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第1篇

（一）世界水資源告急

1997年1月，聯(lián)合國(guó)在《對(duì)世界水資源的全面評(píng)價(jià)》的報(bào)告中指出：缺水問(wèn)題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并可能導(dǎo)致國(guó)家間的沖突。也許有人會(huì)問(wèn)：世界上有那么多的江海湖泊還會(huì)出現(xiàn)水資源的緊缺嗎？回答是不但緊缺，而且告急。據(jù)《中國(guó)水利大百科全書(shū)》介紹，地球總儲(chǔ)水量約13.86億立方公里，但96.54%的水儲(chǔ)存在低洼的海洋中，而且97.47%（分布于海洋、地下水和湖泊水中）為咸水，淡水僅占地球總水量的2.535%，且主要分布在冰川與永久積雪（占68.70%）和地下(30.36%)之中，如果考慮到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力，扣除無(wú)法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲(chǔ)量，理論上可以開(kāi)發(fā)利用的淡水不到地球總水量的1%。實(shí)際上人類可利用的淡水量遠(yuǎn)低于此理論值，主要是因?yàn)樵诳偨邓恐校行┦锹湓跓o(wú)人居住的地區(qū)如南極洲，或者降水集中于很短的時(shí)間內(nèi)，由于缺有效的水利工程措施，大量降水很快地流入到河流海洋中去。由此可見(jiàn)，盡管地球上的總水量很多，但適合飲用的淡水資源卻是十分有限的。

雖然地球上的水是循環(huán)的，但更新時(shí)間長(zhǎng)短不一。據(jù)1993第一期《水污染、世界環(huán)境》雜志介紹，大氣中的水只需8天時(shí)間就更新一次，永久積雪更新一次需要9700年，地下水更新一次需要1400年。這種更新周期告訴我們，對(duì)于近似于不可更新的水資源而言，在開(kāi)發(fā)利用時(shí)，必須慎之又慎。

1996年5月，在紐約召開(kāi)的“第三屆自然資源委員會(huì)”上，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)支持和管理服務(wù)部對(duì)153個(gè)國(guó)家（占世界人口的98.93%）的水資源采用人均占有水資源，人均國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、人均用水量等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，將世界各國(guó)分為四類，即水資源豐富國(guó)、水資源脆弱國(guó)、水資源緊缺國(guó)、水資源貧乏國(guó)，按此評(píng)價(jià)法目前世界上有53個(gè)國(guó)家和地區(qū)（占全球陸地面積的60%）缺水。目前的趨勢(shì)和預(yù)測(cè)已經(jīng)表明，到21世紀(jì)，水危機(jī)將成為幾乎所有干旱半干旱國(guó)家普遍存在的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《世界水資源綜合評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)結(jié)果表明，到2025年，全世界人口將增至83億，生活在水源緊張和經(jīng)常缺水國(guó)家的人數(shù)，將從1990年的3億增加到2025年的30億，后者為前者的10倍。發(fā)展中國(guó)家城市面積也將大幅度增加，除非更有效地利用淡水資源，控制對(duì)江河湖泊的污染，否則，全世界將有3/4的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。

總之，從全球來(lái)看，水危機(jī)已是全人類面臨的重大環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口的過(guò)快增長(zhǎng)，水環(huán)境污染局勢(shì)的加重，水資源危機(jī)的發(fā)展將更加迅速，前景令人擔(dān)憂！如何合理地、科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用并有效地保護(hù)水源，已是擺在全人類面前的一道刻不容緩的嚴(yán)肅課題。

（二）中國(guó)水資源告急

我國(guó)是個(gè)水資源短缺，旱澇災(zāi)害頻繁的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受缺水困撓，水資源緊缺成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。缺水地區(qū)迅速由點(diǎn)到面，幾乎成為全國(guó)性問(wèn)題。按人均水資源計(jì)算，我國(guó)人均占有量只有2300立方米，約為世界人均占有水量的1/4，在世界排行第109位，已被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。

1.城鄉(xiāng)水資源供需矛盾突出。

我國(guó)水資源告急，威脅社會(huì)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是供求總量更加不平衡，需水量增長(zhǎng)速度超過(guò)可供水量的增長(zhǎng)速度。據(jù)《中國(guó)自然資源叢書(shū)·水卷資源》一書(shū)介紹，2002年，全國(guó)需水量為7096.19億立方米，但只能供6677.97億立方米，缺水418.22億立方米，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為3000億元。僅勝利油田1995年因黃河斷流就減產(chǎn)30億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)灌溉缺水800億立方米，工業(yè)城市缺水300億立方米，600余座城市中400座缺水，嚴(yán)重缺水的有200余座。其次是整個(gè)北方和沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)缺水狀況將更加嚴(yán)重，這些地方地域性水資源供求矛盾日趨激化，將嚴(yán)重制約該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是人口壓力對(duì)發(fā)展耕地灌溉事業(yè)提出更加緊迫的要求，而工業(yè)城市用水量猛增，將對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.用水浪費(fèi)驚人。

中國(guó)水資源雖不算豐富，但如果合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用，不致造成今天這種窘迫局面。可以說(shuō)，中國(guó)水資源的緊缺很大一部分原因是人為造成的。主要是：低效率使用，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的大水漫灌和工業(yè)生產(chǎn)中的低重復(fù)使用。萬(wàn)元GDP用水量，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在50立方米（其中瑞士為5立方米，日本為21立方米，以色列為24立方米，法國(guó)為29立方米，英國(guó)為13立方米），我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量為730立方米。我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元用水量不僅高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于印度、巴基斯坦等低收入發(fā)展中國(guó)家。農(nóng)業(yè)用水也是如此，不僅浪費(fèi)大，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在水資源緊缺地區(qū)不適當(dāng)?shù)姆N植耗水量大的農(nóng)作物，開(kāi)辦用水量大的工業(yè)企業(yè)，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)管理不當(dāng)，一條水系上游不顧中游，中游不顧下游，各自為政，各取所需。許多地區(qū)超量開(kāi)采地下水，造成地面下沉，土地生態(tài)急劇惡化。水價(jià)過(guò)低，也是造成水浪費(fèi)的一個(gè)重要原因。

3.局部地區(qū)水環(huán)境進(jìn)一步惡化。

供水不足除了因當(dāng)?shù)厮Y源短缺的因素外，水資源受到嚴(yán)重污染也是重要原因之一。目前，全國(guó)污水排放量達(dá)到數(shù)百億噸。80%的污水未經(jīng)處理，就直接排入到江河湖海中。北方的遼河、汾河、海河、淮河、白洋淀以及部分水庫(kù)如官?gòu)d水庫(kù)、漳河水庫(kù)等的水體已被嚴(yán)重污染。目前，全國(guó)90%以上的城市水環(huán)境惡化，城市所在附近的河流或河谷多成為排污溝渠。

由此可見(jiàn)，我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，如果在水資源開(kāi)發(fā)利用上沒(méi)有大的突破，在管理上不采取切實(shí)可行的措施，水資源將很難支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要，水資源危機(jī)將成為所有資源危機(jī)中最為嚴(yán)重的問(wèn)題，它不但威脅西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，還將威脅我國(guó)工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅我國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，前景令人十分憂慮！

二、城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程是緩解水資源緊缺問(wèn)題的一條有效途徑（幾種水資源開(kāi)發(fā)方案之比較）

（一）種種引水方案雖思路開(kāi)闊，設(shè)想膽大，但實(shí)施起來(lái)困難太大

1.南水北調(diào)耗資巨大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

把我國(guó)南方長(zhǎng)江等大江大河的水引到干旱的北方來(lái)，是多少代中國(guó)人長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)美好夢(mèng)想。但是南方水走到北方來(lái)，不知要經(jīng)過(guò)多少崇山峻嶺，跨過(guò)多少萬(wàn)丈溝壑，其艱難的程度，簡(jiǎn)直是難以想象的。具體方案據(jù)有關(guān)資源料介紹如下：

從長(zhǎng)江引到西北、華北的南水北調(diào)工程，它是一個(gè)具有多條線路引水的工程計(jì)劃。大體上歸納為三大線路，即西線、中線與東線。每條線路又包含多種渠線方案。一是西線方案，從長(zhǎng)江上游通天河、雅礱江、大渡河引水到境內(nèi)的黃河上游干流，線路400km，最大可調(diào)水量約200億m[3]，工程條件十分艱巨，需要在凍土區(qū)建選200～400m以上的高壩和又長(zhǎng)又壯的隧道工程，由通天河聯(lián)葉到入黃河的章安河，全長(zhǎng)400km，僅隧洞長(zhǎng)度就要占200km。二是中線方案，設(shè)想中線調(diào)水分為近期引漢（丹江口水庫(kù)）和遠(yuǎn)期引江（三峽水庫(kù)）工程。中線引漢是以丹江口水庫(kù)的陶叉向北引水，經(jīng)過(guò)南陽(yáng)、云城、鄭州過(guò)黃河、在京廣鐵路西側(cè)并與之平行到北京，在河北徐水分流到天津，干渠全長(zhǎng)1241km。與東線相比，中線調(diào)水需新建又長(zhǎng)又壯的特大輸水管道，運(yùn)行成本及工程造價(jià)極高。三是東線方案，從長(zhǎng)江下游引水、在江蘇江都的三江營(yíng)抽水，基本上沿大運(yùn)河向北送水，途徑洪澤湖、駱馬湖、南四湖的上級(jí)與下級(jí)湖與東平湖，有13級(jí)梯級(jí)，25個(gè)特大泵站，采用河下隧洞穿越黃河輸水，多級(jí)揚(yáng)水需要大量能耗，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用極高，在長(zhǎng)江下游感潮河段上方取水，但這里的水質(zhì)條件較差，線路偏東，走勢(shì)低，存在著沿線水源嚴(yán)重污染問(wèn)題，有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“污水北調(diào)”。

總之，南水北凋工程是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，盡管目前國(guó)家已作出了實(shí)施的決定，但完工尚在半個(gè)世紀(jì)之后，其中西線工程是將部分長(zhǎng)江水引入到黃河之中，受益范圍仍然相當(dāng)有限。

2.炸開(kāi)世界屋脊喜馬拉雅山，引來(lái)西南亞印度洋暖濕氣流，僅是個(gè)科學(xué)奇想。

中國(guó)海洋石油總公司高級(jí)工程師馮雷、劉春蘭、馮正祥經(jīng)多次實(shí)地考察，最后得出結(jié)論：青藏高原的隆起改變了大氣環(huán)流，阻礙了印度洋暖濕氣流進(jìn)入歐亞腹地，造成世界性災(zāi)難。只有炸開(kāi)喜馬拉雅山的十余座山巒屏障，亞洲季風(fēng)才能飛度“玉門關(guān)”，東線水汽形成的濕舌才能伸進(jìn)整個(gè)西北干旱區(qū)。他們建議：鏟除東線水汽輸送路徑上的十余座6000米以上的山峰，把亞熱帶分界線推到柴達(dá)木盆地。實(shí)施地球工程，攔腰截?cái)嘌鹏敳夭冀赝痉至髋憸娼⒔鹕辰ⅫS河、直沖塔里木河下游，經(jīng)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古，連接吉林、呼林河之源，使整個(gè)大西北變?yōu)橛晁S沛的水鄉(xiāng)澤國(guó)。同時(shí)連通南北走向的京杭大運(yùn)河，形成世界第一的黃金水道。

