時間：2022-06-21 04:44:42
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按照街道黨委《實施意見》的要求，第二階段是整個學習教育活動環節最多的階段，直接關系整個活動的效果。第二階段的主要任務是，要按照科學發展觀的要求，緊密聯系工作實際，聯系班子和個人的思想實際，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的差距，查擺在落實“為民、務實、清廉”要求方面的突出問題，撰寫了班子和個人的自查剖析材料，組織召開了一次民主生活會，并做好了三個方面的工作：
（一）查擺剖析。在學習提高、聽取意見建議的前提下，認真對照科學發展觀和“為民、務實、清廉”的要求，搞好“六查六看”：即一查本單位確定的發展戰略、規劃和舉措，看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求；二查為人民群眾辦實事落實情況，看是否符合堅持以人為本，一切為了人民、一切依靠人民的要求；三查是否符合合理規劃長遠發展的要求；四查和諧構建的落實情況，看是否符合可持續發展的要求；五查深化教育改革、優化隊伍結構、細化內部管理、看是否符合新時期的要求；六查考核制度、獎懲制度和作風建設情況，看是否符合科學發展觀要求的正確的政績觀。著力解決以下六個方面存在的突出問題：一是在貫徹落實科學發展觀方面，要著力解決缺乏創新意識，觀念落后，違背客觀規律，盲目決策；有令不行、有禁不止，陽奉陰違，搞上有政策、下有對策；脫離實際，做表面文章；弄虛作假，虛報浮夸等問題。二是在貫徹民主集中制方面，著力解決民主集中制觀念不強，不注重發揚民主，不能廣泛聽取各方面意見，缺乏團結合作意識，凝聚力、戰斗力不強和以集體研究為借口，不愿負責、不敢負責、推卸責任等問題。三是在履行職能方面，著力解決，對工作不負責任；辦事拖拉、效率低下；四是在維護群眾利益方面，著力解決脫離群眾，對群眾反映的問題和困難漠不關心；五是在組織紀律方面，著力解決紀律觀念淡薄，個人主義、自由主義、好人主義嚴重等問題。六是在生活作風方面，著力解決講排場、比闊氣，貪圖享受，奢侈浪費；言行不檢點，交友不慎，道德情操低俗等問題。
(二)征求意見。班子和個人剖析材料形成后，要以通報、發放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式，廣泛征求意見。征求意見的范圍除黨員干部外，擴大到普通居民。對征求的意見梳理匯總，以原汁原味地反饋給干部個人。領導班子成員之間要采取個別談話、集中研討等形式進行交流和溝通，共同查找和分析問題。對查擺分析不全面、科學發展觀學習教育活動領導小組及時指出不足。班子和個人對剖析材料作出了進一步修改。
(三)召開民主生活會。在充分準備、條件成熟的前提下，召開了一次嚴肅的民主生活會。班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析、檢查自己在思想觀念、行為方式、工作作風等方面存在的問題，剖析思想根源，展開批評與自我批評，提出整改方向和措施，通過健康的思想斗爭，統一思想認識，形成了貫徹落實科學發展觀的共識。
三、認真把握了第二階段要求，認真貫徹精神，充分發揚民主，走好群眾路線；抓住查擺剖析這一重點環節，深刻檢查、深入反恩、明確努力方向；開展積極健康的思想斗爭，分清是非，增強黨性，提高落實科學發展觀的自覺性和主動性。為貫徹這一要求，第二階段要重點把握了以下幾點。新華社區全面貫徹街道黨委的總體要求和工作部署，扎實有序地組織好對照檢查階段的工作，努力在運用科學發展觀查找問題、剖析根源上下功夫，在深刻反思、明確努力方向上下功夫，不斷把科學發展觀學習教育活動引向深入。
一、會前準備充分扎實
一是學習調研認真。教育實踐活動中，兩個單位共組織各種形式的學習教育33次，集中學習培訓累計都達到了15天，學習討論時間累計都超過了50個學時。兩個班子成員撰寫學習心得體會40余篇，形成調研報告28篇。
二是聽取意見誠懇。在教育實踐活動中，采取發放征求意見表、網絡征集、召開座談會、班子成員下基層調研等方式，廣泛征求意見建議，并將征求到的意見和建議進行了梳理匯總，班子成員逐一認領，經過認真討論，針對性地制定整改措施。
三是交心談心真誠。按照“四必談”、“三輪溝通”等工作要求，書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與一般黨員干部之間多個層面的交心談心，坦誠溝通思想、加深了解，增進感情、化解矛盾，明確努力和改進方向，達到了共同提高的目的。
