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關鍵詞：轉基因產(chǎn)品 貿(mào)易爭端 貿(mào)易保護 生物安全
0 引言
二十世紀末，世界農(nóng)業(yè)部門引進了一個全新的技術—轉基因技術，并且迅速對世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國際貿(mào)易產(chǎn)生了深刻的影響。轉基因產(chǎn)品(Genetically Modified Organisms，以下簡稱“GMO”或“GMOs”)，是指應用現(xiàn)代生物技術，導入特定的外源基因(包括其它動物、植物、微生物、人工設計合成的基因等)，以改變物種的細胞信息，使動植物獲得超過自然選擇和人工繁育所得的機能，創(chuàng)造出具有新性狀的產(chǎn)品或物種(hb12369.bokee.com/viewdiary.18954524.html)。轉基因技術是當今世界最為熱門的研究領域之一，由于它與人類生活密切相關，因而深受世人關注。由于目前轉基因技術主要在農(nóng)業(yè)領域運用，對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行作用，所以在本文中將轉基因產(chǎn)品和轉基因農(nóng)產(chǎn)品視為等同的概念。
上世紀90年代中期以來，轉基因技術和產(chǎn)品迅猛發(fā)展，全球轉基因作物的種植面積由1996年的170萬公頃猛增到2007年的1.143億公頃。目前，世界各國種植的最主要的轉基因作物包括玉米、大豆、棉花和油菜籽，它們在所有轉基因產(chǎn)品中的比重占到了99%左右。美國、阿根廷、加拿大是轉基因產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國及出口國。由于轉基因技術還不成熟而可能對生物安全產(chǎn)生影響，在各國采用程度又存在著很大的差別，因而各國對轉基因貿(mào)易采取不同態(tài)度。這就產(chǎn)生了因轉基因農(nóng)產(chǎn)品而帶來的貿(mào)易糾紛，當然，這些貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的根本原因還是背后經(jīng)濟利益的驅動。中國是較早涉及轉基因作物種植與生產(chǎn)的國家之一，經(jīng)過10余年的努力，在轉基因產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯的進步，在國內中國主要種植轉基因棉，同時在國際上是轉基因大豆的進口大國。
1 轉基因作物種植狀況及其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況
（資料來源：fr.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200802/20080205380433.html，人民共和國駐法蘭西共和國大使館經(jīng)濟商務參贊處新聞）
隨著生物技術的突飛猛進，轉基因植物種植面積也日益增加。1996年，全球轉基因作物的種植面積是170萬公頃;1998年是2780萬公頃;2000年種植面積達到4420萬公頃;2002年達到5870萬公頃;2004年則是8180萬公頃;2006年轉基因作物種植面積達到1.02億公頃，首次突破1.00億公頃大關。僅1996年至2006年這十年間，轉基因植物的種植面積就擴大了60倍，居所有作物技術推廣速度之首，而2007年的增長率再次高達12%，達到了1.143億公頃。
據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術應用服務組織（ISAAA）2007年提供的數(shù)據(jù)，全球77%的轉基因作物種植集中在4個國家：美國（50%）、阿根廷、巴西和加拿大。美國2007年種植規(guī)模為5770萬公頃（2006年為5460萬公頃，下同），阿根廷1910萬公頃（1800萬公頃），巴西1500萬公頃（1150萬公頃），加拿大700萬公頃（610萬公頃）。印度和中國也種植了大面積的轉基因作物，主要是棉花，種植面積分別為620萬公頃（380萬公頃）、380萬公頃（350萬公頃）。95%的轉基因農(nóng)作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉基因農(nóng)作物是大豆，種植規(guī)模達到了5860萬公頃，這與2006年持平。其次是玉米，種植面積為3520萬公頃，高于2006年的2520萬公頃。棉花種植面積為1500萬公頃，高于2006年的1340萬公頃。油菜為550萬公頃，高于2006年的480萬公頃。兩種轉基因類型占主導地位：抗各種雜草的，抗一些蟲害的。
又據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術應用推廣協(xié)會（ISAAA）稱，2007年全球23個國家1200萬農(nóng)戶種植了1.143億公頃轉基因農(nóng)作物，2006年有22個國家1030萬農(nóng)戶種植了1.02萬公頃轉基因農(nóng)作物。 2007年新加入的國家是智利和波蘭，伊朗2007年沒有種植轉基因農(nóng)作物，而最初的1996年僅有6個。
章東權（2008）指出，隨種植面積的增長，貿(mào)易額也以較快的速度增長，據(jù)估算，1996年大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉基因作物的出口額7.18億美元，1999年分別增至102.52億美元，增長了13.28倍。同時他提到有人預測2010年全世界90%以上的農(nóng)作物將是經(jīng)轉基因技術改良過的轉基因品種，其中尤其是發(fā)展中國家的增長勢頭尤為強勁；到2025年美國轉基因產(chǎn)品的市場貿(mào)易總額將達到25200億美元。
溫海波（2007）認為世界轉基因作物品種分布比較集中，主要是大豆、玉米、棉花、油菜；轉基因產(chǎn)品出口國和地區(qū)主要集中在美洲，種植國家有美國、阿根廷、巴西和加拿大；轉基因作物的進口地區(qū)主要是亞洲和歐洲。同時他還認為轉基因作物面積還將擴大，越來越多的國家將轉入轉基因作物的種植之中；轉基因技術產(chǎn)品應用范圍還將繼續(xù)擴大。
章東權（2008）認為盡管轉基因產(chǎn)品因本身的原因存在很多的爭議，轉基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易目前仍在著某些貿(mào)易爭端和貿(mào)易保護現(xiàn)象，但現(xiàn)代生物技術將是21世紀的主導技術，世界各地都在抓緊時間研發(fā)轉基因產(chǎn)品，所以轉基因產(chǎn)品國際貿(mào)易的全球化、一體化將成為大勢所趨。李暉（2005）也認為，爭議的轉基因產(chǎn)品的發(fā)展會受到一定的挫折，但它在21世紀是解決糧食短缺問題的重要途徑之一，所以其前景是很光明的。
2 轉基因產(chǎn)品是把雙刃劍轉基因產(chǎn)品是好是壞在世界各地的爭議很大。
林毅夫(2001)指出，生物技術的發(fā)展符合世界人民的長遠利益，但在短期內對不同地區(qū)、不同利益群體的影響各異，就亞太地區(qū)的農(nóng)民和消費者而言，則是挑戰(zhàn)與機遇并存，如果抓住機遇，善加利用，就能帶來好處，否則，就有可能產(chǎn)生一些不利的影響。
楊昌舉、黃燦(2001)論述了轉基因作物對近緣野生種群、農(nóng)業(yè)害蟲和益蟲，以及對生態(tài)平衡和土壤中的生物、土壤肥力可能產(chǎn)生的影響，探討了轉基因作物商品化生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的風險。
馬述忠、李曉嘉（2001）指出轉基因食品不僅能夠生產(chǎn)出口味更佳的食物，而且能夠抗病蟲害、抵御旱澇災害，便于儲運，大大降低成本，提高人類的食物質量，產(chǎn)量的提高則特別適合人口眾多的發(fā)展中國家。但同時他們又通過世界各地的具體態(tài)度及法律適用情況表明，轉基因作為外源基因，它的結構可能不夠穩(wěn)定，人類食用后可能在體內產(chǎn)生基因突變損害人體健康；還有轉基因生物對農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境的影響將不可預見，它可能造成“基因污染”，并危害生物多樣性從而造成生態(tài)失衡。
王志振（2008）也認為轉基因產(chǎn)品在很多方面說不清楚，值得商榷。他援例指出我國每年進口的大量轉基因大豆，其制成的色拉油沒有任何問題；但同樣例證指出英國一位研究人員在電視節(jié)目中公布了他的實驗成果: 用轉基因馬鈴薯飼養(yǎng)大鼠，引起了大鼠的器官生長異常、體重減輕、免疫系統(tǒng)遭到破壞。
3 轉基因產(chǎn)品引起了的貿(mào)易爭端
程濤（2005）指出，轉基因產(chǎn)品引起的貿(mào)易爭端最大的就是歐美轉基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端。美國為轉基因農(nóng)產(chǎn)品出口大國，歐盟為進口地區(qū)，因為種種原因，歐盟對進口轉基因農(nóng)產(chǎn)品加以限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。中美在轉基因大豆上也產(chǎn)生了貿(mào)易爭端，美國的轉基因大豆無論在價格還是在質量上都占有優(yōu)勢，于是中國仿照外國在進口大豆時進行限制，大豆之戰(zhàn)從而展開。
而關于引起貿(mào)易爭端的原因，相關學者有較多的論述。
李暉（2005）將原因歸結為三個方面，一是轉基因技術的發(fā)展不平衡，歐盟為了保護其幼稚產(chǎn)業(yè)，獲取具有光明前景的基因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益，候鮮明（2007）也有相似的觀點，他說表面上看，雙方爭論的焦點是食品安全和環(huán)境保護，但這只是從科學研究的角度看問題，若置于國際貿(mào)易的大背景中，則是由雙方經(jīng)濟利益的沖突引起的。二是技術因素，即具有巨大經(jīng)濟潛力的轉基因產(chǎn)品檢驗和鑒定的科學標準很難統(tǒng)一導致容易產(chǎn)生貿(mào)易爭端。三是安全因素，即轉基因是否具有很大的危害性還不得而知，各個地區(qū)的認識有分歧從而產(chǎn)生貿(mào)易爭端。
陳俊紅（2003）則將原因歸結為五點：一是經(jīng)濟利益分配不均；二是生物安全看法不同；三是政策制定出發(fā)點不同；四是公眾接受的信息差別；五是文化傳統(tǒng)和價值觀念的差別。
劉正良（2003）指出，現(xiàn)代轉基因產(chǎn)品存在一種獨特的壟斷優(yōu)勢。轉基因技術的壟斷廠商多為美國公司，他們勢必利用知識產(chǎn)權法尋求市場的絕對控制權。歐盟日本等國家認為，美國主張轉基因產(chǎn)品貿(mào)易自由化的目的就是在于維持既有的壟斷優(yōu)勢。
澳大利亞阿得瑞德大學的桑乃泉(2001)指出，農(nóng)業(yè)生物技術創(chuàng)新，風險與利益并存，潛在社會影響顯著，在復雜的國際經(jīng)濟法律環(huán)境中，世界各國加強立法，趨利避害，既反映了消費者主權和生態(tài)環(huán)境保護的要求，又體現(xiàn)著各國在生物高科技和農(nóng)業(yè)競爭力方面的較量。
張彩萍、黃季餛(2002)在分析和解釋不同類型的國家選擇不同的農(nóng)業(yè)生物技術，尤其是轉基因技術發(fā)展政策的基礎上，進一步地提出了造成它們對轉基因農(nóng)產(chǎn)品采取不同的管理措施的原因。
袁宜（2001）指出保護主義是轉基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙。“世界各國對轉基因農(nóng)產(chǎn)品的接受程度雖然與各國的文化傳統(tǒng)（美國人對新事物較為開放和寬容）以及突發(fā)事件構成的背景（瘋牛病使歐洲人心惶惶，對食品安全性極度敏感）有關，但更多的則是受到各國不同的經(jīng)濟利益的制約”。歐盟對美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差，歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國大農(nóng)場式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟的劣勢，當擁有更強競爭優(yōu)勢的美國轉基因農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟面前時，歐盟為了維護本集團的經(jīng)濟貿(mào)易利益，以種種借口封殺轉基因農(nóng)產(chǎn)品的流入便是順理成章的事情了。
4 給我國政府的一些政策建議
廖閩（2006）在其論文中全面總結了七個方面的措施，分別為要進一步鼓勵對轉基因農(nóng)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，要高度重視轉基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，要盡快完善有關轉基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面的立法工作，要學會有效地利用技術貿(mào)易壁壘措施，要大力加強對出入境轉基因農(nóng)產(chǎn)品的管理，要積極參與有關國際組織的活動和擴大公眾宣傳。
李暉（2005）單獨指出了轉基因產(chǎn)品進口問題的建議，一是充分利用技術貿(mào)易壁壘，加大對轉基因產(chǎn)品進口監(jiān)管的力度；二是進一步完善轉基因產(chǎn)品的相關立法，細化管理體系，強化管理職能；三是進一步完善轉基因產(chǎn)品標識制度。同時也指出了我國應加快對轉基因產(chǎn)品的研發(fā)，保證我國生物技術處于世界前列；以及在推廣種植上應謹慎，完善立法，加強監(jiān)管。
肖奎喜、馬述忠、黃祖輝（2005）通過分析指出要加快轉基因生物技術研發(fā)與推廣應用，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力；要加強對轉基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和條例的研究，積極參與國際規(guī)則的制定；要實施安全監(jiān)管戰(zhàn)略，防范轉基因產(chǎn)品跨國轉移帶來的安全隱患；要充分運用WTO 規(guī)則，保護國內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益。
李成貴、檀學文（2008）則提出了一些較為新穎的觀點，如要加強對研發(fā)階段風險評估的管理，強化有關人員的科學精神和法律意識，突出研究者的知識運用、自主管理和信譽機制在轉基因安全中的作用；還有加強轉基因食品安全的風險交流，通過多種途徑宣傳轉基因食品安全和營養(yǎng)方面的科學知識，加強轉基因食品的科普工作，增進與民眾關于轉基因食品的風險交流，是政府管理工作的重要內容。
應瑞瑤、沈亞芳（2004）也做過簡要的分析，指出我國在轉基因產(chǎn)品貿(mào)易中處于比較劣勢，鼓勵采取適當?shù)谋Ｗo措施；同時要加快轉基因技術的應用步伐，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。
5 結論
