時間：2023-02-15 07:11:28
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（一）我局一直高度重視普法和依法治理工作，2010年11月就對“五五”普法工作進行了全面總結，2011年5月就結合部門工作實際制定了本局“六五”普法規劃，成立了以主要領導任組長、分管領導任副組長，局屬18個部門負責人為成員的普法領導小組，領導小組下設辦公室在文化市場綜合執法大隊，由執法大隊大隊長任辦公室主任，明確了領導小組和辦公室職責，做到了主要領導親自抓、分管領導具體抓、領導帶頭學法守法用法的良好工作格局。
此項標準分6分，自評分6分。
（二）我局領導班子高度重視普法工作，把普法工作寫入年初工作計劃。納入重要工作議事日程，不斷提高領導干部、一般干部職工的法律法規水平，提高依法行政能力,每年結合部門各項工作會議研究、安排部署普法依法治理工作任務，并對普法工作的完成情況進行適時督查。
此項標準分6分、自評分6分。
（三）建立健全和完善本局學習學法制度，并按照學習學法制度組織全局干部職工集中學習普法讀本，完成了縣委普法依法治縣領導小組要求的學習任務。
此項標準分4分、自評分4分。
（四）普法依法治理工作，做到年初有工作計劃、年內有落實、年終有工作總結，領導小組至少每年聽取局屬各部門普法工作專題匯報2次，并對各部門在普法工作中存在的不足進行研究部署和加以解決，確保了普法工作的有序開展。
此項標準分6分、自評分6分。
（五）根據我局學習和學法制度，每年至少組織集中學習
10次以上，組織專題講座2次以上，確保了制度的落實和普法工作的實效性。
此項標準分6分、自評分6分。
（六）我局在文化市場綜合執法、基礎設施建設等重大決策上均嚴格遵循法律法規，陽光操作，按章辦事。
此項標準分4分、自評分4分。
（七）一直以來，我局始終堅持依法執政、依法行政、依法決策，全局干部職工沒發生任何違法現象。
此項標準分6分、自評分6分。
（八）我局11名科級干部，沒發生任何違法亂紀行為和被追究紀律或刑事責任。
此項標準分6分、自評分6分。
（九）普法所需經費我局均根據需要及時支付，普法經費得到了絕對保障。
此項標準分5分、自評分5分。
（十）根據縣委普法辦的要求，我局全體干部職工均按時參加每次的普法統一考試，并取得合格以上成績。
此項標準分6分、自評分6分。
（十一）我局充分利用部門優勢，在電臺、電視臺、網站等媒體和利用文藝演出、體育賽事等契機廣泛開展法制宣傳。
此項標準分5分、自評分5分。
二、狠抓重點地區重點對象的法制宣傳教育工作，全方位推進“法律六進”活動的開展（標準分25分，自評分25分）
（一）我局在18個局屬部門廣泛開展“法律六進”示范窗口創建活動；命名文化市場綜合執法大隊、總編室、圖書館為示范窗口，以示范窗口推動“法律六進”工作的開展。
此項標準分6分、自評分6分。
（二）此項涉及各鄉鎮，我局不涉及，自評滿分。
此項標準分6分、自評分6分。
（三）在開展文化市場綜合執法、安全檢查等有利時機，我局對文化市場經營業主、旅游景點負責人、電視用戶進行普法教育，次數在10次以上。
此項標準分5分、自評分5分。
（四）此項涉及各鄉鎮和教育系統，本局不涉及，自評滿分。
此項標準分4分、自評分4分。
（五）本單位不屬犯罪案件多發地，未開展專項集中教育整治活動。
此項標準分4分、自評分4分。
三、堅持貫徹落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，單位的普法社會責任得到切實履行（標準分15分，自評分12分）
（一）我局每年集中文化市場經營業主進行依法經營和普法交流，始終堅持貫徹落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，單位的職責和社會普法責任得到切實履行。
此項標準分5分、自評分5分。
（二）我局以文化市場經營業主為普法對象，每年舉行普法培訓在2次以上。
此項標準分5分、自評分5分。
（三）對貫徹落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”原則我局進行了跟蹤監督落實，但存在未印發簡報、通報和痕跡資料不全等不足，自扣3分。
此項標準分5分、自評分2分。
總之，通過普法工作的開展，全局干部職工法制意識明顯增強，法制水平明顯提高，做到人人懂法，個個守法，行政執法人員文明、嚴格執法，正確用法，自覺遵守法紀，政治上保證了零失誤，服務意識上保證了零缺點，執行上保證了零損耗，資源上保證了零浪費，安全上保證了零差錯，為促進“三個文明”的協調發展奠定了堅實的法制基礎。
一、加大投入，提檔升級服務平臺
堅持公共財政支持文化建設資金重心下移，促進公共文化資源向基層傾斜，堅持高標準、高質量、高覆蓋推進基層綜合文化服務中心建設，近年來投入基層公共文化建設資金超過4000萬元。在建設過程中，嚴格按照“一個文化廣場（1000平方米）、一個文化活動室（90平方米）、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材”的“七個一”標準規劃實施，并配備了廣場舞音響、書畫創作用品、樂器（如：鑼鼓、二胡、琵琶等）、電腦、圖書等文化設備器材。目前，每個村級綜合文化服務中心室內場所面積都超過了500平方米，室外活動場所面積都超過了1000平方米。同時，注重以泗州戲文化、大運河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務中心，建設山芋展覽館、農耕展覽館等特色覽館，推進基層綜合文化服務中心建設實現“一村一品”。
二、提升能力，逐步壯大服務隊伍
圍繞村級綜合文化服務中心“建、管、用”工作，著力加強基層文化隊伍建設。明確由鄉鎮文化站長負責指導村級綜合文化服務中心開展工作，開展政府購買基層公益文化崗位試點工作，按照“村級推薦、鄉鎮審核、縣級考核”的程序，采取簽訂托管合同的形式，為每個村級綜合文化服務中心都配備一名專職文化協管員，負責設施（設備）管護、活動策劃和文化輔導等，確保事情有人做、設施有人管，活動有人辦。加強基層文化隊伍建設，幫助每個村級綜合文化服務中心組建至少1只文藝隊伍，定期開展各類文化活動，群眾參與度顯著提高。目前，全縣已培育各類文化隊伍200多支，其中廣場舞隊伍150余支、莊戶劇團20余支、書畫隊伍30余支，參與人數超過3000人。積極加強基層文化人才的培訓和指導，對基層各類文化隊伍，分層次、分類別舉辦各類專題培訓班，打造了素質優良、充滿活力的基層文化服務隊伍，不斷提升了公共文化服務能力和水平。
三、提高質量，常態化開展服務活動
各基層綜合性文化服務中心基本上具備了書刊借閱、電子閱覽、娛樂健身、講座培訓、書畫展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務等“十項文化服務功能”。各基層綜合性文化服務中心積極推動基層公共文化服務活動常態化開展，每月至少組織開展1次文化活動，有效的滿足了基層群眾的需求，群眾參與文化活動的積極性顯著提高，切實保障了基層群眾的文化權益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創精神，積極培育“一村一品”，從2017年開展，縣文化部門積極指導綜合性文化服務中心等有條件的村舉辦“鄉村春晚”，用豐富多彩的文化活動，營造歡樂祥和的節日氛圍。大力開展送文化下鄉活動，開展送戲進萬村演出200余場，開展送公益電影下鄉放映2100余場，開展農民體育活動200余場次，使文化配送服務真正沉下去，實現公共文化服務常態化、多樣化、特色化、品牌化。
一、指導思想
新的學期將認真落實“教育優先發展、率先發展、加快發展、科學發展”的戰略方針，以科學發展觀為統領，以辦人民滿意的教育為宗旨，深入推進素質教育。堅持以教學為中心，以質量為根本，進一步求真務實，開拓創新，努力追求優質教育均衡化、質效管理科學化、學校發展特色化。落實中心中學“突出工作重點，狠抓教育教學”會議精神，狠抓常規管理，切實提高教學質量，確保學校的穩定和安全，積極構建和諧教育環境，夯實學校和諧發展的基礎，辦好人民滿意的教育。
二、工作的基本思路
1、以德育為首位，加強思想政治工作，加強“三風”建設，確保學校穩定。
