時間：2022-10-26 05:10:59
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今年以來，XX區安監局根據《XX市安全生產委員會辦公室關于進一步深化工貿行業涉粉塵爆炸企業安全專項整治工作的通知》文件的要求，制定了專項工作方案并推進落實，夯實企業底數，加強安全檢查，對轄區工貿行業涉粉塵爆炸企業開展整治，消除了安全隱患。現將開展工作情況總結如下：
一、工作成效
根據2017年排摸的數據，xx區工貿行業涉粉塵爆炸企業總數為3家，經過近半年的整治，目前還是3家。各區直行業主管部門、各街道、各鄉鎮對所有粉塵涉爆企業均建立了“一企一檔”，檢查覆蓋率達到100%。全區暫未發現涉粉塵作業場所作業人員在30人以上（含30人）的企業。
二、主要做法
（一）加強領導，落實責任。xx區安監局領導對此次涉粉塵爆炸企業專項整治工作高度重視，專門組織召開工作會議，要求各區直行業主管部門、各街道、各鄉鎮加大整治力度，強化責任落實，督促有關企業嚴格落實安全生產主體責任，有效防范和遏制粉塵爆炸事故的發生。全區各區直行業主管部門、各街道、各鄉鎮認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，加強組織領導，制定了切實可行的專項整治方案，并對粉塵涉爆企業“一企一檔”進行了更新完善。
（二）全面檢查，消除隱患。區安監局和區直各行業主管部門、各街道、各鄉鎮對現有的粉塵涉爆企業開展全覆蓋安全檢查，不留盲區、不留死角，做到家底清楚、臺帳齊全、預案健全，有效消除安全隱患。
（三）積極宣傳，營造氛圍。結合新《安全生產法》宣貫活動，采取多種形式，強化職工的安全培訓教育，加大對防范粉塵爆炸事故風險有關措施及相關法律法規的宣傳力度，普及安全知識，加強警示教育，規范從業人員安全行為，提高安全意識。
三、下一步工作
關鍵詞：企業；社會保險管理模式；意義；問題；對策
對于國有企業來說，社會保險管理模式的構建具有一定的挑戰性，既需要嚴格遵守國家的相關制度規定，又要充分調動自身的積極性，通過改革、完善自身的制度，來推動社會保險管理模式的逐步實施和落實。
一、 企業社會保險體系構建的意義
（一）支持企業長久持續發展
國有企業作為國家經濟建設的重要力量，要想實現其長久、持續、健康發展，就必須穩步、扎實地做好保險管理，為員工提供安定、長久的保障，傳統的國企保險未能納入社會管理體系，無形中加重了企業的經濟負擔，也影響了企業的經濟效益，將企業保險納入社會保險管理體系，不僅減輕了企業經濟負擔，同時，也為企業員工保險權益開辟了全新的出路，使員工的合法權益得到有效維護，企業有了充足的經濟效益空間，員工的權益得到保障，自身的信譽、形象等又得到了一定提升，自然會引來更多的優秀人才，內部員工也會更加積極努力地貢獻并服務于企業，在人才的支持下從而獲得更加長遠、健康的發展。
（二）維護社會的公平正義
推動國企保險納入社會化管理能夠維護社會公平正義的有效途徑，因為通過社會保險能夠實現國企職工與打工者在保險利益分配方面的平等化、均衡化，維持打工者的心理平衡，維護社會的安定，使企業的勞動者都能公平、平等地享受社會福利，共享社會發展成果，從而打造出一個公平、和諧的社會環境，促進社會的安定和諧，維持社會的公平正義。
國企構建社會保險管理模式使自身的保險管理納入社會體系，使企業融入社會發展大環境，維持社會和諧良好的環境。
（三）支持現代企業制度的建立
市場經濟條件下，國有企業經歷了改制改革重組等過程，要想適應市場競爭，提高企業的實力和競爭力就必須逐步創建并形成現代企業制度，達到產權明晰、責任明確、管理科學的經營目標，企業要想實現這一目標，就必須切實按照國家在現代企業制度方面形成的制度和規定，積極參與市場化經營與管理，積極改革并完善傳統的管理制度，逐步推動社會保險管理制度的實施，將保險管理納入社會保險管理系統，從而減輕企業自身的財務負擔，也調動員工參與市場管理的積極性，從而推動企業逐步朝著現代化方向發展。
二、 國企社會保險管理工作中存在的問題
（一）健全完善的社保管理制度有待確立
不同國有企業有著不同的發展歷史，面臨不同的發展形勢，自身遺留著不同的問題，受傳統的保險管理理念的影響，使得社保管理模式的構建舉步維艱，國家雖然在相關方面出臺了各種文件、制定了方針和政策，然而，實際貫徹執行過程中阻力重重，使得科學有效的社保管理制度無法有效建立，影響了企業社保管理工作的高效開展。
（二）員工缺少有效配合
社會保險管理模式的構建需要國有企業全體員工的積極配合，然而，很多企業由于缺少宣傳教育與引導，再加上員工受傳統觀念的影響，缺少配合的積極性，一些關鍵且重要崗位的員工，例如：社保審核、審計人員存在自私心理，缺少對社保管理工作重要性的認識，導致實際工作中問題重重。
（三）沒能實現公平與效益的有效協調
國有企業社會保險管理最關鍵是要協調處理好效益與公平間的關系，然而，更多的企業卻在這兩者間出現了偏頗，強調公平，忽視了效率，使得社會保險制度自身無法充分、高效地在企業運轉，單純重視效率，則導致了一些不公平問題，引發了矛盾和危機，也阻礙了社保管理制度的貫徹和落實。
三、 企業社會保險管理模式的構建策略
（一）加大對社會保險的宣傳教育
傳統的國有企業的保險管理未納入社會管理體系，企業在職員工的保險全盤由企業或國家承擔，國企職工能夠充分地享受保險福利待遇，然而，隨著市場經濟的不斷發展，社會的不斷進步，我國逐漸改革了保險管理制度，將國企、事業單位保險納入社會系統，實行企業社會保險管理模式，這對于一部分長期享受傳統國家保障制度的員工來說是一大挑戰，會產生抵觸與排斥情緒。因此，國有企業必須做好員工的內部宣傳與教育工作，通過組織召開思想交流會議等進行宣傳教育，使員工意識到企業保險社會化管理的長遠益處，從整個社會的發展、企業長久經濟效益等方面去分析，讓員工能夠欣然接受地配合企業社會保險管理。
