時間：2022-10-10 19:40:55
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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以服務畜牧業升級計劃為重點，以專家體系為支撐，以技術指導員為紐帶，以農民滿意為標準，以資源整合與機制創新為突破口，以推廣主推技術和實施主體培訓為主要內容
，以扶企聯系、結對幫扶為關鍵措施，加快構建畜牧業科技成果轉化的長效機制，為發展我市現代畜牧業提供科技支撐和人才保障。
二、目標任務
繼續組織我市100名畜牧獸醫專業技術人員，按照省里總體要求，重點推廣“三大集成八項技術”，幫扶500個規模養殖場（小區），帶動3000個養殖戶。通過畜牧專業技術人員直接到場，良種良法直接
到圈，技術要領直接到人，面對面、手把手地傳授、指導，培育一批思想觀念新、生產技能好、帶動能力強的科技示范場和技術能人，并帶動廣大農戶發展標準化規模養殖。構建政府多部門聯合推動，
科技人員、示范場、飼養小區和農戶多層互動的畜牧技術推廣服務新機制。
三、主要內容
（一）推廣“三大集成八項技術”。根據良種、良法、良料、良管、良防綜合配套原則，重點推廣生豬標準化生態健康養殖、奶?？旆彪p增和種草養畜三大集成技術。主要包括：生豬人工授精技術、發
酵床生態養豬技術、提高母豬繁殖性能技術、種豬生產性能測定技術、奶牛性控凍精應用技術、奶牛全混合日糧飼喂技術、青貯飼料制作技術和種草養畜技術。各地要根據本地畜牧業生產特點和市場需
求，選擇主推技術，細化技術措施，發放技術培訓資料，組織學習“三大集成八項技術”光盤。
（二）開展專家結對幫扶服務。在100名專業技術人員結對幫扶的基礎上，根據示范效應和農民自愿的原則，微調幫扶對象，建立幫扶檔案?；顒又幸⒅匕l揮共青團員、婦女養殖能手的作用（幫扶檔案
中要分別注明）。全市100名畜牧獸醫專業技術人員每個人至少幫扶5個養殖場（戶），全年累計入戶幫扶時間不少于60天。要對畜牧科技進萬家活動結對幫扶情況進行登記、造冊、建檔，并上網公布，
接受農民咨詢和社會監督。突出抓好規模養殖場、畜牧業專業合作社、科技示范戶以及各類養殖大戶的技術指導和服務，做到關鍵環節主動入戶，突發事件及時入戶，技術咨詢隨時入戶。
（三）開展技術培訓與現場觀摩服務。今年將邀請專家舉辦1-2期奶牛養殖技術培訓，重點圍繞奶?？焖俜庇?、奶牛全混合日糧飼喂技術、青貯飼料制作技術和種草養畜技術進行培訓。受訓對象為存欄50
頭以上的奶牛養殖場（戶）技術人員與牧場經營者，力爭受訓牧場達80個，受訓人數達100人，提高我市廣大奶農生產經營技術水平。同時，積極配合省里做好我市家畜繁育員培訓與資格認證工作，做到
持證上崗，規范繁育工作。
2012年4月到11月，市縣兩級將舉辦2期科學養殖技術培訓班，重點圍繞發酵床生態養豬技術、豬人工授精技術和種豬生產性能測定技術等。在開展培訓的同時，安排現場觀摩，實現以點帶面，在較大范
圍內推廣發酵床生態養豬技術。大力推廣生豬人工授精覆蓋面，快速推進我市生豬品種改良進程，力爭受訓豬場150個，受訓人數達200人，提高我市生豬養殖業經濟與生態效益。結合奶牛良種補貼項目
培訓計劃，開展奶牛人工授精、不孕癥診治技術培訓，提高我市奶牛繁殖技術水平，提高經濟效益。
（四）深入開展科技宣傳與咨詢服務。充分利用農村有線廣播、電視、報刊、網站等現代傳媒手段，廣泛開展畜牧養殖技術宣傳與咨詢服務。充分利用市畜牧水產局和市動物疫病預防控制中心網站，開
辟“畜牧養殖技術專欄”，經常更新內容，就養殖戶關心的熱點技術問題進行宣傳，便于廣大養殖戶學習；設立“專家在線”欄目，點對點地解答生產技術問題；各縣畜牧部門可與農村廣播、電視等部
門合作，舉辦畜牧科技講座；結合新型農民培訓工程，組織養殖戶學習畜牧業生產實用技術，掌握動物疫病預防控制知識。通過“三下鄉”、廟會、科普趕集等活動制發技術明白紙、技術光盤和政策明
白紙，宣傳扶持畜牧業發展的各項政策，不斷提高養殖戶技術與政策水平。
（五）突出抓好示范點引導帶動。組織各級專家，充分依托各類科技示范園、試驗示范點、標準化示范牧場及畜牧產業技術體系，大力開展三大主推技術的試驗與示范，采取組織現場觀摩與培訓的形式
，做給農民看，引導農民干。
市畜牧水產局今年計劃在全市建發酵床生態養豬示范點6個，面積5000㎡（肥東2個，2000㎡；長豐3個，2000㎡；肥西1個，1000㎡）。設立奶牛性控凍精推廣與性控胚胎移植示范點7個（肥東2個，長豐4
個，肥西1個），爭取省里安排的性控凍精，推廣奶?？旆彪p增集成技術，實現性控凍精配種情期受胎率達到45%，性控成功率92%。設立種草養畜示范點5個（肥東2個，長豐2個，肥西1個），推廣飼用玉
米、紫花苜蓿、菊苣、甜高粱、高丹草、黑麥草等各類牧草種植面積達到1.5萬畝，改變多年傳統的飼養習慣，實現種草養畜。大力推廣玉米青貯技術，使全市存欄50頭以上的奶牛養殖戶全部使用青貯玉
米飼養奶牛。
四、時間安排
整個活動自3月開始至12月底結束，分3個階段進行。
（一）發動階段（3月份）。召開全市畜牧技術推廣工作會議進行布署，廣泛開展動員、宣傳、培訓等活動。各縣認真制定好活動的實施方案，落實好專業技術人員和幫扶對象，對本地重點飼養場（小區
）、動物疫病易多發地區盡早下派專業技術人員結對幫扶。各縣將本轄區內的專業技術人員名單和幫扶對象（場、小區、戶）名單要登記造冊并存檔。
（二）全面幫扶階段（4－11月份）。100名畜牧專業技術人員要深入到結對的飼養場（小區）和農戶，主要幫助選擇改良品種，傳授和指導相關技術，幫助完善畜舍規劃和經營管理。把建設規范、技術
成熟的養殖場（小區）作為培訓農民、指導農民的科普大院。引導農民發展專業合作社，提高資源利用效率和農民綜合素質，探索不同地區科技入戶的有效途徑與模式。
（三）總結階段（12月份）。被幫扶的場（小區）和農戶，實事求是地填寫“畜牧科技進萬家活動績效表”，并簽字確認后，由專業技術人員所在單位上報，12月15日前報市活動辦公室，市級匯總后于
12月20前報省活動辦，作為科技人員評獎的重要依據。
五、活動要求
（一）精心組織，加強領導。各縣養殖業主管部門要深刻認識科技服務在畜牧業生產中的重要作用，切實把畜牧科技進萬家活動作為推進畜牧業發展方式轉變和“畜牧業升級計劃”的重要工作和措施擺
上議程，加強領導，狠抓落實。市局成立了畜牧科技進萬家活動領導小組和專家技術指導組。各縣也要成立縣級畜牧科技進萬家活動領導小組和專家技術指導組，指定專人負責，并將聯絡人電話、傳真
和郵箱于4月10日前報市活動（電話：）。各縣養殖業主管部門要和相關部門通力合作，根據實際，明確目標任務和工作計劃，并在經費和時間上保障科技服務措施落實到位。
（二）整合資源，推進服務。為推進畜牧科技進萬家活動深入開展，各縣養殖業主管部門要從大局出發，加強協調，整合人力、資金、物資等資源，開展科技服務，技術隨項目走，項目靠科技支撐。以
開展種豬生產性能中心測定、“優良種豬進站點”、標準化養殖示范創建和生豬發酵床生態養殖技術成果轉化等工作為抓手，推廣生豬標準化生態養殖集成技術；以“奶牛性控凍精應用技術”為抓手，