由21世紀最前沿的技術——基因技術為基礎發(fā)展而來的轉基因產(chǎn)品，其發(fā)展前景還是極其廣闊的，因為它至少在很大程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，對解決糧食問題無疑有著很大的促進作用。而世界上迭起的轉基因產(chǎn)品糾紛，表面上看是各自對轉基因產(chǎn)品的安全性存在認識上的分歧，但實際上是各自經(jīng)濟利益的驅動，為了維護自身利益的使然。而我國要在轉基因產(chǎn)品競爭中樹立優(yōu)勢，還得從自身做起，進一步加大對轉基因產(chǎn)品等各方面的研發(fā)，同時又要重視起轉基因產(chǎn)品的安全性問題，而關于轉基因的各種立法工作也應趨于完善，注意與各地區(qū)保持交流，充分利用WTO規(guī)則，從而維護我國的利益。
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【論文摘要】：21世紀是生物科技迅猛發(fā)展的時代，生物技術為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)以及食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的手段。近幾年來，轉基因植物推出的品種之多、推廣面積之大、發(fā)展速度之快，遠超出人們的預測。在研究與開發(fā)轉基因產(chǎn)品的同時，理智、客觀、安全地運用轉基因技術，加強其安全性防范的長期應用研究。
植物轉基因技術將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一場新的革命，它將為農(nóng)作物的持續(xù)增產(chǎn)和解決全球人炸所造成的糧食危機做出巨大貢獻。但也有人對這一技術持懷疑態(tài)度，認為目前人類還不能對它的潛在危險性做出正確的評價。因此，在大規(guī)模應用前有必要對轉基因植物的安全性進行更深入的研究和分析。
1 植物轉基因技術的研究意義
轉基因植物是指利用重組DNA技術將克隆的優(yōu)良目的基因導入植物細胞或組織，并在其中進行表達，從而使植物獲得新的性狀。這一技術克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴大，可將從細菌、病毒、動物、人類、遠緣植物甚至人工合成的基因導入植物。轉基因作物可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用量，并節(jié)省大量勞動力，因而給人類帶來了巨大的經(jīng)濟和社會效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術應用國際服務組織（ISAAA）的年度報告，2006年，全球轉基因作物的種植面積猛增了1200萬公頃，首次突破了1億公頃大關。轉基因植物產(chǎn)生至今僅20年時間，但其研究和應用得到了非常迅猛的發(fā)展。
2 對轉基因植物安全性評價的必要性
從理論上說，轉基因技術和常規(guī)雜交育種都是通過優(yōu)良基因重組獲得新品種的，但常規(guī)育種的安全性并未受到人們的質疑。其主要理由是常規(guī)育種是模擬自然現(xiàn)象進行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內或近緣種間。并且，在長期的育種實踐中并未發(fā)現(xiàn)什么災難性的結果。而轉基因技術則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉入植物。因為這種事件在自然界是不可能發(fā)生的，所以人們無法預測將基因轉入一個新的遺傳背景中會產(chǎn)生什么樣的作用，故而對其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進行轉基因植物的安全性評價。也就是說要經(jīng)過合理的試驗設計和嚴密科學的試驗程序，積累足夠的數(shù)據(jù)。人們根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷轉基因植物的田間釋放或大規(guī)模商品化生產(chǎn)是否安全。對試驗證明安全的轉基因植物可以正式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能揚長避短，充分發(fā)揮轉基因技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的巨大應用潛力。
3 轉基因植物安全性評價的主要內容
目前，國際市場上的轉基因食品按照要求必須進行了嚴格審查，證明它們對人類健康無副作用。檢驗不僅在生產(chǎn)國進行，而且聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合委員會負責監(jiān)管。對轉基因植物的安全性評價主要集中在兩個方面，一個是環(huán)境安全性，另一個是食品安全性。
3.1轉基因植物的環(huán)境安全性
環(huán)境安全性評價要回答的核心問題是轉基因植物釋放到田間去是否會將基因轉移到野生植物中，或是否會破壞自然生態(tài)環(huán)境，打破原有生物種群的動態(tài)平衡。
⑴對野生生物的影響：轉基因植物種植推廣后，釋放到自然環(huán)境中的機會多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會迅速成為新的優(yōu)勢種群，從而影響生態(tài)平衡。雖然利用"終止因子技術"，以及"化學催化"技術可以限制轉基因植物的擴散，但因此項技術對農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等諸多方面影響而受到多方面的關注。
⑵對自然生物類群的影響：出現(xiàn)高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會產(chǎn)生新的農(nóng)作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現(xiàn)象，包括DNA 病毒和RNA 病毒。轉外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當有其它病毒侵染時，入侵病毒的核酸有可能被轉基因植物表達的外殼蛋白質包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔心作物中轉入抗蟲或抗病基因后，會加大對某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產(chǎn)生抗性，給防治增加麻煩。
3.2轉基因植物的食品安全性
食品安全性也是轉基因植物安全性評價的一個重要方面。如果轉基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品具有實質等同性，則可以認為是安全的。若轉基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品不存在實質等同性，則應進行嚴格的安全性評價。在進行實質等同性評價時，一般需要考慮以下一些主要方面。
⑴有毒物質：必須確保轉入外源基因或基因產(chǎn)物對人畜無毒。如轉Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統(tǒng)玉米在營養(yǎng)物質含量等方面具有實質等同性。要評價它作為飼料或食品的安全性，則應集中研究Bt蛋白對人畜的安全性。
⑵過敏源：在自然條件下存在著許多過敏源。在基因工程中如果將控制過敏源形成的基因轉入新的植物中，則會對過敏人群造成不利的影響。所以，轉入過敏源基因的植物不能批準商品化。另外還要考慮營養(yǎng)物質和抗營養(yǎng)因子的含量等。
4 總結
植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，并可通過轉基因能源植物為緩解世界能源危機作出巨大貢獻，盡管與之相伴的轉基因植物安全性問題與公眾態(tài)度、貿(mào)易中的技術壁壘及倫理、宗教等復雜因素交織為一個科技含量很高的政治、經(jīng)濟問題，成為了國際、國內普遍關注的焦點和熱點，但轉基因植物輝煌的發(fā)展前景是不容置疑的。在研究與開發(fā)轉基因產(chǎn)品的同時，理智、客觀、安全地運用轉基因技術，加強其安全性防范的長期應用研究。建立起一整套完善的、既符合國際標準又與我國國情相適應的檢測體系，確保轉基因產(chǎn)品進出口的安全性，讓植物轉基因生物技術成為21 世紀解決健康、環(huán)境、資源等重大社會與經(jīng)濟問題的有效手段。
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[論文摘要]轉基因食品已經(jīng)逐步進入我們的日常生活，食品與人類健康密切相關。隨著今年來轉基因技術的迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應用范圍的擴大，轉基因農(nóng)產(chǎn)品和其安全性逐漸成為人們關注的熱點。
轉基因食品是基因修飾生物體(genetically modified objects， GMO)中的一類，又稱基因修飾食品(genetically modified food， GMF)。GMF是現(xiàn)代生物技術的產(chǎn)物，它利用現(xiàn)代分子生物學技術，將某些生物的基因轉移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質，使某些生物的基因轉移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質，使其在性狀、營養(yǎng)品質、消費品質等方面向人們所需要的目標轉變。這種以GMO為食物或為原料加工生產(chǎn)出的食品就是GMF。現(xiàn)階段的GMF主要以GMC為食品（比如轉基因番茄）或以GMC作為原料而加工的食品（比如利用轉基因大豆生產(chǎn)的豆奶）。轉基因技術既給人類帶來了巨大的利益，也存在著一些潛在的危險。
一、GMF發(fā)展概況
1994年，第一例進入市場的GMF（轉基因番茄）在美國誕生。現(xiàn)在至少有13個國家種植了GMF，其中美國的種植面積最大，達3030萬公頃，68%；其次是阿根廷1000萬公頃，23%；加拿大300萬公頃，7%；我國50萬公頃，占1%。
美國食品和藥物管理局（FDA）確定的GMF品種達43個，有60%以上的加工食品有轉基因成分，GMF的銷售額達百億美圓；有調查顯示，美國、加拿大兩國的消費者大多接受了GMF，僅有27%的消費者我食用GMF可能對健康造成危害。
我國已批準了6種GMF的商品化，其中食品3種：抗病毒甜椒、抗病毒番茄、延遲成熟番茄。隨著我國對GMF的研究和開發(fā)，我國的GMF品種會越來越多。目前，研究重點是開發(fā)轉基因水稻、轉基因魚等食品。
根據(jù)GMF的來源可以將GMF分為植物源GMF、動物源GMFH和微生物源GMF。現(xiàn)階段的主要是植物源GMF，涉及的食品或食品原料包括：轉基因大豆、轉基因玉米、轉基因番茄、轉基因油菜、轉基因馬鈴薯等。全球轉基因種植中，轉基因大豆種植面積最大2580億公頃，占全球GMF的58%。
二、轉基因食品的特點
GMF與傳統(tǒng)的食品比較：傳統(tǒng)食品是通過自然選擇或人為的雜交育種來進行。雖然轉基因技術與傳統(tǒng)的以及新近發(fā)展的亞種間雜交技術相比，在基本原則是并無實質差別，但生產(chǎn)GMF的轉基因技術著眼于從分子水平上，進行基因操作（通過重組DNA技術做基因的 修飾或轉移），因而更加精致、嚴密和具有更高的可控制性。人們可以利用現(xiàn)代生物技術改變生物的遺傳性狀，并且可以創(chuàng)造自然界中不存在的新物種。比如，可以殺死害蟲的食品植物，抗除草劑的食品植物，可以產(chǎn)生人體疫苗的食品植物等。其具有如下特點：
（1）成本低、產(chǎn)量高。成本是傳統(tǒng)產(chǎn)品的40%60%，產(chǎn)量至少增加20%，有的增加幾倍甚至幾十倍。
（2）具有抗草、抗蟲、抗逆境等特征。其一可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；其二可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。2000年的GMC達4420萬公頃，其中抗除草劑的有3280萬公頃，占74%；抗蟲性狀的有830萬公頃，占19%；抗蟲肩抗除草劑的占7%。
（3）食品的品質和營養(yǎng)價值提高。例如，通過轉基因技術可以提高谷物食品賴氨酸含量以增加其營養(yǎng)價值，通過轉基因技術改良小麥中谷蛋白的含量比以提高烘焙（bei）性能的研究也取得一定的成果。
（4）保鮮性能增強。例如，利用反義DNA技術抑制酶活力來延遲成熟和軟化的反義RAN轉基因番茄，延長貯zhu藏和保鮮時間。
三、轉基因食品的安全性
1998年，英國蘇格蘭研究所的Arpad Pusztiai 教授用轉基因馬鈴薯喂老鼠，1998年秋在電視上宣布大鼠食用后，引起器官生長異常，體重和器官重量減輕，免疫系統(tǒng)受損。此事引起國際轟動。這是對轉基因食品提出的最早的，有所科學證據(jù)的質疑，并在英國及全世界引發(fā)了關于轉基因食品安全性的大討論。雖然，英國皇家學會于1999年5月宣布此項研究“充滿漏洞”，從中不能得出轉基因馬鈴薯有生物健康的結論。
轉貼于
1998年3月，美國專利和商標局批準了一項由美國農(nóng)業(yè)部和DPL（Delta and Pine Land)公司聯(lián)合申請的所謂“終結者”技術（terminator technology）專利，“終結者”技術獲得專利后引起國際社會的強烈反響。因為該技術不是一般性技術，利用這個技術可以使作物第一年種植獲得的種子不育，在第二年種植時，種子會自動死亡。“終結者”技術是將一種終止子基因插入到作物基因組中得到轉基因作物種子，種子公司在種子出售前，在種子表面噴上一種誘導劑，農(nóng)民播種后，種子可以長成正常的植株，結出成熟的種子。但是在誘導劑的作用下，插入的終止子基因會在種子成熟時激活啟動，產(chǎn)生毒素殺死種子胚胎，因此收獲的種子在第二年再種植不能正常發(fā)芽，但這種種子在油脂、蛋白質等方面完全正常。
美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人聲稱，“終結者”技術是為了保護基因工程技術的知識產(chǎn)權。1998年10月，國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（CGIAR）在華盛頓召開會議，明確提出禁止“終結者”技術，理由主要有：外觀上不能辨認終結者技術生產(chǎn)的種子，易造成不可彌補的損失；通過花粉非故意傳播造成生物安全風險。
1999年5月，康奈爾大學一個研究組報告，一個斑蝶食用了轉蘇云金桿菌的殺蟲蛋白基因（bt）玉米花粉后44%死亡，表明GMF可能存在安全隱患。此事引起科學家對GMF的廣泛爭論。Bt玉米中的殺蟲晶體蛋白CryLA是特異毒殺鱗翹目害蟲，斑蝶屬于鱗翹目昆蟲，自然會受到bt蛋白的影響。事實上，Science、Nature拒絕發(fā)斑蝶的文章，審稿人認為，這并不反映田間的情況，最后在Nature上以簡訊的形式報道。但該事件卻成為《紐約時報》、《華爾街日報》、《今日美國》等報刊的頭版消息。最后，該事件被科學界否定。
2001年7月9日聯(lián)合國開發(fā)計劃署承認，GMF可能會破壞生態(tài)平衡，它們可能把自身的基因傳遞給相關物種，產(chǎn)生超級雜草，也可能會對其他植物或動物產(chǎn)生意想不到的有害影響。有關GMF和GMC的潛在危險和安全性的許多問題，有待于進一步研究才能下結論。因此，對GMC和GMF的種植于市場化要慎重，否則可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。