（二）積極完善社會保險辦理服務體系
創建完善的社保機構體系，打造出專門的社會保險部門，并內設健全、專業的部門與職位，為社保辦理提供健全完善的服務，形成健全完善的社保制度規范，以及業務辦理流程，同時，也要加大對社保機構內部各職位的培訓與培養力度，使他們積極學習并掌握社保辦理的各項業務、各種操作，形成細致、具體的崗位職責劃分，形成制度化、規范化的管理，確保各個部門、崗位都能遵規辦事、合法履行職責，實現企業社保管理的公平化、透明化，確保各項工作都嚴格依照規定開展，從而最大程度地維護企業員工利益，同時，強化監督與檢查，對社保管理部門人員的工作行為、作風進行全面、徹底的監督，提高他們的責任感與責任意識，自覺遵守規章制度、主動積極地履行工作職責。
（三）設置層次分明的責任崗位
國有企業社會保險管理模式的構建需要一個逐步漸進的過程，其中各個崗位的職責力、執行力非常重要，必須依照國家的相關規定，設置全面到位、且層次分明的職責崗位，而且確保各個崗位人員都能注重履行社會保險管理職責，積極踐行國家的保險方針和行政制度。
根據保險工作需求，以及國家的相關規定，至少應該形成以下幾大崗位：業務崗位、財務崗位與規劃監管崗位。業務崗負責貫徹、落實相關的保險制度和政策，負責各種社會保險業務的辦理，創建并維護社會保險信息系統等；財務崗則負責嚴格按照科學的規定保障資金的到位與運轉，規劃監管崗則負責嚴格監督業務崗以及財務崗的各項工作，負責整個企業保險的計劃、規劃、運行與監督，為企業制定科學的保險管理政策、制度和方針。
（四）重點加強社會保險基金征繳與核對管理
要想使企業的社會保險管理步入正軌，就必須及時加強企業社會保險支付與繳納管理，確保企業能夠及時繳納社會保險費用。具體可以從以下方面做起：
第一，把繳納社會保險納入員工工作考核范疇，使其成為企業員工工作業績考核依據之一，對于不能及時繳納保險基金的員工或者配合度不積極的員工則應加強勸導與教育，提高群眾配合的積極性。
第二，保險工作人員必須及時做好保險征繳工作的核查、核對、分析與直接工作，并形成工作總結報告及時向上級相關部門進行提交，以此實現企業社會保險管理有條不紊地開展。
第三，重點完善保險管理者的工作監督與紀律管理，使他們能夠公開透明地正確處理由員工繳納的保險基金，定期進行保險基金征繳的監督，加強核對，對于資金挪用、非法占用社保基金的工作人員和行為嚴格依照法律進行處理。
第四，健全服務體系。企業社會保險管理模式的構建需要一個健全完善的服務體系支持，因為只有在健全、完善的服務支持下，才能使企業的社會保險管理逐步走向成熟，才能更加調動廣大員工的積極性，企業可以設置專門的社保服務部門，開展全面、完善的服務，使企業員工享受到社保服務的便利，以此來保證社保制度順暢執行。
四、總結
國有企業由于長期受制于傳統保險制度，社會保險管理模式的構建具有一定的挑戰性，既需要積極遵守國家的相關制度規定，又要充分調動自身的積極性，通過改革、完善自身的制度來推動社會保險管理模式的逐步實施。
參考文獻：
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為進一步優化辦事流程、改進服務方式，響應國務院“放管服”號召，真正實現辦事群眾“最多跑一次”目標，今年以來我局積極配合縣政務中心，緊緊圍繞務實、高效、便民、快捷的一站式服務宗旨，以優質高效服務為目標,堅持以制度抓管理,以創新抓服務,以紀律作保證,勇于實踐,不斷探索,進一步強化窗口建設，規范各項管理，增強服務意識，提升服務水平，確保放管服改革工作取得更好的成效。現將上半年工作進展情況匯報如下：
一、工作進展情況
為了加強社會保險標準化建設，截至目前一共梳理認領政務服務事項共計42項，且均為公共服務事項，無行政權力事項，并加載至慶陽市一體化在線政務服務平臺。同時，對所承辦事項進行材料精簡和流程優化，并做好日常維護和更新工作。全面推行線上線下綜合受理和網上經辦服務，切實提高了業務經辦服務效率，疏通了堵點，化解了難點，解決了群眾辦事難的問題。
（一）全面構建線上線下一體化在線政務服務體系
1、全面認領公共服務事項，實行線下綜合受理。一是按照省市社保政務服務事項基本目錄，梳理認領政務服務事項42項，并全部加載至慶陽市一體化在線政務服務平臺，同時，對承辦事項進行材料精簡和流程優化。對目前不能加載的機關事業單位養老保險經辦事項，我們也并入窗口實行一次性辦結。二是結合“三險合一”及社會保險內控制度要求，5月初，我們進一步細化各項社會保險業務經辦環節，公開辦理流程。將原來兩2個窗口、多個股室變為4個綜合受理窗口及2個審核事項窗口，真正實現了42項辦理事項全面下放，實行一窗受理多項業務，實行一次性告知、一站式服務。不但減少了參保單位和參保人員辦理時間和次數。同時推動了社會保險管理和服務的社會化、標準化、高效化、便利化。
2、推進社保經辦“不見面”和線上服務，實現網上經辦。按照“互聯網+社保”思路，實現電子化辦理。一是圍繞“惠民、便民、利民”的理念，遵循“便捷、安全、高效”的原則，大部分的參保單位繳費基數的申報、人員的增減變動、核定等業務均已實現網上辦理。特別是疫情防控期間，我們通過線上辦理，積極落實階段性減免企業社會保險費工作，助力企業復工復產。截止目前全縣共計減免企業養老保險、工傷保險、失業保險金額75.11萬元。二是從去年開始全面取消了集中認證，率先在全市啟用了APP認證模式，實行每年3次認證稽核，突破時間、地域限制，讓退休人員足不出戶即可自主完成認證工作。實現了“信息多跑路、群眾少跑腿”的目標，有效防范了超領冒領現象的發生。三是為進步一加強基金風險管控，堅決堵塞社保基金管理風險漏洞，趕五月底全面落實“三個全面取消”（全面取消現金業務、全面取消手工辦理、全面取消社銀人工報盤）。提升了單位銀行企業參保人業務經辦的便利性及參保人員社保數據的安全性。
