時間：2023-03-06 16:06:03
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一是強化組織領導，認真組織安排。管道局關于開展崗位責任制大檢查的文件下發后，我處多次召開會議進行研究和安排，成立了由我處經理、黨委書記為組長的崗位責任制大檢查領導小組，制訂了具體的實施方案和檢查的具體要求。在“宣傳動員、自查整改、復查鞏固”三個階段過程中，我處領導分別牽頭，做到親自檢查到現場、整改解決問題在基層，同時將各單位和機關科室崗檢工作開展的力度大小、效果好壞、納入到季度和年底業績考核之中，并作為檢驗我處各級干部工作能力、工作水平和工作實績的一個重要方面，納入我處黨委對干部年度考核的重要內容，做到組織到位，責任到人，任務到人，從而為扎實開展崗位責任制大檢查工作提供了組織和制度保證。
二是廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。為保證此次崗檢工作全員參與，調動各方面落實崗檢任務的積極性，從4月11日至9月5日，我處共召開有關崗位責任制大檢查工作的干部大會6次，及時將崗位責任制大檢查的精神和要求傳達到了每一個職工、每一個崗位。同時利用我處周五中心組學習時間，傳達學習有關管道局開展崗位責任制大檢查的內容和要求9次，報道宣傳稿件12篇，出黑板報16期，宣傳櫥窗更換內容4期，懸掛宣傳橫幅4條，我處網頁掛載有關崗位責任制大檢查學習文件和學習資料20余份.組織全員進行以崗位責任制大檢查為主要內容的知識競賽答卷活動，評出一、二、三等獎給予獎勵，努力加深干部員工對搞好崗檢工作的意義和目的的認識，營造良好的崗檢氛圍。
三是認真查找不足，強化自查整改。為了使崗檢活動能夠收到實實在在的效果，達到預期的目的，我處按照管道局崗檢細則的要求及各有關崗位責任制的內容，組織各基層單位和全體干部職工，在全我處開展了群眾性的對照檢查和自查自改工作。在此基礎上，6月20日至29日，7月20日至23日，8月4日至8月11日，分別由我處領導帶隊，采取聽匯報、看現場、查資料、提問、考試、崗位抽查、以及邊檢查邊指導等形式，對我處所屬各基層單位進行了檢查。發現問題21個，其中現場整改11項，限期整改的8項，列入計劃整改的2項。對限期和列入計劃整改10項問題，各基層單位和科室都明確了責任人，及時組織力量，現已全部按時整改完畢。
為了鞏固崗位責任制大檢查的成果，我處于9月2日開始又利用兩天時間，由我處黨委副書記、工會主席張建洲帶領機關各科室有關人員，對各基層單位貫徹落實管道局崗位責任制大檢查情況進行了復查和“回頭看”活動，從加大執行力和檢查執行效果兩方面繼續找問題、堵漏洞、抓整改，并將復查結果匯總后再返回基層單位，對存在的問題和不足做進一步整改，直至驗收合格，以扎實的工作做好迎接管道局檢查驗收。
崗位責任制大檢查工作所采取主要的措施
為把這次崗位責任制檢查工作做實做細，在基層單位進行自查自改的基礎上，我們結合當前開展的各項活動，邊檢查邊落實，做到工作到位、檢查到位、不走過場、不留死角、不留盲區。著重采取了以下措施：
一是堅持檢查情況與解決問題相結合，強化整改落實。把查找和解決影響基層基礎工作的主要問題作為重點，堅持現場檢查工作、現場發現問題、現場提出要求、現場指導幫助、現場整改落實。如對檢查出的花土溝通信樓地基下沉的隱患整改問題，我處馬上研究制定具體的整改方案，并及時向管道局有關處室進行匯報，落實整改資金，明確整改期限，使這一安全隱患問題在8月份得到了及時有效的整改。
與此同時在檢查過程中，對現場整改不了、難度較大的問題，進行專題研究、專題解決。如針對敦煌通信機房地板、頂棚年久失修、電路、線路老化、損壞嚴重，絕緣程度降低，存在著觸電，火災以及其它安全隱患等問題。以崗位責任制大檢查為契機，與機房專業我處多次開會研究整改方案和措施，在管道局領導和有關部門的大力支持下，開展了集中整改和專項整治活動，做到了檢查到現場、解決問題到現場，對促進我處整體管理水平的提高起到了重要作用。
二是從機關抓起，發揮機關干部的帶頭作用。機關工作在整個崗位責任制自查整改活動起著十分重要的帶動和影響作用，也是檢驗崗檢成效的重要標準，因此我們把機關作風建設納入崗檢工作之中，首先抓了機關的自查和整改工作落實。一是我處領導班子按期召開了民主生活會。對征求的9條群眾的意見和建議，研究制訂整改方案，并進行了整理和答復。二是機關干部從崗位工作上總結不足，從履職上尋找差距，撰寫了自我剖析材料，有針對性的提出整改措施和努力，三是機關5個科室梳理排查問題18個，制定了整改大表，并逐一落實了整改時間和責任人。四是各科室圍繞此次崗檢工作的重點，根據業務管理范圍，就經營管理、安全管理、設備管理、財務管理、現場管理、黨群和基層組織建設等方面存在的薄弱點進行對照檢查，有針對性地提出了改進措施和辦法。
通過作風建設年活動，強化了機關崗位工作的落實，特別在遵守工作紀律、服務基層、工作效率等作風方面有了新的轉變，從而保證管道局各處室安排的各項工作落實。同時通過“作風建設年”開展，機關科室積極深入基層、指導崗位責任制自查整改工作，提出對基層共性問題的指導性意見和解決辦法，提高了機關工作的效能。
三是認真做好典型的選樹和推廣工作，發揮樣板的示范作用。崗位責任制檢查以來，我處黨委注意發現和選樹具有本單位特點的先進典型，以點帶面，促進了我處崗檢工作的順利進行。格爾木通信站在崗位責任制自查中，以“細化管理、落實責任、狠抓現場”為重點，堅持高起點，嚴要求,做到了管理有序，服務周到，現場清潔，隊伍積極向上。成為我處基層建設的典范。敦煌通信站積極推進責任區管理，將基地30多個單位和7個住宅區電話的用戶服務和線路維護任務落實到人，責任到崗，不斷完善包機包線責任制，保證了市話線路暢通，有效地提高了工作能力和服務水平。維護服務中心車隊在所有車輛都快到報廢年限，設備新度系數很低的情況下，發動干部員工，積極開展自查自改，認真保養維修設備，使舊設備保持了較好的管理水平，在最近的車輛年審中一次合格，取得了較好的成績。
對這些崗位責任制自查整改活動中的典型，我處將他們的做法給予肯定和宣傳，組織各基層法單位認真加以學習，推動了全我處的崗位責任制自查整改工作的深入開展。9月初我們還在全我處開展了崗位講述示范活動，進一步對各崗位的工作職責、工作標準、日常工作、操作規程、及本崗位工作的理念等進行規范和系統講述，使我處廣大員工時刻牢記崗位職責，不斷增強崗位責任心，提高執行力，促進崗位工作的落實。
四是不留死角，將崗檢深入開展到我處的施工隊伍管理。在崗位責任制大檢查活動的開展中，我們對施工作業隊伍的管理同樣予以高度重視，對關于崗檢活動的有關文件和崗檢工作的安排部署，我處都及時通過施工例會和安全教育等各種方式，及時將崗檢活動的要求和安排，傳達到各施工作業單位。特別是8月份又根據管道局《關于立即對油田外雇施工作業隊伍進行檢查的緊急通知》精神，把施工隊伍的管理作為崗位責任制大檢查的重要內容，一是督促施工單位建立健全安全管理機制，完善安全管理規定，配備專職的安全管理員，做好安全穩定方面的教育、管理工作。二是要求各單位做到規范施工，重點施工部位提前制定安全施工方案，危險源點有安全標語、警示牌和防護措施。三是實行了我處領導班子成員每周輪班施工現場辦公制度，并抽調安全、生產運行、消防保衛管理人員現場監督指導每天不少于1次，認真履行監管職責；四是由項目組牽頭，組織開展了以安全管理、施工現場和治安穩定為主的專項檢查，做到責任落實、管理到位，進一步強化了我處的監管力度，推動了崗檢工作的我全面深入開展。
一是促進我處經營管理水平的提高。通過崗位責任制活動的開展，強化了我處經營管理的季度分析制度，進一步嚴格了接待費、差旅費、通信費等非生產性支出。同時為確保管道局下達的經營業績指標的完成，我處在業績指標考核辦法中進一步加大了獎罰力度，對超過收入指標實行創收獎、達到節能指標實行增效獎、實現安全生產的給予安全獎。并且采取全員闖市場，人人爭效益的措施，開展了油田133、130聯通合作業務市場營銷活動，將用戶發展與職工的績效工資掛鉤，促進業務增收。1-8月固定電話新功能新開通380戶，用戶新增66戶，達16799戶。油田130、133、新增720戶，達12220戶，實現了管理增效的目標，促進了我處經營效益的提高。
20*年管道局下達通信我處的生產經營指標：利潤總額-2425萬元；1-8月通信我處收入1973.91萬元,成本支出3246.27萬元,賬面利潤-1272.36萬元。利潤指標-1555.60萬元（含減虧指標66萬元），1-8月經營結果盈余278.3萬元。前兩個季度經管道局考核，均完成季度生產經營業績指標。
二是促進了我處的安全生產和運行。在崗位責任制大檢查中，為了進一步提高我處廣大職工的安全環保意識和技術素質，促進各項安全環保規章制度的全面落實，推動油田通信生產經營建設持續健康穩定發展，我處深入開展了“安全環保基礎年““安全生產月”活動，以及全員“學禁令、反違章、保安全”的反違章禁令承諾活動，強化安全生產措施，認真履行崗位安全職責，進一步增強了干部員工的安全生產意識，有效地促進了崗位責任制大檢查工作的開展和各項規章制度的落實。
堅持抓好全網的安全運行，突出高空作業和交通安全管理，加強設備線路巡檢和夏季防洪防汛工作，確保了通信暢通。推行實施了高處作業票和市話派工作業票管理，積極參加管道局特種作業證的培訓，新取證14人、復審60人，全員安全素質進一步提高。以“安康杯”競賽為載體，全面推進安全生產管理、安全隱患排查治理、安全文化建設、職工安全健康培訓教育工作，積極創建“安全無事故基層站隊”、“無違章班組”和“無違章崗位”，不斷提高職工安全生產知識和自我防護能力，營造良好的安全生產氛圍。