2、抓緊抓好安全工作，建立、落實安全工作責任制，防止安全事故的發生。
3、狠抓教育教學質量，推進全面素質教育。以初三為重點，團結一心，眾志成城，爭取明年中考再創輝煌。
4、規范和創新教育教學管理機制，推進“精、細、實”管理，實現規模、質量、結構、效益的協調發展。
5、依法治校，以德治教，依《章程》辦學，積極推行校務公開，政務公開，加強民主管理，促進教代會、工會的工作。
6、積極改善辦學條件，搞好學生宿舍、浴室的改建和維修。
三、本學期的主要工作和措施
1、認真落實德育工作的首要位置
①進一步加強師生的思想政治工作，抓好師生的政治學習，落實《教師職業道德規范》和《中學生日常行為規范》，加強教職工的職業道德修養和愛崗敬業精神的培養，嚴禁體罰和變相體罰學生。
②認真搞好普法學習，依法執教、依法治校、引導師生學法守法。
③繼續規范德育工作，構建家庭、學校、社會三結合的德育網絡，切實加強學生的行為養成教育，把開學第一周作為行為規范周，第一個月作為行為規范月，使規范教育縱貫整個學期。
④深入開展愛黨、愛國、愛校活動，扣住主題班會，加強校園文化建設，讓校園環境發揮陶冶學生情操，培養學生審美意識的作用。
2、全面實施素質教育
①認真貫徹市政府《關于中小學實施全面素質教育的規定》，強化“課堂是實施素質教育主陣地”的意識，堅持“素質教育進課堂”，每一個教師都要自覺實施素質教育。
②認真對新教材、新課程標準進行學習和研究，改革教學手段，積極探索運用現代教學手段進行教學的新路子，爭取人人做課件，充分發揮網上優秀教育資源的作用，用科學的方法提高教學效果。
③對學生進行安全教育，培養學生的自我防范意識，開展衛生、健康教育和心理健康教育，上好勞動技術課。
④切實加強圖書館的建設和管理，充分發揮圖書館為教師服務，為學生服務的作用。
3、加強教育教學管理，不斷提高教學質量
①強化坐班制度的管理，嚴格會議紀律，繼續做好文明辦公室評比工作，做到文明執教。
②抓好教學常規管理，實行“教案周檢查”、“教學檢查”、“行政干部值導”、“教師教學情況調查”、“教學信息反饋”制度，完善“聽課登記”、“作業批閱檢查”、“教學設備使用登記”等措施，將檢查、登記的結果與考核、評優、評聘掛鉤。
③深入開展教研活動，各教研組要有自己的教研課題，并經常開展教研活動。鼓勵教師撰寫論文，引導教師由經驗型向科研型轉變。
④積極開展體育活動，組織學生進行體育鍛煉，提高學生身體素質。開展各種興趣小組活動，特別是音、體、美活動，發現和培養特長學生，全面提高學生素質。
⑤煉好教師的“內功”，積極組織教師參加業務學習、培訓、進修，支持教師參加高層次的學歷學習和參加第二專業的學習，參加計算機高級水平測試和普通話測試，舉辦電教儀器設備操作、計算機教學課件制作培訓。
4、加強后勤工作，為學校發展保駕護航
①認真抓好后勤管理，把“為教育服務”放在第一位。
②積極開展優質服務競賽，加強后勤人員的業務學習，進一步改進作風，提高育人意識。節約用水、用電，節約開支，爭創節約型校園。
四、工作安排
九月份
1、做好開學工作，迎接開學工作檢查。
2、動員流生、鞏固學額、做好固生工作
3、開學典禮，布置本學期工作，對學生進行安全、法制等一系列教育，布置110警務室。
4、學習市局有關文件，建立完善校內結構工資制。
5、制定各種計劃，做好聽課評課安排，組織學習新課程標準，落實集體備課工作。
6、做好師徒結對工作，對新教師了解性聽課，并互相聽課。
7、建立各科興趣小組，進行教學常規檢查。
8、慶祝教師節和迎國慶系列活動。
十月份
1、骨干教師上示范課活動。
2、進行愛國主義教育，發展一批新團員。
3、進行廣播操比賽。
4、新教師上匯報課，請教研室專家來校評點。
5、學生字畫比賽。
6、做好期中考試準備工作。
7、對后勤伙食民主測評。
8、初一新課程標準課型展示。
9、教學六認真檢查。
十一月份
1、組織期中考試。
2、期中考試情況分析。
3、召開家長座談會，召開師、生座談會，征求對學校教育教學4、工作的意見。
5、組織安全、法制講座
6、組織召開校運動會。
7、開展讀好書征文活動。
8、各學科開展技能競賽。
十二月份
1、做好教學常規檢查工作。
2、各教研組開展教研活動，評選優秀課。
3、校級骨干教師評比。
4、主題班會評比活動。
5、開展讀好書征文活動。
6、迎元旦系列活動。
7、做好年終考核、評先工作。
8、教學六認真檢查評比。
9、各班結束課務，制定好期末復習計劃。
元月份
1、代辦費結算，財務審計，校產校具清理。
2、各部門、教師寫好工作總結。
3、做好期末復習和考試工作。
4、檢查實驗室，微機房，圖書室工作。
一、創建工作成效明顯
一是強化組織領導抓創建。根據區委、區政府和省市文化部門的統一部署，在區創建領導小組領導下，抽調人員組建創建工作班子，集中力量、集中時間、集中資源，扎實開展創建工作。去年4月份，召開全區創建動員會，對創建工作進行全面動員部署。區政府成立工作督查組，區人大、政協多次開展創建工作視察和專項檢查。區創建辦公室建立工作例會制、信息通報制、聯動協作制、綜合督查制等有效機制，通過工作例會、分析會、專題聯席會等形式，及時研究解決創建工作中的重點、難點問題，形成了上下聯動、協同配合、各方參與的創建工作機制。
二是強化責任落實抓創建。圍繞創建目標，制定下發創建工作實施意見、工作計劃、工作職責及任務分解等文件，明確了創建目標、創建任務、創建責任。區政府和各街道、鎮進一步加大設施投入力度，加快區文化中心、區體育中心和街道、鎮綜合文化中心建設步伐，確保全部達到創建標準。認真對照標準，高質量完成臺賬資料的收集、整理和裝訂工作。注重細節、精心準備，圓滿完成創建迎檢。
三是強化營造氛圍抓創建。通過媒體宣傳、環境宣傳、活動宣傳和介質宣傳等多種途徑，全方位宣傳創建意義和目標。設置戶外宣傳廣告和墻體廣告，制作創建專題片、畫冊、圖板，區創建辦編發創建工作簡報32期，動態反映創建工作進展情況。我區在推進基層公共文化建設的主要經驗和做法多次被省政府《專報》、《信息》、《參閱》等刊物刊發交流。
二、陣地建設加快推進
一是設施規劃編制完成。作為市唯一的試點區，《區文化體育設施布局規劃》于去年5月獲市政府正式批準。專項規劃提出了近期到今年、遠期到2020年全區文化體育設施建設的總體目標、空間布局和功能定位，為我區文化體育設施建設提供了科學依據。
二是陣地網絡不斷優化。區文化中心、網球場、體育場分別于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前區級已形成區文化館、圖書館、紀念館，區文化中心、體育中心，廣場、全民健身廣場“三館、兩中心、兩廣場”文化體育設施布局，逐步構建區、街道（鎮）和社區（村）三級公共文化體育設施綜合體。至去年底，全區8個街道、鎮已有6個街道、鎮綜合文化中心面積達1500平方米以上，全區4個街道、鎮綜合文化站達到省級“東海文化明珠”標準，8個街道、鎮創建為“東海文化明珠”。
三是基層文體設施全面覆蓋。以全民健身工程建設為抓手，全區新建、改造健身苑（點）等設施36處、籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場（室）31個。目前，全區共有全民健身苑（點）330個，籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球等場地182個，人均公共體育場地面積達1.80平方米，社區（村）健身苑（點）的建設數量和質量均走在全省前列。以新農村文化建設工程為動力，深入實施文化信息資源共享工程，全區實現文化信息資源共享工程和“一證通”工程100%全覆蓋，是全省首家實現“一證通”工程全覆蓋的區（縣、市）。
三、群眾活動彰顯特色
一是“文體惠民工程”扎實推進。成功舉辦元宵燈會、服飾風情節、紅歌會、國際龍獅邀請賽、區田徑運動會、全民健身月活動、“文化共享工程”走進大項目文藝演出等大型文體活動，主辦、承辦浙江省青少年游泳達標賽、市錢塘武術功力大賽、市五人制籠式足球賽、區機關系列健身活動等20余項省市級體育競賽與活動。廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓、送體質健康測試”進村社、進大項目、進企業、進機關、進學校的“五進五送”文化活動。深入開展“廣場文化年”活動，目前，全區舉辦各類文體活動1798場，放映電影1385場，極大地豐富了群眾文化生活。