3、實行首席經辦代表制度。選配思想素質好、業務能力強的工作人員解答業務咨詢。引導辦事群眾到相應服務窗口辦事，對服務窗口的有關工作進行協調。減輕了窗口咨詢壓力，提高了工作效率。
（二）優化政務服務環境，提升窗口服務水平
按照營造集中、精簡、高效、便捷的要求優化政務服務環境。梳理“最多跑一次”事項,并在工作中落實。在辦事大廳制作一次性告知書,讓辦事群眾一目了然,解決辦事群眾了解政策難、準備材料難、表單填寫難的問題,并在服務中做到熱情周到,耐心細致解答群眾的問題。通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的目標。全面提升社保部門政務服務水平，使辦事環境更加公平透明，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。
二、存在問題
一是經辦人員嚴重不足。從今年開始，上級業務部門規范了各項社會保險費核定操作流程，要求從原來的按年核定變為按月核定，而且工傷保險和失業保險還下放了許多政務服務事項，業務經辦量激增。另外機關事業單位養老保險制度改革工作自2014年10月開展以來，經過信息采集、遷移入庫、準備期基金清算、“老人”“中人”移交等前期準備工作，現已啟動全流程業務經辦工作。但這項工作涉及面廣量大、持續時間長，導致業務人員嚴重不足，多數業務工作人員身兼數職，既不符合社會保險內部風險控制制度要求，更不符合“四辦”改革要求。
二是業務系統對接不夠暢通。作為縣級社會保險經辦機構，所承辦的事項全部依托省級和市級自建的業務系統進行操作，縣級經辦機構無權限進行業務系統對接。
三是服務對象線上自助服務能力較弱。社保服務對象多為離退休人員，智能手機、電腦和網上操作對他們來說都不易掌握，影響某些業務的開展。
三、下一步打算
針對以上存在的問題，在今后的工作中，我們將采取以下措施：一是向組織人社部門及時匯報經辦人員力量不足現狀，協調解決配備業務人員，確保符合社會保險內部風險控制制度和“四辦”改革要求；二是及時向上級主管部門反應業務操作中存在的問題，督促他們盡快進行數據對接；三是繼續做好宣傳指導工作。在經辦窗口擺放《社保政策問答》宣傳手冊、辦事告知單，實行一次性告知制度，告知社會保險業務經辦不再提供和不需提供的證明材料，確保參保企業、群眾對辦理社保手續需提供材料及相關政策應知盡知。同時，指派專人在服務窗口幫助離退休人員和子女熟練掌握相關操作流程，讓他們真正感受到改革的果，確保“放管服”改革取得實效。
保險半年工作總結
上半年，我縣的社會保險工作在縣委、縣政府的正確領導下，在局領導及上級業務部門的具體指導下，以貫徹落實省、市、縣勞動保障工作會議精神和年初制定的一二五工作目標（一個確保、兩個重點、五個建立即確保離退休人員養老金按時足額發放；抓住社會保險基金管理和擴面工作這兩個重點；建立社會保險業務運行、資金支撐、信息服務、監督檢查和內部管理等
（一）社保擴面情況：
1、養老保險：1-5月份，全縣企業新增參保人員650人，其中首次參保523人；減少196人，其中退休88人；外地轉入6人。凈增454人，完成市下達任務的90.8%，到5月底，全縣企業共參保人數12875人，其中在職10343人，離退休2532人。全縣機關事業單位新增67人，其中首次參保12人；減少64人，其中退休33人。到5月底，共參保人員8541人，其中在職6917人，離退休1624人。
2、醫療保險：1-5月份，全縣新參保人數281人，完成市下達任務的40%，到5月底全縣共參加醫療保險人員14448人，其中在職參保11112人，退休人員參保3336人。
3、工傷保險：至5月底全縣工傷參保人數9572人。
（二）基金收支情況（1－5月份）：
1、基本養老保險收支情況
（1）城鎮企業職工基本養老保險
共收取城鎮企業職工基本養老保險費1621萬元（其中基本養老保險費收入1616萬元），完成年度任務2770萬元的58.5%；支出基金1211萬元（其中基本養老金支出1122萬元），當年結余410萬元，累計結余2200萬元。基金支付能力達到10.43個月。
（2）機關事業單位工作人員基本養老保險
共收取機關事業單位工作人員基本養老保險費1219萬元（其中基本養老保險費收入1214萬元），完成年度任務3016萬元的40.4%；支出基金1261萬元（其中基本養老金支出1218萬元），當年結余-42萬元，累計結余1029萬元。
2、農村社會養老保險
共發生利息收入0萬元，支出12萬元（其中基本養老金0萬元，退保金12萬元），當年結余-12萬元，累計結余28萬元。
3、后備基金（地方養老保險金）
發生利息收入0萬元，支出7萬元,當年結余-7萬元，累計結余1206萬元。
4、基本醫療保險
共收取基本醫療保險基金551萬元（其中統籌保險費收入356萬元），支出基金529萬元（其中統籌基金支出239萬元），當年結余22萬元(其中統籌基金結余117萬元，個人帳戶結余－95萬元（主要支付05年度的醫療費用）)，累計結余2300萬元。其中統籌基金2113萬元)，個人帳戶結余187萬元。
5、工傷保險
共收取工傷保險費20萬元，支出基金1萬元，當年結余19萬元，累計結余161萬元。
6、特殊人員醫療保險
該險種包括離休人員醫療保障基金、副縣以上退休人員醫療保障基金、特殊照顧人員醫療保障基金、傷殘人員醫療保障基金等。
1－5月份共收取特殊人員醫療保障基金100萬元，支出基金56萬元，當年結余44萬元，累計結余71萬元。
7、大病救助醫療保險
共收取大病救助醫療保險19萬元，支出基金29萬元，當年結余-10萬元，累計結余220萬元。
8、公務員醫療補助
共收取公務員醫療補助86萬元，支出基金90萬元，當年結余-4萬元，累計結余68萬元。
9、新型農村合作醫療
