時間：2023-03-06 16:06:00
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一、組織領導
一是健全領導體系，廣泛宣傳發動。全市和諧創建工作啟動后，我們按照市里要求，成立了由區委書記李世光同志任第一組長，副書記賈有余同志任組長，宣傳部長趙珊珊同志任常務副組長，有關區級領導同志任副組長的和諧創建工作領導小組，從有關部門抽調了15名同志，成立了專門的和諧創建工作領導小組辦公室，負責對整個和諧創建工作的組織領導和協調指導。根據部門職能分工，我區和諧創建工作領導小組辦公室和文明辦從自身職能出發，積極主動履行職責，加大推動力度，形成了上下統一、協調有力，齊抓共管的創建工作格局。同時，我們通過豎立公益廣告宣傳牌、懸掛過街橫幅、設立宣傳欄、建立和諧寒亭網頁、開通和諧創建公益彩鈴、手機短信、文藝表演等多種有效形式，廣泛宣傳和諧創建的工作內涵和任務目標，在全區上下營造了濃厚的創建氛圍。特別是在區電視臺開辟了《和諧大家談》、《和諧典范》、《和諧創建動態》和《和諧故事》四個專欄，進一步增強了宣傳效果。對外宣傳方面，先后采寫了10余篇文明和諧社區創建的重點新聞稿件，分別在新華社、人民日報、大眾日報、濰坊日報等顯要位置刊發，區和諧創建領導小組辦公室還通過工作簡報的形式，對文明和諧社區創建工作的經驗交流、典型做法等進行編發和上報，為創建工作的深入開展創造了良好的輿論環境。
二是搞好示范帶動，促進整體推進。工作中，我們堅持抓點帶面，用點上的成功經驗和做法帶動面上的工作。經過認真梳理和分類，在全區確定了3個和諧社區示范點，即開元社區、蝶園社區和海龍社區。
三是嚴格考核督查，狠抓工作落實。區里制定了和諧創建工作考核細則，納入工作考核評價體系，堅持做到平常督查、季度觀摩點評，年終考核表彰相結合，對文明和諧社區創建工作及時跟蹤問效，準確掌握創建工作進展情況，并定期下發督查通報。區里先后10余次召開文明和諧社區創建調度會議，交流經驗，查擺不足，研究部署推進措施。8月份，區里還組成督查組，對全區9個社區的文明和諧創建工作進行了督查。督查結束后，我們專門召開會議，集中匯總情況，并形成督查報告，然后對需要整改的問題逐一進行了反饋，令其限期整改。
二、思路措施
我區確立的和諧創建工作思路和基本定位就是圍繞區委、區政府中心工作，以解決群眾“三最”問題為重點，以和諧文化為引領，努力形成全區上下共建共享和諧社會的良好局面，全面提升和諧社會建設水平，推動全區經濟社會又好又快發展。創建過程中，結合我區實際，我們不斷創新方式方法，豐富創建內容，規范創建程序，切實提高了創建水平。
（一）組織開展了和諧創建“一個主題教育活動”和“十大踐行活動”。為確保和諧創建活動的整體同步性，從7月份開始，我們組織開展了以“樹和諧理念，揚和諧之風”為主要內容的和諧創建主題教育活動，實現了對各類和諧創建活動的統領。活動分動員學習、查擺問題、集中整改、鞏固提高“四個階段”。主要目的是進一步強化干部職工勤政為民的服務理念、一抓到底的務實理念、科學發展的責任理念、團結和諧的文化理念“四種理念”，解決認識不夠到位、構建和諧理念不強，作風不夠扎實、服務群眾能力不強，思想不夠解放、和諧發展意識不強，綜合素質不夠高、學習意識不強“四個問題”。為進一步推動和諧創建的深入開展，我們又組織開展了“和諧創建十大踐行活動”。這十大踐行活動是：“愛我寒亭，做文明和諧市民”踐行活動、“和諧之聲”廣場文化活動、“城鄉和諧牽手共建”活動、志愿服務—“和諧使者”評選活動、“青春和諧責任”青少年演講比賽、“迎奧運、促和諧、全面健身活動”、“和諧行為規范征集”活動、“關注弱勢群體愛心援助”活動、和諧書畫展暨“透過鏡頭看和諧”攝影比賽和“我眼中的和諧故事”征文比賽活動。
（二）提出了和諧創建“三大檢驗標準”。為進一步明確和諧創建方向，提高群眾對和諧創建的參與率、知曉率、共享率和滿意率，我們明確提出了衡量和諧創建成效的“三大檢驗標準”。第一，是否通過和諧創建凝聚了人心，形成了共同理想，推動了和諧文化建設。建設和諧文化，既是和諧創建的題中之意，又是和諧創建的思想先導。也就是說，和諧創建，首先是一種理想追求、一種觀念、一種文化理念，和諧創建的步伐很大程度上就取決于和諧文化建設的成效。為此，我們堅持把倡導和諧理念，培育和諧精神，推進和諧文化建設作為和諧創建的重點來抓，從大力培育社會主義核心價值體系入手，突出氛圍營造和載體搭建，深入開展了愛國主義、集體主義、社會主義教育，切實加強社會公德、職業道德和家庭美德建設，積極倡樹以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚“求真務實、敬業奉獻、團結和諧、開拓創新、追求卓越”的寒亭精神，大力加強和諧機關、社區、村莊、企業、學校、家庭等特色文化建設，以和諧文化凝聚人心，引領創建，切實筑牢了和諧創建的思想基礎。第二，是否通過和諧創建，解決了實際問題，提升了水平，實現了率先發展。我們堅持把解決“三最”問題作為創建工作的著力點，使創建成效真正體現到為群眾排憂解難上來，體現到解決影響發展的突出矛盾和關鍵問題上來，體現到不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益上來，努力讓廣大群眾享受到科學發展、和諧發展、率先發展帶來的成果。第三，是否廣泛發動群眾參與，形成了共建共享的良好局面，成為群眾滿意的活動。和諧創建是一項艱巨復雜的系統工程，只有動員廣大人民群眾參與，才能使這一目標變成現實，只有讓廣大人民群眾不斷從和諧創建中得到實惠，才能使各項和諧創建活動成為廣大人民群眾的自覺行動。為此，我們圍繞和諧創建，廣泛組織開展了各種特色活動，群眾參與和諧創建的積極性得到充分調動，使創建工作具備了深厚的群眾基礎。
（三）提出了和諧創建示范點要達到“五個有”要求以及創建工作要防止“二個誤區”。
和諧創建示范點，代表著整個創建工作的水平。為進一步提高示范點的創建水平，我們明確提出了創建點必須達到“五個有”的要求，就是“有氛圍、有資料、有活動、有典型、有變化”。圍繞“五個有”的要求，各創建示范點積極行動，落實舉措，取得了良好的效果。為進一步指導基層搞好創建工作，我們還提出了和諧創建要防止“兩個誤區”，就是防止和諧創建與日常工作“兩張皮”、防止把和諧創建等同于日常工作。要求各級各部門堅持把和諧創建作為推動各項工作的“牛鼻子”來抓，切實把和諧創建與學習外地先進經驗相結合，與理清工作思路相結合，與量化分解全年任務目標相結合，與促進經濟和社會各項事業又好又快發展相結合，與群眾性精神文明創建活動、文明生態村創建等活動緊密結合起來，以和諧創建引領各項工作的開展，凝聚科學發展的強大合力。
三、初步成效
經過全區上下的共同努力，我區的文明和諧社區創建工作已取得階段性成果，主要表現在：
一是找準了影響和諧的主要因素。各社區組織干部職工認真學習了中央、省市區委關于和諧創建的一系列文件材料。圍繞主題教育活動，通過設立意見箱、發放問卷調查和征求意見表等多種形式，廣泛征求干部群眾意見，并認真匯總梳理，深入剖析不和諧因素的根源，從而進一步理清了創建思路，為改進工作找準了方向。
二是促進了干部作風轉變。通過和諧創建工作，社區工作者進一步轉變思想觀念，強化服務意識，著力構建起政令暢通、運轉有序、高效服務、科學有序的工作運行機制。
