時間：2023-03-06 16:04:11
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圍繞貫徹落實黨的*關于“重視社會組織建設與管理”的精神，春節前夕，市民管局在*區召開全市民管系統工作會議。會議分析總結了2008年社會組織管理工作，部署了2009年重點工作任務。各區（市）民政局分管領導、民管局有關人員以及市民管局全體人員參加了會議。
市民管局局長張志勤在會上總結了2008年社會組織管理工作，指出主要在五個方面有新突破：一是突出培育重點，在推進行業協會能力建設、推進民辦非企業單位發展環境改善和自律誠信建設、推進社區社會組織發揮積極作用、推進基礎工作創新方面有突破；二是加強工作規范，提高工作效能，社會組織年檢工作有新突破；三是堅持創新執法監察理念，行政執法工作有新的突破；四是加強登記與管理的基礎工作；五是調研、信息宣傳工作保持領先地位。同時指出2008年民管工作有長處、有基礎、有特點，但與其它先進省市相比仍存在整體工作思路不清晰、缺乏創新思路、工作標準偏低等問題。
張志勤局長對2009年社會組織管理工作作了部署，提出要按照“發展是前提，建設是核心，培育與監管是基本手段，發揮社會組織的積極作用是根本目的”的基本要求，緊緊圍繞當前經濟和社會發展的大局，大力踐行“親民躬政，播撒愛心”服務理念，把“整合發展”與“政策推進”作為2009年工作的主題，扎扎實實地完成六項重點工作任務：一要以整合管理資源為目標，積極發揮領導小組協調機制。要主動爭取領導的重視與支持，密切與業務主管單位的合作，爭取上半年召開全市社會組織建設與管理工作會議。二要以發揮積極作用為目的，突出抓好培育發展的重點工作，包括深入推進行業協會改革，深化基層社區社會組織觀察點建設，調整培育農村專業經濟協會工作思路，深入開展民辦非企業自律與誠信建設活動。三要以規范行政審批為重點，努力提高注冊登記工作水平。四要以“積極、規范、和諧”為原則，不斷增強執法監察工作力度。要進一步理順工作機制，規范執法工作，做實四級監督網絡體系，加強執法培訓工作。五要以日常管理為重心，著力提高社會組織規范化建設水平。積極改進年檢工作，做好專項檢查工作，抓好社會組織負責人培訓工作，暢通信息渠道，加強數據庫和網站管理。六要以隊伍建設為基礎，不斷提高工作創新能力。要抓好重點課題的調研，加強機關工作人員的政治業務素質建設，切實改進工作作風，大力加強信息宣傳工作，建立目標責任制。張志勤局長最后*，要完成2009年工作任務，必須把握五個原則，即利用優勢，堅定信心，善于學習，保持激情，真抓實干。
市民政局副局長張中東出席了會議，對民管工作取得的成績給予肯定，認為民管工作思路明晰、方向準確、重點突出、措施得力，并就進一步做好我市社會組織管理工作談了三點意見：一是認清形勢，抓住機遇，不斷增強做好社會組織管理工作的責任感；二是圍繞中心，整合資源，迅速提高社會組織管理水平；三是與時俱進，開拓創新，努力開創社會組織管理工作新局面。
會上，市民管局王永奎副局長圍繞如何做好基礎社會組織培育發展及管理工作，講解了什么是社區和社區的發展，介紹了*社區社會組織現狀、基層社會組織觀察點建設情況以及民辦非企業單位“雙百”、“雙千”活動，指出每一名民管工作人員都要提高和具備分析判斷形勢的能力、調查研究的能力、制定和落實政策的能力、培養撲捉典型的能力。市民管局副局長潘浙敏通報了全國、省社會組織管理暨執法監察工作會議精神，介紹了我市社會組織執法監察工作的優勢和特點，分析了當前執法監察工作存在的問題和原因，指出做好執法監察工作首先要提高認識，增強緊迫感和責任感。其次要完善四級監管網絡體系建設，發揮其作用。第三要建立完善行政指導方式，形成剛柔相濟的監管手段。第四要加強學習和交流。結合國家民間組織管理局和上海市社團管理局執法監察工作安排，潘浙敏副局長對我市社會組織執法監察工作做了具體部署。會議還邀請市民政局辦公室主任龐承偉介紹德國和英國社會組織發展與管理現狀，特邀市南區人民法院行政庭庭長陳建慧講授行政處罰法有關知識，*億城通公眾信息傳媒有限公司工程師針對改版升級后的*社會組織網站管理進行培訓。
20__年監察室的總體思路是：結合省局和市紀委工作要求，按照市局黨組的工作部署，圍繞市局中心工作,充分發揮紀檢監察部門職能，堅持突出重點、兼顧一般、科學安排、整體推進的原則，抓好各項工作任務的落實，為稅收中心工作的順利開展提供有效保證。
按照工作思路，通過積極努力，確保幾項重點性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質量不斷提高，力爭在上級有關部門的工作考核中取得較好成績。
具體講，主要是抓好以下幾個方面。
（一）行風建設抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風建設質量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結合。以行風建設為主線，同時抓好機關效能建設和優化發展環境等工作，做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”：即工作著力點突出基層單位，突出辦稅服務廳等窗口部門。三是抓好日常基礎工作。認真完成上級要求的規定動作和必備步驟，力爭創新活動載體和活動形式，把日常基礎工作做實、做細。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪，促使基層時刻繃緊行風建設和效能建設這根弦。五是抓好溝通協調工作。加強同市評議辦、效能辦、優化辦等部門及行評代表、特邀監察員的溝通協調，爭取工作的主動權。
（二）“兩權”監督抓強化。對兩權運行的監督，要“依托兩個平臺，抓好一個載體”。“兩個平臺”即:對稅收執法權的監督，主要依托行政權力公開透明這一平臺來體現，公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執法行為，全方位接受系統內外監督；對行政管理權的監督，主要依托貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》這一平臺來體現，進行責任分解和分工，分類對口強化責任；“一個載體”即：對“兩權”的監督主要通過稅務執法監察這[:請記住我站域名/]一載體來實現。