雖然目前沒有發(fā)現(xiàn)GMF對人類健康有害的案例，并不表明沒有危害，因為它進入人類的時間還太短，其潛在危害在短時間內不會表現(xiàn)出來。直到目前為止，人類長期食用是否安全仍然成疑，而科學界對這些食品是否安全也沒有共識。世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織及經(jīng)濟合作組織這些國際權威機構都表示，人工移植外來基因可能令生物產(chǎn)生“非預期后果”。即是說我們到現(xiàn)在為止還沒有足夠的科學手段去評估轉基因生物及食品的風險。國際消費者聯(lián)會（成員包括全球 115個國家的250個消費者組織）表示“現(xiàn)時沒有一個政府或聯(lián)合國組織會聲稱轉基因食品是完全安全的。”
目前大量的轉基因技術的應用，給我們帶來了巨大的利益，但從上述的分析中我們仍可以看出，轉基因食品目前還沒有可以評估的安全性，轉基因食品是否安全還有待進一步的研究和時間上的驗證。
參考文獻
[關鍵詞] 轉基因食品；食品安全；公選課；教學改革
[中圖分類號] G642.0
[文獻標識碼] A[文章編號] 1005-4634（2015）04-0091-03
0 引言
自1995年1月第一例轉基因食品在美國被批轉商業(yè)化種植以來，轉基因食品在世界范圍內迅猛發(fā)展，截至2012年，美國食品和藥物管理局FDA批準的轉基因品種已有87例，涉及大豆、棉花、玉米、小麥、油菜、哈密瓜、番茄、馬鈴薯等共17種植物[1，2]。世界范圍內共有28個國家種植轉基因作物，播種面積已達到1.7億公頃，1996年～2011年轉基因作物產(chǎn)值達到923億美元，共計節(jié)約了4.73億公斤化學殺蟲劑的使用，約有1730萬人口從事轉基因作物的種植[3]。可以說，轉基因作物無論在數(shù)量上還是品種上都已具備了相當?shù)囊?guī)模。我國也在不斷加大對轉基因研究領域的投入，2008年7月，我國正式啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊培育具有重要應用價值的、具有自主知識產(chǎn)權的轉基因生物新品種[4]，截至目前，我國擁有自主知識產(chǎn)權的、獲得轉基因生產(chǎn)應用安全證書并在有效期內的作物有棉花、水稻、玉米和番木瓜，進行商業(yè)化種植的轉基因作物只有棉花和番木瓜。但是，近年來由于我國食品安全事故頻發(fā)，關于轉基因食品安全性的爭議不斷升溫，從而引發(fā)社會性的爭議。筆者在2013年底進行的社會調查問卷表明，合肥市高校院所較為集中的蜀山區(qū)，不僅普通民眾對轉基因食品及其安全性存在誤解，認為轉基因食品對人體有毒害作用的高達75%，就連在校大學生甚至食品專業(yè)本科生對轉基因食品的認識也存在很大的誤區(qū)。因而，從科普層面上加大對轉基因食品安全的宣傳，滿足群眾的知情權，保障民眾的選擇權，顯得迫在眉睫，而從高校層面提高大學生對轉基因食品安全的認識，繼而推動社會層面的科學認知，促進普通公眾對轉基因食品安全性知識的了解，以消除民眾的疑慮甚至“妖魔化”的偏見，是一個自上而下的有效方式。
筆者所在的食品學院并未開設專門的轉基因食品安全本科課程，只在《食品生物技術》課程中介紹了轉基因技術，在《食品毒理學》、《食品安全檢測技術》等選修課程中介紹了轉基因食品檢測的部分內容，因而并未系統(tǒng)和完善的形成一個關于轉基因食品安全的課程體系。在教學過程中也發(fā)現(xiàn)，本專業(yè)同學盡管學習了相關課程，對于轉基因食品還是缺乏系統(tǒng)的認識，缺乏對某些網(wǎng)絡流言的辨別力，因此，盡快開設轉基因食品安全課程不僅有利于學生正確理解轉基因技術與傳統(tǒng)育種技術的差異，有利于學生關注新技術、新問題、了解行業(yè)前沿，有利于培養(yǎng)學生參與公共事務與公眾決策的意識，也有利于為我國轉基因技術的發(fā)展培養(yǎng)食品安全與生物技術、管理政策、文化和貿(mào)易等方面的人才。
1 公選課程面臨的難點與突破
公選課作為無專業(yè)限制的公共選修課，與專業(yè)課程、公共課程共同構成專業(yè)的課程體系。開設公選課旨在拓寬學生的知識面，增強學生的學習興趣，完善學生的知識結構，促進學生個性發(fā)展[5]。
在全校范圍內開設轉基因食品安全與檢測技術方面的公選課，感興趣的學生很多，對教師來說卻面臨很大的挑戰(zhàn)。首先，公選課的學生專業(yè)背景相差太大，而本門課程需要遺傳學、分子生物學、生態(tài)與環(huán)境科學等學科的背景知識，又涉及基因組測序、蛋白組質譜、營養(yǎng)與毒理學檢測等較為先進的檢測技術，專業(yè)跨度大，涉及面廣，部分概念較抽象，使得教師在教學內容的選擇和學生理解的反饋上面臨較大的困難；其次，公選課教學時間相對較短，也無法安排實驗課程，這樣就難以采用實驗等較為直接的方法讓學生獲得感性認識從而增強理解；最后面臨的問題是考核方式的選擇，公選課的考試不是為了檢測學生對具體知識點的掌握程度，而是希望通過課程的學習提高學生的科學素養(yǎng)和綜合實力，考慮到不同專業(yè)背景的學生在上課過程中接受和感知程度的不同、興趣與關注點的差異，必須選擇不同的考核方式才能較為準確的評估學生的學習效果[6]。
本課程開設之初就針對以上困難進行了預測并采取了相應的措施，主要從精心選擇教學模塊、積極改變教學方式以及采用不同的考核機制等方面進行了該課程教學模式的革新，從而取得了比較好的教學效果。
2 創(chuàng)新型教學模式的實施
2.1 教學模塊的確定
為了在有限的教學時間內確保課程內容能夠充分講授完成并取得一定教學效果，在課程開設之初就對教材進行了精心選擇，最后選定科學出版社的《轉基因食品安全評價與檢測技術》一書作為教材，同時確定了“轉基因技術的誕生與發(fā)展”、“轉基因食品營養(yǎng)與毒理學評價”、“轉基因生物與環(huán)境安全”、“食品中轉基因成分的檢測技術”四個模塊作為課程主體，針對每個模塊確定一個課題討論的主題，如“三頭六臂的轉基因”、“有毒？還是無毒？這是一個問題”、“美洲的蝴蝶被毒死會在亞洲刮起一場風暴？”、“如何用高大上的技術來找茬？”。每次講述一個新模塊時先根據(jù)主題引入課堂談論，吸引學生的注意，調動他們思考的積極性，誘導他們各抒己見，但此時老師并不闡述自己的觀點，而是在本模塊課程學習結束后，再對主題進行重新歸納與總結。
2.2 教學方式的靈活性
為了能夠取得較好的教學效果，采用了“翻轉課堂”與“科普式”相結合的教學方式。翻轉課堂（FlippedClassroom）是一種把技術用于課堂教學從而使教師有更多的時間來與學生進行交流的教學模式。通常是通過在課外觀看教師制作的視頻來進行的[7]。在課程講授初期，為了有意識地促使學生提出自己的看法，推薦他們觀看“孟山都眼中的世界”和“崔永元美國轉基因調查報告”，然后在課堂上引出討論主題，不論學生是“挺轉”還是“反轉”，都列出自己的觀點和證據(jù)，隨著課堂內容的深入，利用Flas+自錄視頻等多種形式演示轉基因生物技術的動態(tài)過程、PCR操作流程、Bt毒蛋白晶體對靶標害蟲的毒殺機理、不同轉基因植物花粉的傳播方式等內容，讓學生在課外輕松熟悉課程內容，較好的解決了公選課受眾背景知識不均帶來的認知困難。
同時，在公選課的授課過程中必須時時注意課程內容的科普化傾向，比如講到轉基因作物的毒理化評價流程或者利用全基因組測序技術對轉基因作物進行篩查時，就要考慮到學生理解和接受程度的差異從而適當減少教材中的原理講述，轉而采用科普式表達方式，注意使用生活化的科學語言、簡明的技術流程圖與動畫相結合的方式加深同學的理解與記憶。在授課過程中，收集和參考了日本、美國等國家轉基因食品安全科普宣傳手冊中的內容，以比較輕松的方式展現(xiàn)轉基因食品的安全管理流程[8，9]，達到消除疑惑、促進理解、加強認知、提高學習興趣的目的。
2.3 考核方式的改革
課程的考核機制關系到教學內容和教學形式的調控，好的考核方法既可以使教師全面了解學生各方面的能力，又可以充分、真實、客觀地評價學生的學習認真程度及對課程教學內容的掌握和認知程度[10]。大多數(shù)國家的公選課程考核主要強調學生分析問題、解決問題的能力，注重學生的個性發(fā)展，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為主，而非單純的考核記憶[11]。對于本門課程而言，開設目的主要希望通過課程學習能夠提高學生對轉基因食品科學性和安全性的正確認識，從社會認知層面加強學生對于轉基因涉及的食品安全管理、倫理學、社會學等方面的辨識，從科學技術層面加強學生對于生物技術新發(fā)展的認識，對新興的分析、測試技術產(chǎn)生興趣。因而，本課程針對文理科學生采用了不同的考核方式，對于文、法、經(jīng)管類的學生以考核社會認知與思辨能力為主，課程論文占70%比重，在以下范圍內自選：“轉基因食品安全的爭議與我見”、“國內外轉基因食品的應用現(xiàn)狀與前景”、“我心中的理想食品安全管理模式”等；平時考察占30%，包括課堂出勤、課程提問與討論的參與度。而對于理、工、農(nóng)科的學生以考核科學性和創(chuàng)新性為主，課程論文為“轉基因食品安全檢測技術的發(fā)展歷程”、“新型轉基因食品安全監(jiān)測技術的發(fā)展前景”等自選，占60%比重；平時考察占40%，包括課堂出勤和學生匯報，其中的學生匯報部分為學生自制類似“謠言粉碎機”的內容，至少列舉一個與轉基因食品相關的謠言，說明其在科學性上的硬傷，并假想自己會創(chuàng)造出一種什么樣的新型轉基因食品，這部分內容平時完成，老師上課時會挑選一部分出來和學生一起討論，既可以考察學生的學習態(tài)度和認知程度，又可調節(jié)課程氣氛，受到學生的良好評價。
3 結束語
綜上所述，轉基因技術帶來了一場新的農(nóng)業(yè)科技革命，也將是最具有應用前景的一門學科[12]，目前除了中國農(nóng)業(yè)大學食品科學學院有專門針對本科生開設轉基因食品安全及檢測技術課程外，其他大專院校較少有針對本科生開設該類課程，這對于轉基因食品安全知識的普及、專門技術人員的培養(yǎng)、相關方向的深入研究與發(fā)展都是不利的。甚至該類課程的教材選擇、教學和實施等方面都缺乏相應的經(jīng)驗，需要不斷進行教育與人才創(chuàng)新培養(yǎng)模式的摸索，這是從事該方面教育教學工作者的機遇與挑戰(zhàn)，加強轉基因食品安全課程的教學與知識的推廣普及，尚任重道遠。
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關鍵詞：轉基因 案例 教學 改革
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0183-03
1 轉基因食品安全課程概述
20世紀60年代末，美國斯坦福大學的Paul Berg教授首次成功將外源基因導入真核細胞，獲得首例重組DNA，自此拉開了轉基因技術在人類史上的發(fā)展序幕[1]。20世紀90年代，第一例利用重組DNA基因工程菌生產(chǎn)的凝乳酶在奶酪工業(yè)中的使用，標志著轉基因技術在食品工業(yè)中得以應用[1]。1993年，美國批準Calgene公司轉反義Pg基因的延熟番茄Flavr-Savr上市，這使得轉基因食品正式進入了民眾的消費生活中，成為傳統(tǒng)生物技術食品的延續(xù)和豐富 [2]。此后，轉基因植物源食品原料的種植面積迅速增加，被寄予厚望的轉基因食品被譽為未來“糧食咽喉”，但是隨之其安全性也開始備受關注[3]。縱觀我國近幾年的轉基因食品研究發(fā)展狀況，2008年，我國啟動了計劃投入資金約200億元的轉基因生物新品種培育科技重大專項，根據(jù)該計劃我國將于2020年就轉基因動植物新品種培育、功能基因克隆驗證與規(guī)模化轉基因操作技術、轉基因生物安全技術、轉基因生物新品種推廣及產(chǎn)業(yè)化和條件能力建設等五大優(yōu)先領域這些重點問題及動植物轉基因研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中急需解決的關鍵問題實現(xiàn)突破[4]。引人注目的是，2013年美國轉基因巨頭孟山都首席技術官Robert T. Fraley和另兩名在作物中插入外來基因技術的科學家獲得了國際農(nóng)業(yè)領域的最高榮譽“世界糧食獎”，這是擁有27年歷史的“世界糧食獎”首次頒獎給研究轉基因的科學家[5]。多年以來，轉基因食品在世界范圍內引起了巨大的反響，對其安全性的關注已經(jīng)不僅僅局限于科學家，同時也款款走入了尋常百姓家。
就我國情況而言，社會各界對轉基因食品安全性的了解程度不一[6]。高層次的學術界和科研人員對其安全性的信息掌握較多，而普通民眾的知曉程度較差，很多人只是聽說有轉基因食品的存在，談不上科學理性的認知，更沒有自己的態(tài)度和立場，而是人云亦云，甚至是盲目的談“轉”色變，可見轉基因食品安全知識的推廣勢在必行。而轉基因食品安全課程教學與轉基因安全知識的推廣是相輔相成的，作為經(jīng)由高等教育的食品專業(yè)人才，更加需要扎實的掌握轉基因食品的基本原理和安全性評價常識，做到能夠客觀、理性的認識轉基因食品及其安全性，進而擁有認知新科學技術的積極態(tài)度，才能讓科學之風吹開發(fā)展之路。
自2001年起，中國農(nóng)業(yè)大學在本科生和研究生的教學中開設了《轉基因食品安全》相關的6門課程，其他各大高校的食品學院也開設了食品生物技術、轉基因食品等課程，其教學都不可避免會涉及到轉基因食品的安全問題。這些課程的開設，旨在培養(yǎng)學生正確認識、分析和對待新技術、新問題和新生產(chǎn)力的能力，希望學生能夠舉一反三、觸類旁通，為日后從事食品安全、轉基因生物、食品安全風險評估等工作打下基礎。而《轉基因食品安全》作為一門快速發(fā)展的學科，其課程內容不斷發(fā)展變化、原理概念相對晦澀難懂，教學發(fā)展仍處于起步階段，對其進行教學改革與創(chuàng)新的探討具有非常重要的意義。
2 案例法應用在轉基因食品安全課程中的必要性
哈佛大學于20世紀初創(chuàng)造了案例教學法，是指在課堂教學中，教師將現(xiàn)實世界中的真實場景進行典型化處理之后，有步驟地組織學生進行針對性的研究與討論，引導學生進入具體實際的分析中，而不是學習晦澀的抽象理論，進而提高學生分析問題和解決問題的能力，實現(xiàn)既定的教學目標[7]。轉基因食品安全課程的基礎理論比較抽象難懂，轉基因食品相關的經(jīng)典故事也不勝枚舉，非常適合案例法教學。因此，將教學計劃內的知識點融合到案例中，引導學生開展討論和辯論，進一步向學生傳授正確、客觀地看待科學問題的思路和方法是十分必要的。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是貫徹啟發(fā)式教學的需要。通過案例引發(fā)討論，讓學生踴躍參與其中，不僅可以加強師生互動，形成活躍的課堂氛圍，避免教學課程枯燥無味；還可以逐步使學生轉換為教學過程中的主體，引導學生由被動的學習過程變?yōu)橹鲃拥膶W習過程，發(fā)揮學生的主觀能動性，啟發(fā)學生的求知欲和創(chuàng)造力[8]。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是激發(fā)高科技興趣的需要。興趣是最好的老師，用案例引導學生了解轉基因科學技術中的深刻學說，體會蘊藏其中的科學思想，進而激發(fā)更深層次的思考。學生可以學在其中、樂在其中，老師也避免了填塞式的教學方法，以及就原理概念而講原理概念的老調重彈，更能激發(fā)學生對于高新科技的興趣[9]。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是培養(yǎng)批判性思維的需要。科學的發(fā)展不可能一帆風順，而是在批判、繼承、發(fā)展之中曲折前行[10]。能夠對案例進行深入的分析和解讀，讓學生從不同的視角出發(fā)憑借邏輯和證據(jù)進行辯論及反思，培養(yǎng)學生的批判性思維，提升學生獨立的判斷能力，從而科學、客觀地看待轉基因食品，并推動這一先進技術的發(fā)展。
3 轉基因食品安全課程案例法教學改革的主要措施
3.1 轉基因食品安全課程案例法教學的教學內容
