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按照《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例細則》的規定，我局在市編辦和自治區事業單位登記管理局的領導和指導下，完成2009年工作任務，現總結如下。
一、2009年工作完成情況
1、做好并安時完成2009年度的年檢工作。按照《關于認真做好2009年全區事業單位年度檢驗工作的通知》（寧事登字[2009]002號）精神，下發了《關于開展2009年度事業單位年檢工作的通知》，對年檢方式、提交的材料、年檢時間等作了精心部署，嚴格年檢，安時完成了年檢工作，并以固事登字[2009]02號文件上報了年檢工作總結。
2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區事業局年檢文件通知要求，把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監督局等部門（單位）。進一步強化了對事業單位的多方協作，聯合監督管理。
3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。
4、做好“政務”、“公益”專用中文域名注冊名稱審核工作。一是參加了自治區編辦2月17日舉辦的全區中文域名注冊管理培訓班和8月20日召開的全區政務和公益專用中文域名應用普及工作會議。二是根據會議精神，對政務和公益專用中文域名工作，在**日報、**政府網站做了宣傳報道工作。發了四期信息，被自治區機構編制網和中國機構編制網、政務和公益中文域名機構注冊管理中心分別進行登載。三是印發了《關于盡快報送申請注冊政務和公益專用中文域名的通知》。此項工作各單位正在報送中。四是建立了“**市事業單位登記管理局.政務”網站，現已經在互聯網上試開通運行。
5、做好社會治安綜合治理工作。
6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時工作任務。
二、2010年工作要點
1、認真按照《條例》和《細則》規定，做好2009年的事業單位登記年檢和日常的管理工作。
2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題，提出“多方協作，形成合力；聯合監管，共同把關”的措施，每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理，以便建立長效監督管理機制，進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
3、積極主動和有關主管部門協商，爭取創造條件，使不符合登記條件的單位能夠依法進行登記。
一、問題及原因分析
《事業單位登記管理暫行條例》規定：“事業單位被撤銷、解散的，應當向登記管理機關辦理注銷登記或者注銷備案。”但在實際運行過程中，事業單位被撤銷、解散后不及時、主動進行注銷登記，已成為共性難題。如果已撤銷的事業單位不進行注銷登記，既不利于保護事業單位自身合法權益，也不利于保護國有資產和債權人及社會其他方的利益，甚至可能會造成國有資產流失或被非法侵占，或出現“假法人”帶來的社會利益損害。比如，市經信委某事業單位2004年已撤銷，但一直未辦理注銷登記，十多年后因經濟糾紛成為被告被推上法庭。事業單位注銷登記難的原因，可歸納為五個方面。
一是重視程度不統一，主動意識不強。有些主管部門和事業單位對注銷登記規定不了解、不熟悉，甚至認為事業單位被撤銷、解散后，事業單位法人自然就消亡了，不知道要辦理注銷登記手續。同時，《事業單位登記管理暫行條例實施細則》規定，申請注銷登記前，成立清算組織，完成清算工作，于30天內至少3次擬申請注銷登記的公告等事項，使有些事業單位感覺注銷程序繁瑣，導致注銷主動性不強。
二是人員劃轉有難度，工作進展受影響。事業單位撤銷必然會涉及工作人員分流劃轉。因事業單位人員分流途徑一般限制在本行業、本系統的同類單位，具有較大局限性，人員劃轉工作有難度，一定程度上影響注銷登記工作進度。
三是配套制度不完善，監管體制不健全。從全國范圍看，事業單位注銷登記工作目前仍在摸索中，1998年頒布的《事業單位登記管理暫行條例》及2014年修訂的《事業單位登記管理暫行條例實施細則》，對事業單位注銷、清算等相關程序和內容等問題，沒有明確具體的表述，給注銷登記工作實踐帶來困惑。
四是債權債務未完成，注銷工作難結束。事業單位是以其全部資產承擔相應民事責任的主體，而法律法規中并未有事業單位破產制度的相關規定。有的事業單位因資不抵債、債務不清等原因導致清算工作難以完成，注銷登記工作也就無法推進。