推廣奶?？旆彪p增集成技術；以秸稈養牛和種草養畜項目為抓手，推廣種草養畜集成技術。
（三）加強宣傳，溝通信息。活動期間，要通過廣播、電視、網絡等媒體開展形式多樣的宣傳工作，及時報道推廣活動中涌現出來的先進典型，總結活動開展的經驗和成效，推進活動深入開展。要及時
上報“畜牧科技進萬家活動季度統計表”，分別與3月底、6月底、9月底和12月底上報市活動辦，加強活動信息溝通，及時反映本地活動開展情況。
宣傳科普工作總結 為全面落實《全民科學素質行動計劃綱要》，不斷提高全鄉人民的科學素質和依靠科技致富的本領，鄉黨委、政府根據萬委33號文件精神，精心組織，深入開展了“科技之春”科普宣傳月活動。在我鄉引起了較大的反響和普遍的好評?，F將活動開展情況總結如下：
一、活動情況
我鄉緊密圍繞以“弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法”為主要內容，開展了以下幾項活動：
1、舉行了現場咨詢活動，我鄉在便民服務中心設立了咨詢臺，廣泛宣傳黨的各項方針政策，滿足廣大群眾對形勢政策的需求，切實將黨的方針政策和市委、市政府的決策部署宣傳到千家萬戶，尤其是各項惠農政策及民生工程。
2、科普知識下村活動。在鄉科普領導小組的統一安排下，各部門開展了“送科技知識下鄉”咨詢服務活動，圍繞科學生產和增效增收，大力開展實用技術培訓，培訓內容涉及農業、食用菌、動物養殖及疫病防治等新技術。整個活動從上午9點鐘開始，到下午4點才結束，發放宣傳資料五百余份，前來咨詢的人絡繹不絕。
二、活動特點
1、多方配合、運作有序
在鄉科普工作領導小組的統一安排下，鄉主要領導親自過問，各參與單位在人力、物力等各方面給予了大力支持，使這次科普月活動呈現了上下聯動、團結協作，確保了各項活動的順利開展，并取得了令人滿意的效果。
2、貼近實際，親近群眾。這次活動的策劃，我們嚴格遵循“貼近群眾，貼近實際，貼近生活”的原則，決不做秀。在科普知識宣傳中，我們在內容上盡量貼近公眾，貼近群眾關心的熱點問題，比如“春耕生產”、“種養殖技術”“疫病防治技術”等。寫進宣傳資料中的文字盡量通俗易懂、深入淺出，讓不同文化程度的群眾都能讀懂、讀透。
3、形式多樣，群眾滿意。今年我們在繼續開展咨詢、送社科知識下鄉等項目之外，還組織了鄉村組干部進村入戶，交心談心活動。由兩名大學生村官作為宣講主力，分片分區的開展送科技知識下鄉活動，受到了群眾的歡迎和好評，達到了很好的社會效果。
宣傳科普工作總結 為了認真落實市第十五屆科普宣傳月活動要求，我局迅速召開會議安排部署有關工作，扎實開展法律“六進”和法制宣傳活動，確保了“科普宣傳月”法制宣傳教育各項活動落到實處，取得實效，現將整個活動情況總結匯報如下：
一、加強對活動的領導。
局黨組根據萬委辦14號“關于開展市第十五屆科普宣傳月活動的通知”要求，成立了科普宣傳月活動領導小組，由局長張興堂任組長，分管副局長文學榮任副組長并明確了活動月的主題，落實了活動重點內容、步驟和工作職責、任務。
二、明確指導思想。
貫徹落實科學發展觀，積極開展以“培養新農民、服務新農業、建設新農村”為主題的科普宣傳活動，弘揚科學精神、傳播科學思想、普及科學知識、提倡科學方法，激發村民朋友學科學、愛科學、用科學的興趣和熱情，全面提高群眾科學文化素質，加快推進新農村建設進程，為推動我市率先發展、科學發展、又好又快發展作出新貢獻。
三、扎實開展宣傳活動。
我局高度重視此次宣傳契機，加大了對《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》、《再生資源回收管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《報廢汽車回收管理辦法》、《洗染業管理辦法》和《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《四川省對外勞務管理辦法》等法規的宣傳力度。
一是制作了“酒類流通管理辦法”及“生豬定點屠宰條例”兩期專題電視講座。
二是在城區舉行了商務法律法規知識宣傳活動，出動1臺宣傳車，懸掛橫幅標語6幅，商務局全體同志上街發放商務法律法規資料1200余份接待咨詢群眾3200余人次正確引導商貿流通企業知法、守法經營，有效增進了廣大市民對商務工作的了解，促進了商務政策的全面貫徹實施。
三是組織愛家、萬客隆等超市、定點屠宰、洗染、典當、再生資源回收等近20家企業的管理人員集中學習了商務法律法規。
四是由商務局牽頭，聯合工商、質監等部門對全市酒類經營者的備案登記制度、溯源制度進行了檢查，并將酒類流通管理條例、實施細則及管理辦法的宣傳單發放給酒類經營者，宣傳、倡導了質量為本，依法經營，促進了我市酒業健康有序發展。五是在各中心場鎮結合“家電下鄉”、“萬村千鄉”工程進行惠民政策宣傳。
宣傳科普工作總結 在區科協的直接領導下，在街道黨工委的指導下，以人為本，立足社區，進一步發揮教育的導向功能，營造“崇尚科學文明、反對封建愚昧”的良好氛圍，歌頌表揚思想道德高尚的好人好事，傳播貼近居民生活的各種科學知識，適應人們不斷增長的物質和文化等方面的需要，促進社區居民提高科學文明程度和生活質量，使轄區居民生活更幸福更美好。復興路社區在科普教育中的具體工作如下：
一、健全組織網絡
社區主任親自抓，其他群干主動出點子提建議，把科普工作納入社區工作的議事日程，并明確書記分管科普工作，把科普工作納入社區發展和精神文明建設總體規劃。社區成立了以社區主任張海麗為組長，社區群干為組員，有九人組成科普教育基地的領導小組。黨員、中心戶長為主體的退休人員組成科普志愿者隊伍。加強科教領導小組的自身建設，是科普進社區為創建科普文明社區的有力保證。
二、加強社區科普教育建設
加強思想作風建設，堅持學習制度，統一思想認識，社區形成愛科學、講科學、用科學的社會風尚，科普領導小組一般人首先加強自身建設，深入貫徹落實《科普法》，開創科普事業新局面。建立健全科普教育的資料臺賬?，F已按上級來文、組織機構、工作計劃、活動記錄、工作總結，五個目錄列入臺賬，使科普教育工作制度化、規范化、社會化。宣傳發動召開不同類型的會議和組織學習。
三、開展豐富多采的活動
讓科普活動深入人心趣味性和知識性相結合，不斷開展以群眾性文化娛樂活動，健康知識、運動與健康等多種知識穿插期間。使居民在娛樂中接受科普教育。為了確?？破栈顒拥亩ㄆ陂_展，結合我社區實際情況，我們有計劃、有內容、有專人負責、有檢查、措施落實到位。自成立科普教育共建以來，我們已開展數次科普教育活動，平均兩月1次，達300多人次。
一、指導思想
食品安全示范鄉鎮創建工作，要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標,圍繞社會主義新農村建設主題，按照“地方政府負責、部門分工協作、各方聯合行動”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進、標本兼治、著力治本”的工作要求，全面實施食品安全“三網”建設，積極推進食品放心工程和專項整治，建立健全鄉鎮食品安全工作機制，完善農村基層食品安全監督網絡，進一步規范從田間到餐桌各環節的食品生產經營行為，廣泛開展宣傳,引導農村居民安全消費，促進農村食品安全狀況實現根本性好轉。