這個(gè)考察是他們嘔心歷血，歷盡艱辛的結(jié)晶，也是知識(shí)分子憂國(guó)憂民的具體表現(xiàn)。這個(gè)建議雖令人十分鼓舞，但要把奇想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)困難太大，需要不知多少代人的努力。

3.引黃、引洮等解決局部地方水資源緊缺問(wèn)題的方案也費(fèi)用高昂，國(guó)家難以支付。

不要說(shuō)是引黃，就是定西地區(qū)的引洮工程，要逢山鉆洞，遇溝架橋。早在解放前就有人提出。1958年定西地區(qū)就向國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)始申請(qǐng)建議，直到現(xiàn)在還未立項(xiàng)，可見(jiàn)其工程艱難的程度有多大。

（二）收集天上水則是一條現(xiàn)實(shí)的便捷之路

1.農(nóng)村實(shí)施集雨節(jié)灌工程的成功為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣，也提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1995年試驗(yàn)并取得成功的通渭縣碧玉鄉(xiāng)景木岔集雨節(jié)灌工程是甘肅省第一個(gè)集雨節(jié)灌工程示范點(diǎn)。從那之后，甘肅省委、省政府正式在全省號(hào)召推廣。甘肅的定西、平?jīng)觥c陽(yáng)、天水等地州市先后積極行動(dòng)起來(lái)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。甘肅和北方廣大農(nóng)村集雨節(jié)灌工程的實(shí)踐為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣，也提供了有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同志在1999年中央扶貧工作會(huì)議上指出：“在干旱缺水的地方，要千方百計(jì)蓄水、保水、節(jié)水。我在甘肅定西看到，山坡地修成水平梯田，一次降雨三四十毫米，可以做到水不下山。有些農(nóng)民修水窖集蓄雨水效果也很好。”

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨節(jié)灌工程的條件遠(yuǎn)比農(nóng)村優(yōu)越。

所謂集雨工程，就是通過(guò)屋頂、庭院、街道、廣場(chǎng)和公路等把雨水徑流匯集到能夠調(diào)蓄的水池或水窖中，實(shí)現(xiàn)雨水疊加利用。對(duì)收集雨水的要求條件并不高，只要有集流場(chǎng)的地方都可以搞。工程的關(guān)鍵是把蓄水池、調(diào)蓄池等筑標(biāo)準(zhǔn)，筑堅(jiān)固，達(dá)到不破不裂，不滲水。另外，還有集流場(chǎng)面積的大小和質(zhì)量的高低等等。相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)高大的樓房房頂、寬闊的庭院街道，公路以及大大小小的廣場(chǎng)都是天然的優(yōu)質(zhì)雨水集流場(chǎng)，這些條件遠(yuǎn)非農(nóng)村所能比。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)一般靠近河灘，修筑集雨窖等所需的沙子、石頭、水泥等材料運(yùn)輸起來(lái)，路程又近，運(yùn)費(fèi)又低，而農(nóng)村的有些村社往往要到幾里、幾十里甚至上百里遠(yuǎn)的地方去運(yùn)輸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)居住的人，相對(duì)素質(zhì)高。雨水集流工程在農(nóng)村能搞，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)也能搞，而且應(yīng)該比農(nóng)村搞得更好。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谒Y源的利用上產(chǎn)生了很多的誤區(qū)。例如，許多人以為地表水、地下水是無(wú)限的，所以使用的時(shí)候不注意節(jié)約，大手大腳，像世界各國(guó)今天這樣的發(fā)展建設(shè)，恐怕等不到循環(huán)更新，地下水早就枯竭了。還有的人以為只有農(nóng)村山區(qū)缺水，他們應(yīng)該搞集雨工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)不缺水，不必勞民傷財(cái)搞集雨工程。或者一提到水利，就先想到了南水北調(diào)、引黃、引洮和打井提灌，而想不到還可以收集天上水。這些觀念、看法都是不切合實(shí)際的，必須予以克服。

3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程有巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)提出與實(shí)施集雨工程，這在開(kāi)發(fā)利用水資源的工作思路方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。首先是由長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重抓地表水、地下水到同時(shí)抓天上水，拓寬了水利建設(shè)的新領(lǐng)域，成為我國(guó)水利建設(shè)史上具有開(kāi)創(chuàng)意義的新舉措。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和廣大農(nóng)村一道在發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)上由消極被動(dòng)抗旱到積極主動(dòng)抗旱，開(kāi)始對(duì)時(shí)空分布不均的天然降水實(shí)施人工調(diào)控，運(yùn)用科學(xué)有效的抗旱措施同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、林果蔬菜、藥材和其他種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了一條新途徑。第三是廣大城鄉(xiāng)聯(lián)手一道向原先干旱、半干旱地區(qū)惡性循環(huán)的模式注入水資源，使原先的純農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，為建設(shè)一個(gè)山川秀美的大西北和改善整個(gè)北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境提供了水源保證。

二是實(shí)施集雨工程有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集雨工程能以較小的投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)來(lái)說(shuō)，收集的大量雨水經(jīng)過(guò)一定的加工、處理提取，可用于工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工，城鄉(xiāng)綠化，城鄉(xiāng)居民生活用水。對(duì)城鄉(xiāng)郊區(qū)和廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，實(shí)施集雨工程有利于農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的改善，有利于農(nóng)業(yè)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。集雨工程同農(nóng)林牧、種養(yǎng)加，同梯田地膜等其他農(nóng)業(yè)適用科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，不僅能有效解決人畜飲水困難，還可直接帶來(lái)糧食和其他林果蔬菜業(yè)的豐收或者產(chǎn)量的增加。據(jù)調(diào)查，經(jīng)集雨節(jié)灌的作物增產(chǎn)增收幅度一般在25%左右，糧食作物增收100公斤，經(jīng)濟(jì)作物增收500元以上，典型的例子如甘肅通渭縣平襄鎮(zhèn)一農(nóng)民利用地埂、道路收集的雨水，在1.5畝川地里發(fā)展塑料大棚蔬菜種植，每年收入過(guò)萬(wàn)元。通渭縣李店鄉(xiāng)是一個(gè)干旱鄉(xiāng)，且地下水苦咸，該鄉(xiāng)各村和鄉(xiāng)政府所在地用集雨窖徹底解決了人畜飲水和部分糧食蔬菜的灌溉。甘肅定西縣1999年在縣城西郊1萬(wàn)平方米的地方上，利用集流蓄水技術(shù)，建成集雨窖38座，建成高效日光節(jié)能溫室15座，發(fā)展高科技、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為定西縣高科技農(nóng)業(yè)的窗口。

三是城鄉(xiāng)普遍實(shí)施集雨工程有利于促進(jìn)干旱、半干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，通過(guò)打窖、修建大小蓄水池、攔洪壩、減少了地表徑流和暴洪對(duì)山川土壤的沖刷。蓄水工程的實(shí)施，還可以消減洪峰，調(diào)節(jié)河川徑流，降低河流的含泥沙量，減輕大江大河對(duì)中下游地區(qū)的威脅和壓力，給國(guó)家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保障。其次，由于集雨節(jié)灌不同程度地解決了能源和口糧問(wèn)題，草木的被破壞得到有效遏制，生態(tài)的修復(fù)和再生有了保證。

總之，集雨工程的實(shí)施意義十分重大。世間最深厚、最雄偉的力量蘊(yùn)藏在廣大人民群眾之中。只要中國(guó)的每個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)縣、每個(gè)省都真正行動(dòng)起來(lái)，我們把地球總水量13.86億立方公里的百分之一的淡水資源中屬于中國(guó)的那部分都蓄積起來(lái)，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中需水的各個(gè)部門，那對(duì)中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意義是難以估量的。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

在全國(guó)城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程，是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的偉大事業(yè)，因工程量大面寬，所以沒(méi)有黨和國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃，該工程是難以完成的。當(dāng)黨和國(guó)家作出決定后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)該工程的重要性，緊迫性，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）搞好宣傳是前提

任何新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展都會(huì)遇到大大小小的阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程也不例外，這是一項(xiàng)償試性的、開(kāi)創(chuàng)性的工作，如果不把中外水資源告急的現(xiàn)狀、不把開(kāi)發(fā)、利用天然降水、實(shí)施集雨工程對(duì)工農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義向廣大干部群眾說(shuō)清講透，在實(shí)施的具體工作中將會(huì)遇到很大阻力，這就要求各級(jí)黨政組織以及新聞宣傳部門要充分利用各種會(huì)議和各種媒體，大力宣傳實(shí)施集雨工程的重大意義，宣傳集雨工程四省（省工、省肥、省水、省錢），一高（高效益）的優(yōu)越性。通過(guò)宣傳，使人人明白“人多地少”是我們的基本國(guó)情，“人多水少”也是我們的基本國(guó)情。從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)全民大搞集雨工程的積極性、創(chuàng)造性。

（三）科學(xué)規(guī)劃是保證

第2篇

1.1電力工程預(yù)算編制脫離實(shí)際情況

我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國(guó)電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來(lái)進(jìn)行編制的。分析現(xiàn)有的預(yù)算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過(guò)注重概預(yù)算而忽視輕資金的管理，預(yù)算體系無(wú)法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價(jià)。從內(nèi)容上看，雖然現(xiàn)有的這套標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上非常的詳細(xì)，把各種費(fèi)用都羅列出來(lái)，但是費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則卻較為復(fù)雜，另外由于編制人員沒(méi)有對(duì)國(guó)家頒發(fā)的政策進(jìn)行深刻的解讀，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的調(diào)整，使編制出的體系沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，造成費(fèi)用預(yù)算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有納入資金管理這個(gè)內(nèi)容，僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)階段的估算、預(yù)算、概算來(lái)編制預(yù)算書(shū)，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細(xì)分析這一方法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種方法其實(shí)是一種嚴(yán)重脫離實(shí)際情況的造價(jià)計(jì)定方法，因?yàn)檫@種方法采用的是先估算后預(yù)算的手法，因此沒(méi)有遵循工程造價(jià)管理的原則，即計(jì)定合理、提前預(yù)控。

1.2企業(yè)缺少對(duì)資金管理監(jiān)督的體系

在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的預(yù)算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關(guān)審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來(lái)進(jìn)行編制，編制完成后就無(wú)需對(duì)編制體系是否滿足企業(yè)的要求進(jìn)行考核，因此在這種體制下編制的預(yù)算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預(yù)算文件后，在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)用這種體制下編制的預(yù)算體系是無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)算出費(fèi)用是否超過(guò)預(yù)算的，只有項(xiàng)目工程在建設(shè)完成之后才能得到驗(yàn)證，工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算問(wèn)題也難以得到補(bǔ)救。另一個(gè)方面，企業(yè)預(yù)算體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)在投資成本上沒(méi)有形成統(tǒng)一，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法對(duì)成本費(fèi)用起到監(jiān)督控制的作用。