二是社團活動蓬勃開展。區文化館舉辦了舞蹈、聲樂、攝影培訓和社區文藝骨干等培訓班18期，培訓學員1000余人次。充分發揮全區554支文體團隊的帶動作用，區攝影、文學、舞蹈、音樂等團隊創作表演作品獲得全國、省、市獎項30余項。錢江影會會員作品在奧地利超級攝影巡回展獲得“一金一銀”的好成績。充分發揮區體育指導中心和體質監測中心作用，全年完成單項國民體質監測人數3000余人，完成機關干部和社區群眾專項監測500人。
三是競賽水平不斷提高。組團參加市第十七屆運動會青少年部28個項目、成年部8個項目的比賽，取得青少年部金牌總數是32枚、總分1030分的成績，名列全市金牌數第9位和總分第7名。建立青少年單項運動隊，全年參加省、州市各單項比賽20余項。組隊參加市中小學生田徑運動會，浙江省少年兒童國際象棋錦標賽等，并取得優異成績。
四、品牌培育取得突破
一是啟動籌辦廣場民間文化市場。根據市委、市政府和區委、區政府要求，在區廣場跳蚤市場領導小組領導下，抽調人員組建工作班子，制定市場管理運行方案，開展前期調查研究，科學準確市場定位，制定入市條件，開展攤位設計與制作，制定《廣場民間文化跳蚤市場及交易人員、交易品準入（試行）管理辦法》、《廣場民間文化跳蚤市場管理運行（暫行）管理辦法》，抓緊抓實市場啟動籌備工作。通過媒體宣傳、活動宣傳、廣告宣傳、海報宣傳、網站宣傳等各種途徑，廣泛進行市場宣傳推介和招商工作。
二是大力推進歷史文化遺產保護。“織造技藝”作為我國蠶桑絲織技藝項目重要組成部分，成功入選聯合國教科文組織《人類非物質文化遺產代表作名錄》和第二批國家級非物質文化遺產名錄。設立非物質文化遺產展示廳，通過舉辦區非物質文化遺產展覽，進一步加強非遺項目的宣傳保護。去年，獲得了市非物質文化遺產普查工作先進集體。
三是大力培育區域特色文化形態。深入挖掘運河文化、錢塘江文化、皋亭山文化，出版民間文學作品《皋亭山傳說》。加快推進影視文化一條街建設，舉辦年會、“親近”知識競賽等活動，舊居接待參觀2萬余人次。積極培育“一街一社一品”，全區8個街道（鎮）的115個社區（村）明確了“一社一品”培育方向、目標和舉措。積極打造“歡樂文化周”、“文化超市”等群眾喜聞樂見的基層文化活動。
五、市場監管日益完善
一是監管運行機制進一步健全。以“進一步構建權力陽光運行機制”為契機，清理行政審批事項，不斷完善工作流程。開展普法培訓5期，培訓文化市場從業人員550余人。堅持日常監管、重點稽查、專項整治相互協調，組建街道（鎮）文化市場監督員隊伍，全區文化市場巡查覆蓋率達100%，社會義務監督員作用進一步得到發揮，文化市場監管網絡不斷健全。
二是專項整治行動成效明顯。開展文化市場公眾聚集場所消防安全整治、無證照電子游戲機、賭博機專項整治和創建“無非法衛星電視接收設施鎮、街道”等20余項專項整治行動，出動執法檢查400余人次，檢查文化體育市場2250家次，查處、取締非法經營點87個，取締非法音像制品大、要案3件，收繳非法音像制品5.6萬余張，非法出版物近300張，辦結行政處罰案件68件，受理各類來信、來訪、來電57件，查處率、結案率均達100%。
六、管理創新不斷推進
一是依法行政理念進一步強化。健全完善了權責明確的管理制度，明確了重大決策事項的范圍、決策程序規則，健全了科學民主規范的行政決策機制。同時，建立行政執法內部評查制度，規范執法文書。按上級業務部門規定和要求規范行政執法自由裁量權，實行行政執法的公平、公正、公開，提高行政執法行為的社會效益。
六五普法已經結束,我們要根據省市要求和縣委縣政府的工作安排,認真總結六五普法工作,對五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個人進行表彰,對沒有完成工作任務的單位要進行通報。同時在充分調研論證的基礎上，制定“七五”普法規劃，確保“七五”普法良好開局，要形成各部門各司其職與全民參與相結合，政府多投入多參與形成全民參與的局面；要破解“最后一公里”普法教育的問題，讓法治文化飛進百姓家，要在內容和創新宣傳形式上下功夫，結合受眾自身特點和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據局黨組的要求，結合普法依法治理工作的實際要求，以下基層為工作抓手，摸清實情開展各項工作。 1、加強機關干部聯所工作。根據局黨組的要求，要大力促進機關干部下基層聯系司法所，宣教股的工作人員要根據實際情況在自愿的基礎上參加聯所工作，自愿參加聯所工作的可給予相應的經費侍遇。聯所的工作人員要積極協助司法所的各項工作，學習基層工作技巧，體察基層工作實情，積累基層工作經驗，在聯系當地鄉鎮政府和司法所的同志的同時，應當密切聯系當地群眾，做到一切工作辦法來自群眾，一切工作依靠群眾，一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機關工作人員根據聯所工作的要求，負責聯系所所在鄉鎮的農村法制宣傳工作，每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標語、手機短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現場法律服務等形式，營造強大宣傳聲勢，把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初，全縣司法行政系統工作人員要以進村入戶走訪群眾為主，走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識，讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題，在群眾中樹立法制觀念，弄清情理法之間的關系，擯棄不信法的錯誤理念。5月份，每個工作人員要在自己所聯系的村里以法制講座、現場法律服務、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農村形成法制宣傳濃厚氛圍，密切結合“5月農村法制宣傳月”活動開展工作。6月份，以鄉鎮黨委政府中心組學法用法活動為重點，同時開展農村村支兩委干部學法活動，使干部在管理服務群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份，以服務和支援群眾“雙搶”生產活動為契機，積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農村生產經營活動關系密切的法律法規。8月份，針對學生放暑假在家無人看守，容易發生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況，積極宣傳《民法》、《學生傷害事故處理辦法》等相關法律法規。9月份，利用青少年學生全部返校開學的時機，在各中小學校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動，充分利用法制課堂、黑板報和學校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動，使他們樹立遵紀守法的正確人生觀念。10月份，針對外來務工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動，使他們能正確維護自身權益，安定社會秩序。11月份，針對秋收過后農村閑散人員增多的情況，重點宣傳《刑法》、《侵權責任法》、《法律援助條例》等法律法規，起到震懾犯罪，保護善民的作用。12月份，積極聯合其他部門，利用部門聯動機制，大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動，在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作。領導干部和公務員是“六五”普法的重點對象，領導干部更是重中之重。進一步加強領導干部和以公務員為主體的國家工作人員學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值觀教育的重要內容，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是實現依法執政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領導干部和國家工作人員帶頭學習法律，做尊法、用法、守法、護法的表率，做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，才能有效帶動廣大人民群眾學法用法，提高全民法律素質，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚，為維護社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展，營造良好的法治環境。根據市委法治辦《關于進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作的意見》文件要求，今年要做到：
