時間：2022-05-02 21:11:01
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目前，中國處于社會轉型的關鍵時期，然而，我國的法律體系存在很多漏洞，各方各面并不完善。特別是行政管理領域，涉及的問題比較廣泛和復雜，這就讓行政法律法規在社會關系的調整方面處于一種千頭萬緒的狀態。照目前的形勢來看，隨著科學技術的發展以及社會分工的細化，由立法機關制定的法律法規并不能很好地適應復雜和不斷變化的行政事項，作出的規定往往并不完善。
一、行政自由裁量權的相關概述
（一）行政自由裁量權的概念
什么是行政自由裁量權?學者們的解釋是不一樣的。一些學者認為，自由裁量權是行政主體在法律規定的范圍內自行判斷、自行選擇和自由決定，從而作出公正而適當的具體行政行為的權力而有的學者認為，行政自由裁量權是行政機關在職權范圍內，或者在法規無明文規定亦無習慣法可循，或者在法律法規的授權下由行政機關以自由判斷作出適當處理的權利。
總結上述學者的觀點，我認為，行政自由裁量權是指行政機關在法律法規的原則和范圍內，根據法律法規和行政的目的和精神，自我尋求最佳結合點，確定事實和法律，并據此作出或不作出具體行政行為的權力，具體表現為行政行為的范圍，方式，類型，規模，權限等選擇權。
（二）行政自由裁量的特點
首先，行政自由裁量權是一種相對自由的選擇權。在法律法規的授權范圍內，行政機關擁有了自由決定管理某項事物的權利，但這種自由必須受到合理性和合法性的約束。因此，我們可以得出結論，行政自由裁量權中的自由并不是絕對的，它的行使必須受到法律法規的限制和約束。
其次，行政自由裁量權具有特殊性。行政自由裁量權只能在特定的情況下使用，是針對個案進行的，不能推而廣之，不具有普遍約束力。這主要是由自由裁量權裁量事項內容的多樣性、性質的復雜性造成的。
最后，行政自由裁量權具有法定性。行政自由裁量權來源于法律法規的直接規定，法律法規授予行政機關以自由裁量的方式，可以是明示的方式，也可以是默示的方式，它的存在必須是以法律法規的規定為前提，否則自由裁量權的行使是無效的，是違法的。
二、我國行政自由裁量權法律控制制度存在的問題
（一）法律規范過于籠統
目前，我國立法條件相對不成熟，法律法規只是在形式上賦予了行政機關自由裁量權，讓行政機關可以解決一些簡單的行政問題。另外，行政自由裁量權在立法的語義上也顯得含糊不清，缺乏標準的具體執行措施，在設定行政處罰上，處罰幅度也不完善。例如《海洋環境保護法》第八十七條中的處罰規定，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據造成或者可能造成的危害成果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。此規定的處罰幅度就顯得比較大了。
（二）缺乏有效限制的程序規范
控制和規范自由裁量權主要依靠的是行政程序法。然而，我國的行政程序法一直不完整，盡管可以在法律法規中看到部分有關程序的法律法規，但是，這些程序法規僅僅是零零散散的，并沒有強勁的法律約束力。此外，現有行政程序的設計在很多方面不合理。行政自由裁量權被濫用的一個重要原因就是程序建設環節上的薄弱。大量事實也證明，行政自由裁量權的濫用和公民合法權益的被侵犯，主要原因就是行政機關及其工作人員違反相關行政程序方面的法律法規。
（三）司法監督的范圍有限
目前，根據我國《行政訴訟法》的規定，公民、法人或其他組織只有在認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益時，才有權依法向人民法院提起訴訟，而人民法院只是對具體行政行為進行審查，而不考慮抽象行政行為。事實上，由于抽象行政行為濫用對象的不確定性和涉及范圍的廣泛性，造成的損害在一定程度上比具體行政行為更為嚴重。
（四）司法審查標準粗糙
訓練理念是人類進行訓練實踐的指南，沒有正確、先進的訓練理念，其訓練實踐便是一種低級、落后的傳習式重復活動因此，構建籃球運動先進的訓練理念，更新和完善我國籃球訓練理念是我國籃球運動不斷創新、發展、提高的前提，也是改變我國籃球運動落后局面的根本出路，本研究的任務是在探討運動訓練理念理論的基礎上，通過調查我國專業籃球運動與訓練的現狀，尋找我國籃球訓練理念的偏差，從更深層次尋出我國籃球訓練存在的問題并加以解決監宣現有體育學、運動學理論，造笠國外的籃球訓練理念和中國運動訓練理念倡導之先行者的思想。建立系統哲學、管理學等的人文社會學理論，蘭達建立適合中國現狀的籃球運動訓練理念，從而為我國制定出符合現代籃球運動特點和規律的訓練實施方案提供有益的參考和依據；為有關部門指導籃球訓練工作、盡快摒棄不符合現代籃球運動實際需要的訓練思路和方法提供佐證。