五是處罰措施缺乏威懾力。《事業單位登記管理暫行條例》規定“不按照條例和本細則的規定申請變更登記、注銷登記的”，“登記管理機關根據情況分別給予書面警告并通報其舉辦單位、暫扣《事業單位法人證書》及單位印章并責令限期改正、撤銷登記并收繳《事業單位法人證書》及單位印章的處罰”。上述處罰措施對事業單位未形成足夠威懾力度，其及時注銷登記的主動性、積極性也不高。
二、采取的主要措施
為保護事業單位合法權益，維護社會經濟秩序，濟南市從建章立制、推動落實、強化合力三個方面入手，扎實推動事業單位法人注銷登記工作。
我們通過落實機構設立、設備更新、工作力度三個到位工作，強化組織領導,有力保障區事業單位登記管理工作的正常開展。一是機構落實到位。根據省、市編辦的要求，結合我區實際，適時成立了區事業單位登記管理局，為區編辦掛牌機構,主要承擔全區事業單位登記管理工作。二是年檢設備更新到位。幾年來，我們先后更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案柜等年檢辦公設備，改善了辦公條件。三是工作力度落實到位。幾年來，編辦主要領導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學習相關政策規定，明確工作職責，認真總結經驗做法，改進工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有回音。
事業單位登記工作相對于工商管理等登記工作起步較晚，并受環境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業單位自覺、主動接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業單位受各種客觀因素的制約，還不能完全按預期計劃進行登記年檢工作。為此，我們結合本區實際，采取靈活多樣的形式，全方位進行了宣傳引導。一是通過下發文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進行宣傳，重點學習網上年檢的相關操作流程及上級制定的各項政策法規，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的畏難情緒，同時提高全區各事業單位對建立事業單位法人制度和法人證書重要性的認識。二是將設立登記、變更登記、注銷登記、年度檢驗的工作流程及操作說明公布在區編辦網站及編辦公共郵箱里，增加工作透明度，切實為區各事業單位做好服務工作；三是每年年檢工作結束后，及時將全區上年度新設立登記、注銷登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱、法定代表人、開辦資金、經費渠道等信息及時在__報、區編辦網站等媒體上進行公告，使事業單位登記工作的重要性得到充分體現。
在開展事業單位登記工作中，我們深知事業單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實處、取得實效。一是通過建立qq群等方式，加強對各事業單位年檢工作的業務指導，有問題及時溝通。二是在每年一到三月份年檢時，與區各主管部門溝通，請各主管部門及時督促，加強審核力度，及時按區登記局的年檢日程安排進行年檢登記工作；三是在具體工作中，由區登記局按照程序審核后通過年檢，區技術監督局對年檢合格的事業單位進行組織機構代碼證年檢，其他相關部門依據合格、有效的年檢證書續辦有關銀行賬戶、財政開戶、稅務登記、社會保險、國有資產、車輛掛牌等事宜，未通過年檢或未登記的事業單位一律停辦或終止相關活動事宜；通過加強與各事業單位、各主管部門及相關部門的協調溝通，使部門職責分工進一步明確，形成開展登記年檢工作的合力。
為保證事業單位法人登記的真實性、準確性、合法性，我們在工作中重點把好監督管理關口：一是登記范圍關。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開辦資金為負數不能承擔民事責任的，暫緩登記。二是材料驗收關。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關，確保材料數量齊全，內容真實，數據準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。三是審核關。在審核時嚴格對照機構編制部門下發的文件逐項審查，著重對事業單位開展的業務工作情況等進行審核，對不符合要求的及時更改。四是發證關。對審核符合登記條件的單位印發證書，統一編號，由領證人簽字，有關資料由事業單位、主管部門、區登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關設施，對整理的事業單位登記檔案盒加貼卷標，注明單位編號和單位名稱，按法人證書號順序排列，方便及時查閱。