二、創建范圍
根據先點后面的原則，20*年,在大市聚鎮創建試點的基礎上，按照創建標準在全縣全面推開，成熟一個，驗收一個。
三、工作目標
1、食品安全監管體系完善，鎮鄉（街道）、村（社區）食品安全監管體系覆蓋面達100%；
2、農業投入品得到有效規范，農產品抽檢合格率在95%以上；
3、應建連鎖超市、農村放心店（含社區、學校）全覆蓋，食品統一配送率達80%以上；
4、生產加工行為得到有效規范，小作坊全面整治和規范，地產食品抽檢合格率在95%以上，生豬定點屠宰率達95%以上；
5、大中型餐飲業、學校食堂食品衛生監督量化分級管理達95%，以行政村為單位，農村土廚師上崗培訓率、健康證持證率達95%，農村家宴申報備案率達80%；
6、各環節食品生產經營單位按要求建立進貨臺賬，可追溯率達100%；
7、未發生三級及以上重大食品安全事故。
三、工作內容
1、完善鄉鎮食品安全監管責任網絡。成立鎮鄉（街道）、村（社區）食品安全工作機構，制定工作制度，明確工作職責，配備食品安全專、兼職工作人員，保證相關工作經費；摸清轄區內農產品種養殖基地、食品生產加工企業（含小作坊）、農村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學校企事業單位食堂及農貿市場的情況，建立動態監管檔案；落實食品安全責任制和責任追究制度。建立食品安全事故的信息報告和應急處置體系，確保無重大食品安全事故發生。（試點鎮負責，職能部門配合）
2、加強農產品質量安全監管。強化無公害農產品基地和農產品標準化生產示范基地建設,規范農產品種養殖行為,全年建成1-2個規范化的示范基地。加強農業投入品管理，杜絕禁用農藥、獸藥、漁藥經營或使用，規范飼料添加劑的使用，減少藥物濫用,農產品抽檢合格率在95%以上。加強畜禽的免疫工作，嚴厲打擊私屠濫宰，杜絕病死畜禽流入市場，轄區內生豬定點屠宰率達95%。（縣農業局、商貿辦負責，工商局、林業局、水電局和試點鎮配合）
3、加強食品生產加工業監管。強化對食品生產加工企業及小作坊的監管，認真組織開展食品生產加工小企業、小作坊整治，基本消除無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工行為；加強對小作坊的監管，全面推行小作坊質量安全承諾等制度；督促企業嚴格按照食品質量衛生標準組織生產，杜絕使用非食品原料生產加工食品行為，嚴格開展產品自檢或委托檢驗，提升產品質量控制能力。質監部門每年對轄區食品生產加工企業及小作坊的監督檢查面和產品抽檢面達100%。（質監局負責，衛生、工商和試點鎮配合）
4、加強流通領域食品安全監管。建立優勝劣汰的長效機制，鞏固“千鎮連鎖超市，萬村放心店”建設成果，積極推進放心店進學校、進社區活動，放心店食品統一配送率達80%以上。嚴格規范食品經營主體資格，進一步規范農村普通食品商店的經營行為，加強準入管理，督促農村食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度，基本消除“三無”、假冒、過期食品經營行為。落實集貿市場、批發市場開辦者的食品安全責任，加強對農貿市場監管，落實各項市場管理制度，經營者按規定取得有關手續。（工商局、商貿辦負責，衛生局和試點鎮配合）
5、加強消費領域食品衛生監管。積極推進餐飲業食品衛生監督量化分級管理，普及面達80%以上。按照食品衛生許可條件開展食品衛生許可整治。加強對餐飲業的日常衛生監管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促從業人員持有效健康證上崗，食堂餐飲單位食品衛生抽檢合格率和餐具消毒合格率達90%以上。食堂和大中型飯店100%推行原料進貨索證、驗收和溯源制度。全面開展農村土廚師培訓、家宴申報、現場管理等內容的農村家庭集體聚餐管理制度，切實加強農村自辦宴席的食品衛生宣傳指導。（衛生局負責，試點鎮和各部門配合）
6、加強食品安全宣傳教育工作。充分發揮農村基層組織作用，在電影放映、文藝演出等各種群眾性宣傳活動中，廣泛開展食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育；建立固定的宣傳教育陣地，利用農村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識，制作路邊墻體標語，在集貿市場設立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅，將食品安全知識教育列入中小學生安全教育課程；組織食品生產經營從業人員和種植養殖戶開展食品安全法律法規和生產技術培訓。（試點鎮負責，各部門配合）
四、工作步驟
創建工作從20*年11月至20*年12月，分四階段進行：
第一階段：準備階段（20*年11月-12月）。由縣食品安全委員會辦公室確定創建試點單位，食品安全各職能部門根據本方案起草好實施細則,落實責任分工，明確創建目標、任務，做好宣傳發動工作。
第二階段：實施階段（20*年1月～20*年9月）。由試點鄉鎮協同有關部門按照分工開展創建工作，縣食品安全委員會辦公室會同有關部門適時對創建工作開展督查、指導。
第三階段：驗收階段（20*年10月）。由縣食品安全委員會辦公室根據本方案確定的目標要求統一制定驗收評分標準，組織有關部門按照驗收標準進行現場檢查和評分。驗收合格由縣食品安全委員會授予“*縣食品安全示范鄉鎮”榮譽稱號。
第四階段：推廣階段(20*年11月起)。由縣食品安全委員會辦公室總結試點鄉鎮經驗，修訂完善食品安全示范鄉鎮標準，召開現場交流會，在全縣全面推開。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。創建食品安全示范鄉鎮是當前創新農村食品安全工作，推動社會主義新農村建設的一項重要舉措，是展示新時期農村食品安全發展水平的一項民心工程。各部門和試點鄉鎮要在思想上高度重視，在組織上加強領導，切實保障創建工作的順利推進；各部門要落實一名分管領導，鄉鎮政府主要領導要主抓食品安全示范鄉鎮創建工作，并把創建示范鄉鎮列入政府年度工作目標。同時，縣食品安全委員會將這項工作納入對各有關部門的年度工作考核內容。
按照市人大常委會工作計劃安排，9月下旬，市人大常委會副主任王素芳帶領執法檢查組，對我市貫徹實施食品安全法情況進行了執法檢查，著重檢查了城區餐飲業、食品生產企業、食品經營單位、集體食堂的衛生狀況，以及有關部門依法履行食品安全監督管理職能的情況。期間聽取了市衛生局、藥監局、工商局、質監局、農業局、畜牧局、商務局、農安辦和部分被檢查單位的情況匯報，現場察看了部分食品加工生產和餐飲單位，召開了由部分人大代表、職能部門分管負責人參加的座談會?，F將有關檢查情況匯報如下：
一、主要工作