1982年底，中國體育科學學會、運動訓練學委員會和中國籃球協會聯合舉辦了我國首次籃球學術論文報告會，征到論文篇與此同時，國家體委還召開了籃球國家級教練員復核、套改高級教練員技術職稱論文答辯會，這些措施對促進我國籃球理論研究的發展起到積極的作用，它標志著建國以來我國籃球理論研究的發展達到了一個階段。1984年，中國籃球協會、北京體育科研所，聯合召開了籃球運動科學化訓練討論會，隨之展開的科學化訓練研究將系統論、信息論和控制論引入籃球訓練和競賽之中，研究重點集中在籃球訓練原理、訓練過程的調控及提高籃球運動訓練水平的方法、途徑等方面，逐漸形成了籃球訓練的特點與規律、籃球訓練原則、籃球訓練方法、籃球訓練的組織與管理等一整套系統的訓練理論。
1985年12月，中國籃球協會在北京召開全國籃球科學成果講學班，以《籃球科學化訓練》為主題的13個子課題的優秀論文在講學班上報告這些成果為我國籃球科學化訓練提供了理論指導，奠定了我國籃球訓練理論的基礎，這一時期我國廣大籃球科研工作者以我國籃球運動發展為前提，圍繞籃球運動的各個方面進行了大量卓有成效的研究，不僅研究的范圍明顯擴大，涉及到籃球教學、訓練、競賽、心理、選材等諸多領域，而且研究的問題也不斷深入這一時期，我國籃球專業理論建設進展較快，從我國出版的籃球書籍和發表的籃球論文的數量和質量都能夠明顯反映出來如在20世紀80年代初王家宏等人的研究成果《從籃球運動員在比賽中的心理變化規律談心理訓練》，通過對全國甲級聯賽和其它比賽的觀察與調查，提出了影響運動員心理過度緊張產生的因素，即比賽規模與比賽性質、比賽的動機與目的、比賽環境與比賽條件、比賽名次與成績、賽前準備與比賽對手、比賽中缺乏適應力與應變力等，并提出訓練中應培養運動員的自我控制力、充分發揮教練員的主導作用、重視準備活動等建議；王家宏、茅鵬等的《關于兒童、少年籃球適宜形式的研究》認為，小學籃球的適宜形式是應適合小學生身心特點，滿足小學生體育的需要，有利于培養正確的籃球基本技術及其意識，對小學生，特別是對高身材兒童普遍具有吸引力。
關鍵詞：橋梁結構，風振，控制
1引言
隨著大跨度橋梁的普遍興建和高效能建橋材料的廣泛應用，現代橋梁的結構形態逐漸向大跨、輕、柔方向發展。雖然這對于美觀及經濟性方面是有益的，但是卻給結構設計、施工甚至運營提出了更高更嚴格的要求。大跨度橋梁作為生命線工程的重要組成部分，在政治、經濟領域占據著重要的地位，對于它們的安全性應給予格外的重視。現代橋梁結構趨于輕、柔的特點給結構本身抗風抗震性能提出了考驗。隨著大跨度柔性橋梁的出現，風荷載往往成為結構上的支配性荷載。風是空氣從氣壓大的地方向氣壓小的地方流動而形成的。風在行進中遇到結構，就形成風壓力，使結構產生振動和變形。橋梁受風力的作用后，結構物振動與風場間產生的互制現象―空氣彈力效應所引起的氣動力不穩定現象機率大為增加，強風、弱風都有可能使之整體或局部產生損壞。例如，1940年11月7日，美國華盛頓州建成才4個月的老塔科馬(Tacoma)懸索橋(主跨853m)僅在8級大風作用下就發生強烈的風致振動而破壞的嚴重事故。該事件促使了橋梁工程界對結構風致振動的研究，并由此發展了一門新的學科―橋梁風工程學。近幾年來，隨著我國大跨度橋梁的建設，橋梁風害也時有發生，江西九江長江公鐵兩用鋼拱橋吊桿的渦激共振；上海楊浦大橋斜拉索的渦振和雨振損壞套索等。由此可見，通過對大跨度橋梁的抗風問題進行理論研究，采取有效的措施把風對橋梁的危害控制在容許范圍內，具有十分重要的理論價值和實際意義。
2橋梁結構的風致振動
橋梁結構風致振動可分為兩大類：一類為限幅振動，主要包括抖振和渦激振；另一類為發散性振動，主要包括馳振和顫振。
橋梁的抖振是指橋梁結構在紊流場作用下的隨機性強迫振動。根據現有研究成果，抖振雖然并不像顫振那樣引起災難性的失穩破壞，但是過大的抖振響應在橋梁施工期間可能危及施工人員和機械的安全，在成橋運營階段則會帶來結構剛度問題而影響行人和車輛的舒適性以及引起交變應力縮短構件的疲勞壽命。
氣流繞過物體時，在物體兩側會形成不對稱脫落的漩渦，從而形成交替作用在物體上的橫風向的渦激力或力矩，結構在這種類似簡諧力的作用下，就會發生橫風向或扭轉的渦激振動，并且在漩渦脫落頻率與結構的自振頻率一致時將發生渦激共振。對橋梁結構而言，除透風率大于50%的桁架主梁可以不考慮渦激振動外，一般均需對主梁整體的渦激振動。此外，大跨度系桿拱橋的吊桿、斜拉橋的斜拉索、懸索橋和斜拉橋在施工階段的獨塔等也易于發生渦激振動。論文參考網。
浸沒在氣流中的彈性體本身會發生變形或振動，這種變形或振動相當于氣體邊界條件的改變，從而引起氣流力的變化，氣流力的變化又會使彈性體產生新的變形或振動，這種氣流力與結構相互作用的現象稱為氣動彈性現象。氣動力不穩定是一種典型的氣動彈性現象。氣流中的結構在某種力的作用下撓曲振動，這種初始撓曲又相繼引起一系列具有振蕩或發散特點的撓曲，這就是氣動彈性不穩定。一切氣動彈性不穩定現象都必含有因物體運動而作用在物體上的氣動力，這種氣動力就是自激力。橋梁結構的馳振與顫振是兩種最主要的氣動彈性不穩定現象，并可能造成嚴重的災難性后果。