一是事業單位法人年度報告流于形式。根據《事業單位登記管理暫行條例》規定,事業單位應向登記管理機關詳細上報開展業務活動的情況，資產損益情況等7個方面的主要內容。但在實際操作中，登記管理機關只能憑事業單位自己送來的年度分析報告進行審核，對報告所提供數據的準確性、情況的真實
一、領導重視，多方協調。
檔案整理工作開始之初，市編辦領導非常重視。編辦主任、人事局副局長楊進學同志及時組織召開了編辦科長會議對檔案整理工作進行了專門部署，一是要求登記科全體同志必須從思想上、行動上重視此項工作，爭取盡快拿出方案并全面展開；二是要求編辦其他科室全力配合，隨時抽調其他同志到登記科幫助檔案整理工作；三是調撥資金購買了10套檔案柜、一臺電腦、一臺打印機，把編辦唯一一臺復印機調整到登記科方便規范檔案材料，并專門調整出一間大辦公室用作存放檔案柜，為檔案整理工作打下了堅實的物質基礎。在整理檔案過程中，先后2次來到整理現場詢問工作進展情況，有困難及時幫助解決，并對檔案整理工作的目的、需要達到的目標做了重要指示。
二、明確目標，積極籌備。
1、召開會議，布置工作。在2005年6月份，我們認真學習領會省登記局《檔案管理暫行辦法》精神，及時向各縣(市)區轉發了《關于開展全省事業單位登記管理工作監督檢查與指導的通知》和《檔案管理暫行辦法》，并召開了縣區工作會議，對事業單位登記檔案整理的目的、意義以及重要性和必要性進行了學習，把檔案整理與六年來開展事業單位登記管理工作的成效結合起來；把檔案整理與服務事業單位、服務社會的意識結合起來；把檔案整理與年終評先結合起來，統一了思想，提高了認識，充分調動了各縣（市）區做好這項工作的積極性。對市登記局如何做好這項工作的總體安排部署及方式、方法進行了簡單介紹，圍繞中心工作，制定了登記管理工作進度表。我們將年度工作區分為：學習準備、全面實施、調研學習、重點攻關、總結提高五個階段，并對各個階段重點工作的各項任務指標進行細化、量化。對檔案整理工作中將遇到的熱點、難點問題進行了解答，對工作態度、工作標準、工作目標提出了具體要求。
2、反復協商，制訂方案。事業單位登記檔案和其他檔案整理不同。一是沒有可以借鑒的經驗和統一的標準，雖然省登記局制定了一些標準，但在具體實施中必須要根據實際情況進行一些調整；二是要求高，既要求檔案材料完整、規范，又要求易查閱、易整理；三是既要求往年提交的材料必須永久保存，又要求每年的事業單位年檢、變更后的材料可以續添。所以，制定出既能結合我市實際，又能符合事業單位登記檔案特點的統一標準和規范成為了困擾我們工作的“攔路虎”。為解決這一難題，我們主動到市檔案局學習、取經，邀請市檔案館的有關專家到現場根據我市具體情況進行幫助指導，經過反復協商，研究制定出了適合我市事業單位檔案整理的具體方案和標準，為下一步整理工作打下了堅實的基礎。
3、統一標準，充分準備。為了做到全市統一，也為了方便各縣（市）區的準備工作，我們統一訂制了檔案盒6500個，按照省登記局《暫行辦法》要求訂制了5種顏色的各種目錄、表格10萬余份，刻制了各種印章16套大小200余個，下發到各縣(市)區，為檔案整理做好了充分的前期準備。
4、增補材料，未雨綢繆。檔案材料的完整性是整理檔案的基礎，年初，我們利用年度檢驗的有利時機，對全市所有事業單位的《內容規范表》進行了整理打印，并要求事業單位全部補填了《事業單位登記事項備案表》，對各事業單位需補送的檔案材料也要求必須補齊，否則不予年檢，對我市事業單位檔案的完整性起到了至關重要的作用。
5、以干代訓，全面展開。事業單位登記檔案整理工作時間緊、任務重、要求高。在市登記局經過一段的整理歸檔并掌握了程序、方法后，如何帶領全市1市8縣6區全面開展工作是當時的首要任務。為此，我們采取了“以干代訓”的方法，這是我們檔案整理工作中的一大特點，具體方法是：由各縣（市）區登記局接到通知后，分批分期派1－3名檔案整理工作人員到市登記局，由市登記局一對一的教，教會為止，再由各縣（市）區檔案整理工作人員單獨整理30份檔案材料，遇到問題及時進行解答，審查合格后視為培訓合格，回去后按此方法再帶未培訓人員。這樣，在不耽誤市登記局整理檔案的同時，很快事業單位登記檔案工作便在全市全面展開。
三、忘我工作，廢寢忘食。