本課程根據(jù)轉基因食品安全的案例設計教學內容，首先以目前應用比較廣泛的“抗除草劑轉基因大豆、抗蟲轉基因棉花、抗蟲轉基因水稻、抗病毒轉基因番木瓜和抗病毒轉基因甜椒”為例來認識具有特定抗性的轉基因食品；以“耐儲藏轉基因番茄和耐儲存轉基因河套蜜瓜”為例來認識延長果實儲藏期的轉基因食品；以“富含β-胡蘿卜素的金大米、含多不飽和脂肪酸的轉基因亞麻和降低過敏原的轉基因花生”為例來認識改良品質的轉基因食品；以“抗乙肝轉基因番茄”為例來認識藥用功能的轉基因食品；以“吸收有毒重金屬硒的轉基因印度芥屬”來認識可以改良環(huán)境的轉基因植物。讓學生更好地了解目前轉基因食品在世界范圍內研發(fā)和產(chǎn)業(yè)情況，更清晰地認識為什么要進行轉基因研究，以及我國在轉基因研究領域所處的位置。
另外，針對轉基因食品的安全性問題圍繞歷史上引發(fā)轉基因食品物安全爭論的典型案例，如“巴西堅果與轉基因大豆事件”、“普斯泰事件”、“孟山都轉基因玉米事件”、“俄羅斯之聲轉基因食品事件”、“中國廣西迪卡007/008玉米事件”、“黃金大米事件”、“帝王蝶事件”以及“墨西哥玉米事件”等展開轉基因食品食用安全與生態(tài)安全的教學，使學生掌握轉基因食品安全評價的原則和內容，以及獲準進入市場的程序。進而，將轉基因技術以及轉基因生物安全方面的最新研究新進展及時反饋到課堂教學中，使課程內容不斷豐富和更新。
3.2 轉基因食品安全課程案例法教學的教學過程
課堂上，結合教學內容，選擇最合適的時機導入案例，教學過程可分為“案例呈現(xiàn)-問題提煉-角色模擬-教學實施”四個步驟，下面以迄今唯一因過敏而未被商業(yè)化的轉基因食品案例―― “巴西堅果與轉基因大豆”事件為例進行解讀。
首先通過“案例呈現(xiàn)”將發(fā)生在1994年的“巴西堅果與轉基因大豆”事件娓娓道來，然后向學習拋出“為什么要向大豆中轉乳巴西堅果中編碼蛋白質2S albumin的基因”、“如何確定轉基因大豆的安全性”以及“如何處理不安全的轉基因食品”等問題，積極引導學生針對問題掌握知識、搜集資料、查閱文獻。然后把課堂的部分時間交給學生，通過“角色模擬”環(huán)節(jié)請學生分飾大豆種植者、科學家、政府官員、消費者、媒體等角色，進行激烈的討論或者辯論，其間由教師把轉基因大豆的背景、轉基因食品涉及的主要安全問題、轉基因食品安全評價的內容和原則以及管理策略等知識點融入此案例教學中，并對學生在分析討論中存在分歧和疑問的內容進行詳細地講解，完成“教學實施”的過程。繼而引導學生認識到轉基因植物的安全管理和生物技術育種技術體系具有自我檢查和自我調控的能力，能有效地保障轉基因食品的食用安全。再讓學生進一步提出完善轉基因食品安全評價技術、標準體系及管理制度的一些建議，從而更易切中預設的教學目標。
此案例法教學將學生放到不同的角色飾演之中，將理論知識與社會實際緊密結合，使學生真正獲得自主學習的樂趣，順利地實現(xiàn)由“學會”向“會學”的轉化，有助于引導食品專業(yè)人才用科學的態(tài)度參與到社會熱點話題和公眾事務的討論之中。
3.3 轉基因食品安全課程的教師隊伍
轉基因食品安全作為一門新興課程，教師資源相對比較緊張，針對這一問題采取“本校教師+客座教師”的模式開展教師隊伍建設的改革。以本校的師資力量為主，尤其是中青年骨干教師，經(jīng)常開展的教研活動，堅持輪流聽課，分析研究本課程的教學內容，探討適應時展的教學方法與手段，著力提高本課程教師隊伍整體的教學水平[11]。另外，分析發(fā)生在我國或者涉及到我國的重要轉基因安全案例可以從社會引入教師資源，以曾經(jīng)參與處理過轉基因重要安全事件的轉基因食品安全專家、學者或公職人員為客座教授，有請他們參照國家標準程序來解讀如何處理的相關事件，形成生動的課程教學典型案例，如“湖南黃金大米事件”、“湖北非法種植Bt轉基因水稻事件”、“廣西大學生異常事件”和“山西老鼠絕跡事件”等。本校教師與客座教師的結合，可以說是理論與實踐的結合，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展與社會進步的碰撞。
3.4 轉基因食品安全課程的教材建設
目前在整個轉基因食品安全的教學中尚無一本合適的教材，本課程的案例法教學尤其需要一本精編的案例集錦教材，因此需自主編纂首冊轉基因食品安全課程案例集錦。該教材圍繞五個原則進行編寫，一是“秉承事實”的原則，以實事求是的態(tài)度還原案例的來龍去脈，沒有任何感彩的傾斜和結論性引導，保持科學嚴謹?shù)募兇鈶B(tài)度；二是“百家爭鳴”的原則，針對轉基因食品安全事件的分析歷來存在許多爭議，從客觀的角度描述不一樣的聲音，讓學生擁有全方位信息的知情權；三是“科學規(guī)范”的原則，以科學原理為基礎，用理性、客觀、辯證的科學思想分析案例，讓學生掌握用科學思考問題、用科學分析案例以及用科學處理問題的能力；四是“深入淺出”的原則，全書使用科普性的語言和生活化的描述，繼深入挖掘案例之后，注重強調轉基因食品與我們的生活，從而讓學生更容易的掌握轉基因食品安全性的相關知識；四是“網(wǎng)絡同步”的原則，在這個網(wǎng)絡越來越重要的年代，青年人更愿意利用網(wǎng)絡獲取知識，因此將轉基因食品安全課程的電子教材、教案、大綱、課件和參考資料等教學資源全部實現(xiàn)網(wǎng)上同步開放，便于學生隨時隨地進行資料查閱和自主學習。
3.5 轉基因食品安全課程的考核機制
在傳統(tǒng)的考核方式中，僅僅從一張期末試卷來判斷學生對該課程的掌握程度是存在很大缺陷的，因此對于考核機制的改革是教學實踐過程中非常關鍵的環(huán)節(jié)。結合本課程的實際情況和教學宗旨，將考核機制加以改革后分為三部分：第一部分“隨堂考核”，涉及出勤率、課堂表現(xiàn)等內容，主要考核學生的學習態(tài)度和課程參與度，此部分占總成績的10%；第二部分“討論及辯論”，理不辨不明，由學生分飾食品生產(chǎn)者、科學家、政府官員、消費者、媒體等不同的角色，只有身臨其境才能體會其中乾坤，讓學生針對典型的轉基因食品安全事件進行不同角度的討論和辯論，主要考核學生綜合分析的能力、辯證思考問題的能力以及學以致用的能力，此部分占總成績的45%；第三部分“期末考試”，從教師傳授的知識和案例集錦教材上涉及的內容中選擇3～5個典型案例，由學生進行獨立的案例分析并形成小論文，綜合考核學生對基礎知識的掌握情況、搜集和處理科學信息的能力，同時老師也可以通過學生的論文更加直觀的得到教學質量的反饋，此部分占總成績的45%。通過考核機制的改革，充分體現(xiàn)出“傳道、授業(yè)、解惑”的思想，更加注重于辯證思考問題的能力、綜合實踐能力和理論聯(lián)系實際的能力培養(yǎng)，使考核機制更好的服務于塑造學生的科學觀。
4 結語
轉基因食品安全課程的目的是培養(yǎng)學生的科學觀念，同時掌握并熟練運用新生產(chǎn)力解決實際問題的基本技能，進一步使得學生了解我國食品安全的發(fā)展狀況，并且為學習其他的相關課程及從事食品安全領域相關工作打下基礎。近幾年，轉基因食品的快速發(fā)展要求我們對傳統(tǒng)單一教學模式進行不斷的探索和完善，以適應轉基因食品安全領域發(fā)展的模式，力求為培養(yǎng)具有辯證思維和科學理念的高素質人才提供一個理想的教學環(huán)境和成長平臺。
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關鍵詞：轉基因大豆；食用油；產(chǎn)業(yè)鏈
中圖分類號：F303文獻標識碼：A文章編號：0439－8114（2012）04－0649-03
伴隨著人類進入21世紀的腳步，作為生物技術革命前沿的轉基因農(nóng)作物日益成為全球化進程中的熱點與焦點問題。圍繞著轉基因技術及產(chǎn)品的討論與爭端，諸如進出口貿(mào)易、生物安全、食品安全、知識產(chǎn)權等一系列問題，不僅頻頻出現(xiàn)在科技、經(jīng)濟領域，也成為政治、社會學術領域中紛爭不斷的話題。轉基因技術被視為一種全球化的生物技術革命，而它在不同的國家，因各自不同的政治體制、社會構成與文化傳統(tǒng)，又遭遇不同的市場反映，有著不同的命運。因此，轉基因技術與產(chǎn)品可以成為全球化背景下透視與分析不同社會與文化及其變遷、融合的重要切入點。
在諸多轉基因農(nóng)作物中，轉基因大豆是值得特別關注的一種。看似不起眼的大豆與人們的日常生活密切相關，又能從中透視出社會制度、文化傳統(tǒng)、全球化與地方化的演變過程與特性，正因如此，它當然應成為社會人類學關注與探討的對象。
1轉基因大豆的優(yōu)缺點
轉基因大豆是大豆育種和生產(chǎn)領域重大的技術突破。目前，盡管國際社會對種植抗除草劑大豆仍有爭議，但與傳統(tǒng)大豆相比，轉基因大豆的應用優(yōu)勢已在多方面得到證實，如它能簡便、高效地控制雜草，保護土壤以及減少除草劑活性成分從而利于改善環(huán)境等。
1．1轉基因大豆的優(yōu)點
1．1．1控制雜草簡便、高效控制雜草簡便、高效是抗除草劑轉基因大豆最突出的技術優(yōu)勢。目前在全球種植最為普及的轉基因大豆是抗草甘膦除草劑大豆，其改良功能在于能抵抗草甘膦除草劑［1］。“草甘膦”除草劑不僅可以有效去除多種雜草，還可將以前所使用的多種除草劑減少至“草甘膦”這一種。因為農(nóng)戶在種植這種轉基因大豆之后，只需噴灑1～2次草甘膦除草劑即可控制雜草生長，而大豆生長卻不受影響。抗除草劑大豆的推廣，逐漸改變了除草劑使用的格局。
1．1．2保護土壤的技術優(yōu)勢與傳統(tǒng)大豆耕作相比，轉基因大豆的種植還有保護土壤、防止水土流失的技術優(yōu)勢。因為對于抗草甘膦轉基因作物而言，使用草甘膦這種非選擇性除草劑，可以不受土壤條件及施藥時間限制而都能達到穩(wěn)定的除草效果。于是這鼓勵了許多大豆農(nóng)戶紛紛采用少耕或免耕的耕作方法。在作物耕作中免耕或少耕法的長處有：一是免耕法因不再耕作土地，可以減少水土流失；二對于少耕法而言，由于耕作次數(shù)減少了，從而也減少了農(nóng)用機械的使用，進而降低了燃料的使用，也就減少了二氧化碳的排放；三是抗除草劑作物（包括轉基因大豆作物在內）采用免耕或少耕的保護性耕作方法可以提高土壤固碳量。比如2007年，此法的使用使“二氧化碳固存達131億kg，相當于減少了580萬輛汽車的排放。”這對減輕全球氣候變暖、減少溫室氣體排放都起了積極作用［2］。
1．2轉基因大豆的缺點
1．2．1轉基因大豆及其產(chǎn)品可能會損害人體的內部系統(tǒng)轉基因大豆的組成物質與非轉基因大豆相比有較大的變化，如植物凝血素提高了約1倍、蛋白酶抑制劑高了26．7％，而蛋白質和苯丙氨酸有明顯下降，維生素B2復合體膽堿的含量低了29％等，這些組成物質的變化可能會使長期食用其的人身體生長發(fā)育緩慢，致身材矮小；轉基因大豆中還含有一種類似雌性激素的化學物質，它會破壞人體荷爾蒙，導致生殖器官異常，并損害免疫系統(tǒng)。此外，有證據(jù)表明，食用轉基因大豆食品與非霍奇淋巴瘤發(fā)病率的提高具有一定的相關性。
1．2．2轉基因大豆及其產(chǎn)品可能對人體產(chǎn)生過敏反應全世界有近2％的成年人和4％～6％的兒童發(fā)生過食品過敏，而90％的過敏是由蛋、魚、貝殼、奶、花生、大豆、堅果和小麥等8種食物引起的。轉基因大豆由于其引入外部基因所以可能對人體更容易產(chǎn)生過敏反應。世界上一些國家的事實也證實了轉基因大豆存在一定的過敏性［3］。
2我國的轉基因大豆油市場現(xiàn)狀
2．1轉基因大豆油的利用情況
中國是食用油消費大國，又是一個食用油缺乏的大國，每年需從國外進口食用油約占總量的2／3。我國本土傳統(tǒng)生產(chǎn)的大豆、花生、菜子、葵花子等農(nóng)作物均屬于高油脂作物，可以直接用來榨取油脂。而由于轉基因大豆的“侵入”，這些農(nóng)產(chǎn)品的價值沒有得到充分的體現(xiàn)和培育，致使轉基因大豆油不斷侵占我國的食用油市場，使中國消費者成為了國外轉基因大豆的“試驗品”，而對中國的農(nóng)業(yè)造成了巨大的傷害。
由于受到國外轉基因大豆的沖擊，近幾年來，我國農(nóng)民相繼出現(xiàn)了賣大豆難、賣油菜子難、賣花生難、賣葵花子難等“多難”現(xiàn)象。我國的大豆種植規(guī)模較小，即使是在土地資源豐富的黑龍江，專業(yè)農(nóng)戶的土地規(guī)模也只有10 hm2左右。相比之下，美國、巴西和阿根廷的農(nóng)場大豆生產(chǎn)規(guī)模遠遠超過我國，大豆的種植成本大大低于我國。按完全的種植成本比較，我國的大豆種植成本比美國高出33％。美國所種植的大豆基本上都是轉基因大豆，其中大部分出口到中國，主要用于生產(chǎn)大豆色拉油，其次是用于做豆?jié){、豆粉等。研究表明，轉基因大豆的出油率一般在19％～22％，比國產(chǎn)大豆16％～17％的出油率高出2～5個百分點。大豆的出油率每相差1個百分點，加工10萬t大豆，其效益就會相差1 500萬元。受效益影響的沖擊，使中國傳統(tǒng)的大豆這曾經(jīng)的“金豆子”變成了“愁豆子”［4，5］。
我國是世界上的大豆、花生、菜子、葵花子主產(chǎn)國之一，大豆主要產(chǎn)于東北三省和華北地區(qū)，花生主要產(chǎn)于山東、河南、河北、安徽、遼寧、新疆等地區(qū)；菜子主要產(chǎn)自以湖北、湖南、四川、貴州等產(chǎn)區(qū)；葵花子是以華北為主產(chǎn)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國種植油料作物的農(nóng)民達2億以上，播種面積占我國耕地總面積的1／4以上，是一個油料作物的生產(chǎn)大國。同時，由于我國人口眾多，又是一個油脂需求大國，但是卻出現(xiàn)一種怪異現(xiàn)象：一方面我國大量生產(chǎn)油料作物，另一方面卻又大量進口轉基因大豆作為油脂原料，致使本土的油料產(chǎn)業(yè)逐步萎縮，農(nóng)民賣油料難的現(xiàn)象日趨嚴重。
2．2轉基因大豆對中國食用油產(chǎn)業(yè)鏈的影響
轉基因大豆進入我國后，大部分進入了以外資為背景的食用油加工企業(yè)，形成小包裝的色拉油后進入市場。這種油品雖然有汽油殘留，但由于價格低廉，很能吸引一些消費者的眼球。而我國本土的一些食用油加工企業(yè)，例如黑龍江九三油脂公司、貴州長城油脂公司和以山東魯花為代表的花生油加工企業(yè)等，他們使用的是國內農(nóng)民生產(chǎn)的非轉基因大豆、菜子、花生，采用的是傳統(tǒng)的壓榨工藝，其油品具有安全、營養(yǎng)、健康的優(yōu)勢；但同時他們又具有成本高、價格貴的劣勢。在這種情況下，轉基因油品經(jīng)營者斥巨資大力宣傳油品品牌，而模糊轉基因的可能危害，以改變轉基因食品的劣勢狀態(tài)。由于我國對轉基因大豆的警惕性不高，有針對性的宣傳不夠，如此背景下，國外轉基因油品在我國銷售勢頭良好，而國內食用油制造企業(yè)的經(jīng)營舉步維艱。如貴州省有3家稍具規(guī)模的食用油企業(yè)，其中兩家常年遭遇行業(yè)性虧損。僅一家長城油脂公司由于2010年未開展生產(chǎn)而躲過一劫，2011年被迫將規(guī)模擴大至年處理300 t。2010年上漲的油菜子收購價格完全背離了市場規(guī)律，以2．80元／kg計，每噸成品油成本達6 600～6 800元左右，而當年的成品油價格最高為6 400元／t，因此生產(chǎn)得越多虧得也越多［6］。在轉基因大豆油的價格支配下，我國油脂企業(yè)效益急劇下滑，經(jīng)營陷入困境。目前只有山東魯花等企業(yè)因實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，加上千方百計降低生產(chǎn)成本和銷售成本，才有著較好的效益，使黃河流域的花生價格3年翻了一番。但這只能算作我們民族食用油加工企業(yè)的一個特例。
3我國大豆生產(chǎn)與加工的出路
3．1限制轉基因大豆的進口