把崗位責任制大檢查同QHSE管理緊密結合起來，按照管道局QHSE體系工作總體安排，加強體系建設的培訓工作，我處組織內部培訓五期，參加體系培訓124人次；積極組織QHSE體系內部審核和管理評審工作，根據內審和外審提出的問題進行整理歸類，對不符合項和存在的問題采取糾正措施，使HSE管理體系與質量管理體系成為一個有機的整體，并及時解決好QHSE體系在實際運行中出現的各種問題，使兩項工作相輔相成，促進了我處安全管理水平的提高。
三是促進了工程建設和發展。今年我們遵照管道局的安排，實施了10G環形傳輸網、躍進二號移動通信工程、花土溝基地倒班公寓樓通信配套工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程，以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設。
在工程項目建設中，我處專門成立了工程建設領導小組和項目組，加強領導，精心組織，通過完善項目負責制、加強施工協調、檢查督辦，嚴格項目運作和管理的同時，狠抓了招投標管理，在管道局紀委監察處、審計處、企管法規處等部門指導、監督下，共組織招投標活動5次，商務談判6次，通過規范招標程序，合理進行設備選型和訂貨，節省了建設資金，提高了投資效益。為了保證工程建設的施工質量、安全和進度，與各施工單位在簽訂經濟合同的同時，簽訂了廉潔協議8份、安全穩定和社會治安綜合治理責任書6份，定期召開施工例會及時通報各施工單位安全生產的狀況、施工質量和進度的要求、確保工程建設順利進行。并且通過崗位責任制大檢查強化對施工作業隊伍的監管力度，建立健全質量責任制，加強對施工作業的現場、質量和安全管理力度，嚴格按照施工圖紙和相應技術規范標準進行施工，促進了項目建設有序開展。
截止目前花土溝基地倒班公寓樓和水電公寓樓提前1個月已相繼完工；10G環形傳輸網重點工程已完成了干線15個站點設備包括配套電源系統的安裝調試，9月25前完成32個站點支線設備的安裝，10月1日前可開通試運行；躍進二號移動通信工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程，以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設進展順利，10月底前均可按計劃完工。以上項目的完成將使油田專網基礎設施條件進一步改善，特別是10G環形傳輸網的建設，使油田通信能力和技術層次將有一個質的提高，為油田通信、信息、和電視提供寬帶化高速率的網絡支撐。
四是促進了優質服務工作的開展。把優質服務體現在開展崗位責任制大檢查活動中，體現在為油田勘探開發和為職工生活提供優質的通信服務上。堅持“油田勘探開發到哪里，通信就保障到哪里”，全力做好油田衛星通信保障和數據傳輸服務，6月中旬完成了衛星小站的擴容升級工程，將19座衛星小站升級擴容到24座，對相應的系統軟件和原遠端站硬件進行升級，滿足油氣勘探日益增長的衛星通信需求。1-8月為野外鉆井、物探、錄井、試油小隊安裝衛星小站49站次，是去年同期兩倍的工作量。
在衛星通信服務保障中，由于盆地的地理情況所致，井場離基地有幾百公里，大多是見物不見人，途中吃飯都很是困難。七月份，在奪油上產的繁忙季節，我處先后為綠13井、紅117井安裝了衛星小站，又馬不停蹄地投入到新站安裝任務中。7月2日，衛星站接到冷90井試油需及時開通衛星電話的通知，準備出發的時候，又接到澀34井的安裝任務，此外還有七33和烏東1井兩座衛星站通知拆站，我處科學調配，日夜兼程，克服路況差、便道多、時間緊等困難，5天行程2300多公里，奔波在花土溝、澀北、冷湖三個地區，以飽滿的政治熱情，先進的技術手段，為油而戰的奉獻精神，及時保障了勘探生產的需要。
為了提高整體服務水平，我處以崗檢為契機,加大對114、外線、營業廳等服務窗口的首問責任、服務承諾、掛牌上崗等制度的落實，并定期進行服務質量的測評質量回訪工作，使我處的服務質量滿意率保持在了90%以上。為確保服務質量的提高，我處將油田區域通信保障率、野外探井通信保障率、服務質量滿意率指標，逐級分解，明確責任，堅持領導到位、措施到位、考核到位、確保服務工作及時高效完成。
今年花土溝地區汛期早、雨水多，給油區正常通信造成了影響。我處全力預防和搶險，使花土溝百里油區未發生大的通信阻斷，零星的故障均在第一時間完成搶修，確保了油氣區通信暢通。特別是今年6月份以來針對花土溝至*通信光纜因管道防腐維修造成多次中斷，我處專門成立了搶修小組，在人員、材料、車輛上隨時做好應急準備，無論白天、黑夜，只要有線路中斷，做到迅速出動、迅速排查、迅速解決，及時高效地完成該條線路29次的搶修任務，有力的保證了*、*、*油區的專網電話、移動通信和信息數據傳輸電路的暢通。
五是促進了基層基礎管理水平的進一步提高。從4月份以來，我處各單位高度重視制定崗位責任制及工作標準，查找工作中的不足，認真梳理管理制度和辦法，完善各類資料、報表，清理辦公和現場環境，使管理工作得到了進一步的加強，安全生產、優質服務、和諧穩定的基礎得到了進一步的夯實。
通過進一步修訂完善以崗位責任制為主要內容的各項管理制度，形成了管理、思想政治工作、崗位責任制、安全職責、操作規程等制度系列。共修訂、充實和完善管理制度173項、崗位職責86項、工作流程27項、工作標準61項、技術標準93項、規程規范86項。修訂完善了現場服務管理、儀器設備使用管理、消防設施和器材管理、線路巡檢維護等項制度；同時結合內控體系建設，修訂完善了我處《通信服務》流程，重點掌握了《20*版內控手冊》、電子表格管理系統、ARIS系統、內部控制風險評估、內控測試方法等，為規范內控體系的運行奠定了基礎。
通過采取“請進來”和“走出去”相結合的辦法，加強職工崗位培訓和技能考核。今年1-8月份，共舉辦各類培訓班7期，培訓職工176人次，送外培訓16人。同時通過對各班組“四個一”培訓活動進行抽查，推動了基層崗位練兵活動的積極開展，進一步提高了職工隊伍的業務技能素質。到目前為止，我處現有218技術工人中，技師20人，高級工182人。
通過加強對設備的月度檢查工作，建立月度檢查臺帳，確保設備安全穩定運行，通信暢通。通過狠反工作中的“低、老、壞”，嚴格按操作規程和工作程序辦事，認真履行崗位職責，使基層基礎工作得到了進一步加強。同時7月17日在全我處開展了應急通信預案演練活動，檢驗了我處調度指揮系統的指揮能力，以及我處各單位的集結能力、處理能力、響應速度，進一步強化我處的應急通信保障任務執行能力。
六是促進了黨建和思想政治工作水平的進一步提高。圍繞學習貫徹油田“兩會”精神，通過召開座談會、討論會、知識答題等形式、開展主題教育活動，激發了全員為千萬噸油氣田建設作貢獻的積極性；圍繞通信生產建設任務，組織開展“為油氣增儲上產提供優質通信服務”為主題的系列勞動競賽活動，推動油田通信服務保障、安全生產、工程建設任務的順利開展。堅持召開季度黨群工作例會，結合崗檢自查活動，狠抓黨支部“”落實和黨費收繳等黨建工作制度，認真開展黨支部“六個一”創建和民主評議活動，舉辦支部書記培訓班和入黨積極分子學習班，加強黨員的教育和管理，推動了基層黨建。認真落實穩定工作責任制，保持了我處和諧穩定的局面。特別是崗檢工作開展以來，我處把創建“五型”班組創建活動作為基層建設和自查整改的內容，制定“五型”班組實施計劃，印發考核細則，落實創建措施，抓好基層班組達標工作，我處28個班組中推薦上報了敦煌通信站機線班、114班、花土溝通信站線務班、格爾木電話交換機務班等6個班組達標，推進了基層建設工作的扎實開展。
一、__年項目建設進展情況
年初以來，我們深入貫徹落實市一屆十四次全委(擴大)會議精神，舉全縣之力上項目，以項目為載體，抓項目帶產業，上項目促開發，靠項目調結構，用項目擴總量，梯次遞進，多元支撐，經濟和社會各項事業實現了新的發展，脫貧解困邁出了新的步伐。在工作運行中，我們重點推進了“中國亞麻城”、“中國東北之鄉”、“濱北蘭西經濟帶”、城市經營和基礎設施五大類項目建設。全縣新上百萬元以上項目87個，續建項目26個，有22個項目正在做前期；在新建和續建的項目中，投資超500萬元項目34個，投資超千萬元項目11個；項目總投資7.9億元，完成項目投資3.4億元。截止目前，引入合同資金3.8億元，到位資金2.1億元，占年計劃的70和70％。預計到年末，全縣生產總值、全口徑財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別實現9.5億元、5010萬元、1137元和2574元，分別同比增長5、6、3.7和12.5。