2完善電力工程預(yù)算編制的方法

2.1利用量?jī)r(jià)分離法來(lái)進(jìn)行電力工程預(yù)算

企業(yè)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該用辯證的眼光去看待工程造價(jià)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是一個(gè)整體，包括很多方面的內(nèi)容，例如“量”和“價(jià)”，所謂“量”指的是在整個(gè)工程項(xiàng)目中所付出勞動(dòng)的總和；“價(jià)”指的是工程項(xiàng)目中每項(xiàng)消耗物的價(jià)格，其包含工人勞動(dòng)價(jià)、材料機(jī)械臺(tái)班價(jià)等。我們所說(shuō)的量?jī)r(jià)分離法的基礎(chǔ)是建立在企業(yè)的“量”是相對(duì)不變而價(jià)是有波動(dòng)變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費(fèi)用計(jì)算方法。在完成設(shè)計(jì)方案之后，就只需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的“量”來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工，這樣就能做好電力工程的預(yù)算了。所以，要想保證電力安裝項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算處于正常允許的區(qū)間之內(nèi)，就應(yīng)該控制預(yù)算施工階段的每項(xiàng)消耗單價(jià)和實(shí)際結(jié)算單價(jià)基本持平，這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場(chǎng)調(diào)查研究，應(yīng)用合理的工程計(jì)算方法和消耗定額計(jì)算的消耗總量，按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)物價(jià)情況來(lái)確定工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用。

2.2把握預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度

一方面，在安裝項(xiàng)目中每個(gè)工人的施工時(shí)間和材料機(jī)械臺(tái)班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種費(fèi)用（直接費(fèi)、間接費(fèi)），以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和稅金全部是以基本直接費(fèi)為基礎(chǔ)的，由于稅率和費(fèi)率都是國(guó)家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此也是相對(duì)不變的，這些方面在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，在一定的時(shí)間內(nèi)是不會(huì)受市場(chǎng)變化影響的。但是對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長(zhǎng)的大型工程電力項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，利用當(dāng)前的預(yù)算手段無(wú)法對(duì)跨度過(guò)久的工程項(xiàng)目做出最佳預(yù)算，因此現(xiàn)行的預(yù)算方法已經(jīng)逐漸地與時(shí)代脫軌，跟不上市場(chǎng)變化。因此關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的人工成本、材料以及機(jī)械設(shè)備實(shí)際價(jià)格做好深入的調(diào)查研究，正確地預(yù)算出工程項(xiàng)目的費(fèi)用，才能保證工程預(yù)算數(shù)和實(shí)際結(jié)算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內(nèi)。在新形勢(shì)下，工程造價(jià)管理已成為企業(yè)的重點(diǎn)改革對(duì)象，而基于量?jī)r(jià)分離方法應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)用這種方法可以很好地完善電力工程預(yù)算，一般來(lái)說(shuō)，就是利用實(shí)物法來(lái)輔助施工圖預(yù)算工作。編制人員事先對(duì)市場(chǎng)的材料、機(jī)械設(shè)備、人工成本做好深入的調(diào)查研究，這樣做出的施工圖預(yù)算就能使當(dāng)?shù)貙?shí)際水平一目了然地展現(xiàn)出來(lái)，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價(jià)預(yù)算與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格有太大的偏差，從而保證電力項(xiàng)目中的各項(xiàng)不必要的預(yù)算得到了有效的控制，通過(guò)降低工程預(yù)算費(fèi)用來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)必須對(duì)國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行深刻的解讀，進(jìn)行全面的調(diào)查研究工作，熟練地應(yīng)用各種先進(jìn)的工程技術(shù)手段來(lái)完成電力工程預(yù)算編制工作，讓企業(yè)的工程預(yù)算更加全面規(guī)范。對(duì)于企業(yè)電力工程預(yù)算編制人員而言，在實(shí)際編制工作中，要充分認(rèn)識(shí)到以下兩點(diǎn)：

（1）人員要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，把握好施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟，做到對(duì)施工進(jìn)度心中有數(shù)，同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)新的工程知識(shí)，時(shí)刻關(guān)注與該領(lǐng)域有關(guān)的知識(shí)信息，努力提高自身的專業(yè)水平。

（2）對(duì)于企業(yè)而言，電力工程預(yù)算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，因此在編制過(guò)程中，不僅要結(jié)合實(shí)際情況，還要仔細(xì)地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損失，避免給社會(huì)造成壞的影響。另一方面，預(yù)算也具有預(yù)測(cè)企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預(yù)算編制直接決定預(yù)算的這一功能是否在實(shí)際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對(duì)目前市場(chǎng)上的各種材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的勞動(dòng)效率，以及把握好企業(yè)的每項(xiàng)工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預(yù)算編制工作。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇

社會(huì)和企業(yè)對(duì)大學(xué)生的能力要求是多方面的，但目前獨(dú)立學(xué)院的教育機(jī)制和模式還有許多制約工科大學(xué)生綜合能力提升的不利因素。

1.1工程教育體系不清，目標(biāo)定位和發(fā)展戰(zhàn)略模糊

我國(guó)工程教育與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，差距主要表現(xiàn)在教育觀念落后、目標(biāo)含糊等方面。長(zhǎng)期以來(lái)，高等工程教育一直委身于科學(xué)教育甚至被等同于科學(xué)教育，造成工程教育培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，導(dǎo)致教育培養(yǎng)體系與國(guó)家重大工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的脫節(jié)，增大了高校畢業(yè)生就業(yè)的難度［3］。

1.2教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生缺乏實(shí)踐訓(xùn)練

傳統(tǒng)教育模式的一個(gè)弊端是輕視工程實(shí)踐訓(xùn)練，部分學(xué)校實(shí)習(xí)基地萎縮，流于形式，學(xué)生走馬觀花式的生產(chǎn)實(shí)習(xí)較多，深入生產(chǎn)過(guò)程、動(dòng)手參與較少，理論和實(shí)踐脫節(jié)，使學(xué)生難以領(lǐng)會(huì)和消化理論知識(shí)，只能紙上談兵，見(jiàn)到帶有工程性質(zhì)的問(wèn)題就心里發(fā)虛［4］。學(xué)生動(dòng)手能力不強(qiáng)、疏于實(shí)踐是用人單位對(duì)大學(xué)生質(zhì)量反映最多和最普遍的問(wèn)題。此外多年的應(yīng)試教育助長(zhǎng)了學(xué)生死記硬背的學(xué)風(fēng)與思維，壓抑了他們的自主性、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的提高。

1.3工程教育課程體系比較落后

工程教育課程體系和教學(xué)一直受傳統(tǒng)專業(yè)的影響，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不符，專業(yè)教育知識(shí)面狹窄，內(nèi)容陳舊，不能適應(yīng)科技的迅速發(fā)展;普遍采用“填鴨式”教學(xué)方法;學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重，不利于培養(yǎng)獨(dú)立思考、終身學(xué)習(xí)的能力和興趣。工程實(shí)踐、工程設(shè)計(jì)的訓(xùn)練環(huán)節(jié)偏少、學(xué)時(shí)偏低。這些都嚴(yán)重制約了學(xué)生工程能力的提升［5］。

1.4教師隊(duì)伍缺乏工程實(shí)踐鍛煉，影響工程教育質(zhì)量

近年來(lái)很多學(xué)校教師隊(duì)伍中具有碩士、博士學(xué)位的教師比例迅速上升。由于他們多數(shù)是剛剛走出校門的青年教師，缺乏系統(tǒng)的工程實(shí)踐鍛煉，因此，工程實(shí)踐能力不強(qiáng)。同時(shí)學(xué)校與教師個(gè)人重學(xué)歷、輕實(shí)踐，重專業(yè)、輕綜合，導(dǎo)致教師培養(yǎng)集中在學(xué)歷學(xué)位提升上，對(duì)工程實(shí)踐能力培養(yǎng)重視不夠，形成知識(shí)傳遞從書(shū)本到書(shū)本、工科學(xué)校不“工”的尷尬局面。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工程能力的培養(yǎng)途徑

學(xué)生工程能力培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，企業(yè)和社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的能力要求是多方面的。針對(duì)獨(dú)立學(xué)院工程教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為切實(shí)提高學(xué)生的工程實(shí)踐能力，需要在以下幾方面進(jìn)行努力:

2.1轉(zhuǎn)變教育理念，樹(shù)立現(xiàn)代工程教育觀

要樹(shù)立大工程觀意識(shí)，使工程訓(xùn)練與現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)水平相適應(yīng)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、開(kāi)發(fā)、管理以及創(chuàng)新精神和綜合能力訓(xùn)練，增強(qiáng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。要注重以工程能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的工程教育，真正體現(xiàn)面向工程的辦學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)，將工程教育由培養(yǎng)工程科學(xué)家向培養(yǎng)工程師轉(zhuǎn)變;由專業(yè)對(duì)口教育向基本素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;由注重知識(shí)傳授向重視學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變;由注重科學(xué)系統(tǒng)性向注重工程綜合性轉(zhuǎn)變，從而為工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供新型的知識(shí)體系和能力結(jié)構(gòu)。

2.2改革課程體系與教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生工程意識(shí)

課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革的核心是拓寬學(xué)生的知識(shí)面，增強(qiáng)學(xué)生的工程意識(shí)。要改革現(xiàn)有課程體系，使之盡早面向工程實(shí)際，強(qiáng)化工程實(shí)踐。工程能力培養(yǎng)要貫穿教學(xué)過(guò)程的始終。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常組織教師深入企業(yè)調(diào)研，跟蹤調(diào)查畢業(yè)生，了解企業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需求。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展教學(xué)模式、課程設(shè)置體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的改革，使教學(xué)過(guò)程密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際。聘請(qǐng)研究設(shè)計(jì)院所、企業(yè)參與培養(yǎng)計(jì)劃的制訂，針對(duì)企業(yè)崗位實(shí)際需要，增設(shè)實(shí)踐類課程和實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生動(dòng)手拆裝設(shè)備，使教學(xué)內(nèi)容更貼近工程實(shí)際。

2.3加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，拓寬工程能力培養(yǎng)渠道

通過(guò)實(shí)踐教學(xué)工程化改革，讓學(xué)生盡早地、更多地接觸工程實(shí)際問(wèn)題，以建立起牢固的工程概念或工程意識(shí)。