共收取新型農村合作醫療保險費282萬元，支出97萬元，當年結余185萬元，累計結余477萬元。
到目前為止，總累計結余資金7760萬元。
二、主要采取工作措施：
（一）、加大確保力度，鞏固了離退休人員養老金社會化發放成果
全面推進養老保險費全收全支，是推進養老金社會化發放進程，是社會保障體系的重要環節。2006年在全面實現養老金社會化發放的基礎上，把著力點放在規范發放上來。做到四個規范，即：規范數據庫資料，規范業務流程，規范稽核辦法，規范發放職責。進一步夯實了社會化發放基礎，上半年，全縣繼續鞏固社保機構直接發放、銀行和郵寄等多種社會化發放方式，極大地方便了離退休人員就近領取養老金。上半年還及時落實增資政策，按照泰人勞社〔2006〕2號文件精神，周密安排，精心準備，認真細致做好這次增資工作。在時間緊、任務重的情況下，專職人員加班加點，多方籌措資金，及時為離退休人員辦理正常增資，僅一個星期時間，己為全縣4640名符合條件增資的離退休人員人平月增資50元，增資額達28萬多元，做到了不漏一人、不錯一分，確保了離退休人員養老金的提標、增資工作按時發放到位，保證了國家政策落實到每個離退休職工身上。
（二）、維護職工權益，狠抓擴面續保不放松
社保經辦機構積極主動參與、支持和配合企業改革順利進行。對那些己參保的企業，主動介入做工作，確認參保職工個人帳戶的記錄和個人繳費年限。首先做好離退休人員測算剝離工作，全部實行社會化發放，從根本上解決離退休人員的老有所養問題。同時，做好內退、下崗、買斷職工的續保工作，解決好因企業改制而導致參保職工中斷養老保險繳費、養老保險關系接續不上的問題。上半年還完成了企業社會保險費的登記、申報工作，完善了社會保險數據庫。通過全體干部的全面宣傳和動員，到5月底，全縣續保人數40人。
（三）、開展專項稽核，防止虛報冒領
一是做好2006年度繳費工資申報和人員的核對工作，向所有參保企業下發了通知，對企業自查提出了具體要求；二是嚴格實行“三對照”，即將企業職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進行核對，查企業所有職工是否參加養老保險，有無漏保或隱瞞職工人數的現象；查看企業職工工資發放表和工資年報表，將企業工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對，查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為；將企業離退休人數與社保機構離退休人員花名冊進行核對，查有無虛報冒領養老金的行為。三是加強對定點醫療機構的管理工作，協同醫療科到各定點機構檢查53次。查處5起違規醫療案件，追回醫保基金2萬元，審核扣除各定點醫療機構違規127627.50元。四是完成社會保險登記證的發、換證工作和供養人員健康申報稽核工作，共稽核供養人員260人，已做認證172人，死亡5人，從2006.4起暫停發放供養人員95人(7人在2006年之前已暫停)，月暫停發放金額20675元。配合養老保險科做好退休人員因死亡未報多領養老金16人次，共計23165元。
（四）、醫療保險順利開展。一是重抓醫療費用審核。認真審核參保人員的醫藥費用報銷，組織人員到相關醫療單位去進行查實醫藥費用，避免了不合理的報銷，保證了醫療保險基金的公平、合理使用，維護廣大參保職工的醫療保障權益，確保參保患者住院費用能夠及時報銷。1－5月份，共結算報銷住院費用400人次。二是加強對三家醫院、三家中心衛生院和六家定點藥店進行的用藥審核和拔付業務審核，審核人次63734。三是全面啟動新型農村合作醫療結報工作。到5月底，全縣共參加新型農村合作醫療197390人，共結算報銷住院費用605人次，送報494.425萬元，實報25萬元，核減金額397萬元。
（五）、加強基礎管理，規范業務工作
按照省下發的《湖北省社會保險基礎管理系統建設規劃》，全縣下大氣力建立健全社會保險的業務運行、資金支撐、信息服務、監督檢查、社會化服務、內部管理等六大體系。一是進一步完善基金財務管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動加強與財政、審計部門的聯系，達到基金收支存運轉通暢的目標。二是加強了各種臺帳的管理，做好基金財務對帳日清月結。三是做好了與地稅的核定，對帳銜接工作，實現了企業主動到勞動保險經辦機構登記、申報、核定社會保險費，由企業主動到地稅部門繳費的良性運轉。四是嚴格執行財經紀律規章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進一步理順社保機構與財政、監察、審計、銀行、稅務部門的業務關系，搞好協調配合，確保六個環節的銜接和資金的暢通運轉。六是積極爭取政府和財政部門理解和支持，合理合法地解決了本機構的經費，保證了各項工作的正常進行。在基礎管理方面，進一步規范了對參保單位的帳、表、卡、冊的管理，上半年個人帳戶分配率、記入率、對帳率均達到100%。
（六）、開展文明創建，提高整體素質
抓住社保辦理服務大廳建成投入使用這一契機，按照三優文明窗口標準，積極開展優質服務窗動，不斷完善服務大廳前臺窗口建設，努力提高工作效率，不斷提高服務質量，樹立社會保險經辦機構的良好形象。全體工作人員以江總書記三個代表重要思想為指導，按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯系社會保險工作實際，認真查擺改善發展環境、改進機關作風方面存在的突出問題，采取切實有效措施加強整改，樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務實高效、服務優良的良好形象，干部職工的理論水平，政治業務素質明顯提高，機關組織建設、思想建設、作風建設、廉政建設和制度建設得到全面加強。
