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第1篇

據(jù)國家相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國97.4%的縣級建設(shè)項目，都普遍存在著下述三個問題。

（一）環(huán)境影響評價缺失規(guī)范性與客觀性

雖然現(xiàn)行的“環(huán)境影響評價體系”，可以為環(huán)境影響評價的順利開展提供主要依據(jù)，但是由于該體系是在上世紀八十年代初，按照當時建設(shè)項目的實際情況與法律、法規(guī)建立的。所以，對于現(xiàn)當代的建設(shè)項目而言，其已經(jīng)不具備較高的時效性與執(zhí)法效力了，這就使得我們在利用該評價體系，對環(huán)境影響進行綜合評價的時候，出現(xiàn)了較多的問題，從而導(dǎo)致評價規(guī)范性與客觀性的缺失。而這些問題的出現(xiàn)，則是以兩種形式存在的，它們分別是：1）沒有對建設(shè)項目的實際情況進行全面的分析和探究，就一味依據(jù)書本上的知識，對環(huán)境評價進行編制。雖然由此制定出來的環(huán)保措施具有較強的理論意義，但是由于缺乏實踐經(jīng)驗的積累，其在實際執(zhí)行的過程當中，是不具備較高的可行性的。如此一來，也就大大降低了環(huán)保措施的執(zhí)行效率，從而直接性的影響到了建設(shè)項目環(huán)境保護工作的順利開展。2）聘用委托單位，將環(huán)境評價全權(quán)交由該單位去進行。通過相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：大多數(shù)委托單位在執(zhí)行環(huán)境評價的整個過程當中，為了降低委托方的環(huán)保投資額，會將建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度縮小化，從而導(dǎo)致委托方不能夠依照實際情況，采取有針對性的環(huán)境保護措施，來降低建設(shè)項目施工后給環(huán)境造成的影響程度。

（二）未全面落實環(huán)境監(jiān)管工作

環(huán)境監(jiān)管的周期與建設(shè)項目是一致的，也就是說：當建設(shè)項目在得到國家有關(guān)部門的批準之時，環(huán)境監(jiān)管工作便正式開始了，直至整個建設(shè)項目完全竣工之后，其才能夠真正的得以結(jié)束。由此可見，環(huán)境監(jiān)管涉及到的內(nèi)容也是比較廣的，比如：建設(shè)項目施工過程的監(jiān)管、施工材料的檢驗、試生產(chǎn)的審批、成品的驗收、施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與環(huán)境保護的驗收等方面。然而，在大多數(shù)建設(shè)項目中，由于環(huán)境監(jiān)管部門不具備較高的監(jiān)管資質(zhì)，再加上有些監(jiān)管人員的個人素質(zhì)偏低，使得其在實際的工作當中，未能嚴格依照環(huán)境監(jiān)管的要求及目標去進行，導(dǎo)致環(huán)境保護措施的實行，不能夠與建設(shè)項目實現(xiàn)一體化。如此一來，也就在很大程度上降低了建設(shè)項目環(huán)境保護效率。

（三）基層政府的環(huán)境監(jiān)管意識較為淺薄

盡管國家有關(guān)部門把“綠色GDP”作為了各級政府部門的績效考核指標。但是就大多數(shù)基層政府而言，其自身具備的環(huán)境監(jiān)管意識是比較淺薄的，且他們也并沒有意識到環(huán)境監(jiān)管工作在建設(shè)項目中的重要性，從而導(dǎo)致建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管工作無法正常開展，進而直接性的降低了建設(shè)項目的環(huán)保意義。其次，有些政府部門為了能夠為其自身謀取更多的利益，不顧后果的借助各種行政手段，對建設(shè)項目中的環(huán)境保護工作進行干預(yù)，使得建設(shè)項目出現(xiàn)了環(huán)保不符合國家相關(guān)規(guī)定等問題，且類似于這種存在著環(huán)保問題的建設(shè)項目一經(jīng)投入使用，不僅會給本地的自然環(huán)境帶來嚴重的負面影響，還會給廣大市民的身體健康造成威脅，從而更進一步的加劇了我國環(huán)境污染問題的嚴重程度。

二、探析縣級建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管的對策

（一）依照相關(guān)要求及標準，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價工作

建立“考評機制”，定期對環(huán)境影響評價部門進行綜合性的考評，針對那些不能夠嚴格依照國家相關(guān)要求以及法律法規(guī)，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價的部門，應(yīng)當向其提出拒絕其成為本次建設(shè)項目環(huán)境影響評價的主要單位，比如：1）沒有充分考慮到項目在建設(shè)的整個過程當中，可能會出現(xiàn)的環(huán)境污染風險，使得環(huán)境影響評論出錯，讓環(huán)保部門無法提出針對性較高的環(huán)保措施，來對這些可能出現(xiàn)的風險進行嚴格的控制，導(dǎo)致環(huán)保措施失效的單位；2）沒有嚴格依照建設(shè)單位的實際要求與建設(shè)標準，編纂環(huán)境影響評價，導(dǎo)致環(huán)境影響評價不具備較高的準確性與針對性，從而讓由此提出來的環(huán)保措施，不能夠有效的對環(huán)境污染風險進行合理規(guī)避與控制的單位。與此同時，面對這些從業(yè)資質(zhì)不高，且不具備較高綜合素質(zhì)的環(huán)境影響評價單位，我們還應(yīng)當積極的向國家有關(guān)部門進行舉報，以肅清我國環(huán)境影響評價行業(yè)的紀律，提高環(huán)境影響評價的執(zhí)行效率。

（二）建立完善的環(huán)境監(jiān)管體系

為了盡可能的提高環(huán)境監(jiān)管工作的質(zhì)量，我們應(yīng)當在建設(shè)項目獲得審批之后，按照項目建設(shè)的要求及標準，同時結(jié)合國家相關(guān)部門頒發(fā)的各種文件，建立一個完善的環(huán)境監(jiān)管體系，并讓監(jiān)管部門在該體系的帶領(lǐng)之下，實現(xiàn)對建設(shè)項目進行高效率的環(huán)境監(jiān)管。其次，面對項目建設(shè)中有可能出現(xiàn)的環(huán)境污染風險，環(huán)保部門還應(yīng)當及時的采取可行性較高的保護措施，對這些風險進行科學(xué)的預(yù)防，以降低其的出現(xiàn)給環(huán)境造成的影響程度。另外，針對項目建設(shè)中需要排放出去的污染物，還應(yīng)當嚴格依照國家的相關(guān)標準，確定污染物的最適排放量范圍，避免污染物過度排放，造成的環(huán)境污染問題。

（三）做好基層政府環(huán)保意識的教育工作

深入基層環(huán)境中，向基層政府的有關(guān)人員宣傳環(huán)保知識，并通過實例的講解，讓他們?nèi)嬲J識到環(huán)境保護的重要性及其對我國整體經(jīng)濟水平的提升所起到的促進作用，從而讓他們能夠自覺的培養(yǎng)起環(huán)保意識。如此一來，也就能夠有效改善基層政府環(huán)境保護工作實施不到位的現(xiàn)狀。另一方面，建設(shè)單位在進行招商引資的過程當中，還應(yīng)當積極聽取并采納環(huán)保部門的相關(guān)意見，防止出現(xiàn)“因小利而失大利”的現(xiàn)象。這樣，也就可以大大降低項目建設(shè)后期出現(xiàn)環(huán)境污染問題的概率，從而進一步提高了建設(shè)項目的“生態(tài)性”與“經(jīng)濟適用性”。

三、結(jié)束語

第2篇

檔案規(guī)范執(zhí)行問題較多

重點工程項目檔案資料的整理不夠規(guī)范，施工控制過程記錄(如測量文件、原始記錄)不齊全，原材料合格證、復(fù)合報告、材料(構(gòu)件、配件）質(zhì)量保證書資料不齊全。

監(jiān)理單位對重點工程項目檔案的過程監(jiān)理與工程報檢職責不明

各種隨工檢查記錄中缺少簽字，簽章手續(xù)不全，在工程報驗時，工程的相關(guān)資料不夠齊全、完整、準確。

總包單位責任落實不到位

總包單位管理措施不具體，責任不明晰，沒有認真履行對分包單位檔案的匯總、組織交付驗收等合同規(guī)定；沒有及時組織有資質(zhì)的單位進行工程總平面圖、工程管線竣工圖的編制、歸檔。工程項目檔案存在的問題如得不到有效解決與整治，重點工程項目檔案記錄的內(nèi)容就難以反映工程的真實情況，勢必會影響到工程的建設(shè)，乃至今后的投入使用、維護管理和改擴建。因此必須加強工程項目檔案的管理與規(guī)范操作，重點做好工程項目檔案歸檔工作，保證工程項目檔案的質(zhì)量。

加強工程項目監(jiān)控，保證工程項目檔案質(zhì)量

(一)健全規(guī)范標準來監(jiān)控

近年來，國家檔案與建設(shè)行政管理部門相繼制定了《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重點建設(shè)項目檔案驗收辦法》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等有關(guān)工程項目檔案管理的規(guī)范性文件和一般性質(zhì)量標準，使工程項目檔案工作有章可循。具體到每個工程項目，應(yīng)當結(jié)合實際，根據(jù)工程項目文件形成、積累與歸檔各個環(huán)節(jié)的具體情況，針對不同部門分別提出具體標準與要求。不僅要明確歸檔范圍和要求，還要規(guī)范工程項目檔案材料形成的種類和質(zhì)量。如果僅僅滿足于歸檔范圍，而未對形成過程作出約束，歸檔就會成為無源之水，無本之木，工程項目檔案的齊全完整就成為一句空話。