(1)以行業(yè)企業(yè)為依托，大力加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為橋梁，與企業(yè)進(jìn)行深度合作并建立穩(wěn)固的校外實(shí)習(xí)基地，帶領(lǐng)學(xué)生到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)在企業(yè)技能專家指導(dǎo)下實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓學(xué)生深入生產(chǎn)班組，跟班實(shí)習(xí)。參照企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)資料，與企業(yè)人員共同確定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，編寫實(shí)訓(xùn)教材。帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)人員的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，使學(xué)生真切體會(huì)到生產(chǎn)、管理實(shí)際，得到技術(shù)、技能、管理、文化、合作精神等方面的綜合實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力和科研轉(zhuǎn)化能力，解決實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和場(chǎng)地、設(shè)備不足的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)逐漸成為工程技術(shù)的創(chuàng)新主體，企業(yè)的現(xiàn)代化管理理念、企業(yè)文化、管理機(jī)制不斷完善，先進(jìn)的工藝裝備和現(xiàn)代化加工工藝，是學(xué)生理想的工程實(shí)踐場(chǎng)所，這是校內(nèi)實(shí)踐基地所無(wú)法替代的。

(2)建立穩(wěn)定的企業(yè)兼職教師隊(duì)伍

聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員和榮獲各種技能大賽獎(jiǎng)勵(lì)的技能專家擔(dān)任兼職教師，為專業(yè)教師和學(xué)生講授新技術(shù)、新裝備、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)。聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師承擔(dān)實(shí)踐類課程、實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)的教學(xué)工作。

(3)多渠道建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

為節(jié)約資金，可將企業(yè)閑置或報(bào)廢的典型設(shè)備搬遷至校內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)利用政府專項(xiàng)資金建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，包括軟硬仿真操作實(shí)訓(xùn)、典型設(shè)備拆裝實(shí)訓(xùn)等。針對(duì)區(qū)域、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照職業(yè)崗位的實(shí)際需要，設(shè)置和調(diào)整實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容;邀請(qǐng)企業(yè)參與設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，確保實(shí)踐仿真模擬的準(zhǔn)確性、廣度、深度以及技術(shù)上的先進(jìn)性;統(tǒng)籌校內(nèi)實(shí)驗(yàn)資源，加強(qiáng)不同學(xué)科之間實(shí)踐資源的共享，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)水平共同提高。校內(nèi)實(shí)踐基地的建設(shè)，既增強(qiáng)了教師的工程實(shí)踐鍛煉，也避免了學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)走馬觀花的現(xiàn)象，使學(xué)生有更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)和時(shí)間。

(4)通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與研究培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的工程實(shí)踐能力

增加綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生盡可能真正作為主體參與實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在真實(shí)的工作環(huán)境中得到訓(xùn)練。通過(guò)參加教師或合作單位技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，讓學(xué)生進(jìn)入真實(shí)的技術(shù)開(kāi)發(fā)環(huán)境，培養(yǎng)與訓(xùn)練學(xué)生技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

2.4多渠道培養(yǎng)工程型教師

學(xué)生工程能力的培養(yǎng)，教師是關(guān)鍵。由于多數(shù)青年教師沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷，缺乏工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此教師在教學(xué)中難以自覺(jué)、有效地引入工程思想、原理和方法體系，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格、有效、切實(shí)可行的工程訓(xùn)練，造成學(xué)生的工程實(shí)踐能力與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，達(dá)不到社會(huì)與企業(yè)對(duì)用人的要求。學(xué)校可出臺(tái)政策鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉，聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師做導(dǎo)師，并安排他們?yōu)槠髽I(yè)兼職教師助課，從中學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、企業(yè)文化、最新標(biāo)準(zhǔn)和多年的技術(shù)工作體會(huì);聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師來(lái)校授課;對(duì)青年教師進(jìn)行職業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn);改革薪酬計(jì)算辦法，吸引教師參與指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);聘請(qǐng)知名高校實(shí)踐能力強(qiáng)、理論水平高的教授定期為教師開(kāi)設(shè)講座，提高年輕教師的實(shí)踐教學(xué)水平和理論水平。安排青年教師參加各級(jí)教師工程能力提升培訓(xùn)班。

2.5多種途徑培養(yǎng)學(xué)生的工程能力

要具備現(xiàn)代工程能力，就要強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力培養(yǎng)。應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)和綜合學(xué)習(xí)，開(kāi)展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，通過(guò)基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、模擬和案例研究等推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程和系統(tǒng)構(gòu)建技能，學(xué)習(xí)與人交流合作技巧，在工程實(shí)踐的氛圍中培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)思考問(wèn)題的方法。要增強(qiáng)課外實(shí)踐活動(dòng)效能，通過(guò)多種途徑提高學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力，例如組織學(xué)生積極參加教育部組織的“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”、“挑戰(zhàn)杯”、“電子設(shè)計(jì)大賽”、“機(jī)械設(shè)計(jì)大賽”等活動(dòng)，開(kāi)闊視野，為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型人才。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇

工程結(jié)余物資主要由工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變化、需求不準(zhǔn)、施工變更、工程暫停、項(xiàng)目撤銷等原因產(chǎn)生，且主要產(chǎn)生于電網(wǎng)基建、農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)這兩類工程中。1.電網(wǎng)基建工程。電網(wǎng)基建工程的體量較大，一項(xiàng)工程投資數(shù)千萬(wàn)至上億元，工程涉及物資設(shè)備品類多，工程所需各型變電類設(shè)備、輸電類型材物資量較大，少則數(shù)百萬(wàn)，多則數(shù)千萬(wàn)，特別是變電類材料有相當(dāng)部分需要向供應(yīng)商定制料。因此電網(wǎng)基建工程因各種原因所結(jié)余的物資存在擠占資金量大、短時(shí)間難以消納的情況。2.農(nóng)配網(wǎng)工程。農(nóng)配網(wǎng)工程的體量較小，單一工程的投資由數(shù)萬(wàn)元至數(shù)百萬(wàn)元，涉及的設(shè)備量較小（主要包含配電變壓器、柱上斷路器、戶外開(kāi)閉所等），且通用性較高，工程結(jié)余物資主要為各型線纜，及其安裝附件，且退庫(kù)時(shí)往往物資狀態(tài)較差。根據(jù)上述特點(diǎn)其工程結(jié)余物資設(shè)備部分（配電變壓器、柱上斷路器、戶外開(kāi)閉所等）可以在短時(shí)間內(nèi)由后續(xù)工程快速消納；其他部分（主要為線纜）因短頭、破損等原因?qū)е驴捎寐瘦^低。

二、工程結(jié)余物資的控制措施

每項(xiàng)工程從編制可研報(bào)告開(kāi)始至竣工驗(yàn)收結(jié)算結(jié)束需經(jīng)歷工程設(shè)計(jì)、需求編制、具體施工等階段，各個(gè)環(huán)節(jié)的偏差都可能導(dǎo)致后期結(jié)余物資的增加。

1.在工程可研立項(xiàng)階段

在此階段，負(fù)責(zé)編制可研報(bào)告的單位應(yīng)詳細(xì)調(diào)查研究工程項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、技術(shù)方案，綜合考慮包括工程屬地當(dāng)前形勢(shì)、遠(yuǎn)期規(guī)劃及環(huán)保、水里、交通等因素，充分論證工程的可行性、可操作性，確保工程建設(shè)項(xiàng)目在審批開(kāi)工后不發(fā)生因各類前期未考慮到的情況導(dǎo)致工程產(chǎn)生重大變更、暫停、甚至撤銷，從而導(dǎo)致大量物資結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.在工程具體設(shè)計(jì)、編制物資需求階段

工程建設(shè)項(xiàng)目審批完成后，即進(jìn)入工程具體設(shè)計(jì)、編制物資需求階段，在此階段以設(shè)計(jì)單位為主體，項(xiàng)目管理部門、施工管理部門、專業(yè)運(yùn)行部門、物資管理部門需協(xié)同配合，期間主要應(yīng)控制以下環(huán)節(jié)：一是下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)——項(xiàng)目管理部門向設(shè)計(jì)單位下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，同時(shí)物資管理提供在庫(kù)結(jié)余物資清單，要求設(shè)計(jì)單位在滿足工程設(shè)計(jì)要求的情況下盡可能使用清單中的設(shè)備材料。二是工程具體設(shè)計(jì)過(guò)程中——設(shè)計(jì)單位應(yīng)與施工管理部門、專業(yè)運(yùn)行部門充分溝通，在路徑選擇、站內(nèi)布置、設(shè)備選型、材料選取等平衡多方意見(jiàn)，進(jìn)行最優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是編制物資需求工作時(shí)——設(shè)計(jì)單位應(yīng)會(huì)同施工管理部門，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際施工情況，考慮合理的損耗及余度，編制最優(yōu)的物資需求清單，并經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核通過(guò)。四是簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)——項(xiàng)目單位加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)深度的考核，將物資結(jié)余量的具體要求納入對(duì)設(shè)計(jì)單位合同考核條款中，并依據(jù)工程竣工后審計(jì)結(jié)算的數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行檢查考核。

3.在工程施工階段

在此階段，施工管理部門為主體，項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)單位、物資管理部門主動(dòng)參與、協(xié)助管理，期間主要應(yīng)控制以下環(huán)節(jié)：一是編制施工計(jì)劃時(shí)——施工管理部門根據(jù)項(xiàng)目管理部門提供的工程設(shè)計(jì)資料編制施工計(jì)劃，依據(jù)施工進(jìn)度編制具體的物資需求到貨計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目管理部門、物資管理部門審核同意，確保物資到貨期與施工進(jìn)度相匹配。杜絕因物資供應(yīng)進(jìn)度大大超出施工進(jìn)度，物資長(zhǎng)時(shí)間堆放在現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致的物資設(shè)備性能降低、損壞，造成物資損失的情況。二是工程施工時(shí)——設(shè)計(jì)單位在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)施工管理部門的專業(yè)指導(dǎo)，特別是對(duì)于線路大跨越段、長(zhǎng)耐張段、電纜頂管段，應(yīng)在工程施工前進(jìn)行詳細(xì)交底，明確具體的參數(shù)、長(zhǎng)度，使施工單位了解在施工過(guò)程中選用長(zhǎng)度適中的線纜盤，盡量降低短頭線纜的產(chǎn)生數(shù)量。三是施工組織管理中——施工管理部門在組織具體施工過(guò)程中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)精益化管理，合理有效的使用施工剩余的各種邊角料，如短頭線纜同于線路與設(shè)備間的連接線，短頭母排用于設(shè)備與設(shè)備間的連接等。四是簽訂施工合同時(shí)——項(xiàng)目管理部門在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，在合同內(nèi)容中明確結(jié)余物資的剩余量，對(duì)于在工程施工結(jié)束后滿足結(jié)余物資剩余量的施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之則進(jìn)行考核。