1、嚴謹細致，加班加點。按照具體的實施方案，一份完整的檔案需要進行編號、規范、整理、打號、填寫目錄、加蓋印章、縫紉、填寫檔案盒共8個步驟，每一個步驟都必須做好大量的準備工作，全市市直609個事業單位，近4000份檔案材料需進行規范、整理、歸檔，為了檔案的整體美觀，檔案盒上的內容必須一個人全部填寫，所有檔案整理完畢后也必須一份一份用縫紉機匝好，工作量可想而知。市登記局三名同志在工作中從不叫苦叫累，不放過一個細節，不漏掉一個步驟，加班加點，埋頭苦干。科長董長蘭同志以身作則，身先士卒，在處理日常工作的同時，撲下身子和大家一起干，身體不舒服，天天服著中藥也不休息，經常和小伙子一樣加班到夜晚8點多鐘；科員李慶同志，愛人出了車禍，右腳粉碎性骨折，行動不便，在愛人最需要照顧的時候從未耽誤工作，把愛人安排到父母家后和大家一起加班加點，忘我工作。在檔案整理的三個月中，我們基本上未休息過一個星期天，這些是我們在檔案整理工作中的一大亮點，通過大家的努力，9月底，我市市直各事業單位的檔案就已全部整理完畢。
2、監督檢查、現場指導。為貫徹落實省登記局《檔案管理暫行辦法》，檢驗檔案管理培訓效果，迎接省登記局11月份全面工作檢查，我們于8月23日-9月2日，利用10天時間，對全市事業單位登記管理工作特別是登記檔案整理進行了一次全面的檢查、指導，對這次檢查，個縣（市）區編辦領導都非常重視，檔案整理所需的檔案柜、縫紉機等全部重新購買到位，并經常過問這項工作的進展情況。我們主要采取聽取匯報、個別了解、查閱文件、資料等方法進行，對檔案整理中容易出現的問題進行現場示范，手把手地教，并針對各縣(市)、區登記工作中的實際問題和迎接省登記局檢查工作存在的不足，提出了具體的整改方案，同時，將檢查的結果向各縣(市)區編辦領導進行了反饋和交流。回來后，將檢查結果進行了通報，表揚先進，指出不足，為提高我市登記管理工作全面發展起到了積極的推動作用。
《山東省事業單位登記管理監督檢查辦法》于2013年5月1日起施行。辦法共6章，32條，主要就監督檢查方式、內容、程序和責任追究等方面進行了規范。關于監督檢查方式方面，首次明確將監督檢查分為年度監督檢查和專項監督檢查兩種方式。關于監督檢查程序方面主要有兩個創新：一是為提高工作效率，實行限時辦結制度，要求監督管理機構在收到事業單位提交的年度監督檢查材料之日起5日內作出是否受理的決定，在受理之日起20日內作出年度監督檢查是否合格的決定。二是為提高依法行政能力，明確監督管理機構的監督檢查職權范圍，規定了監督管理機構的現場檢查權、查閱資料權和向有關單位、人員調查了解的權利等。山東省事業單位登記管理局 E：WT
岳陽縣召開事業單位法人履職評估工作會議
近日，湖南省岳陽縣召開事業單位法人履職評估工作會議。評估內容主要包括：一是基礎指標，即履行基本職責、年度工作目標任務、機構編制日常管理、事業單位法人登記管理和班子建設；二是監管指標，即行風評議、事業單位工作人員年度業績、財務管理、價格政策執行情況、組織機構代碼管理和銀行信用狀況等；三是民調指標，即事業單位法人在社會上的整體形象和人民群眾對該事業單位法人工作的滿意度。評估形式主要采取日常評估和年終評估相結合的方式，實行百分制量化評估的方法。岳陽縣編辦付海濱費細海 E：WT
博興縣事業單位登記管理局規范監督檢查行為
一是堅持每周三、五下午業務學習日制度。組織全局行政執法人員參加縣行政執法證換證培訓，目前全局已全部取得《行政執法證》。二是狠抓執法人員持證上崗，規范執法行為。三是推行文明行政執法文明和規范用語。要求執法人員在工作中，著裝整潔，體態端正，待人禮貌，用語規范。徐路波 E：WT
萊西市編辦強化事業單位登記管理
一是嚴格按照申報材料受理、審核、核準三個程序和現場核查等方式進行依法登記。二是制定《萊西市事業單位登記檔案管理暫行辦法》，實行“一戶一檔”制度，規范歸檔流程。同時建立電子臺帳，定期對檔案信息進行校對、補登。目前，共整理規范178家事業單位登記檔案。三是縮短辦理時限，重新修訂了《萊西市事業單位登記業務指南》，規范了事業單位登記管理流程。目前，萊西市事業單位登記、變更、注銷辦理程序由原來的30個工作日縮短至5個工作日。萊西市編辦 E：DL
利津縣、寧陽縣編辦完成事業單位法人年檢工作
利津縣編辦堅持將創新工作機制貫穿年度檢驗工作始終，順利完成事業單位法人年檢工作。在變更登記42家、注銷登記2家的基礎上，對218家事業單位進行了網上年檢，年檢率、合格率100%。利津縣編辦 E：CWK
寧陽縣編辦對未在規定時間內前來辦理年檢的事業單位，通過下發書面催辦通知進行督促，同時通過電話聯絡溝通的方式，詢問具體原因，對存在問題的事業單位加強與主管部門溝通，確保每家事業單位及時完成年檢工作，2012年度年檢率、合格率均達到100%。寧陽縣編辦 E：FQJ
東營市組織事業單位登記監督管理知識考試
在登記管理工作中，我們堅持高標準、高質量的要求，下大力氣做好基礎性工作，全面提高登記管理工作水平，目前，登記率已達到99%。
（一）堅持登記管理軟硬環境建設高標準定位