從保護國民健康的目的出發(fā)，我國應抑制轉基因大豆大量進口的現(xiàn)狀。由于轉基因食品的安全性在國際上尚沒有得到科學的確認，我國政府也相繼出臺了《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》等一系列政策法規(guī)，這些措施對抑制轉基因食品的大量進口起到了一定的作用。但從我國的實際情況來看，光有這些政策法規(guī)還遠遠不夠。我國已是WTO成員國，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許成員國政府采取正當?shù)囊员Ｗo人類健康、動植物生命安全為目的的貿(mào)易限制措施。由此可以靈活運用《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》，對以國產(chǎn)油料為原料的內資企業(yè)實行稅收、科技等扶持政策，促其提高生存與發(fā)展能力，有能力反哺國內農(nóng)民，進一步提高中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的市場競爭能力。而對于主要以進口轉基因大豆為加工原料的企業(yè)，可以考慮嚴格進口程序的審批，使這些企業(yè)的進口成本上升，拉大進口轉基因大豆成品油料與國產(chǎn)非轉基因作物油料的價差，擴大我國非轉基因油料的優(yōu)勢。同時，對非轉基因原料產(chǎn)地進行保護，提高我國非轉基因油料的競爭優(yōu)勢。并對轉基因農(nóng)產(chǎn)品在市場流通的各個環(huán)節(jié)實行全國統(tǒng)一的強制性標識制度。從歐盟、日本和韓國的情況看，此舉可從很大程度上抑制轉基因大豆的市場需求，進而影響轉基因大豆的生產(chǎn)、加工、進口及銷售［7］。
3．2加大宣傳，發(fā)揮輿論導向作用，推動我國非轉基因產(chǎn)品的發(fā)展
根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，有必要開展一場全民的食用油安全食用方面的宣傳教育運動。應大力公告轉基因油脂可能存在的安全風險，宣傳非轉基因油脂的安全性和營養(yǎng)價值，強調轉基因油脂與非轉基因油脂的本質區(qū)別。我國長期以來的輿論對于轉基因產(chǎn)品的報道，只注重了關于標識的問題，而對轉基因油脂對國內各領域產(chǎn)業(yè)構成的潛在威脅，以及對人類未來生存的可能不安全隱患并沒有給予更多的關注，這種狀況必須改變。建議我國輿論應深入、客觀地報道“轉基因”問題，將轉基因產(chǎn)品的知識逐步灌輸?shù)较M者的思想意識中去。站在民族利益和道德的高度大力宣傳國內非轉基因產(chǎn)品的高價值和安全性，全面剖析轉基因與非轉基因產(chǎn)品之間的價值差別，讓廣大消費者樹立健康的綠色消費意識，倡導安全、營養(yǎng)、健康的消費理念，改變消費者的消費行為和習慣。只有這樣，才能從根本上保護中國農(nóng)民的利益［8］。
3．3實行政策支持，保護本土非轉基因產(chǎn)業(yè)
長期以來，由于國家對轉基因食品沒有引起足夠的重視，同時對非轉基因產(chǎn)業(yè)政策支持力度也不夠，導致我國的油料產(chǎn)業(yè)長期處于弱勢地位。甚至還有幾個轉基因食用油品牌被評為了中國名牌產(chǎn)品，讓消費者更加無所適從，致使國內的非轉基因作物油料產(chǎn)業(yè)“雪上加霜”。鑒于此，呼吁我國制定相關政策時，應從國家和民族利益出發(fā)，用政策法規(guī)來大力扶持國內非轉基因油脂產(chǎn)業(yè)，使其不斷發(fā)展壯大，使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在安全健康的環(huán)境中生存與發(fā)展。
4展望
轉基因生物及其產(chǎn)品是現(xiàn)代生物技術和基因工程技術的產(chǎn)物，是當代科學技術的進步成果，但它也與科學技術一樣，對人類的發(fā)展來說是柄“雙刃劍”，福禍相倚。如何趨利避害、化險為夷，在于對其正反兩方面的關系和機制有充分的認識，要掌握得法、監(jiān)管適宜、運用恰當，擺脫轉基因大豆對我國食用油產(chǎn)業(yè)鏈的影響。尋求我國非轉基因大豆生產(chǎn)與加工的出路，有針對性地采取措施以化解當前的危機。建立我國獨立的食用油原料基地，培育壯大本土食用油加工企業(yè)，進一步提高轉基因原料進口的門坎，以造福我國廣大農(nóng)民。同時加大宣傳，發(fā)揮輿論導向作用，將轉基因油脂可能存在的安全風險、非轉基因油脂的安全性和營養(yǎng)價值、轉基因油脂與非轉基因油脂的本質差別等信息告之公眾。讓廣大消費者深刻了解非轉基因農(nóng)作物的天然品質才是值得選擇的綠色健康消費，倡導安全、營養(yǎng)、健康的消費理念，從根本上改變消費者的消費習慣和行為。實行政策支持，保護和扶持本土非轉基因產(chǎn)業(yè)，使中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在安全健康的環(huán)境中生存發(fā)展，使中國的食用油產(chǎn)業(yè)鏈更加安全健康。
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>> 淺談農(nóng)作物種子轉基因成分的監(jiān)測與管理 轉基因農(nóng)作物的科學爭議與多元發(fā)展 轉基因農(nóng)作物的安全性與發(fā)展前景研究論述 轉基因農(nóng)作物,支持or反對? 轉基因農(nóng)作物種植現(xiàn)狀 非轉基因農(nóng)作物：利民強國，任重道遠 全球轉基因農(nóng)作物發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 農(nóng)作物轉基因技術的三重價值分析 我國轉基因農(nóng)作物田間試驗管理新模式探討 轉基因農(nóng)作物造福發(fā)展中國家等 是什么阻礙轉基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化 逾九成高水平論文支持轉基因農(nóng)作物安全性 我國農(nóng)作物轉基因技術風險評價 農(nóng)作物的故鄉(xiāng) 轉基因作物的事實與謠傳 關于農(nóng)作物秸稈綜合利用的思考 對農(nóng)作物秸稈綜合利用的思考 農(nóng)作物秸稈綜合利用的調查與思考 農(nóng)作物缺素癥的原因與防治 農(nóng)作物缺素癥的鑒別與防治 常見問題解答 當前所在位置：l.
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Ethical Dilemma and Solution on Genetically Modified Corp
——Talking from the Crisis of the Golden Rice in Hunan Province
YANG Lan-tao1；AN Na2
（1.School of Humanities and Social Science；2.Teaching Affairs Office，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710049，China）
關鍵詞：國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策；模式；風險；收益；合理性
Abstract: This paper generalizes the characters of promotional， preventive， permissive and precautionary safety policies of agriculture genetically modified organisms. Basing on this and integrating the risk and income assessment of genetically modified crops， this paper discusses the rationality of policies of various patterns. Through the analysis， we came to the conclusion that promotional safety policy of agriculture genetically modified organisms has some risk， which only considers the income of genetically modified crops while ignores their environmental risks; preventive safety policy of agriculture genetically modified organisms is “going too far is as bad as not going far enough”， for it abandons all income while keeping away the risks of genetically modified crops; permissive safety policy of agriculture genetically modified organisms doesn’t recognize the specialties of environment risks of genetically modified crops， so remediation afterwards is impossible; precautionary safety policy of agriculture genetically modified organisms can give attentions to risks and income， because when it deals with the risks of genetically modified crops， it can catch hold of their income. Therefore， promotional， preventive and permissive safety policies of agriculture genetically modified organisms are irrational， while precautionary safety policy of agriculture genetically modified organisms is rational.
Key words：National safety policy of agriculture genetically modified organisms; Pattern; Risk; Income; Rationality
Robert L.Paarlberg對美國、歐盟、中國等1999年-2000年的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策進行了分析，認為可分為四種政策模式：鼓勵式的（promotional）、禁止式的(preventive)、允許式的(permissive)、預警式的（precautionary）。[1]p9-10這四種模式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的合理性如何，本文對此進行探討，目的是為國家制定恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策提供理論依據(jù)。
一、鼓勵式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策：潛存較大的風險
這種政策的制定主要是為了加速轉基因生物技術在一國范圍內的應用。它建立了比較低的生物安全標準，甚至沒有生物安全標準，對轉基因作物的種植不進行生物安全檢查或者僅僅采取象征性的檢查。所謂象征性的檢查就是對那些已在其它國家得到認可的作物都給予生物安全認可。
這種模式的政策合理性關鍵在于：如果轉基因作物的商業(yè)化種植不產(chǎn)生風險或只產(chǎn)生少量的、微弱的風險，如果在其它國家得到安全性檢驗而被認可的轉基因作物的安全性能得到保證，則該政策就是合理的；否則，就是不合理的。
事實上，轉基因作物的田間釋放是可能存在一定環(huán)境風險的：“轉基因逃逸”（花粉的傳播）引起的“基因污染”，會誘發(fā)害蟲和野草的抗性問題，誘發(fā)基因轉移跨越物種屏障而造成自然生物種群的改變以及食物鏈的破壞；轉基因作物作為外來品種進入自然生態(tài)系統(tǒng)，往往具有較強的“選擇優(yōu)勢”，其本身可能會演化為“超級雜草”，淘汰原來棲息地上的物種，影響植物基因庫的遺傳結構，致使物種呈現(xiàn)單一化趨勢，造成生物物種數(shù)量劇減， 甚至會使原有一些物種滅絕，導致生物多樣性的喪失 。對此，中科院院士朱作言指出：“缺乏生物多樣性的話，單一的品種抵御病害和惡劣環(huán)境的能力是非常脆弱的，病害一旦發(fā)作起來往往是全軍覆沒。”[2]
不僅如此，轉基因食品對人體也可能存在著潛在的風險：導入的基因并非原來親本動植物所有，該外源基因及其表達產(chǎn)物是否具有毒性？如果有，則可能使轉基因食品含有已知或未知的毒素，對人體產(chǎn)生毒害作用；導入基因的來源及其表達的蛋白氨基酸序列與已知的致敏原是否具有同源性甚至是否產(chǎn)生新的致敏原？如果具有，則可能使轉基因食品含有已知或未知的過敏原，引起人體的過敏反應。目前在基因工程中選用的載體大多數(shù)為抗生素抗性標記。抗生素抗性通過轉移或遺留轉入食品而進入食物鏈，是否可能使進入人和動物體內外的微生物，產(chǎn)生耐藥性的細菌或病毒？如果可能，則使人體產(chǎn)生對抗生素的抗性。轉基因食品中的主要營養(yǎng)成分、微量營養(yǎng)素及抗營養(yǎng)因子的變化，是否會降低食品的營養(yǎng)價值，使其營養(yǎng)結構失衡？轉基因生物所引入的外源基因往往可以表達出蛋白質，是否可能會引起生物的代謝發(fā)生變化，造成該生物營養(yǎng)成分的改變？如果這些是可能的，則會導致食物的營養(yǎng)價值下降或造成體內營養(yǎng)素紊亂。
不可否認，以上概括的轉基因作物的風險只是理論上的論述，是一種理論上的可能性，而且當前的科學研究還沒有足夠的和充分的證據(jù)表明轉基因作物是否會產(chǎn)生這樣的風險，但是已有跡象表明，這些風險存在著由潛在的轉化為現(xiàn)實的可能性。比如，在轉基因作物雜草化問題上，國外已有相關的報道：“近幾年，在美國中北部地區(qū)，隨著轉基因抗性作物的大面積種植，自生的轉基因抗性向日葵、玉米和油菜已成為后茬作物大豆田的主要雜草；在加拿大西部，自生的轉基因抗性油菜發(fā)生率已達11%，轉基因抗性春小麥種子在土壤中至少可以存活5年，在后茬作物田平均密度可達5.2株/m2，這是始料未及的問題。”[3]。在轉基因作物影響生物多樣性上，“墨西哥是玉米的起源國和品種資源的中心，2001年9月18日墨西哥政府公布了墨西哥玉米已受基因污染的研究報告，2002年1月23日墨西哥政府提供了新的信息，完善了2001年9月的研究數(shù)據(jù)，確認墨西哥玉米受轉基因污染的事實，2003年4月23日墨西哥政府再次確認了本土玉米品種受轉基因污染這一事實。其國家生態(tài)研究所所長Ezcurra指出，污染率平均是8％，有的地方甚至超過10％。”[4]在我國，也有一些轉基因抗蟲棉破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的相關報道。同樣地，轉基因作物的健康風險也存在著現(xiàn)實化的可能性。比如有報道稱，美國孟三都公司生產(chǎn)的抗除草劑大豆含有一種類似雌激素的化學物質，人食用后會對人體荷爾蒙有一定影響，導致生殖器官異常和免疫系統(tǒng)障礙；菲律賓的兒童食品中含有轉基因大豆成分，部分嬰兒對其中的一些蛋白質產(chǎn)生了不良反應[5]。
至于對那些已在其它國家得到認可的作物都給予生物安全認可，作象征性的檢查，也是不可行的。主要原因在于：
（1）科學認識轉基因作物環(huán)境風險存在局限性
從目前對轉基因生物環(huán)境風險評價的主題看，涉及基因工程，“畢竟基因工程研究是新領域，對于轉基因生物出現(xiàn)的新組合、新性狀及潛在的危險性缺乏足夠的預見性。”[6]而且轉基因生物環(huán)境風險評價很復雜，存在知識差異和數(shù)據(jù)缺乏，“知識差異和缺失的數(shù)據(jù)（質化和量化）就像是硬幣的兩個方面。一些缺失的數(shù)據(jù)可以通過研究產(chǎn)生，其他的可能會因為生態(tài)系統(tǒng)的復雜性、出現(xiàn)潛在負面影響的時間框架或者這些影響的間接特性等而很難獲得。”[7]
