時間：2022-03-10 20:30:56
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1.全力抓好大氣污染防治。霧霾天氣出現頻次加大、持續(xù)時間越來越長。主要是做好機動車尾氣污染防治，通過加大尾氣監(jiān)測，配合公安交警部門完成舊機動車、黃標車的淘汰任務；建議縣政府督促開發(fā)區(qū)加快集中供熱工程建設進度，逐步取消城區(qū)燃煤鍋爐，進一步提升城區(qū)環(huán)境空氣質量，全年優(yōu)良天數達到300天以上；繼續(xù)開展秸稈禁燒禁拋等工作。
2.繼續(xù)做好生態(tài)縣建設工作。雖已通過評估，下一步省環(huán)保廳進行現場考核。因此我們還要加強重點工程項目建設，爭取各項資金，加大資金投入，推進鎮(zhèn)（園區(qū)）四項基礎工程建設；督促住建、水利等部門完善城區(qū)截污管網建設，提高城區(qū)污水收集率和處理率；督導桃嵐化工園污水處理廠盡快通過驗收；督促相關部門做好城區(qū)河流及沿線河道整治、污水截流、清淤、河道漂浮物打撈等工作。
3.系統(tǒng)推進水環(huán)境綜合整治。加強水質斷面監(jiān)測和重點企業(yè)監(jiān)測，加大重點水污染企業(yè)監(jiān)管，主要對經濟開發(fā)區(qū)及化工園區(qū)水污染企業(yè)污水排放去向的監(jiān)管，防止偷排和向地下滲漏；取締徐洪河和徐沙河沿線死灰復燃的小塑料、小電鍍、醫(yī)療廢棄物非法加工點，加大對沿線畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，確保沙集西閘斷面水質長期穩(wěn)定達標,進而保證南水北調水調水通道段的水質安全。
4.不折不扣完成減排任務。根據省市下達任務合理安排減排項目，強化管理，重點配合農業(yè)部門做好農業(yè)項目減排；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠減排，對于已建設完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加強管理，促其盡快運行，以提高全縣的減排能力；同時著力進行挖潛，以保證任務的完成。
5.加大環(huán)保宣教力度。與縣電視臺法制頻道對接制作新《環(huán)保法》宣傳專題欄目，繼續(xù)與《今日》合作，宣傳環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保工作流程、政策解讀等內容，提高環(huán)境保護的社會關注度和知曉率。主動溝通民意，及時回應關切，切實保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。特別是要強化環(huán)境影響評價的公眾參與，對社會廣泛關注、環(huán)境敏感的重大項目和規(guī)劃環(huán)評，必須通過強制聽證等方式充分征求意見，建立政府部門與公眾、企業(yè)有效溝通的環(huán)保協(xié)調機制，形成良性互動的新型關系。
6.強化環(huán)境信息化建設。公開是群眾參與監(jiān)督的前提和基礎。當前，環(huán)境信息公開倍受社會關注，已經連續(xù)兩年被國務院列為政府信息公開重點。省市環(huán)保部門關于公開污染源監(jiān)管信息、環(huán)境質量信息，建設環(huán)保網站出臺了一系列文件。同時要求開通環(huán)評、驗收、排污許可證等在線辦理功能。關于此項工作，已經出臺文件，希望認真貫徹落實。
為進一步改善我區(qū)環(huán)境質量，按照2017年區(qū)政府工作報告及《關于印發(fā)2018年重點工作目標責任分解的通知》要求，我局全面深入開展環(huán)境污染治理工作，嚴格執(zhí)法，積極工作，較好的完成了全年工作，現將2018年全年工作完成情況總結如下：
一、全年工作完成情況
(一)國控重點企業(yè)監(jiān)管情況
2018年我局繼續(xù)對轄區(qū)國控重點企業(yè)進行日常監(jiān)管。重點檢查了檢查了企業(yè)的自動監(jiān)控設施及污染防治設施運行情況，確保企業(yè)地面除塵站、污水處理站、脫硫脫銷、在線監(jiān)控等污染防治設施的正常運轉。目前，公司在線監(jiān)控設備使用年限較長老化嚴重，已采購新設備并進行了更換。億豐公司生產設施正在調整，大氣在線監(jiān)測系統(tǒng)已安裝完畢目前正在調試準備驗收，待驗收完畢后滿負荷生產。
（二）專項行動工作情況
一、“散亂污”企業(yè)整治工作進展情況
經我局全面排查，目前，我區(qū)有“散亂污”企業(yè)六類共計80家86處，現已完成40家42處，28家停產。其中，建材類8家(2家完成、6家停產)；堆場類39家45處，（其中29家31處已完成、29家中有環(huán)保手續(xù)3家、環(huán)評手續(xù)辦理中5家、21家完成清運），其余10家14處正在清運中；冶煉類14家（1家完成、13家停產）；化工類6家（1戶塑料廠完成、其余停產）；機械加工類7家（5戶完成整改、2戶正在辦理環(huán)保手續(xù)）；其他類6家（2家完成、4家停產）。排查企業(yè)已登記造冊，形成清單，建立整治臺賬。對能取得聯(lián)系的企業(yè)均下達了《責令改正違法行為決定書》，并進行了約談，要求提供環(huán)評手續(xù)，未能提供手續(xù)的要對場地原料進行清除。目前還有12家16處未完成（10家14處堆場類、2家機械加工企業(yè)），我局正在進行督促其加快整改或清運。
二、工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染整治工作進展情況
經排查，我區(qū)工業(yè)企業(yè)物料堆場共有30家，其中煤礦23家、焦化企業(yè)物料堆場3家洗煤行業(yè)4家（。煤礦中15家已經關閉，7家擬保留，1家煤礦限期2020年退出。7家擬保留煤礦已全部按照環(huán)保要求進行積極整改；3家焦化堆場已按照環(huán)保要求，對場地物料堆場進行了覆蓋，道路硬化及綠化，每日定時灑水、清掃，保持路面清潔，避免二次揚塵；4家洗煤行業(yè)環(huán)保手續(xù)均齊全并已通過驗收實現密閉存儲。
三、流域污染源整治工作進展情況
二、存在問題
1、城市建設步伐加快，隨著各類建設項目增加，主要污染物排放總量增多，污染減排工作形勢嚴竣；
2、環(huán)境污染防治工作比較薄弱。無監(jiān)測職能，影響工作效率。
3、社會環(huán)保意識不強，抵觸情緒較重，更由于守法成
本高，違法成本低的原因，造成了環(huán)保執(zhí)法難。
三、2019年度重點工作安排
1、繼續(xù)強化“散亂污”企業(yè)治理工作，多部門聯(lián)合執(zhí)法，采取全面整治行動，推進整治進程。
2、進一步完善禁止秸稈焚燒的長效機制，實行網格化管理。
3、在“重污染天氣”期間嚴格執(zhí)法，企業(yè)限產減產，確保大氣環(huán)境質量所有改善。
1、開展生態(tài)文明創(chuàng)建。一是進一步做好生態(tài)區(qū)評估整改意見的落實，嚴格按照技術評估期間提出的意見進行整改，及時將整改落實情況報送環(huán)保部，力爭環(huán)保部在2012年開展對我區(qū)的國家級生態(tài)區(qū)考核驗收。二是做好生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建籌劃起步工作，建立生態(tài)文明示范區(qū)建設領導機構，編制創(chuàng)建規(guī)劃方案，明確工作內容和部門職責，適時召開創(chuàng)建動員大會。三是開展生態(tài)重點工程項目建設，以植物園等大生態(tài)項目為中心，大力推進綠化造林、生態(tài)河道建設、城鎮(zhèn)截污、農村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖治理等生態(tài)重點工程，以工程建設促環(huán)境改善。四是加強綠色基層創(chuàng)建和生態(tài)文明主題教育，深化環(huán)境信息公開和公眾參與，不斷強化全社會生態(tài)文明意識。
2、推進清潔空氣行動。一是深化有機廢氣治理。在督促完成29家有機廢氣治理的基礎上，啟動第二批8家企業(yè)的有機廢氣治理，并開展港埠公司液體化工碼頭12家液化倉儲企業(yè)161個液化儲罐的專項整治。對當前擾民嚴重的對汽車修理噴漆作業(yè)進行專項治理。二是繼續(xù)推進煤場粉塵治理。協(xié)助配合煤炭堆場全封閉儲存方案調研，在方案完善的基礎上逐步推行堆場全封閉。督促港埠公司加快建設用于煤碼頭搬遷的港區(qū)21#-23#泊位，確保2012年投入使用。加強對港區(qū)煤場和后海塘集中煤場的日常監(jiān)管，確保噴淋抑塵設施正常有效運轉，實行極端天氣預警制度，根據風力級別限制或停止裝卸、篩煤作業(yè)。三是加大燃煤燃油鍋爐淘汰力度。2012年對禁燃區(qū)內92臺燃煤燃油鍋爐進行淘汰，使用清潔能源或進行集中供熱，以減少廢氣的排放。四是推進空置場地和建筑工地環(huán)境整治。繼續(xù)對后海塘區(qū)域停車場、物料堆場的地面進行水泥硬化或鋪設石子，同時完善其排水、環(huán)衛(wèi)設施，改觀“雨天一地泥、晴天滿天灰”現象。保持雄鎮(zhèn)路、威海路、環(huán)城北路等6條主要道路每天4-6次的環(huán)衛(wèi)沖洗，提高抑塵效果。開展文明施工管理，對全區(qū)建筑工地進行檢查，特別對渣土清運實施嚴格管理。