一方面，努力提高登記隊伍素質。通過三項措施全面加強內部管理，提升人員素質，全力打造政治上堅定、業務上精湛、作風上過硬、工作上出色的登記管理隊伍。一是加強學習型機關建設。制定創建學習型機關工作的實施意見，爭創“學習型機關”；組織學習法律法規，增強工作人員的業務素質及業務水平，強化登記管理工作人員的服務意識，提高了服務水平和工作質量。二是走出去學習。選派業務骨干參加省事業單位登記管理局在威海舉辦的事業單位監督管理工作培訓班、國家事業單位登記管理局在長沙舉辦的事業單位網上登記管理師資培訓班，提升工作人員的業務能力。三是加強人員配備。近年來，縣登記管理機關注重實現高學歷人才梯隊建設的前瞻性、連續性。2010年選調了素質高、能力強的同志充實到事業單位登記管理工作中。目前，縣登記局工作人員全部具有本科以上學歷，人才隊伍的結構層次得到明顯優化。另一方面，高標準配置硬件設施。先后投資近5萬元，專門配置了電腦、打印機等設備和高標準的檔案櫥、檔案盒。今年7月份開始，按照“科學規范、有效管理”的要求，在原有事業單位登記管理檔案規范化建設的基礎上，重新布局建立高標準檔案室，為事業單位登記管理工作提供了硬件保障。
（二）堅持登記管理工作高質量定位
一是法人登記日常管理工作更加規范。制定了事業單位設立、變更、注銷、年檢辦事流程和操作程序，認真落實《登記管理法律文書》等操作要求。辦理登記業務堅持初審、復審、終審的工作環節和申請、受理、審查、核準、發證、公告的工作程序。對事業單位法人檔案進行了分類整理全面升級，做到檔案柜樣式統一、檔案盒規格統一、檔案標簽字體統一、材料紙張規格統一。二是嚴格事業單位法人年檢程序，確保年檢質量。在法人年檢工作中做到了“三嚴”：一是對工作人員要求“嚴”。在年檢工作準備期間，要求工作人員對年檢過程中可能遇到的問題進行梳理匯總，并針對這些問題制定出相應的解決方案，做到處理問題一個尺度，杜絕年檢過程出現講特殊的現象；同時要求工作人員加強對相關財務報表知識的學習，提高審查資產損益情況的鑒別分析能力。二是對年檢材料審核“嚴”。材料審查過程中嚴審相關數據內容的填報，對《年度報告書》填報中出現信息不符、錯項、漏項和不按照要求的現象一律要求重新上報，對資產損益情況發生變化較大的單位，要做出說明，對受到績效和獎懲情況的單位一律提供原件，并在復印件上加蓋單位公章后予以審核通過，從而確保了法人單位檔案材料的完整性和準確性。三是對時間進度上要求“嚴”。針對事業單位的從業情況和地域情況合理安排好年檢進度表，并做到一周一匯總，一周一通報。四是認真開展事業單位法人登記現場核查工作。《濱州市事業單位法人登記現場核查暫行辦法》下發以后，我們對照《辦法》要求，創新思路，采取與主管部門領導、事業單位負責人進行現場交談，實地查看事業單位運行情況，真正到現場了解其在履行職責、職能方面的實際情況，發現存在的問題并及時進行糾正。同時，加強了與事業單位的溝通與聯系，使監管工作更直觀更細致。
二、實現三個突破，切實加強事業單位監督管理工作
（一）加大宣傳力度，在事業單位法人登記意識上尋求突破
為提高事業單位法人登記工作的社會認知度，從宣傳意識、宣傳內容及宣傳方法上力求創新，收到了較好的效果。一是宣傳意識主動化。將事業單位登記管理及相關知識主動進行宣傳，作為日常工作的一部分，把登記管理知識宣傳日常化、常態化。二是宣傳內容主題化。充分宣傳我國社會經濟發展和事業單位改革等大背景對事業單位登記管理的要求，宣傳事業單位登記后所享有的民事權利及對保障自身合法權益的優勢，宣傳事業單位登記是明晰舉辦主體與所屬事業單位民事權益，使舉辦主體脫離為所屬事業單位承擔無限連帶民事責任的重要舉措等。三是宣傳方式多樣化。充分利用新聞媒體以及舉辦培訓班、召開會議、下發文件、發放學習資料等形式廣泛開展宣傳，進一步提高了專業工作人員的登記意識和業務水平，為提高事業單位登記率奠定了堅實的基礎。通過舉辦事業單位法人培訓班，使他們充分認識事業法人登記管理制度，不僅是為了規范其行為，而且是從國家法規層次上確立其合法地位、維護其合法權益、保護其合法行為的必要措施。通過培訓，使事業單位負責人明確了“法人”與“法定代表人”的區別，明確了事業單位為何登記，如何登記，明確了事業單位登記的程序和方法，明確了事業單位登記需提交的材料，認識到事業單位監督管理的重要性。使事業單位法人的登記意識進一步提高，實現由原來的“要我登記”到“我要登記”的明顯轉變，取得了較好的效果。
（二）加強部門溝通，在部門聯動機制方面尋求突破
