時間：2023-02-28 15:58:01
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一、統一認識，加大項目推進力度
會議指出，傾城2號項目是我集團今年重點項目，項目以***為主，輔以***房地產開發。該項目的實施有利于整合現有資源，有效化解相關遺留問題，打造高檔次的居住和度假區。各級各部門要統一思想，形成共識，積極做好項目實施工作，大力支持項目開發，加快推進項目建設。
二、認識問題，重點改善管理缺陷
會議指出，傾城2號項目前期工作雖取得了較好的成績。但依然存在較多問題：一是土石方進場工程中，由于款項及拆遷等問題嚴重拖延工期，并在2號地鐵施工過程中，由于進度較慢延長工期，導致公司可能損失200萬違約金，同時在房開失誤中出現消防問題，使得傾城1號承擔1萬元罰款；二是工程開展過程中，管理制度與管理表格出現不明確情況；同時由于經總工辦招標的單位，在開展項目前期未及時與項目部進行對接，導致與項目部工作脫節，使得工作開展時出現了溝通不通暢，進度達不到要求的情況；三是由于總工辦在安排工作時，未同時安排預算人員，導致項目部與預算員工作不能達成一致或者達成一致，造成工作效率受到直接影響，并且工程實施中，由于分工不明確，使得工程嚴重滯后，主要體現在與總工辦工作的聯系人上。
一、會議指出，新型城鎮化建設已經上升為全面建成小康社會的國家戰略。近年來，我縣始終把新型城鎮化擺在重要位置加快推進，城市框架迅速拉開，城市規模不斷擴大，城市品位顯著提升，與中心城區“同城化”發展步伐日益加快。新區作為推進新型城鎮化建設的主戰場，項目多、任務重、情況復雜，各單位、各部門要立足自身職責，全力以赴加快推進重點項目建設。
二、會議要求:一要摸清情況，理清問題。由新區項目辦牽頭，各有關責任單位參與，圍繞2013年新型城鎮化建設的目標任務，加強實地調研，把項目推進情況和存在的問題、阻礙項目順利實施的突出矛盾及國有土地出讓中存在的問題梳理出來，列入下一階段征地拆遷和項目推進的重點任務。二要明確目標，落實責任。項目辦要及時組織開展協調協商工作，提出具體舉措，明確責任和時限并跟蹤落實。要集中力量選取突破口突破，抓住主要矛盾，著力破解制約項目推進和土地出讓的征地拆遷、桿線遷移等問題。三是加強宣傳和思想動員工作。鎮要積極做好征地拆遷過程中的政策宣傳、反復上戶、規范丈量、有情操作等工作，爭取群眾理解和支持。組織力量打擊惡意阻工、敲詐勒索、騙取征地拆遷補償等違法行為。在圍網作業前要確保法定程序到位的前提下，開展必要的圍網作業。
三、會議對推進具體項目建設進行了安排部署：
1．縣四中、城關四小項目：由鎮負責在5月31日之前完成征地拆遷和墳墓遷移工作；由縣教育局牽頭，城建局參與，盡快完善項目的布局規劃優化調整；由縣城司代建該項目，并負責規劃和施工設計。
2．金融中心項目：由項目辦牽頭，3月底之前完成三淮木材廠的搬遷。
3．貢江大道東側的開發帶項目：由新區項目辦負責督促各開發商加快項目建設進度。同時，縣城司要盡快完善項目開工前期準備工作，力爭盡快開工建設。
4．文體中心四期：由項目辦牽頭，限期拆除老農校原宿舍、瓦房；由鎮負責完成該項目地塊上征地掃尾、遷墳，并做好清表、填塘、打圍墻和場地平整等工作。
5．白鷺灣四期商住開發項目：由鎮負責加快太婆廟搬遷工作，在3月底前拿出新太婆廟規劃設計、施工方案預算，并盡快確定施工隊伍和工期，做好施工準備。要盡量尊重群眾意愿和遵循遷移歷史建筑物的有關要求，盡量使用原建筑物的構件和建材。
地點：會議室
主持人:市國土局副局長
參加人:市征地辦主任、市征地辦副主任、科長、市農辦主任國土局副局長、
議定事項:
會議對農產品貿易中心項目征地事宜進行了分析和深入討論，明確了今后對該項目征地工作的重點。
會議認為，農產品貿易中心征地項目作為本市重點項目，經營性與非經營用地一次性規劃，分兩期實施，市土地儲備交易中心作為前期業主，現在已經完成規劃指標的征詢工作，產業園、有限公司均作了大量的工作。
聽取了辦事處對于該項目的匯報。前期所做工作主要有：⑴、商定地價，簽訂框架性協議，暫定征地補償費為均價9萬元/畝。⑵、確定四至范圍，土地總面積為991畝，涉及8個企業9宗地。⑶、對企業進行了摸底。已經辦理了《國有土地使用證》的有1家企業，占地40.9畝；已經繳納相關費用、基本具備發證條件的有3家企業，占地102畝；園區和村里協議轉讓的有4宗，共190畝，涉及資金1400多萬；地上建筑物有10棟，總建筑面積9000平方米。
會議時間：2020年10月26日10時
會議地點：公司三樓二會議室
參會人員：***、***、***、***、***
會議主持：***
會議記錄：***
10月26日上午，*********項目可行性研究報告（初稿）內部審查會議在辦公樓三樓二會議室召開，公司***，項目負責人***，******參加了會議，會議由***主持。
會上，項目負責人對新建尾礦庫可行性研究報告（初稿）的主要編制內容和報告中存在的問題及建議進行了綜合匯報。與會人員對提出的問題和建議進行了交流討論，會議紀要如下：
本著“安全、環保、高效、優質、控本”的建設原則，為企業的持續、穩定、健康發展提供保障。需對以下內容修改或補充完善。
1：截洪溝（B×H=1.5mx1.2m）以下的匯水面積需單獨計算出來，若在0.5km2左右，可取消0.8mx0.8m的截洪溝，取消可節省工程直接費259.28萬元+工程其他費用259.28x33.3%（取費比例），共計節約345.62萬元。
2、上壩公路起點要從山溝公路開始設計起點（廢水站下游道路左邊開始），尾礦庫管理房要設在進初級壩左邊山體上，靠近上壩應急公路建設。
3、工程預備費1103.31萬元，費用預估過高，可否按工程預算總額的1%計算，為150萬元左右，則工程預備費預算減少約953.31萬元。