由于時間緊急或場景特殊，工程建設(shè)者往往會忽略以下材料的收集和歸檔：

1.地基開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質(zhì)情況作出簡要描述，按規(guī)定該簽章的個人和單位要完善手續(xù)。

2.工程隱蔽記錄。凡是在工程施工中上道工序被下道工序所掩蓋的重要部位應(yīng)做好隱蔽記錄。

3.質(zhì)量問題處理記錄。工程監(jiān)理單位對工程活動中發(fā)生的質(zhì)量問題及其處理措施、實施過程、處理后的檢測結(jié)果和鑒證情況要做好詳細記錄。

4.主要建材、構(gòu)配件試驗報告。主要建筑材料與構(gòu)件、配件，必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗及技術(shù)參數(shù)測定，有的是供應(yīng)廠商提供的試驗報告，有的是承建單位委托科研機構(gòu)進行檢測。送檢的建材、構(gòu)配件一定要形成書面檢測報告，供應(yīng)廠商的試驗報告也要收集齊全。

5.工程建設(shè)情況報告。單項工程和整個工程竣工后，應(yīng)當撰寫一個專題總結(jié)或情況報告，將該項工程建設(shè)情況及其基本情況，尤其是一些檔案材料中沒有記載而十分重要的材料，在總結(jié)中應(yīng)加以說明，以備查考。

為確保這些重要檔案材料的形成，必須通過工作標準、操作規(guī)程等做出強制性規(guī)定，并且在收集、整理檔案材料的過程中認真加以甄別，鑒定文件材料的真?zhèn)?，使所有檔案材料能夠真實準確地反映建設(shè)活動。

(二)運用管理制度來監(jiān)控

嚴密、科學(xué)的管理制度，是確保工程項目檔案質(zhì)量的保證。建設(shè)單位在招標、投標以及與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時，要特別明確工程項目檔案管理的責任與義務(wù)?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要認真收集和整理本單位所形成的工程檔案，及時向建設(shè)單位移交。工程監(jiān)理單位在對工程質(zhì)量監(jiān)理的同時，還應(yīng)將工程檔案質(zhì)量納入監(jiān)理的范圍，要完成一項審理一項，使工程項目檔案質(zhì)量得到全程控制。

(三)采取跟蹤管理來監(jiān)控

跟蹤管理是國家對工程項目檔案管理的基本要求，其主要內(nèi)涵是檔案工作要與工程建設(shè)開始同步，與工程建設(shè)同步，與工程竣工驗收同步。實行同步跟蹤管理，便于將工程項目檔案質(zhì)量監(jiān)控機制貫穿于工程建設(shè)的全過程。

工程檔案的同步跟蹤管理要抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并明確相應(yīng)的質(zhì)量要求：

1.文字材料登記。對進入現(xiàn)場指揮部的所有文字材料，要有專人登記管理，注明文字材料的名稱、編制單位、時間、來文單位、簽收人簽名等，發(fā)現(xiàn)來文不符合質(zhì)量要求的要及時處置。

2.藍圖清點鑒定。藍圖需要逐套清點、鑒定，發(fā)現(xiàn)問題，如有缺圖、漏項或不清晰、份數(shù)不夠的，及時向設(shè)計部門索取，確保每套圖紙的完整、準確。

3.變更設(shè)計歸類。對設(shè)計修改、補充的變更通知單一定要按不同的專業(yè)逐份進行分類登記?？蓪⒃O(shè)計變更依據(jù)性文件按其產(chǎn)生的來源分為三大類，即設(shè)計方編制的設(shè)計變更通知單，施工方申報經(jīng)設(shè)計部門確認生效的業(yè)務(wù)聯(lián)系單、技術(shù)核定單以及建設(shè)方產(chǎn)生經(jīng)各方確認的有效圖紙的會審、工程會議紀要等。這三大類文件一般經(jīng)過設(shè)計方簽章后即視為生效文件，一定要保證手續(xù)完備有效。

4.設(shè)備開箱技術(shù)文件收集。檔案人員必須參加重要設(shè)備的開箱，詳細填寫好“設(shè)備開箱資料驗收記錄表”，作為竣工交付驗收檔案的憑證。若發(fā)現(xiàn)開箱資料不齊全、不配套，要及時反映，向廠家、商家索取，索賠技術(shù)文件。

5.聲像、光(磁)盤歸檔。由于形成這些載體的渠道較多，經(jīng)手人員復(fù)雜，稍微疏忽就容易造成檔案散失。因此，檔案一經(jīng)形成就要立即收集、鑒定，妥善保管。

6.竣工圖編制質(zhì)量。目前，竣工圖的編制主要是以施工圖為基礎(chǔ)，通過將施工過程中的有效變更依據(jù)性文件在施工圖上予以充分、準確地反映和標記后形成的，保證了設(shè)計變更依據(jù)性文件在數(shù)量上的全面性與內(nèi)容上的準確性，同時保證了竣工圖的編制質(zhì)量。這些設(shè)計變更依據(jù)性文件既是施工變更的依據(jù)，也是編制竣工圖的依據(jù)。

實施工程項目檔案管理“三同步”，保證工程項目檔案質(zhì)量

在工程項目檔案管理工作中，必須做到“三同步”，即制定工程項目檔案收集計劃與工程立項同步，工程檔案收集與工程設(shè)計、施工同步，工程檔案驗收與工程竣工驗收同步。

(一)制定工程項目檔案收集計劃與工程立項同步這是做好檔案收集工作，保證工程項目檔案完整、齊全的重要環(huán)節(jié)。工程檔案包括從工程立項到竣工驗收期間產(chǎn)生的檔案材料，貫穿于工程建設(shè)的始終，從另一個角度來看，它又分別產(chǎn)生于建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位，而對大的項目來說，設(shè)計單位和施工單位往往還不止一個。因此，工程項目產(chǎn)生的檔案情況相當復(fù)雜，如果沒有一個詳細的計劃，要想最終保證檔案的完整齊全是不可能的。因此，作為一個工程項目的所有者，同時也是工程項目檔案收集工作的總責任人——建設(shè)單位，必須在工程立項時就制定一個詳細的收集計劃，包括該項工程可能產(chǎn)生哪些檔案，分別產(chǎn)生于哪些部門，如何收集，以及質(zhì)量要求等；同時還應(yīng)明確專職或兼職檔案人員的職責。

(二)工程項目檔案收集與工程設(shè)計、施工同步這一階段是工程建設(shè)的主要階段，工程項目檔案也主要產(chǎn)生于這一階段。檔案管理人員對于設(shè)計、施工過程中產(chǎn)生的工程項目檔案，應(yīng)做到隨時收集，對較大的工程，還要對分階段收集來的檔案及時進行整理以防止散失遺漏；同時還要對有關(guān)部門進行監(jiān)督，防止弄虛作假，從而保證檔案的完整準確，確保其質(zhì)量。

(三)工程項目檔案驗收與工程竣工驗收同步以往，有關(guān)部門對這一環(huán)節(jié)最為重視，認為這是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好這個關(guān)口，就能保證檔案的完整、齊全并確保其質(zhì)量。但事實上這樣做其實是本末倒置，因為正如同工程質(zhì)量在工程設(shè)計、施工階段就已經(jīng)確定了，竣工驗收只是“驗收”而已一樣，工程項目檔案的質(zhì)量，也是在產(chǎn)生的時候就已確定了，這時再抓，顯然是馬后炮。

當然，也不能否認對工程項目檔案進行驗收的重要性。對工程項目檔案進行驗收是將各階段、各部門產(chǎn)生的工程項目檔案進行匯總，并按照有關(guān)規(guī)定，盡快歸檔或報送有關(guān)部門，以防止散失在無關(guān)單位和個人手中，造成“人去檔空，不知所終”的結(jié)局?？傊こ添椖繖n案管理實行“三同步”有利于杜絕虛假檔案，有利于檔案行政管理部門職能的發(fā)揮，有利于工程項目檔案質(zhì)量的提高，是確保工程項目檔案質(zhì)量行之有效的方法。

加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的措施

(一)強化責任意識，加強對工程項目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)單位要根據(jù)檔案法律、法規(guī)的要求，進一步強化責任意識，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，將項目檔案管理納入部門職責和崗位責任制，與考核掛鉤。建立以檔案部門為核心，項目各參建部門共同配合的工程項目檔案工作管理體系，對工程項目檔案管理工作齊抓共管，確保工程項目檔案管理的質(zhì)量。

(二)強化全程受控，加強對工程項目檔案工作的計劃管理將工程項目檔案管理列入工程項目實施網(wǎng)絡(luò)計劃中，實現(xiàn)立項階段就制定歸檔計劃，確定工程項目檔案直接負責人，實行節(jié)點和全程控制，保證工程項目檔案管理工作與各項工作緊密結(jié)合，從而促使工程項目檔案的收集、積累與工程項目實施進度同步進行，使工程項目檔案文件材料全程受控。

(三)強化合同管理，提高工程項目檔案管理的法律約束力將工程項目檔案管理的相關(guān)要求納入合同管理，在工程項目委托招標與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方簽訂合同、協(xié)議時，設(shè)立專門條款，明確對工程項目文件的編制責任、份(套)數(shù)、質(zhì)量、交付時間、違約罰則等內(nèi)容的規(guī)定；也可將有關(guān)標準與規(guī)范的內(nèi)容作為合同附件，實行檔案交付情況與結(jié)算掛鉤。