3橋梁風振的控制方法
對于大跨徑橋梁，風致振動的形式多種多樣，各種風致振動的機理也不同。單純采用空氣動力學措施并不能兼顧各個方面。理想的做法是選擇適當的空氣動力學措施，同時采用適當的振動控制措施(如增加阻尼器)來進一步抑制和減小橋梁結構風致振動。1972年Yao提出了結構控制的概念，將控制論引入了土木工程結構之中，從而開辟了嶄新的研究領域。論文參考網。上世紀80年代以來，橋梁風振控制理論研究發展迅速，并且得到了實際應用。就目前技術水平而言，結構振動控制技術主要包括基礎隔震、被動耗能減振、主動控制、半主動控制、混合控制及智能控制等。
基礎隔震是在上部結構和基礎之間設置水平柔性層，延長結構側向振動的基本周期，使基礎隔震結構的基本周期遠離地震動的卓越周期，使上部結構的地震作用、橫向剪力大幅度減小。同時，結構在地震反應過程中大變形主要集中在基礎隔震層處，而結構本身的相對變形很少，此時可近似認為上部結構是一個剛體，從而為建筑物的提供良好的安全保障。
結構耗能減振就是把結構的某些非承重構件(如支撐、剪力墻、連接件等)設計成耗能元件，或在結構的某些部位(層間空間、節點、連接縫等)裝設耗能裝置。在小幅振動時，這些耗能元件或耗能裝置具有足夠的初始剛度，處于彈性狀態，結構仍具有足夠的側向剛度以滿足使用要求。當出現大幅振動時，隨著結構側向變形的增大，耗能元件或耗能裝置率先進入非彈性狀態，產生較大阻尼，大量消耗輸入結構的地震或風振能量。
結構主動控制是在結構受到外部激勵而發生振動的過程中，利用外部能源瞬時施加控制力或瞬時改變結構的動力特性，以迅速衰減和控制結構振動反應的一種減振控制技術。結構主動控制需要實時測量結構反應或環境干擾，采用現代控制理論的主動控制算法在精確的結構模型上運算和決策最優控制力，最后作動器在很大的外部能量輸入下實現最優控制力。在結構反應觀測基礎上實現的主動控制成為反饋控制，而結構環境干擾觀測基礎上實現的主動控制則稱為前饋控制。
結構半主動控制是在主動控制的基礎上提出的，是一種以參數控制為主的結構控制技術。它是根據控制系統的輸入輸出要求，利用控制機構來實時調節結構內部的參數，使結構參數處于最優狀態。結構半主動控制的原理與結構主動控制的基本相同，只是實施控制力的作動器需要少量的能量調節以便使其主動地甚至可以說是巧妙地利用結構振動的往復相對變形或相對速度，盡可能地實現主動最優控制力。因此，半主動控制作動器通常是被動的剛度或阻尼裝置與機械式主動調節器復合的控制系統。
混合控制是主動控制和被動控制的聯合應用，使其協調起來共同工作。這種控制系統充分利用了被動控制與主動控制各自的優點，它既可以通過被動控制系統大量耗散振動能量，又可以利用主動控制系統來保證控制效果，比單純的主動控制能節省大量的能量，因此有著良好的工程應用價值。
把經驗和直覺推理、綜合判斷等人類生物技能應用于一般控制之中，使結構具有感知、辨識、優化和自我控制等功能的控制稱為智能控制。論文參考網。結構振動的智能控制是國際振動控制研究的前沿領域，主要涉及智能材料、人工智能、自動控制、力學、電學、機械和計算機等多門學科。結構智能控制主要包括兩類：一類是利用智能材料研制的智能減振控制裝置對結構實施的局部振動控制；另一類是將模糊邏輯控制、神經網絡控制和遺傳算法等智能控制算法應用于結構的振動控制。由智能材料制成的智能可調阻尼器和智能材料驅動器等智能減振控制裝置構造簡單、調節驅動容易、能耗小、反應迅速、時滯小，在結構主動控制、半主動控制、被動控制中有廣闊的應用前景。
對于橋梁結構的風振控制，應依據不同的部位，采取響應的振動控制措施。例如，對于橋梁主體的風振控制目前主要采用減振技術。比較成熟的控制裝置有調諧質量阻尼器（TMD）、調諧液體阻尼器（TLD）等，其中以TMD應用最為廣泛。對于斜拉橋、懸索橋的索塔風振控制裝置多采用主動質量驅動器（AMD）及懸掛式TMD。對于拉索振動控制，由于其振動機理比較復雜，因而拉索控制方式的探索也較活躍。大致有三種：其一，耗能減振方式，即采用高阻尼橡膠做成膠圈，安裝在拉索的鋼導管中。其二，采用專門的阻尼減振器，即在拉索與橋面相交處設置一對阻尼器，用以減小拉索自由長度，反饋拉索振動時的相對位移和相對速度。其三，采用減振副索，即用不銹鋼絲繩將斜拉索連起來，借以增強拉索間的互相約束，增大附加阻尼。
4重點研究方向
鑒于橋梁風致振動控制當前存在的不足，應對其成橋后和施工狀態下的風振理論及控制進行進一步的研究，主要有：空氣振動的控制理論、控制措施、裝置及相應的試驗研究；數值模擬風洞及空氣的動力穩定性計算的計算機仿真技術研究；大跨度橋梁結構體系的空氣動力穩定性研究及相應的全橋模型實驗；施工階段空氣動力穩定性研究及相應試驗；空氣動力參數的識別方法、評價及相應的風洞試驗。以上問題的研究和解決勢必為橋梁的建造產生直接的指導作用，使橋梁的振動控制研究更加科學、經濟、可靠。