4、排洪隧洞B×H=3.0mx3.0m,L1865m，單價6200元/m，總價：1156.3萬元；單價預算偏高，可預算為4200元/m，則總價為783.3萬元，總預算減少373萬元。另加工程其他費用373x33.3%（取費比例）=124.2萬元，合計總預算減少497.2萬元。
5、庫底礫石保護層預算為：26171m3x80元/m3=209.36萬元，是否可調整為底層鋪廢石，廢石來源可考慮隧洞開采石料再破碎后鋪墊，工程造價可減少一半以上，可節約130萬元以上（含取費）。
6、按本次設計的施工工藝來計算庫內的防滲工程量一次全部施工建設到位，邊坡開挖土方量151331m3+錨固溝開挖爆破79682m3，共計23.1013萬方，除去錨固溝部分黏土（9443方）回填，剩余22萬方，另庫區清理灌木林302662方，產生廢土廢渣約10萬方（按0.3m厚），共計有32萬方廢土廢渣需考慮堆存場地和建設成本的問題，需要設計單位重點從技術方面考慮兩到三個最優的設計施工方法作對比，既要從技術方面可行，又要從投資方面控制成本到最小化，供企業參考選擇。
7、防滲工程量需分步按301m標高—340m標高及340m標高—400m標高分別計算工程量和預算造價。便于業主決策考慮一次施工或分步實施以及投資成本問題。若本次施工建設防滲工程量按初級壩頂（340m標高）水平線以下來分步實施(政策允許范圍內）。則可以減少預算投資約4000萬元以上。
8、上調進庫公路建設投資項目：由180萬元調整到800萬元（增加620萬元），增加的工程內容有：從公司至黃金水庫通鄉公路鳳形橋三叉路口處加寬一米至初級壩下游處,長2600M,(開挖山體、拓寬、倒制靠河邊路基、兩座橋梁加寬、新修一座橋梁、占地補償、重倒路面和新倒路面等）。
9、如果按3000噸/日來核算，尾砂管徑和回水管徑均需增大，考慮到穿越現有井下系統鋪設彎道過多且影響運輸系統，揚程損失大，安全環保風險較大，考慮開挖一條管道輸送涵洞（2000m），涵洞需避開井下相關設施設備。則需增加投資約400萬元。
以上幾項總共可減少投資約4906萬元。
環境是品牌，是競爭力，也是生產力。今年，不但是我縣的“項目年”，而且也是市委、市政府確定的全市的“項目年”。為提高招商引資的成效，各地都出臺了自己的措施，不斷改善招商的環境。**雖然已經進入成都市“半小時經濟圈”，但相對而言，區位的劣勢還一定程度的存在。為此，我們要下大決心在軟環境整治上下功夫，全力打造招商引資的比較優勢，著力營造最優的創業環境，真正形成“一切為了項目、一切服從項目、一切服務項目”的工作氛圍。
一要優化流程。各級各部門，特別是涉企部門要不斷強化“服務項目是本職，服務不好不稱職，不服務是失職”的意識。通過規范化服務型政府建設，進一步轉變政府職能，進一步推行政務公開，按照告知服務制的要求，一次性講清辦事的前置條件，增強政務透明度。要圍繞企業辦事“少跑幾趟路、少踏幾個門檻、少轉幾道環節”的要求，進一步優化工作流程，減少、合并中間程序，切實提高工作效率。要堅決清理和杜絕巧立名目多設、亂設工作程序的做法，嚴肅查處找借口拖、推、讓的人和事。因為我們只有減少不必要的審批環節，同時提高每一個環節的工作效率，我縣為企業辦事的整體效率才能提高，也才可能營造高效優質的服務環境。
二要善于工作。縣委、縣政府在去年圍繞招商引資出臺了26號、27號文件，這對提高我縣招商引資成效是重大的創造性舉措。全縣各鄉鎮、縣級各部門都要無條件地執行。特別是在涉及行政審批和行政事業收費問題上，我們一方面要進一步加大行政審批制度改革的力度，進一步清理行政審批事項，取消(調整)行政收費項目。另一方面在執行有政策時，要按照“三個有利于”的標準，讓市場來檢驗，用實績來說話，請民眾來評判，努力營造和創新創業的良好環境。
三要誠實守信。就是要兌現承諾。誠以信為基，信以德為源。政府要講誠信，企業要講誠信，全社會都要講誠信。每一個公務員，每一位領導干部，都要做誠實守信的表率。要用服務質量、效率和誠信塑造**對外的良好形象，贏得企業的充分信賴。
四要獎懲兌現。全縣各級、各部門都要站在推動全縣經濟發展的高度，以是否影響項目的引進，是否影響項目的建設，是否影響企業的生產經營和發展作為檢驗我們工作好壞的唯一標準，全方位為企業排憂解難，全力幫助企業發展。要通過不定期邀請人大代表、政協委員視察項目工作;采取問卷調查、座談等形式及時收集客商的意見和建議;利用投資軟環境投訴熱線暢通信息渠道，讓破壞投資軟環境的人和事無處可藏。同時發揮新聞媒體的監督作用，抓好正反兩方面典型的報道，為項目建設提供良好的輿論和工作環境。
二、狠抓項目落實，力促早“見成效”
抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實。沒有項目，就形不成投資，也就談不上發展。不管是抓經濟建設，還是發展社會事業，最終都要落實到具體項目上。近年來，特別是去年以來，我們堅持抓項目、促發展、增后勁，全縣固定資產投資一直保持較大的規模和較快的速度，這是拉動并使全縣經濟保持快速發展的關鍵所在。目前，全縣上下圍繞發展全力抓項目的氛圍在進一步形成，突出項目抓落實的主動性、積極性和創造性在不斷提高。
一是要大小一起抓。就是大項目與小項目都要緊抓不放。大項目，支撐力強，輻射面廣，牽動全局，影響長遠。辦好一個大項目，可以形成一大產業，帶動一方經濟，富裕一方百姓。就我縣來講，要真正發揮后發優勢，就必須在引辦大項目上做文章，下功夫。要立足現有資源，服務已有的重點企業，實現增資擴產;要加強政策引導和扶持，發展壯大一批規模以上工業企業。同時，要發揮項目的帶動輻射作用，依托電力能源、冶金機械和食品加工三大主導產業和成都市紡織印染基地，配套發展中小項目，延長產業鏈，形成產業群。
