時間：2023-01-27 05:01:19
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今年以來，我處按照市住建局的工作部署，堅持以遏制建筑安全生產事故為目標，突出隱患排查治理，深入開展安全生產大排查快整治嚴執法行動，突出抓好住宅工程質量常見問題專項治理，嚴格落實各方主體責任，促進了全市建筑施工安全生產平穩運行，安全質量水平不斷提高。
上半年，共監督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份，責令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個，市級安全文明工地33個，創省級優質結構工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務，業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。
市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元，在監工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查，對發現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個，申報市優質結構工程39個。
（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬，將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監控起重機械運行情況，及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核，1362名建筑企業管理人員繼續教育，4499名特種作業人員延期換證工作。
（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后，方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統籌規劃，合理組織，分區域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。
（四）創新檢測行業監管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求，進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。
（五）加強黨風廉政建設，提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。
（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點，規范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范。
二是違規建設工程大量存在，成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續，逃避監管，工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發各類質量安全事故。
三是監管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監督人員294人，具有監督資格的人員209人；共有安全監督人員186人，實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監督力量嚴重不足，監管任務繁重，監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外，部分監督人員技術水平和業務素質不高，個別監督人員不懂業務，不能及時發現問題、解決問題，有的監督人員監督方式粗放，墨守陳規，不能完全按照監督程序、監督內容開展工作，制約了監督工作的及時開展。
三、下步工作計劃
（一）下半年工作計劃
本學期的計劃如下:
一，做好迎接新生入校工作
1，新生報名接待站
2，軍訓工作:發軍訓服裝，訓練場值班
3，新生動員大會
4，專業知識講座
5，去宿舍看望新生，了解他們離開家適應新環境的情況，了解他們的困難，并通過有效的途徑幫他們解決.
二，做好學生會納新工作
1，讓新生了解學生會
2，各部納新計劃，新生申請
3，面試與錄用結果公布
三，完善學生會規章制度
1，建立學生會成員檔案(成員名單，聯系方式)
2，進一步明確三會制度
3，工作計劃公開欄
4，工作情況備案
5，工作簡報
四，做好德育評估準備工作
1，思想政治工作入宿舍(特色宿舍評比)
2，優良學風班，先進個人班級體等
五，為校文化藝術節做好準備
六，切實做好學生會工作
1，英語四，六級培訓班;計算機二，三級培訓班;學習經驗交流會
2，干部培訓;學生會全體成員大會(強調素質問題)
3，學校的迎新晚會;質量工程學院的迎新生晚會.
4，校運動會;籃球聯賽;"常工杯"籃球聯賽;其它體育活動
5，"常工杯"辯論賽
文娛部工作計劃
一，協助學生會做好新生軍訓工作，其它宣傳活動
二，十月上旬舉辦"質量工程學院迎新晚會".
三，十月中旬開始配合學院，學生會舉辦好"律動之音"校園歌手比賽.
四，開展一些健康，輕松，活潑向上的娛樂活動
女生部工作計劃
一，認真配合學生會完成接待新生的工作
二，認真完善學風，校風建設，為迎評促建作好充分的準備
三，開展關于"女性健康"的知識講座，使大家能更好的理解女性健康的重要性
四，協助文娛部辦好迎新活動
五，協助學生會，學院辦好"律動之音".
六，協助體育部完成校運動會
宣傳部工作計劃
一，搞好迎新期間我院的宣傳工作
二，為學校的"教學評估"做好宣傳
三，校運動會宣傳
四，籃球聯賽宣傳
五，校籃球聯賽宣傳
六，藝術文化節期間展示我院風采宣傳活動
七，配合其它各部搞好迎新活動
八，宣傳欄更新
九，制定宣傳列表，宣傳作品備案
十，發掘宣傳人才，培養宣傳骨干
十一，"律動之音"宣傳
十二，做好其它活動的宣傳
體育部工作計劃
一，招收新的干事，發掘新生中的體育人才
二，組隊參加九月下旬"常工杯"的籃球聯賽
三，完成好運動會的報名工作，并積極的動員，備戰十月下旬的校運動會
四，組隊參加"常工杯"足球聯賽
社會實踐部工作計劃
一，組織同學參加社會實踐活動
二，為學院的活動拉贊助
三，如有可能，聯系一些公司，帶畢業班的同學參觀，實習
四，配合好其他部門的工作
學習部工作計劃
一，加強學習部內部思想，組織和作風的三個建設，提高辦事效率.
二，組織新老生的見面會，即"學習經驗交流會"
三，繼續開展我院的晨讀晨練活動
四，備戰學校的辯論賽
五，配合其他部的活動.
六，配合校學生會，做好信息員工作，保證教學信息及時反饋
紀治部工作計劃
嚴格每周，每月的考勤
二，要求每個班搞好課堂紀律.