3、深化主要污染物減排。一是實質性啟動脫硝除氮工程。脫硝方面，督促電廠4×215MW機組2012年上半年開工建設，2014年上半年完工；煉化2、3號電站4臺鍋爐脫硝工程2012年完成可行性研究報告并提交中石化總部審批，2014年與乙烯動力中心5臺鍋爐同時完成脫硝模塊建設；督促久豐熱電進一步加大脫硝深度。除氮方面，督促北區(qū)污水處理廠、污水處理廠和LG甬興、九龍罐頭等企業(yè)開展污水除氮項目建設。二是推進重點污染行業(yè)專項整治。開展固廢專項整治，規(guī)范危險廢物存儲、轉移、處置活動，擴大現有危廢處置中心（大地環(huán)保）的處理容量，打擊違法傾倒行為。開展緊固件酸洗行業(yè)整治，完善雨污系統(tǒng)和治理設施，推行自動化先進生產設備，杜絕污水漏排河道農田現象。開展電鍍行業(yè)整治，按照今年開始的三年整治方案，淘汰全部手工電鍍生產設備，推行全自動生產線，同時完善雨污系統(tǒng)和治理設施，提升作業(yè)環(huán)境。深化進口廢舊金屬拆解行業(yè)整治，實行拆解作業(yè)區(qū)固定和監(jiān)控安裝，推廣使用低溫熱潔爐，杜絕焚燒拆解現象。啟動精細化工行業(yè)整治，逐步淘汰精細化工項目。三是啟動有機廢氣總量調查。對全區(qū)有機廢氣排放總量進行全面深入的摸底調查，并在分析研究污染物構成、主要來源和重點排放企業(yè)的基礎上進行總量削減。四是完善環(huán)境基礎設施。針對新集納的污水無法進入污水處理廠造成直排河道的現象，加快推進北區(qū)污水處理廠二期10萬噸/日生活污水和3萬噸/日工業(yè)污水擴建項目建設，爭取生活污水項目在2013年建成，工業(yè)污水項目在2015年建成。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)和村莊截污納管范圍，進一步提高城鎮(zhèn)和農村污水處理率。
一、年度主要環(huán)保工作目標完成情況
——環(huán)境質量進一步提高，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。20__年，城市空氣環(huán)境質量達到二級標準以上天數為353天（連續(xù)七年保持在350天以上），比上年度增加1天，空氣綜合污染指數比上年下降4% ，城市空氣環(huán)境質量為全省各城市中最優(yōu)，四個縣城（鎮(zhèn)）空氣環(huán)境質量繼續(xù)得到改善。主要飲用水源洋河水庫、石河水庫和桃林口水庫全年水質穩(wěn)定達到國家ⅱ類標準,達標率100%。近岸海域水環(huán)境質量達到環(huán)境功能分區(qū)要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質較上年度有所好轉。聲環(huán)境繼續(xù)保持良好水平。根據20__年10月市統(tǒng)計局城調隊萬戶居民抽樣調查結果顯示，約九成市民對近兩年我市生態(tài)環(huán)境質量改善給予了肯定評價。
——治污減排力度不斷加大，污染物排放總量得到有效控制。20__年，化學需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%；二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%，完成了省政府確定的年度污染減排任務。
——“71030”工程督導力度得到強化，環(huán)境基礎設施建設有序推進。四個城市污水處理廠運行正常，處理能力達到30萬噸/日，處理率達到85％以上。昌黎污水處理廠于20__年初建成投產，青龍、撫寧和山海關污水處理廠已經建成開始試運行，盧龍污水處理廠主體工程已經完工。第一垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投入使用，第二垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設之中。
——全面推進生態(tài)市建設，生態(tài)環(huán)境建設取得新突破。加大督導力度，所有縣（區(qū)）的生態(tài)縣（區(qū)）建設規(guī)劃都已編制完成，并通過了縣（區(qū)）人大的審議。青龍鎮(zhèn)通過了國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收，全市有5個鎮(zhèn)（海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn)）通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。
二、主要工作措施和成效
（一）狠抓污染減排，努力完成減排年度目標任務
污染減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重。為確保完成減排任務，我局在對全市現有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構建了污染減排責任體系。繼續(xù)將7個縣區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個企業(yè)作為污染減排管理重點，與市政府簽訂了減排目標責任書。制定了全市環(huán)境保護目標考核辦法，強化了對各縣區(qū)環(huán)保工作特別是污染減排的目標考核。二是強力實施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點，督導減排目標責任書的落實。山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣三個污水處理廠全面建成試運行；驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運行，通過環(huán)保驗收；××*發(fā)電有限責任公司1#、2#機組脫硫工程提前一個月投產運行。三是加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)工程建設。全市安裝在線監(jiān)控設施企業(yè)達到38 家，共45臺（套），并實施了在線監(jiān)控第三方運營管理，各縣、區(qū)均建設了遠程監(jiān)控平臺，實現了重點污染源省、市、縣（區(qū)）的聯(lián)網，初步建立了污染減排監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大減排督導指導工作力度。加強污染減排督查、核算核查和業(yè)務指導工作。市局減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展。加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。
（二）強化污染防治工作，不懈改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量
——多措并舉，努力改善城市空氣環(huán)境質量。加強煤塵治理，督促港務集團公司繼續(xù)建設堆場防塵網，進行濕式除塵系統(tǒng)改造。秦港六公司濕式除塵項目總投資212萬元，秦港七公司濕式除塵項目總投資720萬元，也已將開工建設；秦港九公司南側1000米防風網工程總投資5000萬元，目前正在進行設計招標，設計工作完成后將招標建設。繼續(xù)推進鍋爐治理（取締）工作。海港區(qū)、山海關區(qū)、北戴河區(qū)三個城市區(qū)取締1噸以下燃煤鍋爐110臺，治理1噸以上鍋爐22臺，完成了年初確定的治理任務。
——突出重點，全面改善河流水環(huán)境質量。今年以來，不斷加大對“七河”治理工程的督導力度，重點推進盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實施。成立了由馬譽峰副市長親自掛帥的“七河”治理工程指揮部，確保了各項工程按計劃進行。繼續(xù)實施選礦廢水零排放工程，青龍縣所有選礦企業(yè)均實現廢水零排放。到年底，《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規(guī)劃的43個綜合治理項目中，已經全面完成和正在建設中的項目達37項，占項目總數的86%，預計到20 __年底所有項目全部完工。通過“七河”治理工程的實施，洋河、飲馬河、賈河等水質有了較明顯改善。
----繼續(xù)實施限期治理，促進企業(yè)穩(wěn)定達標。連續(xù)第四年由市政府下達污染企業(yè)限期治理計劃，今年將××*人民醫(yī)院、奧格玻璃有限公司等21家企業(yè)列入限期治理計劃。各縣區(qū)高度重視限期治理工作，強化督導檢查，促使企業(yè)加大投入，積極治理環(huán)境污染。到年底，除××*婦幼醫(yī)院因擴建未完成治理任務外，其余20家企業(yè)均按期完成限期治理任務，實現了污染物穩(wěn)定達標排放。
——強化輻射環(huán)境管理，加大輻射環(huán)評和許可證審批力度。開展全市放射源檢查和調查，摸清了放射源、射線裝置的數量和管理現狀，并完成全市90枚廢源的收儲工作。共審批和初審輻射建設項目113個﹙電磁輻射項目13個；電離輻射項目100個﹚，完成委托辦理輻射安全許可證96家，協(xié)助省廳辦理許可證15家。全年沒有發(fā)生輻射環(huán)境污染和丟失放射源事故，確保了全市輻射環(huán)境安全。