(一)開展黨委(黨組)中心組學法。各級黨委宣傳部門和講師團要把法律知識學習納入各級黨委(黨組)中心組學習的重要內容，認真制定實施中心組學法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強法律知識學習，提高中心組成員的法律素質。
(二)舉辦法制講座。要緊密結合形勢和工作實際，邀請各級普法講師團成員和其他法律專家、學者以法制專題講座形式對領導干部和國家工作人員進行集中學習輔導。各級各類機關、團體、企事業單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強集中教育培訓。要按照大規模培訓干部的要求，把法制教育納入領導干部、國家工作人員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容，結合不同類型培訓的實際情況，設置法制教育培訓課程，列入教學計劃安排。各級黨校(行政學院)要把法制教育納入主體班培訓課程。
(四)鼓勵自學自修。各級領導干部和國家工作人員要立足崗位，結合工作和生活實踐，通過報刊、書籍、網絡等途徑自主學習法治理念和相關法律法規。結合“學習型機關(單位)”建設，搭建干部學法用法交流平臺，組織撰寫學法筆記、心得體會和論文。推進干部學法用法改革創新，鼓勵探索更加適應形勢發展需要的學法用法新方式。全面推進國家工作人員學法用法和普法考試無紙化工作改革，加強網絡學法的針對性和實效性。
(五)開展法治文化和法治創建活動。要大力加強機關法治文化建設，積極組織開展法律知識競賽、學法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關網站、內部刊物等平臺，開辟法制宣傳教育網頁、專欄，不斷拓寬領導干部和國家工作人員學法用法的渠道和空間。大力開展法治機關、法治城市、法治縣市區、法治鄉鎮街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創建活動，營造學法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級各部門要普遍建立法律顧問制度。各級領導干部要切實增強依法決策意識，在重大事項決策之前學習相關法律，進行必要的法律咨詢和論證，充分發揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。健全規范性文件備案審查制度。 4、總結表彰。年底要結合綜治年度考評和司法行政工作考核的方案，對各司法所的法制宣傳教育工作進行考核驗收，同時，對本局機關工作人員在該項工作進行評比，評比結果將作為評優評先的依據。
一、主要做法及成效
1.加大投入，提檔升級服務平臺。堅持公共財政支持文化建設資金重心下移，促進公共文化資源向基層傾斜，堅持高標準、高質量、高覆蓋推進基層綜合文化服務中心建設。在建設過程中，嚴格按照“一個文化廣場（1000平方米）、一個文化活動室（90平方米）、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施器材”的“七個一”標準規劃實施，并配備了廣場舞音響、書畫創作用品、樂器（如：鑼鼓、二胡、琵琶等）、電腦、圖書等文化設備器材。目前，每個村級綜合文化服務中心室內場所面積都超過了100平方米，室外活動場所面積都超過了1000平方米。同時，注重以泗州戲文化、大運河文化、山芋文化等地域文化打造基層綜合文化服務中心，建設山芋展覽館、農耕展覽館等特色覽館，推進基層綜合文化服務中心建設實現“一村一品”。
2.提升能力，逐步壯大服務隊伍。圍繞村級綜合文化服務中心“建、管、用”工作，著力加強基層文化隊伍建設。明確由鄉鎮文化站長負責指導村級綜合文化服務中心開展工作，開展政府購買基層公益文化崗位試點工作，按照“村級推薦、鄉鎮審核、縣級考核”的程序，采取簽訂托管合同的形式，為每個村級綜合文化服務中心都配備一名專職文化協管員，負責設施（設備）管護、活動策劃和文化輔導等，確保事情有人做、設施有人管，活動有人辦。加強基層文化隊伍建設，幫助每個村級綜合文化服務中心組建至少1只文藝隊伍，定期開展各類文化活動，群眾參與度顯著提高。選拔推薦“村級文化帶頭人”50名。目前，全縣已培育各類文化隊伍200多支，其中廣場舞隊伍150余支、莊戶劇團20余支、書畫隊伍30余支，參與人數超過3000人。積極加強基層文化人才的培訓和指導，對基層各類文化隊伍，分層次、分類別舉辦各類專題培訓班，打造了素質優良、充滿活力的基層文化服務隊伍，不斷提升了公共文化服務能力和水平。
3.提高質量，常態化開展服務活動。各基層綜合性文化服務中心基本上具備了書刊借閱、電子閱覽、娛樂健身、講座培訓、書畫展覽、非遺展示、影視欣賞、戲曲演唱、文藝排練、文化志愿服務等“十項文化服務功能”。各基層綜合性文化服務中心積極推動基層公共文化服務活動常態化開展，每月至少組織開展1次文化活動，有效的滿足了基層群眾的需求，群眾參與文化活動的積極性顯著提高，切實保障了基層群眾的文化權益。為了充分尊重群眾的主體地位和首創精神，積極培育“一村一品”，從2017年開展，縣文化部門積極指導綜合性文化服務中心等有條件的村舉辦“鄉村春晚”，用豐富多彩的文化活動，營造歡樂祥和的節日氛圍。大力開展送文化下鄉活動，開展送戲進萬村演出200余場，開展送公益電影下鄉放映2100余場，開展農民體育活動200余場次，使文化配送服務真正沉下去，實現公共文化服務常態化、多樣化、特色化、品牌化。
4.完善機制，不斷提升服務動能。將基層綜合性文化服務中心建設列入縣委全面深化改革工作要點，出臺了《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》及《基本公共文化服務實施標準(2016—2020年)》，同時成立基層綜合文化服務中心建設工作領導小組，出臺了建設工作實施方案及項目實施工作計劃，明確項目建設專人負責，有力促進建設試點工作開展。整合省、市、縣各級關于美好鄉村、文化、體育、旅游等各類項目資金，加強綜合文化服務中心建設，做到資源綜合利用、共建共享；對中心村已有、在建、將建的村文化活動室、農家書屋等文化惠民工程以及留守兒童活動室、農民體育健身工程等進行整合提升，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的村級綜合文化服務中心，整合推進基層公共文化服務標準化、均等化。按照“建、管、用”并重原則，健全村級綜合文化服務中心管理與服務規范，制定公共文化建設服務標準，提高管理運營效率。
二、存在問題
1.管養及免費開放經費不足。目前，鄉鎮綜合文化站每年5萬元管護經費，村級綜合文化服務中心缺乏專項管護經費，難以保障基層文化惠民工程高校為民服務。
2.基層文化人才極度匱乏。一是懂專業、會管理的基層文化人才十分稀缺；二是基層文化設施缺乏專職管理人員；三是鄉土文化人才斷層，青黃不接，農村文化創作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋。現代年青人大多局限于打工或創業成家，對農村文化尤其是鄉土文化感興趣不多，部分曲藝品種面臨失傳或滅絕的危險。