三是推動了和諧文化建設。各社區基本達到了“六項標準”：以最凝練的語言概括出體現各自特色的和諧文化品牌；建成了體現社會主義核心價值體系的“文化長廊”，利用溫馨提示語、警言名句等，在工作環境、生活環境營造了和諧文化氛圍；開展了特色的文化活動；加強了文化宣傳隊伍建設；形成了一整套完善的規章制度，覆蓋到和諧創建工作的方方面面；配備了一定數量的圖書，建成了圖書閱覽室、圖書角等文化陣地。
四是解決了實際問題。創建工作中，各社區從落實好“十件實事”做起，著力解決群眾實際困難，真正讓社區居民享受到了和諧創建的成果。
五是推動了經濟社會又好又快發展。和諧創建為各級各部門自身發展注入活力的同時，也有力地推動了全區經濟社會的又好又快發展，全區各項事業和諧進步，政治社會和諧穩定，呈現出風正氣順心齊、又好又快發展的可喜局面。
四、下步打算
經過前段時間的共同努力，全區和諧創建雖然取得一定成績，但離上級要求還有一定差距，下一步，我們將在以下幾個方面狠下功夫：
一是突出重點，確保把文明和諧社區創建成為“群眾滿意工程”。繼續把開展好文明和諧社區創建與解決社區居民最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，積極穩妥地化解各類不和諧因素，努力讓社區居民得到更多更大的實惠。
二是抓好活動，在廣泛吸引群眾參與上實現新突破。以和諧創建為主體，創新載體，精心設計，開展形勢多樣的社會性、群眾性教育實踐活動。廣泛開展各類互助共建活動，把和諧創建與文明創建、平安建設等活動緊密結合，不斷拓展和諧創建的廣度和深度。
三是選樹典型，努力培育和諧創建新亮點。遵循“系統化儲備、個性化總結、立體化宣傳、動態化推進”的工作思路，大力宣傳體現和諧精神的人物、單位典型。努力創建出一批叫得響的示范點，過得硬的典型經驗，推進面上創建工作的深入開展。
一、強化學習
首先是繼續注重加強理論學習，全面提高思想政治素質。在實際工作中講政治、講大局、講團結，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執行區委區政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預到各項工作中去。其次是根據工作需要全面學習各種專業知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優撫、勞動就業、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業務都具有極強的專業性，所有業務都需要從頭學起。我一方面加強自學能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業務。另一方面主要是向老領導、老同事勤于請教，加強同市級相關部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學習專項知識，向社區工作者、公益性崗位人員、社區志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調研、參加會議、學習考察等多種方式，目前已經系統地掌握了相關的業務知識，可以實實在在地為西安區發展貢獻自己的力量。
二、勤奮工作
我一直具有較強的工作事業心和責任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領導請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業務問題上，堅持發揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。
1、推進落實，創新爭先。一是基礎設施建設。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區進行升級改造。完成后6個社區全部達到省級300平方和諧社區標準，也是牡丹江唯一一個辦事所有社區全部達到省優標準，社區基礎設施建設得到飛躍發展。其中西牡丹社區將建成一個千米社區，成為牡丹江地區面積最大、設施最完備、功能最先進的社區，也將成為牡丹江社區工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區資源方面進行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區房產所有房產都親自進行全面核查、測算，反復比對，最終拿出價值130萬元的5套社區房產用以購置新社區部分房產，這種資源整合的模式今后會繼續得以實踐、推廣。二是服務領先。我區是全市唯一的居家養老試點城區。我們加強領導、整章建制、規范服務，并對100名助老專管員和201名社區干部進行專職培訓。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養老工作現場會上，我代表牡丹江做了經驗交流。目前這項服務已在全區全面鋪開。三是培訓創新。在全市首家開展了社區干部“星期六大講堂”活動。與牡丹江大學聯合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養、提高知識水平、提高業務本領，開展了六個方面內容的培訓(政治理論、社區業務、政策法規、社工隊伍建設、公文寫作、電子政務)，使社區干部綜合素質有了明顯提高。
2、加強協調，確保穩定。一是處理出租車。區委區政府及時做出正確決策，機關干部全體包扶下到社區，在社區干部的帶領下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們西安區的誠意感動了，全部同意出車。可以說西安區在這次中勸導最為成功，出車次數最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復正常營運做出了不可磨滅的貢獻。二是為國慶60周年慶典創造良好環境。從九月下旬全區就進入高度敏感期，集中所有力量對不穩定因素進行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負責，我就是相應包案責任領導。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導。基本上完成穩控工作。三是日常穩定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優撫，勞動中的仲裁，殘聯中的救濟都是群眾最關心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯席專題會議(街道辦事處、紀檢監察、民政、殘聯等部門參加)，認真部署、周密安排，確保每個環節不出現一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區唯有我區沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。