（三）強化建設項目環(huán)境監(jiān)管和服務，嚴把環(huán)保準入關
——積極推進規(guī)劃環(huán)評。青龍縣、山海關臨港工業(yè)區(qū)、盧龍縣區(qū)域規(guī)劃環(huán)評編制工作已經結束。目前正在協(xié)調推進北戴河新區(qū)等三個省級產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。按照環(huán)保部要求，配合環(huán)保部、省環(huán)保廳開展環(huán)渤海地區(qū)重點產業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評。
——強化新建項目環(huán)境管理。嚴格環(huán)境準入門檻，堅決落實“十不批”，強力推進“三限批”，今年來否決了由于選址不合理、不符合產業(yè)政策、不符合準入條件的項目52個。開展了建設項目“三同時”檢查工作，對環(huán)保部20__年至20__年審批的22個項目分兩批進行了清理并逐一進行現場檢查。此外，我局還對省環(huán)保廳下達的 10個限期驗收項目進行了現場檢查，并將檢查情況及時上報省環(huán)保廳。
——認真做行政許可服務工作。按照市委、市政府關于抓好全市重點建設項目工作的要求，特別是對中央擴大內需項目、基礎設施項目、涉及部、省審批的重點項目，提前介入、主動服務、全程領辦。20__年度審批新、擴、改建設項目321個（其中報告書項目36個，報告表項目237個，登記表項目48個），組織驗收市本級建設項目72個，組織和參加現場踏勘682人次，均在承諾時間內辦結，建設項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續(xù)被政務服務中心評為優(yōu)質服務窗口。
(四) 實施生態(tài)市建設規(guī)劃，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設
為全面實施《××*生態(tài)市建設規(guī)劃》，我局制定了《××*生態(tài)市20__年工作要點》，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護“雙十”工程，在10個村開展農村環(huán)保小康建設試點，10個鎮(zhèn)開展省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前全市10個生態(tài)村建設試點已編制完成生態(tài)村規(guī)劃，有5個鎮(zhèn)（海港鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)和祖山鎮(zhèn)）通過了省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收。繼續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動，全市共創(chuàng)建市綠色單位23家。20__年，我局把新農村建設與農村環(huán)保小康建設有機結合起來，多方籌資30余萬元，并向省環(huán)保廳爭取到“農村污染治理”項目支持，認真開展衛(wèi)生清潔工程，對試點村道路、環(huán)境、自來水等進行改造和建設，極大地改善了試點村的環(huán)境面貌，圓滿完成了新農村建設的各項目標任務。扎實開展清潔生產審核工作，全市有23家企業(yè)通過清潔生產審核，完成了省環(huán)保廳下達的清潔生產審核工作任務。
（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾合法環(huán)境權益
——深入開展環(huán)保專項行動。根據國家、省統(tǒng)一部署，我局聯(lián)合市發(fā)改委、監(jiān)察局、城管局、電力公司等部門開展了以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”工作，取得了明顯成效。全市共出動執(zhí)法人員3273人次，檢查企業(yè)2532家（次），立案9件，結案9件，確定市級掛牌督辦案件6件。按照環(huán)保部辦公廳《關于開展迎國慶“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范圍內開展了迎國慶“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查專項活動，摸清了重點區(qū)域環(huán)境現狀，確保了國慶六十周年期間的環(huán)境安全。此外，我局還組織相關縣區(qū)，共出動環(huán)境執(zhí)法人員200多人次，對全市280 座尾礦庫進行了全面排查，全年完成治理尾礦庫60余座任務。組織有關人員集中開展了對欠費企業(yè)的排污費催繳工作，全市共征收排污費1.76億元，其中市本級征收排污費1.56億元。
——扎實做好環(huán)境工作，及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓。結合迎接國慶六十年工作的實際，我局深入開展了領導干部接訪、約訪（下訪）和機關干部下訪活動，每個班子成員至少解決兩個重點案件，下大力解決問題，沒有發(fā)生因環(huán)境案件解決不及時，或者因為不滿意導致的各種問題。通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境工作高效開展。20__年，全市各級環(huán)保部門共受理各類環(huán)境污染舉報案件1200余件，受理我市兩會提案和建議31件，均認真對待，仔細處理，限時辦結，辦結率和滿意率均達到100%，行政執(zhí)法案卷評查工作為市先進單位，得到了市領導的肯定。原市委常委、常務副市長馬譽峰同志在我局的承辦件上批示：各部門都應像環(huán)保局這樣抓工作。
——加強環(huán)境污染排查，圓滿完成暑期環(huán)境保障工作。為了保障暑期環(huán)境安全，我局成立了暑期環(huán)境污染排查組，深入開展環(huán)境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日，共出動70余人次，對我市的重點區(qū)域及重點行業(yè)的污染情況進行集中排查，對發(fā)現的20多個環(huán)境隱患問題及時解決。完善環(huán)境應急工作預案，加強了環(huán)境應急管理，并適時組織了4個專業(yè)，9個 科目的應急演練，提高了應對環(huán)境突發(fā)事件能力和水平。加強暑期值班工作，堅持落實雙人值班崗位責任制，保證在20分鐘內趕到現場，確保遇有重大環(huán)境污染問題能妥善處置，及時上報。市環(huán)境監(jiān)測站和各涉海縣（區(qū)）加大對近海海域、浴場水質監(jiān)測瀕次，共出動1200余人次堅持每天對海水浴場水質進行采樣監(jiān)測分析，并及時向省市報告水質情況，為確保暑期浴場水質安全提供第一手資料。在做好暑期環(huán)保工作的同時，我們還充分發(fā)揮暑期優(yōu)勢，圍繞污水處理廠建設、生態(tài)市建設、縣區(qū)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測能力建本文來源：文秘站 設和重點項目建設等方面，盡最大努力積極主動地爭取中央環(huán)保投資，共到位3900多萬元，有效地保障了全市環(huán)境保護工作的開展。
(六) 扎實做好環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境素質
圍繞中心工作，加強宣教隊伍這個“主體”，狠抓環(huán)境宣教活動這個“載體”，充分依靠“媒體”，開展“三向”環(huán)境宣傳教育，使其 “向城市社區(qū)、家庭延伸，向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村拓展，通過學校向下一代滲透”。開展了“環(huán)境宣傳月”系列活動，共發(fā)放市民環(huán)保手冊120__冊，環(huán)保布袋20__個；與中國電信××*分公司合作，創(chuàng)建綠色家庭100家，取得較好的社會效果；舉辦了“××*市第四屆環(huán)保書畫攝影展”，展出優(yōu)秀作品170幅，展示了我市人與自然相和諧的良好生態(tài)環(huán)境。
（七）創(chuàng)新環(huán)境管理方法，不斷提高環(huán)境管理水平