1、“中國亞麻城”項目提速推進。按照“政府主導、行業規劃、市場運作、社會融資、多方共贏”的原則，聚集政策、資金和人才優勢，走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產業升級的路子，叫響具有“中國亞麻城”標識的亞麻商品品牌，搭建亞麻產業技術和信息兩個平臺，建強亞麻原料種植、產品加工和商品集散三個基地。聘請省紡織工業設計院完成了20__—20__年“中國亞麻城”項目建設總體規劃。與省亞麻集團共建的黑龍江亞麻市場于3月12日正式開業，入駐企業38家,今年可實現交易額2億元以上。規模擴張紡紗、織布、編織規模，總投資8000萬元的三和公司300萬米6144錠織布項目，已完成對蘭松紡織品公司的資產收購，正在安裝設備，到年末可完成投資1100萬元；總投資1000萬元的中泰2500錠紡紗織布項目，目前已形成1000錠后紡生產能力，到年末可完成投資600萬元；總投資1100萬元的騰達150萬米亞麻織布項目，正在進行土建工程改造，到年末可完成投資500萬元；總投資500萬元的林亞麻業600噸麻紗前紡項目，現已完成土建工程和設備安裝；茂新20__錠、潤龍40臺織機項目已經投產；建興2500錠項目已完成可研。總投資500萬元的蘭亞亞麻編織擴建項目，土建工程已完工，現已部分投產。以蘭亞、綠源、環宇、綠地等亞麻編織企業為龍頭，全縣亞麻編織業戶已達到126戶。到年末，全縣紡紗織布規模可達到2.8萬錠1200萬米，編織制品生產能力達到50萬套（件）。基地規模迅速擴張，域內種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。
2、“中國東北之鄉”項目有序運作。以20萬頭東北生產體系建設項目為重點，推進農轉牧，形成了以東北保種擴群為核心，以秸稈養牛為重點，以鵝禽、奶牛、肉羊養殖為補充，養殖、加工、銷售三位一體的畜牧業發展格局。與東北農業大學合作，完成了20萬頭東北生產體系建設項目可研，20萬頭東北屠宰加工。全縣二級擴繁場達到28處、擴繁點增加到50個,“黑珠”牌東北肉類域外連鎖店發展到15家；雜交豬飼養量達到36.08萬頭，占全縣生豬總量的88％，商品量達到11.05萬頭；年加工3萬噸東北專用飼料和20萬頭屠宰生產線項目已完成前期；秸稈養牛項目共投入資金20__萬元，拉動民間投入1000萬元，增加肉牛存欄1萬頭；總投資2880萬元的新企望畜禽產品加工項目,現已完成投資900萬元,目前已進行生產；2萬畝草原圍欄項目已經完成，人工種草7000畝。到年末，全縣肉牛、東北、鵝禽和肉羊飼養量分別達到13萬頭、60萬頭、550萬只和17萬只，同比增長9.4、10.5、16.1和5。
3、“濱北蘭西經濟帶”項目分區啟動。把沿202國道五個鄉鎮的優勢區域作為一條經濟帶來謀劃，實施重點突破，打造區域經濟強勢。項目規劃已由省投資工程咨詢評審中心編制完成。按照“一線、兩區、三個基地、四個中心”（即開發一條旅游經濟線；建設東方和林榮兩個工業小區；建設濱北瓜菜、東北擴繁和奶牛養殖三個基地；建設亞麻產品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康榮果菜批發四個中心）的總體設計，經濟帶子項目已陸續啟動。工業加工項目中，總投資2300萬元的豪康制藥GMP改造項目，土建工程已完工，設備安裝已結束，正在進行試生產；總投資800萬元的綏奧30萬治具汽車內飾板項目，已基本完成主體廠房建設，正在訂購設備，到年末可完成投資500萬元；鹿系列營養保健品項目已經投產，主要產品“鹿血酒”已經打入市場。商貿項目中，總投資1200萬元的宗正物流中心建設項目，正在進行室內裝修和對外招商；建材批發、
農資農機批發、大牲畜交易、鴻烈貨運等一批項目進入了招商和實質運營階段。農牧基地項目中，以無公害瓜菜、綠色菇娘、特色玉米為主的綠色特色產業有了長足發展，全縣綠色特色種植面積達到53萬畝。旅游經濟運行良好，截止目前，實現收入1408萬元，同比增長17。4、城市經營項目穩步實施。圍繞推進資產、資源資本化，堅持區域開發與配套開發相同步，開展城市經營。引入伊春中植集團開發的2.6萬平方米天益小區建設項目即將竣工；中秀花園項目正在續建；農行辦公樓建設項目和龍泉小區經濟適用住房項目已基本完工；聯營商場購物廣場項目與慶安國東房地產開發有限公司達成了初步開發建設協議；西湖公園建設項目征地已經完成，正在由省規劃設計院做規劃設計；城鎮應急水源二期工程全部完工，鋪設供水管線21公里;城鎮排水項目工程已經完工，鋪設排水管線20__延長米；完成了府前路、北出口、南出口改造，立磚改造巷道29條7000延長米；成立了國土收儲中心，收儲土地41.6萬平方米，顯化土地資產1674萬元。
5、基礎設施項目扎實推進。依托國家扶貧開發工作重點縣和全省十弱縣政策，積極爭取，激活發展主體，改善基礎設施條件，著力破解水制約、路制約和公益事業落后問題。大紅星水庫建設項目已完工；泥河灌區配套工程已投入使用；隆盛河水庫、新民水庫、幸福排干翻轉閘項目已完成可研；60眼機電井的人飲項目正在施工建設；農機作業合作社建設項目已完成，成立了農機作業合作社，下擺大型拖拉機5臺（套）。于家屯至星火、顏家溝至奮斗、平山至遠大等8條61公里路面改造項目已經完成年度施工任務；完成2座農道橋建設。8所農村中小學危房改造已完成6所，縣疾控中心即將投入使用，5所敬老院、3所鄉鎮衛生院改造已經全部完成；人民醫院綜合樓建設項目主體工程已經完工。
在加快項目建設中，我們重點在以下五個方面加大工作力度。一是創新機制增動力。實行市場化運作機制，以市場為導向，優化配置項目要素，追求項目運作的高效率，降低前期成本，提高綜合效益；實行利益直接機制，以利益為紐帶，撬動民間資本，吸聚域外資本，匯聚社會游資，吸引發展主體投資項目開發；實行激勵約束機制，暢通政令，賞罰分明，以發展定政績，以成敗論英雄，特別是對待在項目建設工作中業績突出的部門和個人實行重獎，并在組織上予以提拔重用。二是擴大開放引外力。全黨動員，全民動手，加大招商引資力度，重點在“放得開、招得來、容得下”上下功夫。采取走出去的辦法招商，實行“一長在家制”，帶著項目走出去，有方向、有目的積極參加哈洽會、高交會等各類經貿活動，提高招商效益。修訂完善了《蘭西縣招商引資和興辦企業優惠政策》，對引資辦企業和域內投資辦企業達到一定投資規模的，在稅收征繳、土地使用、用水用電、通訊保障等方面把優惠政策給到位、收費降到底。實行以企招商，鼓勵、支持、引導縣內企業依托存量優勢、產業優勢和開發優勢聯大靠強，嫁接改造，以此吸納域外資本，擴大經濟總量。三是優化服務添活力。實行“一個窗口”對外，“一站式”辦公，精簡審批項目，改進服務作風，為發展主體提供最優質的服務。四是專題推進聚合力。采取“四個一”的辦法推進項目建設，即一個項目、一套班子、一個目標，一抓到底。五是強化督辦加壓力。縣委、縣政府每月專題聽取一次大項目進展情況匯報，及時發現和解決存在問題。按照項目分工，由縣委辦、政府辦和大項目辦對五大類項目、20個重點項目的進展情況定期督辦，實行“倒計時”推進。目前，全縣上下人人做項目、人人上項目的工作推進態勢業已形成。
二、項目建設中存在的主要問題
從項目運行看，存在的主要問題是：一是大項目少，缺少具有牽動力的工業立縣和支柱產業項目；二是高科技、高附加值項目少，加工鏈條短，產業層次不高，財稅貢獻率低；三是項目庫建設滯后，缺乏穩定的項目來源，項目儲備不足；四是缺乏項目管理技術人才，自我研發能力弱；五是資金瓶頸問題突出，項目前期投入不足，啟動資金匱乏，融資渠道不寬，導致項目建設周期拉長，效率不高。
三、20__年項目建設總體安排
20__年，我們以建設哈爾濱衛星城為功能定位，咬住發展市郊型經濟不動搖，深入推進“城鄉帶”建設，打造亞麻行業中心，建強農畜產品生產加工供應基地、現代物流集散基地和現代服務業承載基地。按照這一指導思想，全縣項目建設的總體要求是：全黨全員抓項目，千軍萬馬上項目，各行各業跑項目，膨脹項目族群，擴充項目總量，滾動項目經濟，以項目建設為載體搭建起工業立縣基本框架。全縣擬新上百萬元項目105個，其中超千萬元項目15個，項目總投資達到9.2億元，完成投資5.2億元。20__年全縣生產總值、全口徑財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入預計分別實現10.2億元、5272萬元、1183元和2740元，同比增長7.3、6、4和8.9。
1、產業化運作，全力推進“中國亞麻城”項目建設。放大“中國亞麻之鄉”對亞麻產業的整合效應，推進亞麻產業升級，擴張“麻城”優勢。一是延伸產業鏈條做大加工。重點啟動三和6144錠亞麻細紗、中泰1500錠擴建、遠大3000錠濕紡、蘭亞亞麻紡紗制品生產線、福運紡紗織布等項目；積極運作北安麻棉、騰達麻業、光大麻業等原莖加工項目上馬投產；深度開發亞麻籽高科技深加工α亞麻酸科技開發項目，提升產業開發層次。全縣原莖加工能力，紡紗、織布、編織制品生產能力分別達到7萬噸、3.2萬錠、20__萬米、70萬套（件），亞麻工業創造增加值1.2億元。二是搞活營銷炒品牌。充分發揮黑龍江亞麻市場、宗正物流中心等載體作用，啟動亞麻商品倉儲項目，發展期貨貿易、網上交易，打造全國知名的亞麻種植加工商、種子生產銷售商，培育并叫響具有“中國亞麻城”標識的統一品牌；做大做強亞麻經紀人隊伍，搭建信息平臺，把新疆、我省北部農場等地亞麻產品銷售納入蘭西亞麻營銷體系；擴大美國、西歐、澳洲和中東地區的蘭西亞麻制品市場份額，營造買全國、賣世界的國際商貿效應。全縣亞麻商品交易額實現3億元以上。三是建強基地壯規模。建立和完善企業與農戶之間的利益聯結機制，把以工代賑、扶貧開發、農業開發、水利項目、財源項目涉麻資金捆綁使用，以政策拉動擴大域內種麻面積20萬畝。
2、實施品牌入市，穩步推進農畜產品生產加工項目
一、2004年項目建設進展情況
年初以來，我們深入貫徹落實市一屆十四次全委(擴大)會議精神，舉全縣之力上項目，以項目為載體，抓項目帶產業，上項目促開發，靠項目調結構，用項目擴總量，梯次遞進，多元支撐，經濟和社會各項事業實現了新的發展，脫貧解困邁出了新的步伐。在工作運行中，我們重點推進了"中國亞麻城"、"中國東北之鄉"、"濱北蘭西經濟帶"、城市經營和基礎設施五大類項目建設。全縣新上百萬元以上項目87個，續建項目26個，有22個項目正在做前期；在新建和續建的項目中，投資超500萬元項目34個，投資超千萬元項目11個；項目總投資7.9億元，完成項目投資3.4億元。截止目前，引入合同資金3.8億元，到位資金2.1億元，占年計劃的70%和70％。預計到年末，全縣生產總值、全口徑財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別實現9.5億元、5010萬元、1137元和2574元，分別同比增長5%、6%、3.7%和12.5%。