(四)完善工程項目檔案管理制度與業(yè)務(wù)操作規(guī)范完善工程項目文件管理程序和工程項目檔案管理制度，做到程序化、成體系、覆蓋全，職責要明確，要求要具體，控制和考核測試要有力度。根據(jù)工程項目具體特點，制定針對性、操作性強的歸檔范圍、歸檔要求和整理編目規(guī)范。在工程項目實施的全過程中，加強電子、聲像檔案管理，并按有關(guān)標準及時整理歸檔。

第3篇

關(guān)鍵詞:項目管理;工程監(jiān)理;并行管理

一、項目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同

1.不同點。(1)定義不同。工程建設(shè)項目管理是以工程建設(shè)項目為對象,在既定的約束條件下,為了最優(yōu)地實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標,根據(jù)工程建設(shè)項目的內(nèi)在規(guī)律,對從項目構(gòu)思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程建設(shè)項目在允許的費用和要求的質(zhì)量標準下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同,綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟、組織和技術(shù)手段,對工程建設(shè)參與者的行為和他們的責權(quán)利進行必要的協(xié)調(diào)與約束,確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟性,使工程建設(shè)投資活動好快省地進行,取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動。(2)范圍不同?，F(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段,而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào),但在中國現(xiàn)行階段,工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對投資、進度、質(zhì)量進行控制,而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進行;項目管理則涉及業(yè)主項目管理的所有方面,如投資控制、進度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業(yè)主的利益,是業(yè)主忠實的顧問和助手。

2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容,并對其他項目管理過程進行指導(dǎo)。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是對工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理,與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時間。時間管理也經(jīng)常被稱為進度管理,它是控制項目時間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時,時間管理應(yīng)通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,在滿足項目時間要求的情況下,使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。項目管理的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較,再結(jié)合項目實際進度進行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中,要與其接軌尚需時間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中,質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個方面,一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000質(zhì)量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此,項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、項目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式

由項目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力,為業(yè)主方提供決策支持,增強項目最高決策者對工程項目的各項目標。它一方面與業(yè)主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項目管理過程中不可分割的組成部分,應(yīng)置于項目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下,在項目管理的過程中建設(shè)監(jiān)理通過與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào),使影響監(jiān)理目標實現(xiàn)的各方主體有機配合,使監(jiān)理工作實施和運行過程順利。

三、建設(shè)工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容

(一)項目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工

施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段,從程開工到竣工驗收,監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢,但尚無成熟的模式,特別在投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等方面還達不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。

(二)項目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作

1.對施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見,再報送項目管理方確認后進行實施,要加強現(xiàn)場參與意識,對主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負責,項目管理方還需要有準對性地加強參與各方對新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督,確保質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)。(2)進度方面。除施工總進度外,要求施工總包單位編制周進度計劃,突出關(guān)鍵工作,找出重要控制節(jié)點。監(jiān)理方先審核,如有需要協(xié)調(diào)的進度事宜和修改意見應(yīng)報送項目管理方,由項目管理方在周例會上統(tǒng)一處理。對工期緊張的項目,項目管理方可事先要求總包單位提出確保進度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購等)。(3)投資方面。建設(shè)項目費用控制是項目建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度、費用三大控制的重點之一,貫穿于項目建設(shè)的全過程,其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標和工期目標實現(xiàn)的前提下,采用技術(shù)的、經(jīng)濟的和組織管理相結(jié)合的措施,在項目建設(shè)的各個階段對費用進行控制,將項目費用控制在限額范圍內(nèi),使建設(shè)項目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響,并就擬變更的部分進行充分的分析、論證,權(quán)衡其對項目的工期、投資、質(zhì)量的影響,及是否會引起索賠等,同時尊重業(yè)主的意愿。

2.對分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理,但對于部分專業(yè)分包單位,其施工方案的確認,進場時間以及施工計劃和現(xiàn)場管理等,都應(yīng)由項目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進行管理。

3.建筑材料和設(shè)備的采購管理。建筑材料和設(shè)備的采購與供應(yīng)是施工順利開展的重要保障。項目管理方應(yīng)負責制定主要材料和設(shè)備的采購計劃,以指導(dǎo)具體的采購工作。

4.合同管理。項目管理方的工作重點是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項目管理方負責妥善處理施工中的索賠事件,建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場的實際情況提供必要的配合確認工作。

5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作,如勞動力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實進度款等。同時做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作,以保證項目正常有序地進行。

6.組織工作。項目管理方負責組織好各類工程會議,如設(shè)計交底會、專家專家論證會、質(zhì)量事故專題會、材料確認會等。

7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進度和質(zhì)量,監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作,保證施工對周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴重工程事故。四、項目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問題及對策

針對這些問題,下面提出一些解決的方法:

1.項目管理與建設(shè)監(jiān)理強勢部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強勢部分,項目管理在這部分的介入應(yīng)當慎重,取代監(jiān)理不是明智的選擇,對監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責和權(quán)力的交叉與重疊,會使承包商無所適從,影響監(jiān)理開展現(xiàn)場工作。項目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀,應(yīng)代表業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進行宏觀控制,以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作,以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計文件和規(guī)程規(guī)范的落實,實現(xiàn)項目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機結(jié)合。

2.項目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié),監(jiān)理介入很少,在部分環(huán)節(jié)的控制有名無實,形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢部分,如設(shè)計階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場需求是項目管理制度發(fā)展的契機,項目管理應(yīng)代表業(yè)主,利用參與項目前期工作的優(yōu)勢或獨立開展工作,或?qū)ΡO(jiān)理的工作進行指導(dǎo),以項目管理理論形成對上述環(huán)節(jié)進行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發(fā)展,項目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn),轉(zhuǎn)而成為項目管理的強勢部分。

3.項目管理人力資源建設(shè)。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素,項目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當做重點,不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司,要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來組織公司的人力資源。中國目前監(jiān)理從業(yè)人員中,技術(shù)人員較多,知識結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識,既懂技術(shù)又懂管理知識的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經(jīng)濟法律和法規(guī),同時又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才,熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析人才,善于經(jīng)濟評價和風險分析的人才,具有技術(shù)創(chuàng)新意識的人才,熟悉運用國際慣例,能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。

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[3]楊文士.管理學(xué)原理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1994.

第4篇

可靠、準確的工程量，來源于精確計算。對工程量的精確計算、匯總，將有效的明確項目所需各種材料、設(shè)備的數(shù)量，從而使得各方的材料、設(shè)備的采購部門和人員，對設(shè)備材料的采購、協(xié)調(diào)甚至與項目款項的籌集做到心中有數(shù)，對項目建設(shè)有積極的指導(dǎo)、協(xié)助作用。在上述項目施工過程中，由于進度檢測建立之初，對工程量有了較為準確的計算，在土建建設(shè)中后期以及鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工過程中，業(yè)主以及施工單位采購部門實時根據(jù)現(xiàn)場進度檢測系統(tǒng)和進度要求，提前進行了(鋼結(jié)構(gòu))型鋼、標準設(shè)備、工藝管道、電氣材料設(shè)備等的詢價采購，使得現(xiàn)場施工和采購之間無縫搭接，保證了現(xiàn)場的流水作業(yè)，有效節(jié)約了施工準備時間，并通過這些高效率的配合，使得項目克服工程量大、專業(yè)多、協(xié)調(diào)復(fù)雜等困難，保質(zhì)保量的按計劃竣工投產(chǎn)，保障了各方利益。

督促各參建單位各專業(yè)熟悉圖紙

進度檢測系統(tǒng)涉及專業(yè)多、工程量大、工序復(fù)雜，僅依靠計劃檢測人員，對橫跨多個專業(yè)的各工序進行準確、合理的劃分，并對各專業(yè)工程量進行準確計量，無論是精力還是專業(yè)限制，完成難度都比較大。若沒有強制性規(guī)定，將使現(xiàn)場專業(yè)人員對本專業(yè)圖紙的熟悉受到一定的影響，并對其他專業(yè)圖紙的熟悉變得不太可能，使各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作變得困難。通過對進度檢測系統(tǒng)工程量的確認，將有效的督促各專業(yè)人員對本專業(yè)圖紙的熟悉，以及對相關(guān)專業(yè)圖紙的了解。

有效確認工程進度

進度檢測系統(tǒng)的建立，是為了有效進行現(xiàn)場進度的確認。為準確利用進度檢測系統(tǒng)對現(xiàn)場施工進度進行計量，在建立檢測系統(tǒng)之前，就根據(jù)建立進度檢測系統(tǒng)的需要，明確和設(shè)立了WBS編碼，明確了進度檢測系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)的WBS編碼和比重，根據(jù)各專業(yè)特點和施工工序，劃分了各專業(yè)內(nèi)各工序的比值和明確的施工范圍。

在上述項目中，將土建專業(yè)當中的土建(基礎(chǔ))根據(jù)施工工序劃分為“基坑開挖、基礎(chǔ)墊層、鋼筋綁扎、基礎(chǔ)混凝土澆筑”4個步驟，將靜設(shè)備中的冷換設(shè)備劃分為“進場檢驗、安裝就位、找正、抽芯檢查、勞動保護安裝、試壓、保溫(冷)”等數(shù)道工序，而動設(shè)備中的泵類設(shè)備則又分為“進場檢驗、安裝就位、精平找正、電機單試、單機試運”等多道工序。這樣既使進度檢測系統(tǒng)的劃分更貼合現(xiàn)場施工實際過程，又使得進度檢測系統(tǒng)準確的反映現(xiàn)場施工進度。在進度檢測系統(tǒng)建立之后，在項目推進過程中，隨著現(xiàn)場施工的進行，出于進度檢測系統(tǒng)正常、合理、準確運行的需要，根據(jù)進度檢測系統(tǒng)內(nèi)容(及工序)的劃分及工程量(工作)記錄，對現(xiàn)場各部位、各專業(yè)、各工序施工完成量進行了實時的跟蹤、記錄、校對、填寫，使得現(xiàn)場工程進展情況和完成量始終處于有效跟蹤、監(jiān)控之中，并實時在進度檢測系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄和相關(guān)圖表中得以準確的反映。