食品安全法頒布實施以來，市政府及有關部門不斷創新工作機制、加強食品安全各環節的監管，積極開展食品安全專項整治，取得了明顯效果。去年我市被評為“市食品安全示范市”；由我市參與起草的《初級農產品區域化管理體系要求》，經國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會批準，已于9月1日正式頒布實施。目前我市已認證無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品企業14家；規劃標準化種植基地15萬畝；規劃農產品質量安全示范園區23處；標準化養殖基地805處，其中有14家生豬養殖場通過農業部畜產品無產地認證和產品認證；食品生產加工企業118家，其中獲得食品生產許可證的企業61家；食品經營戶1299戶，其中大型食品經營企業、食品超市78戶；餐飲服務單位1240家，其中大中型餐飲單位211家。
（一）加強組織領導，廣泛宣傳教育。為促進食品安全法的順利實施，市政府成立了由分管副市長任主任、相關職能部門為成員的市食品安全委員會，負責全市食品安全工作的組織協調和檢查指導。組建了12處鎮（街道）和大汶河旅游開發區食品藥品安全監督站，食品安全助理員已全部到位，為基層食品安全工作提供了組織保證。市政府與各鎮和有關部門層層簽訂了《食品安全責任書》，實行食品安全責任目標考核，形成了責任分工明確，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。
為更好地宣傳食品安全知識，5月下旬，我市開展了以“關注食品安全、共建和諧”為主題的食品安全法宣傳周活動。以創建食品安全知識專欄、懸掛宣傳標語、發放宣傳單、張貼海報、舉辦食品安全科普知識講座等方式，開展“進學校、進社區、進企業、進農村、進建筑工地、趕大集”等活動，全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動,廣大群眾對《食品安全法》有了更深入的了解和認識。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，及時報道食品安全工作中的先進典型，曝光違法行為,食品安全法的宣傳教育深入到社會每個層面，形成了人人關心、關注食品安全的良好社會氛圍。
（二）加強日常監督管理，保障飲食安全。為確保食品安全法的貫徹實施，各有關部門按照分工，嚴格環節監管，群眾的飲食安全得到了較好保障。
一是嚴把種植、養殖環節監管。職能部門建立了市場準入制度，對進入我市的農藥、獸藥、飼料企業及其產品進行登記備案，實施有條件的市場準入，把監管關口前移。認真開展“農資集中整治行動”、“農藥市場監管年”等專項行動，加大了對農資市場監管的力度和頻次?，F已立案查處農藥、化肥等案件69起，查封限用農藥1970公斤，取締無證經營農藥業戶2家，進一步凈化了農資市場，加大對獸藥、飼料的監管力度，定期對畜禽養殖場進行拉網式檢查，采取“抓末端、查中間、追源頭”的稽查方式，從源頭上加大對畜禽牧投入品的監管。目前，已檢查養殖場（戶）近3000家，共查獲不合格獸藥20個品種，查扣不合格飼料3000公斤。
二是規范食品生產和流通環節經營行為。職能部門對我市的107家企業一年進行兩次常規檢查，重點對食品企業的食品安全管理制度建立、出廠檢驗落實、食品標簽規范、衛生條件保持、進貨查驗記錄制度實施情況進行嚴格監督。對食品企業完善了“一戶多檔制、證明登記制、標牌公示制和實名登記制”，嚴格審核把關，建立完善食品安全追溯體系，流通領域的食品安全監管機制不斷加強。
三是嚴把餐飲服務環節監管。食品藥品監管局積極推進“餐飲服務食品安全示范創建”工作，確立100家餐飲單位參與示范創建活動，實行以點帶面、整體推進。進一步規范餐飲單位食用油、肉類等的采購行為，嚴格執行原料進貨查驗、索證索票制度，清理整治餐飲業無證經營行為，餐飲經營秩序進一步好轉。
四是加強檢驗檢測，完善食品追溯制度。市級檢測中心、鎮街道監測站、企業監測機構和市場監測中心作用日益顯現。今年以來，已定性檢測蔬菜、水果樣品2200個，定量檢測樣品73個，檢測食品401個批次，1800余份樣品，生產生活用水198份，檢測合格率不斷提升。
（三）加大專項整治力度，提升食品安全水平。市食品安全委員會辦公室充分發揮綜合協調職能，各有關部門密切配合，積極開展食品安全綜合整治。組織開展了食品添加劑、塑化劑、食用油脂和一次性筷子、消毒餐飲具等專項整治行動；畜牧、質監、藥監、工商、商務等部門強化對畜禽“瘦肉精”等違禁藥品的監管；積極開展海參類、“含鄰苯二甲酸酯類物質”和酒類質量安全專項整治；對農村食品安全進行了綜合整治，取得了階段性成果。
二、存在的主要問題
一是食品安全法宣傳還不夠到位。食品生產者、經營者、消費者的食品安全意識有的還較薄弱，市政府對食品安全科普宣傳的力度、深度還應持續加強。一些食品生產、經營單位人員對食品安全基本要求和常識不夠了解，守法經營意識淡薄；有的消費者食品衛生意識薄弱，對偽劣食物鑒別能力和自我保護能力不高。
二是食品安全監管仍有難度。有的食品生產、經營業戶規模小、設備簡陋，存在“多、小、散、亂”的問題，對小攤點、小作坊食品安全的監管相對薄弱，農村食品安全監管力量相對薄弱，存在安全隱患，不利于規?；?、集約化、科學化管理，食品生產經營格局需要進一步調整。
三是食品安全標準體系建設有待加強。雖然我市出口食品農產品質量安全工作走在了全省乃至全國的前列，但就整個食品安全工作來看，標準化、規范化建設仍然有一定不足，食品安全的責任體系、檢測體系、預警體系、監管體系、防控體系建設還存在一些薄弱環節。有的部門和單位有了一些先進的儀器檢測設備，但是由于受人員、經費的限制，有些儀器設備利用率不高，導致檢測工作無法完全到位。
三、幾點建議
（一）加大宣傳力度，增強全社會的法律意識。市政府及有關部門要把食品安全作為事關經濟發展、社會穩定、群眾生命安全的一項重要工作，充分利用新聞媒體和各種有效形式，大力宣傳食品安全工作的重要意義，宣傳普及食品安全法律法規和相關知識，提高全社會食品安全的責任意識和法律意識。要教育各有關部門和執法人員，依法履行職責，積極發揮監管職能，以扎實有效的工作提高全市食品安全水平。教育引導食品生產、加工和經營人員進一步增強他們的食品安全法律意識和社會責任感，切實做到依法生產、經營。引導廣大消費者形成良好的飲食習慣，提高他們的食品安全意識、自我保護意識和依法維權能力。發揮新聞媒體的輿論監督作用，及時食品安全信息，大力宣傳食品安全方面的典型事例，保證公眾的知情權和監督權，營造人人重視食品安全的良好社會氛圍。
2021年工作計劃
2020年以來，當雄縣農業農村局積極抓好各項本職工作，現將具體情況報告如下： 一、牧業生產指標完成情況
2019年,當雄縣總戶數10172戶，總人數50474人，其中牧業總戶數9919戶，總人數49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭（只、匹），其中，牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹；牲畜出欄3323（頭/只），其中，牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（頭/只/匹）；幼畜成活74257（頭/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（頭/只/匹），死亡率1.73%；奶產量6789.20（噸）；肉產量365.96（噸）；山羊絨產量4.55（噸）；皮張3761（張）。第二季度當雄縣農牧民人均可支配收入達5835元，增速為10.1%（國家統計局拉薩市調查隊反饋數據）。