5結語
經過國內外學者、工程界人士的不斷探索和實踐，橋梁結構風振控制取得了豐富的研究成果和巨大的進展。雖然目前橋梁風振控制技術在工程中的應用還剛剛起步，還有許多問題尚未解決。但是相信隨著科學技術的進步，有關各種技術難題會逐步得到完善，橋梁結構風振控制技術必將會被更廣泛的應用到實際工程當中。
論文摘要：森林病蟲害每年給我國造成的直接經濟損失達數十億元,對生態環境的破壞更是難以估量。近年來，全國各地森林病蟲害時有發生，危害極為嚴重：一是危險性森林病蟲害擴散蔓延迅速，對我國森林資源和自然景觀構成巨大威脅。二是常發性森林病蟲如松毛蟲、森林鼠、光肩星天牛、黃斑星天牛等害蟲發生面積居高不下，總體上呈上升趨勢。三是偶發性森林病蟲害大面積暴發。做好森林病蟲害的監測工作是決定我國森林群體健康成長的有利保障。
森林病蟲害每年給我國造成的直接經濟損失達數十億元,對生態環境的破壞更是難以估量。由于社會經濟和科技發展的局限性,過去人們在控制森林病蟲災害的過程中,總存在著被動抗災的思想意識,往往在森林病蟲害暴發成災后,再籌集巨額資金救災。《森林病蟲害防治條例》中提出了"預防為主,綜合治理"的方針。"綜合治理"是一項復雜的系統工程,涉及到與森林病蟲害發生發展相關的諸方面因素,但其核心內容還是落實在"預防"上,怎樣預防災害?除了營造穩定的森林生態系統,提高林分的自控能力外,從森防理論角度來看,是要在森林病蟲害的增殖初期就采取有效的控制措施,防御大災形成。要達到預防災害的目的,認真做好森林病蟲害的監測預報工作是關鍵,只有及時、準確地掌握森林病蟲害的發生發展動態,才能適時做出正確的防治決策,采取有效的防治措施,達到治早、治小的目的。
一、森林病蟲害的監測要素分析
要做到及時、準確地監測和預報,必須把握時間、空間和人三大要素。
1、時間要素
把握好監測預報的時間有兩個層面的作用。一是直接影響測報的準確性。按照森林病蟲的生長發育規律,要在一定的時間區域和適宜的自然條件下,才表現出可視癥狀或前兆特征。如黃脊竹蝗產卵地調查,可行的時間區間在9月至次年5月,而在每年的10月左右于竹林中查找竹下盤枝條受害嚴重、地上可見到竹蝗尸骸(如頭殼、前胸背板、足后腿節等)的地段進行調查,則可以大大提高調查的準確性和效率。過早這些特征尚未出現或不顯著,而過晚這些特征又可能自然消失,使之難以分辨。二是森林病蟲害監測預報有很強的時效性,尤其是暴發性害蟲,如松毛蟲、竹縷舟蛾等,如果不能根據準確的調查和在當地的發生規律及時發出預報,并采取有效的措施,在較短的時間內就能造成大面積的災害。因此,掌握病蟲的生物學特性及其在當地的發生發展規律,適時進行病蟲情調查是做好測報的關鍵。
2、空間要素
從空間上來說病蟲的發生與自然環境條件密切相關。在森林害蟲防治中有一個"蟲源地"的概念,即每一個發生周期或大多數發生周期都起源于數個相對穩定的小面積地域,這些地域上害蟲種群的動態往往是監測預測的重要依據,是預報的敏感地帶。根據長期積累的調查資料和觀測經驗,找準"蟲源地",設立固定調查樣地,定期觀測調查,既能為掌握害蟲在當地的發生規律積累有用的資料,又能提高測報的準確性和工作效率,事半而功倍。現在有人從地理生態學、景觀生態學的角度來研究害蟲種群的發生發展規律,希望找出害蟲種群變動與地理景觀之間的關系。這方面的研究成果將有助于提高選擇觀測調查點的科學性和機動性。
3、人的要素
首先,社會對監測預報工作在預防森林病蟲災害中的重要作用應該有一個清楚的認識,投入足夠的資金,采取嚴格的組織管理措施,這是最重要也是目前最薄弱的一個方面。
其次,對森林病蟲害監測預報工作者的素質有較高的要求。專職測報員既要有較高的專業技術水平,在昆蟲學、植物病理學、生態學、調查統計學等方面有足夠的知識儲備,又要具備良好的跨學科綜合能力,氣象學、系統控制論、仿真動力學、網絡信息技術等學科的綜合運用是森林病蟲監測預報做到"耳聰目明"的基礎。現代科學技術發展很快,為提高測報技術水平帶來了便利,要有跟蹤新技術發展并能將之應用于工作中的能力;還要有豐富的經驗積累,這是發揮創造力的平臺。既有高度的事業責任感,又有吃苦耐勞的敬業精神。
第三,林農觀測森林病蟲害的發生動態占有很大的時間和空間優勢。讓林農掌握森林病蟲害監測預報基本知識,建立林農報告森林病蟲情獎勵制度,充分發揮林農的積極性,就能形成一張巨大的、嚴密的、高效的實時監測網。目前,各級政府和主管部門對森林病蟲害監測預報工作對預防災害的貢獻率的認識還未達到應有程度。要轉變"災來救災"的意識,將防御災害工作的重點轉移到"預防為主"的軌道上來還需要全社會的努力。
二、森林病蟲害的控制措施
近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。