3、組織有力，全面發展。一是招商引資工作中，我負責推進的小組目前已超額完成任務157%，居全區第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節，我們不局限于駐區部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區18家單位與部隊軍民共建結對儀式。區委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領導和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設上有新提高。在社區建設匯報上，指導民政工作人員在西安區首創采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優勢，為西安區在媒體及廣播電視技術上多次給予幫助。
三、一點體會
隨著對區里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區改革開放以來經濟的高速發展和取得的巨大成就。工作中處處體現出發展思路的超前性、功能定位的準確性、干群關系的和諧性，我認為西安區的領導班子能夠堅強領導、果斷決策，目前已經最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應對最嚴峻的挑戰，顯示出有效駕馭復雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。
四、掛職收獲
1、錘煉了務實作風。西安區的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。
2、開闊了工作視野。區里的工作具有很強的機遇意識和創新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區里工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。
3、增強了適應能力。對于來自機關的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節奏的工作，而是工作性質和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行工作，得到了領導、同事的認可。在這半年的工作中，我的適應能力得到了鍛煉，也與區里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。
五、存在不足與改進
一是深入基層調研不夠。個別社區還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調查研究。
二是領導水平和協調能力還要加強。主要是因為工作經經歷相對單一，對區里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
一、立足全局，更新觀念求突破
今年以來，區婦聯深入分析新形勢下我區婦女思想觀念和內在需求，系統研究婦女發展的特點、規律和未來趨勢，以國際視野、現念豐富婦女工作運作模式，在各項工作中探索引入社會化工作理念，使工作思路、工作方式、工作載體、工作機制得到創新和突破。
1、緊抓以點帶面,實施品牌帶動
20**年下半年，區婦聯開展了“**新農村建設中婦女與社會和諧發展”課題調研，調研結果顯示，廣大婦女最為關注、與自身利益最密不可分的是家庭問題。因此，“做好‘家’字文章，以家庭為出發點和落腳點開展婦女工作”是新時期婦女工作的突破口。根據這一調研成果，區婦聯探索集中資源，打造品牌項目的工作推進方式，通過發揮品牌項目的整合力、推進力和影響力，帶動整體工作深入推進。于今年3月啟動了《“五星**和諧家庭”——**區家庭素質提升項目》，根據各鎮（街道）的申報和工作實際，確定了8個子項目為區家庭素質提升項目試點。在項目推進過程中，各級婦聯認真研究本地的實際情況、婦女特點、資源狀況，確定自己的工作重點，形成自己鮮明的組織特色和工作專長，通過活動、項目的相互借力與信息、資源的交流共享，上下呼應，左右聯動，形成了強大的組織合力，使整個項目的實施具有強大的影響力，為新時期我區婦女工作找準了突破口，提高了婦聯工作項目化、品牌化和實效性。
2、整合社會資源，形成部門聯動
借勢借力、借助一切可利用的有形和無形的資源完成工作目標歷來是婦聯組織的優勢所在，因此區婦聯積極爭取各社會工作機構和社會知名人士的大力支持，運用他們的資源進一步拓寬我們的維權服務。
5月起，區婦聯邀請香港鄰舍輔導會青少年綜合服務中心的資深社工陳飛定期到丹灶社區兒童德育進行工作指導，希望通過香港丹灶兩地社工的相互交流，使本地社工掌握更多的工作方法，能有效推進社區德育中心的建設。7月份開始邀請佛山電臺著名情感熱線主持邱靜每周四上午到區婦聯為群眾提供免費的心理輔導服務，深受群眾歡迎。
3、運用專業工作理念，延伸工作手臂
區婦聯今年開始探索運用專業的社會工作理念融入工作實踐中，促使各項工作得到長足的發展。
一是在維權工作中引入了個案工作理念，運用專業的知識和技能幫助求助者和家庭更好發揮社會功能，獲得社會資源，解決問題。上半年共跟蹤個案件，其中比較突出的是11歲流童樂樂的案件，各級婦聯充分發揮社會資源，為其解決了基本的生活和學習需求，并通過志愿者的介入，增強了她的生活適應能力，促進了她人格健康發展，使其順利回歸家庭，回歸正常生活。
二是探索運用小組工作方式成立單親特困母親互助小組，專門邀請中華女子學院的楊靜、李洪濤教授為各級婦聯干部、母親代表、志愿者代表等開展專業培訓，系統學習小組工作的理論和方法，掌握知識和技巧。并引入志愿者幫扶工作機制，把單親特困母親組織起來，通過幫扶、教育，提升她們自我生活的能力，達到自我管理、自我完善，實現共同成長。
二、緊貼形勢，服務中心求穩定
我區各級婦聯敏銳把握當前婦女兒童民生需求的特點，在工作大局中找準切入點和著力點，以扎實的工作為黨委政府分憂解難，為維護社會穩定進一步彰顯了婦聯工作的獨特優勢和作用。
1、配合區委區政府繼續做好農村出嫁女權益的落實工作
區婦聯繼續抽調2名主力人員參與工作的調處和落實，依法依規做好修訂農村股份章程、審核經濟組織成員資格等工作；注意掌握社情民意，收集整理不同群體的利益訴求問題，疏導矛盾；充分利用新聞媒體進行政策法規宣傳，引導群眾知法守法，營造全社會理解、關心、支持出嫁女問題解決的良好氛圍；啟動法律程序，對難點村、難點問題運用司法強制手段確保出嫁女權益的落實。
2、關注婦女兒童發展中的熱點難點問題
區婦聯根據目前我區婦女兒童工作領域存在的熱點難點問題，積極開展調研和探討。例如針對青少年性健康教育缺乏的現象，在藝術高中、鹽步中學、南師附小等學校開展了中小學人口與青春期性健康教育成效評估調研；針對少年兒童權益保護問題發放調查問卷開展專題調研，全面了解發生在兒童少年群體之中的各種侵害兒童少年合法權益的暴力行為，探討實施有效預防與干預措施。在深入調查、收集素材的基礎上撰寫了《漂流的花朵更需呵護——關注流動兒童的成長與教育問題》的論文，引起社會各界對流動兒童問題的高度關注；承接了廣東省婦聯與亞洲基金會（贈與亞洲）合作的“為流動兒童建設圖書室”項目，向獅山招大學校和平洲博雅學校兩間外工子弟學校捐贈了3000冊不同類型圖書，引導學校開展各種不同形式的讀書活動，培養流動兒童熱愛閱讀的習慣。5月在大瀝嘉福學校舉辦了“攜手奉獻，愛心飛揚”大型文藝晚會，為汶川地震災區學校籌集了善款6萬多元；對區婦女兒童發展規劃的年度監測評估中仍未達到要求的指標以及工作難點，與有關職能部門進行了分析和探討，采取有效措施促進問題的解決。