堅持人機結合，運用信息化手段和傳統方式開展執法監察工作。對稅收執法權的監察主要依托ctais征管信息系統實現，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區局全面監控自查自糾和市局重點監控重點查糾的三級監控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎上，市局篩選出重點單位和重點項目，從ctais系統中提取重點數據，組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權的監察主要運用傳統方式實現，市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題，有針對性地進行執法監察立項，市局在各基層單位自查自糾的基礎上，組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。
（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創新形式、逐步推開、營造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機、擇地組織全體科局長進行一次廉政專項教育。繼續做好局域網“廉政箴言”彈出窗口，適時推出廉政格言屏保程序、節假日發送廉政短信等。二是發揮好試點單位的示范引導作用。擇機組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設進行現場觀摩，要求各基層單位結合自身實際開展創建工作，達到“多點開花、全面推進”的效果。三是采取適當形式，扎實推進廉政文化進基層、進社區、進家庭的“三進”活動，在全系統營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
（四）抓好其他工作。一是積極穩妥地開展辦理和案件查辦工作。加強工作疏導，進一步減少“越級訪”、重復訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強工作總結，注重信息反饋，強化對基層單位開展紀檢監察工作的示范和引導。
為確保各項紀檢監察工作的順利開展，監察室將重點從以下幾個環節抓起。
（一）提高素質。通過組織培訓班、以會代訓、以案代訓等形式，增強各級紀檢監察干部做好紀檢監察工作的事業心和責任感。加強對辦理、案件查辦、執法監察等業務知識的培訓，提高工作能力和工作水平。采取“請進來、走出去”的辦法，學習先進經驗，開闊視野，更新觀念，啟發思維，創新工作。
一、提高認識，準確定位
1、認清“執法監察”與
“執法檢查”的不同
執法監察是紀檢監察機關對行政執法單位“執法檢查”情況的再檢查、高于執法檢查，一方面必須結合行政執法過程開展工作，另一方面是對行政執法進行監督。監察局是執法監察工作的主體，有權對其它部門及其系統的行政執法行為進行檢查和監督，監察局必須以自身“執法監察”為主，避免在工作中跟著跑。
2、明確目標，圍繞工作重點選題立項
面對諸多行政執法部門，需要開展執法監察的領域、行業、部門很多，如何選準選好項目是關鍵，工作中我們注意把握兩點：
一是立足標本兼治，圍繞黨委、政府中心工作開展專項執法監察。執法監察是紀檢監察部門的一項重要職能也是紀檢監察部門發揮主動性，有效開展黨風廉政建設和反腐斗爭的一種手段，開展專項執法監察，要按照上級紀委的整體工作部署圍繞中心工作，緊密結合實際，抓住重點問題，選題立項，如，近幾年我們針對財政體制改革、行政審批制度改革、糧改等項工作開展了專項執法監察。
二是從維護廣大人民群眾的切身利益出發，針對群眾反映的熱點問題開展專項執法監察。深入實際，傾聽群眾呼聲，解決群眾關心的熱點問題，近幾年，我們針對減輕農民負擔、社保資金等項工作開展專項執法監察，改善了干群關系，化解了矛盾，收到很好的社會效果。
3、在工作中注意擺正自己的位置
執法監察工作，涉及多個業務主管部門，在許多情況下，需要與業務部門聯合下發文件進行安排部署，聯合部署，不是要他們去牽頭，發揮監察機關在專項執法監察中的主體作用，我們注重抓好兩個方面：
一是不能把執法監察混同于主管部門的業務檢查，在執法監察的過程中要注意發揮組織協調和督促檢查的職能。縣紀委執法監察室只有兩名同志，因而不可能面面俱到，只能充分發揮各部門對政策、業務熟悉，關系順的優勢，發現和糾正監察對象在執紀執法中存在的問題。
二是要避免居高臨下，不能因為我們人手少，忙不過來等理由游離于監督檢查工作之外，只有介入到具體的監督檢查業務中，才能了解被監察對象的執紀執法的真實情況，使違紀違法行為得到及時糾正和查處。在工作中要避免“種了別人的地，荒了自己的田”。又要避免當“甩手掌拒”。如我們在整頓和規范建筑市場專項執法監察中，注重對整頓和規范建筑市場管理活動的檢查，督促建設主管部門完善辦事制度，公開辦事程序，提高工作效率，而不是替建設行政主管部門搞業務管理，在監督工程招投標活動時，把工作的側重點放在工程招投標管理部門和參與者的遵章守紀方面，而不直接參與評標，實現了對業務監督管理部門管理工作的“再監督”。
二、講究方法，善于運用監督和紀律手段
執法監察面臨的任務多，工作面寬，有些問題比較復雜，單靠紀檢監察一個部門工作是遠遠不夠的。因此，要調動各方面的積極性，形成合力。重要的檢查工作，一方面要介入，要參與，要牽頭，同時，注意加強組織協調，充分發揮職能部門的作用，使專項執法監察工作做得深入、扎實、有效。
1、多反映，爭取上級和領導的支持。
領導支持是開展專項執法監察的關鍵，在重要的專項執法監察項目實施中，我們以信息、專題匯報等形式及時向領導反映情況，如在社保資金專項執法監察中，我們多次向政府主管縣長匯報工作的進展情況取得上級的支持，使國有企業下崗職工基本生活保障金、失業保險金、基本養老保險金在管理過程中提取管理費的問題，得到及時糾正。