生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工施放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。
由于生物防治的步履維艱，加上相關學科發展的推動，抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步，DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難，為抗性育種開辟了新的途徑。
對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。
因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。
生態控制的原理在于系統生態學。一個生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩定機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。
遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。
對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態系統，其病蟲災害生態控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統的演替過程構建初始可啟動狀態，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。
參考文獻：
［論文關鍵詞］體育教學 教學法 范式
體育教學方法作為體育文化傳播的橋梁，隨著教學目標、教師、學生、教學過程等因素而發生著變化。根據目前體育教學改革的情況，筆者在體育教學中運用了時空認知與程序教學相融合的教學法進行教學優化，收到了較好的效果，并進而提出運用程序教學法與時空認知相結合的體育教法進行范式構建應注意的幾個問題。
一、程序教法與時空認知的相互融合理論依據
程序教學與時空認知相結合的教學法在體育教學中的理論依據是由教學思想、教學理論、學習理論、控制論、信息論、認知心理學、行為科學、自我評價理論、動機理論、運動技能形成規律所構成。程序教學以步步反饋為主線，把控制、反饋、強化貫穿于教學過程的始終，提倡學生“發現—解決—記憶”的學習活動，重在培養學生發現和解決問題的能力。時空認知教學法通過理論知識或技術動作的初步了解，形成時空感覺，訓練時空表象，進行信息反饋的強化和鞏固。因此，這兩種教學法在體育教學的師生互動中有一致性，這是兩種教法融合的內在核心。
1.體育教學思想。在學校體育教學中培養和發展學生進行終身體育學習的能動性尤為重要。主動體育教學思想強調學生是學習的主人，尊重學生的個性發展，讓學生在體育學習中積極地去體驗運動的樂趣，真正認識到體育的價值，養成自主的體育興趣、習慣與能力。所以在體育教學中采用合理有效的教學法是非常必要的。
2.體育教與學的互動理論。體育教學理論是研究體育教學一般規律的學說，它能為體育設計提供豐富的理論依據。體育教學設計是科學地解決體育教學問題，使體育教學取得良好效果的實施方案，是體育教學理論發展的需要。教師的教學方法與學生的學習是互動的。需要是體育學習動機的源泉，學生在不同的年齡和學習階段有著不同的體育學習目標。為了滿足個人對體育學習的需要，體育教學的設計和學生學習的互動關系就顯得尤為重要。
3.心理學基礎。（1）認知學習理論。認知學習是根據已有知識對新知識加以組織，是指與個體現有認知結構相適應并被其吸收，從而引起認知結構的改造。人的學習過程是對信息獲得貯存、加工和使用的心理過程。由于信息加工系統的能力有限，人不能同時應用一切可能的信息。人必須采用一定的行動方案、計劃或策略，從而體現出人的主動性和智慧性。（2）條件作用原理。斯金納是美國新行為主義學派，他以操作性條件作用理論和強化理論為基礎，建立了程序教學和生物反饋訓練理論，對學校教學理論和方法的改變和研究有深遠的意義。他把一門課程學習的總目標分為幾個單元，再把每個單元分成許多小步驟，學習者在完成每一步的課業后，就會知道每個學習結果，即得到強化，再按順序進入下一步驟的學習，直到學完一個單元。學習中，學生可按自己的能力和學習進度逐步達到總目標。