從對轉基因生物環(huán)境風險的評價方法看，有關評價的原則和一般模式在生物安全領域內已經(jīng)取得一致，而有關風險識別和風險評估的具體方法尚處于初級階段，評估手段多為定性描述，很難進行定量衡量。“由于缺少適當?shù)姆椒▽W、基本的知識及關于效果的清晰的基本資料，環(huán)境的研究通常很難進行。”[8]
從評價轉基因生物環(huán)境風險的水平看，“21世紀之初，世界科學的水平還不可能完全精確地預測一個基因在一定的新遺傳背景中會發(fā)生什么樣的相互作用。而且轉基因生物是過去人類歷史上從未經(jīng)歷和遇到過的新鮮事物，其對生態(tài)環(huán)境的影響存在著很多不確定性和模糊性，轉基因作物在環(huán)境中的行為、邊界條件、影響過程和機制、各種因果關系等都是很不清楚或難以界定的。”[9]p.128，148“由于科學發(fā)展水平的限制，對轉基因作物的環(huán)境安全性還沒有一致的結論，特別是缺乏田間試驗結果，尚不能作出精確的評價。”[10]
從對轉基因生物環(huán)境風險評價的結果看，學者們已經(jīng)對第一代轉基因生物的一些未知風險進行了詳細討論，但是，還有更多的風險沒有討論，其中包括基因水平轉移（horizontal gene transfer， HGT） [11]。而且，當前使用的抽樣和探測方法可能無法探測食品和飼料中的轉基因材料[12]，這可能會帶來很嚴重的公共衛(wèi)生后果，如能及時地被探測到，便于采取有意義的預防行動。[13]
所有這些表明，對于轉基因生物環(huán)境風險，有很多領域的研究被遺漏，并且還缺乏足夠的資料對轉基因生物環(huán)境風險進行準確評價，有些潛在的影響還無法預測。轉基因生物環(huán)境風險既不是直接可感知的風險，也不是能夠被科學完全認識到的風險，而是科學不知道的或科學不能完全知道的，從而在很大程度上不能確定和達成一致認識的風險。也就是說，科學在認識轉基因生物環(huán)境風險上具有不確定性。那些在目前還沒有鑒定為產(chǎn)生環(huán)境風險的轉基因生物，可能在今后的商業(yè)化應用過程中產(chǎn)生環(huán)境風險。鑒此，被他國經(jīng)過轉基因生物安全鑒定而被認可的轉基因作物，其安全性并不能得到保證，仍然應該保持警惕，而不應該像鼓勵式的轉基因生物安全政策那樣，對此失去警惕，加以認定，僅作象征性的檢查。
（2）別國的轉基因食品安全檢測并非完全可靠
現(xiàn)在對轉基因食品是否安全的檢驗普遍采用的是“實質等同性原則”，即“如果一種新的食品或成分與一種傳統(tǒng)的食品或成分‘實質等同’，即它們的分子、成分與營養(yǎng)等數(shù)據(jù)經(jīng)過比照而認為實質相等的，則該種食品或成分就可以視為與傳統(tǒng)品種同樣安全。”[14]而現(xiàn)實的情況是“由于現(xiàn)有科學研究和知識的限制以及時間的限制，轉基因作物對人類健康是否有危害呢？一時還難以斷定，需要充分的科學依據(jù)和長時間的實踐檢驗，需要時間來檢驗。”[15]
就拿轉基因生物技術公司或檢測機構來說，一是很難收集、建立適用于所有可能的基因改造作物的數(shù)據(jù)庫，因此也就很難把需要檢測的作物的基因成分檢測出來；二是還未能給出精確的檢測手段，這就使得這一檢測原則實際上成為一種模糊性原則，對不斷出現(xiàn)的新的轉基因作物品種的檢測是無能為力的；三是沒有大量的經(jīng)費來建立作物安全認證和安全追蹤體系，不能進行全面、深入、長期、復雜的檢測操作。在這種情況下，某些轉基因生物技術公司或檢測機構所謂的“轉基因作物與傳統(tǒng)作物‘并無不同’，轉基因作物是安全的，實際上它比常規(guī)作物經(jīng)過更加全面的科學測試，因此應當更加安全，”只是在有限的經(jīng)費支撐下和一種局部的、短期的、表面的、不確定的操作下認定的，是有很多漏洞的，是沒有科學根據(jù)的，其目的一是利用這種貌似正確實則錯誤的原則，避免進行昂貴、耗時的長期檢驗，節(jié)約成本；二是為在短時間內取信于人，推銷他們的轉基因作物以獲取利益。
從邏輯上看，只有當一種轉基因食品與另外一種傳統(tǒng)的食品所含有的所有分子、成分與營養(yǎng)等數(shù)據(jù)都實質等同時，才能將該種食品或成分視為與傳統(tǒng)品種同樣安全。目前世界上的任何國家或生物技術公司都不可能達到這一點。因此，對別的國家或生物技術公司根據(jù)這樣的安全檢測原則而給予生物安全認可的轉基因作物，是不能不加懷疑地給予相應的生物安全認可的。
（3）作物安全與否是相對于具體的生態(tài)環(huán)境而言的
即使不考慮轉基因生物安全評價的局限性，而認定某些生物技術公司或檢測機構對某種轉基因生物安全性的認定是確定的，即某種轉基因生物是安全的，我們仍然不能就認定它是安全的。因為，轉基因作物的安全與否是相對于具體的生態(tài)環(huán)境而言的，“一些植物物種在一個環(huán)境中（特殊的生活環(huán)境、氣候帶或者地理區(qū)域）可能被看作是嚴重的雜草，而在另一個環(huán)境中則被認為是一個幾乎沒有生態(tài)學和經(jīng)濟上的重要性的物種、一種令人喜歡的‘野花’或者生物多樣性的一個重要組成部分”[16]。鑒于此，一種作物在某個國家獲得了生物安全認可，這只是表明它們在這個國家的生態(tài)環(huán)境中是安全的，而這樣的作物在別的國家的生態(tài)環(huán)境中也許就成了富有侵略性的和破壞性的外來物種，是不安全的。就此而言，對別國所給予的生物安全認可的作物也給予同樣的生物安全認可，是不可行的。
總之，轉基因作物風險存在著由潛在的轉化為現(xiàn)實的可能性，而一旦這樣的風險成為現(xiàn)實，那么將會給生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞性影響。鼓勵式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策無視這些方面，盲目地引進并種植轉基因作物，其結果很可能招致巨大的環(huán)境代價，使其所獲得的收益失去意義。因此，鼓勵式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策只關注收益不關注風險，潛存著較大的風險，是不合理的。
二、禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策：過猶不及
這種模式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的導向是，政府可能完全阻塞和禁止轉基因農(nóng)作物技術在一國范圍內的應用。在這種政策下，要么是由于可證實的風險，要么是由于尚待證實的各種不確定性風險，對新的轉基因作物品種不進行生物安全檢查，而僅僅基于轉基因作物的新穎性，就簡單地拒絕轉基因作物的種植和進入市場。[1]p.24這種政策是另一種極端，僅僅為了保障生物安全而完全放棄發(fā)展轉基因作物技術的應用。
這種模式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策是存在欠缺的。表現(xiàn)之一是它沒有區(qū)分各種轉基因作物的風險水平，雖然從目前科學研究領域對轉基因作物認識水平來看，還很難定量地評估轉基因作物的環(huán)境風險，但是，在評估轉基因作物環(huán)境風險時，可以依據(jù)評估程序，在遵循科學性（Science-based）原則、熟悉性（Familiarity）原則、逐步評估（Step by Step）原則和個案評估（Case- by -Case）原則的基礎上，最大限度地確保風險評估結果的準確性和可靠性，以識別風險的種類，推斷風險發(fā)生的概率、所產(chǎn)生的潛在危害程度和風險水平（限于篇幅，具體內容不再詳述）。各種轉基因作物釋放所引致的風險情況是不同的，我們應該在進行堅實的風險評估基礎上，確定相應的對策，決定是否禁止某種轉基因作物商業(yè)化種植或使用，而不應該像禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策那樣，僅僅基于轉基因農(nóng)作物的新穎性就簡單地拒絕所有轉基因農(nóng)作物的種植和進入市場。因為，轉基因作物的種植是有一定收益的，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
（1）較大的經(jīng)濟效益
由于通過轉基因技術把優(yōu)良的基因轉入到了轉基因作物中，一定程度上改善了其品性，提高了其產(chǎn)量，減少了生產(chǎn)成本，所以轉基因作物具有明顯的經(jīng)濟效益。據(jù)ISAAA的統(tǒng)計，2005年全球共種植轉基因作物9000萬公頃，直接的農(nóng)業(yè)收益大約是50億美元，如果再加上阿根廷種植的第二熟大豆所產(chǎn)生的收益，那么收益將增加到56億美元。
（2）具有一定的環(huán)境效益
在過去，種植傳統(tǒng)的作物，需要噴灑大量的化學農(nóng)藥，這就給生態(tài)環(huán)境造成了較大的壓力，嚴重影響到生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。而抗蟲、耐除草劑轉基因作物的種植，減少了農(nóng)藥的使用，降低了環(huán)境影響指數(shù) ，從而減輕了對生態(tài)環(huán)境的破壞。
據(jù)ISAAA的統(tǒng)計，從1996年開始，種植轉基因作物的那些耕地用于農(nóng)作物的農(nóng)藥總量減少了7％，環(huán)境影響凈減少了15.3％。自1996年開始，由于轉基因耐除草劑大豆的種植，相比于種植傳統(tǒng)的栽培植物，除草劑的使用量減少了4.1％，環(huán)境影響減少了20％。從1996年開始，轉基因抗蟲棉的種植，相比于種植傳統(tǒng)的棉花，殺蟲劑的使用量減少了19％，環(huán)境影響減少了24％。[18]p.xi-xii
因此，轉基因作物的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益是很明顯的，如果一國放棄了轉基因作物的種植及其產(chǎn)生的效益，將是一個重大的損失。
（3）有利于維護消費者和生產(chǎn)者的健康
以改善作物的營養(yǎng)成分、消除過敏原和抗營養(yǎng)因子的轉基因作物為代表的第二代轉基因作物將提高民眾的健康水平，使消費者直接受益。比如，人體無法自己合成色氨酸，而植物性食品中的色氨酸含量少，人們只能從動物性食品中獲得，而美國培育的轉基因玉米，其色氨酸——人體必須的營養(yǎng)素之一的含量比普通玉米多20%。這種轉基因玉米可以大大提高現(xiàn)代人的飲食質量，而且也給素食主義者帶來福音。 [19]再比如，世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)表明，每年全球大約有50萬兒童因為缺乏維生素A而失明，英國科學家新開發(fā)出的一種富含貝塔胡蘿卜素的轉基因稻米有助于改善兒童維生素A缺乏和因此導致的失明等情況。因為人體能夠將貝塔胡蘿卜素轉化為維生素A，所以長期食用這種新型轉基因稻米可以使兒童避免維生素A缺乏和因此導致的失明。[20]
轉基因作物不僅對消費者的健康有益，而且也可以維護生產(chǎn)者的健康。轉基因作物的種植可以減少農(nóng)藥的噴灑量，這就可以減少農(nóng)民在噴藥過程中的中毒現(xiàn)象。中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜博士在1999年至2001年對中國華北和長江流域棉區(qū)農(nóng)戶進行了實地調查，其中1999年對283戶棉農(nóng)的調查表明，種植Bt轉基因棉花的棉農(nóng)農(nóng)藥中毒現(xiàn)象比例為5％，而種植常規(guī)棉花的農(nóng)戶農(nóng)藥中毒比例高達22％，2000年所調查的407戶棉農(nóng)中，種植Bt轉基因棉花農(nóng)戶農(nóng)藥中毒比例僅7％，而種植常規(guī)棉花的農(nóng)戶農(nóng)藥中毒比例達29％。[21]
（4）為保障糧食安全作貢獻
要解決糧食問題，就必須提高糧食產(chǎn)量。而提高糧食產(chǎn)量只有兩種途徑：一是擴大耕地，二是提高單產(chǎn)。對于第一條途徑，是行不通的，因為各國的城市化、工業(yè)化占用了大量的耕地，荒漠化、水土流失等生態(tài)破壞減少了大量耕地，這使得各國未來耕地面積不可能增加，最多和現(xiàn)在持平（通過努力開墾更多新的耕地）。對于第二條途徑，即通過使用大量的肥料、農(nóng)藥和運用傳統(tǒng)的植物培育技術（比如通過雜交來培育新的優(yōu)良品種）提高單產(chǎn)，這在“綠色革命”中確實發(fā)揮了很大的功效，解決了幾億人的吃飯問題，但發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)了很大的“瓶頸”，很難再有大的突破。[22]
在這樣的情況下，糧食問題的解決需要訴諸新的現(xiàn)代科技力量。轉基因技術的應用和轉基因作物的種植似乎讓我們看到了一縷曙光，因為它在提高糧食單產(chǎn)上很有潛力。
綜合上面的論述，禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策實際上抹殺了各種轉基因作物風險的多樣性和差別，而將之統(tǒng)一認定為具有高風險水平的、高發(fā)生概率的和嚴重危害程度的，這是不科學的。而且，如果一旦實行了禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，就會僅僅因為轉基因作物可能存在的風險而不進行轉基因作物的商業(yè)化推廣應用，雖然這可以將風險系數(shù)降到了零，但同時其各種收益也被完全放棄了，顯然這是不恰當?shù)摹Ｒ虼耍瑢嵭薪故降膰肄r(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，是顧此失彼的，過猶不及的，不合理的。
三、允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策：事后補救不可行
這種應對轉基因技術的生物安全政策的取向是中立的，既不打算加速也不打算放慢其在一國范圍內的應用。這種模式的政策，第一，建立了比較高的生物安全標準，運用標準化的試驗進行個案分析(case-by-case)、檢測新的品種的轉基因作物的風險；第二，對轉基因作物風險的檢測只是基于產(chǎn)品本身（product-based）或產(chǎn)品的預期用處，而沒有考慮到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，即轉基因農(nóng)作物技術的新穎性。所以不會認為轉基因作物由于其獨特的特性而比傳統(tǒng)農(nóng)作物具有更多的、固有的、新類型的風險；第三，對轉基因作物風險的認定采取“可靠科學”(sound science)原則[23]，即認為在當前的科學水平下，沒有發(fā)現(xiàn)風險就是不存在風險，而不會考慮那些推測性的、不確定的風險；第四，沒有專門針對轉基因作物的法規(guī)和管理機構，而是把轉基因作物同傳統(tǒng)作物一樣看待，用傳統(tǒng)的方法加以管制。采取允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的國家，比較典型的是美國。因此，有些學者也把這種政策模式稱為美國模式。
根據(jù)允許式的國家轉基因生物安全政策的內涵，這種模式的政策依據(jù)有三點：一是轉基因技術無新穎性；二是轉基因作物沒有特殊的風險；三是沒有發(fā)現(xiàn)風險就是不存在風險。
深入考察，以上三點依據(jù)都是不牢靠的。
（1）轉基因技術具有新穎性