二是要遠近結合抓。一方面，要樹立長遠觀念，強化后續項目開發工作，為投資增長提供項目來源。要以培育產業鏈為重點，加大關聯項目的策劃、篩選、包裝和推介。努力開發、儲備一批影響**發展大局、促進產業升級的龍頭項目，尤其是涉及產業鏈的薄弱環節和空白點的項目。另一方面，要狠抓近期項目建設。切實協調開工建設的相關事宜，讓已簽約項目，變協議資金、合同資金為實際到位資金，盡快形成投資增量，轉化為現實生產力。續建在建項目，要全力以赴抓進度。圍繞縣委、縣政府確定的推進城鄉一體化重點項目，搶時限、搶工期、倒計時安排每個項目的落實進度，確保年度計劃按要求完成，盡快發揮應有效益。
三是內外統籌抓。就是對外招商引資與對上爭取并舉。要圍繞推進城鄉一體化，抓好農業產業化項目與社會事業項目。大力實施農業基礎設施項目、食用菌產業基地建設、黑山羊產業化基地建設、無公害蔬菜生產和供應基地建設、金蒙乳業奶源基地建設、百萬優質肉豬生產基地建設等項目，讓農民增收;大力實施農村中小學標準化建設、村通廣播、破舊土坯房改造以及商貿物流、旅游、房地產等第三產業和社會事業項目，促進全縣經濟社會協調發展。
這次會議的主要任務是：圍繞省級新農村建設專項資金管理使用情況，認真總結五年來取得的成績，安排部署2011年項目申報工作，對今后加強專項資金管理提出意見。
1.正確評價五年來新農村專項資金投入的積極作用
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來，省委、省政府高度重視新農村建設工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室，設立了省級新農村建設專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設，突出了經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設，全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平，農村面貌發生了深刻變化，農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用，集中體現在以下幾點：
一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元，縣（市、區）投入達到10.77億元，鄉鎮投入達到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區）、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入，有力地推動了新農村建設。
二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農村建設，形成合力。在整合項目的基礎上，在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制，有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量，創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時，積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農村建設總投入達到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉村集體投入51.55億元，占22.7%；農民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。
三是有力地支持了項目建設，推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設，支持建設農村基礎設施項目1538個，支持建設農村社會事業項目609個，支持建設農村環境改造項目437個，支持建設畜禽養殖小區424個，支持改造農村泥草房50110戶，支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制，構建了城市資源要素向農村流動的渠道，推動了基礎設施向農村延伸，公益事業向農村覆蓋，公共財政向農村傾斜，實現了市帶縣、城幫鄉，以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下，有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面：第一類是在產業發展上，全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個，工業集中區72個，各類專業合作社978個，實現產業立村230個，市場活村75個，人才強村36個，旅游興村58個，城鎮帶村63個，第二類是在農村道路建設上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現了村村通，屯屯通和戶戶通達到70%以上，第三類是在農村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達到80平方米，重點推廣了新式農居和暖房子，農民居住條件得到了改善，第四類是在農村環境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內水沖廁所32151個，建戶外衛生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個，建鄉村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務上，新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設，全