四是自我剖析到位。對照經濟發展、服務發展和“”方面存在的問題，兩個單位的班子成員按照“三個案例”、“四個講清”、“五個回應”、“七個明示”等要求，自己親自動手認真撰寫了對照檢查材料。對領導班子提出的問題，各位班子成員主動認領、對號入座，做到突出個人特征。所有班子成員的材料都進行“四級把關”。所有班子成員的個人對照檢查材料，我全部審閱并提出修改意見達5次以上，縣委督導組、縣委聯絡服務組、縣委活動辦及縣主要領導指導修改10次以上。幾上幾下，反復修改完善，兩個單位的對照檢查材料，得到了縣委領導，縣委督導組的充分肯定。
五是專項學習深入。多次召開班子會學習中央和省市、縣委會議精神，兩個單位一起組織觀看了省委書記同志指導保定市委常委班子召開專題民主生活會的視頻資料，學習了縣委常委班子專題民主生活會的精神，提高并深化了思想認識。
六是批評意見相互溝通充分。班子成員根據對照檢查材料和“三輪溝通”情況，認真準備了民主生活會發言提綱，會前進行了充分的溝通交流。兩個班子分別研究制定了專題民主生活會會議方案，報請縣委督導組審核完善，并獲批準通過。經過充分準備，周密安排，確保了專題民主生活會的順利召開。
二、會議取得圓滿成功
8月15日，8月26日，兩個單位分別召開了領導班子專題民主生活會。縣領導、縣委督導組領導、活動辦聯絡組領導全程予以指導。另外我們還邀請了“兩代表一委員”以及企業代表（鎮里是14位，食品城是9位）和部分鎮股級干部列席會議。
這次專題民主生活會的主題，是落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以為民務實清廉為主題，以反對“”、服務群眾為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，深入剖析個人作風建設和“”方面突出問題，并從理想信念、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、“三嚴三實”要求等方面深挖細查，促使牢固樹立群眾觀念，切實改進工作作風，提高服務群眾工作水平。
民主生活會上，我分別代表鎮領導班子和食品城領導班子進行了對照檢查，然后進行了個人對照檢查，并帶頭開展批評和自我批評。其他班子成員也逐一作了對照檢查，并相互批評。自我批評開門見山，敢于亮丑；相互批評一針見血，毫無避諱，沒有官話與套話，動真格有辣味，既有紅紅臉、出出汗、揭短亮丑的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。會議開得嚴肅認真、坦誠熱烈，與會同志經受了一次嚴肅認真的黨內政治生活洗禮，達到了“團結—批評—團結”的目的。
這次民主生活會主要有三個特點。一是自我批評不怕揭丑。在對照檢查材料的撰寫中，每名班子成員都能結合經濟發展、服務環境及自身“”方面存在的問題，深入查擺，深挖細剖，分析問題具體到事，從具體問題中剖析思想根源，針對問題提出具體整改措施。二是互相批評務實。班子成員開門見山，真刀真槍的開展批評和自我批評，批評意見做到了“五有”：有問題、有事例、有分析、有定性、有建議，同志們思想有觸動，對他人提出的批評都能誠懇接受，達到了紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病的預期效果。三是整改措施切實可行。大家在深入查擺、深刻剖析的基礎上，分別有針對性地提出了各自的努力方向和改進措施，整改方向明確，推進措施實在，表現出邊查邊改、立行立改的決心，為下一步的落實整改打下了堅實的基礎。
三、以民主生活會為起點，扎實推進教育實踐活動
下一步我們要嚴格按照上級要求，以此次民主生活會為新的起點，持之以恒地抓作風建設，進一步提高思想境界，增進班子團結，凝聚發展共識，為更好的干好工作、加快發展奠定堅實的思想基礎。
一是要狠抓整改，解決問題。“行動比表態更重要”，兩個班子要對需要整改的問題進行梳理分類，列出清單，制定相應整改方案，明確整改措施、整改內容、整改責任人、整改時限，認真整改落實，以實實在在的整改成效取信于民。
一、提高認識、統一思想，增強搞好機關查擺整改活動的責任感和緊迫感
盡管活動開展以來，我委在各方面都取得了初步成效，但與縣委、縣政府和廣大人民群眾的期望相比，還存在很大差距，特別是在查擺問題階段，一些個人對查擺問題階段的工作認識不高、措施不力、工作不實、效果不好，存在搞形式、走過場、支差應付的現象，作風方面明顯存在的有些突出問題沒有完全查找出來。針對這些情況，我委積極組織機關干部職工認真學習縣委書記在全縣領導干部會議上的重要講話精神并進行討論，明確提出了“尚未到位，同志還須努力”的口號，使全委干部職工清醒認識到，前一階段的工作絕不能盲目樂觀，絕不能估價過高，充分認識到搞好查擺問題階段工作是直接關系到整個活動能否取得實效，達到預期目的的關鍵所在。通過繼續深化認識、統一思想，切實增強搞好這次活動的責任感和急迫感，把查擺問題階段“回頭看”工作抓緊抓好，為整改提高階段的工作奠定堅實的基礎。