4.物資在庫(kù)階段

在此階段，物資管理部門為主體，項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)單位主動(dòng)參與、協(xié)助管理，期間主要應(yīng)做好以下方面工作：一是建立結(jié)余物資數(shù)據(jù)庫(kù)——物資管理部門根據(jù)在庫(kù)結(jié)余物資的實(shí)際情況，建立結(jié)余物資數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，并定期向項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)單位反饋，要求在滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在后續(xù)工程的設(shè)計(jì)中優(yōu)先安排使用在庫(kù)結(jié)余物資。二是拓展通用物資利庫(kù)渠道——物資管理部門牽頭組織，在每次物資需求計(jì)劃上報(bào)階段充分開(kāi)展平衡利庫(kù)工作。只要是符合使用要求，有使用需求的結(jié)余物資，打破各單位、各專業(yè)之間的壁壘，由物資管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。三是開(kāi)展技術(shù)鑒定，提高結(jié)余物資可用率——物資管理部門牽頭組織，定期對(duì)在庫(kù)結(jié)余物資進(jìn)行技術(shù)鑒定。物資管理部門通過(guò)物資盤點(diǎn)，收集整理存庫(kù)狀態(tài)較差的物資信息（主要包括超期電纜附件，庫(kù)存時(shí)間較長(zhǎng)的老舊設(shè)備，殘破短頭線纜等），由物資管理部門牽頭，項(xiàng)目管理部門、專業(yè)運(yùn)行部門、財(cái)務(wù)部門參與，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)鑒定工作，對(duì)鑒定不合格的物資予以報(bào)廢，確保在庫(kù)結(jié)余物資保持良好可用的狀態(tài)。四是研究處置難以使用物資——物資管理部門定期梳理結(jié)余物資中難以消納使用的物資（主要指庫(kù)存時(shí)間較長(zhǎng)，已不滿足現(xiàn)有當(dāng)前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行要求，但性能狀態(tài)良好，且不滿足報(bào)廢條件的結(jié)余物資），牽頭組織項(xiàng)目管理部門、專業(yè)運(yùn)行部門、設(shè)計(jì)單位參與，對(duì)此類物資按類別提出逐項(xiàng)的具體處置措施，如配電變壓器在設(shè)計(jì)中是否可以使用大容量配變代替小容量配變；線纜類物資在設(shè)計(jì)中是否可以使用載流量相差不大的銅芯小截面電纜代替鋁芯大截面電纜等，并在后續(xù)監(jiān)督落實(shí)。

5.其它措施

除上述控制結(jié)余物資的管理措施、技術(shù)措施外，還應(yīng)采取加強(qiáng)橫向部門溝通、制定專項(xiàng)的規(guī)章制度、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、加大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)考核力度等手段：一是建立溝通渠道——物資管理部門牽頭施工管理部門、項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)單位、專業(yè)運(yùn)行部門，通過(guò)例會(huì)、周會(huì)等形式通報(bào)結(jié)余物資處理中物資退庫(kù)、物資利用、廢舊物資處置等各方面的工作情況，各單位就下階段的結(jié)余物資管理工作進(jìn)行充分的協(xié)商交流、統(tǒng)一意見(jiàn)，并制定工作計(jì)劃，協(xié)同指導(dǎo)后續(xù)結(jié)余物資管理工作有序開(kāi)展。二是強(qiáng)化制度建設(shè)——針對(duì)結(jié)余物資涉及部門廣、流程多、物資雜的特點(diǎn)，制定專門的結(jié)余物資管理辦法，辦法應(yīng)涵蓋結(jié)余物資退庫(kù)管理、信息收集與傳遞、利庫(kù)操作管控、鑒定與報(bào)廢等章節(jié)內(nèi)容，明確處置流程，規(guī)范操作步驟。三是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)——目前處于結(jié)余物資管理管理各環(huán)節(jié)崗位的人員對(duì)結(jié)余物資管理的理解存在片面性，如設(shè)計(jì)從業(yè)人員僅具備工程設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)，施工管理人員僅具備施工現(xiàn)場(chǎng)管理能力，物資管理人員僅熟悉物資業(yè)務(wù)流程等，這種情況無(wú)法滿足對(duì)結(jié)余物資全過(guò)程管理的業(yè)務(wù)能力要求，需要對(duì)相關(guān)崗位、具體人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使之熟悉業(yè)務(wù)流程，了解處置方法。四是加大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)考核力度——根據(jù)結(jié)余物資管理制度，加強(qiáng)結(jié)余物資利庫(kù)工作全過(guò)程考核。如設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)完成庫(kù)存結(jié)余物資中規(guī)定比例物資的設(shè)計(jì)使用，施工單位結(jié)余物資退庫(kù)額度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，物資管理部門是否及時(shí)組織技術(shù)鑒定等，各項(xiàng)工作完成情況納入相應(yīng)部門的季度、年度業(yè)績(jī)考核。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇

1.基層單位認(rèn)識(shí)不足,觀念落后

全面預(yù)算最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是“全員”，它既是指預(yù)算目標(biāo)要層層分解，要每個(gè)員工都參與預(yù)算，又指預(yù)算要全員協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)配置。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層,存在預(yù)算管理意識(shí)淡薄,不能真正理解全面預(yù)算真正內(nèi)涵，而是認(rèn)為實(shí)施預(yù)算管理不利于現(xiàn)場(chǎng)工作的開(kāi)展，影響工程進(jìn)度。因缺乏全面預(yù)算化的意識(shí)，不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一內(nèi)部各部門，導(dǎo)致最基礎(chǔ)的項(xiàng)目預(yù)算編制是一回事，在執(zhí)行預(yù)算編制又是另一回事，這就使得項(xiàng)目預(yù)算化管理流于形式，進(jìn)而影響上級(jí)公司預(yù)算工作的開(kāi)展和項(xiàng)目控制的效率。針對(duì)目前工程項(xiàng)目部的現(xiàn)狀，施工企業(yè)要求項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層要提高認(rèn)識(shí)，做好全面預(yù)算管理的宣傳工作，引導(dǎo)項(xiàng)目部各層級(jí)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，在工作中靈活應(yīng)用預(yù)算，做到包括項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)抓預(yù)算控制重點(diǎn)、業(yè)務(wù)部門細(xì)糾預(yù)算執(zhí)行，施工班組緊盯作業(yè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部人人參與落實(shí)。

2.組織定位不合理，職責(zé)分工不明確

對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目工程部作為最末級(jí)非法人單位、獨(dú)立核算的單位主要發(fā)揮著“控制成本”的作用。因其管理重點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，受限于人員和環(huán)境，大部分項(xiàng)目部沒(méi)有條件設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法有效行駛?cè)骖A(yù)算的統(tǒng)一指揮權(quán)。現(xiàn)實(shí)情況就是領(lǐng)導(dǎo)層往往將預(yù)算推至財(cái)務(wù)部門，這就使得預(yù)算無(wú)法得到其他各部門的協(xié)調(diào)配合。一個(gè)工程項(xiàng)目涉及采購(gòu)、調(diào)配、生產(chǎn)、等多項(xiàng)專業(yè)作業(yè)活動(dòng)，要求項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)人員要熟悉其他每個(gè)部門的具體業(yè)務(wù)和情況，并通過(guò)預(yù)算來(lái)完成，這個(gè)顯然不現(xiàn)實(shí)。僅僅依靠財(cái)務(wù)人員肯定會(huì)削弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，使預(yù)算缺乏可操作性；沒(méi)有統(tǒng)一指揮，項(xiàng)目部相關(guān)部門業(yè)務(wù)預(yù)算缺乏支撐，財(cái)務(wù)部門僅僅通過(guò)上級(jí)公司下達(dá)的指標(biāo)及相關(guān)文件來(lái)編制預(yù)算，使預(yù)算編制的質(zhì)量大打折扣，全面預(yù)算的執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核等相關(guān)環(huán)節(jié)也失去了存在的意義。

3.全面預(yù)算在執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)缺乏力度

預(yù)算執(zhí)行與過(guò)程控制在整個(gè)預(yù)算中起著承上啟下的作用。雖然近年來(lái)很多企業(yè)開(kāi)展了全面預(yù)算管理，但預(yù)算執(zhí)行的強(qiáng)制性和考核的嚴(yán)肅性始終沒(méi)有得到全面體現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行隨意性大、預(yù)算過(guò)程控制不到位、控制結(jié)果不反饋、后續(xù)分析缺乏依據(jù)，這些問(wèn)題導(dǎo)致導(dǎo)致全面預(yù)算管理形同虛設(shè)。同時(shí)這也是企業(yè)管理整體水平不高、經(jīng)濟(jì)效益不理想的重要原因。預(yù)算執(zhí)行與控制需要各個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)溝通，但現(xiàn)實(shí)是在配合財(cái)務(wù)部門編制完成項(xiàng)目預(yù)算后，其他部門往往認(rèn)為自身工作已經(jīng)完成，預(yù)算執(zhí)行也冠冕堂皇的成了財(cái)務(wù)部門分內(nèi)的事。待預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果反映到財(cái)務(wù)部門時(shí)，則數(shù)據(jù)已成為既定的事實(shí)，沒(méi)有其他部門的過(guò)程控制，預(yù)算執(zhí)行就成了空話。審批后下達(dá)的預(yù)算，應(yīng)成為每個(gè)項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行的指引和依據(jù)。工程項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，細(xì)化分解預(yù)算指標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門和每個(gè)人，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，確保各項(xiàng)預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行。各工程項(xiàng)目部需要建立以“事前控制、事中控制”為主、事后控制為輔的預(yù)算控制體系提升預(yù)算控制工作的有效性。“事前控制”主要通過(guò)“業(yè)務(wù)申請(qǐng)”的方式，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生之前進(jìn)行規(guī)劃、申請(qǐng)、審批，并與預(yù)算進(jìn)行比較，從而發(fā)揮預(yù)算的事前控制作用。“事中控制”主要是審核性控制，包括業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算管理人員、財(cái)務(wù)人員對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批。“事后控制”主要通過(guò)檢查、復(fù)核、分析性控制（包括審計(jì)、專項(xiàng)檢查、分析評(píng)價(jià)等）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行應(yīng)具有剛性標(biāo)準(zhǔn)，不能因?yàn)槟繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)而人為進(jìn)行隨意調(diào)整，應(yīng)保證預(yù)算工作的嚴(yán)肅性。項(xiàng)目部預(yù)算控制要以上級(jí)公司為依托。以“授權(quán)制度”及報(bào)批程序“為基礎(chǔ)，建立以業(yè)務(wù)成本、部門費(fèi)用為主要控制點(diǎn)的分級(jí)預(yù)算控制體系，充分發(fā)揮各層級(jí)、各職能部門在預(yù)算管控中的作用。在各級(jí)預(yù)算控制體系中，主要以上級(jí)預(yù)算主體對(duì)下一級(jí)預(yù)算主體的管控為主要形式。在遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)管理、誰(shuí)控制”的原則，充分發(fā)揮歸口管理部門在預(yù)算控制中的作用。工程項(xiàng)目部作為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，其所在工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧，關(guān)系到企業(yè)的生存。為強(qiáng)化企業(yè)生命力，增強(qiáng)盈利空間，抓好全面預(yù)算在項(xiàng)目部的執(zhí)行與過(guò)程控制成為施工企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。