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強力推進了新農村建設規劃，切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持，是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來，全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則，累計投入規劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查，支持完成了28個縣（市、區）域村鎮體系規劃編制和1361個試點（推進、示范）村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務，促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。
五是支持啟動了多層次、大規模培訓，提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生（選調生）進行系統培訓，實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。
總之，五年來，全省新農村建設取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量，合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創新，不斷完善規范，積累了一定經驗。一是突出重點，切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵，找準切入點，牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務，加大投入，強化扶持力度，加快建設步伐，這是建設新農村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中，堅持還權于民，建什么、怎么建都由農民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農民群眾監督，這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補助、多獎勵，調動積極性；對于具有創新的、方向性強、起點高的項目，比如建設大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的，適當削減支持規模。四是立制規范，把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴格履行各種手續；加強專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設扎扎實實，資金使用管理安全規范。五是協調配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發改部門工作協調順暢，保障了專項資金的規模和及時審批下撥；加強了與市（州）、縣（市、區）和村鎮工作的有序銜接，確保了項目建設的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。
2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作
2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署，省里繼續安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間，經過與省財政廳溝通協調，省農委黨組研究確定，省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》，以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環環緊扣，時效性很強，要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數量來說，還是從工作環節來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體，直接關系到示范村建設水平，而且也關系到廣大農民的切身利益，關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質量，工作上要細上加細，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大，但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關注能批多少資金，還關注今年干什么項目，我們一定要引導好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。
根據2011年面臨的新形勢，按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補助項目申報工作，要在以下幾個方面進一步明確和落實。
（一）申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況，適當確定補助額度；重點支持，主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目；獎優罰懶，對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當傾斜。相反，則適當削減支持規模。