二、繼續認真梳理問題，深入開展查擺問題階段“回頭看”工作
（一）集中精力，認真進行自查。圍繞縣委領導提出的“政令不暢、作風不實、速度不快、力度不大”四個方面的問題，對照《查擺問題階段工作的安排意見》的要求，我委組織機關干部職工圍繞縣委書記提出的“干部作風十個有沒有”、“干部執行力四查四看”、“優化發展環境六查六看“三個方面問題進行認真自查，單位和個人分別形成自查材料。
（二）梳理問題，制定“回頭看”計劃。通過組織機關工作人員自查，對進一步發現的問題加以梳理，查漏補缺，召開有督察組成員參加的領導班子會議，對“回頭看”工作專題進行研究，認真分析前一階段的工作，深入查找原因，制定“補課”計劃和措施，對于單位自查出來的問題上機關政務專欄，召開機關工作人員專題會議對自查發現的問題進行通報，接受干部職工的監督。干部職工個人也相應有重點的進行自我檢查，按照本單位統一要求進行“補課”。
（三）突出重點，扎實開展“補課”工作。委主要負責同志抓單位全面的“補課”工作，班子其他成員按照分工抓好分管股室和干部職工的“補課”工作。把征求意見的針對性、剖析材料的深刻性、談心活動的廣泛性，作為“補課”的重點。委主要負責同志主動和班子成員談心，與中層負責人談心，與個別作風方面存在問題較多的干部職工談心。通過廣泛的談心活動，開展積極的批評與自我批評，達到交流思想、發現問題、化解矛盾、增進團結的目的，對有條件解決的問題，力爭做到即知即改。
為了開展好這次教育整頓活動，市公安局黨委先后4次召開會議專題研究教育整頓工作，制定了《全市公安機關“三警”教育整頓活動實施方案》，抽調專人負責整個活動的指導協調、督促檢查、考核驗收等工作。同時，按照一崗雙責實行領導分工包干責任制，每名局領導負責包一個縣(分)局，負責指導教育整頓全面實施，形成了局黨委負總責、活動辦公室協調指導、指導組督促檢查、領導干部模范帶頭、部門狠抓落實的“五位一體”領導格局，為教育整頓活動的扎實深入開展奠定了堅實的基礎。
市縣兩級公安機關把深入發動、提高認識貫穿到教育整頓活動的始終。各縣(分)局注重思想發動，引導民警從身邊事、身邊人認識“三警”教育整頓的緊迫性，增強了廣大民警自覺參與的意識。市公安局先后組織了4次專題輔導講座，積極開展了大討論活動，圍繞為什么從警？警察的職業標準是什么？如何保持和體現優良警風等問題展開討論。領導干部圍繞當官為什么？手中權力是誰賦予的？如何科學有效地使用權力等問題開展大討論。各縣(分)局也組織了學習輔導活動，使廣大民警進一步認清了形勢，看到了問題和差距。
全市公安機關和廣大民警嚴格按照“三警”教育整頓活動的安排，針對近年來全市公安機關發生的典型案件，對照有關法律法規和各項管理制度，采取自己查、同志幫、領導點等方式，本著“有問題查問題、沒有問題查苗頭、沒有苗頭查隱患”的思想，深刻查找本單位、本部門和民警個人在工作作風、執法辦案、遵紀守法、職業道德等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源。每名民警撰寫出了剖析材料，提出了具體整改措施。局屬各單位真正在隊伍管理上下實手，在執行紀律上出實招，敢于動真碰硬，先后對部分不適合做公安工作的民警呈報調離公安機關。
文章導讀：領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會和黨員組織生活會，把“三查三看”作為主要內容，深刻分析原因，開展批評與自我批評，認真查找查班子凝聚力、戰斗力是否得到加強……
“三查三看”指的是“查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展的實效是否明顯”。
一是查思想，看科學發展意識是否明顯增強。我單位緊緊圍繞鎮政府學習實踐活動第二階段的中心工作，學校制訂了學習培訓計劃，采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、集中研討、個人自學等形式，組織全體教師認真學習黨的十七大精神，牢固樹立科學發展的理念，使全體教師自覺堅持以科學發展觀為主線開展工作。并在深化學習、解放思想、分析檢查上下功夫，采取座談會、走訪群眾、發放征求意見表、談心談話等形式廣泛征求意見，著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創新等不敢解放思想；工作標準不高、安于現狀、得過且過、不思進取、小進即滿、小富即安等不愿解放思想；不善學習、視野狹窄、思路不清、缺乏在競爭中求發展的能力等不會解放思想等問題，全面剖析存在問題的根源，提出解決問題的對策，進一步深化廣大黨員干部對我校實情的認識，切實提高運用科學發展觀分析問題、解決問題的能力，為加快素質教育建設步伐，實現我校科學發展夯實思想認識基礎。