二、全面預(yù)算的執(zhí)行控制

在項(xiàng)目部的具體業(yè)務(wù)的融合全面預(yù)算管理的執(zhí)行是企業(yè)上至股東會(huì)，下至項(xiàng)目施工班組的各層各員參與管理的過(guò)程，也是將業(yè)務(wù)資源、資金資源、信息資源和人員資源相的融合的過(guò)程。對(duì)于項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算執(zhí)行控制是否有效，應(yīng)從以下四點(diǎn)落實(shí)：首先，應(yīng)確定全面預(yù)算執(zhí)行控制主體，落實(shí)預(yù)算責(zé)任；第二，應(yīng)確定項(xiàng)目部預(yù)算執(zhí)行控制點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)；第三，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行后續(xù)分析調(diào)整，查找原因，引導(dǎo)后續(xù)工作；第四，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)施有效激勵(lì)，做到責(zé)權(quán)利相吻合。

1.明確工程項(xiàng)目各部門職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織

工程項(xiàng)目部在承接上級(jí)預(yù)算單位下達(dá)的年度預(yù)算目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身項(xiàng)目總體規(guī)劃和管理需要，制定項(xiàng)目部年度目標(biāo)，分解目標(biāo)。這也就是所謂的“分級(jí)管理、歸口管理”，實(shí)際上就是由項(xiàng)目部和上級(jí)預(yù)算管理單位共同控制預(yù)算目標(biāo)，以保證預(yù)算管理的有效性、可行性。上級(jí)預(yù)算管理單位主要從控制依據(jù)、控制周期、控制流程、預(yù)算責(zé)任單位等要點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目部工程進(jìn)度及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施控制，項(xiàng)目部作為項(xiàng)目上的預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算情況進(jìn)行落實(shí)，明確成本目標(biāo)、編制全周期預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算、控制每項(xiàng)成本支出、開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算分析、發(fā)起預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部考核兌現(xiàn)等工作。為確保落實(shí)預(yù)算目標(biāo)，項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的預(yù)算工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面預(yù)算的統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)工作，成員包括項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

2.工程項(xiàng)目部預(yù)算控制主要內(nèi)容。

2.1合同控制

項(xiàng)目部合同簽訂，主要是關(guān)注合同單價(jià)和數(shù)量的控制，要以招標(biāo)價(jià)和責(zé)任成本為依據(jù)，通過(guò)職責(zé)分工，不同部門對(duì)每筆合同的價(jià)格和數(shù)量分別進(jìn)行控制。對(duì)于勞務(wù)合同，經(jīng)營(yíng)核算部對(duì)單價(jià)負(fù)責(zé)，工程管理部對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，機(jī)械物資部對(duì)項(xiàng)目所需機(jī)械物資用料的合同單價(jià)負(fù)責(zé)，安全質(zhì)量管理部對(duì)項(xiàng)目施工安全、環(huán)境保護(hù)等方面負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)營(yíng)結(jié)果記錄負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部簽訂合同應(yīng)向上級(jí)公司提交合同文本、相關(guān)評(píng)審記錄及資格審查表，待上級(jí)公司歸口部門審批同意后再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)審核備案后的合同。

2.2材料采購(gòu)

采購(gòu)控制，主要體現(xiàn)在采購(gòu)物料價(jià)格咨詢、合同簽訂、采購(gòu)申請(qǐng)、資金支付四個(gè)階段。其中采購(gòu)申請(qǐng)的控制，主要由項(xiàng)目部工程部門提供物資需求計(jì)劃以及耗用量，項(xiàng)目部物資部門根據(jù)計(jì)劃制定采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門審核后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批后上報(bào)公司核準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)單位核準(zhǔn)后由項(xiàng)目部執(zhí)行采購(gòu)或者公司集中采購(gòu)。

2.3資金支付控制

資金支付控制，主要體現(xiàn)在在資金支付內(nèi)容和累計(jì)金額，控制依據(jù)為月度資金預(yù)算，控制周期為逐筆單項(xiàng)控制，控制主責(zé)部門為項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門。工程項(xiàng)目部應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡。對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)支出應(yīng)按對(duì)口預(yù)算編制責(zé)任部門進(jìn)行控制，按業(yè)務(wù)流程經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，財(cái)務(wù)部門方可受理，對(duì)預(yù)算外的資金，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格控制其支出。

2.4勞務(wù)分包結(jié)算及支付控制

在執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)每期的勞務(wù)臺(tái)賬填報(bào)，末次計(jì)量參與，進(jìn)行過(guò)程控制；對(duì)于勞務(wù)分包結(jié)算主要從數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行控制。以分包合同及勞務(wù)分包預(yù)算為依據(jù)，由工程管理部門控制每次驗(yàn)工計(jì)價(jià)的結(jié)算工程量、成本管理部門做好審核結(jié)算單價(jià)及總價(jià)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)算單、勞務(wù)合同，嚴(yán)格履行支付手續(xù)，對(duì)簽字手續(xù)不全，違背合同支付規(guī)定的拒絕支付。

2.5機(jī)械租賃控制

機(jī)械租賃控制的內(nèi)容為機(jī)械租賃單價(jià)，運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、油料消耗臺(tái)賬和租賃費(fèi)用結(jié)算臺(tái)賬，機(jī)械租賃單價(jià)控制依據(jù)為上級(jí)單位的指導(dǎo)限價(jià)，控制主責(zé)部門為項(xiàng)目部物資設(shè)備管理部門。

2.6施工材料的控制

工程項(xiàng)目部成本中比例最大的就是原材料，加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制是整個(gè)項(xiàng)目降低成本重要手段之一。對(duì)于材料的控制，項(xiàng)目部應(yīng)建立月末盤點(diǎn)制度，針對(duì)項(xiàng)目部的特殊性，盤點(diǎn)不僅僅是在庫(kù)材料的盤點(diǎn)，尤其重點(diǎn)盤點(diǎn)已出庫(kù)未消耗的庫(kù)存。也就是各工號(hào)、各工序所形成的中間庫(kù)存。為了掌握現(xiàn)場(chǎng)材料的消耗情況，以預(yù)算需求量作為控制依據(jù)，及時(shí)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工用料進(jìn)行管控，嚴(yán)禁偷工減料以及將施工用料或工地剩余料對(duì)外處理或銷售的情況發(fā)生。并將其上報(bào)上級(jí)單位物資設(shè)備管理部門進(jìn)行核備。

2.7現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制

項(xiàng)目管理費(fèi)控制點(diǎn)為現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的管理費(fèi)內(nèi)容和累計(jì)金額，控制依據(jù)為項(xiàng)目部管理費(fèi)預(yù)算，控制周期為季度，由項(xiàng)目經(jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制。

2.8預(yù)算外事項(xiàng)控制

預(yù)算外事項(xiàng)由項(xiàng)目經(jīng)理逐筆審核，報(bào)上級(jí)單位審批。根據(jù)上級(jí)單位審批結(jié)果，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門根據(jù)本期資金支出預(yù)算進(jìn)行資金支出。

3.追蹤預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化預(yù)算管理分析與調(diào)整

第6篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)造價(jià)管理預(yù)算結(jié)算

一、工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。

二、工程造價(jià)審核的內(nèi)容

預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書(shū)、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

1.工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開(kāi)挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見(jiàn)有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。

2.套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：

(1)對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價(jià)格套用是否合理，對(duì)有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價(jià)格未超過(guò)最高限價(jià)的，按定額規(guī)定，以94預(yù)算價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差；主材價(jià)格超過(guò)最高限價(jià)的，則以最高限價(jià)進(jìn)入直接費(fèi)，按實(shí)計(jì)補(bǔ)價(jià)差；

(2)對(duì)換算的定額單價(jià)的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

(3)對(duì)補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

3.費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

三、工程造價(jià)的審核方法

由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：

1.全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單(分項(xiàng)工程不多)的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。

2.重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。

3.對(duì)比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：

(1)單方造價(jià)指標(biāo)法：通過(guò)對(duì)同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對(duì)比，可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性；

(2)分部工程比例：基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例；

(3)專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例；

(4)工料消耗指標(biāo)：即對(duì)主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。

4.分組計(jì)算審查法

就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來(lái)，其他分項(xiàng)的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

5.篩選法

第7篇

CDIO工程教育模式是能力本位的培養(yǎng)模式，其優(yōu)勢(shì)在于讓學(xué)生以主動(dòng)、團(tuán)隊(duì)合作、課程與課程之間有機(jī)聯(lián)系的學(xué)習(xí)方式，獲取與工程實(shí)踐相關(guān)的知識(shí)與能力。CDIO培養(yǎng)大綱將工科畢業(yè)生的能力分為工程基礎(chǔ)知識(shí)、個(gè)人能力、團(tuán)隊(duì)合作能力和工程系統(tǒng)能力4個(gè)層面，大綱要求以綜合的培養(yǎng)方式使學(xué)生在這4個(gè)層面達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。只有把知識(shí)、能力、社會(huì)需求融合起來(lái)，以能力為導(dǎo)向，以學(xué)科知識(shí)和社會(huì)需要為依托，整合課程組織結(jié)構(gòu)，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程技術(shù)人才。CDIO工程教育以實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程為主線，提煉出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)歷的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行4個(gè)主要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的能力[3-4]。實(shí)施CDIO工程教育模式，基本原則是落實(shí)“做中學(xué)”以及“基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)”，它體現(xiàn)了現(xiàn)代工程師所應(yīng)具備的服務(wù)于現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品從構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)到運(yùn)行的全過(guò)程所必須擁有的基本能力。