加快工程進度款支付

在工程進度款的每個支付周期末，發(fā)包人按照合同約定，以每月實際完成工程量進行工程進度款的支付。每個月進行工程量的計量、工程款的審核支付，該工作極為復(fù)雜、繁重。但有進度檢測系統(tǒng)建立前對各專業(yè)各部分工程量的確認，以及在進度檢測系統(tǒng)運行過程中的細致跟蹤、記錄，對現(xiàn)場的工程進度、工程完成量始終處于有效監(jiān)控和掌握當中，在每月工程量的確認、工程款的審核當中，即便有多家施工單位的工程量和工程款需要審核確認，該工作也變得較為輕松并且較為準確。上述項目中有一監(jiān)理部，盡管其監(jiān)理區(qū)域為該西南石化重點項目的最大的兩套核心裝置，工程量大、專業(yè)多，并面臨多家承包單位，但由于進度檢測系統(tǒng)建立和跟蹤過程中的細致工作，使得其在每月的完工工程量確認和工程款支付審核過程當中，始終都能準確、及時的完成相關(guān)審核工作，其審核的準確率、審減率均位列多家項目監(jiān)理部之首，從而多次獲得項目業(yè)主相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的表揚與認可。5善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，調(diào)整工作安排進度檢測系統(tǒng)以獲得值來對現(xiàn)場進度予以評價，進而對現(xiàn)場工作安排產(chǎn)生影響。但并不是進度檢測系統(tǒng)獲得值比原有的工程進度要求值提前，就表示現(xiàn)場工作安排合理，還要具體情況具體分析。

在西南某石化系統(tǒng)重點項目中，某鋼結(jié)構(gòu)在其一期的月計劃中，計劃完成值為4．52%，在月末的檢測中，實際完成值達到4．66%。在對該組檢測數(shù)據(jù)進行深入細致的分析后，發(fā)現(xiàn)其所增加的部分，主要為鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制量出現(xiàn)相對較大量的增加(權(quán)重為鋼結(jié)構(gòu)施工的40%)，而不是項目組要求的鋼結(jié)構(gòu)的安裝量(為鋼結(jié)構(gòu)施工權(quán)重的60%)。

經(jīng)現(xiàn)場實查，發(fā)現(xiàn)該施工單位由于缺少吊裝機具，無法進行鋼結(jié)構(gòu)的吊安，為避免人員閑置，而將安裝人員調(diào)往預(yù)制班組參與鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的預(yù)制工作，造成現(xiàn)場預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件堆放量增大，部分鋼構(gòu)件因堆放荷載及磕碰等，出現(xiàn)變形、返銹等不利質(zhì)量隱患。對此，項目部及時給予了制止，對施工單位做出了相應(yīng)的處理，并督促其增加現(xiàn)場吊裝機具數(shù)量，使現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)安裝工作得以順利進行，保證鋼結(jié)構(gòu)的安裝質(zhì)量、進度，避免由此可能產(chǎn)生的對后續(xù)工序的不利影響。通過進度檢測數(shù)據(jù)分析，承包商在業(yè)主及項目監(jiān)理部的督促下，及時調(diào)整了現(xiàn)場設(shè)備和勞動力組織安排，從其總公司抽調(diào)了相應(yīng)數(shù)量的吊裝設(shè)備進場，使得現(xiàn)場進度偏差得到了及時糾正，總體進度得到了有效的保證。

同是該項目，在某期的檢測中發(fā)現(xiàn)，原計劃該月完成1．55%，實際完成為1．71%，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)其存在兩部分，一部分是超前，另一部分存在滯后:

1)常壓塔聯(lián)合基礎(chǔ):整體進度47．51%，計劃進度31%，超前16．51%。

2)電脫鹽罐基礎(chǔ):整體進度59．87%，原計劃進度36%，超前23．87%。

3)常壓爐、減壓爐基礎(chǔ):整體進度46．14%，原計劃進度29%，超前17．14%。

施工總進度總計超前0．48%。

1)管廊基礎(chǔ):原計劃進度11%，落后11%。

2)煙囪:原計劃11%，落后11%。

3)減壓框架:整體進度4%，原計劃6%，落后2%。

4)減壓塔基礎(chǔ):整體進度21．64%，原計劃28%，落后6．26%。

5)常壓冷換框架:原計劃進度10%，落后10%。

施工總進度總計落后0．32%。

經(jīng)過對上述數(shù)值結(jié)合進度檢測系統(tǒng)的分析，施工綜合進度(超前部分—落后部分):0．48%－0．32%=0．16%，得出施工總進度超前0．16%的結(jié)論。其產(chǎn)生的原因:一方面是現(xiàn)場進度計劃編制合理;另一方面是現(xiàn)場鋼筋工、混凝土工數(shù)量充足，但現(xiàn)場模板工短缺所造成的。項目業(yè)主和監(jiān)理在認可承包商工作安排合理部分的情況下，督促承包商及時調(diào)配了足量的模板工，完善了現(xiàn)場的施工工作安排，使得現(xiàn)場進度得到有效糾正和優(yōu)化。由此可知，進度檢測系統(tǒng)的合理、有效的利用，不但對項目業(yè)主、監(jiān)理的自身工作具有促進作用，同時還對參建的承包商的工作安排、勞動力/機具安排均具有積極的促進和糾正作用。

促進團隊建設(shè)

第5篇

本文作者：李毅鋒工作單位：東莞市水務(wù)局

開發(fā)項目數(shù)量多據(jù)統(tǒng)計，自2006年以來，市水務(wù)局審批的水土保持項目方案已接近200項，目前該部分項目總挖方為2538萬m3，而總填方為2381萬m3，現(xiàn)假設(shè)填方由多余的挖方平衡，尚有200萬m3的土石方需要廢棄處理，這樣一年就需要大面積的土地存放棄土，挖、填方形成的邊坡以及堆土存放都會造成水土流失的隱患，雨季來臨的時候，經(jīng)過山水雨水沖刷，造成水土流失在所難免。水土流失防治意識薄弱部分項目的建設(shè)業(yè)主單位對水土保持工作的認識不夠深入，自2006年以來，絕大部分開發(fā)建設(shè)項目都能夠自覺申報水土保持方案，但是，也普遍存在了只申報方案，沒有落實方案的現(xiàn)象;還存在注重主體工程建設(shè)，但是忽視了水土保持措施建設(shè)的現(xiàn)象，而且在開發(fā)建設(shè)期間的水土保持措施嚴重不足，造成水土流失嚴重。專項驗收率低開發(fā)建設(shè)項目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項建設(shè)項目是否符合水土保持方案的要求，水土保持專項驗收是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國水土保持法》明確規(guī)定:建設(shè)項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工時，應(yīng)當同時驗收水土保持措施，并有水行政主管部門參加?！吨腥A人民共和國水土保持法》第五十四條表明“水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款”。自2006年以來，東莞市進行水土保持專項驗收的竣工項目寥寥可數(shù)。違法罰款成本跨度大《中華人民共和國水土保持法》中違法處罰金額多為五萬元以上五十萬以下，罰款跨度大而且沒有相關(guān)配套文件制度參照指導(dǎo)，自由行政裁量權(quán)范圍太大。孟德斯鳩曾經(jīng)指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一種經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止”。這樣會導(dǎo)致一些負面影響:例如行政雙方合法利益受到損害，助長特權(quán)思想，容易滋生腐敗，導(dǎo)致合法不合理，同案不同罰的情況發(fā)生，嚴重影響社會秩序的穩(wěn)定。違法處理后存在監(jiān)管盲區(qū)部分項目建設(shè)單位在違法繳納罰款后，仍然不按水土保持方案進行整改，相關(guān)法律也沒有明文指出如何采取進一步措施，以至于部分單位繳納罰款后沒有對項目進行整改，而水行政主管部門和水行政執(zhí)法部門均無法對其采取有效的進一步措施，形成了違法處理后存在監(jiān)管盲區(qū)，使處罰手段治標不治本。