2、多溝通，爭取各業務部門積極參與。
專項執法監察具有多部門綜合性的特點，不僅要加強組織協調，使步調一致，而且要各部門充分發揮優勢。紀檢機關以高度負責的態度，認真做好組織協調工作，各部門在黨委政府的統一領導下，有計劃、有步驟地開展工作，部門之間優勢互補，形成執法監察合力。
3、制定切實可行的工作方案，確保工作有章可循。
開展專項執法監察，是一種高層次的監督檢查，政策性強，具有專業化特點，制定切實可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每項執法監察方案時，首先要考慮的是專項執法監察的合法性，規范性和它的可行性、權威性。基于上述原則，在深入調研，廣泛聽取各方意見的基礎上，制定工作方案，對執法監察的指導思想、工作重點、工作方式、工作目標提出具體要求。如我們在土地專項執法監察實施方案中， 明確提出，通過土地執法監察，要依法管好土地資源，培育土地市場，規范地產交易，促進合理使用土地，有效保持國土資源。工作重點是清理土地隱形市場，遏制土地隱形交易。對工作時間，組織形式等都作出具體安排。各級各有關部門按照實施方案的要求，統一行動，上下聯動，將工作整體推進。
4、規范運作，保證工作實效。
專
項執法監察實施方案確定后，結合實際，堅持“依法、求效”的原則，針對不同的執法監察項目，采取不同的方法和形式。在對**開展專項執法監察的工作中，我們采取集中時間，集中力量，突出以“三項政策、一項改革”為重點，在較短的時間內完成了工作任務，收到了令人滿意的效果。
5、認真查處監督檢查中發現的問題，增強執法監察工作力度。
執法監察的一個重要特點就是發現問題，查處和糾正問題，在開展專項執法監察工作中，我們始終充分運用《行政監察法》賦予的職能，尤其是重點項目的執法監察中，沒有停留在對項目執行法規、政策和管理制度情況的一般了解上，而是通過翻閱資料、查對帳簿，深入實際進行調查，發現問題及時糾正。針對存在的問題，下發了《執法監察通知書》，限期糾正。
6、把執法監察與查辦案件相結合。
執法監察要保證政令暢通，就必須查辦案件。近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，一些違法違紀者的作案手段越來越詭秘，涉及的范圍廣、領域寬，群眾舉報又很難具體，專項執法監察能夠深入到監察對象執行黨的路線、方針、政策和法律、法規的各種活動中，實行具體的監督檢查。
一是把握關鍵環節，在檢查中挖掘案件線索。在開展專項執法監察工作中，對那些問題比較簡單，外延性不強的案件，由執法監察室抽調人員直接迅速查辦；二是針對政策性，業務性較強的案件，充分發揮紀檢監察機關組織協調職能，集中外部力量進行查處。
三、協調配合，處理好三個關系
回顧總結幾年來的工作實踐，我們體會到，協調配合，處理好三個關系是有效開展專項執法監察的前提條件。
一是要處理好執法監察與政府職能部門監督檢查的關系。對政府職能部門開展監督檢查工作，要側重發揮行政監察的職能作用，查處監察對象的違法違紀行為。在對業務執法工作中存在的問題的調查研究中，要處理好與有關部門的關系。發現問題后，要積極幫助尋找原因，業務上不能包辦代替，越俎代皰，要通過工作協助有關部門規范管理，堵塞漏洞，以促進業務工作開展，充分發揮紀檢監察機關的職能作用。
一、靈活選項，突出“三個強化”
執法監察涉及面廣，情況復雜，要求較高，面對紛繁復雜的形勢，如何根據具體情況，確定執法監察項目，將直接影響執法監察效果。因此，我們十分重視執法監察項目的選擇，始終把靈活選項作為執法監察的主要環節來抓，把規定項目與自選項目有機結合起來，做到“規定動作認真做，自選動作有特色”。一方面，對上級紀檢監察機關每年確定的規定項目，認真吃透精神，領會意圖，精心部署，狠抓落實，做到常抓常新。另一方面，結合本縣實際，圍繞縣委、縣政府的重大工作部署和社會關注的熱點、群眾反映的難點入手，靈活確定一些具有本地特色的執法監察自選項目，做到抓一項，成一項，取得了明顯的效果。
緊扣服務大局選項，強化執法監察的權威性。為經濟建設保駕護航，維護改革發展穩定的大局，是開展執法監察工作的重要內容。我們圍繞縣委、縣政府的總體部署和各階段的中心工作，對一些涉及全局的突發、重大事項開展執法監察，并以此推動其他各項工作的順利進行，進一步樹立了執法監察的權威性。*3年面對突如其來的“非典”疫情，我們果斷停下手頭的工作，及時向全縣各地派出8個“非典”防治督查組，深入全縣巡回檢查督促，對防治“非典”不力的三名干部給予了紀律處分，用紀律手段保障了全縣防治“非典”的勝利。
緊扣社會關注的熱點選項，強化執法監察的針對性。執法監察工作頭緒繁多，任務艱巨，要求我們既要拓寬視野，總攬全局，又要把握關鍵，突出重點；既要嚴格程序，規范運作，更要言行果敢，敢于碰硬。為此我們注重選擇一些社會關注的熱點開展執法監察，增強執法監察的針對性。*3年上半年，我們針對群眾反映強烈的部分單位將公有店面以福利名義低價處理給干部職工，造成國有資產流失的問題，重拳出擊，對“福利店面”展開了一場聲勢浩大的專項清理。經過二個多月的清理，共清理出12個單位將203間公有店面低價處理給個人，共涉及205人，其中科級干部48人，收繳店面補差款350多萬元。這一舉措起到了立竿見影的效果，以實際成果贏得了人民群眾的擁護和支持。
緊扣群眾反映的難點選題，強化執法監察的實效性。實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，是落實科學發展觀，構建和諧社會的核心問題，也是執法監察工作在構建和諧社會中充分發揮職能作用的重要切入點。對此，我們在實施執法監察過程中，針對群眾反映強烈的職能部門及其工作人員弄權勒卡、與民爭利、亂收亂罰、執法不嚴等損害群眾利益的問題，深入開展執法監察。*4年，針對不少教師反映在競聘上崗過程中存在處事不公、暗箱操作等損害教師利益的問題進行了執法檢查，發現少數校領導確實存在執行制度走樣、把關不嚴、等嚴重問題，向教育局下達了監察建議書，要求存在問題的學校重新組織競聘上崗考核、考試，并追究相關人員責任。建議書下達后，引起了縣教育局領導的高度重視，除重新組織了公開、公平的考核考試外，還處理了4名負有責任的校領導，其中2人被免去校長職務。