今年以來，我們始終堅持用新的環(huán)保理念指導環(huán)保工作，創(chuàng)新環(huán)境管理方法。一是實施河流跨界斷面水質目標責任考核制度。為進一步推進水環(huán)境質量改善，強化各縣區(qū)政府的責任，市環(huán)保局與市財政局、市物價局、市水務局、市發(fā)改委等部門一起研究制定跨界斷面水質目標考核辦法，由市政府辦公廳下發(fā)后實施。該辦法實施后，極大的提高了當地縣區(qū)政府污染治理的積極性，有效地促進了河流水質的改善。二是推行企業(yè)環(huán)境行為評價制度。為了對全市重點排污企業(yè)實施有效監(jiān)管，今年我們制定了《××*市重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評價實施方案（試行）》，在全市重點排污企業(yè)中開展了企業(yè)環(huán)境行為評價活動。我們根據企業(yè)環(huán)境信息，對企業(yè)進行綜合評價定級，以綠、藍、黃、紅、黑五色代表優(yōu)劣等級，并將環(huán)境行為評價結果通報給發(fā)改、工商、金融、新聞媒體等部門，將其作為安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環(huán)經濟試點項目以及申請上市或融資的依據。對于環(huán)境行為評價結果為紅色和黑色的企業(yè)將實行限期治理，直至關閉。到年底，我局已經完成了對全市118家重點排污企業(yè)環(huán)境行為評價工作。
（八）認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設年”活動，促進環(huán)保工作全面開展
局黨組高度重視“兩個活動”，建立健全了開展兩個活動的組織機構，制定了科學的實施方案，保證了兩個活動卓有成效地開展。一是把科學發(fā)展觀理論學習擺在首要位置,以對科學發(fā)展觀理論內涵的理解，促進思想上的解放。一年來，班子成員撰寫理論文章30余篇，寫讀書筆記250多篇。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心暫停、合并、下放、服務、轉移部分環(huán)保審批項目，進一步解決環(huán)保審批環(huán)節(jié)過多、程序復雜、手續(xù)煩瑣的突出問題，將環(huán)保審批項目由10項變?yōu)?項，以提高行政審批效能和辦事效率，打造服務型機關。結合“干部作風建設年”活動，今年我局又開辟項目環(huán)評“綠色通道”，進一步簡化辦事流程，提高服務效率和服務質量，實現了服務原則、服務方式、服務項目、服務質量上的“四個提速”。三是在實行首問負責制、減少環(huán)保行政審批事項、限時辦結環(huán)保審批項目、削減污染物排放總量、開展環(huán)保專項行動、取締燃煤小鍋爐、加強污染防治設施建設、扶持10個生態(tài)試點村、及時公開政務信息、暢通環(huán)保渠道等10個方面向社會公開作出承諾，并明確了目標、要求、完成時限、負責領導、責任科室及監(jiān)督科室，同時公布了舉報電話。組織重點企業(yè)、社會各界群眾和全局干部職工對我局開展科學發(fā)展觀活動進行了民主評議，滿意度達到了100%，活動取得了實實在在的效果。
（九）加強隊伍建設，塑造環(huán)保良好社會形象
——大力加強領導班子自身建設。注重抓班子團結。在實際工作中，局黨組始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針。定期召開班子會，及時召開民主生活會，交流思想。堅持全局重大活動、重大事情集體決策，廣泛聽取班子成員的意見，杜絕一言堂。如：在機關公務員任職、事業(yè)單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問題上，始終嚴格按照有關程序進行“陽光操作”，及時召開專題會議研究，體現班子的集體意志，進一步增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，確保了各項工作的順利開展。注重抓廉政建設。在廉政建設方面，我們注重在抓落實、抓制度建設上下功夫，嚴防了職務和商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)生，使我局的黨風廉政建設工作取得了實實在在的成效，杜絕了等腐敗現象的發(fā)生，在群眾中樹立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實抓好機關管理與精神文明建設。嚴肅各項規(guī)章制度，全面開展行政權力公開透明運行工作，強化機關效能建設，全局服務意識和工作效率明顯提高。與市電視臺籌劃實施了4次“面對面”節(jié)目，共五個專題，解答群眾問題60多個，受到群眾好評。積極參加市直工委組織的“喜迎國慶六十周年歌詠比賽”，獲得 二等獎。精神文明建設取得突出成績，被評為全市文明建設標兵單位。行風建設民主評議取得明顯成效。社會治安綜合治理工作被評為全市目標管理先進單位。
盡管我局各項工作取得了很大的成績，但也存在與新形勢不完全適應、不完全符合的情況，主要體現在城鄉(xiāng)環(huán)境質量還有待進一步改善；服務群眾、服務企業(yè)、服務基層的“三服務”工作有待進一步深化；對縣、區(qū)環(huán)保部門的業(yè)務指導有待進一步加強；環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測、宣教等機構建設與國家標準要求還有較大差距。
三、20__年工作思路
20__年環(huán)保工作指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實市政府年度工作部署為抓手，著力提高全市環(huán)保工作水平；以改善全市生態(tài)環(huán)境質量為出發(fā)點，助推旅游立市產業(yè)發(fā)展；以完成“十一五”減排任務為根本，繼續(xù)推進“71030”、“七河”治理系列工程落實。扎實落實“三個五”重點工作內容。
一是繼續(xù)推進五大工程，確保年度工作落實
1、以完成“十一五”減排目標為出發(fā)點，繼續(xù)推進“71030”工程，加強對各縣區(qū)和重點企業(yè)的督導檢查力度，全力推進減排重點工程的實施，做好“十一五”減排臺賬、核算表的編制，完善減排檔案，通過環(huán)保部和省廳的核查核算，確保“十一五”減排目標任務的完成。
2、以改善河流流域水質為根本，強力推進“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實際情況，要加強對“七河”治理方案中涉及項目的督導檢查，確保20__年底前使“七河”治理見到明顯效果。
3、以著力改善局部環(huán)境質量為重點，開展重點工業(yè)區(qū)污染防治工程。針對昌黎、盧龍交界小石渣企業(yè)較多，從而污染局部環(huán)境造成周邊群眾不滿的實際，對昌黎、盧龍等及石門寨工業(yè)區(qū)等地集中開展（小石渣廠、灰窯廠）重點工業(yè)區(qū)污染防治，確保局部區(qū)域環(huán)境質量明顯改善。
4、以旅游立市戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展為大局，全力推進空氣環(huán)境質量保障工程。一是要扎實推進燃煤鍋爐取締工作，加大工作力度，確保城市區(qū)燃煤鍋爐的取締工作取得實質性。二是繼續(xù)推進港口煤塵治理工作，督促××*港按照煤塵治理規(guī)劃的進度，完成防塵網和濕式除塵系統(tǒng)的建設。三是繼續(xù)推進油改氣轉換工程。強制玻璃行業(yè)等工業(yè)企業(yè)使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料，解決爐窯冒黑煙問題，努力改善海港區(qū)環(huán)境空氣質量，使環(huán)境空氣質量穩(wěn)定維持在優(yōu)良水平。
5、以農村環(huán)境保護取得實效為目的，大力開展農村環(huán)保小康工程。落實全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃，開展農村環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境專項整治。落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養(yǎng)殖場（點）達標治理和生態(tài)創(chuàng)建等方面的優(yōu)質示范工程。
二是抓好五個創(chuàng)建工作，確保取得實質進展
1、抓好國家級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作。按照生態(tài)市建設要求，結合我市創(chuàng)模已取得的成績，對各項創(chuàng)模指標進行分析，有針對性地開展創(chuàng)模工作，力爭實現創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市目標。
2、繼續(xù)抓好生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。在完成生態(tài)縣區(qū)建設規(guī)劃編制的基礎上，明確重點內容，提出具體目標，使生態(tài)縣區(qū)建設邁出實質性步伐。
3、著力抓好省級優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。注重總結以往經驗，加大工作力度，力爭在全市有10個鎮(zhèn)創(chuàng)建省級優(yōu)美城鎮(zhèn)，確保完成省下達的創(chuàng)建任務。
4、扎實推進生態(tài)村創(chuàng)造建工作。在今年10生態(tài)村試點單位的基礎上，重新確立20__年生態(tài)村建設規(guī)劃和目標，力爭在全市有10個村達到生態(tài)村建設要求。