轉基因技術是“在分子水平上，提取（或合成）不同生物的遺傳物質，在體外切割，再和一定的載體拼接重組，然后把重組的DNA分子引入細胞或生物體內，使這種外源DNA（基因）在受體細胞中進行復制與表達，按人們的需要繁殖擴增基因或生產(chǎn)不同的產(chǎn)物或定向地創(chuàng)造生物的新性狀，并能穩(wěn)定地遺傳給下代。”[24]據(jù)此，轉基因技術與傳統(tǒng)育種技術是不同的，雖然它們都是進行基因重組或轉基因，但是，后者所進行的基因重組一般在自然界中也可以發(fā)生，即使在某些情況下不能自然發(fā)生，但這樣的基因轉移仍局限于近緣種屬。“而轉基因技術的發(fā)展，使基因可以在動物、植物、微生物之間跨界相互轉移，甚至可以將人工設計合成的基因導入植物體中實現(xiàn)表達。”[9]p.128如此打破了物種界限，擴大了作物基因的來源，產(chǎn)生了在自然狀態(tài)下完全不可能產(chǎn)生出來的轉基因作物。正是由于轉基因技術的這種新穎性，可能致使轉基因作物產(chǎn)生不同于傳統(tǒng)農(nóng)作物的特殊性風險。在這樣的情況下，用于傳統(tǒng)農(nóng)作物的風險檢測技術、方法以及相關法規(guī)和管制機構都已經(jīng)不適合轉基因作物的風險評價和管理了。
（2）轉基因作物環(huán)境風險具有特殊性
這種特殊性典型地體現(xiàn)在其環(huán)境風險的級聯(lián)性、擴張增殖性上。
轉基因作物具有活性，隨著時間的推移，它能夠在生態(tài)環(huán)境中定居、建群和繁衍，這就致使其對生態(tài)系統(tǒng)的影響不斷地積累，從而發(fā)生級聯(lián)效應，即前一次影響可能會引發(fā)一系列的反應，而后者又將前者的影響進一步擴大。轉基因作物能夠侵入非農(nóng)作物棲息地上的物種，最終可能會導致區(qū)域植物組成的改變，生物多樣性的降低，甚至使原來的物種遭到滅絕，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的結果是一些物種種群數(shù)目下降，繼而可能會引發(fā)一系列的鏈式反應，還會影響到原先以植物為食物的昆蟲，以這些昆蟲為食物的鳥類或其它食物，以及那些依賴于被取代植物的微生物分布。[25] 也就是說，“轉基因作物除了本身直接的生態(tài)學效應外，還會引起間接生態(tài)學效應，即它們進入自然界（如農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)）后可能會導致‘小環(huán)境’的變化（田間管理，如除草劑和殺蟲劑使用措施的改變），環(huán)境的變化也可能會影響到生態(tài)系統(tǒng)內的生物多樣性及其他生物的種群動態(tài)。”[26]
而且，轉基因作物對環(huán)境的影響還具有擴張增殖性。“生物繁殖的本質就是基因復制。天然生物種中被強制摻入的人工重組的基因，可隨被污染生物的繁殖而得到增殖，再隨被污染生物的傳播而發(fā)生擴散。因此，基因污染是一種非常特殊又非常危險的環(huán)境污染。”[27]正是由于轉基因作物的這種擴張增殖性，使之產(chǎn)生的危險性不易控制。Paul Lycett在《生活在地獄的邊緣》一文中比較了核裂變和基因工程的危險性，指出“人類可以直接控制核裂變副產(chǎn)品（放射性廢物）的產(chǎn)生，甚至一些所謂的核事故也處于我們的控制之中。拆掉核設施，不再使用核材料就會使核污染的影響逐漸消失。但基因工程不同于核裂變，因為一旦基因被導入生物體內就會自我復制，我們又無法對其加以控制，而且這個基因還會從 ‘工程’生物體自由地轉移到親緣關系相近的物種中（比如有機的非基因工程農(nóng)作物）。”[28]
（3）沒有發(fā)現(xiàn)的風險仍然可能存在
如前所述，從目前科學發(fā)展的水平看，即使存在某些轉基因作物環(huán)境風險，科學認識轉基因作物環(huán)境風險是有限的和不確定的，這給轉基因作物的環(huán)境風險的增大和擴張創(chuàng)造了條件。而且從轉基因作物環(huán)境風險本身的表現(xiàn)看，它又具有時滯性。所謂時滯性，就是轉基因作物一開始往往沒有任何跡象，也沒有任何預兆表明其對環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，所以在短期內很難監(jiān)測到轉基因作物所引起的生態(tài)系統(tǒng)問題。但隨著時間的推移，轉基因作物潛在的安全性問題就會逐漸暴露出來。“轉基因作物的要害就是，它會引起生態(tài)環(huán)境的蠕變，即自然生態(tài)環(huán)境受到人為干擾和脅迫之后，會在不知不覺中發(fā)生緩慢的悄悄變化；當人們察覺和認知之時，自然生態(tài)環(huán)境已在組成、結構、機制和功能上變得無法或很難修復，已成為不可逆的演化和變異。”[9]p.113
正是由于轉基因技術的新穎性、轉基因作物環(huán)境風險的時滯性、級聯(lián)性、擴張增殖性，以及科學研究領域認識轉基因作物環(huán)境風險的不確定性和有限性，需要我們將轉基因作物及其風險與傳統(tǒng)作物及其風險加以區(qū)別對待，制定相應的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，以防止嚴重的甚至是不可逆的環(huán)境風險的發(fā)生。但是，允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的制定沒有考慮到這些，堅持在科學證明轉基因作物及其釋放有害物之前，其就是安全的，從而不采取特殊措施加以防范，而要等到有害的事件發(fā)生了，或有了確定性的證據(jù)表明有害事件即將發(fā)生之后，才會采取保護行動，予以干預、調整。這是事后補救式的，有可能導致劇烈、廣大、不可逆的環(huán)境風險的發(fā)生。而一旦這樣的風險現(xiàn)實化了，就當前的科學水平來說，是很難尋找到有效措施來應對的，要想減弱、消除這些風險就會困難重重，甚至不能實現(xiàn)。因此，在轉基因作物環(huán)境風險的處理上，允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策存在著很大的局限性，是不合理的。
四、預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策：兼顧風險與收益
考慮到轉基因的生物安全，該模式政策的制定是打算放慢轉基因農(nóng)作物技術的發(fā)展，但并沒有完全禁止這種技術的應用。現(xiàn)在很多國家，尤其是發(fā)達國家，在轉基因技術的應用問題上，都持謹慎態(tài)度，采取了這種預警式的政策。其中最典型的是歐盟，因此也有學者把這種政策模式稱為歐盟模式。從這種政策的內涵看，是合理的。
1、該模式的政策能有效應對轉基因作物風險
（1）突破了傳統(tǒng)風險評估的局限性
傳統(tǒng)的風險評估主要依靠科學方法來分析風險問題，對風險問題進行量化。它主要關注的是這些問題：多大的危害是我們愿意接受的？怎樣的安全算是足夠的安全？[29]p.9傳統(tǒng)的風險評估是存在欠缺的，沒有采取積極的措施來徹底解決風險問題。首先，在“可接受的風險”掩蓋下允許危險的行動繼續(xù)進行，風險評價在安全或可以接受的假定之下，允許引起更多污染和危害健康的行為繼續(xù)進行；其次，以不確定和不充足的證據(jù)為理由，風險評價事實上延遲了采取約束的措施和行為。[30]而預警式的轉基因生物安全政策在對轉基因生物進行評價時不是這樣，在面對不確定性時，將其看作是一種潛在的威脅，而傳統(tǒng)的風險評估僅將其當作可懷疑的理由。“傳統(tǒng)的風險評估范例常常把證據(jù)的缺失看作是缺失（傷害）的證據(jù)，而預警式的風險評估把證據(jù)的缺失看作是不存在缺失（傷害）的證據(jù)。”[31]在這種認識的指導下，它主要關注以下問題：基因工程使我們失去了什么？轉基因農(nóng)作物是否在農(nóng)業(yè)中扮演著一個獨一無二以及必須的角色？基因工程聲稱將解決什么趨勢或問題，基因工程將可能使得什么問題永遠存在？[29]p.9由此，該模式的政策一改傳統(tǒng)的風險評估在面對不確定性時常常不作為、不采取針對性措施，而主張用實際行動積極地應對不確定性。與其說它考查的是環(huán)境問題在多大程度上安全或最經(jīng)濟，還不如說它是為了減少或徹底地消除風險，并且為了實現(xiàn)這一目標，而尋找各種可能的方法，包括放棄原先計劃進行的轉基因作物商業(yè)化行為。
同時，在面對復雜的或難處理的不確定性形式的情況下，預警式的風險評估程序不只是允許科學家和管理專家的觀點影響環(huán)境風險（與一項具體技術的使用有關）的鑒定和評估，它還允許公眾廣泛地參與。這種開放性的決策程序是很有積極意義的。“因為與轉基因生物釋放的決策制定有關的許多不確定性在本質上是復雜的或難處理的，所以一個更加‘開放’(open)的風險評估程序，對于確保這樣的不確定性能被‘充分地’和‘有意義地’考慮，是至關重要的。”[32]
（2）能夠應對轉基因作物的特殊性風險
預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策考慮到了轉基因技術的新穎性和轉基因作物及其風險的特殊性，把轉基因作物同傳統(tǒng)作物區(qū)別對待，認為由于轉基因過程的新穎性，轉基因作物風險是不同尋常的，傳統(tǒng)的檢查程序可能會捕捉不到轉基因作物的所有風險，所以不僅建立了較高的生物安全標準，對新的種類的轉基因作物要進行個案檢查，而且建立了特別的管理機構和評價機構，制定了一整套專門針對轉基因作物的法規(guī)、安全評價標準、方法以及規(guī)則，基于轉基因過程(process-based) 而非轉基因產(chǎn)品本身，來對其安全性進行評價，目的是通過轉基因作物風險的檢測對轉基因作物進行針對性的管制，所以，預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策能夠有效應對轉基因作物的特殊性風險。
（3）能夠應對轉基因作物不確定的潛在的風險
風險可分為確定性風險和不確定性風險。確定性風險是指，通過科學研究能認識到某件有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴重程度。不確定性風險是指，通過科學研究并不知道某些有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴重程度，但通過種種跡象已經(jīng)知道存在這樣種類的風險以及知道可能會發(fā)生如此的風險。轉基因生物風險就是這類風險。為了應對這類風險，預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策遵循的是預警原則：①保護公眾健康和環(huán)境，這是預警原則的首要目標。②鑒定潛在的風險。③承認科學的不確定性。④盡管存在科學的不確定性，但要采取預防性的行動，這是預警原則的核心準則。⑤轉移舉證責任，即要求有著潛在危險的技術的開發(fā)者去證明要采取的這項活動是必須的以及不存在更加安全的替代性技術。[29]p.1-2由此，該模式的政策既考查確定的、具體可證明的風險，更要考查推測性的、潛在的風險，能夠應對轉基因作物不確定的、潛在的環(huán)境風險。
（4）能夠“未雨綢繆”“防患于未然”
在轉基因作物環(huán)境風險的處理上，預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策以最大限度的“保證安全防后患”的理念為基礎，改變了過去那種未被證明不安全就是安全或相對安全的，未被證明有害就是無害或相對無害的思維觀點。[33]強調的是，當存在嚴重的威脅和不可逆的傷害的情況，以及確定性的缺失，即對所可能產(chǎn)生的潛在不利影響的程度未掌握充分的相關科學資料和知識，因而缺乏科學定論，不能成為拒絕采取預防性行動的理由。因此，在某項行為做出之前，就要對其可能的影響做出評價，并制定應對策略，采取預防性的行動，對有關的問題要有所防范。這不是為了解決那些可識別的、已為人所知的風險，而是為了應對那些推測性的、還未被科學證實的風險。它的決策程序是這樣的：①識別可能的威脅和描述問題的特征；②關于威脅的確定，什么是可知的，什么是不可知的；③對問題進行再組織從而描述出需要做什么；④評估替代性方案；⑤決定策略；⑥監(jiān)控和采取進一步的行動。[34]而采取的進一步預防性行動包括：有條件的批準（要監(jiān)控）、暫停（Moratoria）、逐步停止和禁止使用某項技術[29]p.17-19。可以說，預警式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策在獲得確鑿的證據(jù)之前就充分評價，制定預警方案，處理突發(fā)性的環(huán)境問題，以避免重大的或不可逆轉的環(huán)境災難，它避免了鼓勵式的、允許式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策的局限性。
2、該模式的政策能夠獲得轉基因作物收益
在處理轉基因作物風險與收益方面，預警式的轉基因生物安全政策是具有一定張力的。在轉基因作物商業(yè)化種植前，它要求對轉基因作物進行特殊的安全評價，并要求采取針對性的預防性措施來應對那些推測性的、不確定的風險。當安全評價或者這些預防性的措施沒有完全落實之前，它會要求暫停或有限度地進行該種轉基因作物的商業(yè)化種植，但一旦其通過了安全評價并對可能的風險采取了相應的預防性措施后，它又會批準其商業(yè)化種植。因此，這種模式的政策不會由于一些推測性的、不確定的風險而完全禁止轉基因作物的商業(yè)化種植，而只是考慮到其風險的新穎性、特殊性以及風險評價、防范上的一些技術性問題，適當?shù)胤怕D基因作物的發(fā)展。預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策能夠有效應對和防范轉基因作物風險，但與此同時，它并沒有完全放棄轉基因作物收益，相反，而是在風險的防范中積極地抓住收益。
由此可見，預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策不是基于可靠科學（sound science），而是為了有效地應對科學認識的不確定性，克服科學的局限性和缺陷，減少乃至杜絕難以修復的、不可逆轉的轉基因作物環(huán)境風險的出現(xiàn)。同時，這種模式的政策能夠抓住轉基因作物的收益，比較恰當?shù)靥幚砹宿D基因作物不確定性的風險與確定性的收益之間的關系，在保證轉基因農(nóng)作物技術快速發(fā)展的同時，能夠保障公眾健康和環(huán)境安全，避免了另外三種模式政策的局限性，因而是合理的。
五、簡短的結論及需要進一步思考的問題
通過上面的論述，可以得出這樣的結論：鼓勵式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策雖然可以加快轉基因技術的發(fā)展，在短期內能產(chǎn)生明顯的效益，能解決一些燃眉之急，比如饑餓問題、貧困問題，但這不是明智之舉，因為它忽略了環(huán)境風險、不顧生物安全、不采取防范措施，一旦發(fā)生了環(huán)境問題，就會造成嚴重的代際不平等，這不是一種能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策模式；禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，雖然可以保障生物安全，但同時也喪失了發(fā)展現(xiàn)代生物技術的機會，這是一種顧此失彼的政策，對建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全是不利的；允許式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，沒有考慮到轉基因技術的新穎性，忽視了轉基因作物風險的不確定性、潛在性、級聯(lián)性、擴張增殖性等，顯然很難保障生物安全；預警式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，對風險有科學的認識，既認識到了確定性的風險，又認識到了潛在的、不確定的風險，對可能出現(xiàn)的風險做好了應對準備，能協(xié)調好轉基因技術的發(fā)展、轉基因農(nóng)作物的商業(yè)化種植、生物安全三者之間的關系，也就是說能兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益，應該是最合理的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策。