二、加強監督，堅持“四個結合”
執法監察工作是新形勢下紀檢監察機關全面履行職能的一臺重頭戲，但面臨人員少、任務重、難度大的窘境。為較好地解決這一問題，我們緊扣強化領導、優化結構、內外協調、形成合力這根弦，堅持全面檢查與重點檢查相結合，獨立檢查與聯合檢查相結合、執法監察與查辦案件相結合，執法監察與糾風工作相結合的工作方法，使執法監察工作逐步做到了有為、有位、有威。
一是堅持全面檢查與重點檢查相結合。執法監察項目較多，由于受人力、物力、財力的制約，我們不可能“四處出擊”，到處插手，否則就可能事與愿違，毫無效果。針對這種情況，我們注意抓住工作重點，找準主攻方向，在開展常規性、專項性執法監察過程中，不求泛泛而談，走走過場，而是力求抓住疑點，重拳出擊，開展有針對性的重點檢查。如*5年我們針對群眾反映鄉鎮非法發包生豬增值稅征收的問題開展執法檢查，工作中我們認真分析案情，精心選擇突破口，重點檢查了金川鎮、神政橋鄉、溧江鄉、三湖鎮等四個鄉鎮，發現四個鄉鎮均存在非法發包生豬增值稅征收的問題，對此我們進行了嚴肅處理，對承包人以所謂的“利潤”私分的稅款予以追繳，避免了80多萬國家稅款的流失。同時針對存在的情況，責令其它鄉鎮對非法發包生豬增值稅征收的問題自查自糾，群眾對此拍手稱快。
二是堅持獨立檢查與聯合檢查相結合。由于執法監察涉及面廣、政策性強，有時靠紀檢監察機關單兵作戰很難取得預期效果，所以我們在工作中注重整合資源，加強與財政、審計、物價等有關職能部門的聯系和協作，由于變“單兵作戰”為“兵團組合”，不僅彌補了自身精力的不足，而且形成了執法監察的合力，增強了執法監察工作的實效和威力。*5年8月至10月，我們組織財政、審計、建設、國土、等部門，對全縣房地產市場開展了一次執法監察，共清理出*3年以來涉及縣國土部門審批房地產項目33宗，縣城建部門審批項目18宗，縣城管監管項目22宗，縣財政征收項目32宗，縣地稅征收項目15宗，清理檢查出欠繳的各種規費和稅收806萬余元。
三是堅持執法監察與查辦案件相結合。執法監察可以主動深入到經濟建設第一線，及時發現案件線索，實現了監督關口前移，是解決執紀辦案工作“有米下鍋”的一個重要手段。我們正確認識和處理執法監察與查辦案件的關系，充分發揮其超前性、綜合性、主動性的職能優勢，自覺把執法監察和查辦案件有機結合，做到互為補充，互相促進。三年中，及時糾正違反招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等有關規定的行為35起，通過執法監察發現問題線索24個，轉立案24個，處分黨員干部29人。*3年8月，我們在對國家水利專項資金進行檢查時，發現縣水建公司存在虛增工程量套取專項資金的問題，為此我們對發現的問題緊追不放，深挖細查，一舉突破了該公司私設“小金庫”442萬元及縣計委、縣農業開發辦、縣水利局、麥斜鎮政府等有關單位通過該公司采取虛增工程量的辦法，套取國家專項資金的重大違紀問題，處分黨員干部7人，其中科級干部3人，有力地懲治了腐敗分子。
四是堅持執法監察與糾風工作相結合。執法監察與糾正部門和行業有著密切的聯系。部門和行業不正之風易滋生腐敗，嚴重影響、干擾黨和政府各項方針、政策的貫徹落實，而執法監察則是鏟除腐敗，確保黨和政府方針政策的貫徹落實。因此，我們注重把執法監察與糾風工作有機結合起來，統一部署，統一安排，統一實施。近兩年來，我們對落實農村稅改政策以后農民負擔的情況開展了執法監察。通過執法監察發現了不少單位和鄉鎮存在自立收費項目，提高收費標準等與民爭利的行為。對此，我們及時向縣委、縣政府提出建議，縣里先后兩次派出工作組清退不合理收費1000多萬元，處分黨員干部3人。
三、治本抓源，確保“三個務求”
執法監察是一種綜合的工作方式，其最終目的是通過一定形式的檢查活動發現問題，糾正越軌行為，推動工作進展，解決實際問題。因此，在開展執法監察過程中，我們不搞一查了事，一處走人，對發現的問題，深入細致地分析產生問題的原因，挖掘深層次的問題，通過開展專題調研、召開座談會等多種形式，對體制、機制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱環節及時提出改進的意見和建議，協助有關部門建章立制，不斷推進改革和制度建設，從源頭上預防腐敗取得實效。
以促進公務人員勤政廉政為著力點，務求用制度管人。針對機關工作人員中存在的“機關病”問題，為規范公務人員的行為，治理其不作為、亂作為、懶散差等不良行為，在全縣開展了機關效能建設，在實施過程中我們重視制度的系統配套，先后出臺了《關于進一步加強機關干部作風建設的通知》、《新干縣影響發展環境行為責任追究辦法》、《關于違反機關效能建設行為的暫行處理辦法》等規范配套性文件11個，在全縣131個單位全面推行了首問責任制、崗位目標責任制、限時辦結制、服務承諾制、否定報備制、政務公開制、考勤制、失職追究制等8項制度，對機關及其工作人員在服務態度、服務質量、服務效率、廉潔從政、依法行政方面提出了明確規定。三年來，效能處理違紀人員147人，轉立案6人，調整崗位3人，免職1人，辭退2人，有效促進了公務人員勤政廉政。
作為以圍繞中心、服從大局、服務發展為要旨的紀檢監察工作，要主動融入此次活動，堅持解放思想、創新觀念、轉變作風、求真務實，通過不斷健全和完善工作機制，拓展和延伸工作領域，改進和創新工作方式，鞏固和深化工作成果，認真履行職責，發揮部門優勢，使黨和政府的重大決策部署得到有效實施，確保政令暢通。結合自身從事的執法監察工作實際，今后一個時期將主要做好以下幾方面工作。
一、要按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，加強對中央和省市重大決策部署執行情況的監督檢查。