二、重點業務工作開展情況
1、大力培育新型農牧業經營主體。截止2020年6月，在縣市場監督管理局備案登記的各類農牧民專合作組織共有179家，注冊資金共計19.65億元，成員人數1806人，帶動農戶3473人，帶動貧困1358人。2017年至2019年當雄縣共計10家合作社被授予“拉薩市級示范社”稱號，獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創百家示范專業合作社”稱號，獎勵資金為50萬元；1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元；6家農牧民專業合作社獲得自營產品銷售實體店扶持資金14.8萬元。2020年，根據上級要求，我縣已申報8家農牧民專業合作社為“自治區級示范社”、申報5家農牧民專業合作社為“2020年度市級示范社”目前正在審核中。
2、改革步伐扎實邁進。截至目前，一是開展2018、2019年清產核資工作。各鄉（鎮）在2017年度清產核資工作基礎上，開展2018、2019年清產核資工作，現處于報表填報階段并于5月14日下發《當雄縣農村集體產權制度改革工作方案》當政發〔2020〕29號文件，為按時全面完成農村集體產權制度改革任務奠定基礎。二是全面開展草場承包經營權確權登記工作。目前，當曲卡鎮當曲、曲登村已解決草場糾紛問題；寧中鄉曲才與當曲卡鎮曲登村因草場糾紛問題目前正在協調中。三是扎實推進郭慶村牧業改革試點工作。郭慶村通過牦牛入股、草場流轉和借資保底形式加入到凈土牧場，加快牦牛養殖業發展。截止目前，當雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶，其中無畜戶和賣斷戶共計36戶，牲畜已入股凈土牧場的有158戶，入股家庭勞動力共計339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于凈土公司，閑置勞動力76人），入股牲畜為1804頭，尚未入股的有80戶。已實現戶均增收66182元，人均增收4135元。郭慶村共流轉13萬畝草場給凈土牧場，每畝以2元標準，年底實現返利26萬元。
3、安全監管扎實強化。 一是開展農村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭，組織相關部門、6鄉2鎮深入開展農村假冒偽劣食品專項整治行動。截至目前，全縣共出動執法人員45余人（次），集中力量檢查食品經營店、飲食攤點、食品生產廠家、小作坊130家（次），排點產品 400 余批次。在檢查同時，對動物防疫法相關法律法規進行宣傳，督促經營者做好索證、索票的管理和規范進貨臺賬。二是推進農畜產品“三品一標”認證。為推進當雄縣“三品一標”認證的積極性，由檢疫站赴凈土牧場和家庭牧場進行“三品一標”工作的指導和宣傳，引導我縣農畜產品生產經營者開展產品認證工作。三是加強檢疫電子出證監管工作。截至目前，我縣動物檢疫電子出證共289張，其中動物A證3證、產品A證204張、動物B證49張、產品B證33張。四是加強非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯合羊八井公安一級民警設卡檢查，嚴防嚴控，切實承擔起內防外堵的職責，嚴格落實24小時值班制度，切實做好對過往運載畜禽及產品車輛的監督檢查及消毒工作。出動執法人員57人次，共檢查過往車輛1289車次，檢查動物 541847萬頭（只、匹）：其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只；凍豬肉8823.4噸、豬副產品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產品595.81噸、羊肉90.96噸，共計消毒運載車輛1289車臺。
4、扎實做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭（只），其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜）、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前，當雄縣已完成犬驅蟲投藥8輪，共計投4.0750萬犬只，犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當雄縣獸醫站儲備藥物和器械資金約98萬，下發給鄉（鎮）藥物和器械資金約60萬。四是獸醫站已兌現到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。
5、堅決落實涉農民生是工程項目、資金。一是不斷完善畜牧業基礎設施建設。2019年在建及續建項目共計5個，項目總投2068.56萬元。其中，當雄縣牧繁農育建設項目，概算總投資1639.5萬元（下達資金874.56萬元）；當雄縣3個村級獸醫室，投資75萬元；當雄縣縣級防抗災物資儲備庫，投資170萬元；當雄縣5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫，投資500萬元；當雄縣2018年烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目，投資449萬元。截至目前，3個村級獸醫室、縣級防抗災物資儲備庫、5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫建設項目、烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目、牧繁農育建設項目已全部完工。二是積極落實農牧民補助獎勵政策（草補）。截止目前，已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況，待上級驗收通過后兌現2020年度草補資金。正在開展縣級初驗及信息錄入工作。三是積極落實農機具購置補貼。目前，群眾正在自主擇機中。
6、扎實做好畜牧業防抗災工作。一是截至目前，我縣鄉（鎮）及易災村（居）庫存剩余691噸抗災飼料；縣級庫存剩余572.52噸抗災飼料。2020年我局計劃分配給8個鄉(鎮)810噸飼料（先從庫存572.52噸飼料里調撥，剩余的從2020年專項抗災物資資金150萬元資金購買飼料后補充）。二是我局科技人員積極開展15場余次的進鄉村及學校送科普活動，并于9月1日起利用9天的時間踏遍了當雄各個鄉（鎮），據統計，本次流動科技館巡展活動向學生和牧民群眾發放各類宣傳資料700余份，受益牧民群眾400余人，學生7530余人。
二、扶貧產業工作開展情況