1、"中國亞麻城"項目提速推進。按照"政府主導、行業規劃、市場運作、社會融資、多方共贏"的原則，聚集政策、資金和人才優勢，走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產業升級的路子，叫響具有"中國亞麻城"標識的亞麻商品品牌，搭建亞麻產業技術和信息兩個平臺，建強亞麻原料種植、產品加工和商品集散三個基地。聘請省紡織工業設計院完成了2004-2010年"中國亞麻城"項目建設總體規劃。與省亞麻集團共建的黑龍江亞麻市場于3月12日正式開業，入駐企業38家,今年可實現交易額2億元以上。規模擴張紡紗、織布、編織規模，總投資8000萬元的三和公司300萬米6144錠織布項目，已完成對蘭松紡織品公司的資產收購，正在安裝設備，到年末可完成投資1100萬元；總投資1000萬元的中泰2500錠紡紗織布項目，目前已形成1000錠后紡生產能力，到年末可完成投資600萬元；總投資1100萬元的騰達150萬米亞麻織布項目，正在進行土建工程改造，原創：到年末可完成投資500萬元；總投資500萬元的林亞麻業600噸麻紗前紡項目，現已完成土建工程和設備安裝；茂新2000錠、潤龍40臺織機項目已經投產；建興2500錠項目已完成可研。總投資500萬元的蘭亞亞麻編織擴建項目，土建工程已完工，現已部分投產。以蘭亞、綠源、環宇、綠地等亞麻編織企業為龍頭，全縣亞麻編織業戶已達到126戶。到年末，全縣紡紗織布規模可達到2.8萬錠1200萬米，編織制品生產能力達到50萬套（件）。基地規模迅速擴張，域內種麻12.5萬畝，域外種植15萬畝。
2、"中國東北之鄉"項目有序運作。以20萬頭東北生產體系建設項目為重點，推進農轉牧，形成了以東北保種擴群為核心，以秸稈養牛為重點，以鵝禽、奶牛、肉羊養殖為補充，養殖、加工、銷售三位一體的畜牧業發展格局。與東北農業大學合作，完成了20萬頭東北生產體系建設項目可研，20萬頭東北屠宰加工。全縣二級擴繁場達到28處、擴繁點增加到50個,"黑珠"牌東北肉類域外連鎖店發展到15家；雜交豬飼養量達到36.08萬頭，占全縣生豬總量的88％，商品量達到11.05萬頭；年加工3萬噸東北專用飼料和20萬頭屠宰生產線項目已完成前期；秸稈養牛項目共投入資金2000萬元，拉動民間投入1000萬元，增加肉牛存欄1萬頭；總投資2880萬元的新企望畜禽產品加工項目,現已完成投資900萬元,目前已進行生產；
2萬畝草原圍欄項目已經完成，人工種草7000畝。到年末，全縣肉牛、東北、鵝禽和肉羊飼養量分別達到13萬頭、60萬頭、550萬只和17萬只，同比增長9.4%、10.5%、16.1%和5%。
3、"濱北蘭西經濟帶"項目分區啟動。把沿202國道五個鄉鎮的優勢區域作為一條經濟帶來謀劃，實施重點突破，打造區域經濟強勢。項目規劃已由省投資工程咨詢評審中心編制完成。按照"一線、兩區、三個基地、四個中心"（即開發一條旅游經濟線；建設東方和林榮兩個工業小區；建設濱北瓜菜、東北擴繁和奶牛養殖三個基地；建設亞麻產品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康榮果菜批發四個中心）的總體設計，經濟帶子項目已陸續啟動。工業加工項目中，總投資2300萬元的豪康制藥gmp改造項目，土建工程已完工，設備安裝已結束，正在進行試生產；總投資800萬元的綏奧30萬治具汽車內飾板項目，已基本完成主體廠房建設，正在訂購設備，到年末可完成投資500萬元；鹿系列營養保健品項目已經投產，主要產品"鹿血酒"已經打入市場。商貿項目中，總投資1200萬元的宗正物流中心建設項目，正在進行室內裝修和對外招商；建材批發、農資農機批發、大牲畜交易、鴻烈貨運等一批項目進入了招商和實質運營階段。農牧基地項目中，以無公害瓜菜、綠色菇娘、特色玉米為主的綠色特色產業有了長足發展，全縣綠色特色種植面積達到53萬畝。旅游經濟運行良好，截止目前，實現收入1408萬元，同比增長17%。
4、城市經營項目穩步實施。圍繞推進資產、資源資本化，堅持區域開發與配套開發相同步，開展城市經營。引入伊春中植集團開發的2.6萬平方米天益小區建設項目即將竣工；中秀花園項目正在續建；農行辦公樓建設項目和龍泉小區經濟適用住房項目已基本完工；聯營商場購物廣場項目與慶安國東房地產開發有限公司達成了初步開發建設協議；西湖公園建設項目征地已經完成，正在由省規劃設計院做規劃設計；城鎮應急水源二期工程全部完工，鋪設供水管線21公里;城鎮排水項目工程已經完工，鋪設排水管線2000延長米；完成了府前路、北出口、南出口改造，立磚改造巷道29條7000延長米；成立了國土收儲中心，收儲土地41.6萬平方米，顯化土地資產1674萬元。
5、基礎設施項目扎實推進。依托國家扶貧開發工作重點縣和全省十弱縣政策，積極爭取，激活發展主體，改善基礎設施條件，著力破解水制約、路制約和公益事業落后問題。大紅星水庫建設項目已完工；泥河灌區配套工程已投入使用；隆盛河水庫、新民水庫、幸福排干翻轉閘項目已完成可研；60眼機電井的人飲項目正在施工建設；農機作業合作社建設項目已完成，成立了農機作業合作社，下擺大型拖拉機5臺（套）。于家屯至星火、顏家溝至奮斗、平山至遠大等8條61公里路面改造項目已經完成年度施工任務；完成2座農道橋建設。8所農村中小學危房改造已完成6所，縣疾控中心即將投入使用，5所敬老院、3所鄉鎮衛生院改造已經全部完成；人民醫院綜合樓建設項目主體工程已經完工。
在加快項目建設中，我們重點在以下五個方面加大工作力度。一是創新機制增動力。實行市場化運作機制，以市場為導向，優化配置項目要素，追求項目運作的高效率，降低前期成本，提高綜合效益；實行利益直接機制，以利益為紐帶，撬動民間資本，吸聚域外資本，匯聚社會游資，吸引發展主體投資項目開發；實行激勵約束機制，暢通政令，賞罰分明，以發展定政績，以成敗論英雄，特別是對待在項目建設工作中業績突出的部門和個人實行重獎，并在組織上予以提拔重用。二是擴大開放引外力。全黨動員，全民動手，加大招商引資力度，重點在"放得開、招得來、容得下"上下功夫。采取走出去的辦法招商，實行"一長在家制"，帶著項目走出去，有方向、有目的積極參加哈洽會、高交會等各類經貿活動，提高招商效益。修訂完善了《蘭西縣招商引資和興辦企業優惠政策》，對引資辦企業和域內投資辦企業達到一定投資規模的，在稅收征繳、土地使用、用水用電、通訊保障等方面把優惠政策給到位、收費降到底。實行以企招商，鼓勵、支持、引導縣內企業依托存量優勢、產業優勢和開發優勢聯大靠強，嫁接改造，以此吸納域外資本，擴大經濟總量。三是優化服務添活力。實行"一個窗口"對外，"一站式"辦公，精簡審批項目，改進服務作風，為發展主體提供最優質的服務。四是專題推進聚合力。采取"四個一"的辦法推進項目建設，即一個項目、一套班子、一個目標，一抓到底。五是強化督辦加壓力。縣委、縣政府每月專題聽取一次大項目進展情況匯報，及時發現和解決存在問題。按照項目分工，由縣委辦、政府辦和大項目辦對五大類項目、20個重點項目的進展情況定期督辦，實行"倒計時"推進。目前，全縣上下人人做項目、人人上項目的工作推進態勢業已形成。
二、項目建設中存在的主要問題
從項目運行看，存在的主要問題是：一是大項目少，缺少具有牽動力的工業立縣和支柱產業項目；二是高科技、高附加值項目少，加工鏈條短，產業層次不高，財稅貢獻率低；三是項目庫建設滯后，缺乏穩定的項目來源，項目儲備不足；四是缺乏項目管理技術人才，自我研發能力弱；五是資金瓶頸問題突出，項目前期投入不足，啟動資金匱乏，融資渠道不寬，導致項目建設周期拉長，效率不高。
三、2005年項目建設總體安排
2005年，我們以建設哈爾濱衛星城為功能定位，咬住發展市郊型經濟不動搖，深入推進"城鄉帶"建設，打造亞麻行業中心，建強農畜產品生產加工供應基地、現代物流集散基地和現代服務業承載基地。按照這一指導思想，全縣項目建設的總體要求是：全黨全員抓項目，千軍萬馬上項目，各行各業跑項目，膨脹項目族群，擴充項目總量，滾動項目經濟，以項目建設為載體搭建起工業立縣基本框架。全縣擬新上百萬元項目105個，其中超千萬元項目15個，項目總投資達到9.2億元，完成投資5.2億元。2005年全縣生產總值、全口徑財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入預計分別實現10.2億元、5272萬元、1183元和2740元，同比增長7.3%、6%、4%和8.9%。