科學的發展觀是世界觀、方法論的具體體現，其實質就是要抓住和利用好戰略機遇期，實現經濟社會又好又快發展。總書記指出：“科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發展這個黨執政興國的第一要務，為全面協調發展打下堅實的物質基礎。”全面發展、協調發展、可持續發展三者的有機統一并賦予新的時代內涵，體現了對發展內涵的深刻理解和科學把握。要通過加強監督檢查力度，教育和引導行政機關和領導干部堅持用中國化的最新成果武裝頭腦，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決摒棄一切與科學發展不相適應的思想觀念、思維方式和工作方法，以實際行動切實增強落實科學發展觀的自覺性，努力做科學發展的推動者、實踐者。執法監察工作要堅決按照中央精神和省市黨委、政府的要求，圍繞加強宏觀調控、轉變經濟發展方式、建設社會主義新農村等一系列重大政策的改革措施，會同有關部門深入開展查處土地違法違規案件專項行動、土地使用權出讓情況專項清理和房地產市場宏觀調控政策貫徹落實情況的監督檢查；要加大環境違法行為查處力度，加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查，通過整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，嚴肅查處和糾正以犧牲能源和環境為代價的經濟發展行為，以進一步促進經濟結構調整步伐。
二、要按照構建社會主義和諧社會的要求，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。
構建社會主義和諧社會是我們黨在新時期提出的一項重大戰略任務。黨的十六屆六中全會通過的決定明確指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。”在社會主義市場經濟條件下，社會結構發生了很大的變化，社會利益主體呈不斷分化和多樣化趨勢，要實現社會利益關系的和諧，就必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。要通過加大執法監察力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的根本利益，有效緩解社會矛盾，進一步密切黨和政府同人民群眾的關系，保證經濟社會的穩定健康發展。當前和今后一個時期，仍然要繼續深入開展“四個堅決糾正”工作，努力探索維護和保障群眾合法權益的長效機制；要進一步加強對安全生產法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查，注意發現和查處事故背后存在的腐敗案件，切實解決安全生產事故危害人民群眾生命財產安全的問題；要積極探索對轉移支付及涉及群眾利益的各類專項資金管理使用情況的檢查方式，通過不斷查處違反財經紀律的行為，督促有關部門完善制度、規范管理，不斷增強監督檢查的針對性和有效性，堅決防止擠占挪用、虛列支出、損失浪費甚至貪污受賄等問題的發生。
三、要按照建立健全懲防體系的要求，加大從源頭上預防腐敗力度。
建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是中央提出的一項反腐倡廉工作長期任務，旨在通過加大源頭治理腐敗力度，切實從思想道德、制度機制、監督方式上不斷增強預防腐敗的有效性。按照這一要求，執法監察工作要認真履行職責，不斷拓展載體功能，創新工作方式。要把工作思路逐步調整到加大治本力度的軌道上來，要加強預防性、預測性工作，及時發現和研究帶有傾向性、前瞻性的問題，規范在前，預防在先，關口前移，通過健全制度，加強監督，不斷提升執法監察工作水平。要著力推動監管體制創新，加強和改進對政府投資重大建設項目的執法監察工作。通過強化政府及其職能部門的監督力度、派駐廉政監察組、推行廉政文化進工地、加強工程建設項目招投標監管以及規范建設領域中介機構發展等多種方式，突出重點，點面結合，循序漸進，逐步推進工程建設項目多層面、寬領域監督管理的新模式，努力探索符合當前工作實際、貼近經濟建設中心的執法監察新路子，使工程建設這一腐敗案件易發多發的領域在工作制度、監督機制不斷跟進完善和追蹤考問的基礎上，真正體現其應有的良性效應和社會影響。
關鍵詞：效能監察；高校；思考
近年來，隨著市場經濟規律的運行和改革開放的不斷深入，“勤政高效”、“政令暢通”的管理機制已成為社會發展的迫切需要，針對解決該問題而開展的“效能監察”也越來越被人們所熟知和重視，尤其在一些企業單位，常常把效能監察與企業的發展和效益緊密聯系在一起。目前，一些高校也已經開始探討和重視效能監察工作，試圖用效能監察來解決高校管理工作中存在的一些問題。事實上，效能監察在解決廉政監察范疇以外的問題上已經顯示出必不可少的作用，尤其在維護高校的改革發展和政令暢通方面起到了重要作用。本文試從以下幾方面探討一下高校開展效能監察的思路。
一、什么是效能監察
效能監察就是行政監察機關通過履行職責檢查和糾正、失職瀆職行為，以加強政府的勤政建設、改善行政管理，提高行政效能，促使行政機關和公務員勤政高效地工作。簡言之，就是以行政監察機關為主體，以促進提高行政效能為目標而開展的活動。高校的效能監察就是監察部門對學校各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質量和效果等方面進行監察，從而達到促進監察對象增強責任心和服務意識、提高管理水平、勤政高效地工作的目的。效能監察和廉政監察、執法監察共同構成了行政監察的三項基本任務，三者之間是相輔相成，互相聯系、互相促進的。監察機關通過廉政監察維護政府及公務員廉潔從政，通過執法監察保證國家的法令政令暢通，通過效能監察促進政府機關及公務員勤政高效。過去，人們一說起監察機關，總會認為僅僅是抓腐敗、搞廉政的。事實上，在改革開放、發展社會主義市場經濟的今天，尤其在我國加入WTO以后，行政監察工作將被賦予更多的職責。監察部門必須全面履行自己的職能，不但要抓廉政，還要抓勤政，要治“貪”，也要治“懶”。同樣，對于正處在改革發展中的高校來說，開展和加強效能監察已成為高校行政監察工作的必然趨勢。
二、高校開展效能監察的意義