1、基本情況。當雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準扶貧產業項目30個，共計投資13.35億元，開工率為100%。截至目前，在建項目5個，已完工項目25個，其中項目運營較好10個，運營一般7個、運營不佳的5個、未運營1個、入股項目2個。按照《當雄縣精準扶貧產業發展資金管理辦法（試行）》要求，我縣“十三五”已運營精準扶貧產業項目累計分紅1380.67萬元，共計帶動建檔立卡群眾13590人次，年人均增收700元；累計實現就業464人，其中高校畢業生76人，建檔立卡群眾159人，平均月工資達3500元以上；2020年計劃實施4個精準扶貧產業項目，目前正在建設的項目4個，其中唐納石膏項目已在格爾木藏青園投產運營。。
2、產業項目運營情況。截至目前，10個運營較好項目為：當雄縣民營砂石場整合項目、當雄縣時代建筑施工專業合作社商砼站建設項目、羊八井鎮魯登羅桑攪拌站、當雄縣布珠農牧民服裝專業合作社擴建項目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業合作社擴建項目、西藏當雄縣寧中鄉牧場特色產品專業合作社民族服裝加工擴建項目、寧中鄉糌粑加工專業合作社擴建項目、游然朵民族特色酒店建設項目、龍仁鄉攪拌站、西藏國際地熱大本營；7個運營一般項目為：凈土牧場郭慶點、康瑪溫泉度假村開發項目、納木措圣水廠房建設項目、高原藍牦牛產業加工廠建設項目、甲多昂汪溫泉開發項目、羊八井鎮桑巴薩娛樂中心擴建項目、牦牛主題餐廳建設項目；5個運營不佳項目為：當雄縣高原畜產品經銷合作社業務用房建設項目（于6月13日已簽訂項目轉型協議，現全部變更手續及移交工作已完成，于7月15日已運營）、烏瑪塘鄉扶貧農貿市場建設項目（區黨委第一巡視組反饋意見中該項目12間門面房閑置，此問題已整改完畢）、天湖四季牧歌（此劇場正在打造升級中，營銷工作也正在穩步宣推階段，觀看劇目游客較少）、恰瑪利民洗衣店項目（多渠道宣傳，吸引顧客）、行者黑帳篷拉多點（多渠道宣傳，吸引游客）；1個未運營項目為：當雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設項目；2個入股項目為：藍色天國資產收益型項目及羌塘文化旅游發展有限責任公司；5個在建項目為:生物水開發項目、姆藍雪山旅游目的地開發項目、7100模具設備提升改造項目、購置7100蘇打水系列產品設施設備項目、廓瓊崗日旅游目的地開發項目。3、收益分配情況。一是按照《當雄縣產業資金管理辦法》要求，產業項目實施單位將分紅資金存入縣產業組臨時賬戶，由縣脫貧攻堅指揮部根據全縣實際情況統籌使用。根據目前我縣產業資金撥付情況、各產業項目投入運行情況，2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。
2017年13個產業項目實施單位上繳了分紅資金，其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個。由于8個鄉（鎮）產業項目分布不均勻，同時為了鼓勵積極申報項目的鄉（鎮），將上繳的分紅資金430.49萬元（其中包括2015年縣級扶持的12家專業合作社的幫扶資金72萬元）的80%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，剩余20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則，共計發放了分紅資金430.49萬元，直接帶動建檔立卡戶3308人、間接帶動邊緣戶3303人實現增收，為貧困群眾脫貧奠定了堅實基礎。
2018年14個產業項目實施單位上繳分紅資金，其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個、民營企業項目1個,共計上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，共計395.36萬元；20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）共計112.96萬元；預留10%作為扶貧基金共計50.78萬元，用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目。同時為全縣建檔立卡戶1337戶（6082人）、邊緣戶468戶（2263人）兌現產業分紅資金514.02萬元（395.36萬元為建檔立卡戶產業分紅資金、112.96萬元為產業項目所在鄉鎮分紅資金）。
2019年14個產業項目實施單位上繳分紅資金，其中“短、平、快”產業項目11個、大型產業項目3個,截至2019年12月23日，共計上繳分紅資金545.29萬元，其中50%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，共計272.645萬元；10%根據《拉薩市關于產業扶貧利益聯結機制的實施方案（試行）》（拉脫貧指[2019]26號）文件要求，分配至已就業的貧困人口，共計54.529萬元；20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）共計109.0578萬元；預留20%作為扶貧基金，用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目共計109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶（4200人）、低收入群體267戶（1180人）、就業1203戶（1972人）兌現分紅資金共計436.231萬元。
三、牦牛產業工作開展情況
1、扎實做好優質品系牦牛細管凍精生產、推廣工作。當雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強種公牛飼養管理（進行補飼和馴化），為下一步凍精生產工作做準備。為了防止重大疾病的發生，保證細管凍精質量安全，對45頭種牦牛進行春季免疫注射，免疫率達到了100％。5月開始生產牦牛細管凍精，生產優良品系牦牛（四個品系：斯布、嘉黎娘亞、帕里、當雄）優良細管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應繁母牦牛，經過藥物誘導和同期處理，使牦牛集中時間，將后的20頭牦牛分成AB兩組（A組和B組平均各10頭牦牛），A組使用傳統的直腸把握法輸精，B組使用先進的可視化輸精槍進行輸精，通過使用不同的輸精方式對牦牛受胎率和產犢率的影響，對比選擇出最佳的輸精方法，進一步提高牦牛人工授精技術。
2、扎實做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務是6700頭，分別由凈土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業合作社和高原藍完成（其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人）。截止8月底已完成育肥出欄1436頭（分別是凈土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業合作社完成179頭），惠及群眾981戶3100余人，實現總收入1306.1萬元，實現戶均收入6780元，實現人均收入1350元。