針對有些單位認識不到位、登記不及時的狀況，積極協調有關部門采取聯動措施，進一步理順工作關系。一方面加強部門協調配合。縣編辦積極爭取人社局等部門的支持，召開有關協調會議，由登記管理局提供出未登記為法人的事業單位名單，對這些單位在年終考核、工資晉升、職稱評聘等方面暫緩辦理，以督促其盡快辦理法人登記。另一方面強化各職能部門聯動。將由法院、檢察院、技術監督、公安、勞動保障、教育、銀行等有關部門組成的聯席會議成員制度，形成常態化，共同明確《證書》是真正證明事業單位獨立法人身份的唯一合法憑證，按照各自部門的工作要求，更有效地監管事業單位法人的社會活動，真正協調一致，共同把住《證書》使用關，營造了沒有證書不辦事，沒有證書辦不了事的氛圍，形成齊抓共管的格局，維護了證書的法律效應和嚴肅性。
（三）加強信息公開建設，在社會監督管理上尋求突破
根據國務院《事業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）、省編辦《關于開展事業單位網上登記管理工作的通知》（蘇編辦發〔*〕266號）、《關于做好*年度全省事業單位年檢工作的通知》（蘇編辦發〔*〕3號）和市編辦《關于做好全市事業單位網上登記管理和*年度年檢工作的通知》（鹽市編辦〔*〕6號）精神，為做好我縣事業單位網上登記管理和*年度年檢的實施工作，現就有關問題通知如下：
一、充分認識開展事業單位網上登記管理工作的重要意義
根據中央編辦、國家事業單位登記管理局和省、市編辦統一部署，從今年開始，我縣所有事業單位登記管理事項都將在國家事業單位登記管理網站“事業單位在線”進行，全部實行網上登記。開展事業單位網上登記管理，是落實黨的十六大關于“大力推進電子政務”要求和《江蘇省電子政務建設指導意見》精神，貫徹“以人為本”的科學發展觀，方便事業單位和服務事業單位的重要舉措；是貫徹《行政許可法》，加快職能轉變，改進和創新登記管理方式的具體行動；也是進一步規范登記管理機關的行政行為，提高其執法水平、服務質量和行政效能的重要途徑。實施事業單位網上登記管理，對于減少事業單位申辦登記所花費的時間、精力和費用，改善登記管理機關的社會形象，拓展為事業單位和社會公眾服務的深度，實現登記管理機關與事業單位、社會公眾的互動，都有積極的作用。各鎮和縣各部門要提高認識，統一思想，把實施事業單位網上登記管理作為當前登記管理工作的重中之重，確保全縣事業單位網上登記管理工作順利實施。
二、扎實開展事業單位網上登記管理業務的培訓工作
由于事業單位登記管理工作今年首次在網上進行，事業單位負責登記工作人員必須掌握相關的操作知識，才能圓滿完成網上登記任務，因此有必要對具體負責登記工作的人員進行網上登記管理業務培訓。我辦擬于3月17日開始，與縣人事局培訓中心在縣技工學校分期分批（具體時間安排另行通知）對事業單位登記工作人員進行培訓。參訓人員最好有一定的計算機操作技術。請縣各主管部門積極支持和配合做好這項工作，并將所屬事業單位的參訓人員名單于3月16日前報我辦事業單位登記管理科，以便統一安排。
三、認真做好*年度事業單位年檢工作
（一）年檢對象：
經登記管理機關核準登記，證書有效期為*年3月31日前的事業單位法人。
（二）年檢內容：
年檢要圍繞是否仍然具備事業單位法人條件開展，主要審核登記事項是否發生重大變化。重點是：
1、事業單位是否遵守國家法律法規和有關政策；
2、實際使用的名稱與核準登記的名稱是否一致，包括使用的印章、標牌與核準登記的名稱是否一致，有無擅自增加名稱的行為；
3、實際的住所與核準登記的住所是否同一地址；
4、是否按照核準登記的宗旨和業務范圍開展活動，有無超出業務范圍開展活動的行為；
5、事業單位登記的法定代表人與實際的負責人是否一致；
6、開辦資金有無大幅變化，是否繼續具有承擔與宗旨和業務范圍相適應的民事責任能力；
7、有關資質認可或執業許可是否繼續有效；
8、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關規定；
9、有無抽逃、轉移開辦資金的行為；
10、有無涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；
11、依法納稅情況；
12、違約和社會投訴現象；
13、涉及訴訟情況；
14、受獎懲和有關評估情況；
15、其他需要報告和審查的事項。
（三）年檢需要提交的材料：
1、事業單位法人年度報告書；
2、《事業單位法人證書》正、副本；
3、本年度的資產負債表或驗資證明；
4、登記機關需要提交的其他相關材料。
（四）年檢的方式與程序：
1、事業單位自查。事業單位依照《條例》和本通知要求，認真進行自我檢查。自查的主要內容是：對照宗旨和業務范圍，總結一年來開展業務活動的情況，檢查有無違規行為；檢查已核準的登記事項與單位的實際情況是否有變化，如果有變化，是否按規定辦理了變更登記。
2、舉辦單位（主管部門，下同）審查。舉辦單位按照《條例》和年檢要求，對事業單位開展活動情況進行審查，核實《事業單位法人年度報告書》的填報項目。