效能監察在高校還是一個新課題，目前尚處于探索和試點階段，還沒有一套成熟的程序和操作規范，很多院校還沒有把它正式納入到日常的監察工作中來。效能監察在高校不象在企業那樣可以直接和經濟效益聯系起來，從而顯現出其重要地位和明顯效果。在以前相當長的時期，高校的人們對廉政監察很熟悉，對效能監察的概念較為陌生，加之紀委和監察合署辦公，更側重于抓廉政，相應的各種規章制度不斷完善，措施得力，使得廉政監察取得了較為明顯的效果。相反，一些行政管理方面的問題卻和監察工作聯系不起來，如學校的決議決定不能盡快落實、建立的規章制度得不到重視和執行，廣大教職工十分不滿的一些現象如、失職瀆職行為、工作作風漂浮、效率低下、服務意識不強等時有發生。一些單位仍存在著“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；對學校要求貫徹和解決的事情，也往往拖延貽誤而得不到落實，給工作帶來負面影響或損失；對教職工關心的迫切需要解決的問題，也因為部門之間互相推諉、工作不力，或輕描淡寫或找各種借口而得不到落實。這些問題都應該通過開展效能監察來解決。因此高校要盡快把效能監察提到議事日程上來，要從貫徹“三個代表”重要思想，從加強黨風、政風建設的高度來認識開展效能監察的重要意義，通過效能監察督促我們不斷改進工作作風，提高工作效率，增強服務意識、大局意識、責任意識，樹立勤政高效的工作形象，糾正有令不行、有禁不止的行為，克服和失職瀆職行為，以與時俱進、開拓創新的工作作風，保證學校各項工作政令暢通，順利發展。
三、圍繞學校中心工作，確定效能監察的監察點
開展效能監察關鍵在于選準監察點。效能監察涉及面廣，構成因素多，千頭萬緒，因此在確定效能監察點時，一定要圍繞學校中心工作和教職工們迫切需要解決的問題入手，充分考慮到可行性、實效性等因素。根據高校的實際情況，筆者認為應從以下幾方面確定監察點：
一是針對執行國家方針政策、上級有關規定和學校的規章制度、決議等情況開展監督檢查。通過有目的的監督檢查，反映某個行政管理機構及行政管理者個人執行法規政策和履行職責的情況，檢查監察對象在此活動中表現出來的行為，是否存在有令不行、有禁不止的現象；是否存在態度不積極、措施不得力、責任不明確、任務沒完成，甚至給工作帶來重大損失等情況。例如，為了督促學校的黨風廉政建設責任制、校務公開制度、限時辦公制度等規章制度的落實，可以通過開展效能監察，檢查各單位是否積極響應，是否有配套措施，是否明確責任，是否配備有相應的領導小組；對于學校做出的決議決定，有關單位是否按時完成和落實；監察對象在日常的工作中能否嚴格履行崗位職責，是否存在、失職瀆職、現象。根據檢查的情況，一方面表彰好的，對表現差的以監察建議的形式督促改正，一方面通過檢查提高人們勤政高效工作意識，營造一個人人講效率、盡職責的工作氛圍。
二是圍繞學校當前存在的重點問題和熱點問題進行效能監察。近年來，基建工程招標投標、大宗采購、招生、職稱評審等已成為高校的熱點問題。在這些活動中，監察部門應積極參與，在做好全程監督的同時，適時開展效能監察，解決由于管理不當和效能低下而造成的工作損失。如在進行某項基建工程的過程中，監察部門要對投標單位的資質、信譽和實力進行考察，嚴格把關，并要求和督促職能部門嚴格按照施工設計和工期要求，對工程質量和進度進行有效監督和管理，對于不能按時完成的項目或因施工單位選用不當以及工程造價預算失誤等原因造成學校經濟受到損失的情況要同有關單位進行深入剖析，提出解決辦法，為以后的工程起到借鑒和警示作用；在進行大宗物資采購時，是否實現了規范的招投標制度，避免了“暗箱”操作，是否存在因工作粗心而出現違背程序、違反規定的盲目操作，進而帶來經濟上的損失，是否采取了在保證質量和信譽的前提下，以最低價中標的方式，為學校節約了資金；在教職工迫切需要解決和落實的一些涉及切身利益的問題上，有關部門是否存在態度不積極，能解決而不解決、躲避推諉、工作中畏難怕麻煩、不愿意全心全意為教職工服務的情況等。以上問題都可以通過開展效能監察，提出監察建議，責成管理干部強化效能意識、責任意識和服務意識，避免由此可能產生的一切損失。總之，效能監察要隨時追蹤學校出現的重點問題和熱點問題而開展，把效能監察同學校的重點工作結合起來，同教職工關心的熱點問題結合起來，為學校的改革發展服務，為建設一支勤政、高效、務實的管理隊伍服務。
三是認真對待和受理屬于效能監察范疇的舉報和投訴，如反映監察對象在工作態度、工作效率以及履行職責方面存在的問題，以及因、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權限，及時與其主管部門溝通，對情節輕微者進行批評教育，督促其改進工作作風，認真履行職責，增強責任意識和服務意識；對情節嚴重者，要根據實際情況，進行責任追究和必要的組織處理，決不手軟。
四、做好組織協調，確保效能監察有序開展
一、**土地利用現狀和規劃指標使用情況
1、土地利用現狀。2013年末，**土地總面積43099.69公頃(64.65萬畝)，其中：農用地25148.54公頃(37.72萬畝)占土地總面積的58.35%;建設用地2182.99公頃(3.28萬畝)占土地總面積的5.06%;其他土地15768.16公頃(23.65萬畝)占土地總面積的36.59%。
2、土地利用總體規劃指標使用情況。依據《**土地利用總體規劃(2010-2020年)》，**2010-2020年期間新增建設用地指標共計180公頃。其中：允許建設區指標180公頃;有條件建設區指標36公頃。2012年已使用允許建設區指標9.75公頃，2013年已使用允許建設區指標9.26公頃。
2012年和2013年**已累計使用新增允許建設區指標19.01公頃。
截止到2013年初，**還剩余新增允許建設區指標160.99公頃、新增有條件建設區指標36公頃。
根據今年目前掌握情況，2013年目前**已經基本確定的建設用地項目8個，計劃用地110.9289公頃，其中：擬用原有建設用地1.37公頃;擬用新增允許建設區指標40.2254公頃;擬用新增有條件建設區指標36公頃;擬用單獨選址新增建設用地33.3335公頃。以上項目都經批準實施后，要使用**新增建設用地指標109.5589公頃，使用后**還剩余新增允許建設區指標51.4311公頃。