加強重視是搞好監(jiān)管能力建設(shè)的關(guān)鍵東莞市高度重視水土保持監(jiān)管能力建設(shè)工作，市水務(wù)局專門成立了水土保持科，把水土保持工作列入議事日程，切實保證對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而確保該項工作的順利開展。出臺相關(guān)法規(guī)制度是落實監(jiān)管能力建設(shè)的根本水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的關(guān)鍵是有法可依，有法必依。因此，首要任務(wù)是要出臺與《中華人民共和國水土保持法》相配合使用的一系列規(guī)范性文件，建立一系列配套的制度，形成問責制度，拓寬問責范圍，擴大問責主體，制定統(tǒng)一的行政問責法，切實推進行政問責制的實施和貫徹，促使各級行政機關(guān)切實履行相應(yīng)職責，為水土保持監(jiān)督管理能力奠定法律基礎(chǔ)。根據(jù)所出臺的相關(guān)文件，對水土保持項目進行整治，做到違法必懲，犯法必究，執(zhí)法必嚴。對未編制水土保持方案而開工建設(shè)的、未經(jīng)許可補充修改水保方案、未經(jīng)驗收或驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投入使用以及亂堆亂放棄土棄渣的項目進行執(zhí)法，并參考項目投資狀況以及違法情況輕重作出公平的處罰，委托東莞市水政監(jiān)察支隊負責實施。大力建設(shè)隊伍是監(jiān)管能力建設(shè)的保證水土保持監(jiān)管需要及時充實專職人員，安排專用的辦公室，配備齊全的辦公用具以及檔案柜，為日常辦公和檔案管理創(chuàng)造了良好的條件。設(shè)備方面需要配備電腦、復(fù)印機、傳真機、打印機等設(shè)備，實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化以及辦公自動化，配備數(shù)碼相機方便現(xiàn)場取證;配備專用的工程車輛，方便監(jiān)管人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。通過學(xué)校教育、培訓(xùn)機構(gòu)短期培訓(xùn)、單位內(nèi)部培訓(xùn)等多種方式對水土保持監(jiān)管人員進行培訓(xùn)，全面提高水土保持監(jiān)管人員的素質(zhì)水平，才能保證監(jiān)管能力建設(shè)。落實宣傳是做好監(jiān)管能力建設(shè)的基礎(chǔ)在3月22日～28日為“世界水日”以及“中國水周”，東莞市應(yīng)該在每年的這幾天進行宣傳并實現(xiàn)制度化。落實宣傳經(jīng)費，向市財政局申請專項撥款，并把撥款用到實處，保證宣傳工作的順利開展。通過網(wǎng)絡(luò)、電視廣告、報紙、印發(fā)宣傳材料、制作宣傳廣告牌、錄制公益歌曲、公益廣告、開設(shè)水土保持專項學(xué)術(shù)論壇等，使水土保持基本國策深入民心，并對相關(guān)建設(shè)單位集中宣講水土保持的重要性，提高各建設(shè)單位的防治水土流失意識。借鑒經(jīng)驗是提高監(jiān)管能力的有效途徑要學(xué)習(xí)有關(guān)水土保持專項工作起點高、管理理念超前的先進經(jīng)驗，推動監(jiān)管能力的大力發(fā)展。對其他經(jīng)濟基礎(chǔ)，環(huán)境狀況類似的地區(qū)或者國外成功例子進行借鑒，取其精華，去其糟粕，使東莞市水土保持監(jiān)管的能力得到提高。專項整治是落實監(jiān)管能力的助力對全市進行專項的清查整治，委派各鎮(zhèn)街水利管理所進行調(diào)查上報未審批先動工的項目，對該部分項目進行告知，如沒有進行補辦整改，則采取法律行動責令其整改并處罰。督促竣工項目的建設(shè)單位申請水土保持專項驗收，對未經(jīng)驗收或者驗收不合格而投產(chǎn)使用的進行責令停止生產(chǎn)并處罰，提高水土保持專項驗收率。

執(zhí)法的過程中會不斷發(fā)現(xiàn)水土保持工作中存在的問題，積極尋找對策，不斷努力，一定會取得優(yōu)異的成績，屆時各在建項目管理人員的水土保持意識將會顯著提高，相關(guān)部門切實落實水土保持監(jiān)管工作，使各項目水土流失降至最低程度。水土保持監(jiān)管工作時不可待，必須作到人人重視，使經(jīng)濟建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。

第6篇

制定計劃

項目管理一般過程是“計劃－實施－控制－收尾”，其實即是兩大方面：一是制定計劃以確定項目的目標；二是計劃實施過程的控制及目標的實現(xiàn)。2006年12月27日，本項目的初步設(shè)計審查完成，初步設(shè)計審查意見出臺后，設(shè)計的基本原則就確定了，開始進入施工圖設(shè)計階段。項目設(shè)總組織各專業(yè)主設(shè)人召開了施工圖設(shè)計啟動策劃會，確定了施工圖設(shè)計的總工期目標和質(zhì)量目標。接下來，施工圖出圖計劃的編制又是本項目設(shè)計計劃制定的重中之重。

本項目全面貫徹《設(shè)計進度管理辦法》。首先，由各專業(yè)主設(shè)人根據(jù)初步設(shè)計確定的原則，根據(jù)1、2號機組反饋信息和經(jīng)驗，對施工圖設(shè)計工作進行分解，提出施工圖的卷冊目錄以及所需人工時，然后，由進度工程師根據(jù)業(yè)主的里程碑計劃、綜合考慮業(yè)主的輔機設(shè)備訂貨計劃，編制初步的施工圖出圖計劃。為了更進一步確保計劃的合理性，如，卷冊間的邏輯關(guān)系，卷冊交付與里程碑節(jié)點的邏輯關(guān)系，進度工程師編制的初步出圖計劃返回給各專業(yè)主設(shè)人及其主任校核。校核后再經(jīng)項目設(shè)總審核提交給業(yè)主，并由業(yè)主轉(zhuǎn)給有關(guān)施工單位，對出圖計劃提意見。最后由進度工程師統(tǒng)一匯總。匯總后的出圖計劃與業(yè)主共同審定、再由主管院長審批定稿，便下發(fā)執(zhí)行。經(jīng)過業(yè)主、施工單位、我院三方審定后的施工圖出圖計劃，既滿足了業(yè)主工程建設(shè)工期及施工單位施工進度要求，設(shè)計的工期又相對合理，是一個合理的可行的計劃。

控制管理

編制了合理可行的計劃僅僅是開始，在計劃實施過程中，如何對計劃的進度、質(zhì)量、成本進行有效控制，使計劃的實際執(zhí)行不至于偏離目標，確保目標的實現(xiàn)，才是最重要而又最艱難的工作。

1進度控制

進度控制運用我院贏得值管理、動態(tài)接口管理、編制設(shè)計月報等先進的項目管理技術(shù)、方法和手段，同時強調(diào)動態(tài)過程控制，風險預(yù)控，確保施工圖設(shè)計進度始終滿足現(xiàn)場施工進度要求。

1.1采用贏得值原理進行進度管理

采用贏得值原理對設(shè)計進度進行檢查、對比、分析、調(diào)整是我院實行以項目管理為中心以來，在項目管理上結(jié)合勘察設(shè)計項目的特點，通過消化、改進、完善取得的最重要的成果之一。

潮州三百門電廠擴建工程最大的特點是缺少施工安裝場地，施工安裝只能通過自身調(diào)配順序來完成，如，鍋爐安裝利用電除塵場地，主廠房鋼結(jié)構(gòu)施工利用A排外場地等，而且必須先完成樁基施工，并在回填后才能作為交叉安裝場地。本項目在施工圖設(shè)計階段采用贏得值原理進行設(shè)計進度管理，及時把握住了設(shè)計進度中存在的問題及潛在的風險，做到及早采取有效的應(yīng)對措施，確保了整個工程設(shè)計進度，滿足工程建設(shè)工期要求。本工程贏得值進度管理的實施流程如下：

①把施工圖出圖計劃—目標計劃錄入到P3E/C項目管理軟件，描繪各部門的測量效果基準曲線。這個測量基準一經(jīng)確定，在計劃的實施過程中，一般不允許調(diào)整修改，但當業(yè)主的里程碑計劃有調(diào)整，或因廠家資料滯后影響出圖大面積滯后時，目標計劃及測量基準才進行適當?shù)恼{(diào)整。

②每月定期采集施工圖卷冊的實際數(shù)據(jù)。在施工圖設(shè)計階段，由各專業(yè)主設(shè)人每月向進度工程師提供《施工圖設(shè)計卷冊及實耗工日》表，主要包括施工圖的實耗工日及實際完成百分比。

③更新計劃的實際執(zhí)行數(shù)據(jù)，計算贏得值、計劃值、實耗值。進度工程師把《施工圖設(shè)計卷冊及實耗工日》的實際數(shù)據(jù)輸入到P3E/C項目管理軟件，計算出施工圖設(shè)計計劃的贏得值、計劃值、實耗值。

④進行綜合分析，編制進度分析報告。進度工程師通過計算贏得值與計劃值、贏得值與實耗值的差值，評估施工圖卷冊的實際完成情況，分析造成偏差的原因，發(fā)現(xiàn)存在的問題和存在的風險，提出解決措施及預(yù)防對策供有關(guān)方?jīng)Q策。

⑤進度分析報告，促使各相關(guān)方關(guān)注和解決問題。

1.2動態(tài)接口管理

在設(shè)計流程中，接口的交換是極其重要的一環(huán)節(jié)。接口的質(zhì)量關(guān)系到設(shè)計圖紙的生命質(zhì)量，接口是否及時交換又關(guān)系到設(shè)計進度能否按計劃執(zhí)行。在三邊工程中，接口管理尤其重要。本項目強調(diào)接口質(zhì)量、接口進度兩手抓的管理模式。實行嚴格的設(shè)計輸入評審制度。由各專業(yè)嚴把質(zhì)量關(guān)，外部設(shè)計輸入，均經(jīng)本項目各專業(yè)的設(shè)計人、主設(shè)人、主任三級評審，必要時需到設(shè)計總工程師/總工程師一級評審。內(nèi)部專業(yè)提資，實行嚴格的三級會簽制度。設(shè)計輸出，即施工圖實行嚴格的三級會審、專業(yè)會簽制度，絕不為了趕進度而導(dǎo)致會簽的形式化，要求確保會簽專業(yè)的審圖時間，確保會簽質(zhì)量。