三，配合其他部門的活動
【關鍵詞】 工程質量檢測;信息化;信息化管理
建設工程質量檢測機構是對社會出具建設工程質量公正性檢測數據,為政府、社會和企業等提供全面服務的特定行業,建設工程質量檢測工作是國家進行工程質量監控的重要手段,在建設工程質量檢測監督管理中發揮著重要的監控威懾作用。建設工程質量檢測機構的信息化管理是指在建設工程質量檢測機構中,利用計算機軟硬件技術、網絡技術以及現代通訊技術等手段對建設工程質量檢測機構及其所屬各部門的檢測業務進行綜合管理,對在工程質量檢測活動各階段中產生的數據進行采集、存貯、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種檢測信息,為建設工程質量檢測機構的整體運行提供全面、自動化的管理及各種服務。伴隨著近年來檢測報告為建設工程質量提供判定依據的重要性被廣泛重視,建設工程質量檢測行業中越來越多的檢測機構逐步認識到信息化管理在提升其檢測工作質量中的重要性。
一、信息化管理與建設工程質量檢測工作的關系
建設部早在2002年的工作會議上就已明確提出:各類檢測機構要逐步推進檢測數據采集處理的信息化、數字化,提高工作效率,減少人為錯誤,提高科學性和公正性。2005年9月了《中華人民共和國建設部令第141號建設工程質量檢測管理辦法》,自2005年11月1日起實施,成為建設工程質量檢測領域中的第一個法規。2006年2月頒布了中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令第86號,自2006年4月1日起施行《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》。2007年1月1日起開始實施《實驗室資質認定評審準則》,預示著檢測管理已逐步引起國家建設部的高度關注,推進信息化管理、減少手工操作,提高工作效率和工作質量已經成為當前建設工程質量檢測機構尋求自身長遠發展和科學發展的必然要求。
1.信息化管理手段的運用能夠在一定程度上保障建設工程質量檢測過程中檢測數據的真實性、公正性、可靠性。工程質量檢測工作的任務是向社會出具準確、客觀、真實的檢測結果,為建設工程質量的判定提供重要的依據,其最終目的是保證建設工程質量安全。檢測數據是評判建設工程內在質量好壞的最為基礎的依據,檢測報告不僅對施工單位、監理單位、建設單位、設計單位有用,也對質量監督部門、建設行政主管部門具有重要作用。一旦出現工程質量問題,鑒定、仲裁機構也需要采用檢測報告。檢測報告的公正性和可靠性在保障建設工程質量安全中發揮著重要的基礎性作用。
當前國內建設工程質量檢測行業仍然存在著不規范的市場行為,檢測機構的檢測工作中時有弄虛作假,試樣做假、漏檢、少檢的行為發生,規范建設工程質量檢測行業的市場行為,加強建設工程質量檢測機構的管理能力,提升建設工程質量檢測機構的工作質量就勢在必行。信息化管理手段在建設工程質量檢測機構中的應用,在一定程度上能夠有效確保檢測工作的公正性、科學性和權威性,使檢測數據能夠真實、客觀地反映檢測對象的實際狀況,充分發揮其在保障建設工程質量方面的基礎性技術作用。
2.信息化管理手段的運用能夠全面提升建設工程質量檢測機構的工作質量。通過信息化管理手段,依靠管理信息系統高效、方便的管理功能,能夠有效地提高建設工程質量檢測機構的技術水平、業務水平和管理水平,全面提升建設工程質量檢測機構的工作質量。具體來看,主要表現為以下幾個方面:
(1)通過建立完善的建設工程質量檢測管理信息系統,能夠在一定程度上有效確保檢測數據的公正性、科學性和準確性,確保檢測報告的規范性和權威性,為建設工程質量安全提供全面的基礎性技術保障。建設工程質量檢測數據,既是工程驗收的重要依據,也為各方進行質量控制、糾正偏差、分析質量事故原因提供了重要信息,完善的建設工程質量檢測管理信息系統的建立客觀了促進了建設工程質量檢測工作中檢測數據的科學管理。
(2)檢測數據報告信息化管理可以作為建設工程質量檢測機構質量控制中的一項行之有效的的監督手段,一方面維護了建設工程質量檢測中檢測數據的客觀全面性,遏制和杜絕施工單位隨意抽撤不合格報告行為的發生,另一方面也有利于質監人員及時了解掌握建設工程的質量信息,對工程質量進行動態化監督管理,有效促進參建各方及時消除質量隱患,更好地實現工程質量監管的目標。
二、當前建設工程質量檢測行業信息化進程中存在的主要問題
1.建設工程質量檢測行業整體的信息化程度偏低。目前國內工程質量檢測行業在一些局部的檢測技術處理上較好地應用了計算機技術、感應技術和數據分析技術等信息技術,在檢測信息管理方面則一直停留在較低的層次,絕大多數建設工程質量檢測機構還只是簡單地利用文字處理技術,既不能對檢測數據進行集中統一管理、更不能讓有關質量管理和質量控制部門的人員及時而全面地了解工程質量情況。管理不到位也使得個人經驗對檢測工作質量影響很大,嚴重阻礙了檢測工作質量的提升。由于大部分檢測機構的檢測數據還沒有采用自動采集處理,沒有形成完整、統一、具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺,各級建設行政主管部門不能及時得到在建工程項目的質量檢測數據(尤其是影響到主體結構質量的不合格檢測項目的數據),導致政府對建筑工程質量的監管難以全面到位。
2.建設工程質量檢測機構現有信息管理人員綜合業務能力較為薄弱。在建設工程質量檢測行業內部,無論是專業技術人員還是信息管理人員都普遍缺乏現代信息管理專業知識,尤其是信息管理人員對相關檢測信息所涉及的建設工程質量檢測業務知識更是知之甚少。建設工程質量檢測行業內復合型人才的明顯不足,一定程度上制約了建設工程質量檢測行業的信息化建設的步伐,也不利于檢測信息資源的深度挖掘和利用。
3.國內現有的建設工程質量管理檢測管理信息系統水平參差不齊,缺乏統一的標準和規范。國內各建設工程質量檢測機構中正在運行的建設工程質量檢測管理信息系統也普遍存在下列一些問題:
(1)各應用系統大多是獨立開發,低水平和重復開發現象嚴重,造成資源浪費,甚至一些早期采用FOXPRO或VFP等普及性平臺所開發的非專業性軟件也被應急使用,隨著業務的發展和管理要求的提高,必然要更換系統,造成浪費。
(2)沒有統一的數據標準和規范,各應用系統之間沒有接口,數據不能共享,形成各應用系統之間、應用系統與試驗機自動采集系統之間的數據障礙,造成數據管理不規范。
(3)沒有建立具有宏觀調控功能的信息共享數據交換平臺。
三、基于信息化管理視角的建設工程質量檢測機構質量提升策略
1. 加快轉變建設工程質量檢測行業內信息管理理念
(1)首先,在檢測行業中樹立“前端拉制”的信息管理理念,即從檢測信息收集環節的源頭開始,實施主動、有效的管理。應將信息的收集、整理歸類等基礎性工作納入建設工程質量管理的各個相關業務環節,且在工程起步階段就展開檢測信息的采集、開發、分類工作,減少后續的重復性勞動,最大限度提高建設工程檢測機構內部的信息管理效率。
(2)其次,在檢測行業中樹立“信息再造”理念,充分發揮檢測信息資源在保障建設工程質量中的使用價值。傳統的信息管理理念忽視信息資源潛在價值的發掘工作,一旦工程項目完工,檢測信息數據和報告大都束之高閣,造成大量檢測信息資源的嚴重浪費。建設工程質量檢測機構應充分發掘檢測信息資源的潛在價值,對建設工程質量檢測機構檢測工作的順利開展發揮重要的指導作用。
2.建立標準化、實用性、先進性的建設工程質量檢測管理信息系統。建設工程質量檢測機構的檢測管理信息系統應當全面按照ISO/IEC17025標準,并結合檢測機構自身的基本管理要求,建立一套科學、規范和成熟的檢測機構檢測信息管理系統運作管理模式。
(1)標準化。將程序化的建設工程質量檢測規章制度融入系統,使各項工作規范、科學,將有關標準或規范中的計算公式和處理方法以程序的形式存貯在計算機中,根據檢測數據自動生成檢測報告。
(2)實用性。建設工程質量檢測機構進行信息化管理的最終目標是全面改善檢測機構的服務質量,提高檢測機構的工作效率和管理水平,其檢測管理信息系統在建設過程中應該密切結合檢測機構自身的業務范圍,將其業務流程和管理要素都得到具體的落實和體現,并以最為簡潔實用的操作方式來實現。
(3)先進性。建設工程質量檢測機構的檢測管理信息系統在建設工程中應當采用先進成熟的信息技術,在系統設計上充分考慮到系統的開放性,確保檢測管理信息系統能夠適應建設工程質量檢測機構業務不斷發展、壯大的需要。
3.大力加強建設工程質量檢測機構中復合型人才隊伍建設。對建設工程質量檢測行業而言,加強高素質的復合型人才隊伍建設是促進我國質檢事業實現科學發展的重要基礎。建設工程質量檢測機構中專業技術人員的專業技術能力、檢測信息技術的運用能力以及信息化管理系統的操作能力直接影響到建設工程質量檢測機構的工作質量。為了全面提升我國建設工程質量檢測機構的整體水平和工作質量,應將重點放到適應信息化社會發展的復合型專業技術人才的培養方面。
建設工程質量檢測機構中復合型專業技術人員隊伍建設主要可以通過以下兩個途徑來解決: (1)引進高校應屆優秀畢業生充實到檢測機構人員隊伍,能夠起到優化檢測機構的知識結構和年齡結構的作用; (2)加強檢測機構現有專業技術人員的繼續教育學習與培訓,主要有檢測專業技術人員外派學習、邀請國內建設工程質量檢測領域專家學者講學、聘請信息化專家定期開展檢測專業技術人員信息化操作技能培訓等。通過加強建設工程質量檢測機構中復合型人才隊伍建設,不僅能夠顯著提高檢測機構檢測工作的業務水平,還能夠有效提高檢測機構的服務水平,使建設工程質量檢測機構呈現出煥然一新的工作面貌。
參考文獻
[1]孫曉杰.探析建設工程信息管理的新模式.中國招標.2008(26)
[2]鐘玉華,賀崢嶸.信息化在建設工程質量檢測管理中應用.廣東建材.2007(12)
[關鍵詞]公路工程；計量支付；造價管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528072
1 工程概況
唐山市境內某公路互通立交項目主線設計行車速度為100千米/小時、被交道設計行車速度為80千米/小時、匝道設計行車速度為40千米/小時。主線路基寬26米、被交道路基寬85米、單向單車道匝道采用85米路基斷面、對向分離雙車道匝道采用155米路基斷面。
2 計量前期工作
證明質量達標的相關資料是計量工作的主要參考依據。除此之外，還有公路工程的清單、設計圖紙、合同中的計量條款和技術規范、測量的數據以及計量的補充協議等，都是計量工作的重要依據。計量工作的內容量大、步驟多且項目煩瑣，尤其到了完工的時候，還要與支付工作進行協調，因此需要花費較多精力。要使計量工作能有序而順利進行，就需對其前期的工作做好充分的準備。主要從以下幾方面進行準備。
21 精確進行工程量復核
業主與承包商要對合同的明文細節充分達到統一，以免日后出現問題而引起糾紛。根據合同規定，所要完成的計量和支付，是要達到合同中所規定的已經完成了的工程數量。同時，要按照承包商規定的計量方法，以及監理工程師規定的尺寸和斷面計量，并通過檢驗審核，達到合同中規定的標準，經相關檢測人員和監督人簽字，才可進行計量工作。
22 嚴格建立計量臺賬
建立完整的工程計量臺賬，這里可用到清單計量支付管理系統，利用計算機的辦公軟件對計量數據進行記錄，編制成臺賬。臺賬的格式可借鑒工程量的清單復核表的格式，在此基礎上再加以改變，要保證臺賬內容詳細準確。清晰的計量臺賬不僅能方便計量工作的管理，還能防止重計、漏計現象。另外，還可按某些比例或部位計量的工程來反映工程進度。由承包商建立的臺賬需經過項目總負責人進行詳細的審核，對每項完成和未完成的工程量都需經濟的評價，并將資料記錄下來進行歸檔。
23 嚴格計量軟件選擇與修訂