二、總體思路
認真貫徹落實師市建設環保和國土資源工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，嚴格保護耕地，積極盤活存量土地，促進土地節約集約利用，優先保障團場雙十大工程項目用地和團場基礎設施項目用地，繼續加強和規范礦產資源管理，認真抓好執法監察工作，以強化國土資源執法監察為手段，積極主動服務、嚴格規范管理，為師市和團場經濟社會發展做出新的貢獻。
三、奮斗目標
1、堅守團場16.88萬畝耕地和10.45萬畝基本農田保護面積紅線，優先確保團場雙十大工程和民生工程以及基礎設施項目用地。
2、加強領導，加強連隊協管員管理和培訓，及早發現制止和查處違法違規行為。認真做好衛片執法檢查工作，確保零問責。做好工作。
3、爭取高標準基本農田建設項目。
4、加強礦產資源管理。
5、認真開展好各項日常基礎業務工作。
6、爭取早日建設分局辦公場所。
四、具體措施
1、工作上及時與團場有關部門和師局各科室溝通，確保信息溝通聯絡渠道暢通。
2、工作中出現的問題和矛盾，及時向團場領導和師局領導請示匯報，取得師局和團場的理解和給力支持。
3、對分局人員工作嚴格要求，嚴格實行責任追究制度，對工作不主動、推諉、不認真、不及時，造成失誤和延誤的，要嚴肅追究辦事人員的責任。
4、明確工作思路，抓好落實，分局業務人員每月初要有明確清晰的工作計劃，月末組織分局會議進行落實和追究。
5、嚴格工作紀律，分局人員必須克服困難認真遵守工作紀律，按時上下班，上班時間必須抓緊認真辦業務，不允許做與工作無關的事。
五、重點工作
(一)保發展保紅線并重
1、堅定不移的落實好最嚴格的耕地保護制度。以促進生態文明建設為目的，立足于堅守團場16.88萬畝耕地和10.45萬畝基本農田保護面積的紅線，認真履行保護目標和任務。
2、優先確保團場雙十大工程和民生工程以及基礎設施項目用地，做到應保盡保，及時高效，確保今年目前預計的110.9289公頃建設用地及早供出;認真保護好耕地，確保規劃期末團場耕地面積不低于15萬畝，基本農田面積不少于10.45萬畝。
(二)狠抓執法監察工作
1、加強領導，加強對連隊國土資源協管員的管理和培訓，充分發揮協管員作用。
2、及早發現制止和查處違法違規行為，盡力將違法違規情況消滅在最初時期。
3、認真做好衛片執法檢查工作，確保零問責。及時做好工作。
4、組織召開1次國土資源管理工作會議，召開2次連隊協管員工作會議，開展1次國土資源法律法規學習培訓考試活動。
(三)配合團場申報土地整治項目，爭取高標準基本農田建設項目。
(四)進一步規范已經生產的7個磚廠礦產資源開發管理秩序。
(五)統籌兼顧做好各項日常基礎業務工作
加強分局人員對各項業務統籌開展完成工作的能力，進一步規范和明確各項業務工作流程，提高工作效率，開展好日常和階段性宣傳工作，做好日常地籍管理工作和日常信息化工作，加強測繪管理，及早完成檔案業務工作，及時做好財務報賬業務，做好建設項目土地預審和用地報批工作，及時上報各類業務報表，及時為團場做好日常服務工作。
為進一步深化全縣重點工程廉政監察工作，落實“保增長、促轉型”各項政策措施，根據市監察局執法監察工作要點及2012年度全市重點工程廉政監察工作意見要求，結合我縣實際，按照本委、局年度工作計劃，現就2012年度我縣重點工程廉政監察提出如下工作意見：
一、指導思想
2012年全縣重點工程廉政監察工作要緊緊圍繞上級要求和縣委、縣政府中心任務，按照“工程優質、干部優秀、群眾滿意、組織放心”的工作目標，堅持“教育與規范結合，服務與監督并舉、治標與治本俱進”的工作思路，著力在提高監督檢查的針對性、有效性和規范性上下功夫，進一步增強為重點工程保駕護航、監督服務的自覺性、主動性，為重點工程全力營造又好又快的建設環境。
二、監察范圍
1、2012年度縣級重點監察項目；
2、2011年度縣級重點監察項目中尚未竣工的項目；
3、各鎮、各部門自行選定的本單位重點工程建設項目。有建設工程的單位和部門都要確定重點工程監察項目。
三、重點任務
本年度在繼續對《市重點工程廉政建設若干規定》等廉政制度落實情況開展監督檢查的基礎上，重點抓好以下工作：
（一）加強對招投標制度執行情況的檢查。一是學習好、貫徹好市政府《關于規范政府投資工程建設項目招投標活動的若干規定》。二是監督檢查《若干規定》的執行。各單位要結合工程實際，認真監督檢查招投標法規及《若干規定》的執行情況，確保《若干規定》得到認真落實，杜絕和防止有令不行、有禁不止的行為。三是抓好制度的完善。各責任單位、建設單位對招投標活動的相關實體規定、操作程序、和監管措施進行梳理，結合自身實際，有針對性地細化、完善管理措施。
（二）開展合同履約情況監察，進一步完善權力運行內控機制。主要圍繞以下兩個方面開展：一是著重檢查設計變更、現場簽證、項目經理調整的理由是否充分，工程量的確定是否準確合理。重點解決設計變更控制不緊、現場簽證審查不嚴、項目經理變更把關不力等問題。二是要針對檢查中發現的問題進行認真分析研究，督促項目單位完善設計變更、現場簽證、項目經理調整的實體條件、審核程序和制約措施等具體制度，切實解決依據不足、制度不全、罰則缺失等問題。要通過加強對中標履約情況的監督，建立招標市場與施工現場的聯動機制，逐步實現對重點工程的全程監控。
（三）完善重點工程廉政檔案，進一步提高廉政監察水平。今年將繼續完善重點工程廉政監察檔案制度，所有列為監察范圍的重點工程均應建立《重點工程廉政監察檔案》。
2011年，我縣勞動保障監察工作在局黨組和上級業務主管部門的關懷和指導下，按照我局及上級部門的統一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結合各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，充分發揮勞動保障監察的職能作用，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法律法規案件為突破口，奮發進取、精誠團結，積極工作，履行職能。在各職能部門和各業務股室的大力支持配合下，經過全體勞動保障監察人員的共同努力，較好地完成了各項工作任務。現將2011年度工作總結如下：