4.運動技能形成規律。從運動技能的形成機制來看，形成運動技能就是要在刺激反復作用下建立“運動條件反射暫時性神經聯系”形成動力定型。運動技能的形成離不開外部刺激，然而人的學習不同于動物的學習，兩者在學習機制上有著本質的區別。人在學習的過程中除了外部刺激外，其內在的心理如態度、動機、思維、情感等的作用對學習也產生重要影響，如情感在技能認知中的作用在于活動定向，意識的作用在于支配動作的執行。只有學習者在情感上接受了教師的教學信息，并能夠充分認識學習的價值，他才能在練習中表現出積極性和主動性。此時，意識控制作用才會增強，雖然在練習中經常出現錯誤動作，但由于能得到及時動作反饋，在主觀上卻始終能朝向練習的目標。隨著練習者自我控制能力的增強，形成熟練的技術動作。因此，我們將運動技能從開始學習到形成熟練技巧，全過程可以分為“泛化過程、分化過程、鞏固過程、自動化過程”四個時相，這四全時相是相互交錯、不可分割的一個完整的動作技能的形成過程。
二、體育教學中程序教法與時空認知相融合教學法的范式構建
1.程序教學與時空認知相結合的教學法的教學目標。通過教學程序與學生時空認知的時空感覺，建立、鞏固和發展時空表象，提高練習成功率，縮短教學過程，培養學生保持動態姿勢的能力，營造生動、活潑、主動的學習氛圍。
2.程序教學與時空認知相結合的教學原則及其優點。（1）結合教學法的教學原則。第一，要仔細地考慮在特定的時間里計劃教學的內容是什么，這些教學內容最終是要通過學生的行為來表示。第二，要考慮有哪些可以利用的強化物。這種強化物包括兩種：一種是學習者對所操縱的材料具有強烈興趣的強化物；另一種是在學習過程中給予學生的獎勵，如教師的一個善意的微笑、一句肯定的贊語等。第三，強化的最有效的安排，即教師要把非常復雜的行為模式逐漸精致地做成小的單位或步驟，也就是把教學目標進行具體分解，確定每個步驟保持行為的強度，使強化的效果提高到最大限度。第四，強調即時反饋，即讓學生立即知道自己的答案是否正確，這是保持行為的有效措施。（2）結合教學法的優點。程序教學與時空認知相結合的體育教學法是教師根據不同體育技術項目的教學程序，與學生的時空感覺、時空表象及時空認知的建立、發展和鞏固的規律緊密結合在一起的教學法。這一教學法對體育教學訓練中基本動作的教學非常適合，能夠減少失誤率，縮短教學時數，增加課時密度和運動量，對有效提高學生獨立學習效果起到重要作用。這兩種教學法的結合要求在教學過程中把教學分成若干邏輯順序單元，使學生對技術認知和技術的掌握逐步進行，從而降低教學難度，提高學習信心。在教學過程中，教師應對學生的每個反應立即做出反饋，這可以使學生沿著正確的學習方向學習，并及時對錯誤動作進行改進。學生的學習不會因為個體素質及基礎的差異而影響整體的學習進程。學生可以按照教學程序的要求在適合自己的學習速度上進行學習。
論文摘要：稅收管理績效評價是稅務機關運用一定的指標體系對稅收管理過程及其結果進行概括性的評價。評價時應本著系統的、戰略的、權變的跟光，注重對指標的相互關系及其權重的確定，采取客觀，公正、 科學 、全面的評價方法。將目標管理、關鍵績效指標以及平衡記分卡等評價技術引入到稅收管理績效評價工作中，建立一種適用于不同層面的績效評價體系，能夠為提高質量和效率提供有效的評價方法。
一、稅收管理績效評價概述
稅收管理績效評價是稅務機關運用一定的指標體系對稅收管理過程及其結果進行概括性的評價。評價時應本著系統的、戰略的、權變的眼光，注重對指標的相互關系及其權重的確定，采取客觀、公正、科學、全面的評價方法，快捷準確地將信息反饋給管理層，以供實施控制決策之用。稅收管理績效評價可以從效果和效率兩方面進行。
(一)稅收管理績效評價的目標
稅收管理的目標是為了促使納稅人依法納稅。稅收管理績效目標服從和服務于稅收管理目標，通過實施績效評價，引導和促進稅務機關實現稅收管理目標。因此，稅收管理績效評價的目標應當是在稅收遵從的前提下，為納稅人提供優質、高效的納稅服務，從而達到稅收收益最大化和納稅滿意度最大化。
(二)稅收管理績效評價的實施前提
一是要有高質量的數據資源。實施有效的稅收管理績效評價要求高度的稅收信息化程度，管理數據資源高度集中，至少要到省一級，有專業的數據處理中心，對產生的數據資源實時進行校驗、統計、篩選、分類、分析，有相應的保障數據質量和安全的制度和措施。二是對稅收管理過程及結果進行標準化管理。要最終做出績效評價的判斷結果，除了建立科學的指標體系，還必須有可行的評價標準對評價對象進行分析評判。評價標準是評價結果產生的基準和前提。
(三)稅收管理績效評價的主體
在高度信息化條件下，稅收管理主體可以分為兩個層面：管理層面和操作層面。管理層面主要指省級以上稅務機關和單純具有內部管理職能、不直接面對納稅人的地市級稅務機關，操作層面即為直接面向納稅人的地市級以下稅務機關。在稅收管理績效評價體系下，稅收管理主體就是稅收管理績效評價的主體。
(四)稅收管理績效評價的范圍
現代 稅收管理理論中的稅收管理．主要是指稅收的征收管理，只包括稅收執法權的管理。稅務機關績效評價包括對稅務行政管理權和稅收執法權行使績效的評價。本文主要是對稅務機關及其工作人員行使稅收執法權的過程及其結果產生的績效，即稅收管理績效進行評價分析。
二、構建稅收管理績效評價體系應注意事項
(一)合理設定評價指標