5、繼續(xù)抓好“五綠”創(chuàng)建工作。廣泛宣傳，積極引導，在學校、機關、酒店、社區(qū)、醫(yī)院等單位，積極開展綠色單位的推薦驗收工作，力爭使“五綠”創(chuàng)建再上新水平。
三是建立實施五個機制，破解制約工作的瓶頸
為卓有成效地開展工作，結合近年來工作實際，從創(chuàng)新環(huán)境管理手段破解難題出發(fā)，擬推行實施以下五個機制。
1、河流斷面生態(tài)補償機制。鞏固實施《××*市主要水系試行跨界斷面水質實施與財政掛鉤的生態(tài)補償考核辦法》，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對縣域河流實施跨界斷面水質考核，作為年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子政績考核的一項內容，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本轄區(qū)域內河流水質保護的重視程度，從而確保縣域河流水質的根本改善。
2、企業(yè)環(huán)境行為評價機制。為提高企業(yè)對環(huán)境保護的認知程度，切實履行企業(yè)應負的社會責任，客觀真實地反映企業(yè)環(huán)境保護工作水平，制定措施和辦法，對全市重點污染源企業(yè)環(huán)境行為評價進行綜合評價，向社會公布評價結果，作為企業(yè)評先、驗照、辦證、融資的條件之一，對評價結果差的企業(yè)進行停產治理。
3、重點污染源監(jiān)控管理機制。為切實有效地防止企業(yè)偷排偷放行為，保證在線監(jiān)控正常運行，加強對重點污染源企業(yè)的監(jiān)督管理，制定完善適合我市在線監(jiān)控工作的管理制度，采取政策積極引導和資金扶持鼓勵的手段，并實行在線監(jiān)控第三方運營管理，做到責、權、利相統(tǒng)一，以達到重點污染源在線監(jiān)控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設項目“三同時”動態(tài)管理機制。為加強對建設項目的日常環(huán)境監(jiān)管，依據《建設項目環(huán)境管理條例》，制定出臺有關規(guī)定，對每一個建設項目從立項、審批、建設、竣工直至投產運行、驗收實施動態(tài)管理，根據不同階段提出相應要求，既可以規(guī)避盲目投資，又能保證準入門檻，同時還強化了企業(yè)的守法觀念。
引漢濟渭工程作為大型跨流域調水工程，在帶來巨大經濟、社會效益的同時，因為地理位置特殊、占地面積廣、工程建設期較長、搬遷移民多及擾動較大等因素，難免會在工程建設期間對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
1.造成影響的范圍和原因
（1）工程區(qū)涉及自然保護區(qū)多引漢濟渭工程橫穿秦嶺，黃金峽和三河口水利樞紐，地處秦嶺腹地，工程建設區(qū)涉及了多個自然保護區(qū)，建設期間難免對環(huán)境保護造成一定影響。據統(tǒng)計，工程涉及陜西天華山國家級自然保護區(qū)、陜西漢中朱鹮國家級自然保護區(qū)、陜西周至國家級自然保護區(qū)、漢江西鄉(xiāng)段國家級水產種質資源保護區(qū)、陜西周至黑河濕地省級自然保護區(qū)、黑河多鱗鏟頜魚國家級種質資源保護區(qū)等3個國家級保護區(qū)、1個省級自然保護區(qū)和2個種質資源保護區(qū)。（2）工程區(qū)動植物資源豐富秦嶺跨越甘、陜、豫、鄂4省，是我國南北地質、氣候、生物、水系、土壤五大自然地理要素的天然分界線，也是我國中部最重要的生態(tài)安全屏障。由于工程地處南北植物區(qū)系的交匯過渡地帶，涉及范圍內生物資源、植被類型十分豐富。據統(tǒng)計，野生動物列入《中國物種紅色名錄》極危物種的有9種,瀕危物種有16種，國家Ⅰ級重點保護野生動物有17種,國家Ⅱ級重點保護野生動物有78種。涉及國家重點保護野生植物35科47屬53種,其中屬于國家I級重點保護植物的有11種，包括銀杏、南方紅豆杉、伯樂樹等，其余43種均為國家II級重點保護植物，其中云南蘇鐵、絨毛皂莢、水松等皆為栽培種。（3）搬遷安置移民人口多根據工程建設需要，將計劃對黃金峽和三河口水利樞紐實行移民搬遷安置，眾多人口搬遷擾動和移民聚居區(qū)環(huán)境污染會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度影響。據統(tǒng)計，引漢濟渭調水工程移民安置工作涉及西安、漢中、安康3市的周至、洋縣、佛坪、寧陜4縣，規(guī)劃水平年共需搬遷移民總人口10375人。其中：水庫淹沒影響移民9779人（黃金峽水庫5254人，三河口水庫4525人），工程占地移民596人。規(guī)劃建設農村集中安置移民點16個（洋縣10個，佛坪縣2個，寧陜縣4個），集鎮(zhèn)遷建移民安置點4個（洋縣金水集鎮(zhèn)、佛坪縣十畝地鎮(zhèn)、石墩河集鎮(zhèn)、寧陜縣梅子集鎮(zhèn)）。
2.影響內容分類
引漢濟渭工程建設對環(huán)境的影響主要體現在5個方面，即棄渣、廢水、廢氣、噪聲、生態(tài)等擾動造成的影響。引漢濟渭工程主體工程中壩體開挖、隧洞開挖產生棄渣，可能發(fā)生水土流失風險；施工中洞內涌水及砂石骨料加工、施工廢水可能產生廢水污染環(huán)境；施工中機械、車輛可能產生廢氣及施工區(qū)揚塵污染；施工車輛、機械、爆破產生噪聲污染；施工區(qū)產生擾動及地表植物破壞等影響。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護不僅功在當代、利在當代，而且事關子孫后代福祉，關系陜西經濟社會可持續(xù)發(fā)展大計。如何解決上述問題，做到既不影響工程建設進度，又盡可能減少對生態(tài)環(huán)境影響，是整個社會共同關注的話題，也是抓好生態(tài)環(huán)保的核心所在。
二、引漢濟渭工程環(huán)境保護與水土保持工作目標和任務
引漢濟渭工程環(huán)評文件于2013年12月獲得環(huán)保部批復，根據批復的環(huán)評文件要求，環(huán)境保護工作主要包括以下內容：施工區(qū)及移民安置區(qū)“三廢”按照設計要求處理后達標；采取生態(tài)環(huán)境保護措施，修建黃金峽魚道、魚類增殖站、修建生態(tài)下泄水設施，修建三河口捕撈過壩設施、分層取水設施、生態(tài)下泄水設施及人工魚巢等；對受影響的保護區(qū)進行生態(tài)補償，對施工跡地、棄渣場等進行植被恢復和綠化，最大限度減免施工及運行對環(huán)境的影響。引漢濟渭工程環(huán)境保護總投資為68140萬元，其中環(huán)境保護靜態(tài)投資45000萬元，水土保持投資23140萬元。
三、引漢濟渭工程環(huán)境保護與水土保持工作措施
1.分析癥結，把握關鍵，為抓好生態(tài)環(huán)境保護工作奠定基礎
（1）建立長效機制，樹立常態(tài)管理意識工程建設期較長是引漢濟渭工程又一個特點。按照工程規(guī)劃，工程現狀水平年為2007年，近期設計水平年為2025年，多年平均年調水量10億m3，遠期設計水平年為2030年，多年平均年調水量15億m3。從2015年算起，到全面竣工仍有15年，如何長期抓好施工期間生態(tài)保護工作，是一個需要破解的問題。因此，突出工作重點，明確任務及目標，樹立長期管理意識，建立長效管理機制，抓好常態(tài)化管理，確保環(huán)境保護效果保持高水準、形成新常態(tài)在管理中非常重要。
①分析研究，抓住環(huán)境保護工作重點，做好5個方面控制工作。一是水污染控制。主要是建設砂石加工及廢水處理設施（豎流式沉淀池+多介質過濾器），處理后回用，禁排；建設生活營地污水處理設施（化糞池+生物接觸氧化+消毒+過濾），處理后作為中水回用，禁排；建設拌合站堿性廢水、車輛機械維修含油廢水處理設施（隔油池+中和池+沉淀池+多介質過濾器），處理后回用，禁排。二是大氣污染控制。拌和站料倉封閉，散裝材料進行密閉、圍擋、覆蓋；施工區(qū)配備灑水車；無雨日對汽車行駛路面勤灑水，每天3～4次，重要干道非雨日灑水不少于4～6次。特別是在兩側有居民點的道路段應更加注意灑水降塵。三是噪聲污染控制。在公路兩側居民點設置限速標志。對受交通運輸影響而聲環(huán)境超標的居民點修建隔聲措施，發(fā)放噪聲補償費。四是固體廢物污染控制。棄渣定期運送至按設計確定的棄渣場，沿途嚴禁隨意拋灑石渣。堆渣時要“先擋后棄”。棄渣完成后，及時進行平整、覆土和復耕或綠化。在施工區(qū)配置大容量塑料垃圾桶，收集各處施工人員的生活垃圾。施工人員產生的生活垃圾，嚴禁隨意棄于河內。設專人定時進行施工區(qū)衛(wèi)生清理工作，委托當地環(huán)衛(wèi)部門進行定期清運。五是生態(tài)流量控制。在導流洞進口封堵塔閘門后側墻上設置旁通管，下放最低需要的生態(tài)流量。在三河口水利樞紐、黃金峽水利樞紐分別建設不設閥門、不受人為控制的生態(tài)放水管，保證下泄生態(tài)水量不小于設計標準。