四、存在問題及下一步重點工作
我局各類工作雖然有了較大發展，取得了一定的成效，但也存在著以下幾個問題：1、鄉村振興工作。一是部分領導側重于經濟發展，對鄉村振興相關工作有所忽視，部分工作人員對鄉村振興工作重視程度不夠，工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉村振興專干對鄉村振興戰略的政策、方針等宣傳力度不夠，導致群眾對于鄉村振興不了解。三是鄉村振興工作所需的人才匱乏。2、產業項目。一是大型產業項目因周期長，見效慢，二是因當地貧困群眾文化水平有限，受自身條件限制，無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業等服務行業受到不同程度的影響。3、項目建設。一是項目前置手續辦理中耗費時間長，加之我縣海拔高工期短存在當年無法完成。二是前置手續完成的項目，資金落實慢，存在材料價格上漲影響工程質量。三是項目實施完成后交接給當地鄉鎮村組，存在后續管理不到位現象。四是個別項目原材料及設備無法在區內完成采購，加之生產工藝復雜，種類較多，數量較少等客觀原因致使采購進度較慢，影響了建設工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔負著北大門及羊八井鎮檢疫點的農畜產品檢疫工作。因在檢疫點沒有齊全的檢疫設備、檢疫執法車、業務用房等硬件設施，為檢疫工作帶了不少困難，同時目前縣檢疫站沒有編制，望上級領導部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉（鎮）獸防所專技人員分配比例嚴重失衡。例如：納木湖鄉牲畜較多，防疫工作任務重，而納木湖鄉獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實際操作培訓太少、經驗不足、無法將理論運用到實踐治療當中。三是村級動物防疫員專業水平不夠，面對突發牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫站人員編制缺少。6、農牧民專業合作組織。一是牧民合作組織的運作規范化程度低。全縣的絕大多數牧民專業合作組織規范化程度低，運行機制不健全，經濟利益不明顯，多屬松散型，具有很大的不穩定性，制約了自身的發展。二是合作社成立門檻低、出資額度小，出現量高質低、實力偏弱，甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農牧民合作組織內部運行機制不規范。多數合作社管理體制不健全，有制度不落實，內部控制機直薄弱，“內部控權”問題嚴重，運作和管理隨意性較大，社員受益小。
下一步工作中，我局將重點做好以下幾點工作：1、鄉村振興。一是持續推進當雄縣“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作。將根據上級部門安排部署制定“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作方案并下發至各成員單位征求意見，確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示范村（居）項目建設可行性研究報告初稿，正在討論研究階段，計劃充分結合3個村莊的規劃編制內容修改完善可研報告。二是盡快完成《當雄縣鄉村振興戰略總體實施方案（2018-2022）》（下文簡稱《實施方案》）評審工作。目前，當雄縣委農辦正積極與中國科學院地理科學與資源研究所相關負責同志對接，計劃9月底完成《實施方案》專家評審工作。2、產業項目。一是已起草《精準扶貧產業項目資產運營和收益分配長效機制建設指導意見（草案）》，經當雄縣第十二屆人民政府（2020年第4次）黨組會議審議通過，明確與各項目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯結機制目標責任書。二是計劃當雄縣2020年涉農統籌整合4個項目全部開工建設。3、項目建設。一是羊八井鎮彩渠塘村文化旅游紀念品手工編制建設項目，總投資440萬元；目前基建工程全部完成。正在開展產品研發及生產及技能培訓。計劃9月份全部完工。二是當雄牦?？茖W養殖示范項目，總投資2600萬元，目前該工程前期工作全部完成并施工進場，計劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區當雄縣數字牧區區塊鏈大數據服務平臺項目（一期），總投資1383.13萬元；正在申請國家資金。目前完成可研報告編制工作，待評審。四是當雄縣防抗災物資儲備庫4個（地點：當雄縣納木湖鄉達布村防抗災物資儲備庫、當雄縣納木湖鄉納木措村防抗災物資儲備庫、烏瑪塘鄉巴嘎村防抗災物資儲備庫、格達鄉羊易村防抗災物資儲備庫），涉及資金：691.18萬元；正在申請國家資金。五是農產品保鮮冷鏈物流項目4個（烏瑪塘鄉郝如村、納木湖鄉恰嘎村、羊八井鎮桑巴薩村、格達鄉羊易村），涉及資金：1600萬元；正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項目3個（當雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當雄縣凈土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當雄縣羊八井鎮病死牲畜無害化處理），涉及資金800萬元；正在申請國家資金。4、畜產品的抗災保供工作。一是繼續加強非洲豬瘟及動物疫病的防控工作，加強農產品質量安全的源頭把關及屠宰場的監管工作；二是開展九種疫病監測采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實第四批農機具購置補貼工作并錄入群眾實際購買機具的信息，及時兌現購機補貼資金；加快招投標購買抗災飼草料進度，發放到易災鄉鎮及村組，解決群眾實際困難；開展科技特派員培訓及選聘工作工作，加大科普宣傳。四是建設當雄牦?？茖W養殖示范項目，抓緊抓實2020年牦牛育肥出欄工作，實現牧民增收，加大牲畜出欄力度，為應對疫情保證市場牛肉的有效供給，凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只，按時兌現出欄補貼資金267.48萬元（區級補貼資金60%指標文件已下發）待市級補貼資金40%指標下達后立即執行。5、農牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點的建設，實現以點帶面，通過示范樣板點的輻射帶動農牧民增收工作。二是抓好畜產品流通、打造畜產品品牌工作，促進畜產品銷售實現農牧民增收。三是加強各項惠農政策宣傳工作，營造農牧民增收氛圍。重點宣傳“三農”政策和我縣農牧民增收工作中的典型，為農牧民增收營造良好氛圍。