2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類，分別是：一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設好的地區，又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。
（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求，提出本年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市（州）、縣兩級農業局（社會主義新農村建設領導小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下撥專項資金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金，結轉下年使用。這次會議結束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區）示范村數量較多，市縣兩級要加快項目審核進度，在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間，影響省里項目批復，責任自負。
（三）項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效，實現投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后，省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核，對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進行逐村現場對接，根據實地與可能確定建設項目，同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。
（四）專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區）要繼續按照2010年的做法，以縣（市、區）為單位進行捆綁立項，以申報指南的10類項目進行捆綁整合，如，道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上，申報補助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。
（五）需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村，要進行連續三年的投入建設，必須要制定科學建設指導規劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設和無序建設。在項目核查中，是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調，農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向，建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制，加強組織領導，加大資金投入，完善檢查監督機制，切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制，充分發揮政策引導和市場機制的作用，建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看，凡是設立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設立專項資金的市（州）、縣（市、區）還要繼續積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，從群眾要求最迫切的建設項目入手，重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序，項目申報要進行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目，總體考慮數量控制在15個以內，力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力，所在的縣（市、區）財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。
3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理
近幾年，從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看，各縣（市、區）都能夠按照專項資金管理辦法的規定，統籌安排，科學使用，專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣（市、區）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強管理，就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發，加強對專項資金的使用管理。
（一）嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定，省級社會主義新農村建設專項補助資金，主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。