一、我州鄉村勞動力近況
（一）鄉村勞動力資本近況
鄉村勞動力資本是指村莊總人口中具有勞動才能的那局部人口，不論其參與勞動與否。即：男16—60周歲，女16—55周歲，還具有勞動才能的人均計算為村莊勞動力。按國家計算局制訂的《勞動力計算方案》規則，在村莊人口中雖然超越勞動年齡，但仍具有勞動才能并常常參與勞動的人，也要計算為勞動力。我州鄉村勞動力資本豐厚，據第二次農業普查材料顯示，2歲終全州村莊總戶數58.24萬戶，鄉村勞動力資本數為147.79萬人，占全州村莊總人口的52.64%。從性別構造上看，男勞動力76.19萬人，占51.55%；女勞動力71.60萬人，占48.45%。從年齡構造上看，20歲以下占14.30%；21—50歲占63.54%；51歲以上占22.16%。從文明構造上看，文盲占15.45%；小學文明水平占47.75%；初中文明水平，占31.54%；高中文明水平，占4.30%；大專及以上文明水平占0.96%。鄉村勞動力從業人員為136.92萬人。按分行業看，鄉村從業人員中從事第一財產的鄉村勞動力占91.74%，比1996歲終第一次農業普查時下降3.81個百分點；從事第二財產的鄉村勞動力占2.16%，比第一次農業普查時上升0.78個百分點；從事第三財產的鄉村勞動力占6.10%，比第一次農業普查時上升3.03個百分點。
（二）鄉村勞動力應用情況
鄉村剩余勞動力是指在現有的生產前提下，從事農業生產勞動力總量與農業生產實踐需求量之差額。當時，全州鄉村勞動力的應用近況如何？鄉村勞動力究竟剩余幾多？面臨58.24萬戶農戶和農業生產渙散功課的特點，要精確核算出鄉村剩余勞動力的數據，難度很大，只要經過各類查詢加予綜合剖析，找出一個比擬接近實踐的量或比例。
據年對63個村民小組，630戶，2902人的抽樣查詢，共有整半勞動力1934個，占總人口的66.64%。從當前我州的普通狀況看，一個勞動力每年至少可上班250個工日，算計工作日為48.35萬個。查詢農戶從事各業生產實踐投入工日數為：第一財產28.11萬個，二、三財產14.79萬個，總計投入42.90萬個。總投入工日占全年可投入的88.73%，即有11.27%的勞動力剩余未完成轉移。
我州農業勞動生產率低，與社會勞動生產率存在較大差距，從黔西南州的實踐動身，當時我州農業勞動力實踐需求量首要取決于三個要素：一是耕地上積；二是鄉村勞動力本質；三是農業生產硬情況前提。我州是一個耕地少，非耕地多的山區，人均耕地上積0.75畝，勞均耕地上積1.49畝；勞動力本質偏低，小學以下文明水平占63.2%,初中以下文明水平占94.74%，勞動力本質分明低于全省均勻程度；農業生產的交通、水利等硬情況前提分明掉隊于全省均勻程度，均勻每個勞動力只能耕種2.5至2.6畝耕地，比全省低15%。按勞均耕種2.55畝耕地，戶均1頭牛，2頭豬，15只家禽的運營規劃核算，年農業生產勞動力需求量93.92萬人，剩余勞動力達58.54萬人,減除已外出務工和當場轉移到非農財產的勞動力，還有14.54萬鄉村剩余勞動力滯留在鄉村。
全州剩余勞動力首要存在三個特點：一是積聚性剩余。因為耕地上積的削減、鄉村勞動力本質的逐年提高和農業生產硬情況的改善，勞動力需求量削減，而鄉村勞動力總量逐年添加，所產出的剩余勞動力長期積聚。二是時節性剩余。因為農業生產時節性強，特殊是栽種業各項勞作多集中在“雙搶”和“三秋”大忙時節，農閑時間長，大都勞動力無活干，處于半賦閑形態。三是區域性剩余。我州各縣市經濟社會發展不服衡，特殊是貧窮縣農業生產掉隊，大局部鄉村農業生產只維持簡略再生產，剩余勞動力較多。因為上述首要特點，我州鄉村勞動力逐年添加，鄉村就業情勢極為嚴肅。
二、鄉村勞動力轉移的意義
我州正處在經濟社會完成跨越式發展的關鍵期間，要加速城鎮化、工業化歷程，鄉村剩余勞動力轉移是構造調整的主要動力，是經濟發展和社會提高的主要動力，事關農業發展、農民增收、鄉村不變的大局。
（一）鄉村剩余勞動力轉移是具體建立小康社會的需求。歲終全州常住總人口316.02萬人，近80%的人口是農民。要解放生產力、發展生產力，消除貧窮，減少城鄉差距，到達一起敷裕的小康社會，沒有農民的小康，就沒有全社會的小康。