以往的計量軟件只能對計量數據進行整體的控制，而不能進行細節的控制，功能還不夠完善。根據該項目的特點，以及計量管理的需求，對計量軟件的選擇需嚴格進行。為了簡化計量工作，提高其工作的效率，減輕工作人員的負擔，可以運用分項核算計量支付管理系統。該系統能夠以工程的清單為主線，以分部分項為基本單元，巧妙地將清單和分項結合在一起，實現工程建設管理中的WBS工作分解、工程量核算、變更增補、計量支付、額外費用支付、材料、索賠、結算等功能。可以支持高速、一級公路、新建、續建、大中修、養護、綠化、房建、鄉村路、戰備交通、市政路網等項目。這為計量工作帶來了很大便利，同時也確保了工作的準確性和可靠性。
3 中期計量程序
做好了前期的準備工作后，計量工作就可以順利地開展了。此時，計量工程師需按照計量管理程序的每個步驟來進行計量工作，不能圖簡單，走捷徑。在計量工作中絲毫的錯誤都會帶來很大影響。因此，需要在中期計量程序上進行嚴格控制。
31 計量程序管理
公路工程計量履行承包人申報、駐地辦復核、總監辦審核、業主審批的逐級把關、簽認程序。業主對承包人、駐地監理工程師、總監理工程師的計量結果有否決權。對計量中存在問題的工程量有權更改。
計量程序需要測量和收集很多相關數據，因此一定要確保其準確性。又因為計量工作必須及時與工程進度跟進，又要求有一定的及時性，這不免產生了計量工作嚴肅性與集中性之間的矛盾。建立一個合理的計量程序，是緩解這種矛盾的有效措施。首先，要將計量和支付兩方面工作分開，計量工作優先，之后再進行支付表的上報。其次，要簡化計量工作的簽審流程，將內容整合化，并加大簽審責任。最后，業主要抓好清單核算的工作，從總體上來控制計量工作，同時加大計量審查工作的獎罰力度。
32 計量軟件應用
選用好計量軟件后，就需對軟件操作人員進行培訓，讓他們熟練運用計量支付管理軟件，能夠讓計量工作及時準確、簡單便捷地進行，從而大大地提高工作效率。因此，項目管理人員需要嚴格執行計量管理規章制度，加強紀律管理。在需要用到軟件進行操作的步驟和地方，計量人員就必須按照要求，通過軟件來進行相關的計量操作，絕不能為了省事而采取隨意式的人工計量方法，這是對計量工作的不重視，更是對本分工作的不負責。同時，還要形成流暢化的線條管理模式，以便對計量軟件存在的漏洞和缺陷進行及時的改進。該工程選用的軟件能夠解決工程建設過程中的計量、支付、變更、結算等大量、煩雜的計算問題，為計量支付管理工作提供極大的方便。
33 工程變更計量
由于工程項目難免會有突發狀況，隨著工程施工的深入，就會不可避免地出現變更工程。因此，在合同條款及管理規范的基礎上，監理工程師下達變更指令后，就需立即建立變更計量的臺賬，對變更的項目進行及時的方案論證和審批。由于變更項目較緊急，且數量較大，因此適宜采用流水賬式的計量方式，對計量臺賬以及其他程序的清單，進行詳細的跟蹤記錄。
4 工程支付與造價管理
對符合本公路工程支付條件的工程項目，嚴格按合同條件、監理規范及工程支付程序，招標文件中規定的支付方法，對工程的前期支付、中期支付和最終支付的所有支付項目，由承包人提交有關計量報表和支付申請，經各級監理部門審查、簽認、扣除應扣款項后，簽發支付證書并由業主審批支付。
這里重點論述最終支付管理。最終支付，就意味著工程接近竣工。通過最終支付，將整個工程項目的費用支付工作進行全面的整理，并完成支付。支付工作直接涉及合作雙方的利益，容易引起糾紛，因此為了保障合作雙方的利益都能達到各自的滿意程度，則需進行以下幾個程序。
41 依“范本”、合同通用條款，承包人提交最終支付申請
承包人完成以下工作后，具備提交最終支付申請條件（即最終財務報告及結算清單），即：①全部遺留或缺陷工程均已完成且達到合同規范要求，獲得監理工程師簽發的缺陷責任期終止證書；②有關合同各方遺留事宜均已與監理工程師及業主協商達成基本一致，并按合同辦理有關手續；③竣工圖紙及有關竣工資料已按合同規定全部完成，得到監理工程師確認；④對合同期所有支付款項進行了全面清理，對所需支付憑證進行了必要補充與完善。
42 承包人最終支付申請組成文件依據
①正文（申請最終支付證書總說明）。②最終結算清單。③最終結算證明文件等及時申報。
43 監理工程師審定承包人提交的最終支付申請內容
①逐項審核修訂承包人的系列結算清單。②逐項申驗相應的系列證明資料。③確認所有的計量與支付均符合合同要求等已審定。
44 支付證書的確認
業主在收到監理工程師簽發的最終支付證書時，對最終支付證書確認無誤后方能簽認，使最終支付證書生效。在合同規定時間內，依最終支付證書對承包人付款或扣款。
5 結 論
在計量支付與造價管理的工作過程中，按照圖紙、工程量清單、建立的臺賬、選用的計量軟件以及合理的程序，來規范計量管理工作。同時，要結合工程項目的實際情況，有效控制項目的投資，確保工程造價控制在合理的范圍之內。
參考文獻：
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關鍵詞：園林綠化工程；質量監督；存在問題；解決措施
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
引言
近年來，隨著園林綠化行業改革的不斷發展和深入，各地城市園林綠化建設的投入也逐漸加大了。創建園林城市，改善和促進了城市環境和城市面貌，提高了投資環境城市品位和。一個城市的景觀效果直接關系到文化品位和城市形象。加強綠化施工監督管理很重要的一份方面就是要把好質量關，綠化市場得以規范的關鍵。建立園林綠化監督管理模式的科學規范，我們在這幾年實踐和探索中有了深刻地體會。
一、園林綠化工程質量監督概述
（一）園林綠化工程質量監督的概念
園林綠化工程質量監督是由市、省建設行政主管部門授權依據工程建設的質量相關法律、法規、和技術規范、標準，以工程使用安全和環境質量為主要目標的強制性監督，是以政府認可的第三方強制性監督為主要方式，以實物質量、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為、工作質量和工程質量為主要內容的政府質量監督管理執法行為。其主體是工程質量糾紛仲裁的權利機構。為加強工程質量的確保，我國對工程建設質量的管理是通過健全和建立“政府監督、企業自控、社會監理”的質量保證體系來加強建設質量的保證。
（二）園林綠化工程質量監督的內容