三、相關建議
1.加大資金投入力度。加大對基層公共文化設施建設的支持力度，重點支持貧困村建設文化廣場等文化基礎設施。將村綜合文化服務中心管護經費列入各級財政經常性項目，采取分級比例分擔形式，形成常態化的資金投入機制，每年2萬元。
xx中學小區是個有3千多人的校園區。在創建文明小區的過程中，獲得過xx縣文明單位、xx縣安全文明小區、xx縣無毒小區、xx縣花園式小區等稱號，是自治區素質教育一級甲等學校和自治區示范性普通高中。
在文明小區創建工作中，xx中學做到組織落實，人員落實，辦公場地落實，工作有經費、有計劃、有措施，上下結合，互相配合；服務網絡健全，種類齊全，房屋完好率、維修率、維修合格率均達標；政治思想工作堅強有力，思想道德教育切實可行，師生的文明意識較好，五好文明家庭或遵紀守法光榮戶占90%以上；環境整潔優美，環境衛生保潔率達95%以上，校園綠化覆蓋率達35.9%，綠地率達32%以上；師生文化生活豐富健康，沒有“黃、賭、毒”等不良現象，師生崇尚科學文明，無封建迷信或非法宗教活動；計劃生育合格率達標，校園治安良好，治保組織健全，治安責任落實，無重大刑事案件、治案案件和其它違法現象發生，沒有重大的人為災害事故。具體情況總結如下：
一、管理規范到位。在創建文明單位、文明小區活動中，我校把創建活動列入工作議程，把文明小區的建設列入學校規劃、示范高中建設規劃中和年度學校工作計劃，確保精神文明建設的各項措施能夠貫徹落實。學校專門成立了由分管副職擔任組長，由各有關部門負責同志參加的文明小區建設工作領導小組，具體負責抓好這項工作。各項專門工作由有由有關部門專人負責，辦公室抓普法和依法治理工作、總務處抓校園綠化美化工作、政教處抓校園治安綜合治理工作、工會抓計劃生育工作。這些專項工作辦公室設在學校相關職能部門，這些職能部門的負責同志一般都分管有關具體工作。所以小區文明創建管理機構健全，有固定的辦公場所，工作人員比較齊全，各項工作有牽頭部門，具體工作有人抓落實。工作人員廉潔奉公，忠于職守，以優質服務受到大家的好評。為了使校園治安管理做到有章可循，學校文明小區辦公室制訂了《xx中學校園管理規定》，政教處制定了《學生文明禮貌道德規范》、《學生宿舍管理規定》，總務處制訂了《xx中學校園治安管理規定》、《xx中學消防安全管理規定》、《教工生活區公約》，以此約束人們的行為。近幾年來，學校在經費異常緊張的情況下，每年仍然按時撥出精神文明建設活動經費。由于管理規范到位，我校的文明小區創建活動形成有章可循，廣大教職員工積極支持的良好局面。
二、服務優質配套。我校的教學、科研、醫療和生活設施自成體系，各方面工作都有相應的服務網絡，服務種類齊全，如服務于教學、科研的有網絡中心和圖書館；服務于生活的有師生食堂；服務于師生的有學校醫療室；師生體育鍛煉的場所有蒼中大操場和籃球場；為了幫助中學生提高心理健康水平，學校設有心理咨詢室。應急服務有效及時，師生生活方便。學校的校產由總務處專人管理，房屋資料、住房檔案齊全，房屋修繕制度落實，房屋完好率達95%以上，房屋維修及時率達98%以上，房屋維修質量合格率達標100%。校舍依山而建，布局合理，分教學區、學生生活區、教師生活區、運動場地、產生實習基地，各區互不干擾。校道硬化平整，有良好的排水系統和垃圾處理系統。我校屬于半封閉式管理小區，校門口設有值班室，保證校區24小時有人值班、巡邏。宿舍區有防范機制，學生宿舍區白天有人看守，晚上有人巡查，教師宿舍區有教師組織的家屬看守，這些為廣大師生提供安全保障外，還能夠提供有效的應急服務。
三、居民文明和睦。學校十分重視用科學的理論武裝人，不僅健全學校的中心組學習制度，而且安排有職工的政治理論學習時間，同時注意通過舉辦各種～進行職業道德、倫理道德教育，提高師生員工的政治素質、文明意識和思想道德水平。學校還經常利用學校閉路電視系統、廣播站、宣傳櫥窗宣傳學校文明公約，宣傳學校的精神文明建設成就。由于政治理想工作堅強有力，思想道德教育措施落實，校園內形成了一種講文明的良好風氣。學校經常開展“五好文明家庭”、“婚育新風進萬家”活動，小區計劃生育工作達標，沒有超生超孕現象，五好文明家庭或遵紀守法光榮戶達90%以上，鄰里和睦、熱心公益、關心社區、見義勇為、尊師重教、崇尚勤儉、移風易俗尉然成風。學校經常利用重要紀念日，重大歷史事件和重大社會活動開展愛國主義、集體主義、社會主義教育、大力提倡科學、文明、健康的思想觀念與生活方式，教育廣大師生員工自覺抵制和清除愚味迷信思想觀念和非法、xx思想意識的侵蝕，廣大師生員工自覺崇尚科學，反對迷信和偽科學，“qqq”在學校中沒有市場。
四、環境整潔優美。為了搞好校園的衛生、綠化和美化工作，學校逐年加大用于校園環境建設的資金，對校園環境進行大力整治。近年來，先后改造實驗室，裝修了舊教學樓，在教學樓里增建了廁所，建成了學校大門和圍墻，建設了校內小花園和教學區的花帶，使校園的環境大為改善，現在，校園綠化覆蓋率達35.9%，綠地率達32%以上。現在正在建設學生宿舍區小花園，教工住宅區花帶。學校做到房屋合理使用，充分發揮公共場所的功能，樓外、樓間、樓頂、樓梯走道、陽臺通路整潔，無占用和亂堆亂放現象。制訂了《校園環保管理規定》，生活區、教學區和各幢樓房安排值周班級或衛生保潔員負責清潔工作，保證了校園整體衛生狀況優良，環境衛生保潔率達95%以上。校園設有垃圾中轉站、果皮箱等，生活垃圾袋裝率達100%。
五、文化生活豐富健康。學校每年都投入大量的資金，組織開展豐富、健康的群眾性文化體育娛樂活動，活躍校園文化生活。小區文化生活豐富多彩，學校每年組織一次綜合性的田徑運動會，團委學生會每年組織一次班際籃球賽、乒乓球比賽和拔河比賽。每年教師節組織一次教師體育文藝比賽。重大節日，如“五四”青年節、國慶節、元旦都舉辦文藝表演、知識競賽或演講比賽。不定期舉辦書畫展覽。此外，學校還經常組織師生到部隊、工廠、農村去開展“三下鄉”活動和社會實踐活動，在豐富師生業余生活的同時，為群眾辦了實事、好事。由于師生員工的業余生活豐富、健康，校園內無“黃、賭、毒”等不良現象，無封建迷信或非法宗教活動，形成崇尚科學文明、反對迷信愚味的健康向上的校園文化環境。
六、秩序安全優良。學校一直注意加強民主與法制教育，按照上級的有
一、指導思想和工作目標
工作指導思想是：緊緊圍繞黃藍國家戰略的實施，認真落實市委、市政府決策部署，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持“又好又快”工作基調，著力在大項目引進、高端產業集群構建、產業支撐體系建設、生態文明建設、新城區建設和社會事業發展上實施突破，全面提升開發建設水平，努力打造增長極，朝著兩千億開發區目標邁進。
經濟社會發展的主要目標是：
經濟保持平穩較快增長。實現國內生產總值290億元，增長18%；實現規模以上工業總產值1430億元，增長30%；完成全社會固定資產投資212億元，增長23%；實現地方預算內財政收入12.5億元，增長25%；實現進出口總額35億美元，增長11%；實際利用外資達到5000萬美元。
高端產業加快聚集。汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫藥等新興產業加快聚集，石油裝備優勢產業快速壯大，銅壓延及深加工、新材料等產業加快改造提升，現代服務業實現新的突破，高端產業發展的規模和層次顯著提升。
支撐體系建設進一步加強。科技創新體系加快構建，聚集一批高層次研發機構，國家高新技術產業標準化示范區創建完成年度目標。“人才特區”建設深入推進，高層次人才引進和職業教育培訓取得明顯成效。金融服務體系不斷完善，資本運作能力明顯增強。物流環境進一步改善。基礎設施配套進一步加強。
開發框架進一步拉開。臨空產業區和臨港產業區建設全面鋪開，廣利港開工建設。生態工業示范園區建設快速推進，落地一批重點項目。主體區整合提升步伐加快，新城區建設進一步拉開框架，城區面貌煥然一新。
生態文明建設取得新進展。國家級生態工業示范園區創建工作順利推進，節能減排完成市政府下達的指標任務。環境保護力度進一步加大，環境基礎設施不斷完善。綠化工作取得顯著成效，建成一批精品綠化工程。
社會事業全面發展。民生得到進一步改善。社會管理得到加強，社區服務和農村服務工作更加規范，教育文化衛生事業協調發展。社會秩序和安全生產形勢持續穩定。