半年來，通過全體人員的共同努力，社會保險各項工作基本實現了時間過半，任務過半，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。但是，也存在一些問題。如：擴面工作進展不快；全縣社區管理工作有待進一步開展；網絡建設尚待開拓等等。這些問題都有待我們在今后的工作中拿出切實可行的措施和辦法，盡快加以解決。下半年，各要根據年度工作目標內容加大工作落實力度，為完成全年工作任務繼續努力，按照一二三的工作思路，著重應抓好以下幾個方面的工作：
一個重點即抓住擴面工作的重點。按照《條例》要求繼續做好養擴面工作。重點抓好改制企業、非公有制經濟組織員工的養老保險登記、申報工作。做好失業人員斷保職工的續保工作，以擴面促征繳；充分發揮《泰順縣個體勞動者基本醫療保險辦法》出臺的優勢，不斷加大基本醫療保險的擴面工作，大力開拓新的穩定的社會保障資金來源渠道，增強社會保障的支撐能力。
上半年，我縣的社會保險工作在縣委、縣政府的正確領導下，在局領導及上級業務部門的具體指導下，以貫徹落實省、市、縣勞動保障工作會議精神和年初制定的一二五工作目標（一個確保、兩個重點、五個建立即確保離退休人員養老金按時足額發放；抓住社會保險基金管理和擴面工作這兩個重點；建立社會保險業務運行、資金支撐、信息服務、監督檢查和內部管理等五大體系）為主要內容，以保障職工基本生活，維護社會穩定為目的，建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系，為促進全縣經濟發展和社會穩定創造良好的外部環境，并取得了較好的成績。
一、各項任務指標完成情況
（一）社保擴面情況：
1、養老保險：1-5月份，全縣企業新增參保人員650人，其中首次參保523人；減少196人，其中退休88人；外地轉入6人。凈增454人，完成市下達任務的90.8%，到5月底，全縣企業共參保人數12875人，其中在職10343人，離退休2532人。全縣機關事業單位新增67人，其中首次參保12人；減少64人，其中退休33人。到5月底，共參保人員8541人，其中在職6917人，離退休1624人。
2、醫療保險：1-5月份，全縣新參保人數281人，完成市下達任務的40%，到5月底全縣共參加醫療保險人員14448人，其中在職參保11112人，退休人員參保3336人。
3、工傷保險：至5月底全縣工傷參保人數9572人。
（二）基金收支情況（1－5月份）：
1、基本養老保險收支情況
（1）城鎮企業職工基本養老保險
共收取城鎮企業職工基本養老保險費1621萬元（其中基本養老保險費收入1616萬元），完成年度任務2770萬元的58.5%；支出基金1211萬元（其中基本養老金支出1122萬元），當年結余410萬元，累計結余2200萬元。基金支付能力達到10.43個月。
（2）機關事業單位工作人員基本養老保險
共收取機關事業單位工作人員基本養老保險費1219萬元（其中基本養老保險費收入1214萬元），完成年度任務3016萬元的40.4%；支出基金1261萬元（其中基本養老金支出1218萬元），當年結余-42萬元，累計結余1029萬元。
2、農村社會養老保險
共發生利息收入0萬元，支出12萬元（其中基本養老金0萬元，退保金12萬元），當年結余-12萬元，累計結余28萬元。
3、后備基金（地方養老保險金）
發生利息收入0萬元，支出7萬元,當年結余-7萬元，累計結余1206萬元。
4、基本醫療保險
共收取基本醫療保險基金551萬元（其中統籌保險費收入356萬元），支出基金529萬元（其中統籌基金支出239萬元），當年結余22萬元(其中統籌基金結余117萬元，個人帳戶結余－95萬元（主要支付05年度的醫療費用）)，累計結余2300萬元。其中統籌基金2113萬元)，個人帳戶結余187萬元。
5、工傷保險
共收取工傷保險費20萬元，支出基金1萬元，當年結余19萬元，累計結余161萬元。
6、特殊人員醫療保險
該險種包括離休人員醫療保障基金、副縣以上退休人員醫療保障基金、特殊照顧人員醫療保障基金、傷殘人員醫療保障基金等。
1－5月份共收取特殊人員醫療保障基金100萬元，支出基金56萬元，當年結余44萬元，累計結余71萬元。
7、大病救助醫療保險
共收取大病救助醫療保險19萬元，支出基金29萬元，當年結余-10萬元，累計結余220萬元。
8、公務員醫療補助
共收取公務員醫療補助86萬元，支出基金90萬元，當年結余-4萬元，累計結余68萬元。
9、新型農村合作醫療
共收取新型農村合作醫療保險費282萬元，支出97萬元，當年結余185萬元，累計結余477萬元。
到目前為止，總累計結余資金7760萬元。
二、主要采取工作措施：
（一）、加大確保力度，鞏固了離退休人員養老金社會化發放成果
全面推進養老保險費全收全支，是推進養老金社會化發放進程，是社會保障體系的重要環節。2006年在全面實現養老金社會化發放的基礎上，把著力點放在規范發放上來。做到四個規范，即：規范數據庫資料，規范業務流程，規范稽核辦法，規范發放職責。進一步夯實了社會化發放基礎，上半年，全縣繼續鞏固社保機構直接發放、銀行和郵寄等多種社會化發放方式，極大地方便了離退休人員就近領取養老金。上半年還及時落實增資政策，按照泰人勞社〔2006〕2號文件精神，周密安排，精心準備，認真細致做好這次增資工作。在時間緊、任務重的情況下，專職人員加班加點，多方籌措資金，及時為離退休人員辦理正常增資，僅一個星期時間，己為全縣4640名符合條件增資的離退休人員人平月增資50元，增資額達28萬多元，做到了不漏一人、不錯一分，確保了離退休人員養老金的提標、增資工作按時發放到位，保證了國家政策落實到每個離退休職工身上。
（二）、維護職工權益，狠抓擴面續保不放松