2基于CDIO工程教育模式的編譯原理課程教學(xué)方法

課程教學(xué)改革從以下4個(gè)方面展開(kāi)。1）學(xué)生分組，導(dǎo)入項(xiàng)目。課程教學(xué)以項(xiàng)目導(dǎo)入的方式開(kāi)始，首先鼓勵(lì)學(xué)生搜集編譯基礎(chǔ)理論和技術(shù)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的成功案例；其次引導(dǎo)學(xué)生搜集開(kāi)源的編譯工具，按照支持的源語(yǔ)言和語(yǔ)法分析方法分類。以上兩項(xiàng)前期工作對(duì)應(yīng)CDIO模式的構(gòu)思部分，需明確客戶的需求，考慮技術(shù)、企業(yè)戰(zhàn)略和制度等因素，不斷改進(jìn)概念、技術(shù)和商業(yè)計(jì)劃。項(xiàng)目的最終目標(biāo)是用C語(yǔ)言編寫一個(gè)PL/0語(yǔ)言處理系統(tǒng)。在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生分成若干個(gè)項(xiàng)目組，在教師的指導(dǎo)下編寫項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，劃分項(xiàng)目的功能模塊；指定各個(gè)模塊的負(fù)責(zé)人，模擬實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，進(jìn)行分工協(xié)作。2）案例驅(qū)動(dòng)，模仿提升。CDIO工程教育模式要充分體現(xiàn)“做中學(xué)”，以“項(xiàng)目案例”為載體組織整個(gè)教學(xué)過(guò)程，以案例開(kāi)發(fā)過(guò)程安排教學(xué)內(nèi)容，靈活運(yùn)用啟發(fā)式和研究性的教學(xué)方法。課程教學(xué)要為學(xué)生構(gòu)建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的情景，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性與參與性，提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。在編譯原理課程教學(xué)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏積極性和主動(dòng)性，課外缺少自主訓(xùn)練和探索，雖然通過(guò)了課程考核，但是實(shí)際只了解到一些基本概念和零碎的知識(shí)斷點(diǎn)，不具備運(yùn)用所學(xué)原理和技術(shù)進(jìn)行編譯器開(kāi)發(fā)的能力。為了培養(yǎng)學(xué)生“構(gòu)思—設(shè)計(jì)—實(shí)現(xiàn)—運(yùn)作”編譯系統(tǒng)的技能，我們將編譯原理的學(xué)習(xí)過(guò)程分為模仿和提升兩個(gè)階段。（1）模仿階段的主要目標(biāo)是以PL/0語(yǔ)言處理系統(tǒng)為案例，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握基本算法，激發(fā)學(xué)生興趣。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)分為8項(xiàng)子任務(wù)，這些任務(wù)可在教師的指導(dǎo)下完成。任務(wù)1：安裝測(cè)試用C語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)的PL/0語(yǔ)言處理系統(tǒng)；完成PL/0語(yǔ)言語(yǔ)法的EBNF描述。任務(wù)2：PL/0編譯程序中詞法分析程序的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。任務(wù)3：PL/0編譯程序中語(yǔ)法分析程序的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)；自頂向下遞歸調(diào)用子程序的方法。任務(wù)4：PL/0編譯程序中語(yǔ)義分析和中間代碼生成。任務(wù)5：PL/0編譯程序中符號(hào)表的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。任務(wù)6：PL/0編譯程序中運(yùn)行時(shí)的存儲(chǔ)組織。任務(wù)7：PL/0編譯程序中的目標(biāo)代碼生成。任務(wù)8：PL/0編譯程序各階段整合運(yùn)行，編寫PL/0語(yǔ)言使用說(shuō)明書(shū)。教師可展示用C語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)的案例，要求學(xué)生模仿整個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程，用Java語(yǔ)言再次實(shí)現(xiàn)PL/0語(yǔ)言處理系統(tǒng)。學(xué)生則通過(guò)此案例，模擬項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程。（2）提升階段的主要目標(biāo)是讓學(xué)生學(xué)習(xí)編譯器開(kāi)發(fā)的流程，學(xué)會(huì)運(yùn)用編譯技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。本階段分為以下幾個(gè)步驟。步驟1：編譯器程序設(shè)計(jì)提高。定義一個(gè)待實(shí)現(xiàn)的源語(yǔ)言，如PL/0語(yǔ)言的擴(kuò)充或者C語(yǔ)言的一個(gè)子集，要求學(xué)生用C或者Java實(shí)現(xiàn)編譯程序。步驟2：編譯技術(shù)擴(kuò)展。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)面向?qū)ο笳Z(yǔ)言編譯技術(shù)，如收集整理開(kāi)源編譯器GCC的資料，描述GCC的總體結(jié)構(gòu)、編譯流程、代碼組織。步驟3：編譯器實(shí)用工具。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)嵌入式系統(tǒng)編譯器及其工具的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，包括C和Java編譯器開(kāi)發(fā)。步驟4：項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)。引導(dǎo)學(xué)生利用編譯技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，如設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)、基于語(yǔ)法分析技術(shù)的企業(yè)名稱識(shí)別算法、基于語(yǔ)義分析的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型漏洞檢測(cè)方法、編譯原理在通信協(xié)議轉(zhuǎn)換中的應(yīng)用、編譯原理在反病毒技術(shù)中的研究和應(yīng)用等。3）開(kāi)放資源，自主協(xié)作。CDIO注重自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，提升學(xué)生獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，同時(shí)也重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，協(xié)同工作完成任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主和協(xié)作學(xué)習(xí)要求教師提供充分的網(wǎng)絡(luò)資源。在教學(xué)中，課程組搜集整理了國(guó)內(nèi)外編譯原理課程的教學(xué)資源，整理了各種實(shí)用編程語(yǔ)言及其表示規(guī)則，設(shè)計(jì)了適合學(xué)生需要的“做中學(xué)”項(xiàng)目和任務(wù)，并在課程的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，通過(guò)開(kāi)放資源和自主協(xié)作的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生在課外通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)設(shè)備開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，用課外學(xué)習(xí)彌補(bǔ)課程學(xué)時(shí)的不足；通過(guò)課外自學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，鍛煉學(xué)生“自主設(shè)計(jì)、自主實(shí)現(xiàn)、自由探索”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生積極組織并參與項(xiàng)目組的學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，讓個(gè)人融入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工程實(shí)踐能力。4）考核評(píng)價(jià)，多點(diǎn)多面。CDIO注重工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)，工程實(shí)踐能力是各種能力的綜合體現(xiàn)，因此考核評(píng)價(jià)要兼顧這種特性。所謂多點(diǎn)主要是指編譯原理具有紛繁復(fù)雜的知識(shí)點(diǎn)，因此對(duì)知識(shí)點(diǎn)的考核應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)為目的，注重對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的考查。教師可通過(guò)查看學(xué)習(xí)記錄、平時(shí)作業(yè)和練習(xí)情況，考核學(xué)生對(duì)基本知識(shí)點(diǎn)的掌握情況；通過(guò)小組活動(dòng)記錄，查看學(xué)生在項(xiàng)目組討論中的活躍度，了解學(xué)生提出問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量以及解決問(wèn)題的思路，考核學(xué)生的知識(shí)整合和應(yīng)用能力。所謂多面主要是指編譯原理課程在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力方面具有多面性，因此考核評(píng)價(jià)方式要有利于培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實(shí)踐技能、解決實(shí)際問(wèn)題能力，從多個(gè)層面開(kāi)展。教師可通過(guò)對(duì)項(xiàng)目構(gòu)思與設(shè)計(jì)展示、子項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目匯報(bào)與答辯、學(xué)生的自評(píng)與互評(píng)、教師與企業(yè)工程師的評(píng)價(jià)等多種方式考核學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、個(gè)人自身能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、設(shè)計(jì)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)系統(tǒng)能力。

3CDIO模式編譯原理教學(xué)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策

1）“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題目前，從事編譯理論研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的教師不多，有編譯器開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的教師比較缺乏。編譯原理課程“雙師型”教師隊(duì)伍奇缺。湖北省教育廳和湖北工程學(xué)院制定政策，資助并鼓勵(lì)青年教師進(jìn)入相關(guān)企業(yè)與工程師合作解決實(shí)踐中的技術(shù)難題。同時(shí)，湖北工程學(xué)院每年派出專業(yè)課青年教師到武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校進(jìn)修深造。通過(guò)這兩個(gè)途徑，學(xué)校可以解決“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。2）學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)問(wèn)題。畢業(yè)生就業(yè)難和符合市場(chǎng)需求的應(yīng)用性人才短缺問(wèn)題一直是高校、用人單位和畢業(yè)生共同的困擾。學(xué)生綜合能力是就業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，CDIO工程教育模式強(qiáng)化工程應(yīng)用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)，希望為解決這種困擾提供幫助。湖北工程學(xué)院與中國(guó)航天三江集團(tuán)公司合作共建的工程實(shí)踐教育中心和湖北工程學(xué)院國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目已獲得教育部批準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，計(jì)算機(jī)學(xué)院已經(jīng)與國(guó)內(nèi)10余家IT企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，校企合作層面深化，操作方案細(xì)化，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接。

4結(jié)語(yǔ)

第8篇

111工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”.但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著.監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”.工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員.面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及.正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策.正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).

112工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成.業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解.對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果.從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理.這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題.

113工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一.過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái).有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用.

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍.因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要.另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員.因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè).

2工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升.目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的.對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ).而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.

211建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫.要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全.除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力.通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.

212建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理.它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用.因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.

213努力開(kāi)拓市場(chǎng)

目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理.但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向.除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施.使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義.

3結(jié)論

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型.除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階.

參考文獻(xiàn):

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[2]胡列格,譚立兵.從監(jiān)理與項(xiàng)目管理的關(guān)系探討監(jiān)理的定位和發(fā)展[J].工程建設(shè),2006(12)

[3]何祥沅.淺析工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理在當(dāng)前的問(wèn)題[J].四川建材,2007(2)

第9篇

我們舟山市自來(lái)水公司，自黨的以來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開(kāi)放方針政策指引下，根據(jù)我市漁業(yè)生產(chǎn)、港口建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的需要；根據(jù)我市水資源與供水設(shè)施狀況，于1979年就著手在舟山本島搞區(qū)域性供水。20年來(lái)，我水司一直堅(jiān)持了“區(qū)域性供水“這個(gè)方向，做了一點(diǎn)有效的工作。現(xiàn)把我們的做法與粗淺體會(huì)匯報(bào)如下：

一、區(qū)域性供水有利于水資源的合理配置，有利于提高水資源的利用率。

由于區(qū)域范圍內(nèi)存在著水資源分布的不均勻性、用水量分配的不均勻性的特點(diǎn)，從總體區(qū)域性統(tǒng)一考慮水資源使用，有利于提高水資源利用率，現(xiàn)分述如下：

1、舟山本島降雨量分布不均勻。如定海平均年降雨量為1347．6毫米，普陀平均年降雨量為1251．8毫米，相差近100毫米。降雨在時(shí)空分布上也不均勻，一年中5、6、9月份為雨季，其他月份雨量較少。年度降雨量變化幅度也較大，最多年降雨量為604毫米（1967年），這一特點(diǎn)對(duì)我們特別缺少水資源的舟山本島來(lái)說(shuō)，要求多建造區(qū)域性貯水水庫(kù)，有利于提高淡水資源利用率。

2、舟山本島水資源地區(qū)分布不均勻。舟山市全市人均水資源擁有量為613噸，舟山市本島人均水資源擁有量為706噸（為全省人均水資源擁有量的2144噸的1／3），而普陀區(qū)沈家門水資源人均擁有量?jī)H409噸為定海水資源人均擁有量的57．9％。舟山本島按陸域面積劃分，普陀的陸域域面積約為本島的1／4，而定海的陸域面積卻占舟山本島的約3／4。按已建水庫(kù)水量比照，根據(jù)舟山本島統(tǒng)計(jì)（對(duì)供水有關(guān)水庫(kù)），城市供水專用水庫(kù)和“農(nóng)灌“與“城市供水“兩用水庫(kù)總蓄水量：普陀共有5只水庫(kù)總蓄水量為776立方米；定海區(qū)共有10只水庫(kù)（全市最大的三大水庫(kù)亦在定海），總蓄水量為3142．8立方米。水庫(kù)總蓄水量定海要比普陀大得多。