二、抓好經濟運行調度
（一）保障企業健康運行。密切關注國家宏觀政策和國內外經濟形勢變化，加強預警監控，建立信息互通機制，及時了解并解決企業運行中的問題。抓好骨干企業運行，加大中小企業扶持力度，支持企業搞好戰略策劃，規范內部管理，實施品牌戰略，提升核心競爭力和可持續發展能力。進一步加強政銀企合作，支持企業創新融資方式，鼓勵支持有條件的企業上市運作，同時培育一批后備上市資源。引導企業用足用好扶持政策，積極引進先進技術、先進設備，瞄準高端延伸產業鏈條，促進產品升級換代。深入推進“兩化”融合，運用信息技術提升企業自動化、智能化水平。抓好企業家隊伍建設，加大培養培訓力度，建立長效激勵機制。力爭全年新增銷售收入過50億元的企業1家，過10億元的企業4家，過億元的企業14家；1家企業上市。
（二）加強外經外貿工作。建立進出口工作協調機制，發揮出口獎勵資金、市場開拓和出口信用保險補貼專項資金作用，支持企業鞏固傳統市場，開拓新興市場。深入實施科技興貿戰略，優化出口產品結構，擴大高附加值產品出口，打造新的出口增長點。積極擴大先進裝備、關鍵零部件和重要資源性產品進口。鼓勵企業“走出去”，充分利用國內外兩種資源兩個市場。加強反傾銷、反補貼預警和應訴機制建設，幫助企業應對國際貿易摩擦。
（三）加強財稅和統計工作。進一步加強財源建設，加大稅收和非稅收入征管力度，深挖財政增收潛力，努力培植一批后續財源，確保財政收入穩定增長。優化財政支出結構，嚴格控制“三公”等一般性財政支出，集中財力保障重點工程、重點項目和便民實事建設。嚴格財務管理，加強部門預算、國有資產管理、政府采購管理，加快公務卡制度改革。進一步加強統計隊伍建設，提高統計工作水平。
三、加快高端產業聚集
（一）加快產業集群構建。按照“產業層次高起來、產業鏈條長起來、產業集群強起來”的思路，集中發展汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫藥等新興產業，壯大石油裝備優勢產業，改造提升銅壓延及深加工、新材料等產業，積極突破現代服務業。汽車及零部件產業，以整車項目為龍頭，促進廣汽吉奧公司提質上量，俊山五菱項目投產運營，同時積極引進一批高端汽車零部件項目；以科嶺項目為龍頭，推動電動汽車產業快速起步。電子信息產業，加快大規模集成電路、裸眼3D電視、平板電腦等項目建設，不斷壯大產業規模。新能源產業，進一步拉長光伏和風電產業鏈條，建設中美新能源合作示范產業園區。新醫藥產業，以力達新醫藥港項目為龍頭，推進資源聚集。石油裝備產業，瞄準高精尖產品，突出石油裝備的高端制造、技術研發、物流等功能，建設高端石油裝備產業聚集區。銅壓延及深加工產業，按照產業規劃，拉長產業鏈條，提高加工深度。新材料產業，嚴格控制鹽化工發展總量，構建循環經濟產業鏈條。大力發展現代物流、金融等生產業，集中突破服務外包業，積極培育健康、休閑、旅游等高端服務業，加快文化產業聚集。
（二）加大招商引資力度。開展“高端項目招商年”行動，加強產業前瞻性研究，找準主攻方向，提高招商層次，集中突破一批牽動全局、有震撼力的高端產業項目。設立駐外招商站，瞄準港臺、日本、歐美等重點地區集中開展對外招商活動。加強專業招商隊伍建設，不斷提高招商工作的成效。力爭全年引進2家世界500強企業，20個過億元的項目，總投資不少于200億元。
（三）加大項目推進力度。開展“項目興區行動”，落實項目推進計劃和責任，實行干部掛職制度，強力推進項目建設。加強督查考核，嚴格兌現獎懲。
四、加強支撐體系建設
（一）加強科技支撐體系建設。加快“生態谷”、黃河三角洲可持續發展研究院、青年創業基地、軟件園二期等平臺建設，吸引高層次研發機構聚集；支持企業申報省級工程技術研究中心和省市級企業技術中心，全力創建國家級采油裝備工程技術中心；加強科技中介服務體系建設，引進一批高質量中介服務機構；做好國家高新技術產業標準化示范區創建工作，建成黃河三角洲標準技術服務中心；加大知識產權開發保護力度，建設全省知識產權示范園區；深化產學研結合和油地校合作，促進科技成果轉化和產業化。力爭全年申報市級以上科技計劃項目50項以上、市級以上科技獎勵20項以上，申請專利190件以上，新認定高新技術企業3家，新建規范化科研機構5家。
（二）加強人才支撐體系建設。加大“人才特區”建設力度，實施好“百名高層次人才引進計劃”，重點引進一批高端領軍人才和創業團隊，支持其搞好研發和產業化運作；加強培訓平臺建設，支持市技師學院發展，加快大學研究院和軟件與服務外包學院建設，辦好黃河三角洲高級培訓中心，打造區域性培訓品牌；規劃建設科教園區，吸引國內外教育資源聚集。
（三）加強金融支撐體系建設。運營好私募股權基金和黃河三角洲產業投資基金，運作設立創業投資基金、新能源汽車產業基金和石油裝備產業基金，引進股份制銀行、擔保公司和融資租賃公司，構建完善的金融服務體系。
（四）加強物流支撐體系建設。推進與青島保稅港區的合作，加快黃河三角洲國際物流港和保稅物流中心建設，引進一批大型物流企業，打造區域性物流樞紐。
（五）加強基礎設施支撐體系建設。實施好2012年基礎設施工程建設計劃，抓好重點園區配套建設。加強質量安全監督管理，保證工程質量。
五、構筑開發新格局
（一）搞好規劃。按照全市新的戰略布局和定位要求，進一步調整優化各項規劃，形成科學完善的規劃體系。
（二）集中推進“兩區一園”建設。臨港產業區，加快推進廣利港建設前期工作，盡快開工建設；做好高端石油裝備產業園規劃選址和基礎設施配套，集中擺布高端石油裝備項目。臨空產業區，按照規劃搞好基礎設施配套，盡快具備項目承載條件。生態工業示范園區，做好土地收回工作，加快基礎設施配套和重點項目建設。
（三）推進東八路以西主體區整合提升。依據整合方案，推動工業聚集和功能完善提升，打造產業服務中心和高品質生活中心。按照打造城市新標志的定位，全面推進新城區建設，搞好中心商務區CBD開發，集中推進黃河三角洲國際廣場、金融大廈、黃藍時代金融港、黃河生態城、悅來湖整體開發、海洋城、臺灣風情小鎮、阜外醫院醫療中心等22個重點項目建設，加快體育館、圖書館、規劃展覽館、城建檔案館等場館建設，高標準實施運河路、沂州路、府前街、黃河路改造工程，實現城區面貌煥然一新。
（四）加強城市管理工作。加大城市管理執法力度，實行重心下移，提高城市精細化管理水平。加強城市交通設施、公共服務設施建設。積極推進市政管、養、護外包，提高市政管理水平。
六、加強生態文明建設
（一）做好國家級生態工業示范園區建設。嚴格落實年度工作計劃，推進重點行業強制性清潔生產審核和ISO14001環境管理體系認證，實施一批循環經濟、低碳經濟和清潔生產示范工程，將創建工作推向。
（二）抓好節能減排。抓好重點領域、重點行業和重點企業節能減排，加大技術改造力度，提高項目生態門檻，嚴格落實項目能評制度，加強預警調控和能源監察，加快淘汰落后產能，確保完成節能減排目標任務。
（三）加強環境保護。嚴格執行建設項目環評和“三同時”制度，開展重點行業、重點企業環境風險源排查，建立化學品、危險廢物監管體系，完善環境應急預案。加大水氣污染治理力度，開展大氣污染物監測預警，將PM2.5納入常規空氣質量監測體系。加快環境基礎設施建設，推動濱海新材料園公用污水處理廠和環境監管中心盡快投入使用。完成好中心城工業企業搬遷任務。
（四）推進集約集聚發展。依據園區規劃，合理擺布項目，促進聚集發展。嚴格項目評估審核，嚴格執行工業項目分類供地管理辦法，鼓勵建設多層廠房，鼓勵中小項目入駐標準廠房，提高單位面積投資和產出強度。加大城鎮土地使用稅和土地閑置費征繳力度，集中開展土地清理，堅決收回閑置土地。
（五）推進綠化工程建設。加大綠化投入力度，編制主體區景觀規劃，實施一批精品綠化工程。加強綠化養護管理。加強企業院內綠化工作。加大濕地保護力度，提升濕地生態功能。
七、加強社會事業發展
（一）切實保障和改善民生。認真落實促進就業政策，完善就業服務體系。扎實做好社會保障工作，高度關注困難群眾和弱勢群體生活，不斷擴大社會保障覆蓋面。發揮工會組織作用，維護企業職工合法權益。加快保障性住房建設，實施社區服務中心、金水市場改造等一批便民實事。統籌發展教育衛生文化等社會事業，突出抓好普通中小學和幼兒園標準化、校車安全、學生營養補助等重點項目建設。切實做好人口和計劃生育工作。