②長遠計劃，不斷提高管理水平和效果，使環(huán)境保護工作與社會需求形成有機統(tǒng)一。一是提供組織保障。建立組織機構，安排專業(yè)人員負責管理，為專職、長期、高效管理提供組織保障。二是提高管理水平。加強環(huán)境保護相關人員培訓教育，不斷補血增能，提高管理人員素質和能力，使管理人員在環(huán)境保護工作中更好地履職履責，不斷提高管理水平和效果，以期符合社會和廣大人民群眾的要求。三是前后結合統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌兼顧建設期與建設后供水期的環(huán)境保護工作，使兩者有機結合起來，保障環(huán)保工作管理和成效具備連續(xù)性。目前，引漢濟渭工程建設有限公司設立了移民環(huán)保部，對環(huán)保工作專職管理，為長期性、常態(tài)化管理奠定了基礎。（2）抓住關鍵工作，兼顧全面管理把握環(huán)保工作關鍵點是提高工作效率的重要途徑。針對人民群眾“求生態(tài)”“盼環(huán)保”的想法，對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等越來越迫切的需求，對引漢濟渭工程環(huán)境保護工作加以梳理，按照“分類區(qū)別，突出主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧”的原則，不斷摸索，制定符合工程實際的管理辦法和工作計劃。
①加強陸生生態(tài)保護，重點是珍稀保護動、植物及古樹名木。一是做好施工方式和時間的計劃，避免在晨昏和正午爆破施工，以減小野生動物噪聲驅趕影響。施工期間加強取土場、棄土場、棄渣場防護，最大限度保護動物生境。在林區(qū)邊的路段加密綠化帶，防止燈光和噪聲對動物的不利影響。二是對施工人員加強《野生動物保護法》的宣傳教育，嚴禁獵殺捕食野生動物。三是施工臨時占地結束后及時清理場地，盡可能地增加野生動物的棲息地。
②加強水生生態(tài)保護，重點是加強珍稀保護魚類的保護。一是妥善處理工程棄渣、廢水和生活污水。施工時防止施工廢水直接進入河道。施工過程中應嚴格控制施工面積，保護濕生植物和底棲生物。二是合理安排施工時間，要避免在魚類產卵期間進行夜間施工。加強對施工人員的管理，嚴禁非法捕撈；施工期對粘性卵魚類產卵場保護，主要是應盡量減少對產卵場的碾壓占用，盡量保持其完整性，最大限度地保證產卵場的功能性。三河口水庫采取捕撈過壩、分層取水、人工魚巢、引水區(qū)魚類保護措施。三是在工程施工過程中，結合水保措施，盡量減小開挖、取料對地表的擾動。保存永久占地和臨時占地的熟化土，為植被恢復提供良好的土壤。根據工程造成的林地損失量，在異地栽培不少于原面積的林地。加強植物保護的宣教工作，嚴格執(zhí)行秦嶺保護有關規(guī)定，征地范圍之外的林木嚴禁砍伐。四是將三河口水庫受影響的7株樹齡在100~250年之間的古樹，除銀杏采取一級保護外，其余古樹均采取三級保護。
③加強黑河水源地保護。一是嚴禁在水源保護區(qū)內設置臨時用地、棄渣、排放污水。施工廢水禁止隨意排放。5、6、7號支洞對外運輸道路緊鄰黑河水源保護區(qū)，施工棄渣運輸過程中應及時對施工受損路基及河岸進行整治修復，防止雨季水土流失污染王家河水質，影響黑河水源地質量。二是保護野生動物，合理安排施工時間，嚴禁高噪聲。設備夜間施工，施工車輛在保護區(qū)內盡量減少鳴笛。三是選擇當地優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種草種為主，表層熟土回填至植被恢復區(qū)內。施工結束后，進行施工區(qū)植被恢復。四是施工期和運行期加強對大鯢、秦嶺細鱗鮭等保護動物的生境質量及種群變化情況的監(jiān)測。加強施工人員的管理，禁止施工人員驚擾、傷害保護區(qū)的大鯢、秦嶺細鱗鮭及其他野生動物。在保護區(qū)設置7km圍欄。支洞鉆爆施工建議采用乳化炸藥，減少爆破震動和噪聲對大鯢、秦嶺細鱗鮭和黑鶴的干擾。五是建設陜西周至黑河濕地省級自然保護區(qū)陳河監(jiān)督監(jiān)測站，選擇典型的監(jiān)測樣帶，對黑河濕地生態(tài)系統(tǒng)及保護物種種群及生境質量進行監(jiān)測。
④加強自然保護區(qū)保護。一是臨時占地要采取“永臨結合”的方式，盡量縮小范圍，減少對林地的占用。二是采用乳化炸藥進行支洞鉆爆施工，減少爆破震動和噪聲對大熊貓等保護動物的干擾。合理安排施工時間，嚴禁高噪聲和強光設備在夜間施工。施工廢水禁止隨意排放，保護麻河濕地水質。三是施工結束后，對施工道路兩側、工區(qū)進行植被恢復。樹種、草種的選擇以當地優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種草種為主，適當引進新的優(yōu)良樹種草種。四是加強施工人員的管理，在保護區(qū)設置宣傳碑，禁止施工人員驚擾、傷害保護區(qū)內大熊貓及其他野生動物。五是建設陜西天華山國家級自然保護區(qū)和周至保護區(qū)監(jiān)督監(jiān)測點，選擇典型的監(jiān)測樣帶，對保護區(qū)保護物種種群及生境質量進行監(jiān)測。
⑤加強移民安置環(huán)境保護。一是移民搬遷安置要按照遠離一級水源保護區(qū)原則選點建設，避免造成環(huán)境污染導致第二次搬遷。二是建設移民安置區(qū)污、雨水收集處理設施，配備垃圾處理設施。三是進行三河口和黃金峽庫區(qū)的庫底清理工作，砍伐水庫淹沒線下所有林木，拆平移民搬遷后的房屋、圈舍、廁所、墳塋等，并按照移民搬遷安置驗收相關規(guī)定進行衛(wèi)生處理并達標。
2.多措并舉，加強管理，切實推進工程區(qū)環(huán)境保護工作向前邁進
（1）建立健全規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理為了促使引漢濟渭工程成為“天藍、山青、水綠”的典型工程，公司制定了環(huán)境保護工作相關規(guī)章制度，將2015年確定為“環(huán)境保護年”，明確了工程建設中環(huán)境保護工作的重要性，規(guī)范了環(huán)境保護工作的程序。
①制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護與水土保持管理辦法》。建立管理制度，督促各施工單位切實落實環(huán)保措施，保護施工現場周圍環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞，減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害。
②制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護、水土保持工作基金管理辦法》。建立考核機制，激勵管理部門和施工單位以環(huán)境保護目標為導向，轉變作風，有效執(zhí)行，提高工作效率和質量，促進部門間相互協(xié)同和各層次管理責任的落實。
③編制《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境風險應急預案》。建立健全突發(fā)事件環(huán)境應急機制，提高對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進工程建設區(qū)社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
④管理部門強化監(jiān)督檢查，建立環(huán)境保護長效監(jiān)督檢查機制。由移民環(huán)保部牽頭組織，每月對所有施工單位進行檢查考核，對考核結果進行通報，對于發(fā)生環(huán)境污染事件、水土流失事件的單位，建立環(huán)境保護檔案，嚴格限定今后參與引漢濟渭工程建設，以此促進施工單位切實增強環(huán)境保護責任意識。
⑤組織施工單位編制分標段環(huán)境保護工作實施方案。各施工單位按照各標段的特點，參照環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書要求，認真編制環(huán)境保護與水土保持工作的實施方案，經過審核、評審后，作為環(huán)境保護工作實施的管控依據。（2）做好環(huán)境保護工程措施的落實規(guī)劃
①明確管理目標。一是維護工程所在江段現有水域功能，保護施工期黃金峽庫區(qū)、三河口庫區(qū)、輸水沿線水環(huán)境質量不低于現狀水質。二是工程涉及河段水質目標為Ⅱ類水，或未劃分水功能區(qū)的河段，現狀水質為Ⅱ類水的，施工期間廢污水應禁排；未劃分水功能區(qū)的河段，現狀水質未達到Ⅱ類水的，施工期廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8988-1996）一級標準。三是在施工期間，按照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》控制施工場地作業(yè)噪聲，并將施工生活區(qū)和交通干線公路旁的噪聲控制在《聲環(huán)境質量標準》要求范圍內。四是控制施工區(qū)和移民安置區(qū)的植被破壞活動。五是做好施工區(qū)跡地恢復和臨時用地恢復。