園林綠化工程質量監督的內容主要包括以下幾個方面:工程建設強制標準和工程質量責任主體執行法律法規的情況；涉及工程主要使用功能和主體結構安全的工程實體質量；工程質量檢測和工程質量責任主體等單位的工程質量行為；工程構配件及主要材料的質量，如植物材料、種植土等；工程竣工驗收的情況，即驗收程序、驗收組織形式等；參與或組織工程事故的調查處理；定期統計本地區的工程質量狀況；對違法違規行為依法實施處罰。
二、園林綠化工程質量監督的存在的主要問題
（一）現場管理人員不到位
在質量監督人員巡視的過程中發現絕大多數項目施工單位五大員及項目經理不在崗的現象，其根源主要是原先建設部對園林綠化施工單位資質要求不是很高，行業協會以及地方建設部門沒有對園林綠化專業的施工員、質檢員、材料員、安全員、預算員進行專門的有針對性的培訓，也在一定程度上造成園林綠化專業的五大員社會保有量不足，對項目人員配備造成影響；再者即使有配備也大都是土建專業出生，成了形式，對抓好園林綠化質量幫助不大。
（二）監督工作覆蓋面不廣
由于園林綠化工程對大的安全問題沒有涉及到，沒有針對這一塊施工規范強制性條文的出臺，大家對園林綠化工程關注度比不上房建工程，目前開展大部分園林綠化工程質量監督的城市業務范圍都有一定的局限，尤其是局限于同級財政投資或直管系統內的項目，對區一級和房地產的項目無法實施監管，與房建、市政專業業務有交叉，部分存在監督真空。
（三）各參建主體對質量園林綠化工程意識不強
在項目建設人員思想里面由于舊觀念的深根締固的原因，人為園林綠化工程的質量問題就是苗木死株的問題，針對這些可以采取對其進行補種，但是又因為苗木成活率不高，直接對社會資源造成了浪費，也會對企業的效益造成直接的影響；作為施工單位認為苗木是有生命，會長大，到養護期滿驗收就可達到，存在名義上將建設場地做為苗圃的作法。這些無形中的思想的長期存在直接影響了各參建主體淡薄的園林綠化工程質量意識。
三、園林綠化工程質量監督措施
（一）實施園林綠化工程施工的備案手續
任何單位進行園林綠化工程施工應該對園林綠化主管部門進行備案，這種備案主要方便對綠化工程的設計方案進行審查，從綠地的景觀性、生態性、功能性及其與周邊環境的協調性全面考查，市園林局是現階段園林工程主管部門，擬建園林工程施工圖經市園林局組織規劃處、工程處、綠化處等圖審專家，審查批準景觀、法規、政策、規劃等方面后才可實施，同時，施工過程應向園林綠化主管部門相關材料備案的提供，這不僅有助于提高綠化工程的品位和水平，更便于園林綠化主管部門掌握全社會的綠化情況，宏觀計劃的制訂，進行全市的的宏觀調控和監督。
（二）監理跟隨定點放線
定點工作一般要求位置準確，標記明顯，種植穴標明中心點位置，種植槽標明邊線。但特殊情況又需靈活處理，如分車帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時，需適當調整株間距離。另還有行道樹的定點，由于道路兩側地下管線、消防栓、商店等因素，時常要適當做些調整，須經監理簽證，糾正錯誤的作法與實點放線過程。
（三）綠化養護是園林施工過程的延續和深化
園林工程建設既是改善城市生態環境的需要，也是創建現代園林景觀城市的要求。園林綠化工程建成初期，各類植物還沒有正常生長，加之施工中對植物的損傷性修剪等，幾乎起不到改善生態環境的作用，也不能較好地體現園林景觀效果。綠化植物要經過連續不斷地精心養護，才能較快地恢復生長，直至完全枝繁葉茂，體現設計意境。同時，隨著各類樹木的不斷生長變化，當初設計時的不足之處也將顯現，通過養護修剪等技術措施，不但可以彌補設計當中的不足，還能通過創造性藝術修剪，進一步豐富園林意境，提升綠化景觀效果。隨著樹體的長高長大，也必然對建筑設施，市政管線等公共設施以及周圍居民的生活，出行等產生不利影響，養護時要通過合理修剪，移植調整等措施，使綠化植物在滿足景觀效果的前提下，也盡可能方便人們的工作，生活與休閑活動的需求。
（四）質量監督實踐促使新理念融入驗收規范
1.提出節約型工程和改善生態環境要求在工程養護中提出了使用中水進行澆灌的做法，理水部分中要求采用循環水裝置，體現了節約型的要求。從改善生態環境的角度增加了屋頂綠化、垂直綠化的內容。2.強調了安全和住宅采光問題，規范考慮到目前園林綠化工程中的安全問題，對帶刺植物的種植位置、理水中水深的限制和安全防護的設置進行了詳細規定，如兒童游樂區、公共綠地、住宅區道路旁嚴禁配置有毒、有刺等易對兒童造成傷害的植物；屋頂綠化邊緣應設置30~50cm寬的隔離帶，屋頂四周應設置防護圍欄，高度應不小于130cm；水邊應設置警示標志和圍欄以確保安全。為了保證住宅采光，對植物種植與房屋之間距離做了規定。
（五）監理單位要監督到位，把好質量關
作為監理單位，既要維護施工單位的利益，又要兼顧業主利益，技術服務呈現為一種高智能化。綠化工程監理首先要有過硬的技術水準和高度的責任心，了解圖紙中的質量要求、設計意圖、熟悉園林施工工序和材料。要全程跟隨，從工程施工、設計圖紙交底到工程竣工驗收。設計圖紙交底是設計理念和思想過程的具體化體現，綠化工程監理要組織施工單位做好圖紙會審和設計交底工作，使施工單位對工程整體設計思路都有一個領會，在今后施工中以確保按照設計要求完成，在具體施工中運用能更加靈活。其次，要加強綠化工程監理對施工工序的質量的管理，確保每一道工序都都符合質量標準，才能達到整個工程項目都符合標準。監理要對定點放線，挖掘種植穴，苗木質量都要層層把關，步步跟隨，工序質量進行重點監督，只有工序質量合格，才能整個工程質量過關進行確保。
結束語
在施工階段的監理工程師加強質量控制效果直接決定了工程最終質量的形成。所以，監理工程師必須在施工實施階段、施工驗收階段以及施工準備階段做好質量的事中、事前和事后控制，對全過程的質量進行監管，以保證實現施工階段工程項目質量目標。
參考文獻：
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[2]趙志鵬.當前建設工程質量監督管理存在的問題及其解決對策[D].蘇州大學，2012.