社保經辦機構積極主動參與、支持和配合企業改革順利進行。對那些己參保的企業，主動介入做工作，確認參保職工個人帳戶的記錄和個人繳費年限。首先做好離退休人員測算剝離工作，全部實行社會化發放，從根本上解決離退休人員的老有所養問題。同時，做好內退、下崗、買斷職工的續保工作，解決好因企業改制而導致參保職工中斷養老保險繳費、養老保險關系接續不上的問題。上半年還完成了企業社會保險費的登記、申報工作，完善了社會保險數據庫。通過全體干部的全面宣傳和動員，到5月底，全縣續保人數40人。
（三）、開展專項稽核，防止虛報冒領
一是做好2006年度繳費工資申報和人員的核對工作，向所有參保企業下發了通知，對企業自查提出了具體要求；二是嚴格實行“三對照”，即將企業職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進行核對，查企業所有職工是否參加養老保險，有無漏保或隱瞞職工人數的現象；查看企業職工工資發放表和工資年報表，將企業工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對，查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為；將企業離退休人數與社保機構離退休人員花名冊進行核對，查有無虛報冒領養老金的行為。三是加強對定點醫療機構的管理工作，協同醫療科到各定點機構檢查53次。查處5起違規醫療案件，追回醫保基金2萬元，審核扣除各定點醫療機構違規127627.50元。四是完成社會保險登記證的發、換證工作和供養人員健康申報稽核工作，共稽核供養人員260人，已做認證172人，死亡5人，從2006.4起暫停發放供養人員95人(7人在2006年之前已暫停)，月暫停發放金額20675元。配合養老保險科做好退休人員因死亡未報多領養老金16人次，共計23165元。
（四）、醫療保險順利開展。一是重抓醫療費用審核。認真審核參保人員的醫藥費用報銷，組織人員到相關醫療單位去進行查實醫藥費用，避免了不合理的報銷，保證了醫療保險基金的公平、合理使用，維護廣大參保職工的醫療保障權益，確保參保患者住院費用能夠及時報銷。1－5月份，共結算報銷住院費用400人次。二是加強對三家醫院、三家中心衛生院和六家定點藥店進行的用藥審核和拔付業務審核，審核人次63734。三是全面啟動新型農村合作醫療結報工作。到5月底，全縣共參加新型農村合作醫療197390人，共結算報銷住院費用605人次，送報494.425萬元，實報25萬元，核減金額397萬元。
（五）、加強基礎管理，規范業務工作
按照省下發的《湖北省社會保險基礎管理系統建設規劃》，全縣下大氣力建立健全社會保險的業務運行、資金支撐、信息服務、監督檢查、社會化服務、內部管理等六大體系。一是進一步完善基金財務管理制度，完善基金收支兩條線的管理辦法，主動加強與財政、審計部門的聯系，達到基金收支存運轉通暢的目標。二是加強了各種臺帳的管理，做好基金財務對帳日清月結。三是做好了與地稅的核定，對帳銜接工作，實現了企業主動到勞動保險經辦機構登記、申報、核定社會保險費，由企業主動到地稅部門繳費的良性運轉。四是嚴格執行財經紀律規章制度，杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進一步理順社保機構與財政、監察、審計、銀行、稅務部門的業務關系，搞好協調配合，確保六個環節的銜接和資金的暢通運轉。六是積極爭取政府和財政部門理解和支持，合理合法地解決了本機構的經費，保證了各項工作的正常進行。在基礎管理方面，進一步規范了對參保單位的帳、表、卡、冊的管理，上半年個人帳戶分配率、記入率、對帳率均達到100%。
（六）、開展文明創建，提高整體素質
抓住社保辦理服務大廳建成投入使用這一契機，按照三優文明窗口標準，積極開展優質服務窗動，不斷完善服務大廳前臺窗口建設，努力提高工作效率，不斷提高服務質量，樹立社會保險經辦機構的良好形象。全體工作人員以江總書記三個代表重要思想為指導，按照黨員先進性教育和“八榮八恥”的具體要求，緊密聯系社會保險工作實際，認真查擺改善發展環境、改進機關作風方面存在的突出問題，采取切實有效措施加強整改，樹立社會保險部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務實高效、服務優良的良好形象，干部職工的理論水平，政治業務素質明顯提高，機關組織建設、思想建設、作風建設、廉政建設和制度建設得到全面加強。
半年來，通過全體人員的共同努力，社會保險各項工作基本實現了時間過半，任務過半，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。但是，也存在一些問題。如：擴面工作進展不快；全縣社區管理工作有待進一步開展；網絡建設尚待開拓等等。這些問題都有待我們在今后的工作中拿出切實可行的措施和辦法，盡快加以解決。下半年，各要根據年度工作目標內容加大工作落實力度，為完成全年工作任務繼續努力，按照一二三的工作思路，著重應抓好以下幾個方面的工作：
一個重點即抓住擴面工作的重點。按照《條例》要求繼續做好養擴面工作。重點抓好改制企業、非公有制經濟組織員工的養老保險登記、申報工作。做好失業人員斷保職工的續保工作，以擴面促征繳；充分發揮《泰順縣個體勞動者基本醫療保險辦法》出臺的優勢，不斷加大基本醫療保險的擴面工作，大力開拓新的穩定的社會保障資金來源渠道，增強社會保障的支撐能力。
一、重點工作完成情況
1、人才工程建設