②分解管理任務。一是根據環(huán)境影響報告書及其批復意見，落實制定工程招標、投標文件及合同文件中相關環(huán)境保護條款，保證環(huán)境保護措施納入工程施工文件。二是貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護方針、政策及法規(guī)條例，對施工區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一管理。三是編制環(huán)境管理工作計劃，開展環(huán)境監(jiān)測，整編監(jiān)測資料，建立工程生態(tài)與環(huán)境保護信息庫。定期編制環(huán)境質量報告，報送上級主管部門和地方環(huán)保部門。四是加強施工期生態(tài)保護和污染防治管理工作。匯編施工期生態(tài)保護和污染防治管理規(guī)定，提出控制施工污染源排放的具體措施和要求，提出施工期水質保護、水土保持、土地資源保護、水生物保護、植物保護和生態(tài)景觀保護的具體要求，根據工程施工進度，提出施工期生態(tài)環(huán)境保護措施和環(huán)保設施實施進度。五是委托具有相應資質等級的環(huán)境監(jiān)理部門，開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，負責協(xié)調處理施工過程中的環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事故。會同地方環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)督與檢查，監(jiān)督施工合同環(huán)境保護條款的執(zhí)行情況。六是加強環(huán)境保護宣傳教育，提高工程環(huán)境管理人員的技術水平。協(xié)同環(huán)境監(jiān)理單位，監(jiān)督安置區(qū)環(huán)保措施執(zhí)行情況。
㈠繼續(xù)完成《哈爾濱市環(huán)境質量全面達標規(guī)劃》的上報工作；
㈡繼續(xù)完成《哈爾濱市十一五環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》的修改完善和上報工作，編制和實施好“規(guī)劃”，對保障我市的環(huán)境安全，為全面建設小康社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎，促進國民經濟和社會全面發(fā)展，實現經濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要意義；
㈢繼續(xù)推進《哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》的編制工作。為實現在2007年底將哈爾濱市創(chuàng)建成全國環(huán)境保護模范城市的目標，提出一個重點突出、因地制宜、科學、系統(tǒng)、切實可行的實施計劃和方案，原創(chuàng)：全面提升城市品位和綜合競爭能力，為哈爾濱市全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設生態(tài)城市軌道奠定堅實的基礎。
㈣把《哈爾濱市循環(huán)經濟規(guī)劃》列為我院2006年重點規(guī)劃工作，循環(huán)經濟是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的發(fā)展模式，把生產活動組織成一個“資源一產品一再生資源一再生產品”的物質反復循環(huán)流動的過程，追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最小（少）化，做到物盡其用，從根本上解決傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。
二、科研工作
繼續(xù)向市科技局申報《含硝基苯的活性炭（淤泥）治理研究》、《含硝基苯顆粒活性炭再生利用研究》、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監(jiān)測與防治研究》等三項環(huán)保科研課題；繼續(xù)推進《低閃點烴醇類燃料在飲食行業(yè)的應用及相關灶具研究》以及《無沖擊、低噪聲振動鐵軌》的技術研究和產品推廣工作。
三、環(huán)評工作
全力加強政府下達的區(qū)域規(guī)劃項目環(huán)境影響評價工作，努力為政府制定規(guī)劃以及進行相關的環(huán)境管理決策提供科學準確的依據；同時繼續(xù)完成建設項目環(huán)評工作，為企業(yè)提供有效的環(huán)境治理措施，為環(huán)境管理部門提供科學依據。
四、其它主要工作
㈠開展清潔生產審核工作。指導企業(yè)減污、治污，創(chuàng)造效益，減少成本，從而增強企業(yè)競爭力；
㈡開展iso14000環(huán)境管理體系的咨詢和認證工作。
堅持循環(huán)經濟理念，實現節(jié)能減排
對環(huán)境保護工作有著深刻的理解和認識，他總是說：“環(huán)保工作的好壞，是造福子孫的大事；是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事：是關系企業(yè)生死存亡的大事”。他嚴格組織環(huán)保設施方案審查，要求按環(huán)保“三同時”配套建設環(huán)保設施。
在廢氣治理方面。一直強調：“廢氣是鋼鐵廠最主要的污染源，必須全面治理。”在原料場周邊建設20米高防風抑塵網，減少粉塵無組織排放；各工序建設111臺除塵器，布袋除塵器排放濃度小于20mg/m3，電除塵器排放濃度小于30mg/m3；所有除塵灰均采用密封罐車運輸，最大限度減少污染物排放，自備電站采用海水脫硫、選擇性催化還原（SCR法）煙氣脫硝工藝，出口S02濃度≤60mg/m3，脫硝出口NOx濃度≤100mg/m3。
廢水處理方面。建設焦化酚氰污水處理系統(tǒng)、煉鋼連鑄廢水處理系統(tǒng)、熱軋、冷軋廢水處理、綜合污水處理等g套廢水處理設施。通過采取節(jié)水與廢水回用結合，生產廢水采用清濁分流、一水多用、串級使用和循環(huán)利用相結合，使生產廢水得到了充分利用。特別是在的組織推動下，建設了焦化生化廢水深度處理項目，實現了焦化廢水的高水平回用。
固廢綜合利用方面。一直強調：“固體廢物就是放錯地方的資源，要充分利用”。組織完成焦爐型煤項目，有效利用焦油渣、酸焦油等固體廢物；建設240萬噸高爐水渣細磨生產線，將高爐水渣轉變?yōu)楦咂焚|的建筑原料；建設鋼渣處理生產線，處理后的渣鋼作為燒結、煉鋼的副原料；建設25萬噸／年煉鋼一次除塵灰造球項目，作為煉鋼造渣冷卻劑加以利用；將煉鐵、燒結、原料等工序產生的除塵灰及軋鋼氧化鐵皮等返回燒結配料加以利用，建設30萬噸粉煤灰細磨生產線，提高產品附加值等。
建立完善環(huán)保管理體系，實現環(huán)境一流
以“保護中山水源地，共建生態(tài)新家園”為宗旨，創(chuàng)新水環(huán)境保護工作思路和環(huán)境宣教工作思路，以認保飲用水源活動為載體，積極引導公眾參與環(huán)境保護工作，不斷完善環(huán)保公眾參與機制。
以我市新調整的飲用水源區(qū)劃為依據，首先從水廠取水口飲用水源地的認保開始再向所有飲用水源推廣，力爭用五年時間，使全市每個飲用水源都能做到有社團認保，形成政府與民間共同保護飲用水源的良好局面。
二、首個認保水源保護區(qū)活動時間
上午（9：30-11：30）
三、地點
大豐水廠及西江取水口。
四、活動議程
（一）上午9：30，安排車輛，組織環(huán)保志愿者和媒體記者（約50人）統(tǒng)一在市政府門口乘車前往取水口；
（二）10：00，在取水口舉行認保儀式。
環(huán)保局領導講話；
團市委領導講話；
環(huán)保志愿者宣讀認保書；
揭牌；
（三）10：30，由環(huán)保志愿者采集水樣送檢、清理河道以及參觀全祿水廠，安排供水公司負責人接受記者采訪。
（五）11：00，活動結束，集中坐車返回。
五、參加人員
、市環(huán)保局領導、團市委領導以及市供水公司領導
、主要新聞媒體（約10家）；
、市環(huán)保局法制科、港口環(huán)保分局、市供水公司及水廠工作人員；
、中山市環(huán)保社團環(huán)保志愿者者（約30名）。
近些年,特別是黨的十七大以來,隨著我國改革開放的不斷深入和經濟社會向更高層的發(fā)展，環(huán)境問題日益引起全社會的廣泛關注，環(huán)境保護工作面臨的形勢和工作內涵發(fā)生了深刻變化:一是黨的十七大把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫進，把建設生態(tài)文明作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設和諧社會新要求的重要組成部分，對環(huán)保工作提出了新的更高的要求；二是環(huán)境保護與經濟的結合越來越緊密，已經納入到經濟建設的主戰(zhàn)場，成為經濟宏觀調控、實現科學發(fā)展的重要手段，成為推動產業(yè)結構調整、轉變經濟增長方式和消費方式的有效措施；三是環(huán)境保護的任務越來越重，責任越來越大，已經成為關系國計民生和長遠持續(xù)發(fā)展的大事。面臨新形勢新任務，我們要切實解放思想、更新觀念，以新的視野、新的高度、新的舉措創(chuàng)造性地做好新形勢下__的環(huán)境保護工作。