1、產業化運作，全力推進"中國亞麻城"項目建設。放大"中國亞麻之鄉"對亞麻產業的整合效應，推進亞麻產業升級，擴張"麻城"優勢。一是延伸產業鏈條做大加工。重點啟動三和6144錠亞麻細紗、中泰1500錠擴建、遠大3000錠濕紡、蘭亞亞麻紡紗制品生產線、福運紡紗織布等項目；積極運作北安麻棉、騰達麻業、光大麻業等原莖加工項目上馬投產；深度開發亞麻籽高科技深加工α亞麻酸科技開發項目，提升產業開發層次。全縣原莖加工能力，紡紗、織布、編織制品生產能力分別達到7萬噸、3.2萬錠、2000萬米、70萬套（件），亞麻工業創造增加值1.2億元。二是搞活營銷炒品牌。充分發揮黑龍江亞麻市場、宗正物流中心等載體作用，啟動亞麻商品倉儲項目，發展期貨貿易、網上交易，打造全國知名的亞麻種植加工商、種子生產銷售商，培育并叫響具有"中國亞麻城"標識的統一品牌；做大做強亞麻經紀人隊伍，搭建信息平臺，把新疆、我省北部農場等地亞麻產品銷售納入蘭西亞麻營銷體系；擴大美國、西歐、澳洲和中東地區的蘭西亞麻制品市場份額，營造買全國、賣世界的國際商貿效應。全縣亞麻商品交易額實現3億元以上。三是建強基地壯規模。建立和完善企業與農戶之間的利益聯結機制，把以工代賑、扶貧開發、農業開發、水利項目、財源項目涉麻資金捆綁使用，以政策拉動擴大域內種麻面積20萬畝。
2、實施品牌入市，穩步推進農畜產品生產加工項目建設。一是做大基地。開發優質糧食產業工程建設項目，優質玉米、水稻、大豆面積發展到150萬畝；辟建濱北瓜菜走廊帶和高科技示范園區項目，引進名優新奇特品種，建設花卉、苗木基地，全縣綠色無公害基地面積發展到60萬畝。推進秸稈養牛擴群、東北擴繁項目建設，肉牛、東北、肉羊、鵝禽飼養量分別達到14萬頭、65萬頭、20萬只和560萬只。二是做強加工。在鞏固擴大新企望、遠大禽業等畜禽加工項目建設基礎上，加快運作20萬頭東北屠宰加工，10萬頭東北肉直供北京、3萬噸東北專用飼料項目建設，東北品牌打入北京，擴大國內市場知名度；掛靠伊利、金信、金鑼等大企業集團，引建一批外向型、高起點的農畜產品加工項目，農畜產品加工能力達到4.5萬噸以上。三是做優品牌。繼續叫響"蘭興王"、"金富園"、"黑珠"、"草原宏興"等綠色、無公害品牌，積極參加各種洽談會、展銷會、博覽會，推介蘭西特色，造勢揚名，綠色特色品牌發展到13個，品牌入市率達到25%。
一、全年各項經濟指標完成情況
今年全鄉完成民營企業總產值億元，比去年同期增長，其中完成工業產值億元，比去年同期增長，實現增加值億元，比去年同期增長，實現利稅萬元，比去年同期增長，規模以上企業完成產值2萬元，比去年同期增長，全年合同利用外資萬元，實際利用外資萬元，新上項目個，新增固定資產投資萬元，比去年同期增長，各項經濟指標均比去年有所增長。
二、以創新發展理念為先導，夯實項目建設民營經濟發展的思想基礎
我鄉積極貫徹市、縣關于大力發展項目建設民營經濟的部署，使廣大干部群眾普遍認識到，全面建設小康社會，項目建設民營經濟是主體力量；落實科學發展觀，項目建設民營經濟要唱主角。從而在全鄉上下進一步形成了關心、鼓勵、支持項目建設民營經濟發展的濃厚氛圍，激發了人民群眾投資創業的積極性，全鄉項目建設民營經濟發展總體上實現了三個轉變：一是指導思想上由追求數量為主向追求質量效益為主轉變；二是發展方向上由粗放、分散的低水平重復生產向規模化、集約化、專業化生產轉變；三是企業管理上由傳統的家族式管理向建立現代企業制度轉變。
三、以培育壯大龍頭企業為重點，提升項目建設民營經濟發展的綜合競爭力
近年來，我們把培育壯大龍頭企業放在突出位置來抓，集中力量重點扶持。把抓大投入、上大項目作為拉動項目建設民營經濟發展、優化經濟結構的戰略舉措，通過謀劃一批、跑辦一批、開工一批、竣工投產一批，確保重大項目不斷檔，投入不停步，全鄉項目建設民營經濟實力和發展后勁進一步增強。
四、以招商引資為載體，搭建項目建設民營經濟發展的新平臺
項目建設是經濟發展新的增長點。為此，我們把招商引資作為項目建設的“重頭戲”來唱，在招商引資過程中，一改過去坐門等商、被動招商的方式，大膽出擊，主動尋找大集團、大客戶、大老板，不斷提高招商引資的規模和檔次。一是以資源“引”。我鄉農產品資源豐富，我們利用這一優勢引進合計投資1550萬元的小王寺面粉廠、王橋面粉廠項目以及數個糧食購銷企業，取得了較好的經濟效益。二是以外商“引”。我們讓在*落戶的外來客商，通過現身說法，搞以商招商。鞏義楚老板在我鄉投資加油站和新型建材廠嘗到甜頭后，今年他又引來深圳施老板投入1300萬元創辦新型建材公司。三是以環境“引”。投資環境的好壞是招商引資成敗的關鍵所在。我們加大了投資環境的整治力度，規范了部門的收費行為，杜絕了“三亂”現象。形成良好的投資環境，吸引了不少外商前來*投資。四是以政策“引”。我們在不折不扣地落實上級有關招商引資的各項優惠政策的基礎上，結合*實際，出臺了一系列優惠政策，明文規定在資金、土地、供水、通路、電力等方面為外資提供便利，用優惠政策吸引投資者。
五、以業務工作為基礎，促進項目建設民營經濟各項工作健康有序開展
一是加強同上級部門的業務聯系。及時、準確上報項目月報，非公有制經濟統計月報、季報、年報數，按要求參加市、縣組織的培訓活動，大力培養經營管理者隊伍，完成科學成果申報兩項，今年，我鄉有限公司獲得了ISO9000質量體系認證。二是強化民營企業安全生產工作。鄉政府與每個企業簽訂年度安全生產責任書，建立健全各項安全生產制度，定期檢查督導，確保全年無重特大傷亡事故。
六、以機制創新為動力，激發項目建設民營經濟的發展活力
一是創新領導機制。在全鄉形成了“主要領導親自抓，分管領導全力抓，班子成員合力抓”的工作格局。在領導方法上，努力推進由管理型向服務型轉變，由政府主導向市場主導轉變。在工作指導上，建立健全了各級各部門“工作抓服務，環境抓優化，政策抓落實”的工作機制，及時幫助企業解決生產經營中存在的問題，在全鄉營造了競相發展的濃厚氛圍。二是創新激勵機制。努力使民營企業經營者在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上得實惠，全面營造有利于項目建設民營經濟能人脫穎而出的濃厚氛圍。三是創新服務機制。我們下大力治理整頓發展環境，從根本上解決手續多、效率低、辦事難等問題；為徹底治理“三亂”問題，積極組織企業參加行風評議、誠信評議活動。實施一系列保護民營企業的有效措施，全力打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，有力地推動了項目建設民營經濟持續快速健康發展。
一年來，我們在發展項目建設民營經濟方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與縣委、縣政府的要求，與先進鄉鎮相比還有不小差距。我們決心進一步解放思想、強化措施，學習借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗，加快推動民營企業發展的步伐，加強對民營中小企業的扶持和保護力度，把發展項目建設民營經濟的各項工作繼續往深里做，往實里做，努力推進我鄉項目建設民營經濟再上一個新臺階。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據實際，所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行，工作規范，程序嚴格，加強了監督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領導干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經濟成本，對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定，在不違背招標文件實質性內容的前提下，本著實事求是、科學公正的原則，就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式，協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后，建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經理）到xxx紀委監察局，進行廉政談話，并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序，公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范，更好地促進了交通工程建設市場體系，提高工程質量和投資效益，進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制，對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注，建立相互協調的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程，增加透明度，為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺，實現廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分，有無相關部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關手續，有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監督到位及時。