3、舟山本島用水量地區(qū)分配很不均勻。普陀區(qū)沈家門是遠(yuǎn)東三大漁場(chǎng)之一，那里不但人口集中，而且舟山幾家漁業(yè)公司和漁業(yè)加工企業(yè)都設(shè)在那里，當(dāng)時(shí)的用水量大大超過(guò)定海，歷年來(lái)售水量對(duì)比詳見(jiàn)下表：

單位：萬(wàn)噸

年份

地區(qū)196519681971197419771980

普陀74．5463．06129．24166．90279．65320．55

定海10．4529．7261．7389．76131．33175．84

4、舟山本島區(qū)域內(nèi)各種水資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)與利用，進(jìn)一步提高水資源的利用率。

由于定海水資源擁有量大于普陀，而普陀的用水量大大的大于定海，根據(jù)這一“剪切差“的特點(diǎn)，我們?cè)?979年開(kāi)始實(shí)行區(qū)域供水時(shí)，首先把定海與普陀兩地水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用、使定海的水資源得到了充分使用，從而進(jìn)一步緩解了普陀缺水緊張矛盾。這些年來(lái)我們還認(rèn)真貫徹了“開(kāi)源與節(jié)流同時(shí)并舉“的方針。在工礦企業(yè)、在社會(huì)上大力開(kāi)展節(jié)約用水和計(jì)劃供水工作。同時(shí)還新建和擴(kuò)建了一批大庫(kù)，總蓄水量增加了1000多萬(wàn)立方。而且，在豐水期河道水質(zhì)符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)情況下，進(jìn)行了積極利用，據(jù)市自來(lái)水公司統(tǒng)計(jì)，多年來(lái)河水利用量已占全年供水量的45％左右。目前，舟山本島水資源利用率已從原來(lái)的20％左右增加到37％，特別是本島南部一帶（東到西）水資源利用率已達(dá)到了43％。大大高于全省開(kāi)發(fā)水平。

二、區(qū)域性供水有利于擴(kuò)大供水范圍，提高供水的安全保證性。

1、擴(kuò)大了供水范圍

自1979年實(shí)行了區(qū)域性供水以來(lái)，不斷擴(kuò)大了供水范圍。舟山市自來(lái)水公司成立之前只有定海城關(guān)鎮(zhèn)和普陀沈家門鎮(zhèn)兩個(gè)范圍內(nèi)供水、供水面積只有8平方公里左右。用水人口只有10萬(wàn)人口，實(shí)行區(qū)域性供水以來(lái)，供水范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，西至岑港老塘山深水港區(qū)；東至四大佛山之一的普陀山和將要通水的海島風(fēng)景旅游區(qū)朱家尖，東西跨度約50公里，南北相距約2至5公里，供水面積達(dá)150平方公里，用水人口增加到30多萬(wàn)人。

2、擴(kuò)大了供水量

實(shí)行區(qū)域供水后，用水量大幅度增加，成立市自來(lái)水公司實(shí)行區(qū)域供水第一年售水量只有361．2萬(wàn)噸，到了1995年已達(dá)到2249．9萬(wàn)噸。在這16年間年平均遞增率達(dá)到了12％以上。年售水總量增加15．2倍，詳見(jiàn)下表。

歷年售水量統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)年分售水量（萬(wàn)噸）備注

11979361．2

21980590．3

31981550．7

41982790．9

519831001．3

619841194．5

719851442．9

819861681．8

919871703．4

1019881666．7

1119891422．2

1219901812．9

1319911842．9

1419921879．4

1519932071．3

1619942191．7

1719952249．9

3、提高供水水質(zhì)

實(shí)行區(qū)域供水后，水資源利用范圍擴(kuò)大，利用率高，在多水源條件下，有利于根據(jù)原水的水質(zhì)變化情況對(duì)原水進(jìn)行選擇性使用，確保原水水質(zhì)符合水源水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，有利于凈水處理，提高出廠水水質(zhì)。

4、有利于當(dāng)?shù)厝嗣裆睿?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與旅游事業(yè)的發(fā)展

實(shí)行了區(qū)域供水以來(lái)，由于水資源得到了充分利用，抗旱能力得到了增強(qiáng)，供水保證率提高，供水水壓亦得到了不斷提高，供水水質(zhì)達(dá)到和超過(guò)國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，群眾感到滿意。同時(shí)也促進(jìn)了舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1978年舟山國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3．88億元，工業(yè)總產(chǎn)值為2．42億元，到1998年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值猛增到93．58億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到84．15億元，按不變價(jià)計(jì)算分別增長(zhǎng)了4．5倍和18．3倍。在旅游業(yè)上亦得到了發(fā)展。由于區(qū)域供水范圍擴(kuò)大，舟山水司在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝旅游區(qū)普陀山除建造水庫(kù)（水利部門建）、水廠以外，于1994年還建成投產(chǎn)了舟山本島至普陀山海底過(guò)港輸水管道（全長(zhǎng)5公里），使普陀山供水得到了保證，促進(jìn)了普陀山旅游業(yè)的發(fā)展。1979年普陀山旅游人數(shù)為10．1萬(wàn)人次，旅游總收入為0．0241億元，1998年普陀山旅游人數(shù)為139．58萬(wàn)人次，旅游總收入為3．18億元，分別增長(zhǎng)13．8倍和256．4倍。全市旅游業(yè)發(fā)展更快，有些旅游區(qū)和旅游點(diǎn)從無(wú)到有，從小到大發(fā)展特別快，1979年全市旅游人數(shù)為11．2萬(wàn)人次，旅游總收入為0．0241億元，到1988年旅游人數(shù)為343．61萬(wàn)人次，旅游總收入為15．19億元，分別增加30．67倍和630．3倍。三、如何做好區(qū)域性供水

20多年來(lái)，我們?cè)趶氖聟^(qū)域性供水過(guò)程中，感到最為重要的是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，即根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際地域條件、行政區(qū)域的歸屬關(guān)系、水資源分布情況、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況，要做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。

1、首先要做好需水量計(jì)劃和預(yù)測(cè)，我們根據(jù)舟山市城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合舟山市城市特點(diǎn)，分區(qū)、分地段，按用水人數(shù)、按照工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整情況和其他用水要求，按用水地分布狀況，按定額標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用相關(guān)法、趨勢(shì)外推法、經(jīng)驗(yàn)估算法，預(yù)測(cè)不同時(shí)期的需水量，然后研究確定現(xiàn)有水廠的改造和擴(kuò)建計(jì)劃，按城市擴(kuò)建要求研究設(shè)置新水廠的建設(shè)規(guī)劃、確定擴(kuò)建和建水廠的規(guī)模。

根據(jù)規(guī)劃，舟山本島在2000年前我們公司共有六座水廠，規(guī)模為22萬(wàn)噸／日，從現(xiàn)在看基本上能達(dá)到規(guī)劃所制定的規(guī)模要求。

2、做好水資源統(tǒng)一使用規(guī)劃千方百計(jì)地提高資源的利用率。

舟山是一個(gè)海島城市，水資源貧乏，實(shí)施區(qū)域供水后在各級(jí)政府的關(guān)心支持下，水資源得到了充分的利用，確定了以庫(kù)水為主，庫(kù)河水并重的用水方針。在雨季大量利用河水，在旱季河水水位低、水質(zhì)差時(shí)就用水庫(kù)水；市政府確定河水每噸0．2元的價(jià)格后，大大地激發(fā)了農(nóng)民賣河水的積極性。現(xiàn)在已基本把本島的河水都利用起來(lái)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系和河流歸屬為標(biāo)準(zhǔn)，分別設(shè)置了十二座泵站、輸水管道分片全部聯(lián)網(wǎng)，河水已成為不可缺少的重要供水水源。河水不但可以直接送到凈水廠進(jìn)行處理，而且可以翻入水庫(kù)，12座泵站的總抽水翻水能力已達(dá)到了30萬(wàn)噸／日，現(xiàn)在供水區(qū)域內(nèi)已基本上實(shí)現(xiàn)了庫(kù)庫(kù)相聯(lián)，庫(kù)河相通，輸水管道基本上通到了各有關(guān)水庫(kù)和各條河道。到現(xiàn)在止已經(jīng)在使用的專用水庫(kù)、農(nóng)用供水兩用水庫(kù)有15座，總蓄水容量為3919．8萬(wàn)立方米，已經(jīng)在利用的河道10條，總河道容量為355萬(wàn)立方米（詳見(jiàn)下表）。僅水庫(kù)總庫(kù)容量比區(qū)域供水前二座水庫(kù)總庫(kù)容量的210萬(wàn)立方米增加到3919．8萬(wàn)立方米，增加了18．67倍。

供水水庫(kù)情況表

編號(hào)區(qū)別類別庫(kù)名匯水面積

（Km²）有效庫(kù)容（萬(wàn)m³）備注

1普陀專用蘆東水庫(kù)3．7118

2普陀專用沙田岙水庫(kù)0．8120可翻水入庫(kù)

3普陀專用應(yīng)家灣水庫(kù)1．36120可翻水入庫(kù)

4普陀專用大施岙水庫(kù)1．66250可翻水入庫(kù)

5普陀兩用勾山水庫(kù)2．79168

6定海專用經(jīng)水庫(kù)7．97110

7定海專用虹橋水庫(kù)13．41015可翻水入庫(kù)

8定海專用叉河水庫(kù)186．3

9定海專用紅衛(wèi)水庫(kù)1．9476

10定海專用西溪嶺水庫(kù)1．043可翻水入庫(kù)

11定海專用岑港水庫(kù)6．6627可翻水入庫(kù)

12定海兩用狹門水庫(kù)4．5238

13定海專用螞蝗山水庫(kù)4．87278

14定海專用里洞岙水庫(kù)6．4375．5

15定海專用陣岙水庫(kù)2．03195

合計(jì)3919．8

供水河道情況表

單位：萬(wàn)立方米

編號(hào)區(qū)別河名容量備注

1普陀蘆花河30

2普陀勾山河54

3普陀紅旗河31

4普陀展茅河50

5定海臨城河120

6定海甬東河8

7定海鹽倉(cāng)河26

8定海東方河8

9定海紫微河20

10定海岑港河8

合計(jì)355

3、抓了凈水與輸配水工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)工作。根據(jù)區(qū)域性供水與水源分布情況，本島共建了6個(gè)凈水廠，詳見(jiàn)下表：

凈水廠名稱1998年底現(xiàn)有供水規(guī)模

（萬(wàn)噸／日）廠址規(guī)劃最終供水規(guī)模

（萬(wàn)噸／日）備注

虹橋水廠5定海茅嶺10

城北水廠1．65定海城北3

西溪嶺水廠0．5定海甬東0．5

平陽(yáng)浦水廠5普陀平陽(yáng)浦8

應(yīng)家灣水廠1普陀沈家門1．5

普陀山水廠0．4普陀山0．8

建成管道口徑從Ø1000mm－Ø100mm輸配管道共409公里，勾通本島西至岑港，東至普陀山與朱家尖供水管道。公司總資產(chǎn)增加到1．5億。