調整充實人才工作領導機構，制定并下達人才工作目標任務，落實責任單位。做好國外智力引進申報工作，上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次，為企事業單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農民中選拔初中級職稱人才1100多名，組織三支隊伍（黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才）教育培訓38*人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認真做好人才數據庫的更新維護工作，全縣人才數據庫入庫人員累計有19500名，全年新增人才2104名。
2、市政府下達我縣各項目標任務完成情況
⑴就業與培訓
全縣凈增就業崗位2213個，失業人員實現就業1198人，其中就業困難人員實現再就業392人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。農村勞動力轉移7138人，失業人員再就業培訓723人，農村勞動力轉移就業技能培訓5380人，務工農民崗位技能培訓4310人。
⑵社保擴面與基金征繳
出臺《*縣社會保險費征繳管理實施辦法》，全面推進“五費合征”工作。養老保險凈增擴面人數5990人，累計參加養老保險人數為44543人，基金征繳12104萬元，征繳率達98.8%。醫療保險參保人數凈增3368人，超額完成市下達的擴面考核任務，征繳醫保基金4267.33萬元（應征基金4311萬元），基金征繳率為99%。失業保險新增參保人數2*7人，失業保險基金征繳281.95萬元。工傷保險新增參保人數17759人，累計參保39862人。生育保險新增參保人數5431人，累計參保10224人，年內有61人享受生育保險待遇，累計結余基金428萬元。
進一步推進企業退休人員社會化管理，完善社會化管理方法。組織企業退休人員資格認證6862人次；為5653名改制企業退休人員及時送上春節、老人節慰問金。企業退休人員移交社區管理工作進展順利，年內企業退休人員社會化管理服務率100%，社區管理服務率達90%以上。
⑶城鎮居民醫療保險試點工作。
出臺實施《*縣城鎮居民醫療保險辦法（試行）》，年內共有3426人參加城鎮居民醫療保險。
⑷被征地農民基本生活保障
調整被征地農民基本生活保障享受待遇標準，今年新增參保人數為820人，累計有3000名被征地農民參加了被征失地農民基本生活保險。
⑸職工維權與欠薪治理
完成勞動保障書面審查1602家，向省總隊上報我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執法案件202件，已辦結199件，結案率98.5%，涉及職工1150人，為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發事件21起，涉及民工785人；實施行政處罰9起，清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。
⑹鄉鎮（街道）勞動保障工作按照“六到位”要求，完善了鄉鎮（街道）勞動保障和社會救助機構建設，并根據人員調動情況及時補充調整。
二、各項主要工作完成情況
1、優化人力資源市場服務功能，不斷拓展人才引進渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作，基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次，其中大中專畢業生公益性招聘會兩次，有6*家用人單位進場登記招聘，累計提供就業崗位10445個，網上免費信息736條，求職者應聘報名5095人次。
2、做好鄉鎮機構改革工作，重新核定行政、事業編制。全面完成鄉鎮（街道）機構改革工作，完成了全縣鄉鎮（街道）機關“三定”方案的批復。對全縣事業單位分類上報情況進行了匯總，對243家事業單位的職能和依據進行了復核。加強編制人員臺賬管理，建立事業單位人員變動登記表。認真進行事業單位年檢工作，應年檢單位155家，完成年檢154家，年檢率99.35%。
3、穩定推進事業單位改制，不斷強化機關事業單位工作人員管理。縣良種場改制方案獲得大多數職工的支持，改制工作平穩推進。加強公務員的能力培訓，完成公務員普通話水平培訓考核98名。組織2256名專業技術人員參加繼續教育公共必修課程的培訓考核，其中有從農民選拔培養的鄉土人才1004名。完成教育局等九個部門所屬事業單位專業技術職務結構比例具體方案審批。加大從實用型人才中選評專業技術人才的力度，有1569名實用型人才取得初級專業技術職務。完成培養高層次人才80名。評審通過專業技術職務任職資格515名，其中高級職務78名，中級職務162名。
完成機關事業單位20*年度考核審核工作，全縣參加考核單位234家，工作人員7358人，其中實考人員7044人，確定優秀等次944名，稱職合格59*人，不稱職不合格3人，未定等次190人（其中試用期人員184人）。辦理新錄用公務員47名，其中公開招考錄用公務員18名。接收軍隊轉業干部4人。
切實做好企業干部穩定工作，建立了企業干部例會制度。對全縣95名企業干部進行了走訪慰問，發放春節慰問金每人1200元，為其中10名相對困難的人員安排了困難補助每人600元。
完成全縣機關事業單位工資制度改革套改工作，其中參加機關工資套改1854人，參加事業單位工資套改5742人。調整我縣企業職工最低月工資標準為700元。組織了57名優秀公務員的健康休養和7600名機關事業單位在職人員健康檢查。
4、圍繞目標，突出重點，扎實推進再就業工作。調整政策，創新機制，加強農村勞動力培訓工作，放寬享受培訓補助農民的年齡，改進培訓補助辦法，明確培訓重點，提高重點專業培訓補助標準，加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度，從多方面促進我縣農村勞動力培訓工作順利開展，全年完成農民轉移就業技能培訓5380人。走出本地，開展異地培訓，根據我縣居民到外地開辦超市較多的情況，在常州、昆山兩地同時舉辦了超市經營管理培訓班，共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業主和管理人員參加了創業培訓。