關鍵詞 高等職業教育;工作過程系統化;教學監控體系;教學評價體系
中圖分類號：G712 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2014）24-0099-02
1 引言
工作過程系統化課程體系建設在我國很多高職院校已經實施多年了，其基本理念已經成為當前高職院校教學改革的主要指導思想之一，但在實施過程中，如何保證和評價工作過程系統化課程的教學質量，這是高職院校傳統的監督評價體系無法解決的問題。
目前，高職院校的教學監督評估在以下方面還存在一些不足。
1）教學質量監控評估的指導思路陳舊，仍舊只重視學生對知識點的掌握，缺少對能力培養的評價，尤其是對學生的方法能力、職業素養、社會能力等方面的監督評價不夠重視。
2）缺乏對教學過程的整體監控評價。主要監控評價工作是對課堂教學進行評價，而對整個教學過程的其他階段監控較少，如人才培養方案、課程體系、課程標準，實踐教學的評價等。
3）監控評價參與人員少，主要是學生、教師、院系、同行專家等參與，缺少企業技術人員參加。
4）傳統的評估手段通常是定時（如期末）填表，評估周期長，效率低。評估結果通常未經計算處理，給教師、教育決策者查閱帶來不便。監督評價結果不能及時得到反饋，效果不佳。
2 基于工作過程系統化的課程質量監控與評價體系的指導思想
對工作過程系統化課程教學模式的評價應是動態評價，應該具有及時反饋功能、總結建議功能、記錄查詢功能、積極引導功能。它的設計原則如下。
實踐性原則 基于工作過程系統化的課程改革的目的是提高學生實踐能力，因此在監督評價體系設計時要充分體現教學實踐性原則。
廣泛性原則 教育是一個復雜的過程，應該把教學過程作為整體來看待，教學監督和評價應該貫穿教學過程始終。在教學過程的開始（人才培養方案設定、課程設定等）就要介入，對其后教學工作的每個階段都應設定監控評價點，并且實施評價時注意用科學的方法和手段。
反饋性原則 教學監督和評價的目的在于及時反饋，應給監督評價對象相關評價信息，便于他們及時改進。
可操作性原則 監督評估系統評估指標必須明晰準確，可以量化，便于參與評價者明確判斷。采用各種科學計分辦法。另外應給參評者提供方便快捷的參評手段、途徑，便于監控評價系統收集數據。
3 基于工作過程系統化的課程質量監控與評價體系的內容
為了對工作過程系統化的課程教學進行監督評價，本文引入美國教育評價家倡導的CIPP（背景評價，Context Evaluation;輸入評價，Input Evaluation;過程評價，Process Evaluation;成果評價，Product Evaluation）評價模式，包括以下評價方法。
背景評價 背景評價是對高職教學的背景進行評估，包括課程開發可行性、課程設置的目的和目標。具體包括以下評價內容。
1）人才培養質量評價與專業評估。聘用企業技術專家、教育專家對專業的教學過程、教學管理進行監督和評價，通過用人單位、學生家長問卷調查和畢業生調查等，對人才培養方案和專業建設的效果進行評估，形成專業人才培養質量報告，并每年。
2）課程體系。監控和評價課程的設置是否合理，素質課程和專業課程的比例是否適當，培養目標能否滿足企業要求，課程體系是否對應目標崗位職業能力等。由于社會需求發展變化較快，該部分評價數據的收集、統計、反饋必須及時，至少一年一次。有關人員可根據結果對課程進行調整，設立新課程，合并刪除舊課等。
3）課程標準。監控評價課程的內容是否與社會要求相符，行業中最常用到的技能是否全部被包含在課程內，教學環節的設計是否符合培養要求。該部分評價與課程體系評價相同，數據的收集、統計、反饋必須及時，至少一年一次。
輸入評價 輸入評價是指對教學活動的條件進行監控評價。監控的內容有校內實驗環境、校外實訓環境、教學設備、技術手段等。
1）校內實驗環境監控評估。教學所需的實驗室、實驗設備、實驗管理制度、實驗環境利用率是否達到標準。監控評估結果反饋至少一學期一次。
2）對校外實訓環境監控評估。校外實訓基地、基地中實訓教師、實訓環境利用率能否適應學生的實訓要求。監控評估結果反饋至少一學期一次。
3）對其他教學資源和技術手段監控評價。教學多媒體設備、校園網普及率、PC機臺數、圖書館圖書數、學習平臺使用率等是否符合教學要求。
過程評價 過程評價是對工作過程系統化的課程教學過程進行監督評價。內容包括：進行教學過程監控、對學習效果的監控和對運行管理的監控。
本文對教學過程監控設計了教學態度、單元內容設計、實施過程、教學效果四大方面20多個指標，以測評教學計劃的執行情況和教師教學能力。
對學習效果的監控評價主要是對學生的學習成績、階段性實踐項目中的成績、頂崗實習成績進行監控，學生的成績評定實行教考分離，任課教師減少或者不參與學生成績評定，而由企業兼職教師或職業資格認證機構給出學生成績評定。
對運行管理的監控是對教學過程中各項管理制度及執行情況的評估。由教管人員完成。
成果評價 CIPP評價模式的一個重要組成部分是成果評價，它是對工作過程系統化的課程教學最終成果――學生能力進行監督評價。由于能力有顯式表現和隱性表現，故學生能力的評估除了對其專業知識能力的測評外，還包括對其素質修養的考核，包括以下主要內容。
1）學生能力評估指標，包括課程考核成績、職業資格證書獲取率、技能大賽獲獎率等。
2）就業情況指標，包括高職學生畢業半年后的就業率、月收入、專業相關度、母校滿意度、自主創業比例、企業滿意率、家長滿意率等。
3）社會評價指標，指雇主對該畢業生在社會公德、職業道德、職業能力、服務意識、創新能力等綜合素質方面的評價。
4 基于工作過程系統化的課程質量監控與評價體系的實現手段
由于本監督評價體系需收集統計的數據量大、調差對象多、人員地域跨度廣，本文開發了基于Web的《工作過程系統化課程質量監督評價系統》支撐軟件。該軟件構建以學校、用人單位為主，行業專家、畢業生、家長參與的開放、多元的在線評價閉環系統。同時為學生建立個人檔案，記錄學生在校期間的企業實踐、頂崗實習經歷、實結、就業記錄、企業評價及職業資格認證等形成性資料，實現能力培養“全程記錄、全面信息化”管理，促進工作過程系統化的課程教學質量的提高。
參考文獻
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一、“十一五”以來電子發展基金主要成效