（二）鄉村剩余勞動力轉移是加速城鎮化歷程的需求。鄉村剩余勞動力向城鎮的轉移是完成鄉村人口向城鎮轉移的先決前提。因為鄉村剩余勞動力的多量轉移，提高了全州城鎮化率。全州城鎮化率為23.5%，比2000年提高近6個百分點。
（三）鄉村剩余勞動力轉移是添加農民收入的需求。據抽樣查詢顯示，年農民勞務性工資人均668.10元，比2000年添加443.71元，增進1.98倍，年均增進16.88%；年農大家均純收入2116.09元，比2000年添加851.78元，增進55.11%，年均增進6.47%。也就是說，7年間，農民勞務性工資收入人均增進速度明顯高于農大家均純收入增進速度，在農大家均純收入添加額中52%以上來自于勞務性工資收入。
（四）鄉村剩余勞動力轉移是培育人才的需求。鄉村剩余勞動力外出從業，不只能發明收入，積聚資金，學習技能和治理經歷，更能解放思想、改變觀念、增進才干，為回籍創業做好資金、技能和信息保證。
三、我州鄉村勞動力轉移的近況及特點
據第二次農業普查材料顯示，2歲終，全州鄉村外出從業勞動力29.06萬人。按農業普查材料推算，歲終，全州鄉村外出從業勞動力達29.66萬人，占鄉村剩余勞動力的50.66%。鄉村勞動力轉移呈以下特點：
（一）轉移歷程加速，勞務收入疾速增進。年，轉移的鄉村勞動力占悉數鄉村勞動力總量的19.58%，比1996年提高10個百分點；農大家均純收入中勞務性工資人均668.10元，比2000年添加443.71元，增進1.98倍，占農大家均純收入的31.57%，比2000年凌駕15個百分點。
（二）轉移的地域仍以省外東部地域為主。據查詢，年，外出從業的鄉村勞動力轉移到省外的占81.12%；轉移到州外省內的占3.37%；轉移到縣外州內的占3.55%；轉移到鄉外縣內的占11.96%。轉移到省外的鄉村勞動力中89.56%流向東部地域。
（三）二、三財產是轉移的主渠道。年，鄉村外出勞動力從事非農財產占悉數轉移勞動力的比重高達96.12%，個中：轉移到第二財產的比重為57.57%，轉移到第三財產的比重為38.55%。
（四）勞動力文明水平與完成轉移率成正相關。從外出務工的鄉村勞動力文明水平組成看，年，初中以上文明水平的勞動力人數占外出勞動力人數的58.52%,凌駕全州鄉村勞動力均勻文明程度21.7個百分點。闡明了鄉村勞動力轉移的對象首要是鄉村勞動力中文明水平相對較高的人員，文明水平越高，完成轉移率越高。
（五）轉移方法以自覺性為主。在我州當前勞動力市場還不興旺的狀況下，鄉村勞動力首要靠“三緣”（血緣、分緣、地緣）關系向外轉移，依然屬于無序、自覺性的轉移。據抽樣查詢數據顯示，年經過縣政府及有關部分組織的外出務工人數僅占8.63%；親屬引見外出務工人數占31.55%；自覺外出務工人數占59.82%。
（六）轉移的主體是青丁壯和男性勞動力。年，在鄉村外出從業人員中男性勞動力占61.30%，女人勞動力占到38.70%。從各年齡構造看，30歲以下的占70.02%,31-50歲的占28.30%，50歲以上的占1.68%。
（七）轉移具有分明的兼業性或時節性。從外出勞動力從業時間看，年鄉村勞動力兼業轉移人員在外工作時間1-6個月的比重為14.51%，外出勞動力從業累計6個月以上的人數比重為85.49%。
四、制約我州鄉村勞動力轉移的首要要素
我州勞動力就業特殊是鄉村剩余勞動力轉移面對很多堅苦和問題，首要是：
（一）鄉村勞動力總量規劃大，供過于求。年全州人均耕地上積0.75畝，僅為全國、全省的53.6%和94.9%；鄉村剩余勞動力占勞動力總資本的38.65%。農業界部充裕勞動力過多，人多地少的矛盾日趨突出，農業界部勞動力過剩景象嚴厲，鄉村勞動力充分就業情勢很嚴肅。
（二）欠興旺、欠開拓，財產構造不合理，就業需求量小。經濟發展程度決定社會就業需求量，就業問題最終要靠經濟發展的方法來處理。年全州人均GDP5238元，僅為全國、全省的28.1%和76.8%；三次財產構造之比為24.7:40.2:35.1，全國為11.7:49.2:39.1，全省為16.8:42.3:40.9，與全國、全省比擬，第一財產分明過高，第二、三財產，特殊是二財產分明偏低，制約了鄉村勞動力向二、三財產轉移。
（三）城鎮化程度低，對鄉村勞動力的吸納才能弱。年我州城鎮化率為23.5%,辨別比全國、全省低21.4和4.7個百分點。全州僅有興義1個小城市，其他7個縣城鎮建成區規劃較小，且不足支柱財產。近幾來，經過招商引落戶我州的企業絕大大都是本錢技能密集型，勞動密集型企業較少。制約了鄉村勞動力向城鎮、向企業轉移。