嚴格接口的進度管理。由本項目的接口工程師專責負責接口的進度管理，每月編制接換計劃，并要求各專業(yè)主設(shè)人按月填寫《設(shè)計接口資料管理清單》，并及時提交給接口工程師。接換計劃和接口資料管理清單反映的內(nèi)容主要包括：接口資料名稱、提出方、接受方、交換日期、接口狀態(tài)、接口是否關(guān)閉等。《設(shè)計接口資料管理清單》的實時填寫并向各專業(yè)主設(shè)人公布，使接受資料方可以根據(jù)接口狀態(tài)來知曉所接收的資料是否為最終資料，根據(jù)接口是否關(guān)閉來決定有關(guān)圖紙能否出版交付施工。通過實時填寫及公布《設(shè)計接口資料管理清單》，讓各專業(yè)主設(shè)人能夠?qū)υO(shè)計輸入有準確地把握，提高設(shè)計輸入的準確性，降低由于設(shè)計輸入錯誤、錯漏而造成設(shè)計返工的幾率，從而確保設(shè)計質(zhì)量。接口工程師則對比接換的計劃與實際完成情況，進行綜合分析，對接口有延緩的情況發(fā)出預(yù)警，提請有關(guān)專業(yè)及時應(yīng)對，如果是外部廠家資料等影響內(nèi)部接換延遲，則立即與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)。通過嚴格的接口質(zhì)量控制及動態(tài)的接口進度控制，確保了接換的時效性、完整性和準確性，為設(shè)計進度滿足施工進度要求起到了保駕護航的作用。

1.3編制設(shè)計月報

施工圖設(shè)計階段由本項目的進度接口工程師每月編制《設(shè)計月報》，月報反映的內(nèi)容有：現(xiàn)場施工進度、設(shè)計相關(guān)活動、施工圖計劃完成情況及偏差報告、下2個月度的計劃預(yù)報及資源需求、輔機設(shè)備采購及廠家資料提供情況、需業(yè)主關(guān)注和解決的問題，同時把工程照片、設(shè)計進度計劃橫道圖、贏得值曲線圖、《設(shè)計接口資料管理清單》作為月報的附件。

設(shè)計月報在我院內(nèi)部對象有院長、機務(wù)環(huán)保部、電控部、水務(wù)部、土建部、經(jīng)營計劃部、各專業(yè)主設(shè)人、主任、主任工，對外給業(yè)主、業(yè)主上級公司、設(shè)計監(jiān)理、主要的施工安裝單位，讓各相關(guān)方能夠及時了解到我院本項目的設(shè)計工作實際進展情況和存在的問題，及早采取有效措施解決。設(shè)計月報實質(zhì)是本項目的進度分析報告，是贏得值管理、接口管理工作的匯報，同時，它又對進度風險、接口風險進行預(yù)警及控制，設(shè)計月報分發(fā)給各有關(guān)方，為項目各方搭建了一個暢通無阻的溝通交流信息平臺。

2質(zhì)量控制

本項目施工圖設(shè)計的質(zhì)量目標之一：成品優(yōu)良率必須達98%。通過1、2號機組工程信息反饋，嚴格按我院三標體系文件的要求進行質(zhì)量控制，在工代服務(wù)階段提供優(yōu)質(zhì)高效的施工配合服務(wù)，使施工圖設(shè)計的質(zhì)量目標如期實現(xiàn)。

①潮州三百門電廠一期1、2號機組工程項目信息反饋，為提高3、4號機組工程設(shè)計質(zhì)量提供了重要保證。潮州三百門電廠一期3、4號機組司令圖設(shè)計開展前組織所有主設(shè)人到現(xiàn)場聽取業(yè)主意見，匯總了1、2機組在現(xiàn)場安裝中所發(fā)現(xiàn)的專業(yè)之間接口的主要常見病，通過業(yè)務(wù)學(xué)結(jié)1、2號機組特點，吸取教訓(xùn)避免在3、4號機組再次重復(fù)出現(xiàn)1、2機的錯誤。

②嚴格按我院三標體系文件的要求進行過程控制。我院三標管理體系文件對設(shè)計項目質(zhì)量控制規(guī)定了一整套完整的程序和要求，本項目在設(shè)計全過程中按照我院“質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系”的要求進行質(zhì)量管理和控制。

③提供優(yōu)質(zhì)高效的施工配合服務(wù)，用優(yōu)質(zhì)的工代服務(wù)降低質(zhì)量風險。為了加強和業(yè)主、監(jiān)理、施工安裝單位、供貨廠商的信息溝通，并保持和我們院總部的工作聯(lián)絡(luò)，本項目在工代服務(wù)階段實行編寫《工代簡報》制度，由各專業(yè)工代配合進度/接口工程師編制，按月出版。《工代簡報》主要分專業(yè)介紹項目進度，施工中發(fā)現(xiàn)的圖紙設(shè)計問題及處理情況，生產(chǎn)、施工方面的要求和處理意見，需院內(nèi)解決的問題等。工代簡報每月按時給有關(guān)單位，讓參建各方充分了解工代服務(wù)動態(tài)，現(xiàn)場工程進展狀況，供貨、設(shè)計、施工各個環(huán)節(jié)可能存在的問題，加強了溝通和交流，促使設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。

本項目的工代服務(wù)對問題反應(yīng)快、處理及時，工作負責、態(tài)度認真，通過工代服務(wù)及時解決工程和圖紙問題，提高了設(shè)計質(zhì)量，工代服務(wù)工作也得到了業(yè)主的肯定。

協(xié)調(diào)管理

項目設(shè)總負責項目的總體協(xié)調(diào)，要處理好對外、對內(nèi)及項目團隊自身的關(guān)系。處理好外部關(guān)系，可以為項目團隊創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，確保他們的工作順利開展；處理好團隊內(nèi)部關(guān)系，減少沖突，有利于工作效率的提高。在處理外部關(guān)系時，設(shè)總必須要以本項目的目標實現(xiàn)為第一原則，在保障本項目目標的前提下，可以作出適當讓步；同時，要會換位思考，站在對方的立場看問題。處理內(nèi)部關(guān)系，同樣要以項目目標實現(xiàn)為原則，做到客觀、公平公正。無論是設(shè)總還是主設(shè)人，做工程必須用心，用自己人格魅力博得業(yè)主的信任，有時也要把自己當作是業(yè)主，站在業(yè)主的立場上思考為題，在為業(yè)主排憂解難同時又不能讓別人牽著鼻子走。

項目團隊建設(shè)

項目團隊是為實現(xiàn)項目目標而協(xié)同工作的組織，在設(shè)計階段主要是由各專業(yè)主設(shè)人組成，在現(xiàn)場服務(wù)階段還包括了現(xiàn)場服務(wù)工地代表，項目團隊工作是否有效是項目成功的關(guān)鍵因素，項目員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性對項目設(shè)計管理成功與否有著巨大的作用。

在潮州三百門電廠一期3、4號機組工程設(shè)計全過程中，通過定期召開協(xié)調(diào)會來加強項目團隊成員的交流，通過協(xié)調(diào)會了解設(shè)計過程中出現(xiàn)的各種問題，及時給予協(xié)調(diào)處理，鼓勵各位主設(shè)人在設(shè)計接口、方案優(yōu)化、設(shè)計進度等方面積極發(fā)表意見，出謀獻策。充分利用有限的激勵機制對項目參與人員進行激勵，如：及時向有關(guān)部門報告責任心強、工作努力積極、技術(shù)水平高的好人好事，節(jié)點獎分配按照點面結(jié)合的原則，盡可能公平公正等，充分調(diào)動全體員工的工作熱情和責任心。

結(jié)語

①設(shè)計接口在目前的三邊工程中，仍然是影響設(shè)計進度的主要瓶頸和矛盾。接口任務(wù)如何分解是保證設(shè)計接口滿足的關(guān)鍵。因為在電力規(guī)劃總院下發(fā)的電力勘測管理制度中對各專業(yè)的提資要求是范圍式的，包含的范圍比較大。如果按此內(nèi)容作為接口計劃將難以滿足下游專業(yè)出圖對上游專業(yè)的提資要求，更難以滿足邊設(shè)計、邊施工的現(xiàn)狀下對設(shè)計出圖的要求。接口計劃任務(wù)分解得過細，下游專業(yè)容易出現(xiàn)應(yīng)用上的混亂，出現(xiàn)漏錯的問題。一個接口內(nèi)容和接口范圍適中的接口任務(wù)是接口計劃能否滿足設(shè)計進度要求的關(guān)鍵。設(shè)計接口是按內(nèi)容分解還是按范圍分解，各專業(yè)傳統(tǒng)做法各有不同。

第7篇

進度、質(zhì)量和費用控制

1進度控制

進度是保證工程施工順利完成的基礎(chǔ)條件，只有進度控制得當，其他諸如費用、質(zhì)量等才有良好的保障。在高等級公路施工的進度控制方面，目前在項目中主要采取如下方法：

a）根據(jù)業(yè)主工期要求制定進度總目標及階段性目標；

b）強調(diào)承包人總體計劃的符合性，承包人年度進度計劃必須符合業(yè)主總工期及階段性目標的要求，編制可行性月度計劃，并保證年度目標的實現(xiàn)；

c）總監(jiān)辦公室及各個監(jiān)理組對月度計劃應(yīng)嚴格審核，根據(jù)承包人實際情況及工期要求，總監(jiān)辦應(yīng)每月下發(fā)月進度計劃，并作為考核指標之一；

d）建立工程進度的日報制度，掌握每日工程進度情況，施工中若發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時協(xié)調(diào)和解決；

e）加強與業(yè)主的溝通，根據(jù)業(yè)主的要求下達計劃，并根據(jù)工程進展情況，同業(yè)主協(xié)調(diào)解決各個工作方面的問題，及時處理施工中出現(xiàn)的各種問題。