3、網上申報年檢材料。事業單位在正式申報年檢材料前應綁定《事業單位專用光盤》，并在規定時間內運行光盤，將舉辦單位審查后的材料填入年度檢驗報告書后，通過網上向登記管理機關申報，其他材料可通過網上直接上傳、郵寄或傳真的形式報送登記管理機關。完成材料申報后適時上網查看年檢信息。
4、提交紙質檔案材料。事業單位根據登記管理機關核準后的信息提示，將已通過的年檢報告書下載，連同本通知要求提交的材料，一并報舉辦單位。經舉辦單位審查蓋章后，報送登記管理機關。
5、審核辦理。登記管理機關收到紙質檔案材料經與網上申報材料核對無誤后，辦理年檢手續。
（五）年檢要求及其他相關事項：
1、縣直各事業單位要在規定的時間內申報年檢材料，申報年檢材料的時間為所在單位負責登記工作人員接受培訓后1周內。因特殊原因不能按時申報的，應作出延期報送材料的書面申請。
一、實施網上登記是提高登記管理能力的有效途徑
按照省登記局的部署，我市從95年開始了事業單位的法人登記試點工作，并于*年完成了全國統一的法人接軌登記。隨著事業單位登記管理暫行條例及其實施細則的貫徹落實，我市的登記管理工作在各級黨委、政府的重視支持和省登記局的指導幫助下，通過登記管理機關和事業單位、舉辦單位的共同努力，在規范登記管理方面取得了較好的效果。
從*年至今，我們通過使用《全國事業單位法人登記管理信息系統》（簡稱單機版系統），實現了事業單位的基本信息錄入，辦理登記，變更，注銷手續以及打印證書，對數據進行簡單的統計與查詢，工作效率得到了大幅提升。可以說單機版系統開創了事業單位登記管理的電子政務時代,更是網上登記管理系統的雛形。但由于單機版系統是一個封閉式的操作平臺，其程序穩定性不足、操作不盡合理、數據統計功能單一等弊端已越來越不能滿足工作的需求。
隨著登記管理工作不斷完善以及網絡技術的迅猛發展，國家登記局從*年開始，在部分試點省市推行了網上登記管理系統（簡稱網絡版系統）。該系統具有的公共服務、網上登記管理和內部辦公系統既相互獨立又相互聯系，涵蓋了目前全部的登記管理與服務功能，登記管理機關和事業單位通過網上操作平臺的互動，可實現網上提交申請材料、受理、審核、通知（協商、修改）、核準、反饋以及年檢等事業單位登記管理工作，從而實現交互式動態管理、數據自動更新與智能查詢、陽光作業和立體監督。
網上登記管理是利用網絡資源實現對登記數據的有效管理與利用，是技術含量較高的管理模式，是對傳統登記管理的創新。一方面可以方便事業單位，節約辦事成本。事業單位在任何時間、任何地點利用任何一臺接入互聯網的計算機可以實現申請材料的提交、反饋，大幅度減少事業單位申辦登記所花費的時間、精力和費用，明顯提高登記管理機關的工作效率。另一方面可以整合資源、規范登記管理行為，提高登記管理能力。實施網上登記管理可以實現政務公開化、辦公高效化、服務網絡化。事業單位提交的所有申請材料和登記管理機關審核意見和辦理情況都將通過網站向社會公布。隨著社會結構的變遷，多元利益格局的形成，事業單位作為第三產業的重要組成部分,在市場經濟條件下參與競爭，開展各項活動，需要具備履行義務和承擔責任的能力，登記管理機關不僅要核準事業單位進入市場的主體資格，更重要的是要如何管理好、監督好和服務好。設想如果相關部門、社會公眾及中介機構等多種社會力量都借助事業單位網上登記管理系統作為平臺，可以大大削減信息傳遞過程中的滯后性，而及時、高效的信息流通，一目了然的登記信息，不僅能減少事業單位開展業務的“誠信”成本，同時還便于登記管理的實時追蹤，切實保障事業單位的合法權益，進一步規范登記管理行為。
二、關于單機版系統和網絡版系統對接數據中的注意事項
國家登記局推廣網上登記分兩步實施，第一步是從*年開始，實現網上辦公和登記實時匯總事業單位登記管理數據工作，實施的對象為全國縣以上事業單位登記管理機關。在這個階段，登記管理機關的任務比較繁重，主要有兩方面的工作：
一方面是要作好單機版數據上傳，確保基礎數據準確和完整。操作的重點：一是規范登記數據。網絡版系統數據是以單機版系統的數據作為基礎，加以整理后得到最終需要的數據。因此，各級登記管理機關應以開展網上登記為契機，對現有單機版數據進行清理對比，對應登記而未登記的，該注銷而未注銷的單位進行核查，確保在單機版數據導入網上系統之前，數據完整無誤，這是開展網上登記的根本條件。如果有缺失或冗余信息摻雜其中，導入網上系統之后，對于數據統計，數據搜索都將產生混淆的后果。由于紙質和網上登記申請表的信息多于目前單機版記錄數據，例如事業單位法人登記（備案）申請表共有36項信息，事業單位法定代表人登記申請表有近20項信息，而單機版數據中法人申請登記的信息僅有25項，這說明并不是所有相應信息都被導入網上登記系統，因此還需要作好編制、人員、聯系方式等相關信息的收集、整理、補充完善以及陳舊數據的變更規范。