7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應審查招標項目的手續，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據，應審查招標人是否按規定編制了招標文件，是否了招標公告或發出招標邀請書，招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應商準入資格，對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經實地考察后給予準入資格，進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性，所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數，其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監督的重中之重，這一過程應根據招標項目的不同類型，重點審查評標的內容，評標的依據，評標的方法和評標的過程，應堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應采用合理性和科學性，評標過程應保密，不受外界干預，杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現象。
四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執行完成標的，從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性，切實做到優價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體，如明確雙方的權力和義務，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計，查實合同的執行率，檢驗合同交易的經濟效果，總結合同管理中的經驗和不足，強化合同管理，規避交易風險，提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴，容易造成工程質量難以保證，施工安全難以保證，農民工的合法權益難以保證，交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查，各工程項目對轉包分包控制嚴格，無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設，對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業資質的評審；四是進一步推進監理制度改革，完善監理責任追究制；五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能，促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領導干部廉潔自律有關規定，給予紀律處分；對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正，處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”，在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內容恢復原設計，全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更（包括重大、較大、一般、小型設計變更），從變更意向的提出到現場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件，如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復的方案來實施變更內容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數據來確定變更工程數量的，承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的，則依據項目辦相關規定進行處罰。
2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后，要在審核或審批時限內處理完畢，如超出審核或審批時限沒處理完者，將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更，必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全，且有設計單位的變更設計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設計單位接到變更設計通知后，應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則（試行）》規定的時限內出具變更設計圖紙，超出規定時限未交付變更設計圖者，將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要，在各自允許權限范圍內，對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中，建設單位財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設資金；做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本，杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴，就有可能增加建設成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循，有理可依，違規必究，圍繞科學，規范，透明，優質，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關法律法規和政策，建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金，保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況，做好項目建設資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務人員在審查，辦理工程款支付時，應充分發揮監督、審核把關的作用，不僅嚴格按照合同規定，還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題，依合同嚴格執行到位。
五、廉政合同執行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現象發生，交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓，質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中，全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設管理局建章立制，加強學習，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設，狠抓源頭控制。各工程建設開始前，交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，把工程建設質量和廉政建設，納入黨風廉政建設責任制進行目標管理，預防腐敗現象發生，確保工程建設質量，從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例，并公布上墻，經常組織職工學習。
2、注重預先防范，全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓，筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓，做好思想發動工作，強調在抓工程質量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習，將廉政工作與工程建設有機結合起來，提高認識，統一思想，開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設學習、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經常檢查執行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會，經常檢查各代表處廉政建設情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權、用好權，明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際，把加強黨紀、政紀條規教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論，交流學習體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學習和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發、高發地，面臨著許多權錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設，規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發生，保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能，爭取廣泛監督。實施機關效能，就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網絡信息軟件系統，保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持；另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系，深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動；同時我處在網站上設立了廉正建設專欄，專門開通了網上舉報地址，在機關、各施工監理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。