不過，應該指出的是，上面僅僅是一般性的論述，沒有就某國的具體情況進行分析，一旦涉及到這一點，問題將會變得更加復雜。如在政策實踐中，一些以農(nóng)產(chǎn)品出口為主的發(fā)展中國家之所以采取禁止式的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策，可能是由于它們受技術水平的限制，自身沒有能力對轉基因作物進行生物安全檢查，而且一旦發(fā)生轉基因作物風險事件，它們也沒有能力去應對；也可能由于這些國家對轉基因技術有一種先天性的恐懼，認為轉基因技術是魔鬼，它會破壞歷經(jīng)千載歲月發(fā)展起來的可持續(xù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，所以，為了確保國家的生物安全，它們排斥轉基因技術，寧愿完全放棄發(fā)展轉基因技術的機會及其產(chǎn)生的收益；還可能由于它們是以農(nóng)作物出口為主的國家，為了使得農(nóng)產(chǎn)品能順利出口到一些反對轉基因產(chǎn)品的國家，所以就拒絕轉基因作物，以便保持國家的無轉基因化(non-GM)……這告訴我們，某一主權國家在選擇并制定什么模式的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全政策這一問題上的考量是異常復雜的，涉及到技術力量、糧食安全、政治穩(wěn)定、國際貿(mào)易等多個方面，需要我們深入細致地加以分析。
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論文摘要：隨著基因生物工程技術的不斷發(fā)展和完善，轉基因食品在世界農(nóng)產(chǎn)品總量中的比重越來越大，相應地占世界農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易總額的份額也在迅速提高，因此，積極關注轉基因食品國際貿(mào)易的現(xiàn)狀，對當今亞須解決的問題提出可行的辦法和對策，這既是當今國際貿(mào)易發(fā)展的客觀要求，也是提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，更好地維護我國的權益的根本所在。
隨著基因生物工程技術的不斷發(fā)展和完善，其在農(nóng)業(yè)中的應用也越來越廣泛，因而在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將越來越大。據(jù)有關權威機構統(tǒng)計，2000年世界農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易總額達到5600億美元，其中約三分之一的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易與基因生物工程技術有關。因此，轉基因食品逐步成為國際貿(mào)易爭端的重要焦點。這種現(xiàn)狀對作為傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易(出口)大國的我國在該領域保持并擴大份額無疑會產(chǎn)生重大影響。因此，積極關注和預測轉基因技術的發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢，研究轉基因食品國際貿(mào)易中的有關問題，制定相應的對策，尤其是建立完備的法律法規(guī)體系，已日顯緊迫。
一、轉基因食品及其安全性
基因(gene)是遺傳物質的基本單位，是DNA雙螺旋結構片段。無數(shù)特定的基因相互連結，構成生命遺傳的物質基礎。轉基因(genetransfer)是指利用分子生物學手段將外源性基因轉移至某種特定生物體中，使其生物性狀或機能發(fā)生部分改變的過程。以轉基因生物體直接作為食品或以其為原料加工生產(chǎn)的食品就叫做轉基因食品。
自從1983年首例轉基因煙草問世以來，轉基因食品的安全性問題受到廣泛關注，爭論甚為激烈，逐步形成了支持和反對兩種截然不同的意見。支持方的觀點為:(1)轉基因技術可增強糧食產(chǎn)量，減少食品生產(chǎn)的投人，有助于解決世界范圍的糧食間題;(2)轉基因農(nóng)作物具有抗病蟲害特性，可減少殺蟲劑的使用，有利于環(huán)境保護;(3)可以利用某些基因增加食物品種，使食物更加可口;(4)轉基因技術可準確地生產(chǎn)人類想要的動植物品種，克服傳統(tǒng)嫁接及雜交技術的不確定性，使癌癥等頑癥的治療可望取得突破。反對方的觀點為:(1)轉基因技術使不同物種的基因相互融合，可能造成“基因污染”，引起生物學上的混亂;(2)轉基因食品可能存在毒性問題，疾病可能有很長的潛伏期，轉基因食品對人體的長期影響難以確定;(3)一些人對轉基因食品存在過敏反應;(4)轉基因食品的營養(yǎng)作用、對抗生素的抵抗作用、對環(huán)境的威脅等問題還未得到證實或解決;(5)一些實驗已經(jīng)表明了轉基因食品的負面影響。上述兩派觀點爭論至今，雙方都未能找到令人信服的證據(jù)，因此，轉基因食品是否安全的問題，尚有待時間來證明。
二、當前國際轉基因食品的發(fā)展狀況
聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的資料顯示，1997年全世界轉基因作物的播種面積約為1100萬公頃，1998年上升到近3000萬公頃，1999年底達4000萬公頃，2000年約為4500萬公頃，增長十分迅速。進人21世紀以來，其發(fā)展勢頭更是迅猛。
從全球范圍來看，美國是轉基因技術采用最多、最先進的國家。目前美國農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量中SS%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已逐步轉化為通過基因改制方式生產(chǎn)。目前，大約有20多種轉基因農(nóng)作物的種子已經(jīng)獲準在美國播種，包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。據(jù)估計，從1999年到2004年，美國轉基因農(nóng)產(chǎn)品和食品的市場規(guī)模將從40億美元擴大到200億美元，到2019年將達到7S0億美元。專家預計，在本世紀初，很可能美國的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。
1997年初，歐盟以安全為由禁止進口美國的轉基因玉米，使美國出口商每年蒙受約2億美元的損失。美國要求其出口商向歐盟提供他們出口的玉米并非轉基因產(chǎn)品的證明，但歐盟只認自己的檢驗標準。1999年7月，歐盟環(huán)境部長們決定無限期延長對轉基因農(nóng)產(chǎn)品的進口禁令。美國農(nóng)業(yè)部最新公布的調查報告表明，受歐洲國家和本國市場抵制的影響，2000年全美轉基因玉米的種植面積銳減了24 %，轉基因棉花的種植面積占棉花種植總面積的比例已由1999年的55%下降到2000年的48%轉基因大豆則由1999年的57%降至2000年的52%。
近年來，我國轉基因方面的研究與開發(fā)也有較大進展。中科院植物所提供的資料表明，我國已經(jīng)開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等品種的轉基因研究，取得了一系列研究成果，并在轉基因藥物、轉基因作物、農(nóng)作物基因圖譜與新品種等方面具有相對比較優(yōu)勢。但目前我國只有抗蟲面、矮牽牛花、抗病毒甜椒、抗病毒和延熟番茄等少數(shù)品種進入了商業(yè)化生產(chǎn)階段。據(jù)國外一家研究機構發(fā)表的報告，1999年中國種植了30萬公頃轉基因作物，較1998年增長了2倍，是全球增長最快的國家，主要品種是棉花。該報告表示，目前中國轉基因農(nóng)產(chǎn)品的播種面積僅次于美國、加拿大和阿根廷，居全球第四位。另外，我國在轉基因產(chǎn)品檢測技術方面的研究也取得了重大突破。據(jù)報道，國家出人境檢驗檢疫局日前利用改進的PLR結合核酸雜交技術，從一批進口大豆中成功檢測出了轉基因成分。此外，廣東、江蘇等省的出人境檢驗檢疫局也具備了對轉基因產(chǎn)品的檢測能力。
三、各主要國家對轉基因食品的立場
在世貿(mào)組織的現(xiàn)有多邊貿(mào)易協(xié)議中，與轉基因食品國際貿(mào)易有關的協(xié)議有二，即《衛(wèi)生與植物檢哭刻昔施協(xié)議》( SPS)和《技術貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)。前者規(guī)定:各成員國為保護境內人類和動物的生命或健康，可以采取必要的檢疫措施，并允許各成員國在認定某種商品進入本國市場缺乏充分的科學依據(jù)時，自行制定本國的規(guī)則并建立相應的貿(mào)易壁壘。后者規(guī)定:技術性貿(mào)易壁壘的實施必須有合理的目的，而且實施的成本必須與目標相稱。具體到轉基因食品，由于各種觀點的科學依據(jù)不足，人們的認識不同，現(xiàn)有多邊貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定過于模糊，解釋空間過大，對轉基因食品缺乏約束力。
由于對轉基因食品的安全性存在疑慮，世貿(mào)組織有關協(xié)議的規(guī)定不甚嚴密，以及出于各自的利益考慮，世界各主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國都對轉基因食品的國際貿(mào)易采取了不同立場，使得轉基因食品的國際貿(mào)易爭端不可避免。以下為各主要國家對轉基因食品的立場:(1)美國:在生產(chǎn)、流通中不給予任何限制;不人為劃分消費食品是否屬于轉基因種類;基因改造作物毋須用標簽注明;反對在國際貿(mào)易中對轉基因食品施加貿(mào)易壁壘。(2)歐盟:對轉基因技術在食品中的應用持謹慎態(tài)度;要求在其市場上銷售的轉基因產(chǎn)品加貼標簽，提醒消費者可能存在風險;強調世貿(mào)組織成員國應有權采取預防性措施，主張制訂有關生物標簽的多邊規(guī)則。(3)英國:支持發(fā)展生物科技，但在沒有證據(jù)顯示基因食品是否有害的情況下，對轉基因食品持謹慎態(tài)度;大型連鎖超市和餐廳不得出售經(jīng)基因改造的玉米、大豆等食物，多數(shù)地方禁止學校和老人院的餐廳使用轉基因食品;自1999年9月起，飲食行業(yè)必須在菜單上標明食品里轉基因成分，否則罰款5000英鎊。(4)俄羅斯:不明令禁止轉基因食品上市銷售，但對2000年7月1日前上市的轉基因食品有在包裝上做出提醒性標記的要求;從2000年7月1日起，沒有做出提醒性標記的轉基因食品將禁止上市。(5)日本:持較為中立的立場，一方面對轉基因食品有進口需求，另一方面對其安全性又有所顧慮;規(guī)定采用基因技術獲得的農(nóng)作物及食品不能作為綠色食品;2000年4月公布30種轉基因食品目錄，對目錄中列明的品種需要加注標簽。
據(jù)上可知，對轉基因食品所持的不同觀點和立場，將直接決定一國或地區(qū)對此所采取的不同的政策。歸納起來，大致可分為三類:
一是以美國為代表的，在轉基因技術開發(fā)領域一直處于國際前列的國家，極力主張對轉基因食品采取寬松的管理。美國作為轉基因產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)的積極倡導者，認為轉基因生物及其產(chǎn)品與非轉基因生物及其產(chǎn)品沒有實質的區(qū)別，轉基因食品是一種科技創(chuàng)新，是用現(xiàn)代科技去加快自然選擇的過程，只要轉基因食品通過新成分、過敏原、營養(yǎng)成分和毒性等常規(guī)檢驗，就可以上市。
二是歐盟內部大多數(shù)國家奉行較為嚴厲的管理制度。基本的認識是，在轉基因食品(作物)擁有眾多優(yōu)越性，如遺傳性穩(wěn)定，有利于保護環(huán)境，加快光合作用，提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干旱的能力，增強作物產(chǎn)量等等的前提下，其不安全因素仍然存在，至少存在著潛在的、不清晰的危害性，而對此則需科學技術尤其是生物技術的發(fā)展來加以進一步的證明，除非有技術的證據(jù)支持，并足以表明轉基因食品的安全性，否則將不改先前的嚴厲的管理措施。
三是相對于美國和歐盟，其他國家包括中國對轉基因技術的研究特別是應用性開發(fā)較晚，相應的管理法規(guī)和措施尚在逐步建立和完善之中。這些國家從本國國家利益出發(fā)，權衡轉基因食品(作物)的利弊，往往采取較為溫和的政策和措施。基本的觀點是，轉基因食品(作物)是未來農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的必然方向，雖然目前尚存在一些較模糊的、不確定的、不安全的因素，但只要深人研究，趨利避害，就一定能在避免轉基因食品的危害的基礎上，進一步推動轉基因食品(作物)的發(fā)展，同時又滿足本國及世界經(jīng)濟未來發(fā)展對糧食產(chǎn)量的進一步要求。
四、我國的相關對策分析
各國在轉基因食品國際貿(mào)易問題上存在著巨大的經(jīng)濟利益之爭。各國經(jīng)濟發(fā)展程度的不一致，轉基因技術水平的差異，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，更加劇了各國在這一問題上的分歧。市場決定觀念，歐盟及其他國家對轉基因食品的抵制，究其實質，則是對美國在這一領域壟斷優(yōu)勢的抵制，主要目的是為了保護其經(jīng)濟利益。鑒于轉基因食品安全性問題的長期影響，世貿(mào)組織各成員國在短期內不可能在科學的基礎上達成共識，因此難以形成統(tǒng)一的國際標準，各成員國只能自行制定相應的貿(mào)易標準和政策。
我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口大國，應盡早制定有關轉基因食品進出口貿(mào)易的政策法規(guī)。筆者以為，可從以下幾方面作出相應的對策安排:
1.
對轉基因食品的政策選擇。從我國的實際情況出發(fā)，在對轉基因食品的政策選擇上有三種模式或路徑:一是將轉基因食品視同其他普通農(nóng)產(chǎn)品，對其進口不加管制;二是采取“二嗯英”模式，禁止轉基因食品的進口;三是在嚴格檢疫的前提下，有條件地允許轉基因食品進口，并在進口的轉基因食品包裝上作出提醒性標記，讓消費者判斷是否購買。不難發(fā)現(xiàn)，第一種選擇可能對我國農(nóng)業(yè)帶來巨大沖擊，導致某些農(nóng)產(chǎn)品市場最終被幾個擁有轉基因技術的跨國公司所壟斷，以致對經(jīng)濟安全造成影響;第二種選擇可能會給我國對外談判、履行承諾帶來很大壓力，并可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn);第三種選擇符合國際慣例，可能是對我國較為有利、可進可退的政策選擇。此外，對進口農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格的轉基因檢疫，張貼提醒性標記，會加大進口商的成本(約增加10%左右)，消費者也可能會持慎重態(tài)度，從而削弱進口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，以維護我國廣大農(nóng)民的切身利益。