（二）全力維護社會穩定。切實做好群眾工作，拓寬群眾訴求表達渠道，設立群眾服務工作中心，妥善解決群眾合法合理訴求。落實社會穩定風險評估機制，對重大事項、重大決策實行風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾。深入推進“平安開發區”建設，搞好交警大隊指揮中心、社會穩定視頻動態監控系統、“網格化數字社區”等重點工程建設，組建治安巡邏（特警）大隊，加強單位內保群防群治隊伍和社區基層基礎建設，完善社會治安防控體系。深入開展嚴打整治斗爭和打霸治痞行動，強化建筑工地、出租房屋、復雜場所、兩新組織、網絡輿情及流動人口綜合管理，維護良好的社會治安秩序。加強普法陣地建設，搞好普法教育。加大油區綜合治理，搞好油地共建，構建和諧油區。健全預警應急機制，提高應對突發事件和風險的能力。
（三）全力抓好安全生產。持續推進安全生產示范園區建設，嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”，突出抓好危化品、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業和領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故的發生。加強市場管理和食品藥品監管，確保食品藥品安全。
（四）加強精神文明創建。依托工青婦組織，開展形式多樣的文化體育活動，豐富企業職工和區內群眾的業余生活。大力加強企業文化建設，提高企業的凝聚力和向心力。
八、推進體制機制創新
進一步理順管理體制，調整健全內部機構設置，形成與發展階段相適應的統一高效的行政管理體制。推進用人機制和分配機制改革，完善考核獎懲機制，增強內部活力。繼續深化行政審批制度改革，強化服務功能，簡化審批程序，提高工作效能。深化投資體制改革，在政府融資、園區建設和城市經營等方面探索新路子，多渠道多元化解決資金問題。加強和創新社會管理，整合管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。積極探索土地管理開發的新模式，保障開發建設需要。
九、加強黨的基層組織建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設
（一）加強黨的基層組織建設。以“創先爭優”活動為抓手，大力加強“兩新”組織建設，推進基層組織黨務公開，不斷增強創造力凝聚力戰斗力。
新居民兒童作為一個特殊的群體，他們跟隨父母背井離鄉，生活在城市社會的底層，遭受到有意或無意的社會排斥，無法享受到城市兒童或是農村兒童的基本權益和保護措施，進入了社會關愛、社會服務的“灰色地帶”，逐漸被“邊緣化”。
截止6月底，嘉善縣共有新居民兒童XX人，其中0-7周歲XX人，7-14周歲XX人。新居民兒童人口基數大，增長速度快，他們的健康發展不僅關系到新居民家庭在嘉善縣工作、生活的和諧融入，也影響到嘉善縣經濟社會發展、社會的長期和諧穩定。因此，搭建新居民兒童服務體系，促進新居民兒童健康發展具有十分重要的意義。
一、新居民兒童服務體系建設實踐情況
1、建立健全底數清楚、動態準確的新居民兒童登記管理體系。一是強化新居民兒童人口和居住信息登記管理，深入貫徹落實《浙江省流動人口居住登記條例》，定期開展專項排查行動，在著力構建新居民人口信息實時管理平臺的基礎上，進一步細化新居民兒童信息采集，定期分析新居民兒童數據變化情況，實現新居民兒童動態化、數字化管理。二是實行新居民兒童分類分情管理，根據是否輟學、居住年限、日常表現等內容，對新居民兒童實行分類分情管理，重點對輟學在家、問題新居民兒童進行排摸登記，并與全縣各綜治工作站、新居民子女學校及時進行信息比對，全面掌握他們的基本情況，建立相應檔案，為服務管理工作提供準確、詳實的信息資料。
2、建立健全全面覆蓋、均等服務的新居民兒童衛生服務體系。一是做好新居民兒童免疫接種工作，認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實新居民兒童免疫接種屬地化管理政策，及時為新居民兒童免費辦理預防接種卡證和第一類疫苗免費接種服務，讓新居民能享受到同等的權利和預防接種服務，目前嘉善縣共有28410名新居民兒童接收預防接種。二是做好新居民子女學校飲食衛生工作，結合浙江省衛生強縣創建、食品安全大整治百日行動、愛國衛生月等活動，加強對新居民子女學校的衛生管理，全面建立學校食堂食品衛生管理員制度，切實提高新居民子女學校食堂的自我管理水平，新居民子女學校未發生食物中毒事件。三是廣泛開展新居民兒童健康教育工作，借助新居民協管員日常辦證契機，及基層新居民辦證窗口、衛生院等陣地向新居民家長發放《健康指導書》等各種健康宣傳資料，并結合各種衛生紀念日、宣傳日，多種形式深入新居民子女學校開展新居民兒童健康教育和健康促進活動，增強新居民兒童的衛生防病意識。
3、建立健全公平共享、優質服務的新居民兒童學校教育服務體系。一是建立多方協作的共育模式，成立了以常務副縣長為組長的工作領導小組，全面推進新居民子女教育工作，嚴把“三個關”：一是把好入學關，由新居民事務部門等部門核準入學的四個條件，教育部門按照審核情況來接納新居民子女入學；二是把好民辦新居民子女學校安全關，加強對民辦新居民子女學校的基礎設施建設、校園安全、接送車輛安全、招生、衛生等方面的督查力度，確保消除安全隱患；三是把好民辦新居民子女學校的收費關，嚴格制止亂收費現象，對符合條件的在民辦新居民子女學校就讀的學生繼續實施減免課本費政策。二是充分發揮公辦學校的主渠道作用，充分利用現有教育資源，進一步拓展公辦中小學吸納新居民子女入學的空間。同時，對就讀新居民子女學生實行無差異化教學，所有中小學實施混合編班隨班就讀，倡導融合教育來全面提升育人效果，促進新居民子女和本地戶籍學生共同發展。2014年上半年，嘉善縣義務段新居民學生人數為21979人，其中公辦吸納為17956人（小學14004，初中3952），公辦吸納率為81.7%。三是著力加強新居民子女學校的管理，加強對新居民子女學校的督導評估和年度考評工作對通過考核的新居民子女學校給予經費獎勵和補助，嘉善縣至今已安排獎勵補助經費達1000萬元，有效改善新居民子女學校辦學條件，提高辦學水平；加強公辦學校和新居民子女學校結對管理工作，挑選公辦學校的校級領導、中層干部，到民辦新居民子女學校擔任管理者，全面負責學校日常教育教學管理工作，并選派 12所公辦學校參與對嘉善新居民子女學校管理；和相關職能部門組織實施嘉善新居民子女學校的安全管理督查整治制度，如接送車接送和車輛安全管理制度、食堂衛生改造和管理制度、飲食衛生和防疫接種管理制度、消防器材配備和使用制度以及校舍安全檢查制度等。四是強化新居民子女學校教學質量檢測，通過開展新居民子女學校教師培訓、縣教育局研訓中心教育教學工作調研，共同做好新居民子女學校的教學質量監控，做到“五個統一”，推動我縣新居民子女學校整體教育教學提高。
4、建立健全預防為主、社會聯動的新居民兒童家庭教育工作體系。一是建立新居民家庭教育工作模式，以創建“幸福家庭”為重要載體，建立健全“新居民家庭、教育機構、政府部門、房屋出租人、用工單位”五位一體的聯動機制，成立了嘉善縣新居民家庭教育工作領導小組，制定出臺《關于加強嘉善縣新居民家庭教 育工作的意見》，并建立縣、鎮（街道）、村（社區、企業）三級新居民婦女工作組織網絡，成立嘉善縣新居民婦女聯合會1個，鎮級新居民婦女代表會9個，規模以上企業 “新居民婦女之家”90個。二是建立新居民家長學校，組織構建縣、鎮兩級新居民家長學校組織網絡，針對新居民家庭教育需求，采取集中授課、交流心得、互動游戲等形式將青少年心理特點、溝通技巧、未成年人犯罪特點及預防等知識納入家庭教育教學內容之中，進一步提高新居民家長的家庭教育素質以及與溝通能力。目前，共開展培訓33期，受教育新居民家長3606人。三是建立新居民兒童綜合幫教機制，成立“新居民陽光家園”組織，組建了一支學歷素質較高、家庭教育經驗較為豐富的“新居民陽光媽媽”隊伍，提供“以新育新”式的綜合幫教服務。在新居民子女發生打架斗毆或輕微犯罪時，及時介入提供“一對一”結對幫扶，協調新居民家長、學校及新居民青少年，加強對青少年的教育引導，引導樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。截止目前，共幫扶結對新居民青少年70人。四是推出新居民家庭教育“新蓓蕾成長”計劃，配合嘉善縣全國家庭教育指導服務體系試點工作，制定出臺以新居民家長學校工作機制逐步完善、新居民家庭教育互動平臺基本建成、新居民家庭教育志愿隊伍逐步充實為目標的新居民家庭教育“新蓓蕾成長”計劃。