（四）鄉村勞動力文明本質低，擇業渠道窄。因為鄉村勞動力本質、技藝的低下，招致農民工在勞務市場上不足競爭力，就業渠道窄，只能憑膂力從事簡略的、粗豪的工作，難找到相對固定的工作。
（五）城鄉切割的治理體系體例障礙鄉村勞動力的轉移。長期以來，在就業問題上存在城市優先的思想定位，招致在戶籍治理和社會保證等準則上不服等的國民待遇。城鄉切割的二元治理體系體例，嚴厲影響了鄉村剩余勞動力向城市的轉移。
五、加速鄉村勞動力轉移的對策及建議
（一）加速經濟發展措施，持續加大財產構造調整力度，發明更多就業崗位。黨的十七大提出：深化貫實科學發展觀，科學發展觀，第一要義是發展。結合我州欠興旺、欠開拓的州情，必需用加速經濟發展的方法處理就業問題。要大力發展二、三財產，特殊是第三財產。要充分應用我州天然資本、人文資本的優勢，舉全州之力打造“水墨金州”旅行品牌，發展旅行財產，拓寬就業空間，吸納更多的鄉村剩余勞動力。據測算，在第一財產添加值不變的狀況下，全州GDP每提高1個百分點，可供應8000個就業崗位。換言之，在州內轉移1萬個鄉村剩余勞動力，將對GDP奉獻約2億元左右。
（二）加速城鎮化建立措施，拓寬鄉村勞動力轉移空間。城鎮化是指在經濟社會發展的基本上，人口的城鎮化和勞動力就業的城鎮化。城鎮化是堅持經濟持續發展的客觀要求，也是完成社會長期發展目的的內涵要求。今后一段期間，應重點抓好興仁縣的撤縣建市和各縣的小城鎮建立工作，扶持勞動密集型財產和中小企業在小城鎮發展，充分發揚其吸納鄉村剩余勞動力的作；進一步進深化準則變革，肅清對農民工進城務工的不合理妨礙，使小城鎮成為吸納鄉村剩余勞動力的主渠道。
深入開展學習實踐科學發展觀活動是我們黨進入新時期、面臨新形勢所做出的重大決策，也是黨加強自身建設和干部隊伍建設的一件大事。市委、市政府也把學習實踐活動列為今年十一件大事之首。市政府黨組作為第二批開展學習實踐活動的參學單位，按照中央、省委和市委統一部署，較好地完成了學習調研階段的工作任務，目前已進入分析檢查階段。在總結學習調研階段成效的基礎上，要做到認識上進一步提高，工作上進一步結合，突出問題解決上進一步加大力度。下面，我講三點意見。
一是認識上要端正態度，提升高度
學習實踐活動的總體要求，是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。這三句話，都要通過發展來實現。當前，對于黃山來說，學習實踐活動最重要、最緊迫、最實際、最生動的實踐，就是要加快發展，落實好“三保”的各項任務，確保今年經濟社會發展目標的實現。要圍繞發展的主題，解決發展中的問題，達到更好發展的效果。對于市政府黨組來說，學習實踐活動開展得如何，表率作用發揮得怎樣，不僅關系到市政府黨組一班人的思想建設、科學發展水平的提高，而且直接關系到黃山經濟社會發展的整體水平，影響著全市貫徹落實科學發展觀的實際成效。所以，市政府黨組學習實踐活動轉入分析檢查階段后，更要提高認識，更要花大氣力，更要注重實效。
在當前的新形勢下，要實現時間過半、任務過半，確保既定目標任務的完成，壓力很大，責任重大。正因為如此，深入開展學習實踐科學發展觀活動，更有其重要的特殊性，更有其實際的針對性，更需要大家在分析檢查階段，結合各自分管的工作，著眼于又好又快發展，用科學發展觀的立場、觀點、方法來分析形勢、查找差距、解決問題、指導工作。這不僅是工作措施問題，更是思想認識問題。要把思想認識的提高，體現在工作態度上，體現在工作能力上。
二是剖析上要注重角度，講究深度
看問題的角度決定了解決問題的方法，看問題的深度決定了解決問題的效果。希望大家要從各自實際出發，廣泛聽取不同的意見，深層次地剖析存在的問題。否則，查擺問題不深、剖析原因不透、對策措施不明，就難以有針對性地解決問題，這樣的檢查分析就會流于形式、浮于表面，就達不到應有的效果。
注重角度，講究深度，要突出四個重點：一要查一查有哪些問題。領導班子成員要緊緊圍繞“推進科學發展，加快建設現代國際旅游城市”這一主題，結合我市發展實際，緊扣應對國際金融危機、抓好“三保”工作的大局，緊密聯系領導班子作風建設的實際，做到“三對照三查找”。即對照黨員干部受教育的要求，查找在貫徹民主集中制原則、樹立和弘揚優良作風、領導科學發展能力建設和黨性黨風黨紀等方面的突出問題；對照科學發展上水平的要求，查找發展理念、發展思路、發展舉措和體制機制等方面的突出問題；對照人民群眾得實惠的要求，查找在服務基層、服務群眾、改善民生等方面的突出問題。