認真落實新一輪就業再就業優惠政策，出臺就業再就業資金管理辦法、再就業優惠證管理辦法、小額擔保貸款辦法及操作實施細則和靈活就業人員享受社保補貼確定辦法等一系列就業再就業配套政策。全年共辦理再就業優惠證2836人。通過開展再就業援助和鼓勵扶持靈活就業、舉辦再就業專場招聘會等活動，幫助392名就業困難人員實現了再就業。辦理小額擔保貸款審核44人，審核發放從事靈活就業的“4*0”人員社會保險補貼856人128.73萬元，審核企業社保補貼96家81.21萬元。開展創建充分就業社區試點，出臺了充分就業社區試點工作實施方案，召開了創建工作動員會，確定白洋街道下王宅社區、壺山街道塔山社區、熟溪街道溪南社區為試點社區。切實幫扶城鄉困難人員特別是城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力實現就業再就業，制定“零就業家庭”申報認定辦法，全面開展“零就業家庭申報”和申領社保補貼的“4*0”人員就業狀態確認工作，積極消除城鎮“零就業家庭”。
5、出臺實施“五費合征”，進一步做好社會保障工作。社會養老保險參保人數44*2人，其中繳費人數35878人，中斷1458人，離退休6716人，養老保險基金收入9720萬元，支付7341萬元，基金累計結余12415萬元。醫療保險參保單位409家，參保職工29833人，比去年凈增3192人，超額完成市下達的擴面考核任務。征繳醫保基金4267.33萬元，基金征繳率達99%，其中：統籌基金2123.25萬元，個人帳戶基金1785.69萬元；支出醫療費用3048.02萬元。工傷保險參保人數39501人，比去年凈增17028人，基金收入664萬元，支出523萬元，基金累計結余477萬元。生育保險參保人數4825人，基金收入88萬元，支出60萬元，基金累計結余428萬元。農村養老保險參保人數73800人。
6、宣傳實施《勞動合同法》，促進構建和諧勞動關系。精心部署，制定宣傳實施方案，通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設《勞動合同法》專題講座，組織全縣機關事業單位、鄉鎮（街道）、企業主參加《勞動合同法》培訓。全面開展了勞動保障書面審查（年檢）工作，審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業評選工作，評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監察，專職勞動監察員共檢查用人單位496家；開展了工資支付、清理非法職介、小企業、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業勞動用工5次專項監察；實施行政處罰9起；查處清退童工6名。受理辦結勞動爭議案件134件，已結案133件，結案率99.3%，涉及勞動者240人，申訴標的452.35萬元。審批企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制12家。辦理工傷認定2780件，其中發放工傷認定書778件，組織傷病殘鑒定210人。
7、狠抓“兩項待遇”落實，退休干部管理工作平穩有序。全縣現有行政事業單位退休干部職工2850人，73個機關部門和縣屬事業單位都建立了退休人員管理服務小組和退休干部學習小組，有27個單位建立了離退休干部黨支部（黨小組）。隨著社會經濟的持續快速發展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相應得到提高，從“兩項待遇”檢查抽查情況看，滿意度有較大幅度的提高。
三、扎實開展作風建設年活動，促進各項工作的全面完成
按照縣委統一部署，我局認真組織開展作風建設年活動。通過學習動員、分析評議、整改提高、建章立制，從進一步梳理服務辦理事項，公開簡化辦事程序，完善政務公開制度，規范提升服務入手，狠抓工作人員作風、學風建設，在全面提高全體干部作風建設的同時，認真完成“走進矛盾、破解難題”專項行動的難題破解工作。
積極開展爭創群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動和“創業富民、創新強縣”雙創大討論活動。以創建為契機，通過召開動員會、座談會、深入服務對象中聽取意見等多種形式，認真深入查找問題，剖析原因，有針對性的提出整改措施和解決方法，以此來提高服務質量、優化窗口服務。認真開展“三幫扶”結對扶貧活動，為聯系的困難農戶送上慰問金，幫助他們解決生產生活中的實際困難。在重陽節前夕，還為結對村*鎮*村70歲以上的老人送去了慰問品。
貫徹落實構建懲治和預防腐敗體系工作，對本局牽頭和配合的全縣懲防目標任務進行分解，制訂工作計劃。進一步深化和完善政務公開制度，認真清理落實政務公開事項，對各項辦事程序、承辦科室進行了公開，開通了陽光熱線（*）以及群眾舉報投訴電話（12333）。
承辦人大代表建議20件，政協委員提案12件，協辦政協委員提案3件，做到辦結率100%，與代表面商率100%。受理辦結群眾來信187件，辦結率達100%，其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻愛心、送溫暖捐款。黨風廉政建設、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產、工會、計劃生育、政務信息、檔案管理、保密工作等，進一步得到了加強。