6、成立專門組織，強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督，在過程中發現問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦，抓源頭、抓環節，及時發現問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現象發生。
7、建立考核機制，實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門，按照規定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規和規章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度，但還不完善，有的太籠統，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章，結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦，永久保存備查；二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經濟責任制，三是落實法律責任制。
3、領導以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領導要帶頭執行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權和責任。
4、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發生。一是做好各項工程建設的前期工作，防止“三邊工程”；二是規范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監理市場準入關，資質和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預，杜絕人情風的干擾，嚴格制止少數發包人違法違規，權錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉包。一經發現轉包，應堅決制止，并按有關規定給予嚴厲的處罰。四是層層把關，把偷工減料、不按規范施工的行為消滅在萌芽狀態。把好每一個關口，一個環節不合格，絕不進入下一個環節。
1建筑工程施工質量評價工作的規劃
建筑工程質量的評價工作要與工程項目建設完成以后的質量驗收工作進行區分。在實際的施工質量評價工作當中,只有極少的實際工程質量的抽樣調查行為。
工程質量評價工作更多的是建立在建筑實體觀察和數據報表的核對方面進行的。要保證建筑工程施工質量評價工作的切實有效,完善和規范建筑工程項目建設的建設施工表格申報和填寫工作意義重大。
通常情況下,建筑工程質量的評價工作需要針對建筑工程項目三個方面的材料進行審查,分別是建筑項目建設的相關材料(包括土地申報和項目申報等等),施工單位和材料供應商的相關材料(安全施工資格證明、材料和設備供應商產品生產證明等等),其他材料數據(施工過程中的施工記錄和質量驗收記錄以及具體施工過程當中需要的材料,比如工人的技術資格證等等)。
由于建筑工程質量的評價工作涉及到的審核材料和內容復雜且多樣,為此需要在建筑工程質量評價工作進行以前,根據工程項目建設的審核重點,制定有計劃、有步驟的審核步驟和規劃。
2聽匯報和查看工程實體工作的具體內容
2.1 聽匯報
建筑工程施工建設完成以后,工程將會進入驗收階段。在這個階段,工程質量評價單位要對工程申報單位對施工過程中的各個環節具體建設過程的描述作仔細的聽取工作。要求申報單位將建筑施工過程中項目立項開始,建設單位、施工單位、監理單位的各項工作進行有順序的、完整的匯報。對于申報單位的匯報內容,質量驗收者要對其中幾點進行進行著重聽取和分析。
(1)建設單位項目立項的過程。對于建設單位項目理想過程中,設計、申報、審核的各個環節做仔細的聽取工作。對項目建設的目的、意義和功能規劃作出基本認識。同時,重新審核項目的合法性。(2)施工單位的匯報內容。對于施工單位的匯報聽取工作,主要對施工單位的建設資格和項目建設的設計和各項標準進行聽取。通過施工單位方面的匯報,對工程建設過程中工程建設的規模、特點、難度進行理解。對施工采用的技術、設備、相關工藝進行記錄和掌握,以用于工程實體的驗收工作當中。(3)工程設計和勘察單位。結合設計單位和勘察單位的匯報,對于建筑施工的總體設計進行初步的評估,對項目建設過程中的重要環節和項目進行記錄。同時對項目建設的設計標準和建筑的功能實現進行初步評價,并將評價結果應用于工程實體的考察工作當中。(4)監理和業主單位。聽取監理單位對工程各個環節的施工當中的評價和瀏覽監理單位的檢測記錄。在工程實體考察當中對施工效果和監理單位的工作效果同時進行評價。同時聽取業主對于工程項目建設結果的評價,以及對建筑功能方面的使用效果評價。
2.2 查看工程實體
通過聽取申報單位的匯報內容,工程施工質量評價單位需要對工程建設的結構功能具備大致的了解。隨后制定詳細的工程實體查看流程。通常為了節省時間提高效率。評價單位對建筑物的結構功能排除必要檢查項目以外,其他為抽樣檢查。出樣檢查的比例基本為建筑整體的40%左右為宜。
建筑物工程實體的查看內容主要為建筑物外立面、屋面、室內、地下室及其他建筑構件的查看。對于外立面的查看工作主要觀察建筑物外觀線條和平面的流暢性和平整程度。同時觀察外置設備和器材的完整程度和布設比例。對于建筑物屋面的查看工作主要針對電氣線路、管道鋪設以及其他設備的建設質量。觀察要細致,同時需要記錄在案以供整體評價時作為參看材料。對于室內的查看主要為粗裝修和室內墻面、地面、頂板的建設質量檢查。對于地下室及其他構件的查看主要針對消防安全方面進行。
3查閱工程技術資料對建設總體作出評價
3.1 工程技術資料的審查
對于工程項目建設資料的審查要分為幾個部分。其中最基本的是對工程建設中各個項目內容建設相關的施工證明和批文的審查。確保工程施工的整體流程合法正規進行。同時檢查現場施工過程中的記錄材料,現場施工責任制度、工程施工技術規范及相關標準、工程施工組織設計同方案等等。檢查材料的主要目的是監督施工單位嚴格按照建設規范進行項目建設。
3.2 工程技術資料的分類
針對審查過程中建筑項目的不同建設內容和階段,將審查的技術材料進行分類整理大致可以分為以下幾點。
(1)地基材料。地基是項目建設的前提工序,通過審查地基建設的相關材料,對地基建設的承載力、地基強度、抗震能力等等進行記錄和審查。(2)結構工程。主要針對建筑物主體結構中混凝土柱和鋼筋的建設標準進行審查,同時審查建筑物主體的驗收報告。(3)裝修報告。對建筑物內的裝修記錄進行審查,同時審閱裝修驗收的各項指標記錄。(4)消防電氣工程。對建筑物內的消防設施和電氣鋪設的設計和驗收材料進行審查。結合我國消防安全的相關規范和電氣設備建設的相關規范,審查的主要目的在于項目建設的安全性。
3.3 總體評價
對于建筑工程施工質量的總體評價,要參考聽、看、查過程中的各項材料記錄進行整理和審核,評價單位根據項目整體建設的流程和建設結果對建筑物的質量進行評價。評價的標準要以建筑工程的建筑質量為主要參考內容,以建筑工程的施工流程、工程特點、創新內容為補充內容進行建筑工程質量的總體評價。在肯定建筑物建設質量的同時,還需對建筑物建設中可能存在的問題進行分析和記錄,同項目單位進行協商,共同尋找解決措施。
4結語
綜上所述、建筑工程質量的評價工作需要對工程項目建設過程中的各項報表和記錄進行審核和實際觀察工作。目前,我國建筑工程質量的評價工作的主要參考材料是我國《建筑工程施工質量評價標準》GB/T50375-2006和《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001這兩部規范。對于項目施工建設的質量,評價要做到聽、看、查的全面進行。提高評價工作的真實性和可靠性。同時,在進行評價的過程中不斷的熟悉各項標準和規范,才能夠確保對工程施工建設質量評價的公正可靠。
參考文獻
關鍵詞：災后恢復重建；打捆招標；項目管理
國家對汶川特大地震恢復重建工作，專門出臺了恢復重建規劃，對災后重建提出了明確的建設要求。我市三家市直醫療單位分別有三個項目納入國家災后恢復重建規劃，并且采用打捆招標管理方式推進項目建設。
1、打捆招標具體模式
1.1 打捆招標管理機構