二要比一比有哪些差距。要把握宏觀經濟形勢，聯系區域競爭態勢，放眼全局，立足自身，認清差距，明確方向。要在與發展目標比較當中，認清發展實績與目標之間的差距，堅定跨越發展的信心和決心；要在與省內其他地市比較當中，看到我們各項工作的位次，看到發展總量和速度的差距，明確趕超發展的對策與措施；要在與同類城市比較當中，發現我們旅游經濟發展的不足之處和薄弱環節，借鑒加快發展的經驗和做法；要在與科學發展要求比較當中，分析結構優化、統籌發展、可持續發展方面的差距，增強科學發展的自覺性與主動性。
三要找一找有哪些原因。要深入剖析出現問題、產生差距的原因、根源、癥結，要分清哪些是思想觀念不適應造成的；哪些是工作措施不落實造成的；哪些是決策不當造成的；哪些是制度不完善造成的；哪些是工作方法不科學造成的。
四要理一理有哪些對策。要圍繞建設現代國際旅游城市，突出“四區建設”和構建“四大體系”，立足“十大工程”，轉變思維方式和工作方式，完善思路，超前謀劃，創新舉措。比如，如何應對國際金融危機，促進“三保”工作；如何搶抓重大機遇，加快招商引資和項目建設；如何破解要素瓶頸，推動產業集聚，創新旅游業態，提升農業產業化；如何促進財政增收節支，加快改善民生，使人民群眾享受到更多發展成果，等等，這些，都需要我們在學習實踐活動中，理清對策措施，積極落實解決。
三是工作上要把握進度，加大力度
分析檢查是下一步解決問題、落實整改的基礎。要切實把會前準備工作、專題民主生活會、分析檢查報告和接受群眾評議四個步驟抓緊抓實，力戒形式主義。分析檢查不是離開工作、脫離實際來檢查，而是要通過解決工作和發展中的問題來分析檢查。所以，在工作中把握進度，加大力度，應成為分析檢查階段的工作方法和基本要求。
按照落實市教體局“五查五看”及“六查”實施方案的相關規定，認真自查，受益匪淺。結合自己工作，我對自身存在的問題和不足進行了深入的剖析，在此談幾點體會：
一、存在的主要問題
1.不重視理論學習，學習的層次不高。當今世界瞬息萬變，發展迅速。要適應這種變化，只有加強學習，注重自身素質的不斷提高，做到與時俱進。回顧已走過的路，雖然各方面或多或少有一定的提高，但總的來說，進步并不算太大。尤其是在文化素養、科學思想、管理方法、學習水平等諸多方面還很欠缺，與其他領導相比還存在較大的差距。歸根到底是缺乏學習的自覺性與主動性。
與此同時，對政治理論鉆研的不深、不透。有時只注重與本身業務有關的內容，跟業務無關的涉獵較少，對很多新事物、新知識學習把握的不夠好，運用理論指導實踐促進工作上還有差距。導致組織活動陳舊，習慣于按部就班，對于當代中學生出現的新情況、新問題認識不足，滿足于以老眼光看新事物，組織的活動在構思上缺乏青少年所向往的朝氣。
2.工作成效不高，有些活動組織上徒有形式，特別是對上級安排組織的征文活動，僅能做到簡單傳達，沒有做細致的部署，沒有針對學生實際提出建設性意見，從而使活動空洞無味，學生無興趣，使活動實質變味，對學生教育意義不夠。
3．工作上缺乏創新精神，安于現狀。雖然在本職崗位上一直努力地工作，但都很被動，工作超前意識不強，不夠積極主動。
自己分管的工作是通過活動的開展，陶冶學生的情操，在具體操作上，缺乏創新，只有常規，沒有特色，不能針對時代特點和成長要求，安排貼近學生生活的活動。
4．工作中聯系師生不廣泛，開展工作經常浮在表面，不注重聽取教師、學生和家長的呼聲，閉門造車，導致開展活動學生參與熱情不高。
同時，我也擔任一個班的數學教學，教學中也存在著諸多問題：一是不注重理論業務學習，滿足于吃老本，對近年來中考命題的方向缺乏足夠的認識。二是不注重學科之間的交流，聽課只有規定動作，沒有自主動作。三是對待學生不能一視同仁，過多的重視對優生的培養，對后進生缺乏足夠的耐心。
二、改進計劃
針對工作中存在的不足，我計劃從以下幾點進行改進：
（一）加強自身建設，提高素質
一是在政治理論素養上下工夫，貫徹落實黨的各項教育方針、政策，實現教育現代化，深化基礎教育改革，全面實施素質教育，加強對政策理論水平的提高。
二是在業務方面加強學習，積極參加各類培訓學習，努力提高自己的業務水平，力爭成為一名優秀的團隊干部，不辱使命，努力為國家、為社會培養有用之才。努力提高自己的業務能力和服務水平，做到理論聯系實際，全面發展。
與此同時，樹立強烈的自覺意識和責任意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢記兩個"務必"，更新觀念，大膽工作，努力進步學習的自覺性，學無止境，活到老、學到老。始終把教師、學生、家長滿足不滿足作為工作的標準，盡自己全力奉獻教育事業，做出應有的貢獻。
（二）強化責任，提高效率
今后工作中，思想上要嚴于律己，對自己的工作多用心、用腦，自己分管的工作要先做好計劃，使其有序、有時、有步驟地完成，樹立強烈的時間觀、效率觀、質量觀，同時變壓力為動力，積極促進自身能力的不斷提高。