3、創新維權工作舉措，維護婦女兒童合法權益
一是進一步完善了維權站的各項工作制度，使之成為了解民情、知曉民意的窗口。半年來，維權站共接待來訪來電投訴件，做到事事有回音，件件有著落。維權站工作人員還加強自學，為有需要的婦女群眾提供代書離婚協議書、書、反訴書以及申請執行書等法律文書服務。維權站的工作得到了來訪婦女的好評。
二是深入開展“三八維權周”、“6.26禁毒”等活動。年初投入數萬元編印了近6萬冊普法宣傳單張和法律知識手冊派發到群眾手中，提高了群眾的維權意識和能力。3月份分別在桂城嘉信茂廣場和丹灶鎮南華寶石有限公司舉辦了戶外宣傳，通過有獎知識問答、小品表演等形式在群眾中掀起“學法、知法、守法、用法”的熱潮。“6•26”國際禁毒日當天，聯同區禁毒辦等部門在西樵金典廣場舉辦了大型的禁毒宣傳教育活動，圖文并茂、形式多樣地向群眾宣傳吸毒對個人、家庭和社會造成的危害，提高了群眾防范、抵制的自覺性。
三、固本強基，提升能力求業績
區婦聯緊緊圍繞區黨委、政府中心工作大局，堅持“黨建帶婦建，婦建服務于黨建”的原則，深入實施“強基固本”工程，進一步加強婦聯干部能力建設。
1、開展各層次、多形式的教育培訓
一是在黨員干部中深入開展了婦女觀和男女平等基本國策教育，組織各級干部觀看遠程課件，進一步提高全社會的國策意識，在全區形成尊重和保護婦女，關心和支持婦女工作創的良好氛圍。
二是6—7月份分別組織各鎮（街道）婦聯主席、專職副主席到北京清華大學、中華女子學院開展了婦女特色教育的專項培訓，學習先進婦女工作的特色理念，提高了婦聯干部的綜合素質。
三是繼續擦亮“關注健康，關愛女性”——機關女干部培訓的品牌，邀請中國人民大學、國家高級心理咨詢師孫健升教授主講工作和生活中的“溝通秘訣”；邀請北京大學、清華大學等著名高校的客座教授、CCTV少兒頻道和教育頻道親子教育欄目的特邀嘉賓郭天祥教授講授“親子教育與和諧家庭”，提高機關女干部整體素質，豐富我區機關女干部的知識，為塑造五星**公務人員文明有禮、健康陽光的良好形象作出了積極貢獻。
四是組織各級婦聯干部參加了上級婦聯舉辦的志愿者管理、婚姻家庭關系調適技巧以及心理咨詢技巧等培訓，認真學習相關的理論知識和實務技巧，提高了婦聯干部的工作水平。
2、改進機關工作作風，強化服務理念。
今年以來區婦聯結合與九江上東村和電白縣沙瑯鎮堂砥村黨支部的互幫互助活動，創造機會讓機關黨員干部與基層黨員群眾相互學習、交流，加強機關黨員干部的黨性修養，進一步提升服務基層、服務群眾的能力。今年上半年區婦聯兩次到堂砥村黨支部開展探訪活動，為困難黨員、困難群眾和學生、孤兒送上慰問金和慰問品，為村黨支部贈送了電腦、打印機等辦公設備。5月份區婦聯向全區群眾、學生發出捐書倡議，得到了各鎮（街）、機關以及學校的大力支持，共收集到圖書2萬多冊，區婦聯為各捐贈單位和個人發放感謝卡和感謝信，6月底把圖書和書架運送到堂砥村的英塘小學和堂石小學，為兩所學校建立了“流動圖書室”，贈書活動為兩地的師生架起了溝通互助的橋梁。我區不少學生還在圖書中留信、留言，鼓勵堂砥村的學生努力學習，崇尚科學，明理守法，用知識豐富人生，改變命運。6月1日上午，區婦聯到另外一個掛鉤村——九江鎮上東村，與上東小學一起舉辦“我體驗，我成長”——慶“六一”親子活動，與當地的學生和家長共慶“六一”。區婦聯還關注掛鉤社區的工作，了解掛鉤社區的需求，鼓勵他們開展建設平安和諧社區的各項工作。上述活動使區婦聯的黨員干部進一步了解了基層群眾的需求，密切了黨群關系。
四、創優載體，立足家庭求發展
1、開展關愛弱勢婦女兒童的暖流行動
一是進一步加大援助單親特困母親家庭力度。我區第一周期的援助活動取得了良好的社會效果，區婦聯從今年開始更注重從政策保障機制的建立、開展生產自助、提升單親特困母親家庭應對問題的信心和能力等方面著手，為單親特困母親家庭創造一個良好的社會環境。區婦聯對幫扶對象進行重新介定，把人均年收入在低保線以下或瀕臨低保（低保線上浮20%）、有在讀子女的單親特困母親家庭納入了援助對象，提高援助工作的針對性。同時，推動民政部門把單親特困母親家庭的援助納入我區大慈善的援助體系中，廣泛調動社會資源為這個群體獻愛心。努力做好經濟援助的牽線搭橋工作，組織單親特困母親向捐贈者撰寫感謝信，籍此繼續募集社會力量開展幫扶。旅港鄉親鄧祐才5月份再次捐款36萬元，繼續為100戶單親特困母親家庭提供經濟上的援助。另有一位熱心人士也結對13戶瀕臨低保家庭，為每戶家庭提供每年1200元的援助，并表示參照低保家庭助學的標準，為這些家庭的17名在讀大學的子女提供助學捐款，直至他們大學畢業。同時，區婦聯還開展一系列富有特色的幫扶活動，擴大單親母親家庭的社會接觸面和交往面。5月份兩次組織單親母親家庭走出家門，觀看源自佛山文化、弘揚愛國精神的電影《葉問》，欣賞圓明園獸首和南北朝佛像、游覽**影視城、南國桃園、獅山工業園和大學城等，讓單親特困母親家庭欣賞**的自然風光、人文特色和感受**改革開放30年來經濟發展的成果，增強她們戰勝困難、面對生活的信心，也在全社會營造尊重母親、感恩母親的良好社會氛圍。
二是繼續為困境兒童送上關愛。節日前夕慰問了全區的孤兒和福利中心的小朋友，給他們送去了慰問金和慰問品。6月份組織港澳鄉親林亮先生回到家鄉與他曾資助過的孤兒及特困家庭的孩子進行見面交流，區婦聯向孩子們贈送了**購書中心的購書券，勉勵他們好好學習，不斷積累知識，充實自己。
2、豐富家庭文化建設內涵
一是組織家庭參加佛山市“十大文明家庭”評選活動。我區推薦的李深華、吳信玲、杜浣顏和文世均家庭等4戶家庭榮獲“佛山市十大文明家庭”稱號。他們的家庭美德將得到弘揚，并將為推進佛山市創建全國文明城市的工作發揮積極作用。另外還有2戶家庭參加佛山市家庭閱讀故事會，分別獲得“最佳演藝獎”和“最佳表現獎”。
二是深入推進未成年人思想道德建設。繼續承辦“與孩子心靈對話”論壇活動，在獅山的2所學校以“學會寬容，善待他人”和“讓讀書像呼吸一樣自然”為主題，通過小品表演、詩歌朗誦、互動問答等環節以及專家的深入講解使父母與子女都敞開心扉，暢談體會，增進了子女與父母間的感情，為家校教育搭建起良好的溝通平臺。組織少年兒童積極參加市婦聯舉辦的“愛的創意，歡樂家庭”書信文化活動和“為了母親河”節約家庭用水漫畫大賽均取得較好的成績。其中書信文化活動2名兒童獲得比賽一等獎，28名兒童獲得優秀獎；“為了母親河”節約家庭用水漫畫大賽，我區收到投稿作品近70份，16份作品分別獲得比賽的一、二、三等獎。
五、搶抓機遇，服務經濟求實效。
上半年，區婦聯積極發揮娘家人作用，團結帶領廣大婦女姐妹積極投身**經濟社會建設。
1、唱響“三八”慶祝活動主旋律
編印《三八專輯》5000多份。舉辦了**區各界婦女慶祝“三八”國際勞動婦女節99周年大會，表彰了12所**區優秀婦女學校及100戶**區節能環保特色文明家庭。并邀請了廣州話劇團表演舞臺劇《跟我的前妻談戀愛》，以現代愛情、婚姻和家庭中的常見問題，詮釋了寬容與忍讓在家庭生活中的重要性和必要性。表演結束后，區部分婦聯干部和話劇團主要演員被**電視臺邀請錄制《分享》欄目，通過媒體的廣泛傳播，讓更多的家庭懂得如何去經營自己的婚姻，只有安定小家，才能和諧大家。
舉辦“關注健康，關愛女性”機關婦女趣味運動會。43個區直機關單位婦女組織的480多名婦女參加了活動，體現了廣大機關婦女團結友愛，奮發向上，共同進步的精神風貌。