（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉指［2008］797號）文件的規定，各縣（市、區）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位，并通知當地鄉鎮財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準緩撥和滯撥，務必將專項補助資金在規定時限兌現到村，用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區，資金必須及時由市撥付到區，由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。
（三）建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度，嚴格程序，完備手續，經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況，都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣（市、區）和各村都要建立相關檔案，以備查詢和檢查。
（四）加強存在問題的整改。從前段時間省里對專項資金使用管理調度的情況看，絕大多數縣（市、區）專項資金使用管理工作是嚴肅規范的，專項資金也最大限度地發揮了效能，有力地推動了當地新農村建設工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項目無法實施問題。對于過去擅自串項的要妥善處理，抓緊解決。對于去年和今后批復的項目，無論是因災還是其他原因，省里要求一律不準串項。各地要堅決杜絕這類問題，哪個地方再出現這樣問題，就取消哪個示范村資格，同時對縣（市、區）級新農村建設辦公室提出批評，并取消年終省級先進的資格。
標題有兩種情況，一是會議名稱加紀要，如《全國農村工作會議紀要》。二是召開會議的機關加內容加紀要，如《省經貿委關于企業扭虧會議紀要》。
會議紀要正文一般由兩部分組成。
（一）會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。
（二）會議的精神和議定事項。常務會、辦公會、日常工作例會的紀要，一般包括會議內容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業會議和座談會的紀要，往往還要寫出經驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。
落款。包括署名和時間兩項內容。署名只用于辦公室會議紀要，署上召開會議的領導機關的全稱，下面寫上成文的年、月、日期，加蓋公章，一般會議紀要不署名，只寫成文時間，加蓋公章。
會議紀要格式及寫法
會議紀要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應寫明會議概況，包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。第二部分是紀要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。根據會議性質、規模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：
（一）集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認識、議定的有關事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。
（二）分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內容分成幾個大的問題，然后另上標號或小標題，分項來寫。這種寫法側重于橫向分析闡述，內容相對全面，問題也說得比較細，常常包括對目的、意義、現狀的分析，以及目標、任務、政策措施等的闡述。這種紀要一般用于需要基層全面領會、深入貫徹的會議。
（三）發言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發言加以整理，提煉出內容要點和精神實質，然后按照發言順序或不同內容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據上級機關布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可采用這種寫法。
會議紀要格式范文
時間：二六年六月二十六日
地點：公司辦公樓二樓會議室
主持：***
參加人員：改制小組成員
記錄人：**
會議內容：
本次會議是公司領導班子調整后召開的第一次改制工作會議。會議對公司改制調研情況進行通報，對下一步工作進行安排。
一、會議首先通報原集團公司直屬單位——**勘察設計院改制情況。會議認為，**勘察設計院從2003年開始進行改制，歷時2年時間，于2005年9月正式掛牌，其中與我公司有很多共性。目前，退休退養人員待遇問題是公司改制的最大制約因素，我們要借鑒**勘察設計院對這類人員的安置辦法，積極爭取集團公司支持和建設公司政策優惠，妥善解決這一問題。
二、會議決定加強公司內部管理。
以改制為契機，進行自身錘煉，不斷提高企業市場生存能力。
三、會議決定進一步加大資產清理力度。
要在以前清產核資的基礎上，進行深層次的細化清理，列出明細。對于處理較困難的要取得合法依據，有理有據進行處理。會議就有關事項對相關部室做出具體工作要求：
1．會議責成財務部完成以下工作：
（1）本著“先易后難，先近后遠”的原則，盡快清理應收賬款和呆壞死賬。由**負責協調各部室間的清理工作。
