面、很清楚，縣總工會提出了2014年全縣工會工作要實施“XXXX”工程。就是要堅定不移走中國特色社會主義工會發展這條道路，抓住轉型跨越發展這條主線，突出組織建設和維護職工合法權益兩個重點，提升困難救助、法律援助、文化建設、服務職工四項工作，真正把全縣工會組織打造成為“組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。這是一個系統工程，基本涵蓋了工會工作的重點和常規。希望各級工會組織和各單位、各企業圍繞這個安排部署，一項一項扎扎實實的去落實。同時，我也有一點不太成熟的想法，能不能爭取用三年的時間,在深化和諧勞動關系方面取得大的突破，以和諧勞動關系促進和諧社會建設。第一年主抓工資集體協商工作，以行業性、區域性為重點，以培育典型和培訓教育為基本手段，依法推進各類企業建立平等協商機制，在協商制度化、程序規范化、內容精細化、效果明顯化上下功夫，維護好職工的勞動經濟權益。第二年主抓廠務公開民主管理工作，以各類企業普遍建立職代會制度、普遍推行廠務公開制度為目標，以非公企業和中小型企業為重點，推進職代會和廠務公開工作擴面提效，維護好職工的民主政治權利。第三年主抓勞動保護工作，開展“安康杯”競賽活動，健全企業勞動保護制度和機制，維護好職工的生命健康權益。這一點，請縣總工會認真考慮，結合當前形勢要求和工作實際，去思考謀劃、去制定方案，去督促指導，實施兌現。
三、強化干事意識，用全新的狀態來展現工會新作為
干事是干部成長進步的立身之本,是黨對干部的基本要求。干事創業是領導干部的首要職責和核心任務。各級工會組織和全體工會干部，要深刻領會，帶頭工作，重點在四個方面展現工會新作為：一是要深刻學習領會黨的十精神，在凝聚職工的智慧和力量上展現工會新作為；二是要充分發揮工人階級的主力軍作用，在加快推進陽城轉型跨越發展中展現工會新作為；三是要堅持以人為本，在切實維護好廣大職工群眾的合法權益上展現工會新作為。四是要加強工會自身建設，在做好新形勢下群眾工作的能力和水平上展現工會新作為。
談到工會組織自身建設，我想講三點：一是要夯實基層基礎，堅持黨建帶動工建、工建服務黨建。深入開展建會規范行動，在2013年非公企業全面建立工會組織的基礎上，推動非公企業工會組織規范上星升級，充分激發基層工會活力，充分發揮基層工會作用。二是要建好骨干隊伍，堅持工作重心下移，狠抓工會干部特別是基層工會干部隊伍建設，強化工會組織的整體功能。工會干部要深入研 究和探索新形勢下工會工作的特點和規律，努力學習各種業務知識，不斷增強做好工會工作的本領，真正成為群眾工作的“行家里手”。三是要切實改進作風。按照同志的要求，牢固樹立空談誤國、實干興邦的理念，深入基層、深入群眾，同普通職工群眾交朋友，切實做到講實話、干實事，敢作為、勇擔當，以良好形象贏得職工群眾的信賴和擁護。
談到干事，我想送大家三句話：一是要敢想敢干。做好工會工作，大家首先要有戰略的眼光，超常的思維，跳起來摘桃子的目標以及科學有力的舉措和務實過硬的作風，才能把你的本職工作干好、干精、干出名堂。二是要能干會干。在座的各位都是各單位主抓工會的負責人，既要立足工會抓工會，還要跳出工會抓工會，不為常規所困，不被現狀同化，大膽解放思想，積極創新創造，善于找準工作的切實點和突破口，把握工作的規律性和操作性，在現有的工作基礎上，提質擴面，上檔升級。三是要真抓實干。大家在工作中，一定要踐行好“務實”二字，務必把口號變成行動，把安排變成落實，把目標變成現實，堅決克服四平八穩、保守常規、只求過得去的思想和狀態，堅決不讓工作在自己手中耽擱，不讓工作在自己管轄期間滑坡，努力做到對標一流，自我加壓，奮力趕超。四是要勤儉廉潔。勤能補助，廉可生威。干事的前提是不出事。近期，中央帶頭改進作風，倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，給我們各級干部帶了個好頭。（要汲取海南省一國家重點扶貧縣——瓊中縣，財政局局長三頓宴請共吃了1.5萬元被免職的教訓）大家一定要警醒起來，自覺遵守，嚴格執行各項規定。