2質(zhì)量控制

工程施工的不同階段，質(zhì)量控制的重點不同。下面以水泥穩(wěn)定碎石基層的施工為例，介紹質(zhì)量控制的重點。水泥穩(wěn)定碎石基層成型后具有整體性好、強度高的特點，符合規(guī)范各方面的承載力要求；但其收縮性能明顯，抗沖刷能力稍弱，在后續(xù)的施工中容易出現(xiàn)裂縫，為路面結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫埋下隱患。因此，在水泥穩(wěn)定碎石基層的工程施工中，應(yīng)重點從以下幾個技術(shù)要點開展質(zhì)量控制：

a）水泥選擇選用初終凝時間較長，低標號硅酸鹽或普硅水泥，若在常規(guī)檢測水泥質(zhì)量時，發(fā)現(xiàn)水泥終凝時間較短現(xiàn)象，應(yīng)第一時間與業(yè)主協(xié)調(diào)，及時對水泥進行更換，保證工程質(zhì)量；

b）嚴格控制集料原材料質(zhì)量原材料控制是重點也是難點，針對水穩(wěn)基層的原材料應(yīng)嚴格要求，粗集料含泥量要求＜1%，細集料中粉料含量要求＜15%，對不合格的原材料堅決清場處理；

c）含水量控制要求在接近最佳含水量時碾壓，含水量不能偏大，以免降低抗收縮能力，在水穩(wěn)基層的施工初期，若天氣炎熱，為保證取芯成型，應(yīng)稍微加大含水量，隨著天氣的好轉(zhuǎn)，應(yīng)及時降低含水量，使其在后續(xù)施工中，基本處于略小于或接近最佳含水量狀態(tài)；

d）級配控制在符合規(guī)范要求的同時，減少小于0.075mm的細集料含量，充分形成礦料骨架；

e）壓實度控制總監(jiān)辦公室和各個監(jiān)理組都應(yīng)進行壓實度檢測，并且每個芯樣的檢測數(shù)值必須滿足規(guī)范的要求；

f）厚度控制總監(jiān)辦公室和各個監(jiān)理組都應(yīng)進行厚度的檢測，對于總厚度不合格的路段應(yīng)做返工處理，直至最終檢驗合格。在質(zhì)量控制過程中,對于施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)施工和不合格現(xiàn)象，應(yīng)通過工作指令及聯(lián)系單的形式予以糾正預(yù)防，召開業(yè)主、總監(jiān)辦、監(jiān)理組、承包人共同參加的現(xiàn)場專題質(zhì)量會，發(fā)揮其對工程質(zhì)量的保障作用，力求做到施工質(zhì)量合格。

3費用控制

保證了施工過程的進度控制和質(zhì)量控制后，費用將會較好地做到控制，按照既定的支付計劃和原則分階段進行計量和支付即可。

監(jiān)理工作主要方式和工作評價

1工作主要方式

a）總監(jiān)辦公室建立完善的監(jiān)理管理體系，主要體現(xiàn)在人員配置，設(shè)施配置及制度建立；

b）要求承包人健全施工管理體系，包括質(zhì)量保證體系、進度保證體系、安全保證體系，在施工組織設(shè)計和開工報告審核中，嚴格把關(guān)；

c）在工作中，總監(jiān)代表處與各監(jiān)理組密切配合上下一致，總監(jiān)代表處的各項要求由監(jiān)理組執(zhí)行，代表處對監(jiān)理組的執(zhí)行情況進行檢查；

d）通過巡視、抽檢和旁站，控制實體質(zhì)量，杜絕違規(guī)施工，對于不合格段落返工處理，違規(guī)施工按違約條款處罰；

e）代表處定期組織檢查，每月對監(jiān)理組、項目部、監(jiān)理人員進行考核；

f）組織專項檢查，在適當時候，代表處有重點、有針對性地安排內(nèi)業(yè)資料、旁站記錄、原材料質(zhì)量、水穩(wěn)厚度等專項檢查工作；

g）總監(jiān)辦及監(jiān)理組每月召開工地例會，每月進行質(zhì)量進度情況分析、技術(shù)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)偏差及時調(diào)整，有不良趨勢，及時通過召開專題會議，分析存在問題，找出原因，并采取有效措施，提前預(yù)防；

h）不定期進行培訓(xùn)和考試，不斷提高人員技術(shù)素質(zhì)；

i）控制關(guān)鍵工藝，試驗段鋪筑即為關(guān)鍵工藝，總監(jiān)辦公室及監(jiān)理組應(yīng)全過程參加試驗段鋪筑及總結(jié)工作，技術(shù)上嚴格把關(guān)。

2監(jiān)理工作評價

只有通過全體監(jiān)理人員的共同努力，才能實現(xiàn)業(yè)主提出的進度及質(zhì)量目標。各級監(jiān)理人員應(yīng)堅持原則，嚴字當頭，以科學(xué)嚴謹務(wù)實的作風完成監(jiān)理工作，但在看到成績的同時，也應(yīng)認識到工作中的不足，并不斷改進完善，以提高監(jiān)理工作的服務(wù)質(zhì)量，主要包括如下幾個方面：

a）旁站工作仍有待加強對于路面工程，過程的施工工藝控制非常重要，無論哪一道工序在哪個時間段出現(xiàn)問題，對路面質(zhì)量都要產(chǎn)生較大影響，因此旁站監(jiān)理工作必須在施工時間不能放松，同時，及時進行技術(shù)指標檢測，發(fā)現(xiàn)異常立即糾正，真正發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理的作用；

b）原材料控制力度要始終如一現(xiàn)場監(jiān)理人員必須有始終如一的工作熱情，無論何時，都要堅持質(zhì)量第一的原則；c）加強學(xué)習(xí)考核監(jiān)理人員應(yīng)加強瀝青路面施工的有關(guān)知識學(xué)習(xí)，總監(jiān)辦公室加強考核與考勤力度，對于不能勝任工作的人員，要及時更換，以提高服務(wù)質(zhì)量；

d）進一步提高工作效率與效果對異常情況處理的快與慢將對后序工程的質(zhì)量有很大影響，因此各級監(jiān)理人員一定要做到提前預(yù)防、及時糾偏、準確判確和快速處理。

結(jié)語

第8篇

PMC模式的適用范圍

在工程項目建設(shè)過程中，針對項目自身特點選擇適宜的項目管理模式是項目成功的關(guān)鍵。項目管理模式的選擇既要考慮運營成本、工期情況和項目質(zhì)量因素，又要綜合考慮項目大小、風險分擔方式、業(yè)主項目管理人員的管理能力等因素。根據(jù)以往的工程實踐數(shù)據(jù)，PMC模式一般適用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、系統(tǒng)性強的大型項目。對于此類項目，業(yè)主往往不具備對項目進行全過程管理和監(jiān)控的能力，為此，需要委托PMC項目管理公司對工程項目進行全生命周期管理。以下情況通常考慮采用PMC模式：①項目工藝技術(shù)復(fù)雜、投資金額巨大（超過1×108元）；②業(yè)主背景復(fù)雜，由多個公司組成，尤其是政府參與的項目；③業(yè)主無法提供融資擔保，通過聘請有良好信譽的PMC承包商獲取國際貸款；④業(yè)主自身擁有的資源和綜合能力有限，通過聘請有豐富項目管理經(jīng)驗的PMC承包商代替業(yè)主對項目進行監(jiān)督和管理；⑤項目一體化程度高，交易費用有巨大的節(jié)省空間；⑥在缺乏項目管理經(jīng)驗的國家和地區(qū)，通過從外部引入PMC保證項目的成功實施，同時提升這些國家和地區(qū)的項目管理水平；⑦涉及工藝多且復(fù)雜的大型項目，業(yè)主對其工藝不熟悉。

業(yè)主在選擇PMC承包商時，通常會選擇實力雄厚、信譽較好的綜合性工程公司或咨詢公司，要求其具備專業(yè)化的全過程項目管理能力，同時具有一定的設(shè)計能力，承擔基礎(chǔ)工程設(shè)計或初步設(shè)計。若業(yè)主自身融資能力有限，還會要求PMC承包商具有較強的融資能力。

工程項目應(yīng)用

1PMC的職責界面

PMC承包商受業(yè)主委托對項目進行管理和有效控制，實現(xiàn)對工程項目質(zhì)量、成本、進度和HSE的綜合管理，在保證項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)項目整體目標系統(tǒng)最優(yōu)。從項目的概念階段到建成后的試運行階段，乃至后評價階段，PMC承包商都起著非常重要的作用（圖1）。因此，PMC承包商必須具備專業(yè)化的項目管理經(jīng)驗和各方面的綜合管理能力。

1.1項目組織與計劃管理

PMC承包商受業(yè)主委托對項目進行全面管理，作為PMT（ProjectManagementTeam，工程項目組，即工程公司或其他項目管理公司的項目管理人員與業(yè)主共同組成一個項目管理組對工程項目進行管理。）的延伸，其需要全面協(xié)助PMT進行項目管理；編制項目管理工作大綱，并上報PMT審批；提交乙方項目管理人員的組成情況，并上報PMT批準；根據(jù)業(yè)主與工程承包商簽訂的合同編制項目管理程序、總體進度規(guī)劃、實施計劃及質(zhì)量手冊，并建立項目管理體系；建立并完善合同歸口、考核、合同臺帳及歸檔等合同管理制度；編制合同履行的保證體系，包括協(xié)商會議制度，必要的工作程序等；協(xié)助PMT編制招標文件，對投標商進行資格預(yù)審，執(zhí)行招標、評標等工作，選定最終合格的中標EPC總承包商；與PMT共同評審EPC合同，并對EPC合同文件進行解釋說明；做好工程監(jiān)理工作，完善監(jiān)理文件、信息管理系統(tǒng)及信息傳遞程序，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作細則；）對EPC總承包商編制的工程建設(shè)總體、年度、季度、月度實施計劃進行監(jiān)督和審查；確定項目執(zhí)行過程中參照的標準規(guī)范；做好項目文檔管理，及時提交各種報表和文件。