2、切實有效開展巾幗文明崗創建活動
3月份召開了**區巾幗文明崗授牌儀式暨經驗交流會，對獲得20**“**區巾幗文明崗”稱號的93個單位和獲得“**區巾幗文明崗”創建活動先進集體稱號的7個單位進行了表彰，還安排了先進單位代表進行經驗發言，同時編印了《**區巾幗文明崗創建活動材料匯編》400多本，下發給與會人員和機關單位婦委會。會議為推動我區“巾幗文明崗”創建活動實現“創品牌、樹形象、優服務、增效益、出人才”的多贏局面發揮了積極作用。今年獅山鎮計生服務所榮獲“全國巾幗文明崗”稱號。**醫院內分泌科等9個集體獲得“廣東省巾幗文明崗”稱號。
3、廣泛聯系各界婦女精英
一是穩步推進女企業家協會工作。4月組織會員代表參加佛山市女企協舉辦的大型講座和到清遠產業工業園等地的參觀交流活動。6月份組織全體會員前往杭州參觀學習，拓寬了女企業家的思維境界。并積極發動會員為社會弱勢群體踴躍捐款，至6月30日止，共收到捐款75240元，充分體現了我區女企業家的博懷和無限的愛心。在去年的抗震救災捐助活動中，由于貢獻突出，黃愛群會長所屬的**新怡內衣有限公司榮獲廣東省慈善總會頒發的“抗震救災社會捐贈先進集體”，黃愛群會長也被中國女企業家協會授予“20**光輝之星”的榮譽稱號，潘惠芳理事獲得廣東省優秀女企業家稱號，為**女企業家協會贏得了榮譽。
二是與各界婦女的交流和聯誼不斷拓展。今年分別接待了旅港丹灶同鄉會和香港勵賢會交流團，并到三水區婦聯和廣州荔灣區婦聯開展了聯誼交流活動，大家相互交流婦女工作的方式方法，互相借鑒工作的特色和經驗，共同促進工作的開展。
4、完善宣傳工作機制，為婦聯工作發展服務
省政府召開這次重點服務業城區現場工作會議，是在調查研究、充分準備的基礎上確定召開的。會議的主題是按照培育服務業三大載體的要求，專題研究城區服務業發展工作。這既是貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神的具體行動，也是對去年省委、省政府召開的全省服務業工作會議落實情況的一次督促檢查。昨天下午，與會代表參觀了濰坊市的魯東物流中心、白浪河綜合治理開發工程等城區服務業項目，大家普遍反映濰坊市在推進城區服務業發展方面，思路清晰，規劃科學，布局合理，措施得力，成效顯著，值得學習和借鑒。濰坊市在加快城區服務業發展中積累了很多經驗，我認為有三點需要充分肯定：一是認識到位。我們現在來研究服務業的發展問題，絕非是簡單重復過去的傳統服務業的概念。經濟發展到今天，需要我們很好地認識服務業的地位、作用和內涵。當時省里提出建設三大載體，許多同志對城區服務業的概念認識不清，感到考核對象不明。一個城市的市區是由區級行政區組成，區級行政區下面還有街道辦事處，在這個范圍內把有效的土地資源、人才資源，以及其他要素資源和自然資源配置好，就會形成區域經濟發展的亮點和優勢，就會大大提升城市經濟的現代化水平和輻射帶動能力。組織和指導城區服務業發展，領導者的認識首先要到位，濰坊市在這的認識就比較深刻。二是規劃到位。城區服務業的發展首先要有規劃。對城區服務業的發展必須科學規劃、合理布局，不能各個區各自為戰，各行其是。規劃是落實科學發展觀的基礎。貫徹落實科學發展觀，首先要把規劃搞好。濰坊市委、市政府規劃意識很強，他們的規劃不是一般的布點性規劃，而是對這個城市和城區的產業做了充分的論證，在集思廣益的基礎上形成的，既吸收本地同志們的智慧，又充分采納了專家們的意見，花了很大的功夫。三是機制到位。濰坊市高度重視推進服務業發展機制的建設，這個機制不僅體現在投入多少資金，關鍵看管理體制、領導體制和融資體制等是否配套。濰坊市在這方面都有新措施，創新性和操作性都很強。思路明確，重點突出，規劃科學，機制健全是他們的經驗。發展一個產業不是說單純有資金就行，管理機制不到位，總體規劃不合理，有錢也發揮不了好的作用。
今天上午，大會進行了典型經驗交流，10個單位講得很好，希望大家互相學習、相互借鑒。省發改委朱志明同志全面總結了前一段的工作，對下一步如何發展服務業，特別是城區服務業講了很好的意見，我都贊成，希望大家很好地貫徹落實。服務業是我省經濟發展的薄弱環節，省委、省政府十分關注。各級各部門要以這次會議為新起點，認真總結培育三大載體、六大產業的經驗，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，推動重點城區服務業又好又快發展，開創服務業發展新局面。下面，我講五點意見。
一、充分認識加快發展重點城區服務業的意義
黨的十七大提出，要堅持走有中國特色的工業化道路，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進經濟增長實現“三個轉變”，努力構建現代產業體系，大力發展現代服務業，提高服務業比重和水平。省九次黨代會要求，要把繁榮發展服務業作為經濟結構調整的重點，放在更加突出的位置。為貫徹落實黨的十七大和省九次黨代精神，去年，省委、省政府召開了全省服務業發展工作會議，作出了繁榮發展服務業的決策部署，提出了做大做強服務業三大載體的工作要求。各級各部門認真貫徹全省服務業發展工作會議精神，在培育城區服務業載體方面做了大量工作，取得了初步成效。但從總體上看，這項工作的進展還很不平衡，有不少同志思想認識不到位，對重點城區服務業發展的地位和作用理解不深，有的工作力度不大，有的缺乏扎實有效的配套措施，這些都不同程度地影響了重點城區服務業的發展。我們必須進一步解放思想，轉變理念，從貫徹落實科學發展觀和實現工作指導轉變的高度，深刻認識推動重點城區服務業發展的重要意義。
（一）加快發展重點城區服務業，是服務業發展規律的必然要求。城區基礎設施完備，工業化進程快，居民收入高，具有對內對外開放的優良環境條件，對推動服務業的集聚發展，實現資源的優化配置具有關鍵作用。從國際經濟發展的趨勢看，在全球產業結構由工業經濟為主向服務經濟為主的轉型過程中，服務資源向大中城市集中，空間布局向重點城區集聚的趨勢十分明顯。這一趨勢和特點是決定城市能級、增強綜合競爭力、提升輻射帶動力的強大動力與活力源泉。城市服務業的發達程度是衡量城市現代化水平的重要標志。歐美、日本、韓國等國家城區服務業對經濟增長的貢獻率已達到70%--80%以上。從國內先進省市情況看，隨著工業化和城市化進程的加快，城市服務業已進入快速發展時期。如北京、上海、深圳等城市，已經形成了以服務經濟為主的產業結構，服務業作為城區主導產業的地位非常突出。北京市第三產業占GDP的比重已超過70%，四個中心區服務業增加值占其GDP的比重達到95%以上，服務業就業人口比重達到87%；上海市第三產業占GDP的比重已超過50%，中心城區服務業增加值占中心城區GDP的比重、占全市服務業增加值的比重均達75％左右，到2010年，將達到80％以上。廣東省第三產業占GDP的比重也超過了40%。從我省發展的實際情況看，50個重點城區經濟發展比較快。這些城市基礎設施完善，要素市場齊全，科技研發能力強，對外開放程度高，服務業也代表著全省的發展水平。**年，全省50個重點城區實現的GDP和服務業增加值，分別占到全省的71.2%和77.6%。其中：17個市區實現服務業增加值達到3622.2億元，占到全省的42.1%。因此，抓住重點城區就抓住了全省服務業發展的關鍵。我們必須主動順應工業化、城市化和經濟服務化發展的大趨勢，從戰略和全局的高度來把握服務業發展態勢，抓住重點城區這個關鍵，引領全省服務業快速健康發展。