指標設計在以“目標管理”為手段的績效評價體系中具有重要意義。指標既是稅務人員工作行為的導向，又是評價稅務人員工作業績的標準。好的指標可以起到事前積極誘導和事后公正評價的作用，差的指標會使整個績效評價體系失效甚至對整個稅務系統造成危害。我們對稅務人員工作績效進行考核和評價的全部內容，必須涵蓋稅務人員7o～8o以上的工作，根據崗位職責確定指標。指標的設計要體現多元化，不僅要能綜合反映稅務人員的工作業績，還要考核其工作態度、創新精神、知識水平、工作能力，是否能與他人交流與共享信息。各級稅務機關也可以結合實際在此基礎上自行設計指標體系。這就意味著指標的設計要堅持定量分析和定性分析相結合，對于兩類指標組合權重的選擇取決于被評價稅務人員的崗位職責。不同的部門工作側重點不同，有的是在于提高納稅人的滿意程度，樹立稅務機關的良好形象，有的是在于實現稅款的應收盡收、減少納稅人的稅款漏征率。對量化指標要求高的稅務部門，則量化指標的權重大些，對定性指標要求高的稅務部門，則定性指標的權重大些。
(二)注意事中溝通
若把稅務部門績效評價體系比做一臺機器，溝通在其中所起的作用就是劑，它能保證整個績效評價體系良性運轉。沒有完善的信息交流和溝通機制也就沒有稅務部門的績效評價體系。溝通存在于評價前、評價中、評價后三個階段。在績效評價實施前的指標設計階段，稅務部門的領導或評價者應把被評價人員納入到指標的設計過程中。溝通一方面可以使績效指標和標準成為每一個部門和稅務人員均能理解的共同語言，從而對其行為產生事前誘導作用，消除排斥心理、引導接受并指導行為；另一方面也避免了指標的設計與實際相脫離，增強了指標的可操作性。對于績效評價后的溝通，評價人員根據被評價稅務人員的績效評價結果，鼓勵與組織目標一致的行為，同時對于不符合或偏離組織目標的行為予以引導，幫助找到原因，并提出改進建議使其接受進一步的培訓或改變工作態度。人們最常忽視的是評價過程中的溝通，然而在評價過程中及時進行溝通引導被評價稅務人員的行為，可以防微杜漸，大大改善評價結果。在實際工作中，事中溝通也通常最有效。
(三)根據個體需要選擇激勵手段
績效評價與績效付酬是不可分割的兩個方面。傳統行為學理論分析，行為是由動機支配的，而動機是由需要所引起的。因此了解和把握人的需要特點，是建立有效的激勵制度的基礎。需要的層次性決定了激勵手段的多樣性，即物質激勵和非物質激勵相結合的激勵機制。對于物質激勵，可以通過對薪酬體制的設計而完成，在績效評價體系中，稅務人員的工資一公務員基本工資+績效工資x工作難易系數。對于非物質激勵，可以通過“情感激勵”對稅務人員個體工作給予認同、尊重、表揚，對其職位的提升、賦予信任和責任來實現。評價人員必須確定被評價稅務人員目前所處的需求層次和特點，并依據其特點選擇適合不同個體的激勵結合方式。
(四)建立硬性約束機制
激勵和約束是稅務部門績效評價體系中的兩個不可分割的因素，只有二者之間實現整體協調，才能發揮績效評價的功能。績效評價體系內的約束實際上是一個問題的兩個方面，一方面如果稅務人員的評價結果較差或與整個系統的目標相悖，將遭受批評和懲罰，為此付出代價；另一方面對評價結果差的稅務人員的處罰就是對其他稅務人員的約束，或者說是反面激勵，從反面達到激勵約束相容。由此我們可以看出，在績效評價體系中，激勵和約束是緊密聯系在一起的，它們協同在一起發揮最優作用。
三、不同層面設計稅收管理績效評價體系的探討
(一)稅收管理績效評價技術的運用及其分析
1．基于平衡計分卡的績效評價。
平衡計分卡是一種綜合績效管理體系。它將組織經營任務的決策轉化為四大部分的指標：財務、顧客、內部流程、學習與 發展 ，將組織戰略分為這四個方面的考察目標，每一考察目標分別設置幾個獨立的指標，多種指標組成了相互聯系的一個系列指標體系。這些目標和指標既保持一致又相互加強，構成了有機的統一體，從而達到財務指標與非財務指標、短期與長期、內部與外部、過去與未來之間的平衡。因此，利用平衡計分卡進行管理決策，能明確地看出它對整個稅收管理績效評價體系研究組織戰略目標所帶來的影響。在平衡計分卡中，財務方面是平衡計分卡的最終結果，財務指標的實現是客戶滿意和客戶忠誠的結果。只有實現內部流程的效率性和一致性，即在時間、質量和價格方面滿足客戶，才能達到客戶滿意和客戶忠誠。而內部流程的優化與否主要取決于 企業 員工的能力。
2．基于關鍵指標的績效評價。
關鍵績效指標的類型主要有數量、質量、成本和時限。在確定關鍵績效指標時，指標的設定要具體，切中目標、適度細化、能夠權變；指標是可度量的，是數量化和行為化的，數據或信息要具有可獲性；要具可實現性，在付出努力的情況下，在適度的時限內可以實現；要有現實性，是可證明和觀察的，不是假設或主觀猜測；指標的設定要考慮時間，關注效率。
3．基于目標的績效評價。