5、建立健全普法為主、均衡發展的新居民兒童綜合素質提升體系。一是加強新居民兒童普法教育，加強“六五”普法教育“五個陣地”建設, 優化新居民普法宣傳隊伍配置，建立新居民六五普法“鄉音”講師團，重點突出對新居民兒童的思想道德教育。舉辦新居民學校學生“熱愛祖國、勤奮向上”法制宣傳教育系列活動，以“我愛祖國我愛黨”征文比賽、“小手牽大手”法律知識競賽和法制教育手抄報比賽為內容，加強在校新居民學生的愛國主義教育和法制教育工作。二是加強新居民兒童思想教育，在新居民子女學校柳州學校、車站路小學建立新居民道德講堂，在新居民兒童中開展弘揚社會公德和開展法制教育，提高新居民兒童道德修養，樹立社會主義核心價值觀。同時，依托新居民“鄉音”講師團成員深入新居民子女學校開展“中國夢”、“十”精神宣講活動，引導廣大新居民兒童樹立科學的信念、崇高的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是豐富“新居民兒童”新居民精神文化生活，以弘揚“善文化”為契機，積極培育新居民兒童文化事業，鼓勵有才藝的新居民兒童加入縣新居民藝術隊，定期進企業、進集聚區進行公益演出，豐富新居民文化生活。同時，組織開展新居民親子運動、新居民文藝匯演等活動，進一步提高新居民兒童自主參與文化活動的積極性與主動性，今年共開展文藝演出28場次，參與新居民471人。
6、建立健全布點合理、運行有效的新居民兒童合法權益維護體系。一是建立建立新居民婦女工作體系，成立全市首個縣級新居民婦聯，扎實推進縣、鎮（街道）、村（社區、企業）三級新居民婦女組織網絡建設，并成立新居民巾幗志愿者隊伍，廣泛開展新居民兒童法律維權、家庭教育等志愿服務，共成立新居民巾幗志愿者隊伍9支，新居民巾幗270人。二是打造“團組織+ ‘青年之家’”的新居民青年工作體系，率先成立了全市首個縣級新居民團工委，在各鎮（街道）全部建立功能齊全的“新居民青年之家” 9個、服務點298個，并充分發揮“12355”青少年熱線、“優秀青少年維權崗”等平臺作用，免費為新居民團員兒童提供現場法律咨詢和幫助申請法律援助等服務，積極維護新居民兒童合法權益，關心幫助弱勢新居民兒童健康成長，接待新居民團員兒童法律咨詢66人次。三是建立“一社雙工”新居民兒童關愛聯動機制，在全縣范圍招募持證社工和義工志愿者擔任新居民兒童維權法律顧問，依托致和社工服務社為新居民青少年提供法律咨詢、建議、等綜合維權服務，切實維護新居民兒童合法權益。目前嘉善縣共有持證社工277名。
二、新居民兒童服務體系建設存在的問題
1、隨遷的新居民兒童違法犯罪問題較為突出。因新居民家長觀念、工作時間、高考政策的影響，部分義務教育階段的新居民學生六年級畢業或初中階段輟學在家，由于缺乏有效的教育約束體系以及受到不良風氣的影響，拉幫結派、打架斗毆的情況較多，盜竊等犯罪案件比較多發。據公安部門統計數據顯示，以2011年為例，全縣當年被采取刑事強制措施人員總數為1460人，其中新居民未成年人為73人，總占比為5%，在全縣被采取刑事措施的未成年人中占比93.59%，同比增加2.29個百分點。同時，盜竊等侵財性犯罪占比為80.8%，同比提高了近30個百分點。
2、縣城區新居民子女義務教育入讀公辦學校難度較大。因魏塘街道、羅星街道、開發區（惠民街道）集聚了全縣70%左右的新居民人口，其隨遷子女入讀公辦學校存在一定的困難。目前，嘉善縣12所新居民子女學校主要集中在這三個鎮、街道，學校間為爭奪生源，存在無序競爭、惡性競爭的現象，直接影響了新居民子女教師質量以及對教育教學方面的有效投入。同時，新居民隨遷子女學前教育機構也存在著無序管理的現象，無證的幼兒園、幼托所數量較多，缺乏有效的監管，安全隱患比較突出。
3、新居民家庭教育氛圍還不夠濃厚。雖然嘉善縣婦聯在新居民家庭教育方面開展了大量的工作，但是因新居民家長文化素質整體偏低、工作時間長、人員流動性大等客觀情況的影響，新居民家長對子女家庭教育重視程度還不夠，在具體的教育方式方法上掌握不夠，與子女主動溝通交流意識仍舊比較差。同時，部分職能部門也并未有效地將新居民家庭教育納入本單位的年度 工作計劃。
三、新居民兒童服務體系建設思考
新居民兒童問題是我國改革和發展帶來的一種特殊現象，涉及面廣，影響深遠，它關系到下一代的健康成長，關系到社會的和諧穩定，是促進新老居民和諧生活需要解決的一個難點，也是加強新居民服務管理工作、創新社會管理的一個重點。為此，我們應該高度重視新居民兒童問題，采取必要措施，做好新居民兒童服務體系建設的各項工作。
1、構建新居民兒童服務管理保障體系。新居民兒童服務體系建設是一項系統性工程，涉及的部門多、范圍廣，需要明確職能部門的工作任務并強化工作職責，各司其職、相互配合，形成統分結合、部門合作的組織保障體系。教育部門要不斷提高新居民子女義務教育階段公辦學校吸納率，規范學前教育，加強對民辦新居民子女學校的扶持，提高教學質量;司法部門要加強對新居民兒童的普法宣傳，深入開展社區矯正工作，積極預防新居民未成年人犯罪;新居民事務部門要創新新居民兒童宣傳教育方式，利用互動性強、新居民兒童易于接受的宣傳教育載體，進行科技、文化、法制等宣傳教育;衛生部門要進一步擴大新居民公共衛生均等化覆蓋范圍和服務項目，使新居民兒童享受均等化的衛生服務。同時，要建立經費保障機制，設立新居民兒童服務體系建設專項經費，保障新居民兒童服務體系建設工作持續有效開展。
2、加強新居民子女學校教育與管理。目前嘉善縣新居民民辦學校12所，2所公辦學校全部吸納的新居民學生，新居民學生人數達2.19萬余人，受學校硬件設施、師資力量、教育環境等因素，新居民子女學校教育參差不齊，進一步整合嘉善縣優質教育資源，加強新居民子女學校考核管理和軟硬件建設，為新居民子女創造良好的就學環境。
3、加強新居民家長學校建設。充分發揮新居民家長學校在增強新居民家庭成員溝通能力、交流家庭教育經驗等方面的積極作用，創新新居民家庭教育課程編排模式，根據新居民家庭教育中存在的問題及不同學齡段孩子家長、不同職業層次家長的需求，編排新居民家庭教育課程內容，形成“菜單式”點播服務。借助集中授課、觀看錄像、交流心得、互動游戲等新居民家長參與度高的教學形式，增強新居民家長與子女的參與度，取得新居民家長的支持和配合，提升家長學校辦學質量。
4、充實新居民兒童關愛隊伍力量。建立由熱心新居民兒童教育工作、具有較高文化教育素養的社會各界人士組成新居民兒童服務志愿者隊伍。另一方面，協調有關部門動員離退休干部、黨員、教師、新居民家長、政法干警、青年志愿者及其他社會工作者，充實新居民社工隊伍，共同參與到新居民子女的教育管理中來，開展新居民子女的教育幫扶、心理輔導、法律援助、社區矯正等志愿者活動。對有不良行為、刑釋解教等“問題青少年”，要落實專人做好幫教工作。
5、關注新居民子女心理健康。由于新居民家庭環境、生活環境、學習環境的綜合影響，新居民兒童自閉現象比較普遍，他們遇到問題不愿溝通、不擅溝通，缺乏有效的疏導途徑，造成許多新居民青少年心理障礙，容易引發激情犯罪、暴力犯罪。一方面要在新居民子女學校開設心理課程和配備新居民兒童心理疏導室，為新居民子女提供心理疏導服務，解決其生活、學習等方面的困惑和增強新居民子女對心理輔導的認識，以緩解新居民子女在融入當地學習、生活過程中的心理問題。同時，組建新居民心理志愿者服務隊，定期到新居民子女學校開展形式多樣的心理專業知識講座與輔導,解答新居民子女心理疑惑和提高自我心理調試能力，塑造健康積極的人格。
6、充分發揮社區平臺作用。利用社區資源,在宣[，！]傳欄上張貼有關新居民兒童教育法律法規和現代家庭教育知識,使廣大新居民家長切實加強教育子女的責任意識。將新居民兒童作為社區實踐活動對象之一，鼓勵各鎮（街道）圖書館、電子閱覽室等公共文化場所、文化設施向新居民兒童開放，組織新居民兒童共同參與暑期實踐活動，豐富新居民兒童子女的假期生活。