電子發展基金設立于1986年，是中央財政支持電子信息產業發展的一項重要政策。“十一五”期間，我們扎實做好電子發展基金各項管理工作，特別是應對國際金融危機以來，我們認真貫徹落實電子信息產業調整振興規劃，安排了一批產業發展急需、關聯性強、帶動性大的項目，為產業較快實現企穩回升、加快結構調整作出了積極貢獻。2006~2010年，電子發展基金累計實際投入34.71億元，支持項目1825個，突出支持了五個方面。
（一）重點支持軟件、集成電路、新型顯示器件等核心關鍵技術研發，顯著增強了產業競爭力。
軟件、集成電路、關鍵元器件及其材料是電子信息產業的核心基礎產業，也是基金一直重點支持的領域。
――軟件業領域。以提高軟件產業自主發展能力為核心，支持自主知識產權的基礎軟件、應用軟件和工具軟件開發，建立中間件構件庫和應用開發平臺，完善嵌入式軟件發展環境。針對軟件服務化趨勢，加快培育信息服務新模式、新業態。累計支持項目561個，安排資金9.31億元。“十一五”期間，我國基礎軟件打破了國外軟件長期壟斷的局面，自主知識產權數據庫產品得到廣泛應用，中間件研發水平大幅提升，中文辦公軟件成熟度不斷提高，應用軟件實現快速發展。2010年，軟件產業規模達到13364億元，占電子信息產業比重為18%。
――集成電路領域。以打造芯片與整機大產業鏈為目標，重點支持了3G移動通信芯片、數字多媒體處理芯片、平板顯示和LED控制芯片等研發和產業化。累計支持175個項目，安排資金3.96億元。比照電子發展基金管理模式，2005年，國家設立了集成電路研發資金，累計支持項目209個，投入19.5億元。
――新型顯示器件領域。圍繞突破新型顯示產業發展瓶頸和薄弱環節，基金以面板生產為重點，安排項目89個、資金3.68億元，支持了PDP、TFT-LCD、OLED等產品領域和玻璃基板、顯示光學膜、背光源等關鍵環節，形成了較完整的產業鏈。
（二）完善第三代移動通信、發光二極管、太陽能光伏等新興領域產業鏈條，夯實戰略性新興產業的發展基礎。
適應信息技術發展和網絡演進升級需要，基金注重對新興領域的引導支持，培育新的優勢產業。加快推進計算機和視聽產業升級，確保骨干產業穩定增長。
――第三代移動通信方面。以新一代網絡建設為契機，投入資金2.285億元，帶動社會投入22億多元，支持TD-SCDMA項目88個，涵蓋芯片、操作系統、終端、測試儀器儀表等，推動形成了完整的TD-SCDMA產業鏈，為大規模試商用和正式運營奠定了良好基礎。
――發光二極管（LED）方面。投入資金5900萬元，支持了20個項目，推動LED芯片制造、器件封裝以及檢測設備的研發與產業化，建立LED產業標準和知識產權服務平臺，取得一系列關鍵工藝和技術的突破。
――太陽能光伏方面。圍繞電池及專用設備、硅材料生產及循環利用等環節，投入資金3650萬元，支持項目26個。我國已基本掌握多晶硅及太陽能電池的關鍵工藝技術，制造設備國產化率超過50%，太陽能電池產量躍居世界首位，形成了較完整的太陽能光伏產業鏈。
――信息安全技術產品方面。投入資金2.96億元，支持了29個項目，在防火墻、防病毒、防入侵、身份認證、網絡隔離、安全審計、可信計算、備份恢復等領域取得較大技術突破，產品種類不斷豐富。
（三）培育骨干企業和扶持中小創新型企業相結合，推動優化產業組織結構。
2010年，電子百強企業半數以上曾得到基金支持，這些企業已成為產業發展的中堅力量。基金重點支持了9家龍頭企業，投入7.09億元，華為、中興、聯想、大唐等企業的國際影響力不斷增強。同時，基金每年拿出一定比例資金支持創新型中小企業發展。
（四）完善行業公共服務體系，推動產業集聚和區域協調發展。
自2007年起，基金先后投入7200萬元，帶動地方投入7億多元，支持國家軟件與信息服務外包支撐平臺和18個地方平臺建設，初步形成了輻射全國的公共服務平臺體系。2010年，4個直轄市和15個副省級城市軟件收入達到10643億元，占全國的比重為80%，聚集效應明顯。
（五）大力支持信息技術應用，推進信息化與工業化融合。
“十一五”時期，基金選擇汽車、機械、服裝等行業，投入資金6700萬元，支持了51個工業軟件和應用電子研發項目，提高了對兩化融合的支撐能力。通過倍增計劃，基金投入1.48億元，支持了徐工集團等204個企業信息技術應用項目。基金還支持了一批服務于“三農”的產品研發和應用，支持了維哈柯、蒙古等少數民族文字軟件研發和推廣應用。
二、“十一五”期間電子發展基金使用和管理的體會
第一，制度不斷完善是用好財政資金的前提條件。基金已建立起一套較完整的規章制度，在完善財政資金管理制度體系方面形成了示范。
第二，良好的工作機制是管好資金的重要支撐。基金管理形成了部門配合、部省互動、司局協作的工作機制。財政部和工信部各司其職、各負其責、共同管理，地方電子信息產業主管部門參與組織和管理。基金項目審查委員會和基金辦成員依據職責，攜手合作、互相支持，確保政策執行的一致性和整體協調性。
第三，適應產業發展內在規律是確保項目成效的必要條件。基金根據產業發展戰略和規劃，優先支持產業發展急需、關聯性強、帶動性大的基礎技術和共性技術研發，不斷增強核心產業競爭實力。進一步將支持領域向產業兩端傾斜，加大新型材料和核心領域專用設備的研發投入，從源頭提升產業創新能力。
第四，創新支持方式是提高資金使用效益的重要途徑。基金管理不斷創新，自1999年開始，拿出部分資金采取股權投資方式對企業進行支持，探索創業投資支持方式，開創了財政資金按基金管理、以創投方式支持產業發展的良性循環模式。
三、進一步做好電子發展基金管理工作的思考
“十二五”時期，我們將貫徹信息產業“十二五”規劃和產業政策，結合過去五年各省區市管理部門和企業反映的問題，以提高資金使用的質量效益為核心，創新管理制度，完善支持方式，進一步做好基金管理工作，為產業發展提供源源不斷的動力。
一是進一步完善基金申報、評審程序。加強中介機構為申報企業提供研究、咨詢服務的監管，杜絕違法違紀行為發生。加強項目評審前對專家權利與義務的宣講，督促專家履行評審職責。利用申報通知、基金網站加強申報企業相關經濟、技術指標實現和配套資金落實情況的檢查。
二是進一步加強項目的追蹤問效。電子發展基金是補助工藝技術的開發以及新產品的研發的，資助資金只能用在這個范圍內。要繼續加大對項目的追蹤問效力度，嚴格審查資金使用開支范圍，科學評估使用效果，確保效益充分發揮。