目標管理下的稅收管理績效評價體系研究是以系統論、控制論和信息論為理論基礎，把以工作為中心和以人為中心的管理激勵方法有機地結合起來，把工作任務量化，層層分解。目標管理法是為了改善組織在競爭中軟弱無力所實施的一項措施，通過權力下放和自我控制來提高組織的競爭力，它建立在充分信任和信息透明的基礎上，更強調人的創造性和主觀能動性。基于目標的績效評價方法主要有四個操作步驟：設定績效目標、確定目標達到的時間框架、實際績效水平與績效目標相比較、設定新的績效目標。
(二)管理層面基于目標的稅收管理績效評價體系分析
1．基于目標的關鍵績效指標體系構建要求。
管理層面的工作要強調納稅人導向、結果導向。它需要為操作層面提供政策咨詢、宣傳培訓、協調審批等服務，而這些工作始終要圍繞顧客的需求進行。管理層面許多工作的最終結果要靠操作層面的執行來實現，為體現它的導向思想，有必要將其工作績效與操作層面的主要執行結果掛起鉤來。管理層面要通過對關鍵績效指標的篩選來突出工作重點，調整衡量標準，要加大對主體業務和主要職能的評價力度。對過程的控制主要通過正確執行管理體系文件來實現，采取抽查的方式進行，將需要關注的重要過程篩選出來，每次只從其中抽取部分進行檢查。
2．基于目標的績效評價體系設計思路。
管理層面的績效評價根據“目標引導，面向流程”的指導思想，按照“質量方針一總體目標一具體質量指標”的思路，結合管理層面的主要職能，建立起基于目標的規范化、標準化、精細化、 科學 化的績效評價體系。
(1)政策和制度的有效性。主要體現為稅收政策能夠有效地保證稅收職能的實現，有利于保證稅收“應收盡收”的收人組織原則，有利于收人水平的調節和收人公平分配，有利于營造公平有序、誠信納稅、和諧的稅收環境，有利于促進依法治稅目標的順利實現。評價該績效目標的指標可以使用稅收征收率這一指標進行評價。
(2)稅收分析預測的準確性。受指令性稅收計劃的影響，政府部門一度強調用稅收完成數來評價稅收管理工作。要解決這樣的問題，一是要樹立制定科學稅收計劃的觀念，實事求是地測算和上報建議計劃以及影響收人的主要增減因素；二是運用科學的手段做好收人預測工作，對稅收預測的效果主要引人稅收收人預測準確率指標來評價，同時把查補稅款總額作為稅款預計水平的一個修正指標。
(3)稅收數據質量和安全性。有效的稅收監控是稅收管理的基礎，而它又是建立在有效的數據管理基礎上。管理軟件通過采取有效手段，對各類數據進行檢驗、審核、檢測和維護，及時發現和避免異常數據，清理垃圾數據、冗余數據，糾正錯誤信息，確保數據信息真實、準確、完整和實用。數據高度集中，對管理層面而言，維護管理信息系統的安全性也很重要，可以通過垃圾數據量、冗余數據量、數據利用程度、應急預案啟動的次數、數據災難發生的次數以及解決效果等方面設定評價指標。
(4)納稅評估的質量和效果。納稅評估的有效性評價應當包括評估對象確定的準確性、評估發現的問題戶數、補繳稅款、移交稽查戶數以及納稅人真實申報率的提高等方面。
(5)執法監督的有效性和 法律 救濟的處理能力。依法治稅是衡量稅收管理工作績效的核心標準和實現稅收各項職能的核心途徑。管理層面通過執法監督和法律救濟，可以通過執法檢查、納稅人投訴、案件復查等方式進行，主要通過稅務案件應訴維持率、復議案件維護率、稅務案件審理準確率等指標來評價。
(6)提供服務的質量。無論納稅人將需求直接傳遞還是由操作層面傳遞給管理層面，管理層面都應當等同于與納稅人直接傳遞，進行及時、準確的處理。因此，顧客需求的有效處理率、處理及時性和準確性都應當成為關注的內容。
(三)操作層面基于平衡計分卡的稅收管理績效評價體系分析
1．財務的稅收征收率指標選擇。
稅收管理戰略目標主要是提高納稅人稅收遵從程度，在財務角度主要體現為實現稅收收益最大化，其“核心結果”指標主要體現為稅收征收率的高低。在一定的 經濟 發展 水平和既定的稅制模式下，稅收管理水平的高低決定了法定稅收收人的實際征收量。因此，財務方面的指標主要體現為對稅收管理水平的衡量和評價，具體包括納稅人戶籍管理水平、核定征收戶管理質量、納稅申報質量以及稅負水平四個方面的相應指標。核心結果指標則依據稅收經濟觀，在征管能力一定的情況下，稅收規模隨經濟的波動而波動。從理論上說，只要稅務機關依法治稅，對無知性稅收不遵從的納稅人提供優質服務，對自私性不遵從的納稅人加強管理監控，就能夠實現應收盡收。在評價是否實現有效地組織稅收收人方面，用稅收征收率進行評價。
2．征管過程驅動性指標選擇。
(1)納稅人戶籍管理水平。按照屬地管理的原則，戶籍管理水平主要反映評價期該轄區內納稅人獲得的全面性，以及納稅人各項基礎信息是否真實、準確。主要由稅務登記率、發票使用率、戶均發票使用量、稅控裝置數據采集率等指標來評價。
(2)核定征收戶管理質量。在日常稅收征管中，加強對核定征收戶的管理和評價，可以有效監控操作層面行使推定課稅權的情況，降低風險，實現核定工作的公平、公正、公開，進而提高稅收征收率。主要由查賬征收率、定額調整率、定額戶轉查賬戶比率、個體戶平均稅負、未達起征點率、停業復業率等指標來評價。