（二）加快發展重點城區服務業，對促進三大載體建設具有關鍵作用。服務業三大載體彼此聯系，緊密相關，相互影響。重點城區始終居于主導地位、具有關鍵作用。（1）重點城區能夠為重點園區和重點企業發展創造良好環境。園區和企業的生存與發展離不開城區這個大平臺、大環境。我省在前一輪經濟發展中，主要是依靠工業化的支撐和帶動，多數城市注重處理工業化與城市化的關系。工業規模擴張和園區化布局與城市的建設發展相互依托、相互促進，使經濟與社會的發展水平不斷提升。但實事求是地說，許多地方對城市的服務功能、空間布局、品牌形象、產業定位和發展方向關注不夠，研究不深，直接影響了城市競爭力和可持續發展能力的提高。現階段制造業、特別是先進制造業的發展，仍有很大的擴張余地，但是，未來城市經濟發展將主要依靠服務業來帶動，服務業、服務經濟將逐步成為城市經濟的主體。加快服務業發展，提升重點城區服務功能，有利于加快形成強大的人流、物流、資金流和信息流。這些恰恰是服務業重點園區和重點企業發展和壯大的最為有利的條件。（2）重點城區能夠為重點園區和重點企業拓展新的發展空間。重點城區集中了全省服務業發展的優質資源。據統計，全省50個服務業重點園區中有46個在重點城區，全省100戶重點服務企業中有97戶在重點城區。從城區產業發展來看，隨著土地約束作用增大、資源環境壓力加大、勞動力成本增加、商務成本提升，傳統工業在城區發展空間將越來越小，城區“退二進三”的步伐將進一步加快，城區服務業將獲得前所未有的發展機遇和擴張空間，這將為服務業園區、服務企業快速發展帶來新的機遇，而服務業園區和企業的發展，又將進一步提升城區功能與發展水平。
（三）加快發展重點城區服務業，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。目前，我省人均生產總值已超過3500美元，經濟社會已經進入工業化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，經濟與社會正在經歷一個重要的轉型期，城區服務業對經濟發展方式轉變，對構建現代產業體系，具有不可替代的作用。（1）發展城區服務業可以促進產業結構的優化升級。城區是現代服務業和高端服務業的主要集中之地，通過發展城區服務業，特別是發展與制造業關聯度較高的現代服務業，包括金融保險、科技研發、工業設計、物流配送、人員培訓、財務管理、法律咨詢、售后服務、商務會展等，可以大大優化和提升制造業的生產效率，降低生產成本，增強核心競爭力，為制造業轉變發展方式提供支撐。（2）發展城區服務業是堅持以人為本和大力改善民生的重要途徑。提高城鄉居民的物質和文化水平，是全面建設小康社會的根本出發點。城區服務業與人民群眾的生活息息相關，通過發展城區服務業，可以更好地滿足城市居民的教育、文化、旅游、醫療、居住和出行需求，提高人民群眾的生活水平和質量。另外，發展城區服務業對解決城市就業，承接農村勞動力轉移，也具有難以替代的作用。城區服務業已經成為財政特別是地方財政收入的主要來源和關鍵增長點。（3）城區服務業有條件率先實現又好又快發展。我省目前正處于工業化中后期，重點城區的物質技術基礎和人才等資源條件都有了較大改善，隨著居民收入水平提高、產業分工細化、改革開放擴大、城市化進程加速，城區體制、機制、人才、投入、區位、環境等優勢，還將進一步顯現出來，城區服務業面臨著十分廣闊的發展空間。我們要認清形勢，抓住機遇，引領全局，努力推動城區服務業發展，更好地適應新型工業化需要，加快全面建設小康社會步伐。
二、明確重點城區服務業發展的任務目標
《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔**〕7號文）提出：到2020年，全國基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業增加值占國內生產總值比重超過50%。最近下發的〔2008〕11號文再次提出：經濟較發達的地區可以適當提高發展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經濟為主的產業結構。省政府魯政發〔**〕66號文中提出：到2010年，全省服務業增加值占生產總值的比重每年提高一個百分點，達到37%以上；濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業結構，其他市服務業增加值年均增長速度要達到20%以上。到2020年，全省要實現經濟結構向以服務經濟為主轉變，服務業增加值占全省生產總值的比重超過50%。
在今后10多年時間里，我省要基本形成以服務經濟為主的產業結構，服務業增加值占GDP的比重必須提高近17個百分點，平均每年提高1.4個百分點，時間十分緊迫，任務相當艱巨。實現上述任務目標，重點城區起著關鍵作用，必須率先發展，走在全省前列。在工作指導上，要堅持統籌協調、規劃先行，因地制宜、分類指導，集團帶動、項目支撐，強化領導、政策配套；堅持擴張規模、優化結構、提升素質并舉，使有條件的重點城區在全省率先形成以服務經濟為主的產業結構，帶動全省經濟結構的調整、優化和升級。初步考慮，今后3至5年，重點城區服務業發展的目標是：
——濟南和青島。濟南要充分發揮在省會城市群經濟圈中的核心作用，青島要充分發揮在半島城市群中的龍頭作用，建設服務**、面向全國的服務經濟中心，兩大市區服務業增加值占駐地城區GDP的比重要分別達到75%和55%以上。
——其他15個市駐地城區。要依據工業化、城市化的實際進程，依托市駐地和周邊城區，加快發展面向生產、生活的服務業；服務業增加值占GDP的比重要有10個以上的市區達到50%以上；其他市區力爭達到40%以上。
——其余33個重點市縣城區。要因地制宜、突出特色、發揮優勢，全力抓好城區服務業的發展。特別是30個強縣，要統籌發展現代農業、先進制造業和現代服務業，使之有機結合起來，加快構建現代產業體系。要有20個以上的重點縣（市）服務業增加值占GDP的比重達到50%以上。
——全省50個重點城區。到2010年，50個重點城區服務業增加值占全省服務業增加值的比重要由**年的77%提高到83%以上。
要通過引領有條件的重點城區率先形成以服務經濟為主的產業結構，促進全省產業結構調整和經濟發展方式轉變，為經濟社會實現科學發展、和諧發展、率先發展作出更大貢獻，為到2020年全面實現經濟結構向以服務經濟為主轉變奠定堅實的基礎。
三、緊緊把握城區服務業的發展重點
在全省服務業發展工作會議上，姜大明省長對加快發展金融保險業、現代物流業、科技與信息服務業、文化旅游業、房地產業和商務服務等六大產業，提出了明確的工作要求。“六大產業”是全省服務業發展的重中之重，也是重點城區服務業發展的重點。各重點城區要緊密結合當地實際，進一步理清工作思路，科學確定服務業發展的重點，尤其要著力體現好以下幾個方面：