按照“業主總負責、各項目單位配合參與、相關部門協同指導”的原則，由市級主導成立建設指揮部，請國有公司充當業主，全權負責項目修建。該公司主要業務為工程建設，其在工程建設技術、人力、經驗上均具有很強的實力，具備建好該建設項目的能力。
在每個項目成立項目經理部，對工程土建、安裝、監理、地勘、設計、檢測、材料供應的實施具體管理。工程現場管理與控制實行項目經理負責制，項目推進、管理由各項目經理直接向業主匯報，再由業主向市級指揮部匯報。
在項目經理部外平行設置監督、成本控制小組，負責進行過程跟蹤監督，并向市級指揮部匯報。
1.2 打捆招標管理分工
市級指揮部全面負責項目管理，研究解決重建工作中的重大事項，組織、協調、推進項目建設。
業主負責編制工程項目的建設規劃和年度計劃并牽頭完成招標文件、控制價編制工作。組建項目部、監督和成本監控組。同港方落實和協助各醫院完成項目的建設規模、初步設計、設計概算以及項目整體資金計劃的審核和批準。協調落實項目財務預算、決算審定以及年度投資計劃的審核。確定監理、施工和設備材料供應商確定方式以及招標標準。審定和批準工程用款計劃。協調與港方及有關部門的溝通事宜。對工程變更進行審查及申報工作。有關現場施工管理事宜。
項目經理部負責組織完成項目現場施工作業，協同監理一起審查總包單位制定的各項計劃。對質量、進度、成本和安全進行管理。對現場施工各方進行協調統籌管理。組織工程驗收。
醫院負責提出醫療功能、流程需求和落實規范的要求。設立專用資金賬戶，負責資金申報，按照業主用款單，撥付資金。
1.3 財務管理辦法
“項目業主一次性授權、業主自行使用”管理模式，即各項目單位按程序申報的援建資金撥付到專戶后，將全部申報額度一次性授權給業主，實行業主“一支筆負責制”的管理。按照資金里程碑申報要求，由業主單位申報資金，援建資金撥付至專戶后，由業主向業主提交預算額度申請表，醫院將資金授權至業主。
用款前20天提交業主，業主負責申請資金到位。項目竣工后，業主對建設檔案資料進行收集、整理、歸檔。
1.4 信息報送
業主編輯有關項目建設基本情況和推進情況，按照每周、月、季、半年、年編制資金使用以及工程進度報表。
1.5多方監督
市級各審查部門嚴格把關，采取報表、督導、跟蹤審計、調研等方式，在質量、進度、資金使用等方面督促項目又好又快推進。援建方委托咨詢顧問公司，定期到現場進行督導。項目建設班子定期進行自查自檢。這樣從多方面保證項目推進規范化。
1.6優化審批
發改、衛生、建設、規劃、人防、氣象、消防等部門，全力支持援建項目建設，加快事項審批，按照有關規定優化審批程序。
1.7加快進度
業主統籌協調各方，醫院積極配合做好資金申報、醫療功能設置等工作，按照業主撥款要求，及時撥付修建資金。承擔該項目修建任務的設計、施工、監理單位，從大局出發，派出骨干力量，密切配合，圍繞項目要求的工期、質量、內容要求，推進項目建設。
打捆項目實施以來，各項工作推進順利，在保證安全和質量的前提下，進度得到加快。取得了較為顯著的成效。
2、打捆招標管理模式優勢
2.1解決業主單位在建設管理方面的劣勢。醫院主業是醫療，在建設管理方面從人力、經驗上都很欠缺，而建設工作有其自身的要求和專業性，由此，引進專業團隊負責項目建設非常必要。
2.2 提高投資、質量、進度、安全控制水平。將幾個項目合并起來實施，增大了工程包的總量，有利于吸引資質等級高、實力強的施工單位和監理單位，并且可以減少貨物采購成本，從這個層面來保證項目的投資、質量、進度、安全。
關于中心城市成長有關情況的匯報
區項目辦按照區委、區政府決策部署，緊緊圍繞市委九屆八次全會提出的“一三五十”經濟社會發展總體思路，圍繞“項目就是生命線”的理念，堅持一個根本，抓住兩個關鍵，強化三項保障，傾心助力我區城市經濟實現高質量發展。現結合自身職能，現將商和工業城市綜合體建設有情況匯報如下：
一、堅持項目建設這一根本，做大做強做優項目。
一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，以春蕾3D打印產業園、盛世天成石油機器人項目為依托大力發展高端智能制造產業；以汽車、紅星汽車為依托重點引進推進一批汽車零部件智能制造項目；以德玉泉乳業為重點，以我省振興奶業為契機，樹立優質乳制品品牌，促進乳品加工、飲料加工等產業發展；以德貴納米新材料、翔九石墨等新材料企業為重點，積極引導企業向高精食品級納米材料、石墨烯材料生產應用等方向探索發展，大力發展上下游、左右岸相關產業。同時結合國家產業政策，積極挖掘新的產業集群。
二、抓住商業綜合體和城市工業綜合體兩個關鍵。
一是強力推進商業綜合體建設，提升城市經濟綜合競爭力。積極推進已簽約聯想科技城、吾悅廣場、中央廚房綜合體、恒泰云商城萬豪五星級酒店、金牛創業園、邢臺國際醫療康養中心等一批商業綜合體項目建設。加快13萬平方米深圳市實新通科技裝飾總部基地項目落地。重點推進君悅豪庭商業二期、金牛陽光苑商業綜合體、易融城市商業綜合體等一批在建商業綜合體建設。
二是充分利用閑置廠房、樓宇和已有的公共設施，推進城市工業綜合體建設。認真貫徹落實市委、市政府關于發展城市工業的決策部署，堅持新發展理念，著力優化產業結構，以小微企業創業創新基地、眾創空間、孵化器、加速器、工業樓宇等工業綜合體為載體，大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的城市工業，推動中心城市產業轉型、功能升級，為全區實現高質量趕超發展賦能提質，不斷增強中心城市的“造血功能”。
三、強化服務、效率、創新三項保障措施。
一要打造投資服務新高地。真正做到解決問題、推進項目。要聚焦制約項目建設的難題，分析原因、找到癥結，有針對性地采取措施。要努力建成產城融合新示范，真正成為城市經濟綜合體集聚地。
去年末至今年春，按照省政府稽察工作的總體部署，我隨省發展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室對黑龍江省部分縣、市城市供水、垃圾及水利灌區共計七個在建工程項目進行了稽察。通過這次稽察，我們看到各市、縣政府及項目建設主管部門，把稽察項目工作擺上了議程，通過加強領導，狠抓落實，積極配合中央和省有關部門做好稽查項目檢查工作，對中央擴大內需項目都成立了專門班子抓項目建設，基本建立和完善了領導督促重大項目責任制，強化了項目監督檢查和責任追究機制。對于稽察中存在的主要問題，省發改委已在今年2 月份發出了通報。
從今年開始，國家發改委進一步強化和完善了稽察后續工作，加大了對存在問題項目通報、處罰以及整改復查的力度。按照國家發改委和省政府稽察工作的總體要求，國家發改委和省發改委今后將陸續派出稽察組，對擴大內需中央投資等類項目進行專項稽察工作，而且更加注重拓展專項稽察的范圍，稽察的深度和專業度也會高于以往。
為了更好地配合國家及省級稽察組的工作，各有關地區和部門應該高度重視稽察工作，根據責任分工，細化各項迎檢準備工作。在迎檢前，要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節點統計工作，并著重圍繞項目審批程序、資金管理使用、工程進度質量等內容嚴格自查，有問題早發現，早整改。在迎檢時應該做到本項目與本地區、本部門總體完成情況相符合；投資計劃與項目現場情況相符合；主匯報與從匯報的口徑相符合；說明問題與佐證材料相符合。要以稽察為契機，進一步加強投資項目管理工作，把項目組織好、推進好、實施好，以高質量、高效益的建設成果，助推各項工作的落實。
為了進一步提高稽察工作的質量和水平，規范稽察工作的程序和方法，國家發展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室根據《國家重大項目稽察辦法》、《招標投標法》、《會計法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《國家重點項目管理辦法》等法律、行政法規和規章，在2003年制定了《國家重大項目稽察要點和工作底稿（試行）》。現各級稽察組對國家重大項目及政府投資項目進行稽察，基本上都是以它為依據和藍本的。稽察時，一般采取聽取項目建設單位建設情況匯報，查閱項目有關文件和資料，實地察看工程進度、質量和現場管理情況，必要時采取約談、延伸稽察等方式。
現根據各級稽察工作的要點談談稽察的主要內容大意及各單位需準備的相關資料。
一、稽查的主要內容
1.項目審批程序執行情況。
2.項目法人責任制執行情況。
3.勘察設計情況。
4.招標投標情況。
5.開工準備情況。
6.施工和工程進度情況。
7.設備材料采購情況。
8.工程監理實施情況。
9.工程質量情況。
10.財務管理和建設資金使用情況。
二、項目單位需要提供的相關資料
1.建設項目基本情況介紹。
2.建設項目法人的設立批準文件。
3.建設項目法人經年檢的企業法人營業執照（行政事業單位為經年檢的組織機構代碼證）。
4.建設項目法人注冊資本的驗資報告（行政事業單位為國有資產年檢證）。
5.建設項目施工圖紙。
6.建設項目預算及預算執行情況。
7.建設項目資金申請報告及相關批復文件。
8.城市規劃選址、建設項目用地、環境影響評價批準文件。
9.建設項目會計賬簿、會計憑證、財務報表及相關資料。
10.建設項目審計意見書和審計決定書。
11.建設項目工程（設備）的招投標文件。
12.建設項目工程（設備）合同。
13.建設項目土地征遷合同及執行情況的相關資料。
14.建設項目勘察設計、建筑施工、監理、設備材料合同。
15.建設項目設計變更材料。