一、基本成效
近年來，赤壁市以特色優勢產業為依托，大力發展壯大農民專業合作社，助推農村經濟發展取得了明顯成效。
（一）組織規模不斷擴大。全市各類合作組織從“十一五”末的71家、成員3025人，發展到2013年的252家、成員8500人，成員在50人以上的94家。其中，部級示范社1家、省級示范社4家、地（市）級示范社11家，合作經濟組織數量大幅增長、規模不斷擴大。
（二）覆蓋領域逐步擴大。合作經濟組織由“十一五”末的以茶葉、養殖為主的領域拓展到以茶葉、畜牧、水產、水果、蔬菜、中藥材、農機服務、竹木栽培、農資服務、糧食加工、農技服務等十一大領域，覆蓋范圍逐步擴大，服務領域不斷增加。
（三）運行模式呈現多樣化。合作經濟組織由過去單一型向多樣化發展，逐步形成了以“企業+合作組織+基地+農戶”的龍頭帶動型、“合作組織+能人+農戶”的能人帶動型、“村委會+合作組織+基地+農戶”的村委指導型、“合作組織+基地”的生產經營型、“產業+合作組織+農戶”的產業帶動型等生產經營和運行模式，加速了農業產業化發展步伐。
（四）經濟效益明顯提升。2013年，赤壁市各類合作組織銷售農產品22.5萬噸，產值6.5億元，分別比“十一五”末增長74.4%、80.5%，合作組織成員人均純收入達到8700元，比全市農民人均純收入高出1000元以上，合作組織帶動農民增收致富的能力不斷增強。
二、問題和不足
從現代集約農業的發展要求來審視，赤壁市農民專業合作社還存在以下問題和不足：
一是管理運行不規范。赤壁市農民專業合作社規范化程度比較低，科學民主管理與監督機制不健全，財務管理制度欠規范，利益聯結不緊密，缺乏內部約束和激勵機制。監事會、理事會管理不很嚴格，職能作用發揮不充分。
二是成員整體素質不高。專業合作組織帶頭人及成員總體受教育程度不高，文化層次低，普遍缺乏經營管理經驗，市場營銷和企業策劃等方面的能力不足，特別是懂技術、會經營、市場開拓能力強的人才短缺，不能有效滿足合作組織持續發展的要求。
三是融資渠道不暢通。金融信貸門檻過高，融資渠道狹窄，制約了合作組織的發展壯大。政府資金投入有限，撬動民資的杠桿作用發揮不夠充分，制約了合作組織的持續發展。
四是信息服務不到位。以鄉鎮農業服務為重點的公共服務體系建設相對滯后，流通中介組織服務作用發揮不充分，相關職能部門在服務合作組織發展方面措施不力。在對外宣傳報道、市場信息收集、先進技術交流推廣等方面服務指導力度不大，影響了合作組織的整體發展水平。
五是輻射帶動力不強。受地域、經濟實力的限制，缺乏提高農產品附加值和經濟效益的合作組織。一些合作組織出產的農產品在市場上認知度低、缺乏競爭力。多數合作組織沒有形成生產、加工、銷售一條龍的服務體系，產業鏈條脆弱，品牌意識相對淡漠，輻射帶動能力弱。
三、幾點建議
從現代農業發展的趨勢來看，應從以下幾個方面扶持引導農民專業合作社進一步發展壯大。
（一）建立健全制度，完善運行機制。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農民專業合作組織完善章程和制度，健全民主管理、利益分配和財務公開機制。一是健全民主管理機制。結合專業合作組織的類型和行業實際，通過召開成員大會，討論制定完善組織章程，根據章程規定由成員投票選舉負責人，定期召開會議，決定重大事宜，探索建立健全合作組織自我發展機制，保障成員對組織內部事務的知情權、參與權、決策權和監督權。二是建立利益分配機制。正確處理專業合作組織與成員的利益分配關系，以合同契約的方式規定合作組織與成員的權利、義務、收益分配。三是完善財務公開機制。在完善組織章程的前提下，充分發揮合作組織內部監事會、理事會和成員的作用，對合作組織的重大投資和支出，列出計劃和清單，采取社務公開、財務公開等方式監督管理人員的行為。通過引入現代企業經營管理機制、聘請管理和財務人員的辦法，改變以往合作組織負責人兼任會計的現狀，完善財務運行機制。
（二）加強政策扶持，提升服務能力。充分發揮部門職能作用，整合項目資源，為合作組織提供人才、技術和資金支撐。一是人才支持。研究制定關于支持合作組織人才發展計劃，把專業技術人員、科技人員、科普工作者組織起來，建立服務隊伍，針對專業合作組織發展中存在的問題，開展咨詢、指導和服務。逐步探索出臺優惠政策，鼓勵干部和大中專畢業生通過入股的形式參與合作組織的經營管理，領辦發展。二是技術幫扶。農業、林業、畜牧、科技等部門結合各自優勢，將對合作組織的技術指導服務納入部門工作計劃，探索成立技術推廣股份公司，支持專業技術人員到合作組織兼職、擔任技術顧問，或者從事技術咨詢、技術開發、技術承包等服務。三是項目傾斜。整合農業綜合開發、扶貧開發以及農、林、畜牧等項目資源，從基礎設施、技術推廣、資金扶持等方面，有重點地向農民專業合作組織傾斜，扶持各類合作組織做大做強。四是信息服務。結合市場導向和信息，利用網絡媒體和通訊技術，開通農民專業合作社專門網站和手機短信，搭建信息服務網絡和農產品推介銷售平臺，提供政策咨詢，產品信息，推廣先進技術，開展經驗交流，用現代營銷手段促進專業合作組織不斷發展壯大。
（三）強化教育培訓，提高成員素質。從提高經營管理能力、勞動技能、市場營銷能力入手，加強對合作組織帶頭人及成員的指導服務和培訓力度。一是強化經營管理能力培訓。針對合作組織帶頭人經營管理能力不足的問題，通過集中培訓、邀請企業家講座、發放經營管理書籍等途徑，從經營理念、基本理論、規范性建設等方面，加大對經營管理人員的培訓，使他們面向市場，轉化角色，調整內部經營機制，實行企業化管理和經營。二是強化勞動技能培訓。以生產技能需求為導向，采取邀請科技人員專題授課、現場指導等形式開展培訓，組織成員進行技術交流，外出學習考察，提高合作組織成員接受新生事物、新技術的能力，不斷提升合作組織成員的整體技術水平。三是強化市場營銷能力培訓。采取舉辦專題講座及培訓班，從市場開拓、品牌打造、營銷網絡構建等方面加大對合作組織管理及骨干人員的業務培訓，開展農產品質量認證、市場營銷等培訓服務，努力培養一批能夠適應市場發展需要的農民專業合作組織營銷人才。
（四）加大投入力度，拓寬融資渠道。加大對農民專業合作組織的資金扶持力度，從財稅減免、信貸優惠、便捷服務、激發民資等方面，拓寬合作組織的融資渠道，增強合作組織的發展后勁。一是政府獎補。建議財政每年安排專項資金，支持農民專業合作組織開展信息培訓和技術推廣等服務。探索建立農民專業合作組織發展基金，對一些運行規范、效益好的合作組織，通過獎勵的形式進行補助，支持其發展。二是銀行借貸。金融機構在政策條件允許的范圍內，適度放寬抵押擔保條件，簡化審批手續，優先給予信貸支持。農行、農村信用社在信貸資金安排上有針對性地向農民專業合作組織傾斜，通過聯戶擔保貸款的方式，積極幫助農民合作經濟組織解決發展中資金困難問題。三是激發民資。放寬農村金融市場準入條件，鼓勵農村專業大戶、經營能人、農技人員、龍頭企業等各類主體和不同類型的民間資本參與農民專業合作組織的創辦，引導專業合作組織組建民間擔保公司或建立農民互助資金合作社，開展信貸和互融資擔保。