一、目前完成情況
1、2013年新建20套廉租房項目已完成工程招投標，正在工程基礎施工。
2、2013年新建60套公租房項目已確定代建企業。
3、2013年棚戶區（危舊房）改造項目正在開展項目征地拆遷工作，目前已完成項目房屋拆遷工作的79%。
二、下半年工作計劃
1、廉租房項目9月30日前完成基礎施工，12月31日前完成房屋主體封頂。
2、公租房項目12月31日前完成房屋主體竣工。
3、城市棚戶區改造項目8月30日前全面完工。
三、主要工作措施
為確保我縣2013年保障性安居工程項目全面竣工，按時完成工作任務，我們將統一認識，按照“快、準、實、早、重”的要求，圍繞工程項目建設工作，迅速行動，精心組織，狠抓進度，科學安排施工，加快工程建設步伐，確保工程質量和安全。主要采取以下措施：
1、做到早謀劃、勤協調，確保項目建設管理工作落實到位。
2、加強對施工單位督促檢查，實行工期倒排，各負其職等有效措施，確保工程工期進度。
3、加強工程質量監督、檢查力度，每天有專人在施工現場，每星期定期召開協調會，及時解決工程建設管理中發現的問題。平時還進行不定期、不定時抽查，發現質量問題和質量隱患及時指出、糾正，并對檢查情況進行通報并限時整改。
一、總體工作要求
在本縣行政區域內的易地扶貧房屋建筑工程的質量監督管理適用本方案，興山縣住房和城鄉建設局負責易地扶貧搬遷工程的質量監督管理。
建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下統稱工程質量責任主體）及質量檢測單位應建立健全質量管理體系并確保有效運行，在工程建設過程中應自覺履行法律、法規等規定的質量責任和義務，嚴格執行工程建設強制性標準，對工程質量分別承擔相應責任。
本方案所稱的質量監督管理，是指監督部門依據有關法律法規和標準規范，對工程質量責任主體及質量檢測等單位履行質量責任和義務的行為以及工程實體質量，進行監督檢查、維護公眾利益的的行政執法行為。
二、監督工作依據
1、《中華人民共和國建筑法》；
2、《建筑工程質量管理條例》（國務院第279號令）；
3、《省建筑市場管理條例》；
4、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》
（住房和城鄉建設部令第5號）；
5、《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理暫行辦法》（鄂建〔2011〕79號）；
6、省《易地扶貧搬遷工程質量安全監督管理要點》。
7、現行建筑工程相關標準、規范、規程及設計文件。
三、監督工作程序
1、建設單位在辦理施工許可證前，應到質量監督機構辦理注冊登記手續，填寫《建筑工程質量監督注冊登記表》，并按規定提交相關報監資料。
2、監督注冊登記手續辦理后，監督機構按工程具體情況確定項目監督組，具體實施監督工作。
3、項目監督組根據監督工作相關依據及工程具體實際情況編寫《建筑工程質量監督工作計劃》，明確監督要求、監督抽點、頻次及相應監督方式，并與工程開工前進行監督工作交底，并下發《工作計劃》。
4、項目監督組根據擬定的《監督工作計劃》確定的監督抽查內容、頻次、節點開展監督工作。對監督抽查中發現的質量問題按規定下發監督處理文書或上報上級部門實施行政處理措施。
5、按要求填寫監督工作記錄，收集整理質量監督檔案。
6、項目竣工驗收后，根據監督工作有關規定，填寫工程質量監督報告，完善監督檔案，在規定期限內整理立卷，符合要求后向檔案室移交。
四、工程質量監督主要內容
1、抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務的情況；
2、抽查涉及工程結構安全和主要使用功能的建筑材料、建筑構配件的質量。
3、抽查涉及主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量。
4、抽查地基與基礎分部、主體結構分部的工程質量驗收情況。
5、對工程竣工驗收組織程序及組織形式進行監督。
6、依法對違反工程建設質量管理法律、法規和工程建設強制性標準的行為實施處罰。
五、監督方法
1、地基驗槽、地基與基礎、主體結構驗收前，建設單位應提前一天通知監督小組，原則上應到場參與監督驗收過程。對質量管理體系健全、現場管理規范的項目可采用事后核查的方式。重點檢查驗收參與人員資格、組織程序及行為和重點部位的實體質量。
2、實施重點控制的原則。根據工程特點，設置必檢質量控制點部位，當施工至規定必檢質量控制點部位時，由建設單位（監理單位）提前通知質量監督工作小組到現場抽查。
3、項目監督小組應對工程使用主要承重結構砌體材料、鋼筋等實行現場抽樣檢測，抽樣數量參照市建設工程監督抽測有關文件執行。
4、除對質量控制點實行定點檢查外，監督小組可根據工程具體情況進行必要的隨機抽查。隨即抽查內容為參建各方質量行為和工程實體質量狀況。
六、監督措施
質量監督工作小組在監督檢查工作中，各責任主體應予配合，提供相應的資料文件，并最其真實性負責。發現質量問題，可采取如下措施：
1、對一般質量問題，簽發質量問題整改通知單，由責任單位限期整改完成，報建設（監理）單位復查后上報監督小組留存備案。
2、對涉及工程結構安全和重要使用功能的重大質量問題，應下發暫停施工通知，在質量問題未得到有效處理和監督部門未下發復工通知的情況下，不得擅自恢復施工。
3、監督人員在檢查過程中發現的質量問題未得到有效處理擅自施工或采用欺瞞手段上報處理結果的，一經查實，監督小組應及時向上級主管部門匯報，依法實施相應的行政處罰。
4、項目建設過程中，如發現有嚴重違法法律法規的質量行為及重大質量問題的，將按照市建設工程信用信息管理辦法對相關責任主體和責任人員進行不良行為記錄。
七、監督要求
1、工程參建各有關單位應當嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》等工程建設有關法律、法規和規范性文件的規定，承擔相應的質量責任和義務。
2、工程建設應當嚴格執行國家基本建設程序。
3、工程質量監督機構責令整改的問題，參建各有關單位要認真執行，整改結果應當以書面報告的形式及時回復質量監督工作小組。
4、工程如發生重大質量事故，責任單位應及時按規定程序上報縣易地扶貧搬遷領導小組。