__是方熱土。建設世界旅游精品，實現__發(fā)展的第二次大跨越，是省委省政府的要求,也是全市上下為之不懈奮斗的戰(zhàn)略目標。環(huán)保工作要牢固樹立大局觀念，自覺融入到這盤大棋中來，要結合__資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和產業(yè)結構特征等實際情況，卓有成效地開展工作，切實推動經濟社會又好又快發(fā)展。當前，全市上下正在掀起新一輪解放思想大討論的，環(huán)保工作要認清形勢，勇當潮頭兵。筆者從事環(huán)保工作多年，從自己的切身體會出發(fā)，就當前__環(huán)保工作如何解放思想、更新觀念談點粗淺看法。
一、切合實際，找準工作思路
工作思路實際上是個指導思想上的問題。思路不清，是做不好工作的。工作思路必須切合實際，脫離實際，生硬僵化地執(zhí)行政策，同樣也是做不好工作的。做好__環(huán)保工作，有幾大市情是必須牢牢把握的：一是__必須要有一個大發(fā)展，否則就不可能擺脫落后面貌；二是__山川秀美，生態(tài)優(yōu)良，資源稟賦獨特，風景名珠__是塊舉世聞名的金字招牌，保護好這塊風水寶地我們責無旁貸；三是__因旅游興市，但又不是單一層面的旅游地區(qū)，__長遠、持續(xù)、快速發(fā)展還必須依賴于新型工業(yè)和現代農業(yè)的同步發(fā)展，這是總結和反思近來發(fā)展歷程得出的真理。
國家環(huán)境保護政策的核心是優(yōu)化經濟增長。環(huán)保工作要找準著力點，這個著力點就是針對__市情，如何更好地促進和服務于科學發(fā)展，工作思路應當是：堅持環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關系，在全力推進經濟發(fā)展的同時，有效地保護生態(tài)環(huán)境，增強我市經濟發(fā)展的活力和后勁。
二、更新觀念，做到“三破三立”
一是破除環(huán)保與經濟發(fā)展相對立觀念，牢固樹立抓環(huán)保就是抓經濟的思想。發(fā)展是第一要務，環(huán)境是生產力，環(huán)保工作目標是優(yōu)化經濟增長，是經濟工作的重要組成部分，我們必須牢固樹立抓環(huán)保就是抓經濟的思想，堅持以經濟建設為中心，把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃，探索環(huán)境保護與經濟發(fā)展“雙贏”的結合點。環(huán)境保護工作只有為發(fā)展服務，才能找準位置，才能有出路，才能有所作為。
二是破除環(huán)保工作單純治污的觀念，牢固樹立“大環(huán)保”思想。__自然生態(tài)體系的完整性、獨特性，以及旅游龍頭地位和新型工業(yè)迫切需要大發(fā)展的格局，決定了我們必須樹立“大環(huán)保”思想，堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，堅持一、二、三產業(yè)并舉的原則，堅持環(huán)境治理與生態(tài)建設相結合的方法，做到治與防兩手抓、兩手都要硬。
三是破除重執(zhí)法輕服務的觀念，牢固樹立執(zhí)法與服務并重的思想。新形勢對政府工作的要求是“責任、法制、高效、服務、透明”。當前，在大力發(fā)展經濟的熱潮中，既要嚴格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法，做到不“缺位”、不“錯位”、不“越位”，更要熱情服務、主動服務、超前服務，保護和支持符合經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的一切決策、措施、行為，多講“ok”少說“no”，要通過熱情、耐心細致的政策宣傳和專業(yè)指導，把環(huán)境違法行為杜絕在盟芽狀態(tài)，把經濟社會活動的環(huán)境污染和生態(tài)影響降低到最低程度，而決不能只講執(zhí)法，不講服務，堅決克服“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費”的錯誤思想。
三、以建設項目為重點，創(chuàng)新強化環(huán)保監(jiān)管的思路
在比較長的一個時期內，我們的發(fā)展還必須依賴于投資和項目建設，項目推動是目前必須堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。項目建設環(huán)保部門負有重要的監(jiān)管職責。為了有效保護環(huán)境，服務于項目建設，實現雙贏，環(huán)保監(jiān)管要有大視野、新思維，不切實際、生搬硬套、思想僵化，不僅監(jiān)管政策不可能得到真正落實，而且障礙發(fā)展，成為拌腳石。
筆者認為建設項目環(huán)保監(jiān)管應抓住以下幾個關鍵點：一是合理選址。市城區(qū)要建設世界旅游精品城市，包括工業(yè)園在內不宜布置污染性工業(yè)項目，可在郊區(qū)適當位置重新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，作為新型工業(yè)化基地；二是所有建設項目必須依法履行環(huán)境影響評價審批制度（簡稱環(huán)評制度）。環(huán)評制度是控制新污染，貫徹環(huán)境保護預防為主方針的有效手段，__作為一個生態(tài)特別敏感地區(qū),任何建設活動都必須嚴格執(zhí)行這項制度；三是貫徹落實環(huán)保“三同時”制度。國家對每個地區(qū)的排污總量實行控制，排污總量指標是個剛性指標，對于突破排污總量的地區(qū)的建設項目實行區(qū)域限批。既要加快項目建設，又要保證排污總量這個剛性指標不突破，環(huán)境質量保持穩(wěn)定，最主要的手段就是確保新改擴建項目環(huán)保設施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保項目環(huán)保達標。環(huán)保治理企業(yè)和政府要加大投入，舍得花錢，環(huán)保部門要強有力地監(jiān)管，對于違反環(huán)保“三同時”制度的項目，要嚴厲查處，惟有如此，項目推動戰(zhàn)略才有可持續(xù)發(fā)展的空間。四是加強政府部門聯(lián)動和協(xié)調機制。對于違反環(huán)評和“三同時”制度的項目，發(fā)改、規(guī)劃、 國土、建設等部門堅決不予辦理相關手續(xù)，切實把好建設項目環(huán)保準入關，防止大坪、小坪鎳鉬礦開采項目類似問題發(fā)生。總之，在實施項目推動戰(zhàn)略中，環(huán)保監(jiān)管要牢固樹立大局觀,只要符合經濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”的措施，只要有利于發(fā)展而又不對環(huán)境造成影響的一切項目，只要既帶來大發(fā)展，而又能采取措施控制污染的一切決策，我們都要依法給予支持。
四、切實加強農村環(huán)保工作
環(huán)保工作一直重點關注城區(qū)、景區(qū)和企業(yè)，農村環(huán)保長期處于相對薄弱環(huán)節(jié)。__是旅游地區(qū)，同時也是農業(yè)大市，絕大多數人口生活在農村，絕大多數自然資源開發(fā)利用活動也發(fā)生在農村。目前，農村環(huán)境狀況不容樂觀，安全飲水、農業(yè)面源污染防治、農村生活污水垃圾處理，以及農村生產生活環(huán)境的改善和農業(yè)持續(xù)發(fā)展等諸多環(huán)境問題相當突出。為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，迫切需要我們更加重視農村環(huán)保工作。農村環(huán)保既要監(jiān)管到位，又要加大投入。我們不能因為農村環(huán)境艱苦而放松監(jiān)管，也不能囿于部門利益而吝惜投入。
當前農村環(huán)保要著力抓好以下幾項工作：一是解決農村垃圾污染問題，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為主體，環(huán)保專項資金適當補助，按輕重緩急優(yōu)先解決澧水河及土木溪水庫城市飲用水源保護區(qū)上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理問題。農村生活垃圾亂堆濫倒，缺乏集中處理，是造成農村環(huán)境污染和落后面貌的重要原因之一，必須下大力氣逐步加以解決。二是環(huán)保、水利、農業(yè)等政府部門通力合作，大力推進農村安全飲水工程建設，加強水源地水質監(jiān)測和保護；大力推廣測土配方施肥技術，降低化肥施用強度，提高低毒高效低殘留農藥使用率和病蟲害綜合防治率，削減農業(yè)面源污染，保障城鄉(xiāng)居民的“菜藍子”、“米袋子”和“水缸子”安全。三是以點帶面抓好生態(tài)村示范工程建設，切實改善農村生產生活環(huán)境。生態(tài)示范村建設的主要內容和目標，是促進生態(tài)產業(yè)和循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，以及實施農村“五改”（改水、改路、改廚、改廁、改清潔能源）。環(huán)保及有關部門要加大各類專項資金投入，支持和指導生態(tài)村建設，促進農村經濟社會與環(huán)境保護和諧發(fā)展，努力建成生產發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧共處的社會主義新農村。
五、干部隊伍建設要有新突破