（2）提取壞帳準備金。
（3）完善臨建基礎資料。
（4）清理長期投資，完善相關手續。
（5）未完施工進行清理。
2．會議責成人力資源部完成以下工作：
（1）進行待分配人員情況摸底。
（2）進行退休、退養人員年齡和在本企工作年限等情況采集。
3．會議責成資產管理部完成以下工作：
（1）進一步加大設備清理力度。對有清查難度的設備實行“一事一報告”制度，做到一事一議，加快帳外設備及遺留問題的清理速度。
（2）進一步進行房產清理。
4．會議責成經營計劃部完成以下工作：
（1）加速分包結算工作。要求逐個項目進行清理，如被清理項目出現問題馬上轉入下一個項目繼續清理。
（2）清理應收款項。
5．會議責成綜合辦公室完成以下工作：
（1）清理辦公設備、辦公用品。
（2）7月5日之前，清空西區車庫。
四、會議決定清理外埠項目銀行帳戶。
一、紀要之“信”
據郭宏安先生所述，“信”指譯文的意義不違背原文，即準確，不歪曲，不遺漏，也不要隨意增減。這與李中標先生在《現代公文寫作》中對紀要正文撰寫提出的“會議紀要應忠實于會議內容，不能違背會議的內容而隨心所欲地增減或更換內容”的要求不謀而合。要達到這一標準，寫作人員要做到：1.要全程參加會議。會議紀要寫作人員全程參加整場會議，能充分聽取與會人員針對決策點所進行的解釋說明或提出的討論意見，是了解所研究問題的成因、經過和準確理解會議決定性意見的首要基礎。各機關單位要形成相關的會議制度，確保會議紀要寫作人員能親身參加此類會議。2.要完整做好記錄。記錄是紀要的原始素材。議事決策性會議往往議題較多，研究的問題均為一個單位或一個地區重點工作中的要點或難題，內容多，時間短，速度快。完整的會議記錄能重現會議的全程討論經過，是確保會議紀要無遺漏、無歧義的決定性因素。會議記錄人員可以配備一支性能較高的錄音筆，以便會后對記錄予以進一步完善。3.要集齊會議資料。議事決策性會議時間有限，相關人員的口頭匯報往往簡明扼要，要在短時間內理解會議內容確屬不易，這就需要集齊會上發放的與之配套的相關會議資料作為輔助，如在研究土地經營、財政融資或招商引資等較為復雜的議題時，會議資料對紀要寫作人員就顯得尤為重要，資料上詳細的解釋說明，對準確理解會議內容將產生強有力的支撐作用。
二、紀要之“達”
“達”指不拘泥于原文形式，譯文通順明白。會議紀要的語言表述既不是會議記錄語言的再現，更不是與會人員語言的原樣再現，需要進行深層加工、整理后，綜合成規范的公文語言進行表述。要想會議紀要語言通順、邏輯嚴密、層次分明，寫作人員必須具備以下幾種基本功：1.理解領悟能力。這種能力取決于對工作內容的了解程度。如果是某個機關單位的會議紀要，那么紀要寫作人員就要細致了解本單位的職能職責及日常重點工作范疇，對國土、城建、規劃、司法等涉及行政審批和行政執法的職能部門來說，紀要寫作人員還要深入了解相關的法律法規和工作制度；如果是鄉鎮、區縣的會議紀要，那么對寫作人員的要求就更高了，除了要了解一個地區的綜合情況外，還要特別注重平時工作中接觸到的方方面面知識的積累，帶著疑問去學，直至弄懂弄透，這樣在領導層議事決策時，才能不斷提高自己的理解領悟能力。2.歸納分類能力。領導集體在最后決策時，某些表述可能較為零散，這就需要紀要寫作人員將零散的決策內容進行歸納、分類整理。如會議決定加快推進某個項目建設進度，那么就可以把負責此項目的人員、經費等作為工作保障進行歸納，把推進此項目進度的具體辦法等作為工作措施進行歸納，把項目進度要求等作為工作目標進行歸納等等。3.概括提煉能力。議事決策性會議意見大致可分為結論性、表態性、議決性、總結性幾種，紀要寫作人員要學會具體區分，并對此進行高度概括；有時作總結性發言的會議主持人為了強調某個意見，會用幾句話來反復說明同一層意思，紀要寫作人員也要對此類意見進行概括提煉。概括提煉時，既要大膽，又要心細。
三、紀要之“雅”
一、適用范圍
(一)列入縣重點工程、實事工程、重點前期項目年度計劃的項目；
(二)審批權限屬國家、省和市的基本建設項目。
二、協調機制與程序
(一)凡本制度適用范圍內重大項目需協調解決的問題，由業主單位向縣發展計劃局（重點辦）提出申請，各有關部門應根據各自的職責對需協調的問題提出本部門的意見和建議，由縣發展計劃局（重點辦）召開協調會議進行協商解決，并出具會議紀要，各有關部門應根據會議紀要的要求貫徹落實。
(二)對縣發展計劃局（重點辦）確實難以協調的問題，由縣發展計劃局（重點辦）向項目分管副縣長、縣長助理匯報并提出協調申請。申請協調的報告應包括項目情況、要求協調的問題、各有關部門對問題的意見、解決的建議等。
（三）項目分管副縣長、縣長助理在接到協調申請后，應及時召開協調會議，會后印發協調會議紀要。參加會議的人員由縣政府辦公室分管領導根據議題需要確定。各有關部門應根據會議紀要的要求，認真貫徹落實。
(四)項目分管副縣長、縣長助理認為需提請由縣長協調解決的問題，由縣發展計劃局（重點辦）做好相應的基礎性工作后，及時報請縣長協調。
(五)縣長對申請協調的事項，及時進行研究決策，召開協調會議，并印發協調會議紀要。參加會議的人員由縣政府辦公室主任根據議題需要確定。各有關部門應根據會議紀要的要求，認真貫徹落實。
三、督查機制
建立由縣政府辦公室、縣監察局、縣發展計劃局（重點辦）、縣財政局、縣審計局等單位參加的督查聯席會議制度。
(一)各有關部門必須認真貫徹落實各級協調會議議定的意見和要求。縣政府辦公室和縣監察局要及時跟蹤監督各級協調會議的落實情況，重點督查由縣長、常務副縣長和項目分管副縣長、縣長助理組織召開的協調會議的貫徹落實情況。
(二)各有關職能部門必須按要求向縣政府辦公室、縣監察局、縣發展計劃局及有關縣領導書面反饋協調會議的落實情況。
(三)對未按協調會議要求完成工作任務的，給予通報批評，并督促其限期完成；對通報批評后仍未能按期完成工作任務的，要追究該部門的領導責任直至紀律處分。