二是規范舉辦單位。舉辦單位數是反映事業單位所屬舉辦單位的樹狀結構,便于歸納整理和通過舉辦單位查詢。由于單機版系統存在著BUG,允許在變更操作中不需要選擇舉辦單位樹中的舉辦單位,而直接在舉辦單位的標題框中進行修改。這樣的結果會導致以下問題：舉辦單位樹中的信息沒有完全涵蓋所登記事業單位的舉辦單位。因此規范舉辦單位及樹結構是數據上傳前的一項重要工作，對實際存在而未錄入的或已經不存在的舉辦單位進行添加或刪除，從而保證數據導入后的舉辦單位與事業單位正確匹配。
從我市的情況看，部分區（市）、縣的街道、鎮、鄉所屬事業單位設立登記時沒有按規定程序從區劃樹中增加有關街道、鎮、鄉的名稱，數據導入網上登記管理系統容易產生錯誤。正確做法應該重新梳理，嚴格按規定程序操作。
當單機版數據整理就緒后，在保證區劃號正確的情況下，登記管理機關將按照國家和省登記局的統一安排，將數據傳輸到網上登記管理系統，由國家登記局通過相應的程序完成數據處理和導入工作，并回復給傳送的登記管理機關。
另一方面要做好單機版數據導入后的整理工作，順利實現網上登記。由于單機版是單用戶操作的二維使用系統，而網上登記是多用戶操作的多級管理系統，必定在導入數據后會產生不匹配情況，為了實現數據的順利對接，除了基礎數據上傳前要求準確完整外，數據導入后還需要進行大量的補錄與整理，這是非常重要的環節。工作的重點：一是修改規范名稱，將第一名稱之后的第二名稱等調整至“其他名稱”中，避免影響事業單位專用光盤的綁定；二是整理經費來源，各地根據實際情況對經費來源進行補充；三是整理補充開辦資金信息,糾正漢字錄入或英文狀態下錄入的數字；四是對照新的行業類別進行整理規范。行業類別在證書上雖不顯示,但在內部辦公系統是十分重要的，行業類別信息的錯誤將會影響匯總統計數據的準確性。
三、做好網上登記管理工作的措施
事業單位法人登記管理系統網絡版比較單機版而言，是一個開放式互動的平臺，系統更加人性化，功能更加強大，增加了管轄權限移交和證書補領功能，用戶關系采用模塊管理、分工更加明晰，利于權責分配，同時中央數據自動更新，按選項設置進行統計分析和信息查詢，方便了登記管理機關對登記數據的交互式動態管理和跟蹤檢查。
網上登記管理作為一項技術含量較高的工作，不僅要求配備相適應的硬件設施設備，還要求有高素質的人員和監督考核機制作保障。為了作好這項工作，我們認為應在以下幾方面下工夫：
一是強化宣傳和培訓、提高能力素質：目前，我市的電子政務發展還存在著不平衡的現象，部分事業單位信息化建設還比較滯后。相當一部分區（市）、縣登記機關開展網上登記工作的人員及設備配置還不能滿足要求，因此，登記方式從單機版過渡到網上登記管理系統還存在一定難度。一方面需要多途徑、多渠道作好政策宣傳，爭取領導重視和支持，加大硬件投入，作好登記機關工作人員的業務培訓，熟練掌握網上登記的流程和要求。另一方面需要通過開展多種活動，不斷提高事業單位法定代表人的法律意識和綜合能力，提高經辦人員的業務技能，為實施網上登記工作營造良好氛圍。
xx年5月18日國家事業單位登記管理局印發了《事業單位登記管理檔案管理辦法》,對登記檔案管理工作進行了具體規范。筆者認為，做好事業單位登記檔案管理工作，需要從以下方面著手：
一是增強專業性培訓。檔案管理人員的專業知識和綜合素質的高低，在一定程度上決定著檔案管理工作的水平。要把檔案管理列入相對穩定的工作崗位，由專人負責登記檔案管理工作的同時，需要積極支持檔案員參加檔案現代化管理的理論知識和操作技能業務培訓，不斷提高檔案工作人員素質。
目前，我市事業單位登記管理局配備了3名事登干部，具體負責311個事業單位的年檢登記、網上辦公、事業單位登記管理監督和檔案管理工作，其工作量大，業務繁重，規范和提高事登檔案管理水平，筆者認為自上而下組織專門培訓，增強其專業性和穩定性很有必要。
二是注重基礎性工作。登記檔案資料的完整性和真實性是體現檔案利用價值的關鍵所在。檔案歸檔的基礎性工作在于各個事業單位，我們登記管理部門需要從基礎抓起。
就要提高登記檔案管理人員隊伍的整體素質，通過舉辦登記檔案管理知識培訓班、下發事業單位登記檔案標準和范本等形式，提高登記檔案員的檔案歸檔業務知識，這樣就從源頭規范了檔案，提高了檔案標準，便于后期年審、網上辦公、集中進行歸檔等各項工作。
三是發揮檔案服務工作。登記檔案最終的目的就是在于“信息”服務。對內在事業單位管理上，對外在經濟社會發展中都發揮著極其重要的作用。
要發揮好登記檔案信息服務，就必須緊密圍繞機構編制工作大局加強檔案管理，抓好檔案管理促進機構編制工作大局這個目標，應向經濟發達地區學習，汲取檔案管理和開發利用的經驗和做法，積極開展信息開發和檔案資料編研完善工作，以提高登記檔案的利用和服務價值。
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