留意日常學習、工作和生活中的一點一滴，時時處處把自己的表現與“五查五看”及“六查”標準進行對照，規范自己的一言一行，照好鏡子，把好尺子，找準差距；工作上牢固樹立爭一流的思想，對個人要求上堅持高標準，嚴要求。努力干好本職工作，讓人民群眾滿足，讓上級領導放心。
在工作方面要以大局為重，時時刻刻把群眾的利益擺到第一位，寧愿犧牲自己的利益，也要往完成每項為群眾利益著想的任務，強化宗旨意識，誠心誠意的為人民謀利益，全心全意為人民服務。
（三）開拓創新，提高教育教學水平
在工作中勤觀察、勤思考，想學生、家長之所想、急學生、家長之所急，用更多的愛心，更多的耐心，更多的細心，更多的熱心，更多的責任，更多的汗水。全心全意做好教育教學各項工作。
一是查思想，看科學發展意識是否明顯增強。我單位緊緊圍繞鎮政府學習實踐活動第二階段的中心工作，學校制訂了學習培訓計劃，采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、集中研討、個人自學等形式，組織全體教師認真學習黨的十七大精神，牢固樹立科學發展的理念，使全體教師自覺堅持以科學發展觀為主線開展工作。并在深化學習、解放思想、分析檢查上下功夫，采取座談會、走訪群眾、發放征求意見表、談心談話等形式廣泛征求意見，著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創新等不敢解放思想；工作標準不高、安于現狀、得過且過、不思進取、小進即滿、小富即安等不愿解放思想；不善學習、視野狹窄、思路不清、缺乏在競爭中求發展的能力等不會解放思想等問題，全面剖析存在問題的根源，提出解決問題的對策，進一步深化廣大黨員干部對我校實情的認識，切實提高運用科學發展觀分析問題、解決問題的能力，為加快素質教育建設步伐，實現我校科學發展夯實思想認識基礎。
二是查工作，看科學發展能力是否明顯提高。在認真梳理分析意見建議的基礎上，圍繞思想觀念、發展思路、制度機制、領導能力及工作作風等方面，著力查擺班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；著力查擺黨員干部中存在的懶惰浮躁、推諉扯皮和不作為、亂作為，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬的老好人思想，教育教學效能不高、工作進展不快等家長反映強烈的突出問題；查擺不符合科學發展觀要求的工作機制問題。教師黨員認真開展批評與自我批評，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，以服務學生為目標，以創家長滿意工程為載體，進一步明確努力方向，充分調動和保護教師的積極性和創造性，鼓勵主動干事、干實事。嚴查教師中有償家教、收受學生家長紅包等行為，積極推進學校“師德創優”工作深層次展開。針對查擺出來的突出問題，實行黨員承諾，推行整改措施實質化，，落實整改責任，明確整改時限，切實增強全體黨員領導干部推動科學發展的能力。及時向鎮學習實踐活動領導小組辦公室將任務完成進度和落實情況定期進行通報。
三是查作風，看踐行科學發展的實效是否明顯。領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會和黨員組織生活會，把“三查三看”作為主要內容，深刻分析原因，開展批評與自我批評，認真查找查班子凝聚力、戰斗力是否得到加強，看黨員干部之間團結、和諧、文明、進取的風氣是否濃厚；看領導干部理想信念是否堅定，是否嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，講操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有無講排場、比闊氣、奢侈浪費和大手大腳現象；是否存在為政不廉、濫用職權、作風散漫等不適應不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓，明確努力方向。鞭策教師黨員不斷更新業務理論知識，提高自身能力和素質，要求教師立足課堂，多做研究，科研興校，狠抓教學質量，提高教師專業素養，確保高質量高標準地完成各項工作任務
四是開展階段考評，確保活動真正取得實效。區學習活動辦公室根據階段目標，制定出學習調研階段考核評分細則，將各環節工作、材料報送、宣傳報道等內容細化為32項評分指標，由各指導檢查組按照《考評細則》對所聯系單位學習調研階段工作進行量化評分。考評活動在保證學習調研階段活動質量的同時，也為確保活動