一、基本情況
2011年1月1日至2011年12月，我局勞動監察大隊共受理案件191起，其中工傷案件50起，有2起提起行政復議，1起提起行政訴訟；拖欠農民工工資案件138件；拖欠農民工工資案件涉及農民工2000余人，拖欠金額達1482.73萬元，追回1404.2萬元；但經調查核實，大部分為工程款；受理勞資糾紛3件，都得以解決；共下達限期改正指令書200余份；本年度完成勞動用工年檢155戶；勞動用工備案企業95戶，勞動用工備案5200余人；督促企業簽訂勞動合同8000余人，其中新簽5200余人，續簽2800余人;要求13戶建筑業企業繳納民工工資保障金，現共計收取258萬余元,繳納工資保障金的企業在一年來未有拖欠民工工資現象發生，收取的工資保障金未動用發放過。
二、基本做法
（一）加強日常巡查工作和專項檢查。
日常巡視工作是勞動保障監察主動執法的重要方式，今年在局領導的大力支持下，全年對35個鄉鎮進行兩次日常巡查及四次專項檢查，深入了解各用人單位的遵守勞動法情況，并通過和用工單位負責人和廣大勞動者座談、調查詢問等方式，認真講解關于國家當前勞動方面的各項法律法規，對有可能造就勞務糾紛的事態時時給予關注。巡查中發現部分企業存在勞資糾紛，但根據調查以排除惡意克扣和拖欠農民工工資的現象。
（二）提高對投訴案件的處理效率，切實維護好、保障好農民工的合法權益。監察大隊根據本縣近一年來農民工法律意識增強、投訴增多等情況，建立了案件辦理主辦監察員制度的工作機制，明確職責、細化分工，每個案件主辦監察員對案件的受理、立案、案件辦理和結案的各個環節實行主辦監察員負責制，這樣既杜絕了推委扯皮現象的發生，又提高了工作效率，使每位工作人員在實踐中不斷提高業務水平和辦案能力，并在主辦監察員制度的基礎上，對個別重大案件嚴格實行報請局領導制度和集體討論制度，堅持兩者相結合的工作原則，做到層層把關，人人有責，在執法中抓好受理、立案、調查、取證、處罰、告知、訴證等環節，堅決杜絕野蠻粗暴、吃卡拿要等違紀違法現象發生，堅持公開辦事程序，規范執法行為，做到敢于執法、善于執法、執法必嚴，正確運用法律法規及各種法律文書，確保勞動監察工作有序開展。
三、下一步工作計劃
2012年勞動保障監察工作，我們要在完成上級下達的工作目標任務的基礎上，主要做好以下幾個方面的工作：
（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權益行為時有發生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規的宣傳力度，提高宣傳質量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規深入人心，提高企業和勞動者遵守法律法規的自覺性。另一方面依據國家有關法規加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監察的權威性。
（二）建立用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價機制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發勞動關系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業依法建立自我規范、自我約束、自我發展的勞動保障管理模式，增強企業誠信守法的意識，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制，建立企業守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實，使企業達到誠實守信，依法經營，維護好勞動者合法權益的目的。
（三）完善長效機制，加強對違法行為的源頭治理。今年，國家先后頒布“一法一條例”以及畢節地區人力資源和社會保障局關于印發《畢節地區建筑業企業務工人員工資支付保障金實施辦法（暫行）》的通知的文件精神，我們要抓住國家加強勞動保障法制建設這一有利時機，以國家法律、法規、規章為依據，會同勞動爭議仲裁等相關業務職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業建立工資發放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發生。
（四）加強完善農民工工資保障金制度，建立并完善農民工工資保障金監督手段。由于建筑業企業建立農民工工資保障金制度起步晚且步履維艱，對此項工作還缺乏必要的監督手段，農民工工資保障金制度沒有很好的落實。下一步工作要結合本縣具體實際，協調各項目主管部門，盡快建立有效的監督體制，加大力度督促建筑業企業及時足額的繳納農民工工資保障金。
（五）繼續完善專案專管，專門負責的制度。為提高勞動保障執法監察的針對性和有效性，在勞動保障系統內部實施專案專管，專門負責制度，以簡化復雜程序，及時為農民工解決問題為重心，充分發揮勞動保障監察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前穩步發展。
四、2012年度具體工作安排
為使我縣的勞動保障監察工作再上新臺階，確保2011年勞動保障監察工作目標任務的圓滿完成的基礎上。我縣勞動保障監察大隊2012年度具體工作安排如下：
一是把勞動保障監察工作量化、細化，督促各項工作上臺階、上水平；
二是加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，宣傳勞動保障法律、法規，營造良好的社會氛圍；
三是加強督查，務求實效。對省廳和地區部署的專項檢查活動，要深入各鄉鎮和相關企業督促檢查，保證工作落到實處，防止棚架現象發生；
四是明確重點，加大執法力度。農民工工資支付、社會保險費擴面征繳，勞動合同的簽訂與履行、禁止使用童工等是2011年下半年勞動保障監察工作的重點，要組織更強的監察力量，開展專項執法檢查；