突出發展特色與優勢產業。從全省情況看，**城區服務業結構層次較低，缺乏特色與優勢。今后必須在搞好城市功能定位的基礎上，精心研究自身的發展基礎、資源條件、區位特點等，突出特色，發揮優勢，把現代服務業特別是生產業的發展放到全局與戰略的位置。同時還要規劃好工業設計、服務外包、創意產業、軟件業等新興產業的發展。確定特色與優勢產業的結構和布局，要體現城市定位，符合城市的特點，遵循城市功能區劃。比如加快發展金融業，并不是要求每個市區都要統一規劃建設金融街區，但濟南、青島等有條件的中心城市，應根據金融保險企業集聚發展的要求，科學規劃建設金融集聚區，研究制定吸引金融企業的政策措施，通過改善硬軟環境，為金融企業的發展創造條件。再比如發展現代物流業，不單純是建設幾個物流中心。現代物流業的發展，必須根據城市的功能定位，對區域經濟發展進行全面分析，特別要對制造業的原材料供應、產成品銷售等進行定性與定量分析，搞好信息平臺建設，使物流園區真正成為物流配送中心、價格形成中心、信息匯聚中心，做成促進和帶動地方經濟發展的品牌。發展文化旅游業也是如此。重點城區是支撐區域旅游經濟發展的樞紐，不僅要打造一流的景區，而且要完善與旅游相配套的休閑娛樂、住宿餐飲、購物等配套設施，為游客消費創造良好的環境。重點城區是全省服務業發展的主體，各個市區只有把特色與優勢找準，真正做大、做強，才能把省政府確定的發展重點落到實處，實現全省服務業發展目標才有保證。
大力改造和提升傳統服務業。目前，傳統服務業是城區服務業的主體，總量規模大，結構層次低，涉及領域多，空間布局散，市場競爭力不強，必須系統改造提升布局結構、組織結構和技術結構。要引導好重點傳統行業的資源整合，充分利用好現有服務業資源，通過引入龍頭和名牌企業，推進優化與重組，推進兼并與聯合；要通過深化改革與開放，搞活發展機制，推進資金、技術、管理、人才的引進；關鍵要搞好先進技術、信息技術的嫁接改造，提升產業發展現代化水平，提高產業市場競爭力。
積極發展城市公共服務業。城市公共服務業是城市綜合發展水平的重要體現。在新一輪城市發展中，要根據城市的功能定位和功能區劃，科學合理地安排空間布局。要調整財政支出結構，增加政府投入。同時，充分利用和引入市場機制，擴大融資規模，實施多元化投入，加強城市公共服務設施建設，增強公共服務能力。目前要特別重視改善市區交通，切實解決市區行車難、停車難的問題，改變市區交通落后于市外交通發展的現狀。同時，要統籌規劃建設城市教育培訓、文化藝術、體育健身、衛生保健、休閑娛樂，以及圖書館、博物館等各類公共服務設施，最大限度地擴大服務供給，努力提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度。
高度重視發展社區服務業。重點城區要以方便居民生活為目標，按照便民利民、綜合配套的要求，加快社區服務網點建設。特別是新建居民區，必須配套建設相應的各類服務網點，逐步實現社區服務網絡化布局。要引導社區服務組織不斷拓展服務領域，加快構建以社區康體健身、醫療衛生、養老托幼、安全保衛、保潔環衛等為主要內容的社區服務體系，不斷創新服務形式，完善服務功能，提高服務質量，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應，促進和諧社區建設。
努力為農村服務業發展提供支撐條件。城鄉統籌、發展現代農業是建設小康社會的重要組成部分，離不開服務業的發展。重點城區是城鄉服務業、農業服務業的結合部與支撐點。重點城區，特別是33個重點縣，要適應城鄉統籌發展的需要，在重點抓好城區服務業發展的同時，以縣城為基地、以重點鄉鎮為節點，努力為農村服務業合理布局和網絡化發展創造條件。要圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，抓好關鍵設施、基礎條件和龍頭企業發展，帶動生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務等農村社會化服務體系的構建與完善。要充分考慮提高農民生活質量的需要，規劃好農村文化、醫療衛生、社會保障、計劃生育、廣播影視等事業發展，推動農村居民生活服務社區化，促進農村公共服務均等化，加快社會主義新農村建設。
四、培育重點服務業城區需要把握好的幾個問題
培育重點服務業城區是一項全新的工作，是一項系統工程，關聯度大、配套性強。能否以城區為單位組織安排好服務業的發展，需要在實踐中不斷進行探索前進。有以下幾個方面的問題，需要在工作指導中認真把握。
（一）科學規劃，分類指導。從重點城區服務業發展情況看，缺乏統一、科學、合理的規劃是目前存在的普遍問題，嚴重制約了城區服務業的健康發展和水平提升。規劃是發展的第一資源，規劃節約是最大的節約，規劃浪費是最大的浪費。走有中國特色的新型工業化道路、構筑現代產業體系的新目標，對城區服務業的發展提出了新的要求。各重點城區要加強調查研究和科學論證，高標準、高質量地完成服務業規劃的編制工作。（1）各重點城區必須統一編制、統籌協調城區服務業發展規劃。城區經濟是一個統一的整體，各重點城區要在對城市經濟準確定位的基礎上，科學合理地確定重點城區服務業發展的總體思路、目標任務、結構布局。要認真分析城區服務業發展的特色、潛力與優勢，結合城市化進程和工業化水平，科學劃分城區的功能分區，認真確定發展的重點。必須把城區作為一個統一的整體，規劃編制的主導權不能下放到下一級，規劃的內容決不是條條或塊塊的簡單迭加。特別是對城市公共基礎設施、重大項目和重點產業發展的結構布局，必須做到統一規劃和統籌安排。要有效整合城區服務業資源，突出城區發展特色，使城區服務業的空間布局盡快走向集聚化、網絡化發展的軌道。老城區要加快退二進三和城中村改造的步伐，為服務業發展騰出空間；新城區建設必須具有前瞻性，預留出現代服務業特別是高端服務業的發展空間，避免造成低水平的重復建設，造成不必要的資源浪費。（2）重點城區必須正確處理工業化、城市化和經濟服務化之間的關系。必須看到，許多重點城區的制造業，特別是先進制造業、裝備制造業、高新技術產業仍有很大的發展潛力。但同時也要看到，這些城區也都具備了加快服務業發展的條件。先進制造業、裝備制造業、高新技術產業的大發展，對城區服務業的發展和城市功能的提升提出了更高的要求。因此，重點城區發展必須樹立先進制造業與現代服務業雙輪驅動、互動發展、融合發展的理念，樹立優先發展服務業的觀念，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變的步伐，一手抓先進制造業，一手抓現代服務業。要加快推進二三產業分離，推進專業化分工與合作，發揮各個產業的協同作用，增強產業發展關聯度，形成先進制造業與現代服務業互動發展的格局，培育經濟發展新的增長點，在全省探索走出一條構建現代產業體系的新路子。（3）重點城區規劃的編制與實施必須堅持因地制宜、分類指導。重點城區服務業發展的基礎和條件差異較大。各級政府在重點城區服務業的發展上，既要統一規劃、統籌指導，又要區別對待、搞好分類指導。對目前已經形成以服務經濟為主的重點城區，要進一步擴大服務業總量與規模，提高發展水平和質量，優化發展結構和布局，充分發揮其示范帶動作用；對目前服務經濟基礎較好、優勢明顯、特色鮮明的重點城區，要堅持擴張規模、優化結構、提升素質并舉，使其盡快形成以服務經濟為主的產業結構；對目前服務經濟有一定基礎和發展潛力的重點城區，要發揮其潛在優勢，挖掘發展潛力，搞好發展定位，加大培育措施，培植發展特色，促其加快發展。