1.2項目設(shè)計管理

負責項目初步設(shè)計的管理和報批；完成PMT委托的基礎(chǔ)工程設(shè)計；審查項目設(shè)計圖紙；審查并驗收項目施工圖設(shè)計文件，對重大設(shè)計變更提出審核意見，報PMT審批后向施工方簽發(fā)變更令；監(jiān)督EPC總承包商的設(shè)計技術(shù)交底和圖紙會審工作。

1.3項目物資采購管理

編制工程材料和設(shè)備等物資采購招標文件，審查采購材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)格書；審查EPC總承包商提交的采購方案、采購進度計劃、物資運輸計劃、物資供應(yīng)和分配計劃以及物資供應(yīng)合同等；指導(dǎo)并監(jiān)督EPC總承包商的物資采購招標等工作；監(jiān)督和審查EPC總承包商供應(yīng)物資的質(zhì)量和售后服務(wù)。

1.4項目施工管理

監(jiān)督和審查EPC總承包商的項目執(zhí)行計劃、施工組織設(shè)計及重難點施工區(qū)間的技術(shù)方案；全面管理EPC總承包商的合同執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)各承包商之間的關(guān)系；建立完善的項目管理體系并監(jiān)督執(zhí)行，包括工程進度控制、投資成本控制、質(zhì)量管理、HSE等內(nèi)容；緊密掌握和及時跟蹤項目的進度、成本和質(zhì)量情況，并以此作為簽署和審核EPC總承包商付款申請的依據(jù)；制定完善的HSE管理體系并監(jiān)督各施工方嚴格執(zhí)行；審查EPC總承包商提出的工程變更要求并給出處理意見，上報PMT審批后向EPC總承包商簽發(fā)變更令；工程運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)糾紛時，PMC協(xié)助PMT進行處理，必要時對EPC總承包商提出工程索賠。

1.5項目試運行與驗收管理

組織進行項目試運行驗收，編制驗收管理程序；編制總體試運行方案、聯(lián)動試運行方案、投料試運行方案、培訓(xùn)資料、技術(shù)資料、管理制度和章程，并審查EPC總承包商提交的單機試運行計劃；協(xié)助PMT完成聯(lián)動試運行和投料試運行；組織進行隱蔽工程竣工預(yù)驗收；協(xié)助PMT進行工程竣工驗收并審查工程驗收資料。

1.6項目評價管理

提交所有的工程監(jiān)理資料，審核工程竣工資料；編制工程項目后評價報告并協(xié)助PMT向上級公司提交總評價報告。

2PMC的重要作用

業(yè)主總體能力的強弱很大程度上決定了項目的概念階段是否順暢。業(yè)主可能在資金或協(xié)調(diào)等方面具有優(yōu)勢，但其無法面面俱到地實施專業(yè)化管理，因此需要選擇恰當?shù)慕M織策劃模式和管理模式，明確工程的承包模式及相關(guān)責任主體。工程實踐證明，選擇合適的PMC承包商可以保證項目后期工作的有序開展，降低業(yè)主的管理風險。

優(yōu)化資源配置。實行“PMC+EPC”模式可以減少資源占用及降低工程的成本。首先，減少了業(yè)主在工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)人員和資金等資源的充分利用，從而降低項目的成本；其次，PMC承包商為整個項目提供專業(yè)化的項目管理承包服務(wù)，使EPC總承包模式下的設(shè)計、采購和施工一體化的優(yōu)勢更加明顯；最后，EPC總承包商對設(shè)計、采購和施工進行綜合集成，減少了合同和設(shè)計變更、爭議、糾紛及索賠的耗費，使各個環(huán)節(jié)之間的銜接更加緊密，從而保證建設(shè)產(chǎn)品的完整性和連續(xù)性。利于業(yè)主精簡機構(gòu)。石油天然氣工程建設(shè)項目業(yè)主選擇專業(yè)化的PMC承包商，有助于公司機構(gòu)的組織變革，精簡機構(gòu)，從而提高企業(yè)的核心競爭力。PMC項目管理模式在石油天然氣行業(yè)的成功應(yīng)用，可以極大地提高我國石油天然氣項目建設(shè)的規(guī)模水平，將業(yè)主從復(fù)雜的項目管理工作中解脫出來，集中精力開展其他主營業(yè)務(wù)。

提高整個項目的管理水平。石油天然氣建設(shè)項目業(yè)主選定的PMC承包商大都是國內(nèi)外知名的工程公司或咨詢公司，其即由豐富的項目管理經(jīng)驗和多年從事PMC的背景，技術(shù)實力和管理水平較高，可以提供良好的服務(wù)。節(jié)約項目投資，控制項目成本。在業(yè)主和PMC承包商簽訂的PMC合同中，大都規(guī)定了對節(jié)約投資、控制成本方面的獎勵比例，PMC承包商將在確保項目質(zhì)量、工期等目標實現(xiàn)的前提下，盡量為業(yè)主節(jié)約投資，控制項目成本。PMC承包商通常從初步設(shè)計階段就介入項目，以項目全生命周期角度控制項目的總體成本，以達到總體優(yōu)化和控制項目總成本的目的。提高項目全生命周期的總體經(jīng)濟效益。相比其他工程建設(shè)項目，石油天然氣建設(shè)項目，尤其是管道工程建設(shè)項目，其試運行與驗收階段是整個項目的重要環(huán)節(jié)。PMC承包商通過對項目各個階段、各個環(huán)節(jié)進行全面優(yōu)化，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的試運行階段的服務(wù)，提高項目在投產(chǎn)之后的整個生產(chǎn)周期內(nèi)的經(jīng)濟效益。暢通項目各參與方的信息溝通。石油天然氣建設(shè)項目的參與方較多，PMC承包商代替業(yè)主對整個項目進行管理，其通過制定高效的管理程序，嚴格規(guī)范各參與方的行為，保證各參與方之間的信息順暢溝通，避免不必要的溝通障礙，使項目高效有序地進行。

結(jié)束語

第9篇

論文關(guān)鍵詞：采用BT模式進行公路工程項目建設(shè)的探討

 

BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設(shè)移交，廣義解釋代表一個完整的投資過程，即項目融資、建設(shè)、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協(xié)議，社會投資人投資、建設(shè)，建設(shè)完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);

目前采用 BT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式。 1、BT模式產(chǎn)生的背景隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施，基礎(chǔ)設(shè)施投資尤其是公路工程建設(shè)資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約公路建設(shè)的關(guān)鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項目為核心的有機循環(huán)閉合體項目管理論文，優(yōu)勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。2、BT模式的運作政府根據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè)），銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對項目進行融資、建設(shè)、并承擔建設(shè)期間的風險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資項目的順利融資、建設(shè)、移交。投資方是否具有與項目規(guī)模相適應(yīng)的實力，是BT項目能否順利建設(shè)和移交的關(guān)鍵論文提綱怎么寫。

3、實施BT模式的依據(jù)3.1 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”3.2 根據(jù)《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建設(shè)，經(jīng)營公路。”3.3根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)―轉(zhuǎn)讓（BT） 、建設(shè)――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓（BOT） 、建設(shè)―擁有――經(jīng)營（BOO） 、建設(shè)――擁有 ――經(jīng)營――轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項目――廣東省佛山市一環(huán)南拓暨順德區(qū)快速干線項目，是佛山市順德區(qū)政府與中國中鐵股份有限公司適應(yīng)改革發(fā)展要求，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，采用BT工程總承包模式建設(shè)的廣東省2010年亞運會重點配套工程。該項目2007年開工建設(shè)，2008年超額完成了施工產(chǎn)值保4（億元）爭5（億元）的投資目標。盡管工期緊、壓力大、施工環(huán)境復(fù)雜，但項目開工至今，整個項目施工管段沒有發(fā)生一起大的安全責任事故，也沒有出現(xiàn)任何擾民事件。

5、BT模式的特點根據(jù)BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性項目建設(shè)；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國

摘要求政府完善償債機制，建立專項償債發(fā)展基金，健全國有資產(chǎn)運作機制，重新整合各類資產(chǎn)項目管理論文，特別是特許經(jīng)營管理的項目；10.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益，還提高了項目管理的效率，增強了投資方的人文技能、管理水平及參與市場的競爭能力，積累了BT模式融資的經(jīng)驗，增加了施工業(yè)績，為以后打入融資建筑市場創(chuàng)造了條件；10.6 BT模式擴大了資金來源， 使項目順利建設(shè)移交給政府，推進了當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高了經(jīng)濟效益和社會效益，為其他行業(yè)的融資樹立了典范。結(jié)束語：作為工程項目建設(shè)的一種全新投資和管理模式，BT模式近年來在國內(nèi)外取得了較大發(fā)展，它在較好地解決建設(shè)單位融資難題，加快公路建設(shè)的步伐的同時，也為資金實力雄厚、綜合經(jīng)營能力強的承包商提供了更多機會。更為關(guān)鍵的是，依托項目承包者成熟的大型工程項目管理模式和管理經(jīng)驗，從源頭上確保了整個工程項目的安全、質(zhì)量和工期，從根本上實現(xiàn)了工程項目建設(shè)的效益最大化。