（二）搞活發展機制，擴大融資渠道。加快發展重點城區服務業，必須深化各項改革，完善體制機制，關鍵要引入市場機制。要進一步放寬服務領域市場準入，加快推進國有服務企業改革，加快推進生產經營性事業單位轉企改制，充分調動和發揮其人力資源豐富的優勢；加快推進政府機關和事業單位后勤服務社會化改革，使服務企業真正成為市場主體。要鼓勵社會資金投向服務業，形成多元化的投融資格局。當前，投資仍是拉動我省經濟增長的重要力量，全省固定資產投資必須保持一個合理的增長速度，服務業投資一定要保持較高的增速。今年服務業投資要力爭高于全社會投資5個百分點；重點城區的服務業投資至少高于全社會投資10個百分點。如何破解融資難的問題？從濰坊等地的經驗看，思路完全可以放得更寬一些。（1）努力搞好項目策劃。土地是城市最大的資源，發展城區服務業必須高度重視并充分用好土地資源。重點城區是吸引服務業投資的最佳地方，只要科學規劃布局，提高項目策劃水平，高水準策劃項目，就會引來投資者。因此，重點城區必須把服務業重點項目的規劃、論證、篩選、確定，作為扎實推進服務業發展的關鍵來抓，確保建設一批、儲備一批、規劃論證一批。（2）充分運用市場機制。城區服務業規劃起點高、項目規模大，占用資金多，必須堅持市場化融資。濰坊市將世紀泰華城的規劃與開發權交給世紀泰華集團，前兩期工程投資4.5億元，政府沒有拿一分錢。東營市引進銀座開發了占地400多畝的商務中心，政府沒有投入資金，不僅銀座項目開發建設順利，而且還給市里建起了老年活動中心。政府進行整體規劃，搞好項目策劃，然后請有實力、有品牌的企業運作，大大拓寬了重點城區融資渠道。（3）積極優化建設環境。環境改善對項目建設、投資者進入具有重大作用。臨沂市通過沂河改造，為城市居民拓展了休閑場所，吸引了眾多的房地產商在兩岸投資，城市環境改善了，政府稅收增加了，可謂一舉多得。濰坊市白浪河綜合治理開發工程，規劃建設視野寬、標準高，工程完工后，將成為集旅游休閑、商業服務、歷史文化遺跡于一體的黃金水道，從而為兩岸土地創造了較大的升值空間，實現了整治投入與政府收益的平衡。這些都具有普遍借鑒和推廣的意義。（4）有效經營城區資源。濟南、青島等大中城市，甚至包括一部分市縣，都可以通過出讓街區、道路、橋梁冠名權等符合市場要求的辦法，獲取建設資金，實現政府、企業、居民多贏。城市服務設施建設需要政府投資，但更需要市場融資。
（三）加快人才培養，優化發展環境。新興服務業和現代服務業，特別是高端服務業，是知識密集性行業，對人才的需求十分迫切。加快重點城區服務業的發展，不僅需要大量服務業專業技術人才，而且需要精通管理的行政管理人才。（1）要抓好人才培養。省里已經研究提出了“十一五”后三年服務業人才的培訓計劃，重點培訓公務員和部分企業管理人員，分批組織各縣市區分管服務業的領導到境外進行學習培訓。各重點城區要高度重視服務業人力資本的投入，摸清人才底數與需求，建立多層次的服務業人才培訓體系，確定培訓重點，分步組織實施，強化對服務業人才的培養。同時，各重點城區要建立人才、智力和項目相結合的引進機制，采取項目、智力、專利、管理入股等多種方式，創新生產要素參與收入分配的辦法。要實行一流人才、一流待遇，留住人才、用好人才，把重點城區打造成優秀人才集聚的高地。（2）落實好各項扶持政策。近兩年，省委、省政府連續出臺了一系列扶持政策措施，省直有關部門和各地也相應出臺了一些配套政策，各重點城區要把這些政策運用好。省市要加強監督檢查，確保政策落到實處、發揮效用。對涉及用電、用水、用汽價格等關鍵政策，要明確要求，限定到位時間。（3）要積極創新發展政策。一些城區結合當地實際，采取了許可規劃開發、土地轉讓、財政返還、出讓經營權等方式，有效地促進了服務業的快速發展，創造了很多成功的經驗，各地要相互學習借鑒。省服務業發展領導小組各成員單位，要注意總結先進經驗，指導全省發展。條件成熟后，省里要抓緊出臺扶持三大載體發展的優惠政策。
（四）創建服務名牌，提高城區服務業的競爭力。要從根本上改變城區服務業發展布局散、企業小、發展載體不強的狀況，必須高度重視服務品牌建設，提升城區服務業的競爭力。（1）大力培育服務品牌。品牌是企業綜合競爭力的體現。要借鑒創建工業名牌產品的經驗，引導服務企業大力開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創**省服務名牌；鼓勵服務業規模化、網絡化、品牌化經營，促進形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業龍頭企業；鼓勵服務企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣，產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動，提高服務企業的核心競爭力。對獲得**省服務名牌的服務企業，要適當給予表彰獎勵。要在全社會營造創服務名牌、爭服務名牌的濃厚氛圍。經過3到5年的努力，要培養一批在全國具有較強影響力的**省服務名牌。（2）充分發揮重點城區綜合引領作用。重點城區是制造業與服務業發展的依托，園區和企業是城區服務業發展的骨干力量。重點城區更具有綜合性，具有引領作用。要充分發揮這種綜合與引領作用，帶動和促進重點服務業園區和企業的發展，通過發展服務業集聚區、重點功能區和特色街區，促進城區服務業集聚發展，完善城區服務業的功能，提高城市的輻射帶動能力。（3）積極推進服務業標準化建設。賣產品、賣服務、賣標準是企業競爭三個層級。服務企業最高層級的競爭是標準化的競爭，誰掌控了行業的標準，誰就把握了競爭的主動權。要加快推進服務業標準化工作，逐步建立健全服務業地方標準化體系，擴大服務標準覆蓋范圍；對暫不能實行標準化服務的行業，要倡導企業推廣服務承諾、服務公約、服務規范等制度，營造有利于消費的社會氛圍。
五、創新重點城區服務業工作體制和機制
重點服務業城區發展，事關我省服務業發展的全局，也關系到構建現代產業體系的全局。各級各部門一定要按照省委、省政府的部署和要求，提升統籌、規劃、指導和駕馭城區服務業發展的能力，創新工作思路，努力實現重點城區服務業發展的新突破。
（一）切實加強對重點城區服務業發展的領導。重點城區服務業產業門類多、行業跨度大，統籌協調好城區服務業發展的任務重、難度大。把市區服務業作為一個整體來統籌研究，對很多市來說是一項新工作和新要求。各重點城區政府必須提到重要議事日程，擺到事關全局的戰略位置，切實加強領導。要建立與城區服務業發展相適應的組織領導體制和工作協調機構，保證領導到位、機構到位、責任到位、政策到位。對重點城區服務業發展的戰略性、全局性問題，重點城區政府要統籌研究和協調解決，政府各有關部門要加強協作和配合，重大服務業活動共同組織實施，重大服務業課題共同調查研究，重大服務業項目共同策劃推進。省服務業發展領導小組各成員單位，要按照職責，抓緊研究提出貫徹〔2008〕11號文件的具體意見，特別是對重點城區服務業的發展，既要在規劃與管理上加強指導，又要在資金和項目建設上給予支持。對目前建設中遇到的土地供應、信貸支持、稅收優惠、價格管理等關鍵性政策問題，各有關部門必須根據國務院的新要求，主動協調，維護大局，確保及時到位與兌現，共同推進重點城區服務業發展。
（二）建立重點服務行業協調推進機制。各重點城區要參照省里確定的意見，對城區服務業發展的重點行業，要分別成立由分管市長牽頭，主管部門具體負責，相關部門密切配合的重點行業發展領導小組，落實發展目標和責任，協調相關政策與措施的落實，形成培植重點服務行業強有力的領導協調機制。
